Comercio y Medio AmbienteDisputas Art. XX GATT

Dr. Roberto Rios Herran

European Law Centre

GRUPO DE PRACTICA OMC

Medio Ambiente en la OMC

Preambulo Acuerdo OMC GATT art. XX (b, d, g) GATS art. XIV SPS annex A (definiciones) Num.1 Acuerdo sobre Agricultura annex 2

(apoyo domestico) Num. 12 TRIPS art. 27

Medio Ambiente en la OMC

Dos Decisiones Ministeriales:

Decision Sobre Comercio y Desarrollo, 14 de Abril, 1994 (creacion del CTE)

Decision Sobre el Comercio en Servicios y Medio Ambiente, 15 de Diciembre, 1994.

Medio Ambiente en la OMC

Concepto esencial: No discriminacion

Dos componentes: Trato de la Nacion mas Favorecida

(MFN) Trato Nacional

Diferencias Medio Ambiente

Marco GATT (1948-1994) Seis Procedimientos ante Paneles Tres decisiones no adoptadas Marco OMC (1995- ) Dos procedimientos han sido

completados

Diferencias Medio Ambiente

Marco GATT: Estados Unidos - Prohibicion de las

importaciones de atun y productos de atun procedentes del Canada. Resolucion adoptada (22-2-82) Canada

Canada - Medidas que afectan a las exportaciones de arenque y salmon sin elaborar. Resolucion adoptada (22-3-88) Estados Unidos

Diferencias Medio Ambiente

Tailandia - Restricciones a la importacion de cigarrillos e impuestos internos sobre los cigarrillos. Resolucion adoptada (7-11-90) Estados Unidos

Estados Unidos - Restricciones a la importacion de atun (“Atun-delfines”) Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 3-9-91) Mexico y otros

Diferencias Medio Ambiente

Estados Unidos - Restricciones a la importacion de atun. Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 16-6-94) Union Europea

Estados Unidos - Impuestos aplicados a los automoviles. Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 11-10-94) Union Europea

Diferencias Medio Ambiente

Marco OMC Estados Unidos - Pautas para la gasolina

reformulada y convencional. Resolucion adoptada (20-5-96) Brazil y Venezuela

Estados Unidos - Prohibicion de las importaciones de determinados camarones y productos del camaron. Resolucion adoptada (6-11-98) Malasia, Pakistan, Tailandia

Diferencias Medio Ambiente

Caso Pez Espada Chile vs UE?

Solicitud de consultas hecha por la UE

Paso preliminar a la solicitud de constitucion de un panel

Diferencias Medio Ambiente

Clave del procedimiento:

Art. XX GATT

Parrafos b, d y g

Articulo XX GATT

Aplicacion de medidadas: Que no constituyan una

discriminacion arbitraria o injustificable

entre paises con condiciones similares que no sean una restriccion

disimulada al comercio internacional

Articulo XX GATT Medidas

b) necesarias para proteger la vida y salud humana, animal o vegetal

d) necesarias para lograr la observancia de las leyes y reglamentos que no sean incompatibles con el presente acuerdo.

g) relativas a la conservacion de recursos naturales agotables, aplicacion simultanea restricciones domesticas prod/consum.

Articulo XX Medidas

Excepciones conditionales y limitadas

No establecen obligaciones por si mismas

Articulo XX Medidas

Examinadas solamente si el art. XX ha sido expresamente invocado por una parte

interpretacion restringida del art. XX La carga de la prueba la soporta la

parte que invoca el art. XX

Analisis del art. XX

Dos etapas: justificacion provisional mediante la

caracterizacion de la medida bajo una de las 10 excepciones del art. XX

evaluacion de la medida bajo los criterios del parrafo introductorio del art. XX (chapeau)

Preambulo art. XX

Se necesita examinar la aplicacion de la medida y no la medida en si misma.

Trata de prevenir el uso abusivo de las excepciones

Es la expresion del principio de buena fe

Preambulo art.XX

Las excepciones se relacionan con TODAS las obligaciones contenidads en el Acuerdo General

Relacion existente entre el chapeau y el preambulo del Acuerdo OMC

El concepto de necesidad

Las medidas inconsistentes para las cuales la excepcion se solicita deben de ser necesarias para la obtencion del objetivo de una politica

No hay medidas alternativas disponibles que puedan razonablemente ser empleadas y que no sean inconsistentes con otras estipulaciones del acuerdo general

Articulo XX (b)

Permite a los paises el imponer medidas comerciales restrictivas inconsistentes con el acuerdo General en la medida en que estas inconsistencias son inevitables

Medidas que tiendan a forzar otras paises a cambiar sus politicas, y que sean efectivas solamente si esos cambios ocurren, no pueden ser consideradas como necesarias

Articulo XX (g)

Carga de la prueba: La politica se emmarque en el rango de

politicas relacionadas con las conservacion de recursos naturales agotables

Las medidas para las cuales la excepcion se invoca esten relacionadas con la conservacion de recursos naturales agotables

Articulo XX (g)

Las medidas para las cuales la excepcion se invoca sean hechas efectivas conjuntamente con restricciones en la produccion o consumo domesticos

Las medidas deben de ser aplicadas de conformidad con los requerimientos del chapeau

Recurso natural agotable

Es un concepto evolutivo

Incluye recursos vivos y no vivos

Medidas para conservar recursos naturales agotables entra en el marco de aplicacion del art. XX (g)

Articulo XX (g)

Conceptos:

Primordialmente enfocadas a (primarily aimed at)

Relativas a (relating to)

Articulo XX (g)

Una medida comercial no tiene que ser necesaria o esencial para la conservacion de un recurso natural agotable

Tiene que estar primordialmente enfocada a la conservacion de un recurso natural agotable

Se considera entonces como relativa a la conservacion de se recurso

Caso pez espada

Actual controversia Chile - UE Prohibicion de desembarcar

cargamentos de pescado/transito en puertos Chilenos

Aplicable a cargamentos obtenidos en aguas interiores, mar territorial,zona economica exclusiva, mar presencial

Caso pez espada

Posicion de la UE Medida no entra en el marco del art. XX

(b) y (g) Contraria a los articulos V (libertad de

transito) y XI (eliminacion de restricciones quantitativas) del GATT

Quid Juris?

Caso pez espada

Conceptos a considerar:

Existencia de obstaculos al comercio

Discriminacion arbitraria e injustificada

Medidas alternativas

Caso pez espada

Mar presencial

Determinacion de dano

Efectos comerciales adversos

Medidas unilaterales

Caso pez espada

Excepciones art. XX

Chapeau

Conservacion de recursos naturales agotables

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