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(Compiladora)

CIUDADES ENRIESGO

DEGRADACIN AMBIENTAL, RIESGOS URBANOS YDESASTRES

Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina

1996

En mayo de 1995, en Quito, Ecuador, la Red de Estudios Sociales en Prevencin deDesastres en Amrica Latina (LA RED) y la Oficina para Amrica del Sur de Vivienda yDesarrollo Urbano de la Agencia de los Estados Unidos de Norteamrica (USAID)aunaron esfuerzos para reunir instituciones e investigadores de Amrica Latina quepudieran aportar elementos nuevos en la bsqueda de relaciones entre desastres,degradacin ambiental y gestin urbana. A este primer taller titulado "DegradacinAmbiental: el impacto de la gestin ambiental sobre amenazas y vulnerabilidades", lesigui otro en Joao Pessoa, Brasil, en diciembre de 1995, en el que se evalu lahiptesis de que la degradacin ambiental incrementa la vulnerabilidad a los desastres.Estudios e intercambios regionales han dado como resultado este libro que ponemos aconsideracin de la comunidad sensible a esta temtica. El tema y las acciones relacionadas con los desastres de una parte y, la gestin del am-biente urbano de otra, tienen ambas una amplia experiencia, pero han sido construidasaisladamente. Es usual que ambas reas sean estudiadas como entidades separadas;sin embargo, es evidente la necesidad de reconocer las intrincadas relacionesexistentes entre la degradacin ambiental urbana y las vulnerabilidades urbanas frentea amenazas naturales o generadas por el hombre, como amplificadoras de riesgos ycausa de desastres. Se hace necesaria una visin integral que establezca las basespara futuras investigaciones y d a los involucrados herramientas en qu basar susacciones.

TABLA DE CONTENIDO

BIODATAS...............................................................................................................................................................2PRESENTACIN .....................................................................................................................................................5

CUL ES EL PROBLEMA? INTRODUCCIN A LA TEMTICA.................................7MARA-AUGUSTA FERNNDEZ LYVIA RODRGUEZ....................................................................................................7

DEGRADACIN AMBIENTAL, RIESGO Y DESASTRE URBANO. PROBLEMAS YCONCEPTOS: HACIA LA DEFINICIN DE UNA AGENDA DE INVESTIGACIN .....12

ALLAN LAVELL ........................................................................................................................................................12

MEDIO AMBIENTE URBANO Y RIESGOS: ELEMENTOS DE REFLEXIN...............43PASCALE METZGER...............................................................................................................................................43

MANEJO AMBIENTAL Y PREVENCIN DE DESASTRES: DOS TEMASASOCIADOS..................................................................................................................57

OMAR DARO CARDONA A.......................................................................................................................................57

DEGRADACIN Y DESASTRES: PARECIDOS Y DIFERENTES: TRES CASOSPARA PENSAR Y ALGUNAS DUDAS PARA PLANTEAR..........................................75

HILDA HERZER - RAQUEL GUREVICH.......................................................................................................................75

DESASTRES, DESARROLLO Y POLTICAS PBLICAS REGIONALES EN ELNORDESTE DE BRASIL ...............................................................................................92

JURANDIR ANTONIO XAVIER....................................................................................................................................92

LO URBANO, LA DEGRADACIN AMBIENTAL Y LOS DESASTRES: CUESTINPOLMICA ..................................................................................................................103

MARX PRESTES BARBOSA - THOMAS BOOTH.........................................................................................................103

SAN SALVADOR: CRECIMIENTO URBANO, RIESGOS AMBIENTALES YDESASTRES ...............................................................................................................111

MARIO LUNGO - SONIA BAIRES .............................................................................................................................111

OCUPACIN DE LADERAS: INCREMENTO DEL RIESGO POR DEGRADACINAMBIENTAL URBANA EN QUITO, ECUADOR .........................................................122

OTHN ZEVALLOS MORENO ..................................................................................................................................122

DEL DESASTRE NACE UN LAGO DEGRADADO: EL LAGO FORMADO POR UNMACRODESLIZAMIENTO EN CUENCA, ECUADOR ................................................132

ALFONSO NEIRA - LUCA CCERES PARREO........................................................................................................132

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BIODATAS

Sonia Baires: es sociloga, graduada de la Universidad Centroamericana "Jos SimenCaas" de San Salvador. Es actualmente investigadora asociada en el rea de poltica urbanaen la Fundacin Nacional para el Desarrollo-FUNDE. Particip durante 93-95 en la investigacin"Comunidades urbanas vulnerables en El Salvador: una propuesta de investigacin-accin",proyecto regional coordinado por Allan Lavell desde la Secretara General de la FacultadLatinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO. Tiene varios trabajos publicados entreartculos y un libro.

Thomas Booth: es botnico, doctor, profesor del Departamento de Botnica y Miembro delInstituto de Investigadores de Desastres de la Universidad de Manitoba, Canad. Coordinadorpor el IDRC en el convenio CIDA-IDRC-UMANITOBA-Un. Federal de Paraiba, Brasil. Trabaja enlos vnculos de los desastres en los ambientes urbanos y rurales.

Luca Cceres: es ingeniera qumica de la Universidad Central del Ecuador, egresada demaestra de ingeniera ambiental de la Escuela Politcnica Nacional. Coordinadora general deProyectos de la PerfoJapan Ca. Ltda. Investigadora del Grupo Equilibrios: Ambiente, Desastresy Comunidad.

Omar Daro Cardona A.: es ingeniero Civil de la Universidad Nacional de Colombia, sedeManizales. Estudios de postgrado en ingeniera ssmica, reduccin de riesgos y prevencin dedesastres, en Yugoslavia, Estados Unidos e Inglaterra. Presidente de la Asociacin Colombianade Ingeniera Ssmica, Profesor Catedrtico de la Universidad de los Andes y Director deINGENIAR. Fue Director Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres de Colombia entre1992 y 1995 y es miembro fundador de La Red. Tiene aproximadamente 40 publicaciones entreartculos, ponencias y documentos (manuales).

Mara-Augusta Fernndez: es ingeniera gegrafa e ingeniera en sistemas y ciencias de lacomputacin de la Escuela Politcnica del Ejrcito de Ecuador. Postgrado en planificacinregional en el Centro Panamericano de Estudios e Investigaciones Geogrficas. MiembroPrincipal de la Comisin de Geografa del Instituto Panamericano de Geografa e Historia.Catedrtica de la Universidad Catlica del Ecuador. Asesora en desastres y medio ambientepara Amrica del Sur de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo InternacionalUSAID. Tiene aproximadamente 20 publicaciones entre artculos, ponencias y libros.

Raquel Gurevich: es gegrafa recibida en la Universidad de Buenos Aires, su maestra es enadministracin pblica, INAP-UBA. Actualmente es docente en la Facultad de Filosofa y Letrasde la UBA y becaria investigadora del CONICET (Consejo Nacional de InvestigacionesCientficas y Tcnicas) sobre el tema de polticas pblicas y desastres.

Hilda Herzer: es sociloga graduada en la Universidad de Buenos Aires. Realiz estudios dedoctorado en la New York University, Estados Unidos. Actualmente es directora acadmica-investigadora de CENTRO: Estudios Sociales y Ambientales, Buenos Aires. Profesora titular dela Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Tiene numerosaspublicaciones sobre el tema de desastres: Desastres Naturales y Sociedad en Amrica Latina(GEL-CLACSO, 1985); Construccin y administracin de la ciudad en Amrica Latina, en

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coautora con Nora Clichevsky y otros (GEL-IIED-AL, 1991); Gobierno y crisis de la ciudad enArgentina (GEL-IIED-AL, 1992).

Allan Lavell: es gegrafo, doctor en geografa econmica, graduado del London School ofEconomics and Political Science de la Universidad de Londres. Es especialista en desarrollourbano y regional. Ha sido investigador y docente en las Universidades de Londres, MiddlesexPolytechnic, Autnoma Metropolitana de Mxico, Autnoma de Mxico y Costa Rica, y en elColegio de Mxico y la Confederacin Universitaria Centroamericana. Es investigador asociadode la Secretara General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO, ycoordinador del nodo para Amrica Central y el Caribe de la Red de Estudios Sociales enPrevencin de Desastres en Amrica Latina. Tiene varios ttulos publicados entre ponencias,libros y captulos de libros.

Mario Lungo: es salvadoreo, arquitecto con estudios de postgrado en la Universidad de ParsVIII y en ciencias sociales en la Escuela Prctica de Altos Estudios de Pars, Francia. Ha sidodirector del Programa Centroamericano de docencia de la Confederacin UniversitariaCentroamericana. Actualmente es Vicepr