coalitieprogramma "landerd in balans"
DESCRIPTION
"Landerd in balans, naar een krachtige en duurzame gemeente" is het coaltitieprogramma 2010-2014 van Progressief Landerd, CDA en DS97:TRANSCRIPT
![Page 1: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/1.jpg)
LANDERD
IN BALANS
naar een krachtige en
duurzame gemeente
coalitieprogramma 2010 - 2014
![Page 2: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/2.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
2
LANDERD IN BALANS
De gemeente Landerd heeft enorme kwaliteiten. Een fijn leef-, woon- en werkklimaat, een
fraai buitengebied met ruimte voor natuur en activiteit, sfeervolle dorpen voor boodschappen
en recreatie, plek voor iedereen om zich thuis te voelen, een bruisend verenigingsleven en
goed sociaal beleid. Dit zijn allemaal waardevolle elementen voor een plattelandsgemeente
welke het waard maken om ons voor in te zetten.
Het programma van de coalitiepartijen Progressief Landerd, CDA en DS97 staat voor een
krachtige gemeente die zelfstandig maar in goede samenwerking met anderen borg staat
voor een goede uitvoering van de gemeentelijke taken en functies. Zo dragen wij mede zorg
voor behoud van de voorzieningen, zetten we ons met hen in voor onze inwoners en werken
we samen aan een Landerd waar het goed en plezierig wonen, werken en leven blijft.
Op veel terreinen liggen belangrijke vraagstukken die opgepakt moeten worden. Wij zullen
daarbij telkens kiezen voor oplossingen die duurzaam zijn. Juist wanneer dit niet gemakkelijk
is. Onder duurzaam verstaan we dat oplossingen gekozen worden die op lange termijn het
gewenste resultaat garanderen, maar ook waarmee we recht doen aan generaties na ons. Dit
is de rode draad in ons programma; investeren in die zaken die verder bijdragen aan die
krachtige gemeente en zorg dragen voor duurzame oplossingen.
Voor de gemeente ligt de opdracht om ook in tijden waarin steeds meer van gemeenten
verwacht wordt en tegelijkertijd de beschikbare financiële middelen afnemen, al deze
kwaliteiten goed in te zetten. „Landerd in balans‟ zet nu vooral in op een juiste wijze van
uitvoering van de in gang gezette projecten en zet slechts minimaal in op nieuw beleid. We
kunnen en willen ons in deze financieel onzekere tijd geen grote extra uitgaven permitteren,
ook de gemeente Landerd zal niet ontkomen aan zeer ingrijpende bezuinigingen. Deze
coalitie zal hiervoor haar verantwoordelijkheid niet ontlopen en verantwoorde keuzes maken.
Desalniettemin is de coalitie groot in haar ambities om in de komende periode de projecten
op een goede manier te volbrengen, rust en stabiliteit te brengen en de toekomst van het
gewenste voorzieningenniveau voor onze burgers te garanderen.
Het nieuwe college wordt hierbij uitgenodigd om dit coalitieprogramma op te pakken en uit te
werken en de raad op de hoogte te houden van de vorderingen daarvan en hier jaarlijks
verantwoording over af te leggen.
Landerd heeft behoefte aan rust en stabiliteit om de gemeente in balans te krijgen. De juiste
balans tussen bestuur, ambtelijke organisatie, raad en burgers, balans in de gemeentelijke
financiën, balans tussen economie en natuur, balans tussen een kritisch oog en
burgerparticipatie. In de volste overtuiging dat deze balans gevonden wordt kijken we met
groot vertrouwen naar de toekomst en zullen we werken aan een krachtige en duurzame
gemeente.
Landerd, april 2010
PROGRESSIEF LANDERD CDA DS 97
![Page 3: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/3.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
3
Het coalitieprogramma „Landerd in balans‟ is opgebouwd uit 7 belangrijke thema‟s. Elk thema
gaat in op een belangrijk taakveld voor de gemeente voor de komende periode. Waar geen
verandering van beleid wordt voorgestaan is ook niets opgenomen, tenzij de coalitie het
belang ervan extra wil onderstrepen.
De thema‟s:
1. TOEKOMST LANDERD
BESTUURSCULTUUR EN –STRUCTUUR 4
FINANCIËN 5
2. DORPSINRICHTING
CENTRUM ZEELAND 7
CENTRUM SCHAIJK 8
3. BUITENGEBIED 10
4. DUURZAAM LANDERD 12
5. WONEN 13
6. SOCIALE ZAKEN, WELZIJN, ZORG EN VERENIGINGEN 16
7. BEREIKBAARHEID EN VEILIGHEID
VERKEER EN VERVOER 20
VEILIGHEID 20
![Page 4: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/4.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
4
1. TOEKOMST LANDERD
Onze gemeente zal de komende periode nadrukkelijk stil moeten staan bij de vraag hoe we alle
wettelijke en maatschappelijke opgaven kunnen blijven uitvoeren en hoe het door ons gewenste
voorzieningenniveau gewaarborgd kan worden. We willen een dienstverlening bieden van
behoorlijk niveau en kwalitatief goed bestuur garanderen welke voldoet aan onze wensen en de
eisen van deze tijd.
Om verantwoorde keuzes te maken hoe we met deze actuele vraagstukken om moeten gaan zal
de gemeente een brede discussie en uitgebreid onderzoek moeten houden naar het
toekomstbeeld van Landerd. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door raad en college, mogelijk met
ondersteuning. Essentieel is antwoord te krijgen op welke wijze het gewenste
voorzieningenniveau en de belangen van onze inwoners het best gediend kunnen worden.
Samenwerkingsopties zullen hierin een prominente rol spelen. Onderdeel van dit onderzoek vormt
het opstellen van een sterkte-/zwakteanalyse over onze gemeentelijke taakvelden.
BESTUURSCULTUUR EN -STRUCTUUR
Het is van het grootste belang dat Landerd een stabiel gemeentebestuur krijgt waarmee
toekomstige processen doorlopen kunnen worden om de uitdagingen van deze tijd aan te
gaan. Daarbij vormen samenwerking, collegialiteit, wederzijds vertrouwen en respect de
sleutelwoorden. Alle betrokkenen (college, raad en organisatie) zullen hier in gezamenlijkheid
naar streven.
Raad
Als hoogste bestuursorgaan bepaalt de gemeenteraad de kaders en het krediet. De processen
om deze rol optimaal uit te kunnen voeren worden transparant en open gevolgd. Wijzigingen
op genomen raadsbesluiten worden ter besluitvorming gebracht, de termijnkalender wordt
formeel door de raad vastgesteld en raadsvoorstellen worden volgens een helder format
opgesteld, zodat ze compleet en rijp voor behandeling zijn. Bij complexe onderwerpen wordt
een vooraf vastgesteld stappenplan gevolgd, waarbij eenieders rol, bevoegdheid en de
daarbij horende beslismomenten en tijdstippen duidelijk zijn. De raad heeft het recht om
altijd alle beschikbare informatie te krijgen, welke door het college tijdig verstrekt wordt,
vanuit eigen initiatief of desgevraagd.
De gemeenteraad moet als hoogste bestuursorgaan discussies naar zich toe trekken en
serieus kunnen voeren. Bij elk onderwerp wordt bekeken op welke wijze de behandeling het
beste kan geschieden, waarbij ook niet geëffende paden bewandeld kunnen worden en
bekeken wordt of en hoe burgers en organisaties hierbij te betrekken zijn.
College
Het college draagt als team verantwoordelijkheid voor uitvoering van het beleid. Als
betrouwbaar bestuursorgaan draagt het college in gezamenlijkheid het beleid uit.
Portefeuillehouders zijn verantwoordelijk voor hun eigen beleidsterrein, maar voeren binnen
het college wel openlijk de discussie en betrekken elkaar bij het te ontwikkelen beleid. Er
wordt open en transparant naar elkaar, de raad en naar burgers of andere betrokkenen
gecommuniceerd.
In een goed personeelsbeleid vinden functioneringsgesprekken plaats, wordt een
medewerkerstevredenheidsonderzoek gehouden en wordt de Ondernemingsraad betrokken.
Respect voor en groot vertrouwen in de ambtenaren is onontbeerlijk.
Planmatige aanpak geeft de beste garantie op een goede en tijdige uitvoering van het
voorgestane beleid. Uitvoering van het programma dient realistisch te zijn en zoveel mogelijk
door de vaste medewerkers te geschieden. Medewerkers moeten zich met plezier aan de
gemeente Landerd binden en zullen zo tot optimale inzet komen. Inhuur van externen zal
![Page 5: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/5.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
5
daardoor zo geminimaliseerd kunnen worden waardoor de kennis binnen de eigen organisatie
blijft.
De coalitie is overeengekomen dat 3 wethouders het dagelijks bestuur van Landerd vormen,
naast de burgemeester en secretaris. Zij worden alle drie voor een deeltijdfactor van 0,75 fte
aangesteld.
RO en financiën zullen niet onder één verantwoordelijk wethouder behoren, ook RO en
handhaving worden gesplitst.
Burgerparticipatie
De coalitie vindt het belangrijk om burgers actief te betrekken bij het vormgeven van hun
eigen omgeving. Gemeentelijk beleid moet zo dicht mogelijk bij de burger worden uitgevoerd
zodat de burger invloed hierop kan hebben maar zich hier ook verantwoordelijk voor voelt.
De inspraak moet erop gericht zijn dat burgers op voorhand mee kunnen denken, waarna het
college en de raad de inbreng betrekken bij de besluitvorming en toelichten op welke wijze
deze meegenomen is. Dit kan ook betekenen dat uitgelegd moet worden waarom inbreng niet
meegenomen is, dat maakt onderdeel van het serieus nemen van de burger.
Burgerparticipatie is niet alleen een recht, maar het zal ook steeds meer als plichtsbesef
opgepakt moeten worden. De gemeente kan het niet alleen. Gelukkig dragen de vele
verenigingen, vrijwilligers en mantelzorgers in grote mate bij aan onze gemeente met haar
voorzieningen. Hierin zullen we echter nog een stap verder in moeten gaan door burgers en
buurtverenigingen aan te sporen verantwoordelijkheid te nemen voor hun leefomgeving.
FINANCIËN
De gemeente Landerd heeft een goed voorzieningenniveau: een sociaal minimabeleid, een
uitstekende infrastructuur, een fraai buitengebied, prachtige natuur, leefbare kernen,
recreatie en ruimte voor ondernemerschap en vooral een bruisend verenigingsleven. Dat is
het allemaal meer dan waard om behoud van de gemeente na te streven.
Helaas treft de wereldwijde crisis ook ons land. Tijdens het opstellen van het
coalitieprogramma werd eens temeer duidelijk dat ook Nederland hier niet aan voorbij kan
gaan maar gigabezuinigingen moet doorvoeren. Aangezien het zo is dat gemeenten met de
rijksoverheid de „trap op en af loopt‟ zullen ook gemeenten mee moeten gaan in deze
bezuinigingsronde. Ook Landerd ontkomt niet aan zeer forse bezuinigingen (zie tabel).
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Totaal tekort (€) - 32.000 208.000 973.000 1.644.000 2.069.000 2.494.000
Tabel: de te verwachte tekorten na verwerking van de vermoedelijke jaarlijkse daling (€ 425.000) uit het
gemeentefonds.
Zoals gezegd heeft Landerd een voorzieningenniveau om trots op te zijn. Toch is er nu de
noodzaak om het aantal taken dat de gemeente voor haar rekening neemt te beperken.
Landerd zal meer de handen van bepaalde taken af moeten halen. Uiteraard staat de
gemeente te allen tijde positief tegenover initiatieven vanuit de samenleving, en zullen deze
op hun merites beoordeeld worden, waarbij opgemerkt moet worden dat de
vanzelfsprekendheid dat waardering gekoppeld wordt aan een financiële bijdrage niet past in
deze tijd.
Op basis van dit vooruitzicht zal een ambtelijke projectgroep, vergezeld door een delegatie
raadsleden, binnen de gemeentelijke begroting zoeken naar een groot aantal mogelijkheden
om de bezuiniging door te kunnen voeren. Deze inventarisatie dient in juli 2010 voorgelegd
![Page 6: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/6.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
6
te worden aan het college, zodat het college daar bij het samenstellen van de begroting
rekening mee kan houden. Op deze manier gaat geen jaar verloren en is de kans groter dat
de beoogde bezuinigingen op het juiste moment geëffectueerd kunnen worden.
Om te voorkomen dat we wederom in een onhaalbare exercitie als de kerntakendiscussie
dreigen te verzanden biedt dit coalitieprogramma enkele handvatten voor deze
bezuinigingsslag:
Het belangrijkste uitgangspunt is dat de gemeente de meest essentiële
basisvoorzieningen en het niveau hieraan gekoppeld dient te handhaven. Hierbij wordt
in eerste instantie gedacht aan behoud van het sociale minimabeleid en het zoveel
mogelijk ontzien van het verenigingsleven voor jeugd en jongeren.
Aan de andere kant neemt de coalitie genoegen met een „redelijk‟ tot „voldoende‟
niveau voor onderhoud aan wegen, groen en gebouwen.
Als blijkt dat naast bezuinigingen lastenverzwaring onvermijdbaar is, kiest deze
coalitie voor het principe „de sterkste schouders dragen de zwaarste lasten‟ en wordt
gekozen voor een OZB-verhoging. Van het totaalbedrag wat als tekort staat in de
meerjarenbegroting mag echter maximaal éénderde gedekt worden uit
lastenverzwaring.
Verdere gedachtegangen zijn: versobering van regels en de uitvoering daarvan;
versoberen van kwaliteit en beheer; afzien van automatische actualisatie van notities;
scherper begroten; afschaffen of versoberen van niet-verplichte taken; genereren van
subsidies; samenwerking indien dit tot kostenreductie of kwaliteitswinst leidt;
(nagenoeg) geen nieuw beleid initiëren; temporiseren bestaand beleid; efficiencyslag
op alle onderdelen, geen automatische vervanging van materieel e.d. op basis van
boekhoudkundige afschrijving maar op basis van technische afschrijving.
Bezuinigingen zullen percentueel worden doorvertaald op bijdragen aan
samenwerkende partners en gemeenschappelijke regelingen (GGD, regionale
brandweer, etc.).
Nadien dient op een begrijpelijke en inzichtelijke wijze de meerjarenbegroting opgesteld te
worden. Daarbij wordt uitgegaan van:
- een sluitende meerjarenbegroting.
- reguliere bedrijfsvoering uit reguliere inkomsten (bijdrage rijk en belastingen).
- diepte-investeringen (zoals scholen, gemeenschapshuizen en centrumplannen)
zoveel mogelijk financieren uit meevallers, overschotten en opbrengsten
grondexploitaties.
- tarieven voor gemeentelijke diensten moeten kostendekkend zijn. Verenigingen
worden gecompenseerd voor kosten van leges en vergunningen.
![Page 7: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/7.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
7
2. DORPSINRICHTING
Bij de inrichting van onze dorpen wordt over onze generatie heen gekeken. Niet voor de korte
termijn deeloplossingen realiseren, maar zoveel mogelijk de actuele problemen aanpakken door
een lange termijn oplossing te zoeken. De centrumplannen voor Zeeland en Schaijk zijn daar de
beste voorbeelden van: we moeten over pakweg 15 jaar nog kunnen concluderen dat de gekozen
richting de goede is geweest.
Juist daarom zullen we de dorpse karakters moeten behouden voor het nageslacht en
karakteristieke kwaliteiten combineren met slimme, innovatieve toevoegingen.
CENTRUM ZEELAND
Brede school annex multifunctioneel centrum
Het project van de brede school annex multifunctioneel centrum is door het vorig college in
ontwikkeling gebracht en inmiddels is krediet (10,5 miljoen exclusief gekapitaliseerde huur
Brabant Zorg; totaal 12,3 miljoen) vastgesteld.
De coalitiepartijen zijn overeen gekomen dat het nieuwe college de plannen snel uitwerkt en
uiterlijk in september 2010 of zoveel te eerder een compleet voorstel aan de gemeenteraad
presenteert, waarin inzichtelijk wordt gemaakt in hoeverre het plan brede school/MFC voldoet
aan de volgende randvoorwaarden:
- De functionaliteit van het plan en het draagvlak onder de partners dient overeind te
blijven, ondanks de eerder doorgevoerde bezuinigingen op o.a. de programma‟s van
eisen.
- De ruimtelijke invulling en het ontwerp moeten passen bij het dorpse karakter van
Zeeland. Dus niet één kolossaal gebouw dat rondom is dichtgebouwd met woningen,
maar een samenhangend geheel dat bestaat uit kleinere eenheden met daaromheen
voldoende ruimte en groen. Karakteristieke panden (Kerkstraat 42, 44, drie-eenheid
Hap & Stap, parochiehuis/bibliotheek en Van Dongen (52-56) alsmede pastorie en
bondsgebouw) dienen behouden te blijven en optimaal tot hun recht te komen. Zij
mogen evt. wel een andere functie krijgen.
- De bereikbaarheid en het parkeren dienen goed geregeld te zijn.
- Uit het op te stellen beheersplan en exploitatieopzet dient helder te worden dat deze
sluitend is, waarbij verenigingen vergelijkbare huurtarieven betalen en de gemeente
dezelfde subsidie verleent als nu het geval is.
- Er dient volstrekt duidelijk te zijn wat we voor het geld terug krijgen. Het geheel moet
een aantoonbare kwaliteitsverbetering voor Zeeland opleveren, zowel in functioneel
als in ruimtelijke opzicht.
- Bij de uitvoering moeten de scholen absolute prioriteit krijgen, zo mogelijk als eerste
gebouwd worden (gefaseerd uit te voeren).
Om te voorkomen dat extra vertraging optreedt indien in september vastgesteld moet
worden dat het plan brede school/MFC niet aan de randvoorwaarden kan voldoen, wordt er
kennis genomen van de alternatieven van derden, parallel aan de gemeentelijke
doorontwikkeling van het plan brede school/MFC. Bij het uitwerken van een alternatief plan
dient te worden uitgegaan van het beschikbare budget. Ook daarvoor geldt dat moet worden
voldaan aan de randvoorwaarden. Externe partijen kunnen gebruik maken van alle
beschikbare gegevens (uitkomsten synergieslag, plannen van eisen, ruimtebehoefte,
parkeer- en verkeeranalyses, etc.).
In september 2010 beslist de gemeenteraad op welke wijze het project brede school/MFC
definitief uitgewerkt gaat worden. Tot dat moment worden er onomkeerbare voorbereidingen
![Page 8: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/8.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
8
getroffen zoals architectkeuze en afsluiten contracten. Daarbij is voor de coalitiepartijen van
belang op welke wijze de grootste kwaliteitsslag in Zeeland gemaakt kan worden, in hoeverre
aan de randvoorwaarden kan worden voldaan en ten slotte of de plannen financieel
realistisch zijn.
Indien dan blijkt dat geen van de plannen haalbaar is of niet op redelijke wijze voldoet aan
de gestelde randvoorwaarden, dan wordt zo snel mogelijk een brede school gerealiseerd
zonder MFC. Daarbij kan afgeweken worden van de locatie Kerkstraat-oost. In dit scenario
wordt de mogelijkheid om een grote zaal toe te voegen aan de Garf bekeken.
Locatie Morgenzon
Op de locatie Morgenzon zal het voorste deel van het perceel niet bebouwd worden. Dit blijft
open om zicht op bondsgebouw, kerk en pastorie te behouden en wordt voorzien van het
nodige groen.
Het achterdeel van het perceel kan bebouwd worden. Hier kunnen woningen, appartementen,
en/of commerciële ruimten gerealiseerd worden. Er zal ruim aandacht besteed worden aan
het parkeren.
CENTRUM SCHAIJK
Uitvoeren concentratiemodel
Voor het centrum van Schaijk staat de coalitie duidelijk voor het concentratiemodel van
voorzieningen. Door winkels en andere voorzieningen in het dorp te concentreren wordt de
regionale functie van boodschappendorp voor Schaijk versterkt en kan een sfeervol dorpshart
gecreëerd worden.
De gemeente behoudt wel te allen tijde de regie over de ontwikkelingen. Met de belangrijkste
initiatiefnemer zal worden bekeken hoe dit concentratiemodel het best vorm gegeven kan
worden. Overige particuliere initiatieven zullen, indien ze als losstaand onderdeel in te passen
zijn, het concentratiemodel niet belemmeren en kwaliteitswinst opleveren, positief benaderd
en op hun merites beoordeeld worden.
Het uitgangspunt is, gelet op de financiële situatie van de gemeente Landerd, dat het
gewenste model budgettair neutraal uitgevoerd kan worden. Daarbij wordt ruim aandacht
gegeven aan:
- Woningbouw naar behoefte en prioriteit: betaalbare startersappartementen en
woningen waaraan een zorgaanbod gekoppeld kan worden zodat het voor mensen
mogelijk wordt om langer zelfstandig in het dorp te kunnen blijven wonen.
- Geen directe verdringing of oneigenlijke concurrentie van winkels in de periferie.
- Een goede ontsluiting en doorstroming van het verkeer door het centrum.
- Handhaven van voldoende parkeervoorzieningen.
- Toevoegen van groen(e ruimte).
- Herinrichting Past. Van Winkelstraat van de „driehoek‟ tot huidige plangrens met
mogelijkheid tot tijdelijke afsluiting zodat er ruime mogelijkheden ontstaan voor
evenementen in het dorpshart van Schaijk (markt, kermis en carnaval).
- Fasering van uitvoering.
Het college zal op korte termijn (1 juli 2010) de raad het stappenplan voorleggen om te
komen tot een goede invulling van het centrum van Schaijk. Het totaalplan zal in 2014 volop
in ontwikkeling of zelfs in de afrondende fase zijn.
Voor planvorming en –sturing is in de gemeentebegroting 2010 reeds € 100.000 opgenomen.
![Page 9: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/9.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
9
MONUMENTEN
De sfeer van de dorpen wordt voor een deel bepaald door de aanwezige karakteristieke
panden en bomen(groepen). Hieronder worden niet alleen benoemde monumenten verstaan,
maar ook karakteristieke panden die (nog) geen monument zijn. Bouwsels en groene
elementen kunnen zich ontwikkelen tot zeer prominente onderdelen die de dorpen en hun
omgeving het juiste karakter geven. Daar moet met het juiste gevoel en beleid mee om
gegaan worden. Voor de coalitie is het Uitgangspunt: behouden, tenzij het niet anders kan.
Het monumentenbeleid en bomenbeheersplan bieden al goede handvatten.
![Page 10: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/10.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
10
3. BUITENGEBIED
Het buitengebied biedt ruimte aan landbouw en veehouderij, natuur en recreatie. Daar is een
plattelandsgemeente als Landerd op gebouwd. Voor de toekomst dient voor alle manieren van
gebruik ruimte en mogelijkheden te bestaan.
Bestemmingsplan Buitengebied
De nota voor uitgangspunten Bestemmingsplan Buitengebied‟ is in de voorbereidende
raadsvergadering van 30 september 2009 besproken. Deze nota dient, met de daaraan
gekoppelde gedane toezeggingen in acht nemende, uitgewerkt te worden tot een helder
bestemmingsplan buitengebied, voorzien van duidelijke definities en mogelijkheden. Dit
bestemmingsplan past uiteraard binnen de provinciale kaders en besteedt specifieke
aandacht aan omgevingskwaliteit (beeldkwaliteitsplannen, landschappelijke inpassing,
maatvoering) en duurzame locaties, etc. Het voorontwerp bestemmingsplan wordt, conform
toezeggingen, besproken in de voorbereidende vergadering (uiterlijk september 2010) en
raadsvergadering alvorens het de inspraak in gaat. De datum voor het vaststellen van het
bestemmingsplan buitengebied is een bikkelharde deadline: 1 juli 2013. Het college stelt de
planning op waarmee dit gehaald wordt.
LOG Graspeel
De gemeente Landerd is voornemens om, nadat de provincie de „nota ruimte‟ heeft
vastgesteld en overleg heeft plaats gevonden, binnen een jaar een bestemmingsplan voor het
LOG ter inzage te leggen waarin rekening gehouden wordt met het voorbereidingsbesluit dat
PS op 19 maart genomen hebben. In dit bestemmingsplan wordt ruim aandacht besteed aan
de maximale perceelsgrootte van 2,5 ha. (incl. woning, infrastructuur en beplanting) en
landschappelijke inpassing. Er wordt in opgenomen dat bij elke bedrijfslocatie een
bedrijfswoning behoort, om zo uit te dragen dat het LOG bestemd is voor gezinsbedrijven en
niet voor industriële sublocaties van regionale megabedrijven. Wat betreft het aantal
bedrijfslocaties wordt uitgegaan van datgene wat conform provinciaal beleid wordt
opgenomen. De 22 oorspronkelijke locaties blijft evenwel het absolute maximumaantal.
Eventuele financiële consequenties als gevolg van het besluit dat Provinciale Staten heeft
genomen op 19 maart j.l. zullen bij de provincie neergelegd worden.
Wel bouwt de gemeente voorbehouden in met betrekking tot de resultaten naar de gevolgen
van de intensieve veehouderij voor de volksgezondheid. De resultaten van dit onderzoek
worden betrokken bij het beleid wat gevoerd gaat worden.
Reconstructie
Projecten die binnen het reconstructieplan vallen worden verder uitgevoerd.
Hoewel de gemeente bereid is om planologisch en facilitair mee te werken aan een
recreatieve poort zullen hieraan op geen enkele manier kosten voor de gemeente Landerd
aan verbonden mogen zijn. Kosten van een dergelijke poort zijn derhalve voor rekening van
de initiatiefnemers en/of de provincie.
Klankbordgroep
Er zal een klankbordgroep voor het buitengebied/de reconstructie ingesteld worden welke
betrokken wordt bij alles wat er speelt binnen het buitengebied. Op deze manier wordt
feeling gehouden en draagvlak gecreëerd. Ook de raad dient intensiever betrokken te worden
bij kaderstellende beleidsregels.
BIO
Het college zal aanvragen voor BIO-woningen beoordelen en beargumenteren volgens de
![Page 11: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/11.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
11
structuurvisie Buitengebied in Ontwikkeling. De uitvoering hiervan wordt in het najaar van
2011 geëvalueerd om te beoordelen of daadwerkelijk in de geest van de visie gehandeld
wordt.
De opbrengsten van de BIO-woningen worden gestort in een fonds, waarvan 75 %
uitgegeven wordt aan reconstructiedoelen, met name de ontwikkeling van het LOG, en
parallel daaraan 25 % wordt gereserveerd voor natuurprojecten, die zowel binnen als buiten
de reconstructie vallen. Recreatiedoelen worden niet uit deze opbrengsten gefinancierd.
Natuur en landschap
In het kader van bezuinigingen zijn de nodige projecten op gebied van natuur en milieu op de
lange baan geschoven of zelfs geschrapt. Ook met beperkte mogelijkheden willen wordt
ingezet op het ontwikkelen van natuurprojecten. Budget hiervoor kan gevormd worden uit de
bijdrage van BIO-woningen. Daarnaast zal meegewerkt worden aan bijv. blauw-groene
diensten. In de tweede helft van 2010 zal in beeld gebracht worden welke projecten nog
uitgevoerd dienen te worden en of daar middelen voor te vinden zijn bijv. door middel van
subsidies.
Geurverordening
De geurverordening wordt snel geëvalueerd. Het aantal geurgehinderden moet, zoals
vastgesteld in het reconstructieplan, afnemen ten opzichte van het moment van vaststelling
van dit plan.
Bedrijventerreinen
Ook voor bedrijfsterreinen geldt dat datgene gerealiseerd moet worden waar behoefte aan is.
De daadwerkelijke behoefte naar percelen wordt daarom geconcretiseerd. Ook de
Ruimteplanner vormt een instrument bij het ontwikkelen van bedrijfsterreinen.
Eerst dient mogelijke revitalisering (herschikking) van bestaande bedrijfsterreinen
nauwkeurig geïnventariseerd te zijn, voordat nieuwe bedrijfsterreinen ontwikkeld worden.
Bedrijventerrein Voederheil zal snel opgepakt worden om geleidelijk te ontwikkelen en
uitgegeven worden. De ruimteplanner en behoefte aan bedrijfspercelen zullen hierbij leidend
zijn.
De ontwikkeling van dit bedrijventerrein beperkt zich tot de 12 ha. op Voederheil. Het
plangebied zal niet uitgebreid worden.
Voor Reek-Zuid zal de concrete belangstelling gepeild worden. Indien deze er is zal het plan
met de nodige voortgang ontwikkeld worden tot bedrijventerrein voor huisgebonden
bedrijven. Indien er onvoldoende belangstelling is om het tot een rendabel project af te
ronden zal, om de rentelasten niet nog verder te doen oplopen, bekeken worden op welke
manier het terrein in te vullen is. Het plangebied Reek-Zuid zal zich beperken tot de gronden
die reeds aangekocht zijn.
![Page 12: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/12.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
12
4. DUURZAAM LANDERD
Het woord ‘duurzaam’ wordt te pas en te onpas gebruikt. Het heeft immers ook meerdere
betekenissen. In dit coalitieprogramma vormt het de rode draad bij het maken van duurzame
keuzes, welke generaties kunnen overleven.
Bij ‘duurzaamheid’ wordt ook gedoeld op beleid wat generaties na ons niet belast, welke getuigt
van goed rentmeesterschap. Een duurzame gemeente voorziet in de behoefte en wensen van de
bewoners, zonder daarmee de behoeften en wensen voor onze kinderen en kleinkinderen in
gevaar te brengen. Duurzaamheid hoort zich dan ook niet te beperken tot het klimaat en milieu.
Bij alle besluiten die genomen worden, ook financiële, moet rekening gehouden worden met de
gevolgen voor de lange termijn, voor de generaties na ons.
Dit specifieke thema zal ingebed worden in de ambtelijke organisatie en in de besluiten die
worden genomen. Naast financieel en beleidsmatig, ook ecologisch en ruimtelijk duurzaam.
Duurzaamheid
De coalitie vindt het van groot belang dat de gemeente Landerd serieus aan de slag gaat met
duurzaamheidsbeleid. Hierbij is het „inbedden in de organisatie‟ van duurzaamheid een basis
voor het slagen van dit speerpunt. Permanente aandacht dient hier aan gegeven te worden.
De gemeente geeft het goede voorbeeld, bijvoorbeeld door duurzaam in te kopen, maar
stimuleert ook burgers om duurzaam te handelen.
Concreet maakt de coalitie daarvoor de volgende afspraken:
1. Duurzaamheidsbeleid wordt een apart portefeuilleonderdeel en er wordt geborgd dat
er ook in de ambtelijke organisatie blijvende aandacht is voor dit onderwerp.
2. Het college stelt – met input van de raadswerkgroep duurzaamheid – omstreeks eind
2010 een actieplan duurzaamheid op, en legt dit ter besluitvorming voor aan de
gemeenteraad.
3. In het actieplan duurzaamheid wordt uiteen gezet welke ambities Landerd, op zowel
korte als lange termijn, heeft t.a.v. duurzaamheid. Daarin wordt in elk geval aandacht
besteed aan: duurzaam inkoopbeleid, stimulerende maatregelen vanuit de gemeente
middels een fonds (te vormen en aan te vullen bij vaststelling
jaarrekening), duurzaam bouwen, binnenhalen subsidies, inzetten led-technologie,
betrekken burgers bijvoorbeeld d.m.v. oprichten duurzaamheidsplatform, opnemen
van een duurzaamheidstoets in alle voorstellen, etc.
4. Landerd sluit zich aan bij het klimaatverbond (www.klimaatverbond.nl) en probeert -
door het actieplan duurzaamheid te realiseren - een zo hoog mogelijke status te
behalen.
Landschap en bomen
De in Landerd aanwezige natuur-, landschap- en recreatiegebieden moeten volgens het
landschapsbeleidsplan worden beschermd en ontwikkeld. Groene monumenten worden in
stand gehouden en in aantal liever nog uitgebreid. Rijen lindebomen, kleine bosjes en
solitaire bomen in een weiland, hagen en groensingels, karakteristieke bomen in de centrums
van Landerd, ze bepalen mede het karakter van onze gemeente en moeten worden
behouden. Een nieuw aan te leggen wijk of projectgebied dient als het even kan uit te gaan
van de bestaande groenstructuur en zich daar omheen te vormen.
![Page 13: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/13.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
13
5. WONEN
De bevolking van Landerd zal gaan krimpen met 14 % in 2030, waarbij het aandeel 65-plussers
wel blijft groeien. De bevolking vergrijst, maar ouderen mensen worden wel steeds vitaler. De
verwachting is dat mensen zo lang mogelijk in hun eigen huis en zeker in hun eigen omgeving
willen blijven wonen. Gemeente, woningbouwstichtingen en zorgaanbieders zullen hier op in
moeten spelen. Met het oog op fluctuaties in doelgroepen in de toekomst zullen zoveel mogelijk
woningen generatiebestendig moeten zijn (transformeerbaar van de ene doelgroep naar de
andere en vice versa).
De coalitie wil de beschikbare locaties optimaal inzetten voor onze Landerdse inwoners. Hierop
sturen we door middel van beleid en een toegespitst woningbouwprogramma. Momenteel
beschikt Landerd over meerdere locaties voor woningbouw. Om de rentelasten te drukken zullen
eerst de gronden in eigendom in ontwikkeling gebracht worden alvorens weer grondposities
verworven zullen worden. Het beleid is erop gericht dat er betaalbare starterswoningen,
huurwoningen en appartementen (voor zowel jongeren als senioren) op goedkope grond gebouwd
kunnen worden.
Bij de ontwikkeling van woningen wordt gestreefd naar het bouwen van zo duurzame woningen
en appartementen welke een lange levensduur hebben en eenvoudig door meerdere doelgroepen
bewoonbaar (te maken) zijn en blijven.
Voor de inrichting van de straten en wijken mag verwacht worden dat burgers mee willen denken
en zich ook actief in willen zetten. Betrokkenheid is de beste garantie voor de leefbaarheid.
Initiatieven van onderop worden uitermate gewaardeerd en zullen gestimuleerd worden.
Woningbehoefte
De woningmarktanalyse, welke eind 2010 uitgevoerd wordt, geeft duidelijkheid over de
behoefte naar bepaalde type woningen. Het woningbouwprogramma wordt hierop concreet
en per project afgestemd.
Deze analyse wordt gecombineerd met nieuwe prestatieafspraken met de
woningbouwstichting(en).
Grondprijs
Om een objectieve en actieve sturing te geven aan de grondpolitiek word praktische
instrumenten onderzocht en gehanteerd. Dit kan zijn „erfpacht‟ of „gedifferentieerde
grondprijs‟. Eén van de varianten die hierin meegenomen wordt is de zogenaamde
trapsgewijze vierkante meterprijs. Hierbij zijn de eerste meters van een kavel beduidend
goedkoper dan de extra meters. De kleinere kavels worden daarmee aanmerkelijk
goedkoper, terwijl de grotere kavels duurder worden. Hierdoor kunnen starters- en
huurwoningen goedkoper gebouwd worden. Ook wordt zuinig ruimtegebruik bijvoorbeeld
door zelfbouwers gestimuleerd en wordt collectieve projectontwikkeling positief benaderd.
Inbreiding
Dankzij de beschikbare bouwgrond aan de randen van de dorpen is inbreiding niet meer
noodzakelijk. Er zal geen voorrang gegeven worden aan inbreiding, uitgezonderd
herontwikkelingslocaties.
Duurzaam
Landerd gaat voorop lopen bij „duurzaam bouwen‟. Het ondertekende convenant is slechts
![Page 14: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/14.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
14
een begin. Bij het voorbespreken van bouwvergunningen wordt standaard advies gegeven
mbt. duurzaam bouwen, bijvoorbeeld aan de hand van een lijst met acties, en zo mogelijk
afgedwongen worden.
Ook worden adviezen gegeven over aangepast bouwen met het oog op het
levensloopbestendig en transformeerbaar bouwen (generatiebestendig).
Beeldkwaliteit
Voor nieuwbouwwijken en –projecten dient een leidend beeldkwaliteitplan opgesteld te
worden waaraan de bouwers en de gemeente zich dienen te houden. Dit beeldkwaliteitplan
is, naast het bestemmingsplan, leidend voor alle ontwikkelingen in dat gebied en kan dus niet
aan de kant geschoven worden als het de gemeente of derden uitkomt. Welstandeisen zullen
integraal opgenomen worden in het bestemmingsplan zodat heldere criteria gelden. Wel
wordt een discussie geopend over de vraag of bepaalde gebieden in de gemeente mogelijk
vrij van welstand worden.
Bouwprogramma
Voor toekomstige woningbouw zal de gemeente zich concentreren op:
· huurwoningen, vooral ook voor alleenstaanden (jongeren en ouderen)
· betaalbare starterswoningen op kavels van beperkte omvang (échte starterwoningen)
· kavels voor zelfbouwers
· seniorenwoningen (generatiebestendig)
Starterswoningen
Het begrip „starter‟ wordt verder ingekaderd door inkomensgrens, vermogenspositie,
maximale grootte van de starterswoning en kavel en een maximale bouwprijs op te nemen.
Alleen zo kan de ècht betaalbare starterswoning ook daadwerkelijk voor starters, die anders
geen woningen zouden kunnen krijgen, behouden worden.
Starterswoningen dienen een verkoopprijs te hebben v.a. € 140.000. Deze goedkoopste
categorie wordt ook altijd behouden voor de doelgroep „starters‟. Deze woningen hebben
slechts twee slaapkamers en worden middels een overeenkomst beperkt in prijsstijging.
Doelstelling is deze woningen ongeveer om de 5 jaar te laten rouleren naar nieuwe starters.
(categorie 1 starterswoningen)
De verkoopprijs van overige starterswoningen hoort flink onder het drempelbedrag van de
startersregeling te liggen. Starterswoningen zouden tot € 190.000 mogen kosten. Deze
startersregeling wordt ruim onder de aandacht gebracht. (categorie 2 starterswoningen)
Locatie Den Omgang
De gemeente is eigenaar van de voormalige schoollocatie Den Omgang. Hier kan de
gemeente via de grondprijs randvoorwaarden scheppen om echt betaalbare woningen te
realiseren. Op deze locatie zullen starterswoningen in een gunstige prijsklasse (prijs ongeveer
€ 150.000) gerealiseerd worden. Belangrijk onderdeel van de locatie is dat woningbouw
gepaard gaat met een flinke component groen, liefst openbaar toegankelijk. Via een
prijsvraag kunnen ontwikkelaars inschrijven op dit project, nadat de kaders vastgesteld zijn.
Mogelijk dat naast starterswoningen ook huur- en seniorenwoningen of –appartementen, of
een combinatie hiervan, aan het project toegevoegd kunnen worden.
Speel(leer)tuin
Binnen de kernen moet ruim voldoende ruimte zijn voor kinderen om zich te spelenderwijs te
![Page 15: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/15.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
15
vermaken. Initiatieven om te komen tot meer speel(leer)tuinen worden van harte
ondersteund, zeker als deze van onderop komen en er sprake is van zelfwerkzaamheid. Zo
zal actief bekeken worden of de zandopslag aan ‟t Oliemeulen omgezet kan worden in een
speelleertuin voor de gehele wijk, zoals buurtvereniging Waterrijk geopperd heeft. In nieuwe
wijken dient minimaal 3 % van de ruimte ingericht te worden als speeltuin cq. speelweide.
In het verlengde hiervan zal de gemeente medewerking verlenen om snel inzetbare
schaatsbaantjes voor jeugdigen aan te leggen in Schaijk, en het multifunctioneel terreintje
aan de Rekelhof dient dusdanig aangepakt te worden dat deze direct als schaatbaan ingezet
kan worden. Ook hier wordt zelfwerkzaamheid toegejuicht.
![Page 16: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/16.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
16
6. SOCIALE ZAKEN, WELZIJN, ZORG EN VERENIGINGEN
Op dit gebied liggen grote opgaven. Het bestaande beleid met name op het gebied van welzijn en
zorg zal niet meer toekomstbestendig zijn. Afname van financiële middelen, een grote stijging
van de vraag met name bij ouderen (omdat de grootte van die groep sterk toeneemt) en een
versobering van de Awbz .
De gemeente kan een leidende rol spelen om duurzame oplossingen te vinden. Zowel door de
inzet van de middelen op het gebied van welzijn en sociale dienstverlening als door regie te
voeren om tot die oplossingen te komen. Wij gaan ervan uit dat alle burgers en de diverse
maatschappelijke organisaties de verantwoordelijkheid kunnen en willen nemen om, met steun
van de gemeente, zelf inhoud en vorm te geven aan duurzame welzijn en zorg.
Het college zal in de periode 2010/2011 initiatief nemen om, met een combinatie van middelen
(bv. WMO, AWBZ), organisaties (welzijn, zorg, woningbouw) uit te dagen om een programma op
te stellen wat een meerwaarde heeft voor onze inwoners.
In dit programma zijn de WMO- en AWBZ-doelen uitgangspunt en worden als pilot gerealiseerd in
1 kerkdorp. Organisaties wordt voorgesteld een plan van aanpak te maken wat in de periode
2013/2014, binnen de gestelde budgetten en doelen van AWBZ en WMO, geëffectueerd kan
worden.
Sociale zaken
Voor de gemeente Landerd geldt dat meedoen (participatie) in de samenleving belangrijk is.
Participatie door middel van werk heeft de voorkeur, ook voor mensen die niet in staat zijn
op eigen kracht hun salaris voor een werkgever terug te verdienen of op een andere manier
te participeren. Betaald werk draagt bij aan zelfstandigheid, eigen waarde, emancipatie en
integratie. Niet iedereen is echter in staat op eigen kracht een baan te vinden en te
behouden. Betaald werk is de meest effectieve en duurzame manier om armoede te
bestrijden. Daarom wordt er ondersteuning geboden via bemiddeling en re-
integratiedienstverlening.
Participatie wordt mede mogelijk gemaakt door ons arbeidsmarktbeleid, de Wet Werk en
Bijstand, de sociale werkvoorziening en ons minimabeleid. De gemeente Landerd werkt
daarbij, waar mogelijk en zinvol, samen in de regio.
Eind 2008 was er in Landerd van een historisch laag bijstandsbestand (55 klanten). De
financiële crisis is niet aan Landerd voorbijgegaan. Eind 2009 is het WWB bestand gestegen
naar 68 klanten (ruim 20%). Dit levert meerkosten op. Hier is in de huidige begroting
rekening mee gehouden. Ons beleid is er op gericht dat iedereen die kan werken moet
werken en wij zullen alle mogelijkheden benutten om cliënten in de WWB weer terug te laten
keren naar de reguliere arbeidsmarkt en op deze manier het WWB bestand te verlagen.
Minimabeleid Landerd
Voor burgers die tijdelijk nog geen werk hebben bestaat in Landerd een ruimhartig
minimabeleid. Veel burgers (181 unieke aanvragen in 2009) maken gebruik van de
Landerdse regelingen (declaratiefonds, pc-regeling, schoolkostenregeling,
langdurigheidstoeslag, schuldhulpverlening, regeling chronisch zieken, gehandicapten en
ouderen).
Dit minimabeleid wordt in de komende jaren ongewijzigd gecontinueerd!
De wet sociale werkvoorziening (Wsw)
![Page 17: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/17.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
17
Wij zijn verantwoordelijk voor het realiseren van passende arbeidsplaatsen voor Wsw‟ers. De
voorkeur gaat uit naar een Wsw-dienstbetrekking bij een reguliere werkgever met
begeleiding op de werkplek en aanpassingen van de werkplek. Het betreft een
gemeenschappelijke regeling (13 gemeenten uit Brabant Noordoost zijn vertegenwoordigd in
het Werkvoorzieningschap). De uitvoeringsorganisatie is IBN in Uden. Ruim 110 Landerdse
burgers maken gebruik van deze regeling. Wij nemen ook diensten af bij IBN (bijvoorbeeld
sporthalbeheer, facilitaire dienst gemeentehuis, groenvoorziening, e.d.). Bestuurlijk is onze
gemeente vertegenwoordigd in het Algemeen Bestuur en in het portefeuillehouderoverleg
arbeidsmarktactivering.
Ons beleid is erop gericht om iedere burger, ook al is hij niet in staat om het minimumloon te
verdienen, zoveel mogelijk een plek te geven op de arbeidsmarkt. Iedere bijdrage in werk is
het waard om te benutten.
WMO
Met de invoering van de WMO is de stap gemaakt van „verzorging‟ naar „ondersteuning om te
kunnen participeren‟. Gemeenten moeten beperkingen van burgers compenseren. Dit houdt
in dat de gemeente oplossingen moeten bieden aan burgers met beperkingen via het treffen
van voorzieningen, het aanbieden van diensten en het geven van advies die hen in staat
stellen een huishouden te voeren, zich te verplaatsen in en om de woning, zich lokaal te
verplaatsen per vervoermiddel en medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale
verbanden aan te gaan. Hoe de gemeenten compensatie vorm moeten geven, is
beleidsvrijheid, dus de gemeente kan daar zelf invulling aan geven (individuele voorzieningen
dan wel collectieve voorzieningen).
De toekomst van de WMO:
Het compensatiebeginsel vergt van de gemeente en onze burgers een andere “gekantelde”
benadering.
- Optimaliseren van het inzetten en mobiliseren van de eigen kracht van burgers en hun
maatschappelijke steunsystemen, zoals mantelzorg, buurtcontacten, organisaties en
verenigingen en vrijwilligers
- Optimaliseren van de inzet van professionele ondersteuning, daar waar echt geen
alternatief voor handen is;
- Rechtvaardige verdeling van de schaarse WMO-middelen, zodat burgers die echt
professionele ondersteuning nodig hebben, dat nu en in de toekomst kunnen (blijven)
ontvangen;
- Meedenken met de cliënt in plaats van aanbieden van individuele voorzieningen.
- Mogelijk met een toename in verwijzing naar producten en diensten in de reguliere
markt tot gevolg (bijvoorbeeld door mensen te adviseren gebruik te maken van een
glazenwasser of postorderbedrijf). Maar ook meer maatwerk voor met name het
mogelijk maken van sociale contacten.
- Verdere kanteling van de WMO leidt tot een nieuwe modelverordening. Deze is eind
2010 gereed en de gemeente Landerd zal in 2011 zijn nieuwe, hierop gebaseerde,
verordening vaststellen. Het beleid van de gemeente Landerd wordt getoetst aan de
acht resultaten, zoals beschreven in het document „Denken in resultaten‟ van VNG.
Ouderen
Gezien de toenemende (dubbele) vergrijzing wat blijkt uit het onlangs verschenen PON
![Page 18: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/18.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
18
rapport zal deze doelgroep de komende jaren extra aandacht verdienen. Een ambtelijke
projectgroep zal deze rapportage integraal uitwerken en komen met voorstellen betreffende
wonen, zorg en welzijn.
De actiepunten uit de notitie „lokaal ouderenbeleid‟ worden opgepakt om uit te voeren. De
inbreng van KBO‟s en BOL is hierbij essentieel om draagvlak te behouden. Financiële steun
voor stichting BOL zal in overweging genomen worden op basis van te maken afspraken om
gemeentelijk beleid invulling te geven.
Vrijwilligers
De gemeente zal onze vrijwilligers en mantelzorger altijd koesteren en ondersteunen. Daar
zullen we blijvend oog voor hebben. De vrijwilligersdag en mantelzorgdag zijn als jaarlijks
terugkerend evenement de gelegenheden om waardering uit te spreken voor hun inzet.
Met name het vrijwilligerswerk voor- en door jongeren en ouderen wordt gestimuleerd. Een
herziening van de nota vrijwilligersbeleid (2002) is gewenst aangezien de vrijwilliger en het
speelveld sindsdien veranderd zijn.
Onderwijshuisvesting scholen Reek
Er mag vanuit gegaan worden dat de nieuwbouw van de Kreek‟l op 1 juli 2013 gereed is. Het
budget is beschikbaar gesteld en daarmee taakstellend.
DAW/EMOS
Voor herontwikkeling van sportcomplex D‟n Heuvel (DAW) is krediet (€ 2,78 miljoen)
beschikbaar gesteld. De gemeente is in overleg met DAW een samenwerkingsovereenkomst
aan het ontwikkelen. De raad moet hiermee nog instemmen voordat tot herontwikkeling
overgegaan kan worden. In het overleg wordt heel nadrukkelijk een variant ingebracht
waarbij de ingang van het sportcomplex verplaatst wordt en aangesloten op de parkeerplaats
bij Sporthal De Eeght. In dat geval kunnen kantine en kleedlokalen verplaatst worden naar
het centrum van het sportcomplex, waarbij zicht over nagenoeg alle velden ontstaat. Tevens
kan dan gebouwd worden zonder eerst de huidige kleedlokalen te moeten slopen.
De locatie van de huidige parkeerplaatsen en kantine/kleedlokalen kan ingezet worden als
woningbouwlocatie. Met de opbrengst hiervan kan de financiële dekking vergroot worden om
het tweede kunstgrasveld te bekostigen, wanneer dit volgens de NOC/NSF-normen
noodzakelijk is.
Het college brengt deze variant nadrukkelijk in en komt met een goed beargumenteerd
voorstel terug naar de raad. Rekening houdend met deze te onderzoeken variant zal het
kunstgrasveld direct aangelegd worden zodat deze in het nieuwe voetbalseizoen in gebruik
genomen kan worden.
Bij de herontwikkeling van het sportcomplex wordt de afwatering van het korfbalveld (EMOS)
integraal meegenomen.
Buitensportaccommodaties
Het college zal maatregelen voorstellen welke de verenigingen moeten prikkelen om zoveel
mogelijk het onderhoud in eigen beheer uit te voeren.
Cultuur:
Om locale cultuurprojecten binnen de gemeente Landerd te stimuleren willen we een fonds
van € 5.000,- instellen om initiatieven te ondersteunen.
Evenemententerrein
Doordat de sportvelden niet verplaatst worden is een nieuw evenemententerrein aldaar niet
![Page 19: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/19.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
19
meer de orde. Het bestaande evenemententerrein aan De Louwstraat wordt als zodanig
voorzien van de noodzakelijke voorzieningen (elektriciteit, waterleiding, riool, etc.).
Bouwloods jeugdcarnaval
De bouwloods voor jeugdcarnaval heeft tijdelijk haar plek gevonden aan de Waterstraat. Met
de carnavalsstichting wordt actief gezocht naar een permanente locatie hiervoor. Mogelijk dat
ook een nieuw karhok hieraan gekoppeld kan worden.
Q-koorts
Landerd zal blijvend aandacht vestigen op het aantal met Q-koorts besmette inwoners van
Landerd, en alle gevolgen daarvan voor de inwoners van Landerd.
![Page 20: Coalitieprogramma "Landerd in balans"](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022073019/568c48cc1a28ab491691a165/html5/thumbnails/20.jpg)
LANDERD IN BALANS – coalitieprogramma 2010 – 2014
20
7. BEREIKBAARHEID EN VEILIGHEID
VERKEER EN VERVOER
Rotondes
Op de kruising N324-Schutsboomstraat-Zeelandsedreef wordt in het kader van de
reconstructie N324 een rotonde aangelegd. Aangezien de rotonde twee aansluitingen heeft op
Landerdse wegen dient de gemeente 50 % van de kosten bij te dragen. Alle andere mogelijke
ingrepen aan deze provinciale weg vormen geen noodzaak voor de gemeente en daarvoor
zullen, mede gelet op de financiële situatie van de gemeente, geen middelen gevoteerd
worden.
De rotonde aan de Bergmaas is vooralsnog niet nodig, aangezien het plangebied Repelakker
verkleind is en ontsloten kan worden o.a. via de Kerkstraat. Hiervoor wordt dan ook geen
budget opgenomen.
Wandel- en fietsroutes
Bij bestratingen wordt meer rekening gehouden met de zwakkere verkeersdeelnemers, met
name rolstoelen, rollators en slechtzienden.
Het ontwikkelen van wandel- en fietsroutes is een goede zaak, maar het initiatief hiertoe ligt
vooral bij organisatie als het platform toerisme, heemkundeverenigingen en natuur en milieu
en vrijwilligers. Het kan in deze tijd geen primaire taak van de gemeente zijn, wat niet weg
neemt dat de ontwikkeling ervan van harte ondersteund wordt, ook in faciliterende zin.
Openbaar Vervoer
Het college zal het initiatief nemen om samen met omliggende gemeenten het Openbaar
Vervoer onder de loep te nemen. Doel hiervan is om proactief het OV te verbeteren: frequent
busvervoer tussen steden en grotere dorpen, goede aansluitingen vanuit dorpen op deze
lijnen en een fijnmazig netwerk vanuit kleine kernen (o.a. via collectief vervoer). Het
openbaar vervoer mag zich niet nog verder van de burgers vervreemden, de burgers moeten
hier juist van op aan kunnen en er vertrouwd mee raken.
Voor Landerd moet het doel zijn dat elke kern aansluiting heeft op een plaats met een
treinstation.
Bij de meest gebruikte bushaltes moeten meer overdekte fietsstallingen komen.
VEILIGHEID
BOA
De BOA vervult met zijn aanwezigheid een rol in het bestrijden van overlast en hufterig
gedrag. De aanwezigheid van de BOA dient een preventieve uitwerking te hebben, het
beboeten van overtreders en overlast veroorzakende burgers is secundair en dient derhalve
niet als uitgangspunt gehanteerd te worden.
Handhaving
Handhaving wordt als taakveld losgekoppeld van de andere portefeuilles. Uitvoering van het
handhavingsbeleid is lastig binnen de huidige bezetting en budgetten. Daarom zal er met
taken geschoven moeten worden of prioriteitswijzigingen doorgevoerd moeten worden om
het gemeentelijk handhavingniveau tot een hoger plan te tillen. Het college zal de prioriteiten
en het wenselijke niveau voor handhaving aangeven.