Comercio Internacional y

Experiencia del TLC

entre Perú y EEUU

Guayaquil, 2011

Índice

• Comercio internacional

– Beneficios

– Antecedentes

– Tratados de Libre Comercio (TLC)

• TLC Perú – EEUU

– Antecedentes

– Proceso de aprobación

– Rol de AmCham Perú

– Impacto

– ¿Por qué un TLC con EEUU?

– Acuerdos comerciales del Perú

– Mitos

Comercio Internacional

Producción

• Expansión de posibles consumidores

(población mundial = 7 mil millones)

• Acceso a insumos y tecnologías

– Mayor cantidad

– Mayor calidad

– Menores precios

• Diversificación del riesgo de irregular demanda interna

Beneficios

Beneficios

Producción

• Especialización

– Intercambio de bienes

abundantes por escasos

– Concentración en

producción con ventaja

comparativa

– Incremento en la

productividad especializada

– Mejoramiento de calidad

de producción

especializada

Beneficios

Consumo

• No se restringe a las posibilidades de producción

• Acceso a cualquier bien producido en el planeta

• Posibilidad de mejor calidad de vida

A mayor libertad de comercio, mayor PBI per cápita

Beneficios

Fuentes: Banco Mundial y Heritage Foundation

A mayor mayor PBI per cápita, menor incidencia de pobreza

Fuente: Banco Mundial

Beneficios

Significativo aumento del comercio y la competencia mundial

Beneficios

Fuente: Banco Mundial

Signatarios de la OMC

Miembros

Oferta de bienes y servicios sometidaMemorando de régimen de comercio

exterior sometido

Negociaciones congeladas

Sin interacción oficial con OMC

Próxima reanudación de negociaciones

Borrador de informe y propuesta adoptado

Antecedentes

Antecedentes

Zonas de libre comercio

¿Qué es un TLC?

Acuerdo para levantar las barreras al comercio (aranceles y cuotas) entre dos o más países

Tratados de Libre Comercio

Ventajas

• Extiende y profundiza los beneficios del comercio

• Brinda acceso preferencial a mercados complementarios.

• Actúa como garantía para nuevos TLC y acceso a nuevos mercados

• Establece marcos jurídicos que son garantía para la inversión

TLC Perú - EEUU

Antecedentes

Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA)

• Régimen de excepción otorgado por EEUU a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú desde 1991.

• Tenía como fin apoyar la lucha contra el tráfico ilícito de drogas.

Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA)

• Régimen que ratifica y extiende las preferencias arancelarias

del ATPA a nuevos productos desde el 2002.

• Por ejemplo:

- Algunas prendas de vestir

-Calzado

- Petróleo y derivados

- Relojes

- Confecciones de cuero

Positivo impacto del ATPDEA en las exportaciones

Antecedentes

Fuente: BCRP

Cronología

• 2003: El Ejecutivo estadounidense anuncia

intención de iniciar negociaciones para TLC

con Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú,

• 2004: Inicio las negociaciones

• 2006: Firma del Tratado en Washington, DC

• 2007: Ratificación por congresos

• 2009: Entrada en vigencia del TLC

Proceso de aprobación

13 rondas de negociaciones

Proceso de aprobación

• Tratado Nacional y Acceso a Mercados

• Textiles y Vestido

• Reglas de Origen

• Administración Aduanera y Facilitación

del Comercio

• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

• Obstáculos Técnicos al Comercio

• Defensa Comercial

• Contratación Pública

• Inversión

• Comercio Transfronterizo de Servicios

• Servicios Financieros

• Políticas de Competencia

• Telecomunicaciones

• Comercio Electrónico

• Derechos de Propiedad Intelectual

• Laboral

• Medioambiente

• Transparencia

• Fortalecimiento de Capacidades

Comerciales

• Solución de Controversias

Capítulos negociados

Proceso de aprobación

• 18 viajes a Washington, DC

• 325 visitas a congresistas de los EEUU

• Intercambios de delegaciones, cartas y publicaciones

Rol de AmCham Perú

“A AmCham Perú se le reconoce como la voz más activa de la comunidad

empresarial en Capitol Hill. Sin embargo, fue también una voz solitaria

durante los momentos más difíciles del año pasado”

(Chief of Staff de Ways and Means)

Preferencias arancelarias• El 98% de las partidas

peruanas exportadas, puede ingresar a EEUU sin pagar arancel

• Un restante 1.5% de las partidas se desagrava entre 5 y 7 años (por ejemplo: carne porcina)

Impacto

• El restante 0.5% se desgrava ente 15 y 17 años.

(Por ejemplo: harina, aceite y arroz)

Impacto en el comercio

• Incremento y diversificación de exportaciones

• Valor de las exportaciones creció 32.5% en el 2010

• Comercio total entre Perú y EEUU creció en 34% en el 2010

• EEUU se consolidó como el mayor socio comercial de Perú

• Las exportaciones a EEUU son diversificadas y de valor agregado

Impacto

Crecimiento paralelo de comercio y PBI

Fuente: BCRP

Impacto

Acelerado crecimiento del comercio

Impacto

Fuente: BCRP

Acelerado crecimiento del PBI

Impacto

Fuente: BCRP

Incremento del flujo de la inversión privada

Impacto

Fuente: BCRP

Reducción de la pobreza

• Generación de empleo en el sector

comercial.

• Reducción de la pobreza en 19.5

puntos porcentuales entre el 2002

al 2009

• Reducción de la pobreza en 3.5

puntos porcentuales adicionales

entre el 2009 y 2010.

Impacto

• Regulación ambiental: Anexo forestal

– Protege a las comunidades nativas

– Obliga al Estado a erradicar la tala ilegal

– Permite la protección de especies de flora y fauna

– Devino en la aprobación de la Ley de Consulta Previa

Impacto

Beneficios no cuantificables: regulación y estandarización de proceso de producción

• Regulación laboral: Anexo laboral

– Obliga al Estado a acatar los estándares laborales de la OIT:

– Libertad de asociación, derecho a la negociación colectiva, eliminación de trabajo forzoso e infantil, eliminación de discriminación respecto a empleo.

Impacto

Beneficios no cuantificables: regulación y estandarización de proceso de producción

• Modelo de estandarización

• Clima empresarial estable

• Respeto a los derechos de propiedad intelectual

• Institucionalidad

Impacto

Beneficios no cuantificables: regulación y estandarización de proceso de producción

¿Por qué un TLC con EEUU?

Productores:• Acceso a al mercado más grande del

mundo

• El PBI estadounidense es el más grande del mundo ($15 billones, casi tres veces más grande que el PBI de China)

• Mercado compuesto de 300 millones de consumidores de alto poder adquisitivo.

• Posibilidad de importación de insumos, bienes de capital y tecnologías a menor costo.

Consumidores:• Acceso a mayor cantidad de

productos

– Productos de valor agregado y últimas tecnologías

• Acceso a productos de mayor calidad

• Abaratamiento de costos, producto de la competencia.

¿Por qué un TLC con EEUU?

¿Por qué un TLC con EEUU?

TLC de EEUU con el mundo

TLC vigente

TLC en consideración

Ecuador

Acuerdos comerciales del Perú

Durante los últimos años, luego de las exitosas negociaciones con EEUU, el Perú ha suscrito y negociado diversos acuerdos comerciales.

• En vigencia

– OMC

– CAN

– MERCOSUR

– EEUU

– Cuba

– Canadá

– Singapur

– China

– EFTA

– Corea del Sur

• Por entrar en vigencia

– Tailandia

– Japón

– Union Europea

– Costa Rica

– Panamá

• En negociación

– Programa de

DOHA

– El Salvador

– Guatemala

– Honduras

– Acuerdo

Transpacífico

– México

– Chile

– APEC

Acuerdos comerciales del Perú

• El desempleo es de reacomodación y de corto plazo

• Por cada empleo que se pierde por el comercio, se generan 2 más

• Pérdidas generadas por reacomodación son superadas por el beneficio del consumidor

Mito #1: “Los pequeños productores no podrán competir y quedarán desempleados”

Mitos

Mito #2: “El ingreso de mercancía extranjera, perjudicará a

los productores nacionales”

Mitos

• EEUU y Perú son economías complementarias y no compiten entre sí

• Perú se especializa en productos agro-industriales

• EEUU se especializa en commodities agrícolas y alimentos procesados.

Mito #3: “EEUU compite deslealmente porque subsidia los productos que compiten con los nuestros”

• Mayoría de productos subsidiados por EEUU no son producidos en el Perú

• Los productos subsidiados que sí son producidos en el Perú tienen plazos de desgravación más largos

• El Perú también subsidia indirectamente a la agricultura a tra vés de beneficios tributarios.

Mito 4: “El pez grande siempre se comerá al más chico”

Mitos

El tamaño del pez es irrelevante, mientras exista la capacidad de especialización en nichos para sacar las ventajas necesarias al TLC

• El Perú ha venido siguiendo una política de Estado de apertura comercial que ha beneficiado a productores, consumidores, y a la sociedad en su conjunto.

• Se ha generado:– Incremento del comercio

– Crecimiento económico

– Incremento de la inversión privada

– Incremento del empleo

– Regulación laboral y ambiental

Conclusiones

Pero…

Conclusiones

Es decir:

Mayor eficiencia para mayor competitividad

Conclusiones

Se requiere institucionalidad, infraestructura, educación de calidad y reforma del estado