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  • CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIPLey 0Registro Oficial Suplemento 180 de 10-feb.-2014Ultima modificacin: 29-dic.-2017Estado: Reformado

    NOTA GENERAL:

    Mediante Resolucin de la Corte Nacional de Justicia No. 3-15, publicada en el Cuarto RegistroOficial Suplemento 462 de 19 de Marzo del 2015 . Dispone: "No cabe Recurso de Casacin contralas sentencias dictadas en los procedimientos por contravenciones comunes, de trnsito, deviolencia contra la mujer o miembros del ncleos familiar, ni cometidos por adolescentes.

    CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL

    REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL

    Oficio No. SAN-2014-0138

    Quito, 03 de febrero de 2014

    IngenieroHugo Del Pozo BarrezuetaDIRECTOR DEL REGISTRO OFICIALPresente.-

    De mis consideraciones:

    La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de laRepblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el CODIGOORGANICO INTEGRAL PENAL.

    En sesin del 28 de enero del 2014, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobrela objecin parcial del Cdigo Orgnico Integral Penal enviada por el seor Presidente Constitucionalde la Repblica.

    Por lo expuesto, y de acuerdo al Artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y alArtculo 49 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto del CODIGOORGANICO INTEGRAL PENAL, para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial.

    Atentamente,

    f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ, Secretaria General.

    REPUBLICA DEL ECUADOR

    ASAMBLEA NACIONAL

    CERTIFICACION

    En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que elPleno de la Asamblea Nacional discuti y aprob el "CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL", enlas siguientes fechas:

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  • PRIMER DEBATE:

    28 de junio del 201203 de julio del 201204 de julio del 201205 de julio del 201210 de julio del 201211 de julio del 201212 de julio del 201217 de julio del 2012

    SEGUNDO DEBATE:

    09 de octubre del 201310 de octubre del 201311 de octubre del 201313 de octubre del 201305 de noviembre del 201311 de diciembre del 201317 de diciembre del 2013

    OBJECION PARCIAL:

    28 de enero del 2014

    Quito, 3 de febrero de 2014

    f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ, Secretaria General.

    Nota: Incluida Fe de Erratas en fechas de segundo debate, publicada en Registro Oficial Suplemento224 de 11 de Abril del 2014 .

    REPUBLICA DEL ECUADOR

    ASAMBLEA NACIONAL

    EXPOSICION DE MOTIVOS

    En las ltimas dcadas, el Ecuador ha sufrido profundas transformaciones econmicas, sociales ypolticas. La Constitucin del 2008, aprobada en las urnas, impone obligaciones inaplazables yurgentes como la revisin del sistema jurdico para cumplir con el imperativo de justicia ycertidumbre.

    La heterogeneidad de los componentes del sistema penal ecuatoriano, incluida la coexistencia devarios cuerpos legales difciles de acoplar en la prctica, ha generado una percepcin de impunidady desconfianza. Para configurar un verdadero cuerpo legal integral se han considerado los siguientesaspectos:

    1. Dimensin histrica

    En el Ecuador -desde su poca republicana- se han promulgado cinco Cdigos Penales (1837, 1872,1889, 1906 y 1938). La legislacin penal vigente es una codificacin ms y tiene una fuerte influenciadel Cdigo italiano de 1930 (conocido como "Cdigo Rocco"), argentino de 1922, belga de 1867 y-este a su vez- del francs de 1810 ("Cdigo Napolenico"). En suma, tenemos un Cdigo de hacedos siglos con la influencia" trgica del siglo XX, que es la Ley penal del fascismo italiano.

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  • El Cdigo Penal vigente, antiguo, incompleto, disperso y retocado, ha sido permanentementemodificado. La codificacin de 1971 ha soportado, en casi cuarenta aos -desde octubre de 1971hasta la producida en mayo del 2010- cuarenta y seis reformas. A esto hay que sumar ms dedoscientas normas no penales que tipifican infracciones.

    En materia de procedimiento penal Ecuador ha tenido ms de cinco leyes. El Cdigo deProcedimiento Penal vigente desde el ao 2000, introdujo un cambio fundamental en relacin con elprocedimiento de 1983: el sistema acusatorio. Sin embargo, no fue de fcil aplicacin y sufrimltiples modificaciones. En total, el Cdigo se ha reformado catorce veces. Estas reformas notomaron en cuenta las normas penales sustantivas y pretendieron cambiar el sistema penal,modificando solamente una parte aislada.

    En relacin con el Cdigo de Ejecucin de Penas, este cuerpo legal se public por primera vez en1982 y se ha reformado diez veces. Las normas penales de ejecucin vigentes, elaboradas sinconsiderar las normas sustantivas y procesales, son inaplicables por su inconsistencia.Tcnicamente no se puede rehabilitar a una persona que nunca ha sido "habilitada", ni reinsertarlaen una sociedad que tampoco es ideal para la reinsercin. Adems, el sistema funciona solo sicuenta con la voluntad de las personas condenadas. Esto ha generado, en definitiva, espaciospropicios para la violencia y la corrupcin.

    Es evidente que las normas sustantivas, procesales y ejecutivas penales vigentes no responden auna sola lnea de pensamiento. Sus contextos histricos son muy diversos. Las finalidades yestructuras son distintas, sin coordinacin alguna, inclusive contienen normas contradictorias. Estose traduce en un sistema penal incoherente, poco prctico y disperso.

    2. Imperativo constitucional

    La Constitucin al declarar al Estado como constitucional de derechos y justicia, define un nuevoorden de funcionamiento jurdico, poltico y administrativo. La fuerza normativa directa, los principiosy normas incluidos en su texto y en el Bloque de Constitucionalidad confieren mayor legitimidad alCdigo Orgnico Integral Penal, porque las disposiciones constitucionales no requieren laintermediacin de la ley para que sean aplicables directamente por los jueces.

    Toda autoridad pblica que posee competencia para normar tiene la obligacin de adecuar, formal ymaterialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y a lostratados internacionales que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de lascomunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, las leyes, otras normas jurdicas, ni losactos del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin (artculo 84).

    Segn el artculo 424 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, las normas y los actos delpoder pblico deben mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; caso contrariocarecern de eficacia jurdica. Desde este mandato, surge la necesidad de adecuar y actualizar elderecho penal, con todos sus componentes (sustantivo, adjetivo y ejecutivo), al nuevo estndarconstitucional.

    En consecuencia es indispensable determinar la correspondencia constitucional de los bienesjurdicos protegidos y las garantas de quienes se someten a un proceso penal en calidad devctimas o procesados para que estn adecuadamente regulados y protegidos.

    3. Constitucionalizacin del derecho penal

    El derecho penal tiene, aparentemente, una doble funcin contradictoria frente a los derechos de laspersonas. Por un lado, protege derechos y, por otro, los restringe. Desde la perspectiva de lasvctimas, los protege cuando alguno ha sido gravemente lesionado. Desde la persona que seencuentra en conflicto con la ley penal, puede restringir excepcionalmente sus derechos, cuando unapersona vulnera los derechos de otras y justifica la aplicacin de una sancin. Por ello, el derecho

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  • penal debe determinar los lmites para no caer en la venganza privada, ni en la impunidad.

    El artculo 76 de la Constitucin ordena que las penas estn acorde con el principio deproporcionalidad, es decir, debe existir cierta relacin coherente entre el grado de vulneracin de underecho y la gravedad de la pena.

    Adems, la Constitucin en su artculo 78 incorpora la figura de la reparacin integral. Para ello seintegran algunas instituciones, con el fin de evitar la severidad del derecho penal y procurar que lassoluciones sean ms eficaces.

    4. Actualizacin doctrinaria de la legislacin penal

    El auge del constitucionalismo en las democracias contemporneas ha sido precedido de unarenovacin terica y conceptual. Parte del nuevo instrumental jurdico, producido no solo por ladoctrina sino tambin por la jurisprudencia de tribunales constitucionales y penales, nacionales einternacionales, son: la imprescriptibilidad de ciertos delitos que tienen particular gravedad en elmundo entero; el estado de necesidad en sociedades en las que hay extrema pobreza y exclusin,como es la nuestra; las penas prohibidas, para evitar arbitrariedades; la revisin extraordinaria de lacondena; la suspensin condicional de la pena; supresin de delitos que pueden merecer mejorrespuesta desde el mbito civil o administrativo; la proscripcin de un derecho penal de autor; lasupresin de la presuncin de derecho del conocimiento de la ley, entre otros.

    En este contexto, se adecua la legislacin ecuatoriana a los nuevos desarrollos conceptuales que sehan producido en el mundo y en la regin, como mecanismo para asegurar un correctofuncionamiento de la justicia penal. Si bien es cierto, en otros pases se ha dejado en manos de ladoctrina y la jurisprudencia este desarrollo conceptual, en el caso ecuatoriano, este proceso haresultado fallido.

    Las y los jueces penales han estado sometidos a una concepcin excesivamente legalista. A estohay que sumar la crisis del sistema de educacin superior y la carencia de investigaciones en todaslas reas del derecho penal y criminologa. Todo est