2014年11月9日 星期日值班编委：陈太贤 值班编辑：郑居文 值班校对：邓雪瑛 3纵横天下

欧盟财长同意:

成员国以灵活方式支付欧盟预算摊派款

新华社东京 11 月 8 日电（记者刘秀玲 冯武勇）日本和美国 8 日至 19 日将在日本周边海空域和日本自卫队基地、美军基地等处举行代号为“利剑”的大型联合军演。

日本自卫队将投入约 3 万人、25 艘舰船和 260 架飞机参演，美军将派出第七舰队、太平洋空军、驻冲绳的第三海军陆战队等大约 1 万兵力参加。

据日本共同社报道，此次联合军演将在日本西南地区的奄美大岛地区设置地对舰导弹部队，美军航空母舰将参加在九州东部海域举行的训练。演习还包括山岳救援、移送俘虏等内容。日本自卫队还将在奄美群岛附近的无人岛单独实施夺岛演习。

为避免影响同期举行的冲绳县知事选举，今年演习区域将避开冲绳县。

日美 1986 年首次举行代号“利剑”的联合军演，分实战演习和指挥室演习两种，此次演习是日美第 12 次实战联合军演。

日美大型联合军演美将派兵万人参加

新华社华盛顿 11 月 7 日电（记者穆东）美国总统奥巴马7日授权军方向伊拉克增派1500名军事人员，帮助训练伊拉克军队和库尔德武装以打击极端组织“伊斯兰国”。

美国国防部发言人柯比在声明中表示，此次增派驻伊军事人员旨在为伊拉克安全部队和库尔德武装对抗“伊斯兰国”提供“协助”，但增派的军事人员不参与战斗任务。

柯比说，根据伊拉克政府的请求和美军中央司令部的评估，美国国防部长哈格尔向奥巴马提出增派军事人员的建议，并得到批准。他表示，美军人员将为伊拉克安全部队和库尔德武装的战斗行动提供协助和建议，美军还将全面启动对伊拉克军队的训练计划。

柯比透露，美军将在伊拉克首都巴格达和伊拉克库尔德自治区首府埃尔比勒附近建立两个军事顾问和协调中心，并在伊拉克北部、西部和南部建立几处军事训练 场 所 ，负 责 训 练 12 支 伊 拉 克 作 战 力量。另外，打击“伊斯兰国”国际联盟其他国家也将与美方一道帮助伊拉克军队加强作战力量。

奥巴马授权美军向伊增派1500名军事人员

新华社巴格达 11 月 7 日电（记者陈序 尚 乐）据 伊 拉 克 萨 拉 赫 丁 省 警 方 消息，该省 7 日发生一起自杀式爆炸袭击事件，造成一名少将及 4 名士兵死亡，该省警察局长及 12 名士兵在爆炸中受伤。

萨拉赫丁省警察局长哈马德·纳米斯告诉新华社记者，由该省警察、反恐人员和快速反应小组成员组成的部队在被“伊斯兰国”极端组织控制的伊北部拜伊吉市行进时，4 辆载有爆炸物的汽车突然冲向队伍并爆炸，防爆专家组负责人费舍尔·扎米里少将及 4 名士兵被炸身亡，他本人与 12 名士兵不同程度受伤。

纳米斯说，在伊拉克空军的掩护下，这支部队持续对占领拜伊吉市的“伊斯兰国”武装分子发起进攻，并于 6 日晚攻占拜伊吉市市政府。目前，“大部分武装分子已溃散并向尼尼微省逃窜，解放拜伊吉市的战斗已接近尾声”。

伊拉克一名少将遭自杀式袭击身亡

13 年前，亚太经合组织（APEC）第九次领导人非正式会议在中国上海成功举行。时隔 13 年，APEC 成员的领导人和代表将再次齐聚中国，他们将在北京举行的第二十二次领导人非正式会议上为亚太地区未来发展谋新篇、布新局。

外国观察家们认为，APEC 北京会议将在亚太区域合作和全球经济发展的历史上留下深深的印记。

中国备受期待

眼下，世界经济充满不确定性。在此背景下，许多国家期待 APEC 北京会议在推进区域一体化方面取得实实在在的进展，期待中国为 APEC 发展和亚太振兴增添新动力。

“2014 年可能成为全球经济令人失望的一年”。前印度尼西亚财政部长、世界银行常务副行长英卓华在 APEC 北京会议前夕接受新华社记者专访时的一番话，代表了不少经济学人的担忧。

世界银行日前将今年世界经济增速预期下调至 2.6％。最近两三年，国际权威经济机构频繁调整世界经济预测，反映了影响全球经济增长的变数非常复杂。同时，中国太平洋经济合作全国委员会副会长吴正龙指出，金融危机之后，亚太地区经济进入了中低速的增长通道。

因此，APEC 加强在战略层面的指

导，推动亚太地区经济一体化进程，谋求亚太经济体进一步共同发展，进而继续在世界经济中发挥引擎作用，显得尤为重要和迫切。在实现这一目标的过程中，不少国家把目光投向中国。

美国智库布鲁金斯学会高级研究员李侃如在接受新华社记者专访时认为，中国对亚太区域经济一体化可以发挥两方面的根本作用。一是加大对周边国家基础设施建设的投资，这有助于刺激周边国家经济增长；二是中国作为地区主要市场，其经济担负着作为地区增长中心的角色。

印尼太平洋经济合作理事会会长西曼琼塔克指出，中国作为今年 APEC会议的主办方，发挥着非常关键的作用。而在 APEC 工商咨询理事会印尼秘书处主席维希努看来，中国将继续以增长引擎的角色，通过各种方式，巩固促进本地区的发展合作。

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契合发展潮流

APEC 北京会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三大重点议题是“推动区域经济一体化”“促进经济创新发展、改革与增长”“加强全方位基础设施与互联互通建设”。

国际观察人士认为，这些设计顺应了亚太及世界经济发展的潮流，契合了 亚 太 各 国 及 世 界 各 地 区 的 共 同 需求。

维希努认为，中方设置的主题与议题是 APEC 必须解决的重大核心议题，对于亚太经济体刺激经济增长不可或缺。

为了制定最能反映成员当今关切的 主 题 和 议 题 ，过 去 一 年 来 ，中 国 与APEC 各成员密切沟通，积极发出中国声音，提出中国方案。

APEC 会议讨论的“区域经济一体化”问题引起了联合国贸发会议全球化和发展战略司司长柯索尔-赖特的浓厚兴趣。“希望亚太自贸区能坚持传统自贸协定中最基本的事务，包括开放商品服务市场、促进贸易便利化以及保证政策上有足够的灵活性，使得发展中国家从日益增长的贸易往来中有利可图”，在接受新华社记者专访时他这样说。

世界经济下行压力在增大，增长的动力要从改革创新中去寻找。维希努认为，对很多经济体而言，要想更有效更平衡，挑战来自国内改革议程。

西曼琼塔克表示，中国将互联互通作为会议的主要议题之一，积极谋划制定 APEC 互联互通蓝图。中国有望推动各方逐步把这个蓝图转化成国家和地区层面上的互联互通项目。

开启崭新未来

成立 25 周年的 APEC 已站在新的历史起点上。

外界期待并看重 APEC 北京会议在三个主要方面取得突破，从而开启APEC 发展的新征程。

——启动亚太自由贸易区进程，迈出区域经济一体化新步伐。APEC 早已 提 出 了 建 立 亚 太 自 由 贸 易 区 的 设想，各成员都希望这一愿景早日落实为行动。外界认为，这一进程将会在北京会议上启动。有学者指出，建立亚太自贸区的目标极为重要，它实际上是为未来相当长一段时间亚太经济一体化指明了道路，明确了方向。柯索尔-赖特表示，亚太自贸区建成后有望成为全球自贸区的典范。

——明确经济改革、创新增长等五大支柱领域，发掘亚太经济未来新动力。韩国湖西大学中国问题专家全家霖教授说，北京会议将为亚太地区的持 续 性 发 展 与 合 作 起 到 积 极 推 动 作用。

——着眼联动发展，勾画亚太全方位互联互通新蓝图。俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫认为，APEC 北京会议制定并通过互联互通计划将对亚太经济体之间经贸合作产生重大影响。

现实连接未来。APEC 北京会议将致力实现三大目标：共同构建面向未来的亚太伙伴关系、共同打造开放型亚太经济格局、共同规划 APEC 未来发展方向。

未来，从北京开始。（新华社北京11月8日电）

世界看北京——APEC会议将留下历史印记

时隔13年，APEC成员的领导人和代表将再次齐聚中国，他们将在北京举行的第二十二次领导人非正式会议上为亚太地区未来发展谋新篇、布新局。APEC北京会议将致力实现三大目标：共同构建面向未来的亚太伙伴关系、共同打造开放型亚太经济格局、共同规划APEC未来发展方向。

11 月 8 日，世界贸易组织（WTO）总干事阿泽维多在北京国家会议中心就亚太经合组织部长级会议相关情况举行新闻发布会。 新华社发

世贸组织举行新闻发布会

新华社北京 11 月 8 日电（记者侯丽军、蒋骢骁）来华出席亚太经合组织（APEC）部长级会议的美国国务卿克里8 日表示，美方欢迎中日双方就处理和改善双边关系达成的四点原则共识，认为双方为改善关系作出的努力具有建设性意义。

克里在此间举行的记者会上表示，中日两国改善关系有利于缓解紧张局势，这不仅对两国有益，而且对整个地区有益。

新华社北京 11 月 8 日电（记 者王 希 魏 梦 佳） 出 席 APEC 北 京 会 议的 世 界 贸 易 组 织（WTO）总 干 事 阿泽维多 8 日说，落实贸易便利化协议受 挫 正 使 世 贸 多 边 谈 判 陷 入 困 境 。他敦促 WTO 各成员为全面落实“巴厘 一 揽 子 协 议 ”、制 定“ 后 巴 厘 工 作计划”做出努力。

2013 年 12 月，WTO 第九届部长级会议达成“巴厘一揽子协议”，其中贸易便利化协议对全球贸易的影响最为

明显。今年 7 月 31 日是贸易便利化协议生效程序的第一个截止日期，但由于成员间存在分歧，世贸未能按计划在最后截止日期前通过有关议定书，使得“巴厘一揽子协议”项下实质性谈判陷入停滞。

“这是世贸组织迄今面临的最严重危机。”阿泽维多在 8 日举行的记者会上表示，最近几周世贸成员就该问题进行了广泛磋商，印度、美国之间对话已经重启，但谈判并未取得突

破。他敦促所有成员加倍努力寻找解决方案。

他说，如果目前僵局继续拖延不决 ，一 些 世 贸 成 员 将 考 虑 另 寻 机 会实 现 贸 易 便 利 化 ，比 如 讨 论 使 用 其他非多边的替代方案。

在本次 APEC 北京会议上，推进亚太自贸区备受关注。阿泽维多表示，世贸组织支持所有有利于贸易自由化、有助于多边贸易体制发展的做法。

世贸总干事：尽快推进贸易便利化协议

美国务卿克里：

欢迎中日就改善关系达成四点原则共识

据新华社北京11月 8日电（记者查文晔 韩洁）中国商务部部长高虎城 8日说，刚刚闭幕的亚太经合组织第 26届部长级会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成共识，该路线图将成为 APEC 历史上具有里程碑意义的指导性文件。

在当日中午部长级会议结束后的记者会上，高虎城透露，路线图明确了APEC 推动自贸区建设的指导原则和行动规范，将在两天后举行的 APEC 领导人非正式会议上提请批准。

“相信路线图得到批准后，亚太自贸区将在‘中国年’启动实质性进展。”高虎城说，这意味着APEC为亚太自贸区发挥的作用将从“孵化器”变为“路线图”，为自贸区建设发挥实实在在的作用。

据介绍，2006年APEC会议提出建设亚太自贸区的愿景，“孵化器”的概念由此而来。2010 年的 APEC 领导人非正式会议虽然同意把地区推进的几项自贸区谈判如“10＋3”、TPP 等作为实现亚太自贸区的可能路径，但迄今一直没能取得实质性进展，仍停留在“孵化器”概念中。

高虎城说，经过 APEC 成员的共同努力磋商，各方最终就路线图达成共识，决定启动实现亚太自贸区有关问题的联合战略研究，建立自贸区信息交流机制。

中国商务部部长：

“北京路线图”将在APEC历史上具有里程碑意义

新华社布鲁塞尔 11 月 7 日电（记者帅蓉 孙奕）欧盟财长会 7 日在布鲁塞尔举行，欧盟轮值主席国意大利财政部长帕多安在财长会后的新闻发布会上表示，欧盟财长们已经同意在公平和各方完成对2014 年预算修改草案以及 2015 年预算草案谈判的前提之下，允许成员国以更加灵活的方式支付增加的欧盟预算摊派款。

此外，欧盟还允许相关成员国将缴款期限推迟到 2015 年 9 月 1 日，比此前要求的 12 月 1 日推迟了 9 个月。

欧盟委员会负责预算与人力资源的委员克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在新闻发布会上说，欧盟对今年的预算做了非同寻常的修改。去年调整幅度仅为 3.6 亿欧元，今年则高达 95 亿欧元。

她说，财长们花费大部分时间来讨论欧盟预算问题，目前已就 2014 年预算修改草案和 2015 年预算草案取得进展。欧盟财长已经认识到 2014 年欧盟预算史无前例 的 修 改 规 模 将 给 成 员 国 财 政 带 来 影响。欧盟预算主要来自商品关税、增值税和各成员国贡献的大约相当于其国内生产总值 1％的摊派款。

由于会计规则改变，并且英国、荷兰、意大利、希腊和塞浦路斯经济增长好于预期，欧盟近期调整了 2014 年度预算成员国摊派方案，这些国家被要求追加支付摊派款。