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CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA

PROVINCIA DE FORMOSA

CÁMARA DE DIPUTADOS

10° Reunión 5 de mayo de 2016 9° Sesión Ordinaria

Presidencia: del señor Presidente Provisional de la Honorable Legislatura;doctor Armando Felipe Cabrera.

Secretarios: Lic. Darío Raúl Guerra y don Darío Humberto Femenía.

DIPUTADOS PRESENTES:

BATISTA, Margarita María InésBOGADO, Adrián FloroBRÍTEZ, OtiliaCABALLERO, Juan DomingoCABRERA, Armando FelipeCARABAJAL, TimoteoCARBAJAL ZIÉSENISS, RicardoCHÁVEZ, RubénERICO, María CristinaGUERRA, Mirta HaydeéLÓPEZ GUAYMÁS, Luis EduardoLUNA, Noelia RamonaMAGLIETTI, AntonellaMENDOZA, RicardoMOLINAS, Stella MirnaMONZÓN, Sara DeliaROMÁN, JorgeSALIVA, RobustianoSAMANIEGO, AgustínSCHIAVONI, Agustina RoxanaSKIERKIER, Abraham

SOLÍS, Eber WilsonVERA, Rodrigo EmmanuelZARAGOZA, Irma EmiliaZÁRATE, Osvaldo Omar

DIPUTADOS AUSENTES:

ANDRAUS MATEO, Silvia AlejandraINSFRÁN, Carlos HugoSERVÍN, SelsoTABOADA, AntonioVIZCAÍNO BRAIDA, Roberto

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SUMARIO

1 .- Apertura de la sesión.2 .- Izamiento de los Pabellones Nacional y Provincial.3 .- Asuntos Entrados.4 .- Justificación de Inasistencia.5 .- Consideración de la Versión Taquigráfica.6 .- Declarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos y Leyendas dePueblos Originarios denominado “Oralidad Escrita”. 7 .- Aprobar la Cuenta de Inversión de la Administración Pública Provincialcorrespondiente al Ejercicio Económico Financiero 2015.8.- Finalización de la sesión y arrío de los Pabellones.

APÉNDICEI

LEY N° 1635II

RESOLUCIÓN N° 2703

A s u n t o s E n t r a d o s

I - C O M U N I C A C I O N E S O F I C I A L E S:

1.- Por Resolución Nº 27/16, el Presidente Nato reasume sus funcionesespecíficas.

* AL ARCHIVO.

2.- El Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas eleva copia certificada de laResolución Nº 1965/16, de modificación de montos mínimos del impuesto sobreIngresos Brutos. (Expediente Nº 1375-M-16).

* A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y DE OBRASPÚBLICAS.

3.- El señor senador de la Nación por la Provincia de Neuquén, Guillermo

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Pereyra eleva copia del borrador del Dictamen del Proyecto de Ley sobre“Recupero de pozos de baja productividad o inactivos”. (Expediente Nº 1436-P-16).

* ENTERADO EL HONORABLE CUERPO Y AL ARCHIVO.

4.- El Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas eleva Cuenta de Inversiónde la Administración Pública Provincial correspondiente al Ejercicio EconómicoFinanciero 2015, según el Artículo 120, Inciso 8º, de la Constitución Provincial.(Expediente Nº 38/16).


5.- El Honorable Tribunal de Cuentas eleva cuaderno documentalcorrespondiente a la Rendición de Cuentas de marzo – Ejercicio/16. (ExpedienteNº 39/16).


II - D E L O S D I P U T A D O S:

1.- Proyecto de Resolución de los señores diputados Margarita María InésBatista, Rubén Chávez y Otilia Brítez de Morales para declarar de InterésLegislativo el Concurso de Cuentos y Leyendas de Pueblos Originariosdenominado “Oralidad Escrita”, que se realiza en nuestra Provincia en el marcodel Programa “Ibercultura Viva”, destinado a las escuelas secundarias de la .(Expediente Nº 40/16).

* A LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE DESARROLLO SOCIAL,CULTURA Y EDUCACIÓN.

III - D E L A S C O M I S I O N E S :

1.- La Comisión de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura y Educación comunicaque se ha expedido en el Expediente Nº 40/16 y ha producido el Despacho Nº14/16 en el Proyecto de Resolución para declarar de Interés Legislativo elConcurso de Cuentos y Leyendas de Pueblos Originarios denominado “OralidadEscrita”, que se realiza en nuestra Provincia en el marco del Programa“Ibercultura Viva”, destinado a las escuelas secundarias de la modalidad

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educación intercultural bilingüe, organizado por la fundación “Abriendo Surcos”.

* AL PLAN DE LABOR.

2.- La Comisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas comunica que seha expedido en el Expediente Nº 38/16 y ha producido el Despacho Nº 15/16 enel Proyecto de Ley para aprobar la Cuenta de Inversión de la AdministraciónPublica Provincial correspondiente al Ejercicio Económico Financiero 2015,según el Artículo 120, Inciso 8º, de la Constitución Provincial.

* AL PLAN DE LABOR.

IV – P E T I C I O N E S P A R T I C U L A R E S:

1.- El Señor Hermegildo Rojas eleva Anteproyecto de Ley sobre modificación dela Ley Nº 717 (Retiros y Pensiones Policiales) (Expediente Nº 30/16). Se ha dadocumplimiento al Artículo 3º, de la Ley Nº 1165 (Iniciativa Ciudadana).

* A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOSCONSTITUCIONALES.

CUESTIÓN PREVIA: Trámite Parlamentario.

Obra sobre las bancas de los señores diputados el Trámite Parlamentario Nº 601,según el Artículo 87 del Reglamento Interno.

HOMENAJES

P L A N D E L A B O R

1.- Consideración de la Versión Taquigráfica correspondiente al Período 2016.

N° DE REUNIÓN FECHA TIPO DE SESIÓN

9º...................................................28/04/2016...........................8º Sesión Ordinaria

2.- Consideración del Despacho Nº 14/16 de la Comisión de Asuntos deDesarrollo Social, Cultura y Educación en el Proyecto de Resolución paradeclarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos y Leyendas de PueblosOriginarios denominado “Oralidad Escrita”, que se realiza en nuestra Provincia

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en el marco del Programa “Ibercultura Viva”, destinado a las escuelassecundarias de la modalidad educación intercultural bilingüe, organizado por lafundación “Abriendo Surcos”. (Expediente Nº 40/16).

* MIEMBRO INFORMANTE: SEÑORA DIPUTADA MARGARITAMARÍA INÉS BATISTA.

3.- Consideración del Despacho Nº 15/16 de la Comisión de AsuntosEconómicos y de Obras Públicas en el Proyecto de Ley para aprobar la Cuenta deInversión de la Administración Pública Provincial correspondiente al EjercicioEconómico Financiero 2015, según el Artículo 120, Inciso 8º, de la ConstituciónProvincial. (Expediente Nº 38/16).

* MIEMBRO INFORMANTE: SEÑOR DIPUTADO JORGE ROMÁN.

1APERTURA DE LA SESIÓN

● En la ciudad de Formosa, a los 5días del mes de mayo del año2016, siendo las 18:35 horas,dice:

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Con quórum suficiente, damos inicio a la sesión.

2IZAMIENTO DE LOS PABELLONES

NACIONAL Y PROVINCIAL

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se invita a los señores diputados Schiavoni,Agustina Roxana; Román Jorge; Molinas, Stella Mirna y Carbajal Ziéseniss,Ricardo a izar los Pabellones Nacional y Provincial.

● Puestos de pie los señoresdiputados y público presente, seizan los Pabellones Nacional yProvincial. (Aplausos).-

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3ASUNTOS ENTRADOS

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Por Secretaría se dará lectura al Sumario.

● I - COMUNICACIONESOFICIALES

● Punto 1, se lee.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Al Archivo.


Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Asuntos Económicos y deObras Públicas.


Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Enterado el Honorable Cuerpo y al Archivo.

● Puntos 4 y 5, se leen.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Asuntos Económicos y deObras Públicas.

● II – DE LOS DIPUTADOS● Punto 1, se lee.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Asuntos de Desarrollo Social,Cultura y Educación.

● III – DE LAS COMISIONES● Puntos 1 y 2, se leen.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Al Plan de Labor.

● IV – PETICIONESPARTICULARES


Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Legislación y Asuntos

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Constitucionales.

Cuestión Previa: Trámite Parlamentario. Obra sobre las bancas de losseñores diputados conforme al Reglamento.

4JUSTIFICACIÓN DE INASISTENCIA

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el señor diputado Samaniego.

Sr. SAMANIEGO.- Señor presidente, es a los efectos de justificar la inasistenciade los señores diputados Vizcaíno, Servín, Taboada, Insfrán y Andraus.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Si hay asentimiento, así se hará, señor diputado.

● Asentimiento general.

5CONSIDERACIÓN DE LA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se ingresa al Punto 1° del Plan de Labor. PorSecretaría se dará lectura.

Sr. SECRETARIO (Guerra).- Consideración de la Versión Taquigráficacorrespondiente al Período 2016.

N° DE REUNIÓN FECHA TIPO DE SESIÓN

9º...................................................28/04/2016..........................8º Sesión Ordinaria

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- En consideración la Versión Taquigráfica; se vaa votar.

● Se vota y aprueba, sinobservación.

6DECLARAR DE INTERÉS LEGISLATIVO EL CONCURSO DE CUENTOS Y

LEYENDAS DE PUEBLOS ORIGINARIOS DENOMINADO “ORALIDADESCRITA”

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Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se pasa al Punto 2° del Plan de Labor. PorSecretaría se dará lectura.

Sr. SECRETARIO (Guerra).- Consideración del Despacho Nº 14/16 de laComisión de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura y Educación en el Proyectode Resolución para declarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos yLeyendas de Pueblos Originarios denominado “Oralidad Escrita”, que se realizaen nuestra Provincia en el marco del Programa “Ibercultura Viva”, destinado a lasescuelas secundarias de la modalidad educación intercultural bilingüe,organizado por la fundación “Abriendo Surcos” (Expediente Nº 40/16).Miembro Informante: señora diputada Margarita María Inés Batista.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra la miembro informante,diputada Margarita Batista.

Sra. BATISTA.- Señor presidente, la Organización de Estados Iberoamericanospara la Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo internacional para lacooperación entre los países Iberoamericanos en el campo de la educación, laciencia, la tecnología y la cultura en el contexto del desarrollo integral, lademocracia y la integración regional.

Nació en el año 1949 bajo la denominación “Oficina de EducaciónIberoamericana” con carácter de agencia internacional y actualmente integra elMercosur como Comité Coordinador Regional del Mercosur Educativo.

Los Estados miembros son todos países Iberoamericanos que conformanla comunidad de naciones, está integrado entre otros por Argentina, Bolivia,Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile y otros países de América. Entre susfines y objetivos se destaca el contribuir a fortalecer el conocimiento, lacomprensión mutua, la integración, la solidaridad y la paz entre los pueblosIberoamericanos a través de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura.

En la Argentina la sede trabaja a través del Ministerio de Educación yCultura de Nación y sus pares provinciales. El programa “Puntos de Cultura” ennuestro país, está implementado por el Ministerio de Cultura Nacional desde elaño 2004. Tiene como objetivo promover la organización popular a través de lacultura comunitaria. La iniciativa se propone fortalecer el trabajo de lasorganizaciones sociales que a través de proyectos culturales, promueven lainclusión social, la revalorización de la identidad local, el fomento de laparticipación popular y el trabajo colectivo.

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Desde su creación a la actualidad, la Red Nacional de “Puntos de cultura”,está integrada por 450 organizaciones sociales y comunidades indígenas de todoel país.

“Ibercultura Viva” es un programa de cooperación técnica y financiera queestá dirigido también a fortalecer las culturas de base comunitaria de los paísesque integran esta organización. Uno de sus principales objetivos es promover lacreación de redes, alianzas e intercambios para la acción conjunta entre losdiversos actores sociales y gubernamentales, propiciando el desarrollo de unacultura cooperativa, solidaria y transformadora. En definitiva, una cultura viva,comunitaria y sin fronteras.

Cada año este programa realiza una convocatoria con la finalidad definanciar proyectos culturales en estos países. Contempla 3 categorías: Categoría1, 2 y 3. En la última convocatoria del año 2015 y bajo la Categoría 3, que es lacreación de Contenidos Culturales por organización de dos o más países, elproyecto presentado por la Fundación formoseña “Abriendo Surcos”, que es unaorganización social sin fines de lucro, de asistencia cultural y capacitación y laRepública de Brasil resultó uno de los siete seleccionados.

El Proyecto que se denomina “Oralidad Escrita” fue elaborado conaprobación y colaboración con el Ministerio de Cultura y Educación de laProvincia de Formosa. Busca analizar los desafíos que presenta el RegistroEscrito de las Lenguas Originarias, para preservar la cultura y tradiciones de lospueblos originarios. El mismo se focaliza en la familia de lengua Mataco-Guaycurú que en la Provincia de Formosa representan las etnias Wichí, Pilagá yQom.

En Formosa como parte de este proyecto, los coordinadores de lasescuelas interculturales bilingües del Ministerio de Educación y la Fundación“Abriendo Surcos” lanzaron en la semana del 18 al 24 de abril un Concurso deCuentos y Leyendas en idioma originario en las escuelas secundarias de estamodalidad de educación de nuestra Provincia, para alumnos del último año deesta modalidad; del cual resultará una Antología de Cuentos en formato trilingüe(originario, castellano y portugués).

Durante el lanzamiento se visitaron varias escuelas de esta modalidad enlas que docentes de Brasil pudieron intercambiar experiencias con docentes deFormosa, enriqueciendo el diálogo entre los dos países.

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Por último señor presidente, hay que destacar que el proyecto OralidadEscrita fue seleccionado en su categoría para premios el cual consiste ensolventar la impresión de los cuentos ganadores.

Por todo lo expuesto señor presidente, solicito el acompañamiento de mispares en el presente proyecto de resolución.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Su consideración en general; se va a votar.

● Se lee, se vota y aprueba engeneral y en particular.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Siendo el Artículo 2° de forma, queda aprobadala presente resolución. Se procederá conforme a estilo.1

7APROBAR LA CUENTA DE INVERSIÓN DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2015

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se pasa al Punto 3° del Plan de Labor. PorSecretaría se dará lectura.

Sr. SECRETARIO (Guerra).- Consideración del Despacho Nº 15/16 de laComisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas en el Proyecto de Leypara aprobar la Cuenta de Inversión de la Administración Pública Provincialcorrespondiente al Ejercicio Económico Financiero 2015, según el Artículo 120,Inciso 8º, de la Constitución Provincial. (Expediente Nº 38/16).Miembro Informante: señor diputado Jorge Román.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el señor diputado Román.

Sr. ROMÁN.- Señor presidente, el Artículo 120 de nuestra Constitución en suinciso 8) dice que corresponde a este Poder Legislativo en sesión ordinariaaprobar la Cuenta de Inversión, por otra parte también en el mismo inciso,establece que es responsabilidad del Poder Ejecutivo remitir este informe dentrodel plazo de sesenta (60) días a partir de la primera sesión ordinaria.

Surge entonces señor presidente, que el Poder Ejecutivo ha cumplido ese

1 Véase texto de la sanción en el Apéndice

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mandato constitucional en tiempo ya que ha llegado a este Poder dichoexpediente y que ha dado justamente a la formación del Expediente LegislativoN° 38 y que ha sido sometido a consideración de la Comisión de Economía yObras Públicas que ha sacado un despacho por mayoría, el Despacho N° 15, quecontiene un proyecto de ley, por lo que se propicia la aprobación de esta Cuentade Inversión.

Yo quiero señor presidente, expresar que a mi juicio, tiene una definiciónmuy práctica, la Cuenta de Inversión no es otra cosa más que la presencia físicadel balance donde han registrado todas las acciones financieras que surgen de laejecución presupuestaria, en este caso estamos hablando del año fiscal 2015.

Por otra parte, también hay un marco legal que está constituido por unaserie de normas legales de estilo, donde toma mucha preponderancia la LeyProvincial N° 1180 de Administración Financiera y Control de Gastos, tambiéntiene alguna incidencia aunque en forma indirecta, la Ley Nacional 25.917 deResponsabilidad Fiscal.

La responsabilidad de la confección de este informe está en el ámbito de laContaduría General donde además hay un área específica que es el Servicio deInformación de Administración Financiera y Contable, que es el área que seencarga de registrar paso a paso cada acto administrativo que se desprende de laejecución presupuestaria. De esa manera, al cierre de la ejecución tenemos unvoluminoso expediente como el que está aquí a mi izquierda, que es muygeneroso en la contención de datos, muy generoso en la cantidad de datos queofrece.

Podemos al cierre encontrar la ejecución consolidada -en este caso reitero-del Ejercicio Fiscal 2015 con los resultados primarios y financieros explicitados,los giros o transferencias que se han hecho a los fondos fiduciarios, el estado dela deuda pública, el estado del Tesoro Provincial; como así también las planillasque corresponden a las instituciones descentralizadas, centralizadas, algunasconsolidan otras no, las que en realidad están expresadas en el Artículo 5° de laLey N° 1614. Esto es un poco el aspecto general que hace a este informe.

Ahora, quiero recordar que por la Ley N° 1614 habíamos aprobado elPresupuesto General para la Administración Pública Provincial para el EjercicioFiscal 2015. Y en esa ocasión habíamos fijado el total de erogaciones en la sumade $ 19.982.908.335 y habíamos estimado el cálculo de recursos para hacerfrente a estas erogaciones en $ 20.081.414.672.

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En esa misma ley hemos delegado facultades al Poder Ejecutivo a travésde los Artículos 6°, 8° y 9° para incrementar, reestructurar y modificar elPresupuesto General. En orden a esa delegación, el Poder Ejecutivo a través delMinisterio de Economía y Hacienda, produjo reestructuraciones a las partidashabilitadas para erogaciones y estimadas para recursos y fuentes financieras,fijándose en esa ocasión el crédito final para erogaciones en la suma de $23.342.806.959,27 y estableciéndose el total de cálculo de recursos -siempre parahacer frente a esas erogaciones- en $ 23.165.460.395,59.

Para esta reestructuración señor presidente, se ha tenido en cuenta losdatos registrados en el S.I.A.F. y C., en el Servicio de Información, al momentode la reestructuración y en función de eso se ha hecho la proyección. Con estenuevo crédito presupuestario la ejecución de recursos al cierre recaudó $22.067.616.703,79 y la ejecución de gastos al cierre devengó $21.958.927.260,23, si conciliamos estas cifras entre lo recaudado y devengadovamos a tener el resultado primario en la cifra de $ 131.770.331,97.

Si a este resultado primario le deducimos los intereses de la deuda que esde $ 23.080.888,41 vamos a tener el resultado financiero que es de $108.689.443,56. Este es el cierre superavitario que le confiere este informe alpresupuesto que corresponde al Ejercicio Fiscal 2015.

Ahora bien, durante el desarrollo de mi exposición ha surgido que hahabido una diferencia en la recaudación en lo que calculamos en origen y lorecaudado al cierre.

Esa diferencia señor presidente, es positivo en $ 1.986.202.031 es un pocomenos del 10% de lo que habíamos calculado en origen, pero es una cifraimportante. A esta diferencia positiva, a esta recaudación aumentada, se le hadado destino de gastos en rubros muy importantes. El rubro Personal ha insumido$ 710.000.000 equivalente al 35% del total de aumento del recurso, desde elorigen al cierre. Este aumento del 35% es equivalente señor presidente, alaumento que han tenido nuestros empleados públicos para sostener el poderadquisitivo de sus salarios.

Las prestaciones de la Seguridad Social ahí se destinó $ 666.000.000, seríaun 33,5%. Esto es para salud, educación, seguridad. Bienes de consumo307.000.000. Un 15% esto es la logística para el funcionamiento del Estado.

Servicios No Personales $ 149.000.000. Esto hace un total de 92%, elresto de los rubros devengó solo el 8,4%.

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Está visto señor presidente, que entre la ejecución presupuestaria y lo quehemos sancionado para el mismo período fiscal hay armonía, tengamos encuenta además que esta mayor recaudación se le ha dado destino conforme a loque ya hemos decidido en la sanción del presupuesto, es decir a lo quepolíticamente le hemos asignado prioridad.

También es dable destacar que fijamos un año más con cierresuperavitario; con estas sumamos el año número 13. Me parece este un dato nomenor porque hace 13 años empezamos a poner en camino del olvido losejercicios fiscales con resultados deficitarios.

Creo señor presidente, que por lo que hasta aquí he expresado y ademásporque cada bloque dispone de ese amplísimo informe tan generoso en datos,solo me resta pedirle a los colegas diputados su voto positivo para darle sancióna este proyecto de ley. Muchas gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el diputado Zárate.

Sr. ZÁRATE.- Señor presidente, el bloque del Frente Amplio como lo venimoshaciendo desde que el Poder Ejecutivo envía a esta Honorable Cámara la Cuentade Inversión, va a votar en forma negativa este proyecto, porque en el mismoestán como lo dijo el miembro preopinante, las facultades delegadas de esteHonorable Cuerpo hacia el otro Poder del Estado para que reasigne todas laspartidas presupuestarias como quiera.

Y en este sentido, no solamente reasignó los $ 1.986.000.000 sino quereasigna todas las partidas que crea necesaria. Y esto hace que nuestropresupuesto se convierta, una vez que sale de acá de esta Cámara, en letra muertacuando las facultades que le corresponde a este Poder son delegadas al Ejecutivo.

Y es así que cuando en la discusión del presupuesto nosotros decíamosque íbamos a terminar con cerca de $ 2.500.000.000 más, terminamos cerca de $2.000.000.000, el Poder Ejecutivo reasignó todas estas partidas como quiso, y eneste informe que tenemos existen muchísimas obras públicas con crédito cero,originario. Después se le reasigna un presupuesto, se ejecuta la obra y se paga laobra.

No tenemos en este presupuesto y no tenemos informes de ningúnministro, ni siquiera del área competente, el estado de ejecución de las obras,pero sí tenemos aquí el estado económico de cuánto se pagó, cuánto le pagó el

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Estado a estas empresas por las obras que realizaron. Y muchas de estas obras nosólo no se han terminado sino muchas de ellas se han roto, hoy no le sirven a losformoseños porque se construyó, se destruyó y ni siquiera se empezó.

Y así tenemos denuncias concretas de nuestros representantes nacionalesacerca del estado de varias de estas obras que son ejecutadas y que nunca seterminan o que si se terminan como acá, porque por ahí uno se olvida de laAutopista Ribereña que duró 5 meses, la obra emblema del Gobernador y delPoder Ejecutivo, destruida totalmente. Ni hablar de muchas obras y rutas delinterior, como la Ruta N° 2 que el Gobernador lo anunció dos veces en eldiscurso del año 2012, 2013 o de los años 2013, 2014; nunca se hizo y hace pocose le pidió al presidente Mauricio Macri le dé fondos suficiente para poderterminar esa obra que se hizo como cuatro veces, señor presidente.

Entonces sería interesante, que en este informe de inversión que nosenvían tan bien, para tener una visión acabada de lo que es la obra pública enFormosa también nuestros ministros se dignen en informar cuando les pedimos elestado de ejecución de las obras o algún informe que tenga referencias concretasacerca de qué obra se está construyendo, cuál es el plazo y cuáles son lascondiciones en las cuales se otorgaron esas obras.

Lamentablemente no las tenemos porque ningún ministro informa a esteCuerpo acerca del funcionamiento de estas obras cuando algún diputado pideinforme. Y en este caso nosotros que hemos pedido cantidad de informes señorpresidente, y todavía no hemos tenido ni siquiera la deferencia de contestaciónacerca de las obras que se realizan en nuestra provincia.

Esto es grave porque si usted mira este informe por lo menos en 30páginas tenemos obras que se piden y que se realizaron y que se pagaron en sutotalidad, que tuvieron crédito cero originariamente, o sea que después lestuvimos que dar los fondos, reasignó los fondos el Poder Ejecutivo, se pagaron ymuchas de ellas están si no terminadas, en muy mal estado.

También lo del Fondo Fiduciario, es el otro tema que tenemos con elgobierno, que le hemos pedido en innumerables oportunidades informes, y yodenuncio hoy en esta Cámara de que no hay forma, a pesar de tener fallos de lajusticia, que los Ministros del Poder Ejecutivo informen acerca delfuncionamiento del Ministerio, del control que deben realizar a las empresasadjudicatarias de las obras en todo el territorio de la provincia. Hay como unblindaje legislativo que nos impide a los miembros de la oposición saber en quése gastan o se reasignan miles de millones de pesos en la obra pública que ejecuta

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el Gobierno de la Provincia.

Y esto señor presidente, no puede seguir así, porque tampoco tenemos unaley de información pública, uno no puede entrar como lo hacen en otrasprovincias a una página web para saber qué plata se pagó, o cómo se pagó ohasta cuándo se pagó por una determinada obra. Si yo le preguntara a usted o acualquier diputado ¿cuánto costó la Autopista Ribereña? Seguramente nadie mesabría contestar y acá en este presupuesto y en el anterior, seguramente la obra seterminó, pero está toda rota, no sirve.

Cuando mandamos a hacer las distintas Rutas, la N° 1, la N° 2, o elijan laque quieran, el gobierno pagó la obra, se ejecutó el presupuesto en un 100%, acádice que está todo pagado, pero parece que cuando vamos a mirar la obraterminada, no están ni las piedras, señor presidente, porque están todas rotas, nosé cómo la hicieron.

Entonces, cuando aprobamos este presupuesto, la Cuenta de Inversión,tenemos que decir esto, porque o si no queda como que pagamos por una obraque después no sirve; es como si fuera que yo construyo mi casa y resultase quequiero vivir en una casa de primera, entro y no tengo ni piso. Y esto es lo quepasa con la obra pública y cuando nos mandan un presupuesto de esta naturaleza,esta Cuenta de Inversión del presupuesto ejecutado como dice el miembropreopinante, nosotros tenemos que discutir estos temas, acá tiene que venir elMinistro a decirnos a los diputados provinciales qué pasó con esta ruta, con estaescuela, con estas viviendas, o con estas barreras, o con esta inversión quehicimos en un determinado lugar y que después no le sirvió al pueblo deFormosa.

Y con esto no quiero decir que todas las obras estén mal, pero hay obrasimportantes que se hicieron y que lamentablemente hoy los formoseños no lopodemos disfrutar. Hice un par de ejemplos para graficar cuál es la situación dela obra pública en Formosa, y nadie está preso, y nadie está enjuiciado. Yoquisiera saber qué hizo el Fiscal de Estado, qué hizo el Ministro con la empresaque construyó la Autopista Ribereña o qué va a hacer con las obras de desagüeque están haciendo en los accesos de la ciudad de Formosa que han roto todo elasfalto, y que no sirve nada del asfalto que hicieron, ¿quién se hace responsablede la obra pública de Formosa? Los fiscales, durmiendo. Los ministros,cómplices.

Y esto está acá, en esta Cuenta de Inversión que envía el gobierno y quequieren que levantemos la mano para aprobar como que todo lo que se pagó está

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bien, y todo el mundo sabe que todas las cosas que se hicieron no están bien yalgunas están mal.

Me pregunto qué va a pasar con la Gendarmería Nacional cuando seempiece a romper porque hay lugares donde está rota. ¿Quién se va a hacercargo? ¿Quién se hace cargo de eso? ¿Quién se hace cargo de decirnos acápagamos miles de millones de pesos por obras que no le sirven a los formoseños?Y hoy nos piden a nosotros que aprobemos la Cuenta de Inversión cuando hemostirado la plata al agua. Le hemos regalado a las empresas que construyeron variasrutas, varias escuelas y varias viviendas por obras que tienen un valor muchomenos del pagado. Y me dirán: ¿tiene pruebas? Sí, tengo pruebas, vayan a mirarla Autopista Ribereña. ¿No se les cae la cara de vergüenza a los funcionariosprovinciales por el estado de esas obras? ¿No se les cae la cara de vergüenza a losministros cuando ven que una obra se paga, y acá está que se pagó todo, se le caeel techo a una escuela?

Me pregunto, ¿el Gobernador no sabe...? ¿No sabe que hay obras que sepagan y que no le sirven a los formoseños? ¿El Gobernador no sabe que hayfuncionarios que miran para otro lado mientras las empresas hacen lo quequieren?

De eso se trata cuando decimos si pagamos obras..., y acá está, miles demillones, miles. Cuando más miro, más triste me pongo. Y me dirán: se hicieronmuchas cosas. Es cierto. Pero le pregunto al diputado preopinante que le hagauna consulta al ministro Ibañez y le pregunte: ¿cuánto nos costó Ministro, laAutopista Ribereña? Que para mí, desde mi punto de vista, es una de las obrasmás importantes que encaró el Gobierno, de integración con los barrios máspopulares de Formosa. Ahí está señor presidente, una vergüenza. Pero si no mecreen les muestro fotos que tengo acá en mi celular, porque por ahí uno está en eltermo y no se da cuenta que las obras no sirven.

Entonces, cuando nos piden que aprobemos estas cuentas debemos decirnuestro punto de vista. No sólo hay que pagar la obra, sino que hay que controlar.¿De qué nos sirve pagar 3.000 – 4.000.000.000 si después las obras no nossirven? Y en eso nosotros tenemos que ser celosos de la plata de todos losargentinos, de la plata de todos los formoseños cuando hacemos una obrapública; y tiene que ser una política de Estado que la obra pública sea buena, decalidad, no puede ser que nuestras obras públicas sean descartables, que lausemos un par de días y que se rompan. No puede ser que haya escuelas que sehayan inaugurado y que se le haya caído el techo o que empezamos a usar losbaños y se trancaron todo porque las cañerías son de cuarta. O que se inunde un

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barrio porque se olvidaron de hacer las obras de desagüe. O que no controlamosque el suelo-cemento del asfalto que se está haciendo o el piso consolidado o elasfalto, es de cuarta.

Estas son las cosas que tenemos que modificar en nuestra conducta ynosotros estamos dispuestos a trabajar codo a codo con el Gobierno para hacerlo.Nosotros no somos los que queremos dar malas noticias, no nos gusta sentarnosacá y votar esto en contra cuando en realidad esto tendría que ser de comúnacuerdo, cuando no tendría que tener el Gobernador superpoderes. Cuando laobra pública de su pueblo..., cuando él va a su pueblo seguramente no va porCañada 12, va por Clorinda, porque no quiere ver cómo está la ruta que tres ocuatro veces hizo.

Entonces, cuando por ahí escucho en algún medio: “el Gobernador nosabía”, ¿me están tomando el pelo? Porque acá al igual que él somos electos porla voluntad popular, los ministros están puestos a dedo por el Gobernador, elGobernador los elige porque son los mejores que tiene el Partido Justicialista olos partidos aliados del Frente para la Victoria, son los mejores representantespara llevar adelante la política pública que tiene el Gobierno en la provincia. ¿Oacaso el ministro Ibañez no es el mejor que tienen? ¿O acaso el amigo Gonzálezno es el mejor ministro que tiene Gildo Insfrán para combatir el narcotráfico y lainseguridad? Es lo mejor que hay. No tiene mejores, por eso no los pone.Entonces no existe la posibilidad de que el gobierno o el Gobernador no sepa loque está pasando en Formosa.

Esto es lo que nos revela en el sentido de la obra pública, de la plata quese gasta, se gastó en el año 2015, con cientos de obras que se hicieron y ahí sí yocreo en la buena voluntad del Gobernador, que ha querido hacer la obra paramejorar el status de vida de los formoseños, pero qué pasa, tiene ministros que nocontrolan nada y en consecuencia si no los saca es porque está de acuerdo con loque hace.

No existe la posibilidad de que yo no sé o por ahí como dicen, “elGobernador no sabe que algunos ministros...”. No, mentira. Los ministros sabenbien a quién le dan la obra pública, saben bien quiénes son los que ejecutan lasobras públicas y fundamentalmente saben de qué calidad es la obra pública enFormosa y no es de las mejores. Por eso señor presidente y por muchas otrascosas más, vamos a votar en contra de esta ley.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el señor diputado Samaniego.

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Sr. SAMANIEGO.- Señor presidente, el diputado preopinante empezaba conunas palabras que quiero que queden textuales en la Versión Taquigráfica. Decía:“Como lo venimos haciendo todos estos años”. Eso debe quedar en claro comopara que el día de mañana cuando se lea una parte de la historia formoseña, quequede bien en claro que los mejores años de Formosa, en los mejores años deFormosa, la oposición política no tuvo absolutamente nada que ver. ¡Nada!Aporte cero, sumaron cero, un cero grandioso, un cero en el aporte que sípudiesen haber hecho en estos años, porque por más que no ganen elecciones,que las pierdan estrepitosamente, que el pueblo en forma permanente le dé laespalda, claro que pueden colaborar, pero no tuvieron absolutamente nada quever en estos los mejores años, al contrario estuvieron siempre en contra, cuandopudieron poner obstáculos, los pusieron, cuando pudieron poner palos en larueda, los pusieron.

Su escasísima performance electoral les impide ser más dañinos para elpasado inmediato, el presente y ojalá en el futuro de nuestra provincia.

Hay que evaluar por otro lado a ver qué es el “informe”, porque resulta serque ahora ser buen legislador es hacer todos los días una nota a cualquierministro y esperar sentados que venga a informar acerca de un estado. Encima elsúmmum fue que ahora resulta ser que vinieron funcionarios nacionales y ledijeron a un formoseño, cómo está la determinada obra. Le habrá dicho: “che vossabés que la ruta esta no está.... Ah..., yo hace mil años..., yo ni la conozco,¿dónde está? Che vos sabés que esta escuela pierde...”. Ahora resulta ser quetuvieron que venir de Buenos Aires para informarle a formoseños el estado desituación de una determinada obra, si estaba bien o mal hecha, si estabaincompleta, si estaba con ripio.

Eso es, a confesión de partes, relevo de pruebas. No voy...

Por otro lado señala que “él tiene la pruebas” que no sé porqué las ocultatanto, porque no las muestra acá, no las presenta ante la Justicia de que existesobreprecios. Fíjense que cae por sí misma la denuncia. Mencionan que no tieneninformación porque no les llegó a su oficina la información que requirieron perosin embargo sí tienen información de dudosa procedencia.

Señor presidente, y no me deja mentir la realidad que transcurre frente asus ojos. ¡Miopes! Acá en Formosa se han hecho más de 1.200 escuelas, 1.200escuelas. Este lunes pasado se inauguró un complejo educativo en el BarrioNueva Formosa, estoy plenamente seguro que ningún diputado de la oposición,ni siquiera ha pasado por esa escuela. Por supuesto que al acto de inauguración

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ni..., no voy a decir la palabra, pero seguro que después del lunes tampoco hanpasado. ¿Entonces, de qué preocupación me hablan?

Mañana en un contexto nacional recesivo, de ajuste, de “austeridad”, deparalización de la obra pública en Formosa, mañana el Gobernador inaugura elnuevo Centro de Emergencias del Hospital Central y el nuevo Centro del SIPEC,los invito para ver qué tan mal están hechas las obras. En Formosa, se hicieronmás de 1.200 escuelas, más de 150 Centros de Salud, hospitales, Hospital de AltaComplejidad, Hospital Odontológico, más de 2.000 kilómetros de rutas, más de3.000 kilómetros de tendido eléctrico, cerca de 2.000 kilómetros de fibra óptica.

No me podés venir a decir porque sino estás burlando la inteligencianuestra y por transmisión la inteligencia del pueblo. Vos no le podés decir alpueblo que la obra pública en Formosa es un desastre, porque tenés dos ejemplos,porque te sacaste foto en la Autopista Ribereña ahora resulta ser que desconocéstoda la gente que aprovecha esa vía. ¿A qué hora saca la foto? Porque si la saca almediodía va a ver la innumerable cantidad de motos, autos, bicicletas quetranscurren por ese lugar.

No entiendo como burlan la inteligencia del pueblo, busquen otrodiscurso. Yo no soy quien para decirles lo que tienen que hacer pero busquen otraforma. Porque sino ustedes les están diciendo, como decía un compañero mío,usted le está diciendo: “esa escuela a la que va tu hijo, no existe. Esa ruta por lacual vos te vas, no existe. Es mentira”. ¿Y cómo van a hacer política así? ¿Cómovan a ganar alguna vez así?

Dos ejemplos: la Autopista Ribereña y la Ruta N° 2 que la venimosescuchando hace millones de años. Yo le voy a explicar: Cuando uno hace unaobra privada la termina, probablemente la paga y después existe una garantía. Yeso es lo que seguramente sucede en los detalles que puede haber en unadeterminada obra. No se puede elegir solamente un ejemplo, mentiroso, falaz elejemplo para extrapolarlo graciosamente a todas las obras que se hacen enFormosa. Porque si hay un orgullo que podemos mostrar, son las escuelas quetenemos. Son los hospitales, los centros de salud, eso es innegable. Vos no lepodés decir a la gente “es un desastre el Hospital de Alta Complejidad, fijate quelas cañerías...” No le podés decir.

Yo quiero terminar con algo que decía, que a ellos no les gustaba darmalas noticias. Desde el 10 de diciembre a mí me parecía que les encantaba. Meparecía que las malas noticias se habían convertido en un hobby, por lo que dicenpero no por lo que hacen, es evidentemente que no. No les gusta. Gracias, señor

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presidente. Sr. CARBAJAL.- Pido la palabra.

Señor presidente, yo creo que hemos sido bastante claros desde laoposición y a la cantidad de obras que se anuncian, que se plantean desde eloficialismo y “a confesión de partes, relevo de pruebas” se dice en Derecho, elpropio diputado preopinante decía que las obras tienen un seguro, y que si estánrotas, bueno después se verá si se arreglan o si corresponde que las arreglen,evidencia también que él no sabe si la obra va a ser reparada o no con ese mismopresupuesto o no; de esa ignorancia es de la que estamos hablando, de laignorancia de todos nosotros, la Cámara de Diputados de la provincia deFormosa no sabe señor presidente absolutamente nada de cómo se maneja la obrapública en Formosa.

Eso es lo que nos duele, eso es lo que ataca al sistema republicano degobierno, la imposibilidad, no sólo de nosotros, los diputados opositores, sino detoda la Cámara de Diputados de la provincia de Formosa a la que no solamenteno tenemos acceso a la información que se nos niega permanentemente, sino quetambién el bloque del oficialismo... ¿Qué es lo que se pretende al decir que nocolaboramos con el gobierno, que no queremos hacer nada? ¿Qué significacolaborar? ¿Votar todas las leyes a libro cerrado sin poder cambiar una coma?¿Eso es ayudar al gobierno de la provincia? Yo estoy totalmente en desacuerdocon eso.

Yo creo que colaborar y trabajar para un gobierno es marcar errores, esestudiar, es investigar, es mirar, es observar y marcar los errores, yo creo que laobsecuencia, el que venga a este Recinto, todo a libro cerrado y que a nada se lepueda cambiar una coma, es un grave perjuicio que se le hace no solamente a estegobierno, señor presidente, a la democracia, a la provincia se le hace un dañocuando acá se aprueba todo a libro cerrado.

Entonces, ese flaco favor no queremos hacer desde la oposición a estegobierno ni a la provincia de Formosa. Nada más, gracias señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Su consideración en general; se va a votar.

● Se lee, se vota y aprueba engeneral y en particular.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Siendo el Artículo 2° de forma, queda

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sancionada la presente ley. Se procederá conforme a estilo.2

Se deja constancia por Secretaría del voto negativo de la Unión CívicaRadical.

8FINALIZACIÓN DE LA SESIÓNY ARRÍO DE LOS PABELLONES

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Habiéndose agotado el Plan de Labor, se invitaa arriar los Pabellones Nacional y Provincial a los señores diputados Román,Jorge; Schiavoni, Roxana; Molinas, Stella y Carbajal, Ricardo.

● Puestos de pie los señoresdiputados y público presente, searrían los Pabellones Nacional yProvincial. (Aplausos).

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Buenas noches y muchas gracias.

● Son las 19:30 horas.

Ana Mabel Nuñeza/c Área Cuerpo de Taquígrafos

- LEY N° 1635 -

La Legislatura de la Provincia sanciona con fuerza de Ley:

Artículo 1°: Apruébase las Cuentas de Inversión de la Administración Pública deFormosa correspondiente al Ejercicio Económico Financiero 2015, deconformidad con lo establecido en el inciso 8° del artículo 120 de la ConstituciónProvincial y toda normativa financiera aplicable.

Art. 2°: Comuníquese al Poder Ejecutivo, publíquese y archívese.

Sancionada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados

2 Véase texto de la sanción en el Apéndice.

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de la provincia de Formosa, el cinco de mayo de dos mil dieciséis.

Lic. DARÍO RAÚL GUERRA Dr. ARMANDO FELIPE CABRERA Secretario Legislativo Presidente Provisional

Honorable Legislatura Provincial Honorable Legislatura Provincial

- RESOLUCIÓN N° 2703 -

PRIMERO: Declarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos y Leyendasde Pueblos Originarios denominado: “Oralidad Escrita”, que se realiza en nuestraProvincia en el marco del Programa “Ibercultura Viva”, destinado a la escuelassecundarias de la modalidad educación intercultural bilingüe, organizado por laFundación “Abriendo Surcos”.

SEGUNDO: Comuníquese, publíquese y archívese.

Sancionada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputadosde la provincia de Formosa, el cinco de mayo de dos mil dieciséis.

Lic. DARÍO RAÚL GUERRA Dr. ARMANDO FELIPE CABRERA Secretario Legislativo Presidente Provisional Honorable Legislatura Provincial Honorable Legislatura Provincial

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cÁmara de diputados 10° reunión 5 de mayo de …...denominado “oralidad escrita”, que se...

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