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Claudia RanaboldoDTR-IC/Rimisp
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1. Algunas claves de lectura del contexto latinoamericano desde el enfoque territorial.
2. Acercándonos a los aspectos conceptuales como una “hoja de ruta” a tomar en cuenta a lo largo del Diplomado.
3. Acercándonos a las experiencias territoriales como casos que generan aprendizajes.
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Algunas claves para una lectura del contexto
latinoamericano desde el enfoque territorial
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¿América Latina en camino hacia la
igualdad y la convivencia?
• En la mayoría de los países de la región, el 10% más rico de la población concentra más de la mitad del ingreso. El 20% más pobre recibe menos de un 5% por ciento del ingreso total.
• Brechas (económicas, sociales y políticas) de género, generacionales y étnicas (traducidas en discriminación y menores oportunidades sustantivas).
• Reducción de índices de pobrezas en buena medida relacionados con transferencias monetarias condicionadas (llegan al 19% de la población - cerca de 113 millones de personas).
Desigualdades entre los ciudadanos
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Desigualdades territoriales
Desigualdades socioeconómicas en América Latina tienen un componente territorial, diferente y adicional a las desigualdades que se manifiestan entre personas, hogares y grupos sociales
• Chile (2002): municipios con ingreso per cápita de 975 mil pesos y otros con ingreso per cápita de 66 mil pesos.
• Brechas territoriales en tasas de pobreza (municipios chilenos, entre 52% a casi 0%; provincias de Perú, desde el 92% al 8%).
• FUENTE: Programa de Dinámicas Territoriales, RIMISP, 2011
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Para distribuir …primero hay que crecer… un paradigma
cuestionado
Crecimiento económico insuficiente y no combinado con inclusión social y sustentabilidad
ambiental.
Altos niveles de concentración de poder.
Violencia creciente y difusa.
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¿América Latina agrícola?• Importancia creciente de los ingresos
(IRNA) y empleos rurales no-agrícolas (ERNA).
• Hoy el 45% de los trabajadores rurales están involucrados en algún tipo de ERNA como su ocupación principal.
• En 9 de 11 países de AL, entre 65% y 93% de las mujeres rurales en el mercado laboral participaban en actividades no agrícolas.
• Nuevos vínculos urbano/rurales: búsqueda de nuevas oportunidades.
FUENTE: Berdegue, 2000; Reardon, 2001; CEPAL 2000;
Dirven 2011.
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¿América Latina con actores y cadenas competitivas?
Viejos debates (y búsqueda de soluciones) alrededor de:
• Barreras de acceso y mantenimiento de los pequeños productores en mercados altamente formalizados (de exportación; supermercados).
• Inclusión de pequeños productores en cadenas de competitividad “locomotoras” de desarrollo.
• Rol creciente del sector empresarial privado de grandes dimensiones.
• Pequeños productores como pobres sin “agency”, sujetos considerados como no competitivos y en desaparición.
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Sin embargo, a nivel global:
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¿Qué hacemos?
¿Más de lo mismo? • Más mercado y menos Estado?
• Más agroindustria y menos producción de pequeña escala?
• Más crecimiento económico sectorial “ambientalmente correcto”?
• Más políticas asistencialistas y transferencias condicionadas para los más pobres y para cerrar las brechas?
• Más empresa privada libre de actuar con algunos toques de Responsabilidad Social Empresarial?
• Más programas con millonarios financiamientos de la cooperación internacional?
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El enfoque territorial representa una apuesta relevante en América
Latina, bajo ciertas condiciones
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Acercándonos a los aspectos conceptuales
como una “hoja de ruta” a tomar en cuenta a lo largo del Diplomado
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La identidad cultural
“La identidad no es solo una herencia sino una creación.
Nos crea y la creamos
constantemente”
Mahomoud Darwich, Poeta
palestino
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“No sabía que mi cultura valía tanto. Es la cultura que borda mi vida al igual que mis tejidos y mis saberes que
ahora también puedo vender…”
Simona Cutipa, Artesana de Chivay, Sierra Sur del Perú
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Cultura
“La cultura no es lo valiosamente accesorio, el cadáver esquisíto que se agrega a los temas duros de desarrollo como el ingreso per cápita, el empleo
o los índices de productividad y competitividad, sino una dimensión que cuenta de manera decisiva en todo proceso de desarrollo, en el fortalecimiento institucional, la
existencia de tejido y capital social y la movilización de la ciudadanía”
(Rey, 2002)
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Identidad cultural
Sentido de pertenencia a un grupo social con el cual se comparten rasgos culturales como costumbres, valores, creencias.
Puede trascender las fronteras (migrantes) pero su origen se encuentra en un territorio.
Se recrea individual y colectivamente, y se alimenta continuamente de la influencia externa.
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Patrimonio cultural
Refleja la vida de la comunidad, su historia e identidad.
Su conservación y puesta en valor ayuda a re-establecer identidad.
Crea vínculos entre pasado, presente y futuro.
Establece puentes entre territorios distintos y lejanos.
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Patrimonio cultural inmaterial/intangible
Patrimonio cultural material/tangible
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Territorio
No es tan sólo un espacio físico “objetivamente existente” sino
un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez
expresan una identidad y un sentido compartido entre actores
distintos.
Construcción, conflicto y negociación (relaciones de poder)
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Criterios operacionales para definir un territorio
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Criterios operacionales para definir el territorio
La escala geográfica.
El paisaje o la fisiografía “operacionalizable” (pej. cuenca; vocación del suelo).
La escala política
La identidad (percepción propia y reconocimiento de los límites).
Los vínculos con núcleos urbanos (presencia de ciudades intermedias; relación con la urbe).
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Diversidad biocultural • Incluye la diversidad biológica en todos
sus niveles y la diversidad cultural en todas sus manifestaciones, y la interacción entre todas ellas.
• Deriva de las miles de maneras en que hombres y mujeres han interactuado con su entorno natural (experiencias).
• Su co-evolución ha generado un patrimonio (conocimientos, saberes locales, experiencias, métodos y prácticas) que permite a las sociedades gestionar sus recursos naturales y culturales.
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La perdida de la diversidad biocultural afecta
La capacidad de las comunidades locales para adaptarse a los cambios globales.
La posibilidad de los individuos y las colectividades para ejercer sus derechos.
La competitividad de los territorios.
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Territorios e
identidades (sello
distintivo, estrategias y
demandas
locales)
Diversidades y pluriactividad
Articulaciones
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Estrategias de valorización de las diversidades bioculturales
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Estrategia – producto
Centrada en la valorización de un
producto específico, portador de
identidad cultural, expresión de origen
territorial y biodiversidad, que “viaja” a mercados cercanos o lejanos
sin perder el vínculo con sus raíces
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Estrategia sectorial basada en un producto
Relaciones verticales en cadena.
Papel importante de los actores privados.
Objetivos predominantemente económicos.
Mercados externos al territorio.
Importancia de la trazabilidad - certificación (DO, IG…).
Efectos indirectos en el territorio (empleo, renta, creación de instituciones intermediarias; organización…).
Estrategia útil para territorios con una vocación agropecuaria.
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Estrategia territorial integrada o basada en una canasta de
bienes y servicios Valorización integrada del conjunto de
los activos culturales y naturales de un territorio a través de una “canasta”
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Estrategia - canasta
Redes horizontales (en el territorio).
Estrategia adecuada para bienes inmóviles (costumbres locales, sitios arqueólogicos…).
No son los bienes sino los consumidores “los que viajan”
Importancia de mercados nacionales o de proximidad.
Estrategia que puede perseguir múltiples objetivos (económicos y también sociales, ambientales).
Involucra más directamente actores públicos y sociedad civil.
No es importante la trazabilidad: lo son más las dinámicas local y los mediadores culturales.
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Acercándonos a las experiencias territoriales como casos que generan aprendizajes
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Una masa critica de experiencias territoriales…
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Tipos de territorios
• TIPO 1: Territorios focalizados en la identidad cultural / valorización de biocultura.
• TIPO 2: Territorios con dinámicas contradictorias.
• TIPO 3: Territorios que “recrean” formas y expresiones de identidad cultural, con nuevos tipos de emprendimientos.
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Valle del Colca, Sierra Sur del Perú (Territorio Tipo 1)
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Archipielago de Chiloé, Sur de Chile
(Territorio 2)
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Valle Central de Tarija, Sur de Bolivia
(Territorio Tipo 3)
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De territorios “aislados” a “redes” de territorios
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European Leader Asociation for Rural
Development (ELARD)
La Red Rural Europea
Leader
Más de 600 territorios rurales europeos a través de redes nacionales y regionales, ejemplos:- GDR en España- GAL en Italia
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Sistema Ingenioso del Patrimonio Agrícola Mundial,
SIPAM (FAO – UNESCO)SIPAM: Sistemas de uso de la tierra ricos en diversidad, evolucionando bajo la influencia
del conocimiento de las comunidades locales.
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Desde Asia a América Latina: “contaminaciones” positivas
(Chile, Colombia, Ecuador, Perú)
One Village One Product (OVOP)Un Pueblo un Producto
www.mincetur.gob.pe/ovop/index.htm
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Del paisaje a la mesa: La red alrededor de la Dieta
Mediterránea
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• Chefchaouen, “País Yebala” en Marruecos junto con otros tres territorios del Sur de Europa (Cilento en Italia; Koroni en Grecia, Soria en España) han sido reconocidos por ….
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De la mesa al paisaje: El caso del boom gastronómico
peruano y la dieta andina
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Qhali Warma: organización territorial de las cocinas
regionales en el Perú
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Construyendo en red
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Principales fuentes bibliográficas • De Yucatán a Chiloé, Rimisp
http://www.rimisp.org/proyectos/noticias_proy.php?id_proyecto=188&id_=1886
• Informe DTR-IC/Rimisp: http://www.rimisp.org/FCKeditor/UserFiles/File/documentos/docs/pdf/DTR-IC/informe-proyecto-dtr-ic-2005-2011-espanol.pdf
• Vorley et al. http://pubs.iied.org/pdfs/16521IIED.pdf
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•Perspectivas desde América Latina y la Unión Europea, Revista Opera 2007-2008, Universidad Externado de Colombia/Rimisp
•http://www.rimisp.org/proyectos/seccion_adicional.php?id_proyecto=188&id_sub=365
•El valor del patrimonio cultural. Territorios rurales, experiencias y proyecciones latinoamericanas, 2007, IEP/Rimisp
http://www.rimisp.org/proyectos/seccion_adicional.php?id_proyecto=188&id_sub=362