comision de educacion y empleo · 2013-05-06 · 5. Árbol de problemas el material resultante de...

COMISIÓN DE TRABAJO PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CONES-2012 COMISION DE EDUCACION Y EMPLEO

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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” 1. Nombre del proyecto:

“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales”

2. Instituciones ejecutoras :

UDT – Foros de Intendentes y Concejales

Por CT CONES: UNCAus – UNNE – UTN – UICH –

CGT - CTA

Centros de Formación Profesional

Ministerio de Planificación Provincial

3. Situación problemática que intenta solucionar:

De acuerdo a lo establecido en el árbol de problemas, la situación que se intenta resolver

básicamente es lo que se percibe como el problema de la desconexión entre las demandas

locales de capacitación y las posibilidades de empleo en base a los perfiles productivos

(actuales y potenciales) de los territorios locales.

“La oferta educativa no se encuentra contenida en un Plan Estratégico adecuado que

reconozca las necesidades locales, perfil productivo, etc.”

Esto ha sido una de las causas que ha llevado a lo largo del tiempo a un problema núcleo que

fue definido como “Sistema educativo no articulado con el sistema productivo local”, ya que

según lo percibido por los actores intervinientes en las reuniones de la CT de Educación y

Empleo:

“Centros de Formación Profesional no vinculados a las necesidades de desarrollo local”

“Escasa vinculación entre las áreas de Ciencia y Técnica y las industrias”

“Desarticulación del mundo laboral y el joven en el sistema educativo”

“Insuficiente difusión de tecnicaturas con salida laboral efectiva”

“Necesidad de instituciones de formación empresaria”

4. Análisis de involucrados:

4.1. Participantes de la Comisión de Trabajo Educación y Empleo.:

Entidades Representantes UNCAus Ing. Walter López

UNNE Dr.Ing. Jorge Pilar/Arq.Claudia Pilar (UVT) / Ing. Basterra

UTN Mg. Ing. Liliana Cuenca Plestch / Arq. Marita Machicote (UVT) / Ing. Soria


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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.”

CGT Carlos González CTA Mora Pared

MECCyT Prof. Carina Maggio /Prof. Carlos Canteros

Min. Industria, Empleo y Trabajo

Lic. Ec. Darío Kohli

UICH Andrés Irigoyen Federación Económica -

Presidente: Ing. W. López (UNCAus)

4.2. Problemas percibidos:

En la primera reunión de Comisión de Trabajo, se avanzó para obtener la visión de los

actores sobre los principales problemas vinculados a la educación y al empleo, a través

de la siguiente metodología:

A. De forma individual, cada participante realizó individualmente en una hoja la

especificación escrita y la jerarquización de los problemas principales del sector de

acuerdo a su visión.

B. Seguidamente, cada uno realizó la explicación de forma oral de los problemas

seleccionados mencionando los hechos concretos en los que se manifiesta o que

permiten comprobar su existencia.

Tras lo cual se obtuvieron los siguientes referidos a este proyecto:

Los actores locales desconocen su perfil productivo y demandan “ofertas educativas” no necesariamente vinculadas a las necesidades locales.

Los actores locales perciben a la educación como un problema de competencia exclusivamente provincial

Escasa participación del sector privado como orientador

Inadecuada articulación entre gobiernos (nacional, provincial y municipal), empresas y sector educativo (Privado y Público)

Inadecuada participación del estado como orientador

Las propuestas educativas contienen currículas no coherentes con las necesidades de desarrollo

Los actores locales no identifican las necesidades educacionales que corresponden con el desarrollo local (ej: no existen capacitaciones con certificación para tareas agrícolas en zona cerealera)

Falta de mecanismos de control para las instituciones de capacitación en la selección de docentes (puramente académicos o puramente experiencia sin didáctica ni pedagogía)

5. Árbol de problemas

El material resultante de dicha identificación de situaciones problemáticas fue utilizado por los

responsables técnicos para elaborar el árbol de problemas correspondiente al sector,

considerando las relaciones de causa- efecto, analizando desde abajo hacia arriba en el gráfico.


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Consecuencia

Central

Causas

Las ofertas/demandas educativas están escasamente vinculadas a las necesidades

locales de empleo y de crecimiento económico

Se contrata como capacitadores a personas

inadecuadas

Los jóvenes no saben que carrera o

trabajo seguir

Precariedad laboral

Los Actores Locales desconocen su perfil

productivo, y demandan "ofertas

educativas" no necesariamente vinculadas a las

necesidades locales

Escasa participación

del Sector Privado como

orientador

Inadecuada participación

del Estado como

orientador

Desarticulación del mundo laboral y el joven en el

sistema

Escasa vinculación

entre las áreas de Ciencia y Técnica y las

Industrias

Baja especialización

laboral

Dilema Trabajar-Estudiar (como prioridad)

Salida laboral temprana de estudiantes

avanzados. No terminan el

Bajos niveles de Ingresos

Centros de Formación Profesional no vinculados a las necesidades de desarrollo local

Promoción y oferta de

orientación vocacional

desarticulada con las

Los Actores Locales

perciben a la Educación como un

problema de competencia

exclusivamente

Las propuestas educativas contienen

curriculas no coherentes a

Falta de mecanismos

de control para las

instituciones de

capacitación en la selección

de docentes (puramente

académicos o puramente

Inadecuada Inserción Social de jóvenes

adolescentes/adultos

Baja Productividad

Sistema Educativo no

articulado con el Sistema Productivo

Déficit en la formación de formadores

Los actores locales no

identifican las necesidades

educacionales que

correspondan

Insuficiente difusión de tecnicaturas

con salida laboral efectiva

Bajo difusión para priorizar la Educación

Técnico Profesional

Inadecuada Articulación entre Gobiernos (Nac.,

Prov. y Municipal)-Empresas-

y Sector Educativo (Privado y Público)

Inadecuada preparación para la vida

Escasez de técnicos y/u oficios vinculados a las

necesidades de la región

A falta de estos, los profesionales y

estudiantes avanzados realizan trabajos para los

que están sobrecalificados

Insuficientes ámbitos y reglas que incentiven estudiar y

Necesidad de instituciones de

formación empresaria

Bajo éxito en los emprendimientos

Personal

capacitado en

las empres

Pérdida en la posibilidad de generación de

empleos

Baja Productividad y

baja competitividad

Escasa inversión en capacitación

de personal

Formulación deficiente de los

planes de negocio

Escasa oferta de trabajos a

medio tiempo

Escaza costumbre

empresaria de vincularse con

las

Desconocimiento de programas de becas

por parte de empresas locales para formación

Incipiente desarrollo

industrial que no favorece la

retención de

- Programas de Becas Insuficientes

Baja Tasa de supervivenciade

nuevos emprendimientos

- No Existe una definición clara del perfil productivo provincial o regional

Por ejemplo: No existe capacitaciones con certificación para tareas agrarias en zonas cerealeras.

- Los CFP no cuentan con un plan estratégico

adecuado que reconozca las necesidades locales,

perfil productivo, etc.

- Las empresas locales no utilizan programas de becas para

- Los profesionales se van de la provincia en busca de mejores oportunidades

- Empresas pierden competitividad por la

insuficiente aplicación o inadecuada de técnicas y

tecnologías de gestión

- Hay becas y fondos INET

Deficiencias en el Sistema Productivo

Local

¿por qué

sucede lo que se está

señalando?

causas directas

(grandes,

Problema

Central

Consecuencias directas

Estos impactan

en…

Escasa difusión de políticas o líneas de financiamiento para

capacitación

las tecnicaturas existentes no

articulan a potenciar a la

provincia como

Tecnicaturas vistas como paso

previo a la universidad

Empresarios y empleados con necesidades de

capacitación insatisfechas


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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” 6. Árbol de objetivos

Las ofertas/demandas educativas vinculadas a las necesidades locales de empleo y de

crecimiento económico y social

Se contrata como capacitadores a personas

adecuadas

Los jóvenes saben que carrera o

trabajo seguir

Situación laboral

favorable

Los Actores Locales conocen su perfil

productivo, y demandan "ofertas

educativas" vinculadas a las

necesidades locales

Fuerte participación

del Sector Privado como

orientador

Fuerte participación

del Estado como

orientador

Articulación del mundo laboral y el joven en el

sistema educativo

Apropiada vinculación

entre las áreas de Ciencia y Técnica y las

Industrias

Altaespecialización

laboral

Dilema Trabajar-Estudiar(como prioridad)

Salida laboral temprana de estudiantes avanzados. Terminan el

ciclo superior

Altos niveles de Ingresos

Centros de Formación Profesional

vinculados a las necesidades de desarrollo local

Promoción y oferta de

orientación vocacional

articulada con las necesidades

Los Actores Locales

perciben a la Educación como un

problema de competencia

Las propuestas educativas contienen curriculas

coherentes a las necesidades de desarrollo

Mecanismos de control

para lasinstituciones

de capacitación

en la selección de docentes (puramente

académicos o puramente

experiencia sin didáctica ni pedagogía

Adecuada Inserción Social de jóvenes

adolescentes/adultos

Alta Productividad

Sistema Educativo

articulado con el Sistema Productivo

Buen nivel en la formación de formadores

Los actores locales

identifican las necesidades

educacionales que

correspondan

Suficiente difusión de tecnicaturas

con salida laboral efectiva

Adecuada difusión para

priorizar la Educación

Técnico

Adecuada Articulación entre Gobiernos (Nac.,

Prov. y Municipal)-Empresas-

y Sector Educativo (Privado y Público)

Adecuada preparación para la vida

Abundantes técnicos y/u oficios vinculados a las necesidades de la

región

Profesionales y estudiantes avanzados

realizan trabajos para los que están calificados

Suficientes ámbitos y reglas que incentiven estudiar y

Alto éxito en los emprendimientos

Mejora en la posibilidad de generación de

empleos

Alta Productividad y

alta competitividad

Fuerte inversión en capacitación

de personal

Formulación eficiente de los

planes de negocio

Adecuadas oferta de trabajos a

medio tiempo

Empresarios se vinculan con

las universidades

Conocimiento de programas de becas

por parte de empresas locales para

formación de sus

Desarrollo industrial que

favorece la retención de

profesionales.

Alta Tasa de supervivenciade

nuevos emprendimientos

Eficiencias en el Sistema

Productivo Local

Adecuada difusión de políticas o líneas de financiamiento para

capacitación empresaria y de

Las tecnicaturas existentes se

articulan a potenciar a la

provincia como

Instituciones de formación

empresaria


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7. Análisis de alternativas para selección de la solución más pertinente:

7.1. Tamaño del proyecto

En base a la información disponible y considerando de esta manera la distribución territorial

conforme los límites de cada UDT, la cantidad de foros en valores máximos corresponderían a

uno por cada UDT, pudiéndose a efectos de intentar una mayor eficiencia, realizar foros por

UDT vecinas que por perfiles productivos puedan plantear similares opciones:

IDENTIFICACION DE UDT IDENTIFICACION FORO

1 – 2- 3-4 1. Región Impenetrable I

5 – 6 2. Región Impenetrable II

15 3. Región Sudoeste I

14 4. Región Sudoeste II

7 5. Región Centro I

9 6. Región Centro II

8 7. Región Zapallar

10 8. Región Bermejo

11 9. Región Industrial / Taninera

12 10. Región Metropolitana

13 11. Región Sudeste

Considerando que la operación propuesta deviene en la necesidad de articular el sistema

educativo con el sistema productivo local, resulta imprescindible la participación de sus


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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” representantes nucleados en Cámaras de Comercio, Federaciones y Asociaciones del sector

económico privado de cada región.

7.2 Localización del proyecto:

A definir en cada UDT.

7.3 Especificaciones técnicas de las obras/contenidos/acciones

7.3.1 Objetivos:

Propiciar la realización de foros por UDT que posibiliten el contacto con el sector

privado de la región y en base al debate puedan surgir propuestas de necesidades

de capacitación/modificación de contenidos y otras sugerencias que contemplen la

particularidad de la actividad económica de cada región.

Generar discusión sobre contenidos que deberían incluirse en las currículas de los

centros de formación profesional y/o extensiones áulicas de las Universidades.

Adecuar los contenidos curriculares atentos a la particularidad de las demandas.

Diseñar de manera conjunta (con la participación de las Universidades Nacionales

integrantes de la CT) carreras/tecnicaturas/cursos con certificación que

contemplen las demandas regionales y posibiliten una salida laboral efectiva.

Propiciar la incorporación y capacitación de jóvenes (empleados y socios).


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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” 7.3.2 Capacitaciones disponibles:

Microrregión 1: UMDESOCH - UDT 14 Microrregión 2: Centro - UDT 9 Microrregión 3: Oriental - UDT 11 Microrregión 4: Sudoeste II - UDT 15

Perfil Profesional Perfil Profesional Perfil Profesional Perfil Profesional

textil e indumentaria

sin datos metalmecánica gastronomía, panadería y pastelería

estética profesional

energía eléctrica informática

informática

mecánica Automotriz estética profesional

madera y muebles

electrónica construcción

manualidades

alimentación energía eléctrica

gestión

gestión textil e indumentaria

agropecuaria

agropecuaria madera y muebles

energía eléctrica

construcción

mecánica automotriz

gastronomía, panadería y pastelería

metalmecánica

Microrregión 5: Impenetrable - UDT 4 Microrregión 6: Centro Oeste - UDT 6 y 7 Microrregión 7: Norte - UDT 8 Microrregión 8: Metropolitana - UDT 12

Perfil Profesional Perfil Profesional Perfil Profesional Perfil Profesional

informática

energía eléctrica informática

mecánica Automotriz

textil e indumentaria electrónica

construcción metalmecánica

gastronomía, panadería y pastelería informática

energía eléctrica energía eléctrica

estética profesional gastronomía estética profesional madera y muebles

salud

alimentación textil e indumentaria alimentación

construcción textil e indumentaria gastronomía, panadería y pastelería hotelería y turismo

energía eléctrica estética profesional alimentación artesanías- manualidades


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manualidades mecánica Automotriz agropecuaria informática

construcción mecánica

estética profesional

madera y muebles Metalmecánica refrigeración

Metalmecánica madera y muebles gestión

refrigeración

gastronomía, panadería y pastelería

manualidades

textil e indumentaria

electrónica

construcción

salud

agropecuaria

fotografía y medios audiovisuales


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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” 8 Evaluación de factibilidad midiendo costos y beneficios sociales con indicadores.

8.2 Indicadores de eficiencia, eficacia, equidad, sostenibilidad

Indicadores

Actividades Productos Objetivos intermedios Objetivos finales

EFICACIA Por lo menos una reunión realizada de acuerdo a los responsables previstos antes de diciembre de 2012. Realización de un relevamiento de las necesidades específicas de capacitación antes de diciembre de 2012.

Al menos cuatro foros realizados antes de junio de 2013, acordes a las necesidades de las regiones.

Existe un adecuado plan de capacitación por UDT (Plan de capacitaciones impreso). Existe capacitación de los habitantes de la UDT accesible y de interés. (N° de asistentes a las capacitaciones realizadas). Las capacitaciones brindadas son suficientes, oportunas y pertinentes. (N° de capacitaciones brindadas; N° de asistentes conformes con las condiciones propuestas- verificación mediante encuestas).

Los habitantes acceden a las capacitaciones disponibles, de acuerdo a sus necesidades. La vinculación entre sistema educativo y empleo se incrementa a partir de la articulación efectiva de capacitaciones con salida laboral en la región.

EFICIENCIA

EQUIDAD Capacitaciones disponibles para todas las UDT de la provincia, incluyendo temáticas requeridas por los actores económicos y sociales de cada región.

N° de foros realizadas antes de diciembre de 2013. Distribución geográfica de quienes participaron según funciones y/o entidades o sectores representados.

Existen capacitaciones en las distintas UDT de la provincia. (N° de capacitaciones disponibles/realizadas en cada UDT).

N° de asistentes que participaron en capacitaciones por UDT incrementados - % de asistencia y participación en talleres prácticos no inferior al 70%

SOSTENIBILIDAD Los planes propuestos se van adecuando a las necesidades de las regiones y se observan resultados acorde a la inversión realizada (en tiempo y recursos humanos y monetarios).


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8.3 Indicadores de impacto

IMPACTO

Dimensión Indicadores

Económica La mayoría de las UDT mejoran su situación estructural. Los habitantes están adecuadamente capacitados para atender la demanda de mano de obra calificada o semicalificada emergente de inversiones en la región.

Social Mejora la accesibilidad al empleo y se evita el éxodo local. Aumenta el número de familias radicadas en la región.

Política Las UDT ofrecen mano de obra calificada y semicalificada en función a sus potencialidades productivas (actuales y futuras) que mejoran su imagen como actores el mercado y reciben mejor “calificación” por parte de potenciales inversores en la valoración de localización (en lo referente al análisis de perfil de mano de obra requerida).

comision de educacion y empleo · 2013-05-06 · 5. Árbol de problemas el material resultante de...

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