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招标文件

项目编号：CZ2018-1029

项目名称：广州市公安局公共交通反恐应用平台（一期）采购项目项目类别：服务类

广州公共资源交易中心

http://www.gzggzy.cn/

广州公共资源交易中心招标文件项目编号： CZ2018-1029

2018 年 6 月 27 日

广州公共资源交易中心编制第 2 页共 205 页


温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投

标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点）办理 CA 数字证书和电子

签章。三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的

电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。四、供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

六、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

七、投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。



八、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。

九、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，需提供总公司（总所）的营业执照扫描件及授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。十、联合体投标的，供应商录入报名投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称

录入交易中心政府采购交易系统。十一、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库

登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。十二、供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标

的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。十三、交易中心为采购代理机构，不对供应商报名时提交的相关资料的真实性负

责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）



广州市公安局公共交通反恐应用平台（一期）采购项目招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）受广州市公安局（以下简称采购人）的委托，对广州市公安局公共交通反恐应用平台（一期）采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：CZ2018-1029

二、采购项目名称：广州市公安局公共交通反恐应用平台（一期）采购项目三、采购项目预算金额：人民币 7240000元

最高限价：人民币 7240000元四、采购数量：1 项五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政

策）：（一）采购内容：公共交通反恐应用平台（一期）采购。（二）本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内

且产自关境外的产品）。（三）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》

（财库 ﹝ 2016 125﹞ 号）的要求，根据评审时 “ 信用中国 ” 网站（www.creditchina.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录）。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。



（四）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件。

（五）对要求原型演示及答辩的项目，请供应商在解密完成前到达交易中心等候。等候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。

六、供应商资格：（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法

人资格的总公司授权。（二）本项目不接受联合体投标。七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的

要求，供应商应在报名前通过广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

八、报名前，供应商需办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在 2018 年 6 月 27 日公告之时至 2018 年 7 月 17 日 23:59

期间登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）会员专区完成本项目报名信息登记（本项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站（ http://

www.gzggzy.cn）自行下载招标文件。九、现场考察及招标答疑会

（一）本项目不需要现场考察。（二）本项目不需要现场招标答疑会。


http://www.gdgpo.gov.cn/show/id/40288ba950cda14e0150d65e5e9c21f8.html


十、提交投标文件时间：2018 年 6 月 27 日公告之时起至 2018 年 7 月 18 日 9:15。十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2018 年 7 月 18 日 9:15。十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。十三、投标文件解密时间：2018 年 7 月 18 日 9:15-2018 年 7 月 18 日 10:15。

　　　　　解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心会员专区查看开标情况。十四、开标地点：在线开标。十五、本公告期限（5 个工作日）自 2018 年 6 月 27 日至 2018 年 7 月 4 日止。十六、联系事项：

（一）采购人采购人名称：广州市公安局采购人地址：起义路 200 号联系人：匡时联系电话：(020)83113311

（二）采购代理机构名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路 333 号邮编：510630

对外办公时间：工作日 8:30～12:00，14:00～17:30

（三）服务热线：1.业务咨询：(020)28866000 转 4 传真：(020)28866414

2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000 转“CA 数字证书及电子签章咨询”



3. 电子投标技术支持电话：（ 020 ） 28866000 转“系统帮助咨询服务”、

15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）4.采购文件咨询：政府采购招标部董宁，联系电话：（020）28866415

5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部李初桐，联系电话：（020）28866425

6.质疑受理：政府采购审核部陈继桦，联系电话：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心发布时间：2018 年 6 月 27 日

附：交易中心位置图



第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按

照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应

的可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释

（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。

（二）采购人：本项目是指广州市公安局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

（三）投标人：是指完成本项目报名信息登记并提交投标文件的供应商。（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子

签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。（八）采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）、广州市政府

采购平台（ http://gzg2b.gzfinance.gov.cn ）和广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。


http://gzg2b.gzfinance.gov.cn/


二、一般要求（一）投标的费用1．不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2．采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交

易服务费。中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。

3．公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。采购额货物类服务类工程类

采购额≤100万元 1.2% 1.2% 0.8%

100万元＜采购额≤500万元 0.88% 0.64% 0.56%

500万元＜采购额≤1000万元 0.64% 0.36% 0.44%

1000万元＜采购额≤5000万元 0.4% 0.2% 0.28%

5000万元＜采购额≤1亿元 0.2% 0.08% 0.16%

1亿元＜采购额≤5亿元 0.04% 0.04% 0.04%

5亿元＜采购额≤10亿元 0.028% 0.028% 0.028%

10亿元＜采购额≤50亿元 0.0064% 0.0064% 0.0064%

50亿元＜采购额≤100亿元 0.0048% 0.0048% 0.0048%

采购额≥100亿元 0.0032% 0.0032% 0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。4．公共资源交易服务费支付方式



采购人（或中标人）凭 CA 数字证书登录交易中心数字交易平台查询支付金额，并选

用以下三种方式支付公共资源交易服务费:

（1）网上支付（推荐方式）：采购人委托中标人支付的：中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-

“公共资源交易服务费支付”，选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信

用代码，使用个人银行借记卡或公司账户进行网上支付。采购人支付的：采购人登录交易平台，选定“支付公共资源交易服务费”，选定支付

交费项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用个人银行借记卡或公

司账户进行网上支付。（2）现场交费：采购人（或中标人）携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路

支行交款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。（3）汇款支付：采购人（或中标人）将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资

源交易服务费结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西

侧建设银行天润路支行财务专窗办理支付确认。公共资源交易服务费结算账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心广州公共资源交易中心编制第 11 页共 205 页


开户银行：中国建设银行广州市天润路支行账号：44001583404059112025-0001

注：采购人（或中标人）在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，

请谨慎填写。采购人（或中标人）可在支付确认完成的 3 个工作日后凭上述经办人手机号

登陆发票通网站“www.fapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

（二）招标文件的澄清和修改1．交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发

布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2．更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3．如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4．投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于联合体投标对接受联合体投标的项目：

1．两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。

2．联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。广州公共资源交易中心编制第 12 页共 205 页


3．联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4．投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心政府采购交易系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。

5．联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。

6．由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

7．业绩、奖项等的认定和评分根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准不明确或难以明确以哪一方计算评分情况时，则按主体方情况评分。商务评分中对“不良信用记录的扣分”按联合体各成员情况打分，对“综合信用评价得分”按主体方情况打分。（如第二章采购需求有相应约定的从其约定）

8．联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（四）关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被

拒绝。

（五）关于分支机构投标广州公共资源交易中心编制第 13 页共 205 页


对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（六）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加该采购项目的其他采购活动。（七）关于中小微企业投标中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制

造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他

中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。中小企

业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号) 。根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项

目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、

自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复

所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级广州公共资源交易中心编制第 14 页共 205 页


以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不

再提供《中小微企业声明函》。根据财库〔2017〕141 号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政

府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于

促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，

不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人

福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（八）知识产权1．投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服

务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2．投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3．系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

4．中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由中标人自行承担。

5．本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完广州公共资源交易中心编制第 15 页共 205 页


备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。

（九）纪律与保密事项1．投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害

采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2．在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3．在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4．获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5．由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1. 对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；



3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。（二）质疑函应当包括下列主要内容：1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；2. 质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据

事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

（四）以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

（五）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（六）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（七）质疑受理部门：政府采购审核部（八）提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范



本请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载（九）本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或

邮寄。四、投标要求

（一）投标文件的制作1．投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均

以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2．投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3．如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。4．投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被

视为非实质性响应。5．投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6．招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带

“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 7． ★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8．投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招

标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

9．投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

10．投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和



政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

11．投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

（二）投标文件的提交1．投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心政府采购交易系统中完成投标

报名。2．交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3．于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4．上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5．交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6．出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的。（3）投标文件损坏或格式不正确的。（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。



（三）投标文件的修改与撤回1．在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投

标文件一经解密，将不允许修改或撤回。2．在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3．在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文

件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标

文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五）投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算 90 天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金投标人应交纳投标保证金：人民币72000元整。

1．交易中心不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。2．投标保证金交纳及绑定投标项目（1）投标保证金应以投标人的名义汇入交易中心账户

收款单位：广州公共资源交易中心开户行：工商银行广州太阳广场支行银行账号：3602085729200173831-企业编号（企业编号不足 9 位的，应在企



业编号前加“0”补齐 9 位。例：若企业编号为 654321，则转入银行账号应填写为

3602085729200173831-000654321）。供应商可自行使用 CA 证书登录交易中心政府采购交易系统，以“我是投标人”的身

份在“政府采购保证金管理”菜单处查询工行保证金系统登录密码（银行将继续以短信方

式将该密码发送至供应商首次转账时填写在备注栏的手机号码上），以此登陆办理投标保

证金绑定操作，银行保证金系统咨询联系电话：020-87556157。（2）绑定项目

投标人汇款到账后，凭密码登陆银行网页：https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp，登陆点击“绑定投标项目”，在下拉框

选择投标项目，点击确认后，系统即冻结相应的投标保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在提交投标文件截止时间的1小时前完成。

3．在中标结果公告发出之日起5个工作日内，交易中心采用银行主动划账方式退还未中标人的投标保证金（如有）；在采购人与中标人签订合同、并上传《广州市政府采购项目合同签订确认书》后5个工作日内，退还中标人的投标保证金（如有）；在投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金（如有）。采购失败的项目，在采购结果公告后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金（如有）。投标保证金自动划回到投标人银行账号。

4．下列任何一种情况发生时，投标保证金（如有）将不予退还：(1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销投标文件的。(2) 中标人无正当理由未能在规定期限内签订合同的。(3) 中标人无正当理由放弃中标的。


https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp


第二章采购需求★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且

产自关境外的产品）。本项目采购的产品全部为核心产品。★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人承诺

在交货时提供该产品的《中国强制认证》（CCC认证）。★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购

清单》中的产品。（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网<http://www.ccgp.gov.cn>。）凡属优先采购节能产品，请投标人尽可能提供《节能产品政府采购清单》中的产品。

（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网 <http://www.ccgp.gov.cn>。）

★工期要求：必须在合同签订后2个月内完成需求调研并提交《项目需求规格说明书》和《项目深化设计方案》；合同签订生效之日起1个月内完成系统基础软件（包括数据库、中间件、GIS软件等）的采购；合同签订生效之日起6个月内完成所有配套硬件设备的采购；合同签订后15个月内完成项目的建设内容并进行项目初步验收；初步验收完成后进行试运行，试运行期满3个月后提交第三方验收（包括：信息安全测评、第三方验收测评和符合性检查等），试运行期满无重大问题且通过第三方验收后，15天内完成项目终验。

背景城市公共交通作为一种特殊的人员密集公共场所，安全性要求非常高。城市公共交通

在市区运行，具有载客量大、线路站点多、客源复杂等特性，其中城市轨道交通存在的恐怖

袭击和故意犯罪事件严重威胁城市轨道交通安全，再加上城市公共交通抗风险能力较弱，广州公共资源交易中心编制第 23 页共 205 页


并且相关的事件安全防范工作难度较大；一旦发生突发事件，可能会造成重大人员伤亡和

财产损失，产生不良的社会影响。特别是近年来，由于存在恐怖分子和故意犯罪分子的威胁，国内外城市轨道交通安全

事故时有发生，如：2003 年 2 月 18 日，韩国大邱市地铁发生人为纵火事件，导致 198 人

死亡，147 人受伤；2005 年 7 月，伦敦地铁发生连环爆炸案； TYU造成至少 49 人死亡，

700多人受伤等。我国城市公共交通安全事故也时有发生，2013 年就有两起严重性质恶劣的城市公共交

通安全事故，2013 年 6 月 7 日，厦门公交车起火爆炸致 47死 34伤，8 月 19 日发生在河南

安阳一辆城乡公交车上的持刀杀人案件中，犯罪嫌疑人将车上 33 名乘客中的 15 人不同程

度砍伤，其中 3 人在途中和救治中死亡。城市公共交通作为城市交通的重要组成部分，对城市居民具有很大的便利性，对城市

政治经济、文化教育、科学技术等方面的发展影响极大，也是城市建设的一个重要方面。然

而频发的公共交通安全事故影响着社会稳定及城市的健康发展，如何有效的加强城市公共

交通安全监管，防止安全事故发生，成为安全监管部门必须面对和解决的问题，是反恐维

稳的重要工作内容。



《中华人民共和国反恐怖主义法》自 2016 年 1 月 1 日起施行，这标志着我国首次以法

律形式将反恐纳入了国家安全战略。该法对恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信

息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等进行了具体规定。恐怖主义已经成为

影响世界和平与发展的重要因素，我国面临的恐怖威胁日益突出。制定该法，既是当前打

击恐怖主义、维护国家安全和人民生命财产安全的现实需要，也是我国的国际责任，需要

各方面通力协作。该法在诸多条款中明确规定了交通运输行业的义务和责任，充分体现出行业在反恐工

作中的突出地位和重要作用。无论是行业主管部门，还是从事交通运输行业的企业、从业人

员及相关人员，都应当肩负起法律赋予的责任和使命，为国家反恐怖主义工作作出自己应

有的贡献。基于全球定位技术、无线通信技术、地理信息技术等技术的智能公共交通应运而生，

通过将公共交通车辆智能化，提高公共交通安保手段，继而维护社会稳定。项目目标

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅“加强信息资源互通共享和深度应用，按

照科技引领、信息支撑的思路，加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安

建设信息化综合平台”精神（中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》），扎



实推进《反恐怖主义法》的落实，实现广州公共交通反恐工作规范化、实战化、智能化、社会

化、常态化，明确了“依托信息化建设，掌控工作主动权”的工作思路，并结合当前工作

重点和反恐处突实际情况，建设广州市公安局公共交通反恐应用平台项目，实现合理配置

警力，规范警务运作，提高警务效能，增强公共交通反恐安保和稳控工作能力。广州市公安局公共交通反恐应用平台项目主要围绕分局主体业务 ,以前端感知应用为

重点，同时制定各项制度、数据规范，整合现有资源，搭建分局信息化主体平台，满足分局现有的业务需求以及后续扩展。

建设内容一览表广州市公安局公共交通反恐应用平台（一期）项目主要建设内容为标准规范建设、公共交通资源库建设、

反恐业务应用系统建设、平台服务支撑系统建设、平台计算资源及网络资源建设。序号建设大项建设子项建设内容

1 标准规范制度建设

数据标准规范　2 数据处理规范　3 业务流程规范　4

公共交通资源库建设

业务基础数据库建设分局信息系统数据资源5 社会外单位数据资源接入6

主题数据库建设

公共交通专用人脸识别库7 身份证专题库8 手机专题库9 车辆专题库

10 地址专题库11 单位专题库12 事件专题库13

公交分局数据管理工具数据处理系统

14 数据管理系统15 数据服务系统（ESB）16 反恐业务应用系

统建设指挥业务应用

反恐综合指挥子系统17 应急处置子系统18 预案管理子系统19 综合态势子系统20 公交车厢视频应用（试点）21 情报业务应用警情标准化子系统



22 情报合成流转子系统23 围栏分析子系统24 图库管理子系统25 图侦研判子系统26 综合碰撞串并子系统27 预警推送子系统28 票卡分析子系统29 综合研判子系统30

防控业务应用查控分析子系统

31 动态勤务子系统32 警力定位子系统33 客流监测子系统34 消防分析子系统35

管理业务应用

队伍管理子系统36 绩效管理子系统37 维稳管理子系统38 培训演练子系统39 装备信息管理40 法制案件管理41

统计业务应用智能表格

42 工作台账43 工作状况管理44 移动警务应用移动警务系统功能45 移动警务终端定制（试点）46 平台服务支撑系

统建设统一视频接入服务视频查播录控服务

47 视频分析服务48 地铁前端人脸识别设备接入49

人脸识别服务动态人脸识别防控

50 动态人脸识别侦查51 静态人脸比对52 语音通信服务　53 统一业务数据查询服务　54 实时消息分发服务　55 轨迹分析服务　56

综合定位服务地铁站 800M 定位

57 WIFI 定位58 地面警车、验证通定位59 移动警务接入服务　60 平台基础支撑服务基础支撑管理61 业务系统集成62 工作流引擎63 系统监控平台客户端子系统



64 服务端子系统65

外部服务接口建设

大数据平台服务服务对接66 警务实战平台服务对接67 省、市人像识别服务对接68 警综系统服务对接69 警用地理信息系统服务对接70 视频联网管理平台服务对接71

平台计算资源

服务器（市局统筹） 79台服务器72

存储空间（市局统筹）分局数据中心 175TB

73 视频云+180TB74 市局大数据平台 1.8TB75

基础软件数据库软件 1套

76 应用程序中间件 1套（市局统筹）77 GIS基础支撑软件 1套78 操作系统 79套（市局统筹）79 网络资源交换机视频核心交换机 1台

总体需求分析近年来，随着社会经济和信息技术的飞速发展，全球一体化程度及个人影响能力均

与日俱增。在此大背景下，因国际暴力恐怖势力、民族分裂分子、个人偏激报复等各种潜伏因素纵横交错、不断碰撞而产生的各种新型治安事件不断增加，如自焚、自爆、持刀枪伤人、儿童绑架拐卖等各种偶然或必然的恶性突发事件层出不穷，防不胜防，极大威胁到人民群众的公共安全，给资源有限的治安部门的工作带来了极大的挑战。作为与国际接轨的大都会城市，广州市反恐工作不能再继续停留在各种传统治安事件的常规应对上，而必须尽快加强对各类难以预测的突发事件的应对能力。为此，必须充分利用各种先进的信息技术，把其有效纳入到日常反恐工作中，实现数据的快速全面获取、信息的有效分析和辅助决策的及时提供，达到以技术促管理、优化治安资源布署使用机制，最终有效提高包括突发事件应对能力在内的治安管理水平。为了适应日益复杂的社会治安形势，全面贯彻公安部《关于进一步加强社会治安防

“控体系建设的指导意见》，广州市公安局公共交通分局计划建设广州市公安局公共交通”反恐应用平台（一期）项目，帮助公交分局实现广州公共交通反恐工作规范化、实战化、

“ ”智能化、社会化、常态化，明确了依托信息化建设，掌控工作主动权的工作思路。本项“ ”目充分整合现有资源，构建一个大整合、高共享、流程化的反恐综合应用系统，着力提

升公交分局业务工作的信息化、现代化水平，增强公交分局驾驭反恐业务和预防打击犯广州公共资源交易中心编制第 28 页共 205 页


罪的能力，同时提高治公交分局的科学决策水平，消除潜在社会治安隐患；进一步规范公交分局的基础工作和执法监督，提高维护国家安全和社会稳定的能力，全面提升社会管理水平。

“ ”通过建设反恐应用平台，实现安全、便捷、高效的移动警务应用；实现多维度、预警及时的情报合成研判；实现通过各途径的涉恐线索收集、警用搜索引擎、涉恐重点人员动态管控、涉恐重点区域管控、以及特定人员和公共区域主要包含公交、地铁车站等乘客和工作人员安危、高危人员（人群）管控等业务功能，完成对涉恐相关的人、事、场所的全面管控，提高当前分局反恐工作的处置效率，减轻民警的涉恐分析研判压力。

业务需求综合反恐需求

目前，国际反恐形势非常严峻，广州作为中国的一线城市，反恐工作不能松懈。随着信息技术的发展，反恐犯罪分子的作案手段也越来越隐蔽，为了有效地对反恐隐患进行发现和打击，需要整合各类信息资源，使用智能人像识别等手段进行综合的反恐应用。

打击方面需求轨迹追踪

办案民警以一张脸、一个名字或者一个手机号码，甚至票卡信息、网络虚拟身份等个人身份标识，通过反恐应用平台搜寻在分局辖内犯罪活跃的高危人员的身份信息，掌握高危人员在分局辖内的活动轨迹。办案民警利用掌握的涉案车辆、物品标识，通过反恐应用平台关联持有人身份资料

和搜寻车辆、物品的流向轨迹，实现控赃、追赃，查找失主或者嫌疑人等目的。可疑或涉案人员持有、使用物品预警（如羊城通卡、手机、社保卡、车辆等），将社会

停车场监控、交警监控、治安监控、卡口信息等资料实现关联分析。嫌疑人历史痕迹

对在控或已抓捕的嫌疑人，通过反恐应用平台查找串并该嫌疑人尚未处理的案件及相关证据，还可以核查该嫌疑人犯罪前科，确保厘清该嫌疑人的犯罪事实，更有效处理



该嫌疑人。违法犯罪嫌疑人的前科查询职能反馈模块，输入身份证号码等信息，搜索相关系统，筛出冗余数据，智能合并，按时间顺序反馈每次抓捕、处理、释放等前科情况。

嫌疑人关联状况对已获知的其中一名嫌疑人身份资料，通过反恐应用平台关联该嫌疑人的同伙、销

赃下线或亲属朋友等关系人情况，以便实现拓展犯罪团伙概况、深挖余罪。能将涉案人员现在或曾经使用的银行卡、实名羊城通卡、电话号码、支付宝账号、微信账号等日常生活信息加入平台信息库。

综合研判实时研判：反恐应用平台通过对警情、分局各项工作业务数据智能化分析后，可实

时自动生成研判报告，为打击职能部门提供及时的情报信息。综合研判：（1）分局指挥中心可在平台界面上自动进行警情标准化处理（如增加

辖区标识、修正案发场所、站点和线路，添加作案手法，明确案发时间等），自动生成分局辖区每日、每周、每月警情研判报告；（2）分局指挥中心根据阶段性行动的特定时间节点，或指定案别通过平台抽取相应时间段、案别的警情数据形成原始的情报研判报告；（3）分局指挥中心在平台触发警情预警或接获网络舆情后，除通知业务部门马上开展相关工作外，可通过平台调取详细警情信息进行异常原因分析，在查找到异常原因（如某类作案手法警情高发）后，通过平台串并警情，搜索近期相关高危人员活动轨迹（如旅业、网吧、辖内视频资料、暂住信息等）有针对性地开展专题性研判，并流转侦查部门或情报部门开展二级研判，跟进打击。

羊城通应用模块根据羊城通使用规律进行智能分析，如扒窃嫌疑人在地铁活动的羊城通规律不同于

正常乘客的规律，同时根据视频分析筛选标记出长期乘坐地铁的特殊职业（如送货人员、内部职工、特殊人群等）票卡，以避免重复信息统计分析。（1）逗留时间较长，如超过3小时、4小时查询筛选；（2）只进不出；（3）同站进出（5分钟以内,5-10分钟加站点时段分析）；



（4）羊城通1天内较多次数进站，如4次、5次以上进站查询筛选；（5）羊城通只刷卡（闸机未放行）未能进站，并在10分钟内未再刷卡进站。研发地铁票卡信息与警情碰撞反馈模块，如运算两站之间正常的乘坐的时间段，超

过这个时间段的票卡信息和人像卡口、wifi卡口碰撞警情，并结合视频侦查锁定嫌疑人。通过公交车刷卡记录，关联警情信息，进行串并案研判分析。

笔录比对模块在民警制作笔录的同时，将笔录中的相关信息资料（例如：人员以前的笔录、身份

信息、电话信息、银行账号等）与系统中的信息进行碰撞比对，并将相关信息显示，便于民警及时掌握违法犯罪嫌疑人的相关信息资料，为民警的审讯工作提供有力的信息支撑。

日常防范方面需求警力巡查部署

通过反恐应用平台实时掌握辖内警力分布，利用平台的智能分析数据对辖内警力科学、合理部署。一是通过反恐应用平台实时掌握辖内警力（民警、辅警）分布；二是通过反恐应用平台提供的智能分析数据对辖内警力科学、合理部署（如与警情、

案件高发地点、部位相对应）；三是显示巡逻民警信息（姓名、警号、联系电话）；四是除巡逻力量外，同时显示开展社区警务工作力量。

盘查工作统计通过反恐应用平台实时掌握辖内总体和民警个人的盘查进度、成效等状况。盘查时，

移动警务终端数据能有效比对，并且能关联业务系统，从而及时显示每个盘查点的查中率状况，结合区域警情信息和人流量，为民警盘查点设置提供依据。一是分局、各单位的数据统计及数据查询；二是实时显示每日、每月的单位、民警个人盘查完成进度（数量、完成率）；



三是实时显示每月查中率；四是显示查获网上追逃、常控、联控、临控、三非、现行违法犯罪嫌疑人等人员情况；五是自动生成上述各项数据的图表（如曲线图、立柱图、圆饼图等）。能够实现显示

被盘查人员位于哪个车站被民警盘查，并关联到打击方面的数据，有利于查找人员的活动轨迹。

安全隐患清理整治情况通过反恐应用平台，对分局辖内排查出的安全隐患清理整治进度、效果等情况跟进

评估和考核。一是显示每日、每周、每月排查、整改消防、治安、内保隐患数据情况；二是显示各项清查整治行动的工作数据；三是每月自动形成图表便于评估和考核。

警情预警反恐应用平台对分局辖内警情进行动态监测，一旦某一辖区警情发生异常可自动推

送预警给相关职能部门及时开展各项业务工作。可自动推送警情时间、地段、类别、预警等多类信息到派出所或巡逻民警的移动执法

终端，更有效快捷地处理警情。处警完毕后，平台可自动生成处警时间、地点、人员、事情等信息，处警民警填写后记录存档。

维稳情况反恐应用平台汇总分局管理辖内各层面的不稳定苗头信息，在特殊时期或者突发情

况可以及时为各级领导提供维稳决策可参考依据。一是保存辖内各层面的不稳定苗头信息数据；二是发布维稳信息的跟进、调处、化解情况；三是根据涉及矛盾纠纷的人数或参与的群体性事件的人数等参数评估不稳定苗头等

级。



公共交通视频管理采用运营商提供的无线网络技术，城市视频专网移动终端应用并通过公交、地铁车

厢内视频采集点，可实时了解车厢内的情况，为警力部署和突发事件处理提供有效的支撑。同时对接公交站台、地铁闸口的高清视频采集点，结合分局动态人脸识别库，可识

别重点关注人员并实时报警。管理方面需求消防工作状况查询

反恐应用平台汇总分局管理辖区内的消防数据，为分局各项消防工作提供数据支撑，加强对各单位开展消防监督检查监管力度，及时发现消防安全隐患，督促整改消防安全隐患，提高工作效率、夯实辖区消防安全。一是实现实时录入监督检查情况。派出所民警通过平台或手机终端录入对辖区单位

的消防监督检查情况，发现的消防隐患和现场检查照片实时导入系统，治安防火大队对发现的隐患进行审核，及时督促、协调整改隐患。二是实现实时查询，可以根据不同时间节点查询各单位监督检查情况及发现隐患情

况。三是实现预警提醒，对每月未开展检查的单位及超期未处理的隐患进行预警提醒，

便于督促各派出所按时开展消防监督检查工作，落实消防隐患整改职责。四是实现报表功能，治防大队通过平台及时汇总每个月各派出所开展消防监督检查

情况和发现隐患数据，跟进隐患整改。消防、内保管理等工作不但要能查询、统计，还应能在系统中录入检查情况、生成相

关文书。基础情况查询

“ ”反恐应用平台可管理分局辖区内的行业和所有人和物的基础信息，为民警随时调“ ”阅、调整人和物提供最全面的数据展示。



一是可录入各派出所辖区车站及配套设施基础信息资料。二是可录入各派出所办公区域基本情况。三是可录入辖内商业、金融行业等情况。与分局警力平台链接，在平台显示各个车站

相关数据，方便查询，包括人员情况，装备情况等，可实现治安和内部检查工作状况的查询。另外，平台需保存分局、各单位的基础设备数据，各单位可在平台进行领取、借用登

记，特别是装备、办公硬件、会议室等使用情况通过平台进行记录，由此智能识别装备、会议室等是否被占用情况，以实现合理整体统筹。

业务培训、演练情况反恐应用平台保存分局每一份业务培训资料和各级演练方案数据，数据可分为文字、

图片和视频等信息，为领导、民警进行业务工作或演练提供参考素材，同时民警对新完成的培训资料、演练方案可以导入反恐应用平台，从而及时更新反恐应用平台的保存资料。一是提供培训和演练的统计、查询和民警自学功能；二是通过大数据分析获取分局

民警业务技能的不足，为下一步的培训和演练科目的设计提供科学依据。单位及民警个人培训统计，分局全体民警按单位划分统计，包括警衔、战训等内容

训练时间、次数、已训、未训等录入、考核成绩录入，各单位自行组织的培训时间、内容、次数录入，可添加统计录入项目，实现可按人或者按单位查询统计训练项目及次数。地上地下联动

反恐应用平台在PGIS地图上标注地铁辖区各地铁站点出入口和站点地面裸露的建筑设施、对应的属地派出所、交警、消防等公安部门的信息，确保在开展日常安保、演练等工作上无缝对接，特别是大型保卫工作中地铁运兵的对接、站点地面裸露的建筑设施安全防范巡查和重大节日、活动出入口地面人流管控、疏导等工作。通过连通地铁站出入口地面视频监控，对地上、地下流窜作案嫌疑人或其他重点人

员实时监控，一旦目标人物从地下转到地上即由分局指挥中心通传各区分局指挥中心跟进，反之，目标人物由地上转到地下的，各区分局通传至分局指挥中心，指挥中心即可



下达指令给站内警力进行相关配合工作。应急处置

分局指挥中心结合站点对应的各种应急方案（如危爆物品处置、拥挤人群疏导、突发人为恐慌处置等方案）针对站点发生的重特大情况，按照对应事件性质和级别开展指挥调度。一旦事件级别触发请求地面支援预警，分局指挥中心立即通过反恐应用平台提供实时警力位置，合理调配警力。一是通知协调地面支援警力进站救援或协助地面出入口人流管制；二是通知联系医疗、消防部门给予救援；三是通过平台实时掌握该站周边公共交通工具运行状态，协调交通工具前往该站点

配合疏散人流。民警、辅助人员队伍管理情况

反恐应用平台储存分局所有民警、辅助人员资料数据，为分局更有效地进行队伍管理工作。录入保存分局民警、辅警详细情况。一是提供统计、查询、数据导入功能，可查询任何

单位民警、辅警的姓名、职务、警号、电话和照片等信息；二是通过数据分析获取分局民警辅警队伍各方面的情况，为队伍状况分析、合理用警、人员进出提供科学依据。责任单位工作情况管理

反恐应用平台可录入分局管理的地铁站和企业等个体的管理情况信息、警站共建的方案、单位和活动开展情况，以便分局相关业务部门可及时跟进、督导、调整、查询和统计一是提供跟进、督导、调整、查询和统计功能；二是通过数据分析获取各单位的情况，为队伍状况分析、开展整改提供科学依据。



控制方面需求实时客流状况

反恐应用平台可及时向不同种类终端推送分局管辖的公共交通设施的实时客流状况，一旦客流出现异常可发出预警信息。一是显示车站（含各区域）、车厢内实时乘客人数及指定时间段的客流进出站情况。二是在出现大客流或者客流异动时能报警。三是显示大型群众性活动期间站口等候进站乘客人数。

舆情处置反恐应用平台配置置舆情搜索引擎，可自动搜索互联网上涉及分局管辖的公共交通

设施的新闻、视频图像资料等信息，从而能及时处理涉警舆情。按照公安部要求，涉警舆“ ”情处理需做到依法处置、舆情引导、社会面管控三同步。

一是在平台网络舆情收集功能中设定涉警标识，一旦收集到涉警舆情即启动涉警舆情应对，同步推送给相关单位，并形成一份涉警舆情应对进度表实时跟进应对情况。指挥中心通过平台调取该舆情涉及警情，通知对应单位马上依法处置；二是在处置过程中经办单位可通过平台上报视频、图像资料以便指挥中心向上一级

部门汇报并开展舆情引导工作；三是在处置过程中加强对舆情的管控力度，抢占舆论主动权，维护社会治安稳定。

应急响应反恐应用平台存储分局所有应急响应方案，可链接辖区警力、地形等基础资料，一

旦辖区内发生应急突发状况，可通过反恐应用平台即时调阅相应响应方案、警力和地形等基础资料，并进行指挥调度工作。反恐应用平台通过各站安装的治安、消防隐患预警系统，一旦发生火灾等突发事件，

能立即启动系统，并按照预案向相关部门和人员发出指令。



重点嫌疑人预警反恐应用平台关联上级部门的涉恐、在逃、常控、伤害类前科、信访等重点人员和有精

神病史等人员资料库，通过反恐应用平台通过视频比对、人像识别等技术手段，及时发现辖区内出现的上述重点人员并预警，即时推送到周边执勤民警。

统计方面需求报表及台账生成

反恐应用平台可根据不同业务需求关联业务系统，能够自定义组合和灵活生成各种报表、台账。如：每日警力部署统计，分局民警上岗数统计，盘查人员情况统计，隐患整改数据统计，启动等级勤务响应统计及备勤警力数据统计等。装备管理

反恐应用平台储存分局各部门自有装备的各项信息，为后勤保障提供参考数据。一是可自动提醒各单位电脑、空调、打印机等装备的使用期限状况；二是能明确显示警用装备（反恐应急装备）的使用情况，检查情况，出入库的情况，

损坏情况以及需要维修的情况等信息。实时工作状况

反恐应用平台能够对民警进行定位及监测工作动态，为评估民警工作状况提供参考依据。移动警务需求

市局配发的通用版移动终端不能满足公共交通警务的实际需求，须制定适用于分局业务的定制版移动终端，通过移动警务终端与反恐应用平台的结合，民警可利用移动警务终端实现巡逻盘查、信息采集、信息查询、案件办理和公文简易处理等工作。先定制20台移动终端作为试点，试点取得成功后，将在二、三期建设中全面推广使用。动态人脸识别需求

通过动态人脸识别技术，关联人口信息库、重点人员库、高危人群库、公共交通专用广州公共资源交易中心编制第 37 页共 205 页


人脸识别库，能够对视频图像进行采集、自动分析、抓取人脸，并通过比对技术主动在监控场景中识别重点关注人员并实时报警。非功能需求

参考其他同类系统的性能指标，结合系统使用预期，要求系统具备如下性能指标：1．在网络稳定以及客户端软件性能达标的情况下，单一操作的系统平均响应时间

应小于2秒；支持不少于300个并发连接；系统应提供7×24小时的连续运行，平均故障修复时间小于30分钟。

2．无故障率系统平均无故障率不低于99.5%。故障恢复时间的要求是：一般故障，恢复系统正常

运行所需时间不超过30分钟；严重故障，不超过4小时；特别严重的故障，一般不超过24小时。

3．备份和恢复系统应具有良好的备份和恢复策略。系统数据和业务数据可联机备份、联机恢复，恢

复的数据必须保持其完整性和一致性；系统应具备自动或手动恢复措施，以便在发生错误时能够快速恢复正常运行；系统支持异地备份的拓展。外部接口需求

平台通过统一的数据交换总线和信息交换中心，实现与视频联网管理平台、警务实战平台、市局大数据平台、警用地理信息系统的接口对接。相关的对接需求主要是各类数据核查、数据交换、指挥调度、勤务管理等功能。来源系统主要有以下：来源系统对口单位生产频率共享方式接口方式

警务实战平台情报信息处每天实时 HTTP

视频联网管理平台市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

市局大数据平台市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

警用地理信息系统市公安局科技通信处每天实时 HTTP

视频云+平台市公安局科技通信处每天实时 TCP/



来源系统对口单位生产频率共享方式接口方式HTTP

电子笔录系统每天实时 HTTP

警综系统市公安局科技通信处每天实时数据库视图

省、市人像应用共享服务平台及省级人口相片比对平台市公安局科技通信处每天实时 TCP/

HTTP

对接数据主要有如下：对接数据对口单位生产频率共享方式接口方式

触网信息网络警察支队每天实时 TCP/HTTP

网约车运营信息市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

长途客车实名信息市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

行业人员信息市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

粤通卡信息市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

羊城通信息市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

地铁票卡信息地铁集团每天实时 TCP/HTTP

公交 wifi 信息市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

地铁wifi 信息地铁集团每天实时 TCP/HTTP

公共汽车、出租车 GPS轨迹信息市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

地铁视频信息地铁集团每天实时 TCP/HTTP

公交视频信息市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

高速卡口视频信息市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

公交实时客流数据市公安局科技通信处每天实时 TCP/HTTP

地铁实时客流数据地铁集团每天实时 TCP/HTTP

来自市局的数据资源需求，这部分主要是市局层面汇集的省厅、市局、警种统推的业

务系统，会经由市局相关部门进行对接。来自分局的数据资源需求，这部分主要是分局层面建设的各业务系统需要进行数据

汇聚和整合，再经由统一的数据标准库进行对接。来自社会的数据资源需求，这部分主要涉及交通行业的有关数据资源，需要分局和市局共同与交委、公交公司、地铁公司、羊城通公司等机构达成数据资源共享相关协议，通过市局公安专网的边界接入。



总体流程及框架网络架构

图 1 网络拓扑架构图



总体架构

图 2 系统总体架构图

标准规范制度建设需求供应商需对现有分局对涉恐业务需求进行整理，通过对项目建设中的各个环节进行分



析，针对采用的技术和业务建立统一信息数据标准规范体系。本项目标准规范制度建设包括数据标准规范、数据处理规范、业务流程规范。

数据标准规范建设需求本项目接入的数据种类包括了各网数据以及和社会面各单位交换信息。对这部分信息，

如果已经采用现有国标或公安部标准，则按照现有标准进行接入或交换；对还没有按照国

标或公安部标准接入的数据，通过在国标、公安部标准和《广州市公安局关于印发广州公安

数据标准化推广工作方案的通知》的基础上根据反恐应用平台反恐业务需要定义数据基础

标准规范。数据处理规范建设需求

需针对本项目中的相关数据处理过程指定符合项目要求的数据处理规范，对数据处理

过程进行规范和约束，根据各类数据分类分级、处理步骤、存储方式等方面制定不同的处理

规范。业务流程规范建设需求

需针对本项目中不同的业务流程形成标准的业务流程规范说明，业务流程规范针对本

项目中的各项业务制定流程规范。业务流程规范需包括民警采集信息流程规范、重点人员处

置流程规范、车扒人员处置流程规范等标准规范。



数据资源层建设需求公共交通资源库为整个系统提供数据支持，各类数据汇聚到库中，经过分类处理后为上层的不同业务

应用提供支撑，本项目需要建设业务基础数据资源库、主题数据库、数据管理工具以及数据服务系统。业务基础数据库建设需求反恐应用平台需要把现有业务数据共享到公安大数据平台基础数据库中，通过大数据

平台整合各类警务数据资源，通过分析预测功能，形成各项专题库，在此基础上，实现公

共交通各项反恐业务的应用功能。为了实现对数据进行更好地管理和应用，系统需搭建结

构化数据库和非结构化数据库，根据应用的不同设计不同的管理策略，在保证数据文档安

全的情况下提高系统的访问速度。分局信息系统数据资源

由于广州市公安局公共交通分局成立于 2016 年，由原便衣侦查支队和地铁分局警力

整合成立公共交通分局，由各单位建设都没按照统一的标准建设，本项目将根据数据规范

对原有数据进行处理及整合，形成统一的基础数据库，后续的数据分析、数据建模将基于

此进行深化，本次基础数据库包括以下内容：数据内容现有数据存储量(GB)

舆情检测信息数据 300

顺风耳系统数据 2000

装备保障系统数据 10

基础信息数据 50

行业管理信息数据 30

现场勘查记录数据 2000

警力部署平台数据 10



数据内容现有数据存储量(GB)各类预案、方案管理系统数据 10

全国车扒人员库数据 10000

要情资料库数据 10

求助救治库数据 10

盘查平台数据 100

队伍管理数据 10

协查平台数据 10

涉案地铁视频数据 20000

涉案公交车视频数据 40000

执法记录仪音频、视频数据 10000

地铁前端人脸识别设备视频数据 150000

本项目需要建设统一的基础数据库，实现各业务系统的数据互通，为反恐应用平台提供数据

支撑。

社会外单位数据资源接入需求社会外单位数据资源的采集，按市公安规划，应先统一接入市局视频联网管理平台、

大数据平台等市局系统，再通过服务接口提供给各级业务部门共享。本项目主要依托市局统一的大数据平台实现对公共交通类的社会资源实现接入。由分

局提出接入需求，通过市局平台完成视频资源、社会面大数据的采集，为社会外单位提供

接口和模型服务。本项目需要与相关业务部门对接，对接或采集的数据资源如下包括：网约车运营信息长途客车实名信息行业人员信息行业基础数据粤通卡信息



羊城通信息地铁票卡信息公共交通工具 wifi 信息公共汽车、出租车GPS轨迹信息地铁视频信息（含车厢内）公交视频信息（含车厢内）高速卡口视频信息长途客车视频信息地铁、公交实时客流数据

主题数据库建设需求本项目需要根据各类数据建设主题数据库，根据不同类型的业务需求建设不同类型的

主题数据库，需要建设的业务主题数据库包括基础信息库、案件库、人员库等公安基本信息

主要服务于人员信息、车辆信息、案件信息等查询、统计、分析。对数据之间的关联关系没有

进行梳理，和反恐研判相关信息也没有专门进行处理和存储。业务数据主题库将清洗后的数据按照人员身份、手机、车辆、地址、单位、时间等六个专

题进行组织进行组织。同时在合成作战平台数据基础上，通过各类信息的采集和组织，需要对各类人员都建

立档案，包括身份信息、关系信息等。对各类重点人员，在身份和关系信息的基础上，重点

对其活动轨迹等信息进行管控。



公共交通专用人脸识别库建设需求公共交通如公交或地铁场所汇聚了不同来源的人脸数据，需要对其进行分类建库，为

人脸比对查询提供支持。。人脸抓拍库建设建设

人脸抓拍库主要通过前端感知设备（前端高清摄像头、警务移动终端）记录抓拍的各

类人脸图片，包括记录查询与人脸图片检索功能。人脸抓拍记录主要从接入的图片中自动提取人员的人脸信息，并自动记录人脸的相关

信息，形成人脸库，作为市局人脸识别库的补充。需要建设的人脸库包括两个部分，一是原始的人脸图片，另外是可以进行人脸比对的比对库，需简历

数据同步更新机制，保证两个库的数据一致。专题档案库

根据实际的业务需要，建立各类专题档案库，用户可以手动创建这类数据库，可以将图片存入对应的库中，并且支持快速查询。本项目至少需要建立的专题档案库如下：

1、重点人员专题库；2、线索人脸专题库；3、排查专题库。

身份信息专题库建设需求身份证专题库存储已有身份的各类数据，实现身份信息与各类其他信息的关联，通过

身份证专题库可以实现各类可以关联身份信息的数据的关联。供应商需根据不同类型的身份信息情况建立身份信息库，为上层的应用分析提供支持，同时这部分数

据库需要包括普通关系型数据库存储结构和非关系型数据库存储结构，非关系型数据库存储为快速的查询提供支持。同时建设结构化数据库与非结构化数据库的同步机制，提供对应的方案。

身份信息相关的库主要包括：



公安信息资源：常（暂、寄）住人口信息、人员入学信息、重点人管控信息、涉稳人员

工作信息、出入所人员信息、戒毒所人员信息、关押人员信息、劳教人员信息、出入境人员信

息、信访人员信息、拘留所人员信息、保安人员信息、从业人员信息、涉外单位境外人员信息

失踪人员信息、危爆人员信息、留学生信息、社会翻译人员信息、驾驶员信息产权人信息等。社会交换资源：银行账号信息、社保人员信息、广电用户信息、煤气用户信息、购房合

同信息、自来水用户信息、企业法人信息、车租车司机信息、港澳台个体工商户登记信息、缴

税信息、育龄妇女登记信息、单位招聘信息等。虚实关系包括一个对象的真实、虚拟身份信息以及关系信息。真实身份信息包括身份证号码、手机号、车牌号、各类地址、工作单位、家庭住址等。关系信息包括同户关系、同宾馆关系、同网吧、同监室、手机联系人、QQ好友等。活动轨迹包括所有的海量活动轨迹。例如：现实活动轨迹：民航旅客离港、宾馆住宿、网吧上网、车辆电子卡口记录、机动车违法

处罚信息、治安卡口记录、快递收发记录、手机通话联系、出入境记录、手机基站切换信息、

小区门禁信息、高速公路粤通卡信息、地铁公交羊城卡信息等现实轨迹。网络获取的现实轨迹：订票信息、订酒店信息、网购信息等。内容信息包括和人相关的所有内容信息，包括：报案笔录信息、入所人员笔录信息、涉



案人员笔录信息等。手机专题库建设需求

建设手机信息专题库，实现对手机号码信息的统一管理，手机信息专题库需要管理的

手机信息包括手机基本信息、手机号码信息、手机 MAC地址信息、手机与警情案件的关联

信息等。车辆专题库建设需求

建设车辆专题库，需包含分局管辖的公交、长途、出租车等车辆信息，同时对接市局大

数据平台、警务实战平台的数据，形成完备的车辆信息专题库对车辆信息，为上层的应用

提供支持。车辆信息需包括和人员、案件相关的各类车辆信息，如：涉案车辆信息：包括案件信

息、涉及人员、车辆描述等、车辆的车牌、车型、颜色、车辆的活动记录等。地址专题库建设需求

依托市局已有的数据资源，结合公交分局的业务情况，建设地址专题库，对公共交通

相关的地址数据进行汇集和入库，入库完成后一方面为本项目提供支持，另一方面将数据

提供给广州市公安局资源服务平台，为全市提供数据支撑。地址信息包括民警采集的居民住址信息、单位地址信息以及和人员、案件相关的各类地



址信息。单位专题库建设需求

建设单位信息专题库，对公共交通关注的单位信息进行汇集和入库，入库完成后一方

面为本项目提供支持，另一方面将数据提供给广州市公安局资源服务平台，为全市提供数

据支撑。单位信息包括和人员、案件相关的各类单位信息等。事件专题库建设需求

通过对接警综系统、要情系统、不安定因素调处、舆情分析系统、情报线索采集系统、刑

事线索采集系统等建立事件专题库，重点关注与公共交通分局业务相关的事件。事件专题库依据与事件相关的各类数据进行组织，可以细分为基本信息、活动轨迹、内

容信息等。公交分局数据管理工具建设需求数据处理系统建设需求

数据处理系统建设解决数据抽取清洗转换问题。数据处理系统分析每个源数据库数据

特征，根据数据特征和目标数据库结构安装配置 ETL 工具，进行数据抽取/清洗/转换/加载

（即 ETL 过程），建立目标数据仓库，即基础数据库。从数据采集到平台之后到建成可供分析应用的数据仓库，之间要经历繁琐的 ETL 过

程（数据清洗、转换和整合）。广州公共资源交易中心编制第 49 页共 205 页


对采集回来的数据进行抽取、清洗、加工和整理。应能从不同数据平台、不同源数据形

式、不同性能要求的源数据抽取数据。在数据抽取时应重点考虑数据抽取的效率，以及对现

有业务系统性能及安全的影响。数据抽取过程应是自动化的，在指定时间自动进行数据采

集，而无需手动触发。同时，需提供相应的功能，在源数据修正后手工重新最小化抽取相

关数据。数据接收功能需求

数据接收功能是通过部署配置数据库接收软件，接收来自外部数据交换库交换来的数

据。通过数据接收设置，设置数据的接收方式以及数据接收后的存储空间和格式。根据源数

据的格式和内容，对交换来的数据进行筛选、转换、匹配，形成所需格式的数据库。通过开发的交换软件，按照规则接收外部发送的数据并保存到数据库，保存的数据与源数据的格式、内

容对应。数据抽取需求

公交需支持根据配置好的数据源信息进行数据抽取的功能，可以设定抽取的策略，可设定抽取时间、抽取频率等参数。数据清洗需求

数据清洗主要是对获取的数据进行校验、清洗、匹配、整合、转换源数据，使其以所需

格式和规则存储。数据匹配

数据匹配功能是根据单位业务的逻辑联系，对其他部门采集业务数据与主体登记信息



进行匹配，匹配成功的数据进行整合归并操作；否则根据配置设置确定数据是否入库，并

反馈相关情况给数据源部门。根据业务逻辑的联系，判断采集业务数据是否与主体登记信息匹配，如果匹配，对采集数据进行整合

并归并操作，如果不匹配，反馈相关情况给数据源部门。数据转换

需实现数据转换功能，将采集数据与库表结构、编码内容不一致的数据进行字段映射、

编码转换和一些特定字段的计算填充等操作。数据转换功能将读取运行管理系统中相应的

参数配置进行工作。数据加载

数据加载功能是将转换完成的，符合业务标准的，无冗余干净的规范的数据存入库中。数据人工处理

对于部分未比对成功、未自动化处理的监管数据，还需专人手工进行处理，从而保障

数据的一致性、准确性、完整性。供应商需要对人工数据处理流程，人工数据处理操作设计以及异议数据处理提供详细的说明。

数据管理系统建设基于数据库系统，建立公交分局数据管理系统，对汇聚的数据进行统一的管理、对数

据库的访问情况进行监测，为数据的应用提供支撑。系统需实现基于 GIS 的数据管理功能，可以在地图上进行数据的增删改查，对应

需要坐标的数据，可以方便的调整数据的坐标位置。广州公共资源交易中心编制第 51 页共 205 页


数据更新管理功能需实现数据更新功能，可以根据不同类型的数据来源进行数据更新。对于包含坐标位

置的数据可以基于 GIS地图进行调整。数据质量检测功能

数据质量检测是针对传输到综合分析系统的基础业务数据进行数据检测，通过检测引

擎和校验模板检查计算各数据项的数值以及数值间关联关系，同时监控并展示检测不合格

的数据，建立数据质量检验机制。

数据主题管理主题管理功能需根据实际需要定义不同类型的业务主题。每一个主题都代表某一种分

类，多个主题组成系统资源目录体系。主题管理需采用科学的分类编目管理结构，对系统中的各类信息进行分类组织，从而

达到知识管理和决策支持目标。数据管理的内容需包括主题定义、采集设置、数据共享主题设置和综合分析主题设置。

数据分布管理对数据的分布情况进行统计，需按照统计信息数据和综合分析数据进行统计，基于统

计形成数据分布情况并对其进行管理。



元数据管理元数据管理是需要将各系统的信息、设计工具信息、生产平台信息，进行收集管理，统

一管理。提供一个视图，以帮助使用人员了解系统的数据分布、数据关系、业务规则、指标

口径等。元数据需包括：指标管理、维度管理、资源目录管理服务等。资源目录管理

信息资源目录系统包含目录管理子系统、目录服务子系统两个组成部分。目录服务系统是数据库体系的核心环节，是整个体系的枢纽；目录管理子系统整合了

各信源单位的信息资源，是信息共享和服务系统的基础支撑。本项目需实现资源目录的管

理。数据服务系统（ESB）建设需求反恐应用平台项目各项应用和服务需要接入市局大数据平台提供现有资源和自建自身

的数据资源与服务列表，下表是本项目需要市局现有资源和服务提供支持的详细列表需要接入市局现有及本项目计划建设资源和服务列表

需要接入市局现有资源和服务列表序号名称描述一、数据1 重点人员数据2 涉案人员信息3 涉案车辆数据4 案事件数据5 人员基本信息常住人口、流动人口等6 PGIS—地理信息基础地理数据、警务专题地理数据等7 视频—视频信息从视频平台采集的视频信息8 公交警情数据公交警情的数量、同环比情况



需要接入市局现有资源和服务列表序号名称描述9 警员信息警员的基本信息10 治安卡口数据治安卡口基本数据11 重点单位信息数据重点单位基本数据、层面结构图等数据12 公交线路信息数据公交线路基本数据13 视频监控室基础信息数据视频监控室基本数据14 用户单位基础信息数据分局、派出所、直属单位的地址、联系方式等基本信

息15 警用设备信息数据手台、800M、警车等警用物资的基本数据二、服务1 智能抓词服务实现非结构化数据关键词、热点词的提取2 人员关系分析获取人员家庭关系3 PGIS地图服务空间分析服务，栅格地图服务4 移动警务-消息推送服务5 移动警务-移动OA6 移动警务-地址服务7 统一用户服务8 短信收发服务本项目计划建设资源和服务列表一、数据1 公交线路数据2 保安数据3 视频点数据4 流口数据5 刑侦数据6 公交卡数据二、服务1 数据查询服务2 数据统计服务3 数据分析服务4 数据展示服务5 移动端管理6 统一通信服务7 统一定位服务8 警务信息服务9 数据共享服务10 统一警务移动端服务

本项目服务总线是基于企业服务总线技术（ESB）建立的，实现对服务接口的接入、发布与调用。服务总线通过提供面向服务（SOA）的架构方法，对所有需要集成的服务和应用实行集中管理，消除不同应用之间的技术差异，实现不同服务之间的通信和整合。



系统需实现的功能需包括：协议适配、消息监控、异常监控、服务流量监控、统计分析、

授权管理、访问控制、服务日志监控、服务资源编目、服务资源分类、服务资源注册、服务审

批、服务资源发布、服务资源检索。

现有系统数据整合需求分局建有多个数据库系统以及大量的音视频资源，包括舆情检测信息、顺风耳系统、行

业管理信息、现场勘查记录、联勤联控工作平台、各类预案和方案库、要情资料库、盘查平台

协查平台等，这些数据多为非结构化数据，且数据之间并没有互联互通，对实际业务应用

过程中带来非常不便。需通过数据整合方式，重新对数据进行清洗及建模，打通底层数据壁垒。

外部服务接口建设需求需要对接下表中列出的数据接口，对应项目建设过程中所需的其他接口，供应商应完成对接，不另增

加费用。序号来源内容类型备注

1 市局大数据平台警情、案件、笔录、盘查信息、警员基本信息、重点人员、票卡信息等数据

TCP、HTTP

2 市局警务实战平台人员档案、轨迹等信息 http 接口或页面3 省、市人像识别服务静态识别、动态识别 HTTP 接口4 警综系统警情相关、各类资源数据库接

口，HTTP 接口5 警用地理信息系统地图服务、空间查询服

务、路网服务等HTTP 接口

6 视频联网管理平台视频查播录控 TCP、http



大数据平台服务对接需求需要与大数据平台进行对接，获取各类所需的数据，根据数据的情况不同获取查询接口或者下载接口。

警务实战平台服务对接与警务实战平台对接，实现情报信息的快速接入和使用。

地铁人像卡口系统对接本项目需要与地铁公司人像卡口系统对接，获取其实时抓拍的人像数据以及告警的人

像数据。需要对接以下接口：(1).获取抓拍的人脸历史数据接口；(2).获取告警的人脸照片以及对应时间段视频的接口；(3).增加黑名单人脸图片接口；(4).减少黑名单人脸图片接口。

省、市人像识别服务对接接入省、市人像应用共享服务平台及省级人口相片比对平台应用接口，为反恐应用功

能开发提供人像识别功能的支撑。

警综系统服务对接与省警务综合系统进行对接，获取全省范围内的警综相关数据，以数据库视图服务接

口方式，对接警情数据、案件数据、文书、破案情况、嫌疑人、警综字典等。需采用定时同步

方式抽取进行数据对接。广州公共资源交易中心编制第 56 页共 205 页


警用地理信息系统服务对接警用地理信息系统应用是本次反恐应用平台的建设重点之一，基于一张图的建设思路

提升分局的全面监控、统一调度和精确指挥的工作能力，提升分局应急管理水平。本项目不

重新建设地理信息系统，而是直接对接整合市局警用地理信息系统（PGIS）,以 PGIS 应用

地图的基础服务和社会图层，集成至反恐应用平台，通过二次开发方式，实现可视化地图

操作。本项目将通过 WEB 服务方式对接市局警用地理信息系统，获取地图底图服务及操作

响应的访问接口，以及结合三维地图实现地图重点场所的三维展示具体如下：

栅格地图图片服务对接栅格地图图片服务是 PGIS地图服务的基础模块之一，它基于警用电子地图配图规范，

通过预先生成地图图片库，实现了地图的快速浏览和操作。

数据访问更新服务对接数据访问更新服务能够实现对空间数据库的空间查询、分析以及更新操作，可以支持

跨GIS平台的运行方式。

资源目录与元数据服务对接资源目录与元数据服务主要是将 PGIS 标准库、PGIS自定义查询服务等资源注册到资



源中心，同时配置好资源的元数据以对外提供各种查询服务。资源目录与元数据服务系统主要由四大部分组成：资源目录与元数据的添加、更新、删

除、查询。其中添加、更新、删除是内部管理接口；查询是暴露给普通用户的二次开发接口。查询服务有 ID 查询、查询所有标准库、矩形查询、多边形查询、圆形查询、基于 ID 查询

元数据六个功能模块构成。

地址匹配服务对接地址匹配服务能够在标准地址库的基础上，对外提供地址匹配服务，即输入一个自然语言描述的地址，

返回其空间坐标。该服务可以支持批量匹配功能。地址匹配服务器的运行，需要有一个标准地址库的支持，即已知坐标信息的地址列表。当然，对于坐标

是否准确、是否存在等问题，对服务器而言并不关键，这只是服务器的客户端所关心的信息。因此，地址信息或含有地址信息的表，都可作为服务器的标准地址库使用。

地址匹配服务支持单点比对和批量比对功能。通过批量比对，可以为业务表中的所有数据分别赋予空间坐标，为业务数据快速上图提供了一种便捷高效的技术实现方式。三维地图场景数据展示

基于地铁公司已经建立的三维数据实现三维场景的综合展示。视频联网管理平台服务对接市局治安视频联网管理平台已汇聚广州市所有公安一类点、社会二、三类视频监控图像

资源。反恐应用平台调用视频联网管理平台资源和社会面视频资源，建立视频联动服务，搭

载从各个渠道采集的视频信息，建立警情与视频的关联关系，实现警情与及警情周边视频

的关联关系存储，提供警情关联音视频自动截取、调用，为可视化接处警、情报研判、侦察



破案等业务提供支撑；关联视频平台的视频资源，为指挥中心提供视频图像服务。本项目将通过视频联网管理平台接口，实现公共交通视频的管理，包括公交车车厢、公交站台、地铁车

厢、地铁闸口，并对接平台的动态人脸识别库，实现对流窜惯犯、小偷、通缉犯进行搜索定位及抓捕。

平台服务支撑系统建设需求建设基础信息服务体系，为业务应用体系提供数据与服务支撑，结合分局业务需求，

应用空间定位、人像比对、工作流引擎等技术，构建统一通信平台、统一定位平台、警务信

息服务平台、勤务管理、视频联动平台、统一登录验证平台和后台管理平台，将分散、异构

的信息和应用资源进行聚合，通过统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档

和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，提供一个支持信息

访问、传递、交互、共享以及协作的集成化环境，为实现高效化的警务业务应用提供基础环

境支撑。统一视频接入服务建设需求

依托广州市公安局城市视频专网以及广州市公安局视频联网平台，将自建视频平台对

接按照广州市公安局的统一接入标准接入到视频联网平台，同时可以在进行视频的基本功

能。视频查播录控服务与市局视频联网平台对接，实现视频的查播录控功能。



视频分析服务与广州市公安局视频云平台对接，对接视频分析服务，实现视频分析功能，具体功能

需保持与市局联网平台一致。地铁前端人脸识别设备接入根据广州市公安局视频联网的统一要求，将地铁集团已建 121 个人脸识别采集设备、

省厅代建 90 个人脸识别采集设备接入到视频专网，在接入自有平台的同时接入到市局视

频云平台，并与人脸识别服务对接，实现人员身份识别及预警、情报研判分析和可视化分

析比对。人脸识别服务利用省厅人像比对服务、市局人像比对服务，依托地铁、公交前端视频采集设备以及移

动警务设备获取数据，搭建公交分局专题人脸识别分析服务，提供分局各业务系统的人脸

识别功能需求。人脸识别算法服务搭建人脸识别服务，实现与不少于 3 个厂家算法服务进行对接，实现静态人脸比对功

能，离线视频人脸结构化功能。动态人脸识别防控利用地铁分局已经建设的人脸卡口摄像机，结合地铁公司视频管理平台和广州市公安



局视频云平台提供的动态人脸比对服务，实现动态人脸识别防控功能，需实现的功能如下：视频防控功能

需实现人脸识别场景选择、告警推送、人流统计、资源列表查询、视频查看人脸实时抓拍信息查看、人员告警信息、人员告警查询等功能。人员布控需求

与视频平台对接，实现基于多个布控库进行人脸布控，并提供完善的布控库管理功能。布控库可以导入上级单位下发的布控名单，也可以支持本地临控名单的布控。

1、布控任务管理通过建立布控任务，系统可将配置好的布控库应用生效，系统支持对布控任务进行增删改等管理操作。2、常控库管理

常控库主要用于批量建库时使用，系统提供对布控库的新建、修改、删除等管理操作。建库时，可录入布控目标的人脸图像、身份证号、生效时间段、布控人、布控类型等多种信息。

3、临控库管理临控库主要用于当前用户进行临时布控时使用，用户可以根据自身需求建立符合实际情况的小库，并

进行布控。4、审批管理

对于用户录入的布控库，上级用户可以进行审批管理，只有通过审批的布控目标，方可进行添加进布控任务。

5、已撤控管理支持对已撤控人员进行续控操作，用户可以恢复已撤控人员的布控身份，撤控后用户还是可以查看该

目标的详细信息。告警管理

告警管理功能主要是对布控结果信息的查看与管理。可以通过输入身份证对相关人的布控结果进行搜索，也支持通过选择时间、地点、类型对所有结果进行

筛选。对搜索结果可以通过切换模式查看统计图表，并且支持选择并导出相关信息文档。

动态人脸识别侦查结合广州市公安局视频云平台提供的动态人脸识别服务，实现动态人脸识别侦查功能，

主要实现的功能如下



多库识图多库识图功能主要是整合所有抓拍库、专题库以及排查库的资源信息，实现比对图片

检索所有库的数据，以收集该图片的相关信息。方便用户根据掌握的图片信息寻找涉案线

索或涉案目标。检索结果按相似度自动排序，用户可在检索结果查询档案详情，或将该目

标加入收藏夹。人脸云追踪

对接市局人脸比对服务，实现人脸云追踪功能，人主要用于寻找人脸轨迹，用户可以

通过原始人脸图片，从抓拍库中找出该人员的轨迹，轨迹可在地图上展现，并能对轨迹进

行回放。人像核查

对接市局人脸比对服务实现人像核查，又名 1:1比对，该功能支持上传两张人像进行

分析比对，得出一个数值表示两个人像的相似关联性，方便用户进一步确定收集目标人员

的相关线索。人脸检索

对接市局人脸比对服务实现人脸检索（又名 1:N比对），该功能支持上传一张人像，

对目标人像特征进行分析，并在所有人脸库中进行比对，得出 N 个相似人像数据，分别以



数值表示相似度，并按照相似度自动排序，用户可在检索结果查询档案详情，或将该目标

加入收藏夹。人脸库碰撞

对接市局人脸比对服务实现人脸库碰撞，又名 N:M比对，该功能支持多个人脸库之

间进行碰撞比对，并自动分析出 2 个库之间的对应关系。人脸技战法管理功能

需根据实际的需求，提供包括昼伏夜出、频繁过往、同行人员分析、自定义碰撞在内的

基于人脸的技战法分析功能。静态人脸比对功能需求

需与市局静态人脸比对服务对接，加入人像比对综合服务，为系统提供市级人脸比对

支持。需与省厅静态人脸比对服务对接，加入人像比对综合服务，为系统提供省级人脸比对

支持。根据公交分局的实际需求，搭建公交分局本地静态人脸比对服务，将地铁站点等人脸

卡口视频资源接入到系统中，基于静态人脸比对算法实现本地人像比对服务，为上层应用

提供支持。



本项目将对各类静态人脸库进行整合，实现一键式静态人脸比对服务，服务默认情况

下自动查询本地、市局及省厅的服务接口，给出综合的静态人脸搜索结果，为应用层应用

提供统一的静态人脸比对支持。静态人脸比对服务内容主要包括以下几个方面：单图片全库比对服务根据提供的单个图片信息，与市局接口、省厅接口以及本地的人脸比对服务进行比对，

得到综合的比对结果，按相似度进行排序，同时结合不同的比对服务给出提示。多图片全库比对服务根据提供的多张人脸图片，首先分析提供的照片的相似度，然后给出这多张人脸照片

对应的全库比对分析结果，按相似度给出提示。静态人脸比比对结果轨迹服务根据图像分析结果以及人脸图像对应视频的空间位置信息，结合 PGIS地图在地图上

进行轨迹展示。自定义人脸库功能

需实现自定义人脸库功能，用户可以自建人脸小库，可以将自己掌握的图片上传至对应的库中，上传完成后可以进行基于人脸的查询比对。人脸聚类功能

根据抓拍的人脸数据系统需根据算法自动进行归类处理，归类的数据可以进行单独查阅。语音通信服务建设需求

在指挥系统中，涉及多种指挥调度手段，主要包括：公网、专网、数字集群通信及短消



息、传真等。为了提高效率，需要建立一个既与现有系统结合，又能满足统一调度需要的多

系统融合平台。在统一的集成平台上，指挥员能够使用单一的终端就可完成有线、数字集群

通信以及短消息、传真等调度操作，解决多系统接入、多目标调度的问题。本项目需实现与广州市公安局语音调度平台对接，实现语音调度信息的统一接入，实

现传统电话、手机、移动警务等通信资源的统一调度，通信设备中的任何一种进行接收和发

送，在有线、无线、数字集群之间架构起一个信息互联通道。统一业务数据查询服务建设需求基于大数据查询分析技术，实现统一的业务数据查询服务，服务设定通用的查询条件，

根据各业务应用的不同定义不同的业务查询，需要调用数据查询功能时，应用相应的服务

即可完成。实时消息分发服务建设需求

使用 JMS 作为数据分发的技术支撑，结合各类消息数据的特点开发，基于 JAVA平台

编写，可运行于 Windows、AIX 等服务器中。实时消防分发服务采用发布订阅模式，可以为定位数据分发、预警信息推送等业务场

景提供通用的消息服务，各业务应用只需要引用服务即可完成对应的功能开发，如获取到

通知信息等。



轨迹分析服务建设需求实现对各类轨迹信息的分析服务，根据输入的条件，自动分析相应的数据，返回对应

的结果。此服务面向所有应用，提供通用接口，可以为高危人员等提供支持，以高危人员

轨迹为例，对高危人员的各类活动轨迹实时搜集。通过制定轨迹收集策略，收集人员的行

为信息数据，用于系统后期的评分预警、行为分析。系统布控高危人员手机号、车牌、身份

证、票卡信息等个人信息，同时与 PGIS 系统相结合，勾勒出该高危人员的活动轨迹。高危人员分析管理主要实现对流入本地的人员进行管控，系统提供高危区域管理、高

危人员管理、人案关联分析功能。综合定位服务建设需求

建设统一定位服务接口，根据传入的参数值返回对应的定位数据，或者实时推送对应

的定位数据，各应用系统基于此接口完成定位服务的接入。地铁 800M定位基于广州市公安局 800M 无线数字集群网络，利用 800M 定位服务，实现 800M 对讲

终端的定位，将定位服务接入综合定位服务中。WIFI定位结合地铁已经建设的 WIFI 资源，实现基于 WIFI 的定位，为人员管理等提供支持。



WIFI 定位硬件基础基于现有的硬件资源进行，本项目对接已有的系统，实现基于 WIFI 的

定位。地面警车、验证通定位服务需求与广州市公安局统一定位平台对接，获取公交分局关注的警车和警员数据接口，实现

警车警员定位信息的接入，为整个平台提供实时的警车警员定位服务。获取接口后，本项目将对服务接口进行封装，支持 TCP、WEBSOCKET 等方式的定位

数据接入。搭建移动警务验证通定位服务，包括移动专网数据接收服务，移动警务专网数据服务

以及公安专网移动验证通定位服务，服务建设完成后与统一的定位服务对接，接入综合定

位服务，为整个公交分局提供支持。此服务包括移动终端APP 服务，移动专网数据接收服务，公安专网数据接入服务。

公交车定位接入与公交车定位系统对接，实现公交车定位数据的接入，可以实现公交集团已建相关查

看、轨迹等功能。移动警务接入服务建设需求平台需建设一套统一综合移动平台，搭载移动警务应用系统和实现移动警务应用与公



安专网系统的数据和服务转发节点。移动警务终端上的 APP开发部署由平台相应的业务系统完成。平台需要完成两个建设内容：1、移动服务的接入，需要将支撑移动应用的后台接口服务接入到平台内，通过网络边

界平台，为移动端的应用提供数据交互的渠道与应用支撑；2、移动数据的接入，需要将支撑移动服务的数据接口接入到平台内，通过网络边界平

台，为移动端的应用提供数据交互的渠道。平台基础支撑服务建设需求基础支撑管理统一用户管理

公共交通反恐应用平台是一个系统的、多应用的平台，作为公交分局业务开展的统一

承载平台，需要接入多个业务管理系统，因此需要建立统一用户认证系统，以解决用户供

应、用户认证和单点登录的问题。需实现以下功能：

用户管理用户管理提供对用户的添加、删除和更新等管理功能。



组管理组管理提供对组的添加、删除和更新等管理功能。具体包括：添加创建新组；修改组的

基本信息；删除组；基于组的用户管理；创建有层次关系的组；根据组名检索组；设置组

的委托管理用户。

应用管理应用管理主要提供对所有需整合和协作的业务系统（应用）进行添加、删除和更新等

的管理功能。主要包括：管理员添加创建新应用模式；修改应用的基本信息；删除应用；

设置应用的委托管理用户；根据应用名检索协作应用；暂停 /启用应用；显示当前应用的

用户访问状况。

登录管理登录管理显示当前用户登录应用的信息。主要包括：显示当前用户登录应用的状况；

强制失效当前有效的用户登录；根据用户名查找用户的登录状况；根据应用名查找用户的

登录状况。

日志管理日志管理提供日志的显示、查找、备份、导出等管理功能。主要包括：根据操作类型显



示日志；验证日志的有效性和完整性；根据日志内容查找日志；设置日志查找的时间范围；

备份指定条件的日志；导出指定条件的日志；自动记录所有操作的执行情况，包括未知身

份的用户登录操作。

用户认证用户认证主要提供根据登录用户身份信息验证用户的功能。

统一退出统一退出所有已登录的应用。包括：单个退出请求，退出全部已登录业务应用；发送

模拟退出确保执行业务应用退出流程正确执行。

登录超时响应已登录的应用的超时事件，并执行相应的应对策略。主要包括：跟踪并记录业务

应用的超时事件；所有登录全部超时后自动注销全局登录，确保系统安全性。

委托管理委托管理根据用户身份执行相应的用户及其他管理功能。主要包括：设置用户的委托

管理权限；按照业务系统应用执行委托管理；按照组织执行委托管理；用户的委托管理；

组织的委托管理；日志的委托管理。



系统管理系统管理主要完成显示、定制或设置系统的运行参数。包括：Web 方式的远程管理和控

制；显示系统运行状态信息；修改系统运行参数。统一权限管理

统一权限管理功能实现综合管理平台中不同用户不同应用系统的权限管理。

角色管理角色是综合服务平台权限管理的基础，系统所有的权限均对应成角色，无论以何种形

式分配权限都只需对角色进行操作，角色是权限的集合。角色管理即用来实现角色的添加、

删除和修改操作，同时也可为角色设置相应权限。

用户组管理用户组是按照某种条件划分在一起的用户的集合。这些用户不受组织规则的约束，只

要符合要求的条件即可。按照用户组来划分为用户提供了一种比较灵活的组织定义规则，

方便的设置权限服务。用户组管理完成对用户组的添加、删除、修改以及条件规则编辑等功

能。



权限分配权限分配用来实现信息发布系统指定组织、人员、用户组、职级、岗位五个授权对象权

限的分配。其中人员与岗位均与组织关联，即为组织、人员、岗位指定角色时可在组织树中

选择相应的组织。权限分配是由综合服务平台管理员、各部门系统管理员来共同完成，也就是说每个业

务系统的角色分配必须由子系统的管理员来完成，webmaster 只能为人员指定业务应用系

统管理员角色，应用级管理员可分配所属的应用相对应的角色。

权限禁用权限禁用是指在某一个时间段禁用某个用户的权限，以便控制用户的访问权力。

应用资源访问权限控制应用软件使用平台提供的权限访问控制功能，通过注册平台提供的应用软件登录过滤

器，该过滤器需要注册在单点登录的过滤器之后，这样就可以保证凡是注册到平台内的

URL都可以得到权限访问控制的保护，使得某个用户必须拥有该 URL 的访问权限才可以

真正访问系统资源。



细分权限控制以系统管理员的身份，登录后台管理系统，进入模块管理，设置该模块的相关资源的

权限细分，可以设定某种角色拥有某种或全部的细分权限。以系统管理员或子系统管理员的身份，登录后台管理系统，进入模块管理，进入相关

模块的相关资源管理页。创建新的细分权限并命名，名称不能重复。应用程序需要调用平台提供的权限控制细分权限的 API 来控制自己的业务逻辑。

单点登录系统的单点登录功能可以基于统一客户管理（以 R1 Portal 为例）来实现，系统支持

CA 体系的单点登录安全验证。安全控制

综合服务平台的安全控制包括两方面内容，即网络安全控制和信息安全控制。需实现根据业务的不同设定不同的控制策略，如：

1、建立访问控制列表，指定内部部分机器用指定 IP访问外界和限定外界机器对内部主机的访问权限。2、禁止内部网络用户盗用他人授权 IP地址，对 IP地址进行绑定。3、限制空闲时间和建立访问日志来确保对路由器操作的安全，有问题可及早发现。信息安全控制主要对平台的各种数据信息的安全进行控制，系统主要通过访问权限控制和数据库安全

机制来实现对信息安全的控制。统一工作台账管理需求

工作台账就是明细纪录表，台账不单是一些统计数字，而包括一些文件、工作计划、工作汇报、工作总结、以及有关资料，分门类别，随时可供查阅，它的意义并非收入与支出上的“帐”的意义，而是工作纲要、计划、流程、日记等等，它的记录以便于工作中的检查核实等。

系统需实现工作台账的管理功能，台账信息进行关联。



工作平台在提供上述业务功能的基础上，系统通过提供管理工作平台为民警提供统一的业务入

口，主要为民警日常工作提供便捷操作入口。它包含了“我的信息、我的业务、我的关注”

三个功能。

我的信息“我的信息”提供民警记录公安专网采集录入的情报信息，以便民警在工作中查证及

情报信息整理分析等。

我的业务民警可将管控的重点对象及阵地等添加到“我的业务”中进行进一步管理。“我的业

务”提供民警对预警结果进行再编辑功能，可通过自行添加“现实行为标签”提高重点对

象预警分值。

我的关注民警可将关注的信息，如关注某个案件，可添加标签及提醒。

业务系统集成业务系统集成与统一门户由多个窗口组成，要求提供一个简洁明了、操作方便的展示

界面，每个用户只能管理、浏览权限范围内的信息。广州公共资源交易中心编制第 74 页共 205 页


门户需集成顺风耳系统、警力部署平台、盘查平台、协查平台，为多业务系统的统一界

面入口，避免用户打开多个浏览器窗口访问不同业务系统依次登录，彼此之间通过切换浏

览器窗口来完成业务操作。统一访问门户通过整合不同应用系统的业务展现界面，汇总各

业务系统产生待办事宜统一展现，同时可以将割裂的业务操作进行合理编排并推送辅助信

息到展现界面帮助操作人员完成业务操作和决策，可以增强用户的操作体验。作为统一对

内的信息服务窗口，以浏览器的方式向用户展现各类应用信息。目前分局已建设多个业务系统和数据库，包含大量结构化的业务数据及非结构化音视

频数据资源，这些数据需要整合对接到反恐应用平台，形成“一个库、一个平台、一张图、

一门户”统一管理系统，这些系统的对接需根据实际建设情况形成不同的数据抽取方案，

主要包括：1、舆情检测信息数据2、顺风耳系统数据3、装备保障系统数据4、基础信息数据5、行业管理信息数据6、现场勘查记录数据



7、警力部署平台数据8、各类预案、方案管理系统数据9、全国车扒人员库数据10、要情资料库数据11、求助救治库数据12、盘查平台数据13、队伍管理数据14、协查平台数据

工作流引擎建设需求工作流引擎是指 workflow(工作流)作为应用系统的一部分，并为之提供对各应用系统

有决定作用的根据角色、分工和条件的不同决定信息传递路由、内容等级等核心解决方案。

工作流引擎需具备以下功能：流程模型定义流程模型定义主要完成流程模型的描述，流程模型定义采用传统的 XML配置方式来

描述流程模型，并辅助以图形界面方式来动态生成 XML流程模型定义，流程设计用户只

需通过简单的拖拽即可完成流程模型的定义。



流程引擎驱动流程引擎驱动是工作流的核心部件，负责从流程实例的生成、节点驱动、状态管理直到

流程终止的全过程管理。外部程序调用外部程序调用管理模块负责根据流程引擎的调度，在运行设定有外部应用程序的工作

环节时，执行这些程序的调用接口。实际上，这是一个介于调用工作流控制引擎的外部应

用程序和工作流管理系统之间的一层中间处理系统。当外部应用程序通过调用工作流管理

系统而触发下一个环节时，工作流管理系统将通过该调用模块，将外部应用程序“重定

向”（或由其充当代理）在该环节工作执行人的桌面上。流程监控管理

对流程实例的实时运行情况进行监控管理。从流程引擎中获得各个流程实例的运行状

况资料，可以进行相关的查询统计，以及干涉流程实例的当前运行状况。可以将流程监控管理模块视为一个专用的应用程序模块，因为所有的功能事实上通过

流程引擎提供的服务接口获得的。当然，在这个模块需要对访问者进行身份验证。系统监控平台建设需求

为对服务器进行更有效的管理提供一个浏览器界面画的操作视图来管理服务器系统。具体的就是实现对系统内存（使用量，剩余量）、磁盘空间（总使用量，总量，分区



使用量和分区剩余量）、系统缓存（总量和使用量）、JVM（堆内存使用量，线程总数，线

程峰值，类总数和 CPU 使用率）、进程（占用 CPU 时间和常住内存量）、表空间（总共量，

已使用量和总剩余量）、数据库连接（连接设定总数和用户连接数）、网卡（端口流量）和

TCP连接数实行监控。本平台分为两个子系统，分别为客户端工程/服务端，客户端子系统是安装在要被监

控的服务器上的，主要用来接收指令和返回监控数据，而服务端子系统主要用来发送监控

指令和用界面的形式来展现，实现对监控主机、监控项、监控策略和查看监控日志的管理。客户端子系统功能需求系统描述安装在被监控的系统中，主要用来接收指令和发送监控检测数据。

系统功能实现对系统内存、磁盘空间、系统缓存、JVM、进程（、表空间、数据库连接、网卡和 TCP

连接数等等进行监控，然后把监控的数据发送给服务端程序，从而把检测到的数据存入到

数据库中，以便在服务的进行监控日志的查看，该客户端系统还自带系统发送指令MQ 程

序，可在服务端程序对详细的监控策略项进行管理，比如对监控策略进行停止监控和开启

监控，重新设定监控等。



服务端子系统功能需求主机项管理模块描述实现对已经安装了监控客户端的系统主机进行管理。

模块功能可以查看到所有被监控的主机列表，并且查看每台主机的相信信息（包括 IP、操作系

统、主机名、网管等信息），并且对主机进行删除功能。系统监控项管理模块描述

对系统监控项和监控子项的增删改查操作和对具体要对哪台系统进行监控的管理包括

增加、修改、删除、查看监控策略项。

模块功能对每个监控项和监控子项的管理，包括具体的增加一个监控项和修改一个监控项和删

除一个监控项，如果是父监控项还可以查看具体有哪些子监控项。对监控策略的管理，包括对具体的监控策略的增加、修改、删除、查看的操作，还有就

是改变当前策略的执行状态。例如如果当前状态时已启用状态可以对其进行停止，相反则



对其开始，在利用指令发送查询MQ 发送给相应的客户端查询系统，从而进行对其控制。系统监控日志管理模块描述根据选择的主机和监控策略和时间段来查看该主机的监控日志记录信息。

模块功能监控日志包含状态值、百分比、监控时间和是否警告四栏。日志监控记录信息可以用表格的形式、图表的形式和混合显示的形式来查看，并且如

果该条记录产生了警告信息就会用红色字体标记，以便管理员查看。反恐业务应用系统建设需求反恐业务应用系统基于 SOA框架，采用 ESB、大数据、人像识别、GIS 电子地图、移动

4G/5G 等先进的技术，结合分局各部门相关反恐应用业务需求，打造适合于公共交通反恐

打、防、管、控、统的业务系统。指挥业务应用建设需求反恐综合指挥子系统建设需求

为支撑公共交通分局立体化社会治安防控建设，综合利用有线通信技术、无线通信技

术、计算机网络技术、地理信息技术、视频图像技术、数据库技术，使现场信息、资源分布、



指挥决策充分融合，建设现场感知、信息传输、指挥决策和全程监控于一体的智能化反恐指

挥调度系统。反恐综合指挥调度应用利用云平台、大数据的强大计算能力、存储能力和分析能力，把

所有指挥调度原有业务系统的数据和功能串联起来，把勤务管理以及接处警、警综、情报、

网警、视频监控等各种来源的指挥信息要素汇集起来，实现指挥要素的综合展示，指挥手

段的全面整合，能够适应公安在常态、专项、应急状态下的指挥调度业务，适应各级指挥机

构和不同指挥人员的工作需要。系统需基于 PGIS平台，提供可视化的操作界面，实现智能化的工作流程和操作处理，

实现基于网络、移动终端的扁平化指挥调度，实现多警种的联勤指挥、合成作战，动态跟踪

当前事件处置过程。反恐综合指挥门户建设

需实现用户的统一界面展现，展示与反恐综合指挥相关的信息。汇集各类预警信息，作统一的展示。可根据不同用户，列出与其相关的预警信息。

指挥任务管理（1）警情接入接入接处警推送的警情，作为一项指挥任务，获取相关警情信息。



（2）专项活动接入接入要情系统的各种专项活动，作为一项指挥任务，获取相关的专项活动信息。（3）应急处突事件接入接入动态勤务云应用的各种应急处突事件，作为一项指挥任务，获取相关的应急处突

信息。（4）事件总览根据事件类别、事件时间、事件参与单位查询事件信息，展示事件的处理全过程，包括

指令下达、处理事件的各岗位工作状态及工作内容。事件定位需求

对接入的各种事件提供自动或手动的定位方式，确定事件发生的具体位置，并在地图

上直观地显示。具体事件定位模块需要实现功能如下：（1）坐标定位已有具体坐标信息的事件直接在地图上展示事件的发生位置，并以特殊的符号显示标

注事件。（2）地址定位根据事件发生地址调用 PGIS平台资源服务，自动搜索与该地址名称匹配的标准地址。



（3）手工定位提供手动标注的方式确定事件发生地点，可绘制点、线、区域多种方式。（4）地址反馈将确定的准确事件发生地址反馈至接入系统。可进行事件发生地线、面空间位置定位及手动添加，警情发生地对应多点标注。

反恐预警联动指挥调度根据预警推送子系统推送的预警信息，与预案关联，在人工确定后，启动日常指挥或

者应急处置。预警推送系统推送的信息包括人脸卡口实时图像比对结果数据、闸机羊城通数

据、WIFI围栏数据等，根据反恐预警预案策略，实现统一联动指挥调度。集合事件关联周

边的业务图层、警力、视频、卡口，根据事件性质关联相适应的预案，对事件中涉及的人员

或车辆进行背景信息联查，自动设置防控圈。（1）关联业务图层根据事件性质，关联事件发生地周边的业务图层，自动搜索一定范围内的业务图层信

息，以列表和图上两种方式同时展示。（2）关联警力关联事件发生地周边的警力，自动搜索一定范围内的警力，如当前范围内无警力则自



动扩大范围搜索，并以不同的颜色标注选中的警力。（3）关联预案根据事件内容，自动匹配指挥云服务中的预案支持服务中相应的预案，提供处置方案，

推荐处警警力、社会联动单位，图形标绘在地图上。（4）背景信息联查调用智能化辅助支持服务对事件中涉及的人员、车辆信息进行背景信息联查，将结果

推送至指挥调度工作台及移动警务终端。（5）关联视频关联事件发生地一定范围内的视频点，通过视频云服务可查看具体的视频点的实时视

频信息，对视频监控点实现云台控制，下载一定时间内的视频录像。（6）关联卡口针对事件中涉及的车辆关联卡口，分析车辆的逃逸方向，向卡口系统提交对车辆的布

控、撤控等操作。（7）防控圈对已定位的事件，自动生成以事件为中心的包围圈，并自动计算包围圈内的警力信息、

视频点、卡口，包围圈的距离设置可根据步行、车行速度计算。



（8）通信调度提供对警力实现有线电话、无线集群、短信、警务终端等多种方式的调度，调度内容包

括语音、文字、图片等，终端接收调度信息可回复。辅助功能

（1）地图基本功能提供基本的地图放大、缩小、平移、距离测量、面积测量、标注、清理标注、加载矢量地图、

影像地图、矢影叠加地图等功能。（2）交班日志实现交班日志模板，用户按要求填写交班日志完毕提交。（3）系统基本参数设置提供系统基本参数设置、周边范围设置、卡口、视频、警力搜索范围设置等。（4）系统日志管理实现系统中日志信息管理和统计分析，支持用户操作日志和系统运行异常日志，支持

对日志信息进行统计分析，并以图表的方式进行展示。应急处置子系统建设需求

为了对突发社会安全事件的监测监控、预警预测、信息报告和指挥调度等工作，明确规

定针对突发事件的性质、特点和危害程度，深刻认识事件的本质特征，摸清现场情况的基广州公共资源交易中心编制第 85 页共 205 页


础上，审时度势，制定正确的处置方案或者按照已有的预案正确实施处置将突发社会安全

事件带来的损失减少到最低限度。事件信息报送

系统通过个人终端上报社会安全突发事件信息，包括事件原因、事件发展、死伤人数、

损失情况、处置情况等，系统可根据报送信息对突发事件进展情况、现场数据与图像信息等

进行接收、汇总。包括突发事件直报、事件等级确认等子模块。突发事件应急响应

突发社会安全事件应急指挥部，作为突发社会安全事件应急工作指挥机构，负责牵头组织支持各单位共同做好突发社会安全事件应急管理工作。包括预案启动管理、应急指挥体系管理、职能职责管理、等子模块。预警信息报备先期处置人员对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向，通过快报、报告等形式

向领导小组或有关部门报告情况，待领导审批通过后将预警信息发布给各维稳成员单位。

包括预警信息采集、风险类型管理、风险监测管理、预警信息发布等子模块。应急处置决策

应急处置决策实现处置任务指令的下达，接收任务执行信息的反馈，接收上级部门的

指挥指令，及时向上级部门反馈处置情况等功能。包括任务编辑、派发和分发等功能。包括

时间展示分析、决策标绘管理、会商研判管理、应急任务管理等子模块。



应急事件处置系统负责制定方案，指挥、协调、督促各成员单位按照职责分工开展工作。应急指挥部

成员单位和事发地政府相关领导任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。包括先

期处置管理、应急处置预案启动、现场处置信息管理等子模块。后期处置管理

后期处置是指突发社会安全事件现场得到控制，事件影响已经基本消除；报请应急领

导小组，由应急领导小组宣布应急响应结束，并按职责分工，撤除事件处置的现场办公组

和非现场办公组。包括善后处置管理、处置总结管理、总结信息上报、过程信息统计等子模

块。预案管理子系统建设需求预案系统需实现预案的维护、查询、展示以及应用，主要对应于上图中蓝色框中的部分

预案系统不是一个孤立的系统，它是应急处突体系中一个组成部分。可以归纳为以下几个

方面：预案及知识库编制维护（预案辅助决策系统）预案及相关知识库的快速检索及应用（预案辅助决策系统）突发事件受理和指挥调度（指挥调度平台）应急资源管理

预案辅助决策系统根据功能要求划分为预案生成、预案检索、预案存储回放、预案调用、预案模拟推演、预案维护更新、预案执行、预案总结分析、监督管理等模块。



预案数据字典管理需求数据字典功能能对预案系统所涉及的数据字段属性进行定义、管理和维护。数据字段类型包括“单位类

别、机构类型、专家类别、预案类别、预案状态、各市单位名称、警种类型、值班角色、专业类别、专家职称、最高学历、城市实力类型、110 字典”；可以新增、修改、查询和删除各种字典数据。预案管理

预案资源是指预案应用中所能调用的人员、装备、机构。包括“应急专家、通讯录、协警机构、警力装备”四种预案资源。

应急专家维护应急专家模块具有应急专家信息维护功能，包括新增、修改、查询、删除功能。查询功能需支持不同条件

的组合查询并支持将查询结果导出为 EXCEL表。

通讯录维护“通讯录”模块具有通讯录维护功能，包括通讯组新增、修改、显示功能和通讯录新增、修改、删除和查

询功能。通讯组是指包括多个机构通讯录的一个组，可以新增一个通讯组，新增时可以对组命名、备注、排序；

可以对已存在的通讯组进行修改，包括命名、备注、排序修改。选择一个通讯组，在该通讯组列表中增加一个通讯录，通讯录内容包括“姓名、电话、值班类型、手机

号码、警号、手机短号、排序号”。选择一个通讯组，在该通讯组列表中可以一个通讯录进行修改；选择一个通讯组，在该通讯组列表中可以删除一个通讯录；通讯录新增、修改和删除后，可以刷新显示

列表。

协警机构维护系统需具有联动单位信息维护功能，包括对联动单位信息的新增、修改、查询显示、删除等。可以新增协

警单位，单位内容包括“联动单位名称、负责人、电话号码、手机号码、传真、排序号、地址、说明”；可以删除选中的协警机构单位；可以以“单位名称、单位地址”为条件查询协警机构单位；可以刷新协警机构单位新增、修改和删除后，可以刷新显示列表。

警力装备维护系统需具有警力装备信息维护功能，包括新增、修改、查询显示、删除等功能，可以新增加一个警力装

备，内容包括“所属单位、装备名称、装备编码、装备别名、业务名称、装备类型、车牌号、车台号、装备数量、装备状态、车辆类型、生产厂家名称、厂家地址、厂家电话、装备特性、主要用途、技术性能描述、使用方法、注意事项”；可以选择一个警力装备，对该警力装备内容进行修改；也可以删除一个选中的警力装备，可以通过单位列表选择一个单位，显示该单位下的警力装备，也可以以“装备编码、装备名称、装备类型”为条件查询警力装备，在新增、修改和删除警力装备信息后，可以刷新显示列表。



预案制作功能需求预案编制功能是对预案进行新增、编制、管理和维护。包含预案的名称、文件批号、预案类型、预案性质、

预案类别、预案状态、关键字、预案描述、附件，并可以将预案分解为多个步骤，每个步骤都包括“基本信息、组织机构、应急专家、协警机构、警力装备”信息，可以新增、修改各个步骤内容。并能够将这些属性带入预案启动系统进行使用。

预案维护预案可以按照级别分类，在这三种分类下，可以进行新增、修改、查询。可以新增加一个预案，预案信

息包括“预案名称、文件批号、预案类型、预案性质、预案类别、预案状态、关键字、预案描述、附件”；可以选择一个预案，对该预案内容进行修改；可以按照“预案名称、预案类型、预案类别”做为条件查询预案；预案信息新增、修改和删除后，可以刷新显示列表。

预案步骤编制功能需求增加一个预案后，可以将该预案分解为多个步骤，每个步骤都包括“基本信息、组织机构、应急专家、

协警机构、警力装备”信息，可以新增、修改各个步骤内容。可以选择一个预案或已有步骤，增加新的步骤，步骤定义内容需符合省厅对预案管理系统的实际需求。能输入新增加的步骤名称，能自动显示上级节点名称，能通过下拉列表选择步骤类型，类型内容需符合省厅对预案管理系统的实际需求。能输入该步骤的详细内容，可以上传附件。增加完成的步骤可以进行详细编制，并在预案资源中配置资源。

预案审核功能需求方案编制完成后，提供确认按钮，前弹出领导审批界面，提供领导审核，并显示审核意见。

预案应用功能预案应用是根据突发事件调用预案、编制处理方案的应用系统。按照预案应用阶段划分为预案检索、备

选预案展示、预案选择、形成预案蓝本、方案编制、方案执行、方案总结等过程。功能如下：预案检索能通过事件类型、事件性质、预案范围、预案名称和关键字几个条件对预案库中的备选预案进行筛选检

索。备选预案预案检索后符合条件的预案会在检索列表中显示作为备选预案，可对备选预案进行预览、附件查看和选

择。预案选择对符合条件的备选预案进行选择确认，可以选择一个备选预案的全部或部分步骤，也可以选择多个备

选预案的步骤，组合生成预案。确认后的预案会在“预案选择”列表中可以查看预案步骤的详细信息。包含对基本信息、处置单位、专家库、协警机构的详细描述。

形成预案蓝本在“预案蓝本”栏中将选择的预案步骤进行最终确认，可对预案步骤进行删除、清除操作，确认完成后

选择“确认采用”形成预案蓝本。重大事件预案编制



在形成初步预案蓝本后，可对预案进行编制，可对预案步骤进行添加节点、修改节点、删除节点和预览方案等操作。

根据处置方案步骤选择对应的警种类型进行警力部署，一个处置方案步骤可选择多种警种进行部署。警力部署可对警种处置单位、专家、协警机构、装备库等进行调度。对调度部署状态进行监测，提供对领导审核

重大事件预案执行方案执行过程中能对警力部署中的处置单位、专家库、协警机构进行资源调度；警力单位到达现场进行

事件处置，将处置过程进行现场反馈，可进行多次现场反馈，反馈可选择重大反馈，在执行记录中以红字显示；方案执行完毕后进行事件处置总结报告，可详细填写事件信息、先期处置和处置总计，并对处置过程的进行详细记录。最终生成处置总结报告，并能够进行保存、设置、预览及打印。方案执行完毕后可将整个事件的处置方案设置为案例。处置调度功能需求

系统具备对公交分局重特大案事件实时监控功能，能实时了解指挥中心预案启动以后指挥调度工作 .具备实时了解报警信息、警力部署、资源分布、指挥调度，现场反馈情况的能力，实现基于省公安厅指挥中心层面对处置调度工作的检查、督促，统一协调各地警力、资源，快速处理警情。

执行信息获取实时显示预案编制、执行时的重要节点信息.通过 GIS平台，能实时显示警力部署图、GPS警力资源。执行过程交互在预案执行处理过程中，与处警机构，处警人进行短信交互，发布指挥调度命令，获取处警过程中的

反馈信息。预案统计可查看预案执行全过程和结果报告。可按照预案类型进行分类统计，可按照行政区域的划分进行各类应

急预案的统计，可提供预案编制、使用等情况的统计分析。综合态势子系统

警情综合态势子系统主要实现分局警情的总体情况分析与演示，实现警情数据汇总统计与可视化动态标绘，同时还需要实现智能预警，为分局领导决策提供直观数据的支撑。

对于与警情数据的来源，相关数据接口由分局与投标人共同确定并由分局统一与数据源进行接口协调，中标供应商需完成相应的接口对接工作。

系统的建设内容主要包括以下内容：警情综合态势总览子系统、公交分局警情四色预警、公交分局流动人口展示子系统、公交分局人员车辆热力图、综合态势自定义模块子系统。警情综合态势总览子系统

警情综合态势总览是警情分析展现的重要手段，将指挥中心最关注警情的概要报告整合在统一的界面中展现，对查看报告的人员具有全局指导作用。

警情总览可依据采购人关注的警情定义成多个主题，如接处警警情总览，全市“两抢一盗”情况总览等。公交分局警情四色预警

四色预警子系统针对单位和案件类型，设定预警临界值。在预警的周期内，当实际案发数超过临界值时，根据不同的预警模型和分级模型，计算出预警级别和预警范围，系统自动的给出预警提示。公共交通客流状态建立公共交通客流展示子系统，对接公交车数据、地铁数据，分析客流流动情况，以地图和列表方式展示其



状态。公交车厢视频应用（试点）

为了对公交车车厢及上车人员人脸比对应用效果进行测试，本期项目计划在 3条线路

共 10辆公交车作公交车厢视频试点应用。同时对接动态人脸识别后台，对公交车的实时视频及录像进行分析，对流窜惯犯、小偷、通缉犯进行搜

索定位及抓捕。需实现的功能如下：1）1V1比对功能支持 1V1比对功能，可手动导入两张需要比对的人脸图片，系统进行自动比对，返回比对相似度结果。2）黑名单报警功能支持黑名单报警信息查询功能，可根据点位信息、时间段、黑名单库、相似度范围为条件，按照时间排

序或相似度排序两个排序维度进行检索，并支持检索结果导出。3）人员库检索功能支持根据点位、时间段、年龄段、性别、是否戴眼镜、是否微笑、是否高危人群等条件检索抓拍人脸记录。4）以脸搜脸功能支持以图搜图功能，可手动导入一张需要搜索的样本人脸图片，设置抓拍设备、结果条数、相似度、开

始结束时间、年龄段、性别、是否戴眼镜、是否微笑、是否高危人群等条件进行检索，检索结果按照相似度从高到低以图片视图方式展示。系统架构说明

公交车载视频监控系统车载前端应包含车载硬盘录像机、车载摄像机、车载显示屏、报

警按钮、全双工语音对讲盒、车载专用防火存储盒、人脸抓拍设备及配套的线缆线材。车载

硬盘录像机应内置无线网络通讯模块、GPS及北斗定位模块，可利用 3G/4G/5G 无线网络

连接到视频管理平台，可上传视频、图片、位置、语音、报警、设备状态等信息。视频管理平



台能够对前端设备进行监控和管理，通过 3G/4G/5G 无线网络向公交车发送图片、语音、文

本、控制信令等。需要建设的内容车载设备建设需求车载前端设备完成公交车车内外视频图像的采集、编码、存储与上传的功能，主要由车

载硬盘录像机、车载摄像机、车载显示屏、报警按钮、全双工语音对讲盒、车载专用防火存储

盒、人脸抓拍设备及配套的线缆线材和配件构成。需能实现对公交车前方环境、驾驶员与上客门区域、车厢内部环境、下客门区域、车后

方环境、车辆右侧上下客门及站台区域进行视频监控和录像存储，可利用车载硬盘录像机

的视频输出接口在车载显示屏上实时显示下客门视频图像或四、九画面分割视频图像，应

支持上客门人脸抓拍功能，宜支持下客门人脸抓拍功能，应可以实现中心监管人员与公交

车驾驶员之间语音通话功能。车载摄像机布局参考下图：



公交车视频监控设备布局视频监控平台软件建设视频监控平台应能实现设备的接入，远程实时查看公交车内外环境，获取车载硬盘录

像机历史录像及回放，在 GIS地图上实时定位车辆位置，提供车辆历史运行轨迹回放，查

询车载硬盘录像机网络状态、摄像头工作状态、录像状态、硬盘状态等设备状态，查看设备

在线时长、流量统计等功能。人脸识别系统由人脸识别设备组成，通过导入黑名单库，应能实现接收车辆人脸抓拍

设备回传的人脸图片，进行人脸图片建模，并实现人脸属性识别、黑名单比对报警、人脸库

检索、以脸搜脸、人员历史位置查询，1V1 人脸比对功能。车载设备要求车载设备基本要求

(1)车载硬盘录像机



车载硬盘录像机应采用一体式机箱，全封闭式设计，内置宽压输入和稳压输出电源模

块，内置 3G/4G/5G模块和 GPS/北斗模块，可选配WiFi 通讯模块，应能适应 12V/24V 公

交车类型，具备硬盘减震技术措施，满足在车载恶劣环境下使用。可实现 4—8路图像画面

采集，录像数据存储、视频图像上传、车辆定位等功能。 (2)车载摄像机实现对公交车内外环境进行图像、录像采集。根据安装位置的不同，分别实现以下功能1）车前方摄像机。实现对公交车前方环境监视。2）驾驶员和上客门摄像机。可监督驾驶员行车行为，监视上客门区域环境。3）上客门人脸抓拍摄像机。具备人脸检测和抓拍功能，采集从前门上车乘客的人脸图

片。4）车厢前半部摄像机。实现对公交车车厢前半部分环境进行监视，对小偷偷窃、乘客

纠纷、甚至纵火、伤人等刑事事件进行监控。5）前车门侧窗摄像机。应安装在车辆右侧倒后镜，如不具备安装条件可以安装在上客

门后的位置，实现公交车靠站临停对中途车站候车人员及车站环境的扫描监控功能。6）下客门摄像机。实现对下客门区域进行监控，监控下客门夹人、偷窃、乘客纠纷等。

在安装位置及角度合适的情况下，宜支持人脸抓拍功能，对后门上车乘客人脸进行抓拍。



7）车厢中后部摄像机。实现对公交车内部环境进行监视，对小偷偷窃、乘客纠纷、甚

至纵火、伤人等刑事事件进行监控。8）车辆后方摄像机。实现对公交车后方环境监视，对后方可能发车的碰撞、摩擦等车

辆事故进行监控，或对后方交通事故进行监视。 (3)车载显示屏车载显示屏应能显示下客门监视画面，或者显示车载硬盘录像机输出画面。能够实时

查看公交车车内、车外的实时监控画面。 (4)车载报警按钮应能实时显示车载硬盘录像机工作状态，同时在发生紧急事件时，驾驶员可以触发上

面报警按钮并上报给监控指挥中心。 (5)车载分析主机支持对运动人脸进行检测、跟踪、抓拍、评分、筛选，输出最优的人脸抓图。 (6)车载外置语音对讲设备应能实现中心平台相关人员与公交车驾驶员之间双向、免提语音对讲功能，采用 IP 方

式传输语音数据，具备音量可以调节功能。(7)车载音视频连接线缆



用于连接车载硬盘录像机主机和车载摄像机专用连接线缆，用于传输电源、视频信号、

音频信号等，整体线缆应内部进行屏蔽处理。

车载设备扩展要求(1)车载防火备灾存储单元宜具备符合 EUROCAE ED-155 标准的外置加固型防火灾备数据存储盒，可以和车载

硬盘录像机连接，实现车载录像数据的灾备镜像存储。技术指标要求：写入循环次数：不小于 3000次存储容量：不小于 64GB

耐火时间：不低于 15mins@1100℃；20mins@950℃；120mins@260℃

防水性能：不低于 24h@100m （10ATM）高速冲击：不低于 500Gs@10ms （全方向）静态挤压：不低于 3000kg （全方向）穿透撞击：不低于 100kg/3m/0.4cm2

(2)车载后备电源宜增加车载后背电源，可在汽车主电输入断开后替代汽车电瓶为车载设备继续长时间



供电，可为异常断电的车载设备提供正常关机的时间，保证录像数据的完整性。录像存储要求前端存储要求车载摄像机的视频图像，应能保存在车载硬盘录像机中，单个摄像机存储时间可独立

配置，前门人脸抓拍摄像机、车厢右侧摄像机、车厢内部 2 个摄像机、下客门摄像机，共 5

个摄像机的视频图像存储时间应不小于 30 天，其他安装位置的摄像机存储时间应不小于

15 天。存储的图像质量不低于 720P、25帧/秒。

中心存储要求车载摄像机的视频图像，应支持定期导出数据至停车场或枢纽站（始发站或终点站）

等地面中心集中存储，存储时间不小于 90 天。存储的图像质量不低于 720P、25帧/秒。公交车企业应配备相关的网络、人工、存储设备等，可根据自身情况选择以下方式对录

像进行集中备份存储：1）3G/4G/5G 传输模式车载硬盘录像机应支持 3G/4G/5G 通讯模块，可通过无线网络将主码流或子码流上传

到监控指挥中心进行备份存储。2）人工拷贝模式



车载硬盘录像机应支持 USB 接入拷贝方式，对硬盘录像机内存储的视频录像进行拷

贝。3）人工拆换硬盘模式车载硬盘应支持方便拆卸并替换，定期导出视频数据至停车场或枢纽站（始发站或终

点站）等地面中心集中存储。4）无线WIFI 传输模式车载硬盘录像机宜支持无线WIFI 传输方式，在公交车辆停靠在公交场站时，通过

WIFI 网络进行录像回传地面集中存储。数据交换接口要求视频监控平台应具有与外部交换数据的接口，应支持GB/T 28181 通用视频接口。应提

供的视频监控平台通信协议（包括接口方式、数据格式、传送方式、数据质量等内容）通信网络要求

通信网络有无线和有线两类通信网络，以实现车载设备与视频监控平台的信息交换。无线通信网络覆盖范围应大于系统确定的有效覆盖区域。通信网络应具有数据和话音

承载业务，应能保证数据的保密性、完整性和实时性。应支持国内运营商 3G/4G/5G 无线通讯网络，支持 WCDMA 、 CDMA2000 、 TD-



SCMDA、TD-LTE、FDD-LTE 制式，可扩展升级支持 5G 无线通讯网络。人脸识别要求监控指挥中心应具备人脸识别功能，通过导入黑名单库，应能实现接收车辆人脸抓拍

设备回传的人脸图片，进行人脸图片建模，并实现人脸属性识别、黑名单比对报警、人脸库

检索、以脸搜脸、人员历史位置查询，1V1 人脸比对功能。

人脸识别性能要求宜采用工业级GPU专用设备，人工智能深度学习算法，保证识别准确率；应支持倾斜人脸图片识别；应支持微笑、大笑、瞪眼、闭眼、张嘴、歪嘴等常见人脸图片识别；应支持面部曝光异常、阴阳脸、逆光等不同光照条件下人脸识别。

人脸识别功能要求（1）人脸特征识别应支持对人脸的性别、年龄、是否戴眼镜等特征的识别。（2）黑名单报警功能应支持黑名单导入，支持黑名单报警信息查询功能，可根据点位信息、时间段、黑名单

库、相似度范围为条件，按照时间排序或相似度排序两个排序维度进行检索，并支持检索



结果导出。（3）人员库检索功能应支持根据点位、时间段、年龄段、性别、是否戴眼镜、是否微笑、是否高危人群等条件

检索抓拍人脸记录。（4）以脸搜脸功能应支持以图搜图功能，可手动导入一张需要搜索的样本人脸图片，设置抓拍设备、结

果条数、相似度、开始结束时间、年龄段、性别、是否戴眼镜、是否微笑、是否高危人群等条件

进行检索，检索结果按照相似度从高到低以图片视图方式展示。（5）人员历史位置查询应支持通过历史人脸图片信息，获取人员的历史位置信息。（6）1V1比对功能应支持 1V1比对功能，可手动导入两张需要比对的人脸图片，系统进行自动比对，返

回比对相似度结果。情报业务应用建设需求警情标准化子系统建设需求

警情标准化子系统实现对公交分局警情信息的精准化处理，处理后的警情信息分类更加详细，内容更加丰富，同时具有了空间位置信息，可以进行空间分析。

系统需实现的功能包括：警情标注化处理、标准化警情分析、标准化警情统计、标准化警情应用。



警情标准化处理需求警情标准化处理模块是将省警综系统中警情原始数据进行数据化处理的功能模块，是系统应用的警情

数据基础，需实现警情数据查询、原始警情展示、标准化处理功能，同时需要给出标准化处理原则。地址查询辅助定位功能需求

需实现基于 PGIS 系统相关的地址数据，搭建地址快速查询定位辅助数据库，实现地址信息的快速查询和定位笔录数据智能关联及提取需求

系统需实现基于笔录数据，实现笔录数据与警情数据的关联及自动提取，自动提取其笔录中相关的手机号码、银行卡号、身份证号码、车牌号码等，为警情的串并分析提供支持。标准化警情分析

标准化警情分析界面，将标准化数据全部罗列出来，操作者可以根据警情分析研判需要，选取任意多条件自由组合查询，并能将查询结果按“数据导出”以 EXCEL表格形式导出。

基于 PGIS 的警情分析，可根据不同的警情类型分析高发区域等。标准化警情统计

标准化警情统计模块是将标准化警情数据按照一定的统计条件和原则统计出所需要的警情统计结果。标准化警情统计模块可以实现以下功能：（1）多条件自由组合统计（2）自动设置下级统计目录（3）自动统计环比、同比（4）统计结果导出表格（5）可以点击数据关联警情（6）支持模板操作

标准化警情应用关键信息串并分析，主要是系统对“涉案人员特征联系方式”标准化字段中所有字段后台自动碰撞后，

按照在警情中出现的次数进行排序，以达到对相关警情进行精确串并的功能模块作案车辆串案分析，主要是系统根据作案车辆类型、作案车辆颜色、警情类别组合条件后台自动碰撞后，

按照在警情中出现的次数进行排序，以达到对相关警情进行串并的功能模块。案件串并信息，主要是系统根据作案手段、发案场所、警情类别组合条件后台自动碰撞后，按照在警情

中出现的次数进行排序，以达到对相关警情进行串并的功能模块。警情预警研判，主要是警情按需自动统计并按四色预警显示的功能模块。该模块能够为分局及派出所领

导提供警情直观数据显示，为打防管控工作开展提供依据。情报合成流转子系统建设需求

情报合成作战业务具体流程包括案件立案阶段、案件初侦初查阶段、案件串并阶段、案件线索查找分析与核实阶段、嫌疑人抓捕阶段、战果确认、案件结案。



系统需实现的功能主要包括：研判任务管理、任务指令管理、研判结果管理、研判报告管理、情报流转管理。具体需求如下：研判任务管理需求

任务管理模块实现对合成研判任务指令的接收，任务团队人员的设定、编辑和管理，任务计划模板的管理，任务执行情况的跟踪反馈，在任务管理过程中得到的数据判断任务计划是否合理，对不合理的任务计划进行调整，确保顺利完成各项合成研判的任务。

（1）研判任务签收功能合成研判业务负责人负责签收任务，系统记录任务下达时间、任务签收时间、签收人员等基本信息并反

馈到领导研判任务管理界面。（2）任务团队管理

通过列表选择或者手动输入的方式选择合成研判的任务团队成员，并能够随时对成员进行编辑，（如增加成员、删除成员、任务合并等），能够对成员的信息（姓名、手机、警号、所属单位、职责等）进行编辑和管理。

（3）任务模板管理对合成研判的任务模板进行管理，包括任务模板创建、任务模板编辑编辑、任务模板修改、查询、删除等

功能。用户根据合成作战任务所包含的不同元素和属性，创建任务模板，内容包括任务名称、任务起始时间、任务结束时间、任务执行成员、任务内容等，创建好的模板可以自动生成和调用。

（4）研判任务分解对所需执行的合成研判任务进行详细的分解，按照各单位的不同职责，将任务分解到分解到每个单位

的每个人员。根据合成研判任务要求，指定合成研判的承接单位（各警种单位和各级公安情报单位），同时对任务执行时间、期限、合成研判结果内容作出要求，发起情报合成研判任务。

（5）任务进度管理通过列表的形式显示当前所执行的所有合成研判任务的进度情况，点击某项任务可以查看该任务的详

细信息和任务执行情况，系统还可以提供甘特图的形式查看各项合成研判任务的执行进度。任务指令管理

任务行动计划制定好之后，可通过指令生成功能创建指令，开始执行计划和命令；同时通过指令编辑、指令删除功能修改并控制指令的内容；通过指令查询功能实现指令的可追溯性。需包含任务指令的分发、反馈、补充等。研判结果管理

需实现对研判结果的管理，主要功能需包括研判结果统计、研判结果汇总、研判结果审核、研判结果展示等功能

（1）研判结果统计需求情信中心情报采集负责人分别以每天、每周、每月为周期对各单位情报研判上报状态进行跟踪，对未能

及时报送的单位督促指定情报上报人员上报相关情报信息，对审核通过的情报信息进行入库处理，为研判分析提供数据支撑。同时记录各单位情报上报时间、是否按时报送、报送数量等进行记录，为月底、年底各单位情报考核评价提供依据。

（2）研判结果汇总需求



各成员单位上报人依据固定的业务模式或合成研判研判任务需求上报研判结果数据（文本、视频、图表等），研判数据汇总模块接收各单位反馈回的研判结果数据，并将该结果数据进行汇总。

（3）研判结果审核需求合成研判业务负责人对汇总的研判数据进行审核，利用接入合成研判室的各类情报研判系统、工具或者

人工进行综合性的分析和比对，对部分重要数据（如同类信息、关联信息等）进行统计分析，确定研判结果是否满足要求。若审核通过则确认任务完成，生成研判报告，即提交给综合情报业务负责人，其即可看到该上报的合成研判信息。如果审核不通过，则需要进行二次合成研判，将未审核通过的原因以及需要修改的事项意见发送给上报人员，进行二次研判。上报人根据意见重新进行研判，反馈研判结果，直到审核通过。

（4）研判结果展示需求提供研判数据的展示界面。将汇总研判数据和经过统计分析后的不同形式的结果（文本、视频、图表）

等，用不同的展示形式（统计图表、音视频、报表等）进行展示。，系统能够提供固定格式报表生成及自定义报表生成，并可通过多种表现形式展现统计结果（如：直方图、柱状图、饼图、趋势图、三维图形等），及结果打印，为辅助决策提供准确依据。研判报告管理

需实现每日、每周、每月研判报告、以及重大事项专报的生成、查询和统计。（1）研判报告模板管理功能

实现对每日、每周、每月研判报告、以及重大事项专报等各种研判报告模板的编制，以便更好的对研判报告进行管理，方便用户的阅读和查询。

（2）研判报告生成实现对日报、周报、月报和专报的编制功能。对于有数据源以及历史记录的内容，系统自动按照模板生成报告供用户参考，如每项任务所分配的警

种单位和成员可以由任务资源信息表中获得；任务执行的情况可以从任务详细信息数据库的任务处置过程记录表中获得。系统也支持用户自由编制各类研判报告。用户将研判报告编写完成后，可保存到数据库中进行存储，也可将本次的研判报告按照标准报告模板生成电子报告，以 WORD 文档的形式导出。

（3）研判报告查询支持对各类研判报告的关键字查询或者模糊查询。不同用户使用不同的用户权限登录，可查询本用户权限下的研判报告。根据选定的查询条件进行查询，

如时间、报告类型、报告名称、已读或未读等，查询结果以列表形式显示，双击列表或点击“查阅”按钮可查阅研判报告，可生成 WORD 电子文档。也可导出到报告模板中输出研判报告的信息。

（4）研判报告统计支持研判报告统计和导出。可按照时间、报告类型（日报、周报、月报、专报）名称、已阅、未阅等条件对研判报告进行统计，设置统

计条件，点击“统计”按钮，统计结果以列表或者统计图形的形式显示；可点击直接查阅该报告的详细信息。统计结果也可导出到 WORD 或者 Excel 文档中。情报流转管理功能需求

收集整理的情报研判信息，需要通过情报流转管理模块提交到上级，由上级领导对情报研判的内容进行审批，审批不成功则返回继续研判，审批成功则结束情报研判。情报流转系统即用来实现各项情报研判信息的上传下达、审批反馈的工作。

（1）情报流转查询统计广州公共资源交易中心编制第 103 页共 205 页


在情报流转查询统计中情报业务主管领导可以查看自己发起或参与办理的流程，可以查看所有流程的审核状态，查看流程的详细内容。

可以按照多种不同方式查询，也可以组合多个查询条件进行查询，比如流程状态（全部、我正在办理的流程、我已经办理但未结束的流程、我已经办理并已结束的流程），发起人，流程标题，流程类型，发起时间，办理时间，结束时间等。选择条件后，点击查询，即可得到符合查询条件的结果。

在情报信息流转查询统计中，可对流程进行统计分析，分析流程节点的数据，分析整个流程所花费的时间等，可以找出流程中的瓶颈，以便以后优化流程，提高效率。

（2）情报整编报送对各级、各单位上报的情报，根据系统分析研判结果与研判人员的经验分析后，情报整编负责人通过系

统整编报送模块将研判的情报经过整理编辑后，形成更加准确精炼的情报内容，提交情报研判负责领导审批后，报送给情报科、市局各领导、其他合作成员单位等审阅。

（3）督办指导管理情报督办负责人根据情报督办指导工作要求，新建督办事项（督办单位、督办内容、督办时间等）经领

导审批后下发给各单位，各单位按要求落实督办事项，并通过系统进行反馈。（4）考核管理

情报信息考核管理是对各成员单位上报的情报信息进行综合评价反馈，根据情报报送及时率、情报采用率等对各成员单位进行绩效评比并通报。对绩效突出的单位给予表彰，对信息工作不达标单位通报批评，并提出整改意见。另外对系统中目前的研判规则、研判方法等进行评估，进行动态管理各项规则，以更好的为情报研判提供科学依据。围栏分析子系统建设需求

围栏分析子系统实现对 WIFI探针设备相关信息的分析，功能需包含以下内容：地图显示

基于 PGIS地图，显示出所有 Wifi探针设备，基于高德地图的 API，实现同地图操作相关的功能。

地图选点画框选点

以矩形框在地图选出框定的设备。

折线选点以折线的方式在地图上描绘一定的路径，确定折线经过的设备，以待其他功能调用选定的设置

轨迹查询输入手机的 MAC，时间范围，在地图上显示出查询的 MAC所经过的轨迹。



轨迹热力图查找指定的手机 MAC，在某一段时间内显示的热力图

按时段(小时)统计图查找指定的手机 MAC，在某一段时间内以小时统计查询MAC 被监控到的次数，以判定活动时间范围

连续热点(按周)统计图查找指定的手机 MAC，在某一段时间内以周统计查询MAC 被监控到的次数，以判定活动时间范围。

碰撞分析在地图上选定一些WIFI监控设备，在一定的时间范围内，显示出符合条件数据的设备，从而找到目标

的手机 MAC。伴随分析

通过查询手机 MAC 为条件，在一定的时间内，同要查询的手机 MAC所经过的轨迹匹配最多的目标MAC。（可以同时显示多条轨迹）布控预警功能布控预警设置

指定一个或多个要布控的手机 MAC，指定一个或多个 WIFI监控设备（通过在地图选定设备），设备布控的时间范围，由数据接收平台监控设定的条件，满足条件的在微信平台告警。

预警查询设定布防查询，只能查询自己的布控告警信息。

图库管理子系统图库子系统实现对警务侦查所需要的图像信息的管理和存储应用。需实现的功能如下：

人脸卡口图库数据对接与地铁公司现有的人脸卡口系统对接，获取人脸卡口拍摄的人脸图片信息，导入到本项目建设的人脸

库中，设定对应的规则进行存储，为人像比对及快速查询分析提供支持。图库查询功能

可以根据时间范围、图片类型、嫌疑人信息、关联警情、所属单位等条件进行图库查询，查询结果以图片方式进行展示。

结合人像搜索功能，实现基于人像的搜索，根据上传的头像照片信息进行以图搜图，搜索结果根据相似度排列展示。



图库管理功能实现图库的同步管理以及手动新增等功能。

图库关联警情案件功能根据不同类型的图库，实现图库关联警情、案件功能，如嫌疑人图库直接与案件进行关联、其他图库根

据所涉及的案件或者比对分析的结果，或者其他人员/部门碰撞串并的记录进行关联，最终实现图与警情案件的相互关联。自动实时导入嫌疑人及处理信息

省警综的嫌疑人基本信息、图片信息等分别独立表存储，嫌疑人关联警情。针对有警情编号关联的嫌疑人信息，自动关联警情内容的同时，实时关联嫌疑人的处理环节信息，包括带回方式、强制措施、释放时间等处理信息。自动导入破案信息

以嫌疑人为切入口，关联警情与案件，自动读取案件的侦破状态，自动识别案件是属于实破或是带破，改名嫌疑人涉嫌的历史案件情况以及对应的处理情况等。补充嫌疑人信息

针对全部带回的嫌疑人，录入省警综系统时由于缺少必要的内容，包括带回方式、涉嫌案由、处理结果、主协办单位以及标准化带回地点等重要信息，需要在嫌疑人图库模块中增加补充嫌疑人相关信息的后台操作，补录信息按照必录项和可录项，单一信息和多项录入等来分类。嫌疑人涉嫌案别匹配警情类别

人工录入的嫌疑人信息没有标准的涉嫌案别信息，本系统在人工补充信息的基础上，

统一标准化带回嫌疑人的理由，涉嫌的理由与警情类别一致，以方便从警情、案件、侦查、

破案等多个环节的信息统一。如果已经与警情关联的，则自动读取警情案别作为涉嫌案别，

如果没有警情信息的，则由人工干预，以警情研判案别为基础选择涉及案由。图侦研判子系统

图侦子系统实现对分局警情相关图像信息的收集与管理，对嫌疑人图像、有价值图像等信息进行管理、查询和服务，同时结合市局情报平台、市局大数据平台进行比对，形成有价值的图像分析线索，从而为分局的情报分析提供支持。

分局已有视频研判应用平台，平台已有基本的图像管理功能，本项目将结合各类分析数据接口，对原有视频研判功能进行整合和升级，形成分局综合图侦子系统。



警情管理警情管理作为集成作战的数据源头，需要对全部的警情进行多层次过滤，并且实现自动更新，实时关

联。通过点击特定列内容可以进入后台进行人工操作，在后台提供数据参考和操作流程。后台操作围绕着对警情进行进一步的标准化标注，为下一步的应用提供基础性标准化数据，对案件类别、处所、手段、地址等字段信息进行自动匹配，快速搜索和随时补充。

（1）警情自动分类警情与广东省警务综合应用平台（下文简称“警综平台”）进行自动对接，并且在警综平台案别字段

的基础上，根据研判工作的需求，从新对现有的案别进行归类，其中包括原始总警情、有效警情、分类案别、非警情及细分等。新案别与警综案别进行匹配后实现自动分类。比如接触性诈骗、非接触性诈骗等。

（2）自动关联警情内容链接警综平台后，实现自动备份相关数据，并参考警综界面的基础上，匹配相同的内容，然后实现对

应的内容关联并显示。通过集成作战平台可以直接浏览警综平台的界面内容，并且实现内容实时更新。（3）警情实时更新

通过字段记录警情添加时间、更改时间、移送时间等要素，与警综平台对接后实时更新与警情相关的时间、简要警情内容、处理意见等信息，确保在警综修改后同步在集成作战服务平台体现，实现实时更新，为用户提供数据同步的良好体验。

（4）警情数量实时统计警情设立固定时间条件，按照原始警情和确认警情进行实时统计，原始警情抽取警情平台的添加时间

作为条件，确认警情以原始警情作为基础，实时统计相关类别警情的数量，其中包括一级菜单、二级菜单、三级菜单所有的通过点击数量可以链接查看详细警情内容。

（5）快速选项卡警情按照今日、昨日、前日和一周四个固定条件设立选项卡，点击选项卡可以快速浏览各类警情的原始

数据和确认数据。数据按照二级、三级分开独立显示，二级的用户显示全局数据，三级的用户显示本单位的数据。

（6）警情迁移警情迁移通过权限分配，由特定账号登录后台操作。警情迁移通过更改所属单位实现，更改所属单位后

的警情自动归类到对应的单位警情库。警情迁移参考依据是同步显示警情平台的领导处理意见以及简要警情。（7）自动补写警情

针对警情平台中仅有案件，但没有警情，或者没有关联警情的，集成作战平台在超过设限时间后自动抽取警综平台案件表的基础信息，补写到集成作战平台的警情库，并且按照在案件编号前面增加警情编号首字母 J 的规则自动补写警情编号，并贼列表中显示基本要素内容，以方便用户掌握整体警情数据及治安状况。由于警综平台没有接处警界面，补写的警情不需自动关联警情信息。

（8）新增警情针对事主没有报案，又没有录入警综系统的警情，比如反映线索，盘查线索等情况，可以在集成作战

平台中，由用户自增警情，警情编号由系统按照 Z开头的规则自动生成，以区分警综平台数据，基本要素由用户参照警综的基本内容录入。新增警不需关联接处警信息外，不需关联嫌疑人处理信息以及破案等后续与案件有关的信息。

（9）处所及手段分类



单位性质包括全部基层派出所、业务大队、科室以及个别外单位；案别根据研判需求设计独立的一套字典，并且进行三级分类，操作者可以通过代码、首字母、中文等方式检索；处所根据研判需求，结合市局情报部门的要求，设计独立的一套字典，并且进行三级分类，操作者可以通过代码、首字母、中文等方式检索；手段根据研判需求，结合市局情报部门的要求，设计独立的一套字典，并且进行三级分类，手段与处所互相限制，减少出错几率，比如某些案别不肯能发生在特定的处所，则该案别不能选择这类处所，另外操作者可以通过代码、首字母、中文等方式检索，其它字段参考上述字段设计。

（10）关联重复警情采取自动分流和关联重复报警警情。通过在广州市 110 接处警平台中录入特定代码，集成作战平台将自

动识别并自动分流归类重复报警，以及重复报警的原警情。（11）地址自动匹配

具体地址建立全区的地址库，具体地址包括道路和门牌地址，楼宇名称等。通过中文可以模糊检索，以方便快速选择，地址库支撑修改和补充。地址将根据派出所辖区进行匹配和分割，一个辖区只能显示该辖区的具体地址名称，以防出现混淆。其中道路分两类，一类是多个辖区的共用道路，一类是自己辖区独有的道路，共用的道路需要在共用的辖区中都出现，独有的道路仅在自己辖区出现。视频人像提取

结合智能视频分析技术，对相关的视频进行人像自动提取，提取后的人脸图片自动与警情进行关联，由研判人员确定后最终确认嫌疑人图片等信息，为基于视频的研判提供更快、更好的支持。视频关联串并需求

针对本子系统存储的各类标准化信息，本系统可以对各类信息进行自动碰撞串并，并且对要素信息进行分类导出，为研判员做进一步分析研判服务。

（1）笔录要素信息分类检索并导出在笔录标准化的基础上，可以输入任一标准化条件，检索并导出符合条件的信息集合。比如导出人员电

话号码，账户号码，身份信息等。（2）嫌疑人要素信息检索并导出

以嫌疑人为条件，可以检索导出与某类案件有关的嫌疑人的有关身份信息、账号信息、联络信息等。（3）号码自动碰撞

系统自动碰撞比对全部的号码类信息，包括电话号码、身份证信息、账号号码、登录号码等。通过比对发现相同的自动归类并统计数据，通过点击数据可以调出对应的笔录详细信息进行浏览。

（4）全区视频资料检索并在线浏览针对三级用户，系统对权限进行了限制，普通用户仅可以浏览本单位的信息，为了信息共享，在本模

块下提供检索全区视频的功能。通过录入警情编号或者案件类别等条件可以搜出对应的视频内容，并可以在线浏览。

（5）全区笔录内容检索比对通过录入随意文本信息，可以搜索全区电子笔录内容，并且检索出符合条件的笔录信息集合，通过点

击调出任一整份笔录浏览。统计报表

针对不同用户，不同内容设计通用报表以及个性需求的报表，以方便应用和统计。比如指挥中心、刑警



大队、便衣大队、网警大队等二级用户设计独立的统计报表。（1）按单位性质统计

按照各个单位的独立需求设计统计报表。（2）按警情类别统计

按照警类别设计通用报表。（3）按基础工作统计

按照基础工作设计针对内容的统计报表。综合碰撞串并子系统建设需求碰撞线索提取

通过视频、笔录、现场勘查、案件提取的各类信息，通过结构化手段，对线索进行处理，提取有用的碰撞线索，导入碰撞线索库，为综合的碰撞串并提供支持，系统支持的碰撞串并分为手动的碰撞和自动的碰撞，所涉及的线索资源包括、视频、手机号、车牌号、银行账号、QQ 号、微信号、羊城通等。

笔录要素信息分类检索导入在笔录标准化的基础上，可以输入任一标准化条件，检索并导出符合条件的信息集合。比如导出人员电

话号码，账户号码，身份信息等。

嫌疑人要素信息检索并导入以嫌疑人为条件，可以检索导出与某类案件有关的嫌疑人的有关身份信息、账号信息、联络信息等。

现场勘查数据导入根据现场勘查信息，将相关数据资源凹入碰撞库，主要包括指纹及比中信息、DNA及比中信息、现场痕

迹信息等。

羊城通数据导入将羊城通刷卡数据导入系统，为碰撞提供支持。

视频碰撞串并手动视频串并

各派出所可以根据实际任意创建系列案，并且按月归集罗列。建立的系列案以按钮形式排列，方便点击进入。



视频串并显示人员结构视频串并下设立人员结构项，包括团伙、单人多次作案、单人单次作案三种情况，方便快速了解该系列

案的作案人员结构。

人员结构下归集所作的案件在人员结构名称下人工添加该人员所犯案件。支持添加该人员在全区他所辖区所犯案件，并且可以实现

单人案向团伙案的迁移功能。

被串并警情显示串并名称任何一宗警情被本所或者他所串并后，均在警情研判库的“派出所串并”列中排列显示串并名称，通

过点击串并名称链接直接进入串并库的所在系列案浏览，包括浏览他所的系列案。

视频自动串并利用视频摘要，人脸识别接口在后台进行自动比对，对比中的相关警情进行关联串并。

号码自动碰撞系统自动碰撞比对全部的号码类信息，包括电话号码、身份证信息、账号号码、登录号码等。通过比对发

现相同的自动归类并统计数据，通过点击数据可以调出对应的笔录详细信息进行浏览。票卡碰撞串并

基于票卡（如：羊城通、岭南通、单程票、网络票等）数据，对已有警情案件相关的信息进行关联碰撞串并，系统自动计算，计算结果提醒相应的人员，为进一步的碰撞关联提供支持。嫌疑人碰撞串并

根据案件的嫌疑人信息，结合身份信息进行关联碰撞，当有新的嫌疑人进入到线索库中，系统自动进行比对碰撞，碰撞结果进行关联，结合图形化展示为分析研判提供支持。综合串并查询

根据相关的输入条件，在系统中查询各类串并信息，为案件分析研判提供支持。碰撞串并统计

实现对碰撞串并的统计功能，各类统计结果可以导出为 EXCEL。预警推送子系统建设需求

情报预警要素包括警源分析、警情监测、警兆识别、警界确定、警级评估。为了进一步提高预警水平，情报预警推送和反馈子系统需为各个业务部门提供情报预警建立、预警分析、预警信息推送（系统推送+短信推送）以及预警结果反馈等功能。需实现的功能如下：



预警管理进入预警管理页面，可以查看我的未读、我的已读、我的关注、我的历史预警信息。

接收人通讯录管理管理接收人的资料和接收人的手机号码。

数据标签管理开发数据标签管理页面，功能包括数据标签定义、SQL语句，当数据标签被使用时，调用设定好的 SQL

语句从合成作战数据中心的数据表中实时查询数据。新建预警模板

预警模板需要填写的内容包括：模板名称、预警类型、预警发送单位（单选）、预警模板内容（文本，直接推送到终端的内容）、预警推送方式（短信推送、web 系统）、预警推送时间。

预警模板可以插入数据标签，在调用模板生成预警内容时相应的数据标签替换成真实的数据。预警消息中心预警消息的建立

预警消息的建立有两种模式，一种是通过预警模板建立，一种是通过系统的算法建立。

通过预警模板建立简单的预警内容无需复杂的算法，可以通过设定好的预警模板，一旦预警条件达成，则自动按照预警

模板的内容生成一条预警，存放到信息中心库。

通过系统自带规则建立开发各种预警算法，定时读取数据进行运算，一旦触发到定义好的预警规则，则自动建立预警，生成

预警内容存放到消息中心库。

预警消息订阅在权限范围之内，用户可以自主选择关注订阅哪些预警信息，一旦有新的预警信息符合在关注的范围

之内，系统将自动推送。



预警分析-定时推送规则管理预警推送规则管理需实现对预警推送规则设置的功能，设定推送时间、频率等内容。达到触发条件，读取当前模板生成预警内容推送出去。发布预警Web系统页面发布预警

预警模板需要填写的内容包括：预警类型（标题）、预警发送单位（单选）、预警接收人（多选）、预警模板内容（文本，直接推送到终端的内容）、预警推送方式（短信推送、web 系统）、预警推送时间。

预警内容录入有两种方式：一是直接录入推送内容；二是调用推送模板生成推送内容，生成的推送内容可以编辑。

通过预警接口发布预警开发预警 http 接口，提供预警接口给其他系统调用，接口的入参有预警类型（标题）、预警发送单位

（单选）、预警接收人（多选）、预警模板内容（文本，直接推送到终端的内容）、预警推送方式（短信推送、web 系统）、预警推送时间，返回创建预警推送成功或失败预警推送短信推送

关联接收人通讯录，读取接收人的手机号码，预警内容通过短信方式发生给接收人

Web系统推送用户登录系统，在浏览器没关闭的情况下，预警信息通过浏览器推送给当前登录的用户，并且有弹窗

和声音的提示。预警结果反馈

点击“我接收过的预警”，可以查看我历史接收过的预警，如果已经反馈，显示“已反馈”标签，点击“已反馈”标签可以继续反馈，如果还没反馈点击反馈进入“未反馈”按钮反馈信息录入页面，反馈成功后预警发送人可以收到反馈的信息。



开发预警反馈接收接口其他系统的反馈信息可以通过预警接口传回到预警信息系统，接口的入参有预警推送 ID，反馈内容、反

馈人。重大事件预警

重大事件预警防范主要通过及时收集涉及反恐、维稳、有组织犯罪和有恶性暴力犯罪以及重大群体性事件等方面的信息线索和舆情动态，包括苗头性、倾向性情报线索和异常情况，通过分析研判，提出预警防范意见，为领导决策和处置行动提供依据。主要侧重围绕发现重大事件的苗头、倾向和线索等预谋性信息的实际需要，将重大事件的属性特征与其内在预谋的各个阶段形成的线索信息进行有机关联，注重零散事件和苗头线索在地域、时间及相关人员、物品方面的关联性，为开展串并侦查、滚动摸排、预警提示提供综合分析支持。

重大事件的预警配置及接收人配置可以自定义重大事件的的预警规则，跟进级别和重大事件推送给那些接收人。

事件检测通过事件采集、信访事件、110事件等途径形成系统事件库，对这些事件进行派发、反馈、续报等处理，

实时跟踪事件的发展状态，对事件影响进行有效的控制。在功能上包括情报线索填报、情报线索处理、事件处理、事件管理、统计分析、积分模型、知识库管理。

1) 线索填报根据相关信息填报线索信息。2) 情报线索处理根据相关信息，对情报线索信息进行处理。3) 事件处理根据相关信息，对事件信息进行处理信。4) 事件管理对事件信息进行管理。5) 统计分析根据设置的相关条件通过图表形式进行展示。6) 积分模型建立相关信息的积分模型。7) 知识库管理



建立相关信息的知识库并进行管理维护。票卡分析子系统反恐应用平台通过接入票卡（如：羊城通、岭南通、单程票、网络票等）信息，分析其

关联信息（如：卡号、人员、银行卡），对持有票卡目标对象进行跟踪、查询、预警、布控等

通过设定多种异常行为，实现对异常行为、异常人员的事前预警。需实现的功能如下：轨迹查询

根据输入的票卡信息、时间范围信息，查询对应的轨迹信息，结合公交线路或者地铁线路的可能情况对其轨迹进行分析，以列表和地图结合进行分析展示。关联站点查看

基于票卡信息轨迹可以关联查看对应站点或公交车的信息。规律分析自动打标签

基于大数据技术，根据用户使用票卡的系统对人员进行打标签，如那里是上班出发点、哪里是工作地点等的。规律异常预警票卡被盗窃前，在地铁刷卡有一定规律，被盗后这种规律不再存在。

超时异常预警逗留时间较长、只进不出、多次进出、刷卡进出时间超出正常时间等（排除地铁职工票、

送货人员等情况）。综合研判子系统建设需求

提供一系列符合业务需求、功能丰富强大、使用方便快捷的情报信息分析处理、综合研判应用的工具和手段，为各级公安机关和各警种、各部门在侦查破案、反恐处突、人员管控、预警防范、领导决策等方面提供多方位、深层次、预警性的多种形式的情报信息支持。

综合情报研判子系统的建设内容包括：情报信息收集、情报信息管理、情报研判、PGIS 上可视化情报研判。警情与案事件研判。



情报信息收集需求情报信息包含公安警务工作中的各类信息，如市局大数据平台相关数据、市局情报平台相关数据接口、

警情信息、警情线索信息、手机位置信息、警务工作进展信息、视频信息、图像信息、卡口信息、现场勘查等各类信息。

情报信息收集功能将开发一个统一的数据接口，接收情报研判人员的研判数据，或者对接各业务系统中的情报数据。情报信息管理需求

情报信息管理是对系统中各类数据进行统一的管理，包括情报数据的接入、情报数据统计、情报数据作废、情报数据专项查询。情报研判需求

情报分析系统是根据不同公安业务的特点和需求，基于特定的分析数据源定制开发的业务主题分析模块，具体包括人员分析、民航旅客分析、通信数据分析、信息比对分析、暂住人口分析、网吧人员分析、出租房屋分析、案件分析等专题分析，从中寻找和发现情报线索，实施轨迹定位和追踪。

（1）人员关系分析包括人员家庭关系分析和人员社会关系分析。

（2）嫌疑人员同行分析嫌疑人员同行分析不是针对某个特定人员的分析，而是基于各类分析模型，获取可以团伙人员信息。

（3）频次分析对活动发生的起始地、目的地，不同时段、地域，不同住宿，进行频繁往来、上网、住宿分析。

（4）民航旅客分析通过对乘坐飞机所有人员信息进行相应的关联轨迹分析研判。

（5）批量分析旅店同住批量分析主要为分析一批人的轨迹信息、同住人员信息、共同关系人员信息，支持人员身份证

的批量导入分析，涉恐人员分析。网吧同行批量分析主要为分析一批人的轨迹信息、同上网人员信息、共同关系人员信息，支持人员身份

证的批量导入分析。（6）涉毒人员分析

通过涉毒人员与比对库的比对，发现该人员的活动轨迹及落脚地点。（7）案事件团伙分析

可从涉案人员所属案件找到关联案件信息，并进一步分析案件的其他涉案人员。（8）侵害对象目标分析侵害对象目标分析通过对受害人的综合分析，总体某类案件中易被侵害的人员构成。

（9）嫌疑人作案习惯分析嫌疑人作案习惯分析主要针对再犯性极大的犯罪活动。

（10）串并案分析对多起案件的作案时间、作案地点、作案工具、作案手段、侵害对象、犯罪嫌疑人特征等要素的综合分析



和判断。（11）案件态势分析

公安机关的相关业务部门通过对各类案件进行统计分析和综合研究，对每日/周/月案件的发生情况进行统计分析。

（12）高发案件分析掌握在现社会治安形势环境下，哪类案件发案率高，哪类案件对社会造成的危害比较普遍，哪类案件

对人民群体的影响最普遍。（13）人案波动分析

人案波动图根据案件中涉及的人员、案件、物品三者关联关系，对案件、人员、物品做出综合的分析和研究。

（14）话单分析基于涉案人员通信话单数据（固话/手机/小灵通）的分析。

（15）银行账户分析基于黑名单个体或者帐户，通过分系统系统针对特定的机构或者帐户再做深层次的交易分析。

PGIS上可视化情报研判需求实现以警情或研判事件为起点，结合地图、视频、笔录、现场勘查、大数据接口服务、警务实战平台接口

服务等各类情报信息，实现情报研判功能，将包含以下功能项：(1). 在地图上清晰显示警情的位置；(2). 方便查询周边的视频等资源信息；(3). 关联查看笔录信息以及笔录中的关键信息对应的大数据接口/警务实战平台的的返回信息；(4). 对当前已经搜集的情报信息进行筛选；(5). 增加阶段性工作内容，如确定了嫌疑人信息、确定了落脚点等；(6). 根据工作情况生成研判记录；

警情与案事件研判建立针对警情和案事件的档案管理库，将警情、案事件的基本情况、线索情况、情报研判情况、统计情况、

侦破情况等相关信息进行统一管理，全面掌握警情案事件信息。同时结合综合研判分析情况查看研判情况，生成研判报告。

根据设定的模板，可以生成研判报告，研判报告运行进行修改，修改保存后可以导出为 WORD 文件。研判报告中包含警情信息、嫌疑人信息、嫌疑人图片、主要现场图片、研判经过、研判结论等内容。

案件分析报告根据研判情况可以自动根据模板生产案件分析报告，可以导出为 WORD。

防控业务应用建设需求查控分析子系统建设需求

系统设计结合 PGIS、图表控件、盘查警务终端等技术系统，实时统计和展示盘查工作的分布和趋势，并设计工作考核指标，对民警的盘查工作进行考核。

系统需实现的功能包括：PGIS 分析展示、分时分析辖区统计、人员统计、盘查统计、任务管理、详细查广州公共资源交易中心编制第 116 页共 205 页


询、综合管理。PGIS功能

地图基本功能：放大、缩小、漫游、测距、测面积、快速定位；基于地图显示各警员的实时位置（基于验证通终端位置），需显示状态（在线、离线，可按 1小时、当

天作为条件进行筛选）；点击对应警员图标可以查看关联的验证记录，可查看人员详情可点击查看历史轨迹链接；人员空间查询：框选、圆选、多边形选择；历史轨迹查询：选择人员、设定时间范围，查询历史轨迹，地图上线轨迹，点击地图上对应节点可以查

看在对应位置的验证记录。人员盘查

实现人员盘查信息的查询展示，可输入条件进行查询。人员定位

需实现基于 PGIS地图实现对盘查人员位置的显示功能。统计分析

1) 盘查任务统计显示当月盘查任务完成情况，统计时间由上月至本月 26 日作为统计区间（要求，可配置）。派出所盘查任务一览被查次数排名根据时间、单位等条件统计人员或车辆被盘查的次数排名。2) 单位盘查统计需实现人员比对信息统计；需实现车辆比对信息统计；需实现量统计；需实现分析某单位某天验证情况功能；需实现分析某单位多天验证情况功能；需实现分析某单位某天警情情况功能；需实现分析某单位（派出所）多天警情情况功能；3) 人员盘查统计需实现按日、周、本月，核查数量统计，派出所总数（人员、车辆）排名，点击派出所后，民警总数排

名，点击民警到民警验证台账（可过滤查询详细）详细信息。4) 辖区统计需实现盘查情况统计：以派出所区分，在地图分时显示派出所范围，分时条件为某个时间段内派出所

的验证数量，颜色与对应的阈值可配置；警情统计：以派出所区分，在地图分时显示派出所范围，分时条件为某个时间段内派出所的警情数量，

颜色与对应的阈值可配置。5) 单位盘查统计新增被过滤数该不考核数只统计同人+同 1 分钟内盘查超 1 人的数据量。6) 设备开机率统计展示按天进行统计，查询条件为时间段+组织机构，其中组织机构可以多选，以曲线图的形式就行展示。7) 盘查民警统计展示



按天进行统计，查询条件为时间段+组织机构，其中组织机构可以多选，盘查民警为登录系统至少排查一个人进行统计，以曲线图的形式就行展示。

8) 每月每岗位统计展示按月进行统计，统计条件为月份+岗位+组织机构，以曲线图的形式展示各岗位盘查的平均值。9)市局各单位盘查统计盘查历史数据导入到我们库中，开发全市各分局单位盘查统计情况模块。10) 定制盘查统计导出报表根据提供的 excel模板，导出相应的数据。

盘查信息查询按条件查询去重查询：根据过滤条件结果，查询相应的记录。比对结果查询：根据盘查比对结果查询相应的记录。

考核排名可查询显示每期考核情况，进行绩效换算考核排名，可导出报表。

监控上图人员定位模块下增加视频数据图层，并实现可单击播放视频功能。

人员盘查动态图PGIS地图界面自动实时叠加显示盘查人员图。

警情与盘查数据上图显示预导入 7 月份警情数据，根据警情位置信息热力图显示警情数据，并叠加该时段内人员盘查统计数据

（盘查以点、警情以热力图展示）。警情分析

以时间段+警情类别过滤查询，警情图标为红色-黑色渐变（根据时间早 6 点到第二天 6 点渐变）盘查与警情建立模型

实现警情预判功能。警情采集

开发警情采集模块，实现警情数据采集功能。盘查成效

统计盘查结果，并能点击进入查看。动态勤务子系统建设需求

动态勤务管理子系统需实现对亲王信息的管理功能，包括信息的报备与信息的查询应用，系统建设完成后需为移动警务提供接口方便在移动警务终端上查看动态勤务信息。系统需实现以下功能：



系统管理功能需实现用户信息管理功能，短信发送关联功能，警令管理功能，自定义报备编辑和发布功能。

信息报备功能需求系统需实现值班领导信息报备、常态勤务警力报备、专项勤务警力报备和基础资料管理功能。

值班领导信息报备模块四级公安机关的值班领导（含指挥助理/联络员）信息的报备。

常态勤务警力报备模块需包括单位值班组警力报备、巡组警力报备、重点目标警力报备、应急备勤警力报备、治安卡口警力报备、

社区警力报备、视频监控室警力报备。

专项勤务警力报备需求需实现大型活动保卫报备、专项维稳工作报备、协防力量备勤情况报备功能。

基础资料管理功能需求本模块具有对相关基础资料新增、删除、修改等功能，基础资料包括巡组基本信息、警力基础信息、重点

目标基础信息、治安卡口基本信息、社区基础信息、视频监控室基本信息。统计分析应用功能需求

统计分析应用功能需包括值班警力一览查询功能、值班领导调阅功能（可向下钻取）、警力查询应用、基础资料查询应用。

值班警力一览查询功能需可查询任何一天的各项常态警力及当天值班领导信息，并形成一览表显示，表中包括属下各单位值

班领导信息及各常态警力的数据项，以及各单位警力数的累计数。该一览表设向下钻取功能，即点击任何一个属下单位，即显示该单位的值班警力一览表。

勤务工作标准规范建设需求为加强动态勤务信息信息整合，加强应急资源库等基础信息的收集汇总，满足公交分局对应急勤务的

实时掌握、督导等管理的需求，促进公交分局勤务部署规范化建设。各级公安机关勤务管理工作在工作机制、工作内容上存在一定差异性，需制定一套满足广东省各级公安

机关实际勤务工作、标准规范。包括：《公交分局常态值班领导工作规范》；《公交分局常态勤务分类与工作规范》；《公交分局专项勤务分类与工作规范》。



警力定位子系统建设需求警力定位子系统实现对公交分局管辖警力相关的位置信息进行统一接收、管理的功能，需建设的功能如

下：实时定位数据分发服务(基于 TCP协议)

建立实时定位数据交互协议规范，支持不同类型的实时定位数据分发方式；通过 MQ 接收全量数据；通过指定接口实现全部或部分设备的定位数据的分发。

定位数据历史轨迹查询服务定时分析历史轨迹数据，增强历史轨迹查询效率；行驶里程计算及统计功能；提供历史轨迹查询服务

接口等。

历史定位数据预处理分析为了加快历史数据的查询效率，在系统后台对历史数据的存储方式进行优化，首先采用分表和分库的

方式进行优化，然后对建立对应的数据索引，加快数据查询效率。

行驶里程计算及统计功能根据历史轨迹数据的情况对行驶里程进行计算，给出参考数据。

提供历史轨迹查询服务接口为了方便进行历史轨迹数据的查询，系统将提供历史数据查询接口以方便历史轨迹数据的查询调用。

定位数据接收及存储接收统一定位后台服务（公安专网）定位数据并存储到数据库，接收第三方数据源的数据并存储到数

据库。

定位数据接收系统需接收的数据包括车辆定位数据，800M 定位数据和其他相关的定位数据，系统接收到对应的数据

后将统一分类汇总到定位数据中心，由定位数据中心进行统一管理。

定位数据存储系统开发独立的服务接口进行定位数据的存储功能，此功能与外部服务接口相对独立，部署于独立的

服务器，直接从定位数据中心获取定位数据并入库，不与定位分发服务接口相关关联，从而保证定位数据的稳定。



统计分析对统一定位平台相关数据进行统计分析，需实现终端数量统计、实时在线统计、历史定位数据量统计等。

设备资源维护需实现的功能需包括获取新设备 ID、新增设备、对现在的设备进行注册、修改设备所属单位、名称等信息、

设备离线判断规则配置（时间），以上功能同时同步到定位接收后台服务；设备列表查询，条件至少包括所属单位、设备 ID 号等参数；设备信息统计（按单位、类型等）；离线/长期离线设备自动统计及页面展示等。

实时监控实时监控使用 Web 页面通过地图对定位设备进行展示。主要实现的功能有：地图基础功能（地图缩放、

漫游等）；定位设备地图实时展示，不同类型用不同图标显示；设备自定义分组设置及显示；单设备历史轨迹地图展示及多设备历史轨迹地图展示。平台管理

平台管理需包括用户管理、权限管理、组织机构管理、地图服务管理、日志管理和菜单管理等。客流监测子系统建设需求

反恐应用平台可及时向各级领导推送分局管辖的公共交通设施的实时客流状况，一旦客流出现异常可发出预警信息。此功能需要与地铁人流情况系统进行对接，需实现的功能如下综合治安评估报告

指挥中心通过平台绘制每年涉分局辖区的重大节假日、敏感时期、大型展览活动时间表，设定异常时间节点预警，汇总的站点（服务区或站场）、线路（路线）安全隐患分级数据（如新增站内设施、商铺的消防安检系数，安防设施期限预警，地面裸露设施安全隐患等），结合站点常态客流数据和历史相同时间节点客流数据叠加进行综合分析，形成综合治安评估报告指导分局各部门开展工作。通过平台存储历史数据，为各站或周边部门的安保工作安排初步生成分局的安保工作方案、工作措施、应急预案制作等提供支持。大型群众性活动监控

需实现对期间站口等候进站乘客实施人数显示。地铁安检情况对接展示

与智慧安检系统对接，实现地铁辖内安检工作情况的展现，显示各站每日安检查获物品的情况，并带有节点数据自动统计功能，自动生成表格和图标，便于掌握及研判需要。车站客流客流量预警

根据客流状况达到相应应急响应级别就会推送相应预案。客流统计报表

实时客流、按时间段查询、历史同期峰值。



消防分析子系统建设需求为加强对各单位开展消防监督检查监管力度，及时发现消防安全隐患，督促整改消防

安全隐患，提高工作效率、夯实辖区消防安全。反恐应用平台汇总分局管理的辖区的消防数

据，为分局各项消防工作提供数据支撑，需实现以下功能：监督检查派出所民警通过平台或手机终端录入对辖区单位的消防监督检查情况，发现的消防隐

患和现场检查照片实时导入系统，治安防火大队对发现的隐患进行审核，及时督促、协调

整改隐患。实时查询

可以根据不同时间节点查询各单位监督检查情况及发现隐患情况。实现预警

对每月未开展检查的单位进行预警提醒，对超期未处理的隐患进行预警。便于督促派

出所每月按时开展消防监督检查，通过大数据汇总分析隐患高发苗头，落实消防隐患整改。汇总报表治防大队通过平台及时汇总每个月各派出所开展消防监督检查情况和发现隐患数据，

跟进隐患整改。



管理业务应用建设需求队伍管理子系统建设需求单位部门管理

新增单位部门、单位部门资料信息修改、单位部门资料注销；单位通讯录管理，单位部门联系人、联系电话管理；批量导入单位部门资料信息。民警管理

新增民警、民警资料信息修改、民警资料注销；民警职位、职务管理；批量导入民警信息。辅警管理

新增辅警、辅警资料信息修改、辅警资料注销；辅警职位、职务管理；批量导入辅警信息。同时需实现辅警装备管理、辅警培训情况管理以及绩效管理功能。

辖内保安服务行业管理实现对各派出所辖内保安服务行业基本情况进行管理，实现增删改查功能以及统计功能。需要对以下内容进行管理：1、辖内开展保安服务的行业情况，包括公司基本资料、负责人、工作制度等；

2、辖内保安员（包括安检员、地铁护卫、委外看护保安员）基本情况（人员信息、保安员证号）；3、辖内保安服务的监管情况，包括检查记录、整改情况等。合同工管理

新增合同工、合同工资料信息修改、合同工资料注销；合同工职位、职务管理；批量导

入辅警信息。事业编人员、站务人员及联动警力管理

实现对事业编人员、站务人员、联动警力的信息管理，包括资料的新增、修改、删除、列表查询功能，列表查询功能需支持组合条件查询，查询结果可以导出为 EXCEL 文件。地铁站区警务工作管理

实现与广东省警务综合信息平台派出所建设及社区警务等模块的数据对接；可录入各站区、警务区的基本情况及责任民警；提供派出所警务区工作（各类基础表格）的录入、导入平台；

根据警务区工作需要，提供反恐应用实战平台中其它模块的内容导航链接，比如车站及配套设施工程的基础信息等。



特警信息管理实现对特警关注信息的管理功能，主要包括：1、枪弹基本情况管理；2、配枪人员信息情况管理；3、警犬基本情况管理；4、警犬训导员基本情况管理；5、分局反恐演练数据统计功能；

6、地铁站环境、气象等数据实时展示功能。人员调动

人员调动是人事综合管理系统的关键日常操作内容。为保证人员调动的严肃性以及准确性，通过人员调动的申请和核准两个环节，并提供文书上传佐证的功能。同时保存人员经历过的全部单位及岗位等历史信息，为自动建立履历提供条件。民警奖惩信息

民警的奖惩信息包括官方评出的立功授奖信息，以批文信息为主，并附有对应的照片信息；同时还包括个人的考核信息，比如年底的考核信息等。民警历史轨迹

建立在个人基本信息以及历史信息的基础上，以生成个人履历为目标，将每个人按事件类别以及时间两条主线将全部涉及的信息进行归类显示历史轨迹，包括身份信息、健康信息、职务信息、培训教育信息、奖惩信息、专业人才信息、出入境信息等。首页信息公开

本功能的目标是建立一个高效直观的信息展示前台，根据不同的用户显示简要信息或者详细信息，从而方便用户第一时间掌握本单位的关键数据，为做好队伍建设工作提供及时快捷的参考依据。包括本单位的基本数据、预警信息、审核信息、工作进度信息、曲线图等。综合查询与信息导出

针对队伍管理库中的全部信息，提供按类别、时间、状态等众多条件进行搜索查询，并提供信息导出功能。绩效管理子系统建设需求

建设绩效管理子系统，为各单位及个人的绩效管理提供支持。需实现的功能如下：考核项目设置

考核项目可按照全局、单位的需求自定义，全局考核内容是全局性项目，分别对单位和相关民警进行考核，单位考核只是对本单位内的民警进行考核；每项考核有固定的奖罚分数。

考核项目分类，考核项目可以无限极分类。人工考核打分

管理员可以在权限内对所有考核项目进行打分，打分不可以超过设置的分值，每次考核打分标明考核依据。



自动考核打分对考核项目设置考核触发条件，一旦系统监测到条件达到触发条件，系统自动打分并自动补充计分原

因，自动计分的分值不可以超过设置的分值。自动计分

分别对单位、民警为主体的考核对象自动计分，有权限的民警可以随时查看所有单位的分值，民警可以查看自己单位所有民警的考核分值。分值预警

系统可以设置某项考核的总分值预警，在总分值达到预警是进行预警提醒，单位、民警可以自定义自己的分值预警值，在分值达到预警值时进行预警提醒。考核统计分析

考核统计按时间段、单位、民警、考核项目等进行统计，对考核成绩进行排名分析，把某些经常扣分的项目列为重点关注项目，录入研判意见与下一步的工作安排。奖罚管理

对考核成绩优秀的单位和个人进行奖励，对考核成绩不达标的单位和个人进行处罚，功能包括奖罚录入、奖罚审核。维稳管理子系统建设需求

实现对公交分局关注的维稳时间的管理功能，需实现的功能如下：维稳事件管理

事件导入，自动从省警综导入涉稳事件；事件录入，通过系统录入涉稳事件；维稳事件标准化，包括事件领域分类标准化、组织形式标准化、处所标准化、社区标准化、社区标准化、路段标准化、公交地铁线路标准化。维稳事件跟进情况

对事件进行分类，针对不同级别的事件设置不同的跟进工作时效及跟进要求，记录每个节点的跟进日志，按时间轴显示跟进日志，记录是否有警员及时到现场，是否有领导及时到现场，是否化解矛盾。管控人员管理

需实现管控人员信息的增加、修改、删除以及条件查询功能，管控类别管理功能、人员与事件关联功能、人员的动态信息查看功能、人员活动轨迹功能、人员管控级别管理功能。培训演练子系统建设需求反恐应用平台保存分局每一份业务培训资料和各级演练方案，为领导、民警进行业务

工作或演练提供参考素材，同时民警对新完成的培训资料、演练方案需可以导入反恐应用



平台，从而及时更新反恐应用平台的保存资料。录入保存分局开展业务培训和演练的情况（包括方案、科目、课程、讲义、开展情况、存

在问题等）。一是提供培训和演练的统计、查询和民警自学功能；二是通过大数据分析获取

分局民警业务技能的不足，为下一步的培训和演练科目的设计提供科学依据。单位及民警个人培训统计，分局全体民警按单位划分统计，包括警衔、战训等内容训

练时间、次数、已训、未训等录入、考核成绩录入，各单位自行组织的培训时间、内容、次数

录入，可添加统计录入项目，实现可按人或者按单位查询统计训练项目及次数。培训（会议）计划管理需求

制定培训计划，确定并记录培训主题、时间、地点、规模、与会人员，确定培训的议程

培训会议编号。培训（会议）通知

确定培训通知方式，以多种形式进行培训通知：正式文件（公文）通知或非正式方式。签到及考核录入需求根据参加人员的实际情况，实现签到和考核录入功能。

业务培训管理需求建立民警及单位的训练档案，按民警个人及单位进行民警培训内容录入，实现民警个人警衔、实战训练

等分局及以上层面组织的培训内容、训练时间、训练情况、考核成绩训练图片、训练视频等情况的录入。实现各单位自行组织的各类日常训练的时间、内容、参加人数、训练情况、训练图片、训练视频的录入。



警站共建信息管理建立各单位警站共建工作档案信息管理功能，按单位划分内容对涉及警站共建的培训、演练、会议、各

类文体活动、走访慰问、联合整治、奖励等工作的事件、地点、参加人员、工作成效、工作情况的照片及视频进行管理。

系统可以根据权限进行审核录入，各单位开设自己的权限进行录入登记。培训（会议）统计需求

按类型、规模等进行统计，实现可按人或者按单位查询统计各单位自行组织的时间、内

容、次数录入、训练项目及次数。可实现每月、每季度、每半年及全年统计生成训练情况、警站情况等，可添加统计录入项目，实现可按

人或者按单位查询统计训练情况人员培训统计需求全体民警按单位划分统计，包括警衔、战训等内容统计各人员训练时间、次数、培训记

录、考核分数等信息。装备信息管理需求

为了方便分局相关单位对自有装备的各项信息管理，为后勤保障提供参考数据。需开

发装备信息管理功能，实现对单位电脑、空调、打印机等装备进行关联，对到使用期限可自

动提醒等功能。需实现的内容如下：

车辆管理车辆信息管理主要实现对 GPS 定位车辆基本信息进行管理和维护，主要包括车辆车

牌号、所属组织机构、定位设备 ID、车辆类型等信息进行管理和维护。广州公共资源交易中心编制第 127 页共 205 页


办公装备管理装备信息管理主要实现对巡逻装备的管理维护。该功能实现按照组织机构进行装备信

息的管理，并能够对装备使用状态进行维护。警用装备管理警用装备（反恐应急装备）的使用情况，检查情况，出入库的情况，损坏情况以及需

要维修的。装备期限查询该功能将记录单位电脑、空调、打印机等装备的使用期限，可根据名称或编号查询各装

备的使用期限。法制案件管理

法制案件管理功能主要实现对法制管理额刑事案件处理流程相关的工作进行实现，主要工作包括刑事案件导入、案件嫌疑人导入、案件处理时效自动提醒、实现羁押人员管理、执法考评管理等功能。案件导入

与警综系统对接，导入法制部门关注的案件数据。案件人员导入

根据导入的刑事案件数据信息，导入对应的案件人员数据，为法制部门进行案件人员数据管理提供支撑。执法考评管理

以警综警情为基础，实现执法考评管理，功能主要包括基本信息管理、职责体系管理、平时工作纪实、考核表管理、责任制考核、考核评价、考核结果管理等。行政诉讼管理

对法制部门关注的行政诉讼类案件进行专项管理，实现案件数据导入、案件内容补充、案件查询以及案



件统计功能。国家赔偿管理

对法制部门关注的国家赔偿类案件进行专项管理，实现案件数据导入、案件内容补充、案件查询以及案件统计功能。行政复议管理

对法制部门关注的行政复议类案件进行专项管理，实现案件数据导入、案件内容补充、案件查询以及案件统计功能。执法监督管理

对法制部门关注的案件进行专项管理，实现案件数据导入、案件内容补充、案件查询以及案件统计功能。统计分析功能实现法制管理案件的综合统计分析功能，按时间范围、类型等信息进行统计，统计结果以图表方式进行

展示。统计业务应用建设需求

为了帮助用户能够直观、准确的了解当前反恐平台所掌握的各类数据的综合情况，平

台提供数据统计功能，主要分为智能表格、工作台账、装备管理、工作状况管理等子功能。智能表格功能需求平台可根据不同业务需求生成各种表格：各单位、各民警通过平台进行的每一项工作

都在平台中自动形成一条数据项，可对此进行各项工作总数统计（如每日警力部署可统计

分局民警上岗数，盘查人员情况可统计分局盘查数据，排查隐患可统计分局隐患整改数据，

启动等级勤务响应统计次数及备勤警力数据等）；整理日常公安业务数据，各单位统一通

过平台导出业务数据使用，确保数据一致性，调取历史数据进行自由组合，灵活生成不同



报表、台账。工作台账管理需求反恐应用平台链接各业务系统，导入、筛选分局管辖的业务数据，生成各类工作台账。

对接“公安部系统报表”、“涉外人员报表”等相关报表，自动采集上报统计数据；对移

动警务终端查询比对和盘查抓获的“在逃人员”、“常控人员”、“三非人员”等通过移动

警务终端或其他智能终端（手机），一键选择人员类型上传数据到“反恐应用平台”。同

时预留人工纠错接口，修正相关数据。工作统计该功能提供各项工作分局总数统计功能，可统计每日警力部署可统计分局民警上岗数、

盘查人员情况可统计分局盘查数据、排查隐患可统计分局隐患整改数据、启动等级勤务响应

统计次数及备勤警力数据等，并自动生成报表或工作台账。工作台账平台实现工作台账数据采集、生成以及导出功能。通过对数据的统一采集模块获取工作

业务数据，减少人工统计工作，并进行整理分析形成工作台账，为各单位的工作提供统一、

完整的业务数据。



工作状况管理反恐应用平台通过民警工作使用的移动设备端进行定位、监测，向各级领导提供评估

民警工作状况参考依据。会议提醒功能

实现会议信息的录入、修改、查询以及会议提醒功能，提醒以短信的方式发送到对应的人员的手机。移动警务应用建设需求

本期项目将结合平台对分局管辖范围内的治安情况和盘查数据进行维护，以防控盘查、

日常巡逻、日常盘查等已有工作机制为基础，进一步推动巡逻盘查在我市立体化公共交通

反恐工作中的抓手作用，全面推进分局盘查工作的有序开展。并结合 PGIS 系统，实时掌握

辖内警力分布，为警力部署提供的科学、智能的分析数据。本项目先定制 20台移动终端作为试点，试点取得成功后，将在二、三期建设中全面推

广使用。移动警务系统功能

建设运行于移动警务专网的 APP，实现公交分局关注的信息查询、信息比对、二代证读取、办公自动化、巡控核查等功能。信息查询充分利用反恐应用平台数据，以及警用专业设备（如：警务通），通过身份证信息、

车辆信息、案件信息、物品信息等，进行实时查询人、案、车、物等状态。



信息比对通过手机扫面身份证号或者人工输入身份正号，并传输到后台与相关前科信息，重点

人员信息进行比对，比对是否为前科人员或重点人员等相关信息反馈至手机端。二代身份证读取

通过二代身份证读取功能，采集检查人员或者重点人员信息。人脸识别管理反恐应用平台利用警用专业设备（如：警务通）的摄像头，通过终端对被盘查人面部

拍照或选取被盘查人正面面部照片，通过人口系统、重点人员库、在逃库、自建嫌疑人库等，

比对出被查人身份信息和前科在逃信息等。移动端警力定位

通过移动端定位服务，对接 PC 服务端警情警力管理系统，在移动端查看民警、辅警分

布情况。巡防核查需求反恐应用平台利用警用专业设备（如：警务通），在基层民警在巡查过程中，方便提

供信息上传、下达、查询功能，并实时与后台数据库比对功能。

盘查反馈使用移动终端，针对一线民警在处警过程中无法及时获取公安专网信息的薄弱环节，



为基层民警提供公安专网人、车、物等信息的即时信息查询与比对功能，防止一些可疑人员

逃离视线，同时，也便于日后对进入视线的人员轨迹进行跟踪。

人员信息查询查询被盘查人员的相关信息，包括被盘查的轨迹（如哪个车站）、时间、被盘查次数、

盘查人等。

盘查点统计分析一定时期内盘查比对状况，及时显示每个盘查点的查中率状况，为民警盘查点设

置提供依据，盘查跟着警情走，引入警情系统，对盘查地点，盘查时间等与警情进行比对。

统计分析包括分局、各单位的数据统计及数据查询；实时显示每日、每月的单位、民警个人盘查

完成进度（数量、完成率）；实时显示每月查中率；显示查获网上追逃、常控、联控、临控、

三非、现行违法犯罪嫌疑人等人员情况；自动生成上述各项数据的图表（如曲线图、立柱图

圆饼图等），得出研判报告。签到功能

在移动终端上可以进行上班签到、下班签退等功能。



督办工作分局督办部门在平台中登记各单位存在问题，自动生成督办事项进度表，各单位根据

进度表所列督办事项进行整改并反馈分局督办部门审核。消息通知管理功能需求反恐应用平台与移动警务设备之间建立专有数据交互通道，通过后台提供的消息下发

功能，利用消息服务器把消息通知推送给移动终端设备，实现消息通知的闭环管理。移动警务终端定制（试点）移动警务终端为整个系统提供移动警务支撑，是公共交通分局反恐应用平台业务应用

系统移动警务应用中 APP 的载体，也是分局后续移动警务应用软件和硬件装备拓展的载

体，同时也是各类警务信息采集和上传的终端，是警员们办公、作战的智能伙伴。按照平台项目功能的需求，定制适用在分局业务场景的警务移动终端，通过移动警务

终端与反恐应用平台的结合，民警可利用移动警务终端实现巡逻盘查、信息采集、信息查询

案件办理和公文简易处理等工作，使得分局反恐应用平台的建设成果可以最大化的覆盖和

惠及分局大部分用户。由于市局配发的通用版移动终端不能满足公共交通警务的实际需求，本项目先定制 20

台移动终端作为试点，试点取得成功后，将在二、三期建设中全面推广使用。



移动警务终端最低参数如下：配置要求

主机硬件配置

屏幕尺寸：不小于 5.9英寸分辨率：不小于 FHD 1920×1080CPU主频：不低于 2.4Ghz内存：不低于 4G存储：不低于 64G电池：不低于 4000mah触摸屏：多点触控触摸屏双主摄像头：不低于 2000万像素（黑白），1200万像素（彩色）前置摄像头：不低于 800万像素防抖模式：OIS智能光学防抖传感器类型：BSI CMOS系统：安卓 7.0

系统要求

采用单 kernel、双安卓系统方式实现，一个系统为安全系统，一个为互联网系统要求两个系统完全隔离，数据不能共享(SIM卡中保存的数据除外)；两个系统的配置各自独立，互不影响两个系统的应用完全独立，互不影响两个系统预置，任何一个系统不能删除，创建或控制另外一个系统对于此定制机型，只能刷定制的双系统 ROM包，不能刷其他 ROM包系统需要防 root

电话要求两个系统都能接电话。当前在哪个系统接电话，通话记录保存在哪个系统。通话过程不能切换系统两个系统都能支持 cdma 以及 GSM双卡双待通话，LTE 数据能够自动回落到 CDMA、CDMA 可自动升 LTE

短信要求两个系统都能收短信，当前在哪个系统，短信属于哪个系统。两个系统短信相互独立存储，相互不能访问

通信录的要求两个系统通信录相互独立，不能相互访问。如当前在互联网系统来电，互联网系统电话本没来电号码记录，则即使在安全系统中有记录，来电也只能显示号码，不能显示来电人名称

安全系统数据业务要求

安全系统采用独立的 APN，只能通过 VPDN 接入专网做数据业务APN 接入点中身份验证类型默认为 pap or chap，可修改。名称，代理，端口等其他设置可修改，并采用默认设置vpdn 要求在运营商的 2G/3G/4G各制式的网络切换时，程序自动拨号联网，不需要用户手工点击开关来联网vpdn 要求进入安全系统时，后台自动拨号连接，用户不感知vpdn 支持可配置，配置的参数包括但不限于：APN 名称，用户名，密码，鉴权类型，IP地址类型安全系统的 GSM 关闭数据，只保留通话，不支持彩信

双系统数据同时场景包括安全系统 VPDN 接入网络，同时互联网系统的 WIFI 或者移动



在线要求数据接入网络。支持双系统同时在线，当前系统应能够看到另外一个系统的通知栏消息，但不能看到数据

外部接口屏蔽要求

安全系统的 BT/互联网禁止，USB 只保留充电功能。互联网系统不做限制安全系统支持 nfc读卡功能，但禁止传输数据，互联网系统不对 nfc做功能限制工作区设置、下拉工具框等处，都不显示wifi、NFC、GPS 的启闭按钮，启动后也不在状态栏显示。

OTA升级功能整个系统通过生活区OTA 更新密码的要求两个系统可以分别设置密码，指纹等。要求锁屏密码和进入系统时密码统

一，只需要输入一次密码。系统切换的要求

锁屏状态下，可以切换系统，必须输入当前系统的解锁密码才能进入提供切换系统、禁止切换系统、解除禁止切换系统的接口，供有权限的第三方 app调用

截屏，录屏要求两个系统均提供截屏录屏接口，但是截屏，录屏的数据只能保存在用户当前操作的系统中，另一个系统不能访问。

TF卡生活系统下禁用 TF卡，保证安全系统下 VPDN安全链路的连接。安全系统下 TF卡隐藏（隐藏后在本地文件下无法看到 TF卡，其他软件无法调用。）

其它增加的额外定制需求注：20台移动终端由中标人采购，所有权归广州市公安局公共交通分局，采购的移动终端须包含 2 年流量服务费。现有系统整合需求

分局建有多个数据库系统以及大量的音视频资源，包括舆情检测信息、顺风耳系统、行

业管理信息、现场勘查记录、警力部署平台、各类预案和方案库、要情资料库、盘查平台、协

查平台等，这些数据多为非结构化数据，且数据之间并没有互联互通，对实际业务应用过

程中带来非常不便。本期项目将通过数据整合方式，重新对数据进行清洗及建模，打通底层数据壁垒。



平台基础资源集成需求平台基础资源中除数据库软件和 GIS基础支撑软件在本项目中采购外，其他基础资源

统一由广州市公安局科技通信处统筹安排，费用不包含在此项目中。中标人须配合采购人做好在广州市政府信息化云服务平台的相关系统部署工作。根据提供的资源进行合理的功能划分，集群搭建，为整个项目提供良好的支撑，具体如下：平台服务器资源计算资源的需求以广州公安局公共交通反恐应用平台（一期）内各个应用系统的资源需求为基准。详细服务器明细参考建设方案。集群搭建要求

为保证系统的正常稳定运行，需搭建指挥业务服务器集群、情报业务服务器集群、防控业务服务器集群、管理业务服务器集群、统计业务服务器集群、动态人脸服务器集群、结构化数据库服务器集群、移动警务服务器集群，供应商需根据提供的硬件进行合理安排并给出合理的集群规划。平台存储资源反恐应用平台其运行服务器以及存储空间资源需求如下表所列：

序号设备名称规格数量单位建设方式备注1

分局数据中心存储FC-SAN 14.5 TB 租赁

2 IP-SAN 160.5 TB 租赁3 视频云+存储 180 TB 市局4 市局大数据平台存储 1.8 TB 市局平台基础软件

平台基础软件中关系型关系型数据库软件和 GIS基础支撑软件需要购买。序号设备名称数量单位备注1 数据库软

件关系型数据库软件 1 套购买

2 非关系型数据库 1 套开源3 应用程序

中间件应用程序中间件 1 套租赁4 GIS 基础

支撑软件 GIS基础支撑软件 1 套购买



5 操作系统 79 套租赁硬件集成配置需求

供应商需根据提供的硬件设备进行数据库的安装部署、GIS基础支撑软件的安装部署以及整体相关配套软件的安装调试。网络系统建设需求

本项目业务系统运行在既有的广州市公安局公安专网，前端视频采集运行在视频专网

并通过既有的边界平台进行数据交换，本项目涉及的网络不单独建设。由于多条线路视频在分局中心机房汇聚，如公交视频、地铁视频，需要部署一台视频核心交换机，参数

如下：功能类别技术要求及指标（包括但不仅限于以下要求）

性能交换容量≥70Tbps，包转发率≥6000Mpps冗余性独立主控、交换，交换和线卡槽位物理分离，交换不允许有业务接口硬件总插槽数量≥6；业务插槽数量≥4；设备高度小于或等于 4U。

支持GE、10GE、40GE端口，提供包含硬件板卡描述的硬件手册路由协议支持静态路由、RIP V1/V2、OSPF、BGP（或 EIGIP），支持策略路由和

VRRP（或 HSPR）二层特性支持 IEEE802.1q, IEEE802.1p, IEEE 802.3ad , IEEE 802.1ab,

STP/RSTP/MSTP

基本特征支持基于第二层、第三层和第四层的 ACL；至少具备 8 个 Qos优先级；支持动态划分 VLAN；支持多个物理端口的流量镜像到一个端口；支持MSTP 或 PVST；支持 LLDP 或 CDP；支持 802.1Q 或 ISL；支持组播功能；支持优先级队列及带宽控制，支持流量限速功能，提供广播风暴抑制措施；支持环网，可与其他厂商设备混合组网，要求倒换时间<50ms支持按需灵活配置的低时延、低抖动以太场景类 SDH刚性管道业务保障能力技术，支持 RFC7625。支持 IP FPM、Y1731、RFC 2544、TWAMP 网络质量检测机制，基于网络中的IP 报文对网络吞吐量、延时进行多台设备间的高精确度量。提供工信部抗震检验报告并满足 9级烈度的抗震等级；高可靠性，具备业界领先的快速故障检测及重路由技术，以保证网元设备或者链路故障时，视频会议等敏感业务的稳定运行：1、支持硬件 BFD，3.3ms 发包频率，10ms故障检测能力。（需要提供配置手册或者第三方证明）



功能类别技术要求及指标（包括但不仅限于以下要求）2、支持自动/手动模式的 FRR功能：IP/LDP/TE/VPN FRR（需要提供配置手册或者第三方证明）

资质认证要求提供该型号（非系列）工业和信息化产业部入网证（入网证上产品型号要与所投产品型号完全一致）；要求提供该型号（非系列）工业和信息化产业部 IPv6 入网证（入网证上产品型号要与所投产品型号完全一致）；

基本配置要求

每台设备配置：双主控；每台设备配置：双电源；每台设备配置：万兆以太网接口>=6 个；万兆光模块>=4 个；每台设备配置：千兆以太网电接口>=16 个每台设备配置：千兆单模光模块>=4 个

时钟同步支持同步以太网，支持 IEEE1588V2

安全支持国密， ACL 报文过滤， AAA ， SNMPv3 加密和认证，URPF，GTSM，DHCP Snooping，防 ARP 攻击， SSH v2

接口类型支持 40GE/10GE/GE/FE OC-3c/STM-1c POS OC-12c/STM-4c POS Channelized OC-3/STM-1 POS OC-3c/STM-1c E1/CE1

性能需求参考其他同类系统的性能指标，结合系统使用预期，初步要求系统具备如下性能指

标：1．在网络稳定以及客户端软件性能达标的情况下，单一操作的系统平均响应时间

应小于2秒；支持不少于300个并发连接；系统应提供7×24小时的连续运行，平均故障修复时间小于30分钟。

2．无故障率系统平均无故障率不低于99.5%。故障恢复时间的要求是：一般故障，恢复系统正常

运行所需时间不超过30分钟；严重故障，不超过4小时；特别严重的故障，一般不超过24小时。

3．备份和恢复系统应具有良好的备份和恢复策略。系统数据和业务数据可联机备份、联机恢复，恢

复的数据必须保持其完整性和一致性；系统应具备自动或手动恢复措施，以便在发生错误时能够快速恢复正常运行；系统需支持异地备份的拓展。



测试、验收要求中标供应商应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用

单位监查下现场进行测试和验收。1. 开箱检验1）所有采购物品在开箱时必须完好，无破损。配置与装箱单相符。数量、质量及性能

不低于合同要求。2）拆箱后，中标供应商应对其全部产品、零件、配件、用户许可证书、资料、介质造册

登记，并与装箱单对比，如有出入应立即书面记录，由供货商解决，如影响安装则按合同有关条款处理。登记册作为验收文档之一。

2. 系统测试系统安装完成后，按照系统要求的基本功能逐一测试。1）功能自测测试：系统开发完成后，由中标供应商进行功能的自测；2）第三方测试：系统试运行期满，由专业测评单位、中标供应商和使用单位对所有

采购的产品进行测试，包括信息安全测评、第三方验收测评和符合性检查等，并形成相应的测试结果；

3）在试运行期满后由采购人委托第三方安全测评机构对系统进行第三方验收，若第三方验收因中标人原因不通过，中标人需按整改要求进行整改，直至通过为止。首次第三方验收费用由采购人支付，之后所有因中标人原因不通过的第三方验收费用均由中标人支付。

4）中标供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册技术文件、资料、及安装、验收报告等文档交付设备使用单位。

3. 产品验收要求1）要求对全部设备、产品、型号、规格、数量、外型、外观、包装及资料、文件（如装箱

单、保修单、随箱介质等）的验收。



2）中标供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册技术文件、资料、及安装、验收报告等文档汇集成册交付设备使用单位和监理单位。

售后服务要求1．所有采购类产品均需提供3年维护服务，开发类软件提供1年期维护服务。中标供

应商需负责本项目相关服务器操作系统、数据库软件、中间件软件的维护工作。2．保修期内，相关服务包含在总报价内。3．故障报修的响应时间：周一至周五8：30～18:00期间为2小时。若电话中无法解决

6小时内到达现场进行维护。其余期间为15小时。4．保修期内，所有维护服务均为上门服务，由此产生的费用均不再收取。5．应提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。6.中标供应商应在工程完成后及时向采购人提交有关工程竣工资料文件。

培训要求在项目建设过程中，将分别针对不同类型的人员提供有针对性的系统培训，确保工

程项目顺利实施后，保证用户对系统的正确认识和使用。培训对象

培训的对象包括以下几类：第一，针对领导干部培训，目的是使他们能够从整体上了解和掌握系统建设相关的

知识，明确系统建设中所处的位置和承担的任务。第二，针对管理人员和维护人员培训，目的是使其熟练机房设备的日常维护、常用

配置和操作，实现对整体业务有效管理和维护。在培训之前，系统提供商编写培训教材、培训提纲。并针对所讲解的系统搭建演示环

境，在讲解功能使用流程的同时进行现场操作演示，为培训人员提供直观形象的培训内容。



培训交互过程中，学员可以在培训环境的设备上进行模拟练习，培训教师对培训过程进行全程纪录，并在培训结束之后将培训记录和培训考核表提交给领导组。

培训地点广州市内。培训形式

培训形式包括系统培训、现场培训。对于本项目，将根据具体需求，提供由客户定制培训服务。为了加深参训人员对培训的理解，在集中授课讲解后，指导参训人员进行上机操作实习，并组织考核

以检验参训人员对理论知识和实践知识的掌握程度。培训教材

对于所有培训，承建单位将派出具有相应专业的实际工作和教学经验的讲师和相应的辅导人员进行培训，培训费用由承建单位承担。

主要培训讲师不仅具有丰富的培训组织和实施经验，除具有丰富的理论知识外，还具有丰富的工程项目的组织和实施经验。

培训所使用的语言和教材为中文，且授课内容紧密围绕本项目展开，兼备理论性和实用性。培训费用

“中标供应商应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入售后服务和培训价”格表，所有的费用必须分别报价并计入投标总价。

项目本期的安全设计本项目参照国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）开展信

息系统安全等级保护定级工作并进行相应设计。

信息系统安全等级定级依据《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）相应要求，本期项目参

考等级保护三级标准建设。



信息系统安全风险分析本平台依托公安专网，安全保护措施已较完善，同时参考等级保护三级进行建设，将

安全风险降到最低。

信息系统安全技术方案（1）根据本系统的安全等级，结合国家有关标准规范，符合提出相应的信息系统安

全技术实现方案的要求，具体内容包括物理安全、网络安全、服务器安全、应用安全、数据

安全、安全审计等。（2）对业务与数据灾难备份恢复的设计。系统设计方案涵盖数据备份、应用备份、远程容灾等方面的设计内容。（3）基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。本系统满足数字证书认证体系的相关要求和数量（可信服务器、数字证书等）。（4）信息安全监控、预警和应急处置设计。本系统详细列出信息安全监控、预警和应急处置设计方案。

信息系统安全管理方案根据本系统的安全等级，结合国家有关标准规范，满足信息系统安全管理方案的要求，

包括安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设过程安全、系统运行安全、信息



安全应急预案制订和定期演练方案等。

信息安全建设内容根据上述关于系统安全需求分析，依托云平台下已有的通用信息安全建设现状，着

重应用安全建设，本项目建设完成了应用系统安全设计和建设内容，能够列出特有自行化信息安全建设内容，描述如何利用全市性的信息安全监控和应急管理平台、电子认证公共服务平台等云安全公共服务平台，与自身建设的信息安全技术和管理平台相结合等，进而形成一个完整的信息安全保障体系。付款方式说明

1. 合同签订后 15个工作日内，中标单位提交合同总金额 10%的无条件的、不可撤销的银行履约保函（有效期至最终验收通过之日起 30天后）后，预付合同总金额的 20%；2. 系统基础软件（包括数据库、中间件、GIS软件等）采购完成并安装、部署、调试完成后 15个工作日内，支付合同总额的 10%；3. 20台移动终端（部分硬件设备）采购完成后 15个工作日内，支付合同总额的

5%；4. 所有硬件设备采购完成并安装、部署、调试完成后 15个工作日内，支付合同总额的

15%；5. 完成项目建设内容并通过初验，通过之日起 15个工作日内支付合同总金额的

30%；6. 项目终验（信息化验收）合格后 15个工作日内，采购人按照合同总价的 20%办理支付手续；7. 质量保证金银行保函，必须为无条件的、不可撤销的，该保函在最终验收通过之日起 30天后，自动失效。8. 中标供应商须在采购人办理付款手续之前 5个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人及时办理支付手续。

项目实施各阶段工作要求需求调研阶段要求

需求调研阶段，中标人应派驻不少于 8 人的需求调研人员，分子系统对系统需求进行调研和细化。要求派驻的人员学历为本科以上学历，工作经验不少于 3 年，计算机相关专



业，需提供学历复印件以及工作年限证明资料。深化设计阶段要求

需求调研完成后进入深化设计阶段，中标人应派驻不少于 10 人的需求调研人员，分子系统对系统需求进行调研和细化。要求派驻的人员学历为本科以上学历，工作经验不少于3 年，计算机相关专业，需提供学历复印件以及工作年限证明资料。开发编码阶段要求

本项目需采用快速迭代方式进行开发，开发编码阶段，中标供应商需派驻不少于 20 人（项目经理除外）的开发团队进行驻场开发，要求工作经验 4 年以上的高级开发人员不少于 3 人，工作经验 2-3 年的开发人员不少于 17 人。每两周需提交阶段开发成果并发布出来进行测试使用，同时需做好版本迭代记录，此

记录需作为验收过程文档的一部分。项目实施团队要求

中标人在项目中标后需按以下人员要求参与项目的实施，具体要求如下：1. 项目经理 1 名，5 年以上大型项目管理经验，必须提供高级项目经理资格证书；2. 项目副经理 1 名，5 年以上大型项目管理经验，必须提供信息系统项目管理师证书；3. 高级开发人员不少于 3 人，4 年以上开发经验，需提供软件工程师证书；4. 软件开发工程师：不少于 17 人，2 年以上开发经验，需提供软件工程师证书；5. 数据库工程师：1 人，需提供数据库管理认证证书。

原型演示及答辩1.本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。原型演示及答辩包含以下内容：



(1).项目总体方案讲解及答辩，主要考核投标人对方案架构、建设内容以及业务流程的讲

解。(2).指挥业务应用系统中反恐综合指挥子系统、综合态势子系统演示。(3).情报业务应用情报合成流转子系统、票卡分析子系统、预警推送子系统演示。(4).防控业务应用中警力定位子系统、客流监测子系统演示。(5).管理业务应用中队伍管理子系统，绩效管理子系统演示。

2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数一般不超过

3 人（含授权委托代理人在内）。3.如演示、答辩过程中需要用到电脑等设备，请投标人自带，评标现场仅提供电

源和投影设备。

4.演示、答辩时间约 15 分钟。



第三章合同格式



广州市政府采购合同

甲方：广州市公安局

乙方： _______

签订地点：广州签订日期：年月日有效期限：年

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中

心“广州市公安局公共交通反恐应用平台（一期）采购项目”（项目编号：CZ2018-

1029）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如

下条款：

一、本合同研究开发项目的要求（一）技术目标：



（二）技术内容：（三）项目开发完成、双方进行最终验收之前，乙方必须无条件向甲方提交以下技术

文档和资料，以下所有资料提供纸质 1份及电子文档 2份：1.软件需求说明书；2.概要设计说明书；3.详细设计说明书；4.数据库设计说明书；5.用户手册（包括一般用户及管理员维护手册，管理员维护手册必包括系统配置手册、

系统参数列表）及培训教材；6.操作手册及安装实施手册（必包含数据库、中间层、应用层的安装脚本及相应的安装

介质）7.模块开发卷宗（必包括功能说明、程序设计说明、接口设计说明、源代码清单、编码说

明）8.测试计划及分析报告。二、应达到的技术指标和参数（按照招投标文件约定、承诺以及信息化验收标准要

求。）



达到“技术服务内容表”中所列的功能要求、完成系统集成（与硬件配套实施）、初验

试运行，通过安全测评及第三方测试等测评。三、研究开发计划乙方应在本合同签订生效之日起 1 周内开展项目的需求分析，具体的研究开发计划根

据双方签订的需求确认书确定，合同签订生效之日起 2 个月内完成需求调研并提交《项目

需求规格说明书》和《项目深化设计方案》；合同签订生效之日起 1 个月内完成系统基础软

件（包括数据库、中间件、GIS软件等）的采购；合同签订生效之日起 6 个月内完成所有配

套硬件设备的采购；合同签订生效之日起 15 个月内完成项目的软件设计及开发、软硬件

配套设施的安装调试及系统测试等工作并提交初步验收，初验合格后进入试运行期。系统

连续稳定试运行满 3 个月后提交第三方验收（包括：信息安全测评、第三方验收测评和符

合性检查等），试运行期满无重大问题且通过第三方验收后，15 天内完成项目终验。项目

终验合格后，所有采购类产品均需提供 3 年维护服务，开发类软件提供 1 年期维护服务。四、甲乙双方提供的技术资料及协作事项（一）本项目开发完成，乙方以应用软件一套（含光盘），提供系统的全部开发设计

文档、测试文档、说明文档、源代码（及代码说明）方式向甲方提交研究开发成果一式二份。



（二）乙方应提交的技术文档：第一条第三款所列。（三）乙方提供技术资料的时间和方式：项目验收前、光盘、面递。（四）其他协作事项：甲方协助乙方办理相关业务支持点的出入手续。本合同履行完毕，上述相关资料按以下方式处理：由甲方处理。五、费用及支付方式（一）本开发项目总费用：人民币。该费用包括本开发项目的需求调研、系统分析、设

计、编码、安装调试、评审验收、培训、技术支持和服务、维护期服务等所有费用，合同执行

期间费用总额不变。（二）支付方式

1. 合同签订后 15个工作日内，中标单位提交合同总金额 10%的无条件的、不可撤销的银行履约保函（有效期至最终验收通过之日起 30天后）后，预付合同总金额的20%；

2. 系统基础软件（包括数据库、中间件、GIS软件等）采购完成并安装、部署、调试完成后 15个工作日内，支付合同总额的 10%；3. 20台移动终端（部分硬件设备）采购完成后 15个工作日内，支付合同总额的

5%；4. 所有硬件设备采购完成并安装、部署、调试完成后 15个工作日内，支付合同总额的

15%；5. 完成项目建设内容并通过初验，通过之日起 15个工作日内支付合同总金额的

30%；6. 项目终验（信息化验收）合格后 15个工作日内，采购人按照合同总价的 20%办理支付手续；7. 质量保证金银行保函，必须为无条件的、不可撤销的，该保函在最终验收通过之日起 30天后，自动失效。8. 中标供应商须在采购人办理付款手续之前 5个工作日内，提供等额的正式发票给



采购人，以便采购人及时办理支付手续。

六、本项目所开发软件的知识产权：

归【甲方】所有。

七、合同变更本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方

可以向另一方提出变更合同权利和义务的请求，另一方应当在 5 天内予以答复；逾期未

予答复的，视为同意：（一）因国家相关政策、法规发生变更；（二）/ 。

八、在本合同履行期间，作为研究开发标的的技术已经由他人公开（包括以专利方式

公开），一方应在 5 天内通知另一方解除合同。逾期未通知并致使另一方产生损失的，

另一方有权要求予以赔偿。九、研究开发成果提交的方式本项目开发完成，乙方以光盘及书面方式向甲方提交研究开发成果一式二份。交付地点：广州市。十、知识产权



乙方应当保证交付给甲方的研究开发成果不侵犯任何第三方的合法权益。如因此发生

技术侵权纠纷的，由此造成的所有责任和费用均由乙方承担，与甲方无关。十一、技术情报和资料的保密甲方：1.保密内容： / ；

2.涉密人员范围： / ；3.保密期限： / ；4.泄密责任： / 。

乙方：1.保密内容：所有标明“秘密”的资料；2.涉密人员范围：项目开发及管理人员；3.保密期限：永久；4.泄密责任：除按照有关规定追究乙方单位及个人经济上的赔偿责任外，有权

提请司法机关追究有关人员及单位的法律责任。十二、风险责任的承担在履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致研究开

发部分或全部失败所造成的损失，风险责任由乙方承担。本项目风险责任确认的方式为：由双方共同协商确认。



十三、技术成果和著作权的归属和分享（一）专利申请权：【甲方】享有申请专利的权利，著作权归【甲方】所有。专利取得后的使用和有关权益分配方式如下：由甲方确定。（二）非专利技术成果的使用权、转让权1.技术成果的使用权：甲方；2.技术成果的转让权：甲方；3.相关收益的分配方式：甲方。（三）乙方完成本合同项目的研究开发人员，享有在技术成果文件上写明技术成果完

成者的权利和取得相关荣誉证书、奖励的权利。（四）利用本项目研究开发成果进行后续开发的约定甲方有权利用本项目开发成果进行后续开发或改进，由此产生的具有实质性或创造性

技术进步特征的新技术成果的权利归属，由甲方享有。相关利益分配方法如下：由甲方

享有乙方利用本项目开发成果进行后续开发，由此产生的具有实质性或创造性技术进步特

征的新技术成果的权利归属，由乙方享有。相关利益分配方法如下：由乙方享有。十四、验收标准和方式中标供应商应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用



单位监查下现场进行测试和验收。1. 开箱检验1）所有采购物品在开箱时必须完好，无破损。配置与装箱单相符。数量、质量及性能

不低于合同要求。2）拆箱后，中标供应商应对其全部产品、零件、配件、用户许可证书、资料、介质造册

登记，并与装箱单对比，如有出入应立即书面记录，由供货商解决，如影响安装则按合同有关条款处理。登记册作为验收文档之一。

2. 系统测试系统安装完成后，按照系统要求的基本功能逐一测试。1）功能自测测试：系统开发完成后，由中标供应商进行功能的自测；2）第三方测试：系统试运行期满，由专业测评单位、中标供应商和使用单位对所有

采购的产品进行测试，包括信息安全测评、第三方验收测评和符合性检查等，并形成相应的测试结果；

3）在试运行期满后由采购人委托第三方安全测评机构对系统进行第三方验收，若第三方验收因中标人原因不通过，中标人需按整改要求进行整改，直至通过为止。首次第三方验收费用由采购人支付，之后所有因中标人原因不通过的第三方验收费用均由中标人支付。

4）中标供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册技术文件、资料、及安装、验收报告等文档交付设备使用单位。

3. 产品验收要求1）要求对全部设备、产品、型号、规格、数量、外型、外观、包装及资料、文件（如装箱

单、保修单、随箱介质等）的验收。2）中标供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册

技术文件、资料、及安装、验收报告等文档汇集成册交付设备使用单位和监理单位。十五、技术支持和服务



（一）乙方负责免费培训1.培训目标：使相关人员独立 , 正确使用系统；2.培训内容：负责免费提供系统的操作、安装、检测、调试、配置和维护培训。负责免费

提供系统软件的安装、使用培训。负责免费提供操作、维护培训方案及详尽的培训资料；3.培训时间及人员：负责在系统上线前，免费对全市 1 1 个区县分局相关负责人的培

训工作，具体时间和地点由甲方确定；4.培训地点：广州市。（二）服务1、乙方须提供 1 年开发类及 3 年采购类软件维护期（包括相关调试、集成等），开发

类系统软件要能按用户要求的时间节点开通、运行。维护期内，乙方负责对系统进行维护，

不再向用户收取费用。 2、对应用系统维护需求服务：保证系统在用户要求的时间节点开通运行。对系统运行

期间出现影响系统正常运作的，要求当天立即解决；其他需求要在当天提交处理意见，2

天内解决，问题复杂的可在 1周内解决；对系统新的需求、新模块、新程序改动大的，要在

1周内提交解决方案、计划（含具体的完成时间及工作计划进度表），在 1 月内完成。3、排除故障响应服务：周一至周五 8：30～18:00 期间为 2小时。若电话中无法解决，



6小时内到达现场进行维护。其余期间为 15小时。中标供应商需提供 1 名软件维护人员进

行驻场服务，时间自项目验收之日起 1 年，现场维护人员必须具备 2 年以上 J2EE软件项

目开发经验。4、系统恢复服务：如系统因硬件设备或系统软件出现故障引致系统故障时，也属于系

统维护的职责，乙方必须积极配合甲方做好相关的系统软硬件的安装调试工作，当甲方提

出服务和维护请求后，乙方要承诺立刻响应，如通过电话服务未能解决问题的，投标人应

在 60 分钟内派技术人员到现场提供现场维护服务。保证系统能正常运作。更换硬件设备、

零配件的费用由甲方自行负责。5、所有维护服务方式均为乙方上门维护，即由乙方派员到用户使用现场维修。由此产

生的一切费用均由乙方承担。6、项目完成终验日起，乙方提供 1 年开发类软件驻场维护服务，免费提供系统的升级

日常维护、系统功能修改完善等服务，并解决系统集成、应用系统遇到的问题。7、所有驻场人员必须为乙方正式员工，且专职本项目，不得同时兼多个项目。乙方如

需更换驻场人员必须提交附更换人员名单的书面申请，经甲方同意后方可更换。十六、违约责任



（一）乙方逾期完成开发项目，每拖延 1 天，须向甲方支付合同总费用 5 ‰的违约

金。（二）若因乙方原因，使项目最终无法通过验收或超过 30 天仍未能完成开发任务,

则乙方向甲方支付合同总费用 5 ％的违约金,同时甲方有权单方面解除合同。违约金不足

以补偿甲方损失的，甲方有权进一步向乙方索赔。（三）乙方违反本合同规定，未能达到约定的服务标准，甲方书面提出整改通知，累

计提出达 3 次，甲方有权单方面终止合同，由此造成甲方经济损失的，乙方应给予经济

赔偿。（四）甲方应按照合同规定的时间办理支付手续，每拖延 1 天，乙方可向甲方加收合

同总费用 5 ‰的违约金。但由于财政资金拨款不到位而导致甲方逾期付款的，甲方不承

担违约责任，并且此情况不能成为乙方逾期完成开发项目的理由。（五）在整个系统的开发、维护期间，甲乙双方均有责任避免系统瘫痪、数据丢失或出

现错误的情况发生，甲方对乙方人员的工作有监督和管理的权力，如因乙方原因导致系统

瘫痪、数据丢失或出现错误的情况发生，乙方应承担所有赔偿责任：导致系统瘫痪，乙方

应赔偿甲方每小时 2000元的损失费，每次赔偿费用不超过 5万元；导致数据丢失，乙方



每次应赔偿甲方损失费每条数据记录 1元，每次赔偿费用不超过 10万元；导致数据出现

不可挽回的错误或损失的，乙方每次应赔偿甲方损失费每条数据记录 1元，每次赔偿费用

不超过 10万元。（六）以上违约金最高不超过合同总费用的 20 %。十七、不可抗力（一）由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务

的，应当在不可抗力发生之日起 7 天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。（二）不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如

不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。十八、争议解决方式（一）凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决；如经协商后

仍不能达成协议时，双方同意采取以下第 2 种方式解决：1.向广州仲裁委员会申请仲裁；2.向有管辖权的法院提出诉讼。（二）本合同的诉讼管辖地为广州有管辖权的法院。（三）在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。



十九、合同生效本合同经双方授权代表签字并加盖合同专用章或公章之日起生效，合同生效日期以最

后一个签字日为准。二十、其他（一）双方约定，在合同有效期内，甲方指定为甲方项目联系人，乙方指定为乙方项

目联系人。项目联系人承担以下责任：本项目业务联系。一方变更项目联系人的，应在 7 个工作日内书面通知另一方。未及时通知并影响本合

同履行或造成损失的，由过错方承担相应责任。（二）本项目中标通知书、招标文件、投标文件及附件均是本合同不可分割的部分，解

释的顺序除特别说明外，以文件生成时间在后的为准。（三）在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协

议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。（四）除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。（五）本合同一式七份，甲方执四份，乙方执二份，均具有同等法律效力。政府采

购管理机构执一份。二十一、合同附件



（一）保密协议；

附件 1：保密协议

甲方：广州市公安局乙方：

甲方委托乙方对项目进行软件开发，因该项目为涉及警务工作秘密，乙方在上述工作

中必须承担如下保密责任和义务。一、涉及本项目的所有合同、文档、方案、图纸等必须由乙方专人负责统一保管，不得

擅自保留或外传。项目完成后 10 天内所有图纸、资料应毫无保留地交给甲方保管。二、未经甲方书面许可，乙方不得将涉及本项目的任何资料透露或以其他方式提供给

合同以外的其他方或乙方内部与本合同无关的任何人员，乙方不得对保密信息进行拷贝或

抄写。三、在合同履行期间，乙方对知悉的甲方保密信息（包括业务信息在内），同样应承

担保密责任。四、乙方必须选派道德品质好、责任心强的人员参与本项目，并将参与人员的个人资料



送甲方审查，经审查合格后方可进行有关项目的实施。乙方不得雇用、聘请外籍人员参与本

项目。五、乙方人员在实施本项目期间，未经甲方工作人员允许，不得进入与本项目施工无

关的甲方其他办公场所。乙方的运维工作必须在甲方指定的工作场所内进行。六、未经甲方工作人员允许，乙方人员不得对本项目的计算机信息系统进行与公安网

及其他网络建立物理连接的任何尝试。七、乙方必须与参与本项目的人员签订有关保密协议，以明确参与人员在项目实施期

间及离职后的保密责任，并送甲方备案。八、乙方人员在项目实施过程中，必须严格遵守甲方的有关规章制度，服从管理，如

有人员增加或离职的，乙方必须及时书面通知甲方。乙方违反以上条款者，甲方除按照有关规定追究乙方单位及个人经济上的赔偿责任外，

有权提请司法机关追究有关人员及单位的法律责任。甲方在合同履行期间知悉的乙方商业秘密，承担保密责任。本协议一式八份，甲方六份、乙方二份，均具有同等法律效力。本协议自签订之日

起生效，除非甲方自行公布本项目合同所涉及的保密信息外，乙方的保密责任不因本项目

合同的终止而终止。广州公共资源交易中心编制第 162 页共 205 页


本保密协议有效期限：永久。

甲方：广州市公安局乙方：



第四章开标、评标和定标一、开标

（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在投标截止时间后一个小

时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标

保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密情况。（三）电子开标系统自动记录投标保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密

情况。因投标人原因造成投标文件未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，投

标保证金未交纳的（需交纳投标保证金项目），作无效投标处理。（四）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、提交情况、投标保证金交纳

情况（如有）和解密情况进行公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标记录

表》公开发布。所有投标人可在系统查看开标情况。

二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和从政府采购专家

库随机抽取的专家组成。评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律广州公共资源交易中心编制第 164 页共 205 页


法规和招标文件设定的程序和规则推荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响

评标过程和结果。（二）评标委员会成员发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系之一的，应当

主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评标委员会成员与参加采购活动的供应商利

害关系之一的，应当要求其回避：1．参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董

事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；2．与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或

者近姻亲关系；3．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；4．曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证

和咨询服务工作；5．是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或

与该供应商存在其他经济利益关系；6．评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；7．同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名；



8．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进

行的关系（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所提交

一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（四）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意

见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从

多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理

由，否则视为同意评标报告。

三、评标方法（一）

本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分其他评分分值 45 分 20 分 20 分 5 分 10 分

（二）投标文件差异修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：



1．投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标

一览表（报价表）为准；2．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3．单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价；4．总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；6．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；7．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。同时出现两种（含）以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价须经

投标人确认后产生约束力，投标人确认应当以书面形式，并加盖公章，或者由法定代

表人或其授权的代表签字；投标人不确认的，其投标无效。（三）投标文件的澄清、说明或补正1. 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内

容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2. 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人



或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标

文件的实质性内容。3. 评标委员会成员均应当阅读供应商的澄清、说明或者补正，但应独立参考澄清、说明

或者补正对投标文件进行评审，整个澄清、说明或者补正的过程不得存在排斥潜在供应商

的现象。4. 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求

予以拒绝，不接受供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。5.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的

任何形式的文件资料。

四、评标程序（一）资格审查1.项目开标结束后，采购人或者交易中心应当依法对投标人的资格进行审查，出现不

符合下列情形之一时，作无效投标处理。《资格审查表》如下：

序号资格审查内容



1满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统，投标保证金完成交纳

2

符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。根据以下信息进行评审：1.《投标人资格声明函》及其附件；2. 评审时 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询的信用记录情况（对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动，如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录。）

2.采购人或者交易中心以“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）为查询渠

道，对各供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

3.资格审查环节中如采购人或者交易中心认定供应商不合格，采购人或者交易中心需签署书面意见，并当场书面或电话告知供应商，供应商可在限定的时间内以书面或电话方式进行澄清，采购人或者交易中心不再接受其他外部材料。（交易中心现场录音电话号码为：18520453035）。

4.不通过资格审查或投标无效的，不作符合性审查。

（二）符合性审查



1.评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《符合性审查表》如下：

序号符合性审查内容1 投标报价确定且不高于最高限价2 有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署

3投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标，无重大偏离(审查《实质性响应条款一览表》)

4 未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）

说明：以下为属无效投标的其他情形。(1) 除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的

不同供应商，同时参加本项目或同一子项目投标的。(2) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字

的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。(3) 投标文件提供虚假材料的。(4) 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的。(5) 投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、

公正的。(6) 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。(7) 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。



2. 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能

影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，

必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无

效投标处理。3. 对不通过符合性审查或被认定其投标无效的，评标委员会需签署书面意见，并当场

书面或电话告知供应商，供应商可在限定的时间内以书面或电话方式进行澄清，评标委员

会不再接受其他外部材料。（交易中心现场录音电话号码为：18520453035）。 4. 不通过资格审查、符合性审查或投标无效的，不进入技术、商务和价格等的评分程序

（三）技术评分1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填

写《技术评分表》，如下：

分值（45）评审内容评分细则

2

系统设计思想、总体架构的理解情况，主要考察架构图及相应描述是否符合用户的要求。

设计思想明确，架构图清晰且描述符合要求得 2 分；其他情况得分不超过 1 分。



3 公共交通资源库的设计情况。

设计内容比较详细，涵盖了需求中的所有内容，并且包含了不同类型数据库的应用设计的得 3

分；设计内容相对详细，包含了设计内容但是不够详细的得 1.5

分；其他情况得分不超过 0.5 分。

3 指挥业务应用的设计情况

反恐综合指挥子系统、应急处置子系统、预案管理子系统的设计中设计内容比较详细，且每个子系统都有清晰的业务流程说明的每个子系统得 0.5 分；综合态势子系统中各功能设计齐全且设计草图较好的得 0.5 分；设计内容详细，缺少清晰的业务流程说明的每个得分不超过 0.2 分。以上总分不超过 2 分。投标方案在满足业务功能需求的同时，提供由中国软件评测中心或公安部出具的包含以上功能点的软件产品（系统）检测报告，并提交计算机软件著作权登记证书的加 1 分。



5 情报业务应用的设计情况各子系统功能设计合理、详细，不缺少功能项得 1 分。情报合成流转子系统流程清晰，有完整的业务流程设计的加 0.5 分。图库管理子系统管理流程清晰、业务流程清晰，且有详细的与人脸识别服务对接应用说明的加 0.5 分。综合碰撞子系统中碰撞串并内容详细，有不同类型线索串并处理流程说明的加 0.5 分。综合研判子系统中基于 PGIS 的情报研判流程清晰、合理且流程明确的加 0.5

分。以上评分最多 3 分。投标方案在预警推送子系统中满足功能需求的同时，提供由中国软件评测中心或公安部出具的相关软件检测报告，并提交计算机软件著作权登记证书的加 1 分。投标方案在票卡分析子系统中满足功能需求的同时，提供由中国软件评测中心出具的相关检测报告，并提



交计算机软件著作权登记证书的再加 1 分。

3 防控业务应用的设计情况

各子系统功能设计合理、详细，不缺少功能项得 1 分，其他情况得分不超过 0.5。查控分析子系统设计中业务流程设计清晰，有明确的流程说明且合理的加 0.5 分；警力定位子系统中，实时定位数据分发服务设计比较详细且有容错设计的加 0.5 分。以上得分最多 2 分。提供城市轨道交通客流预测相关的发明专利至少 1 项（或受理通知书）的加 1 分。

3 管理业务应用的设计情况

各子系统功能设计合理、详细，不缺少功能项得 1 分，其他情况得分不超过 0.5。绩效管理子系统中有清晰的流程设计的加 1 分；维稳管理子系统中，维稳业务流程设计清晰合理的加 1 分。

3 统计业务应用的设计情况功能设计比较详细，且有清晰的统计示例说明的得 3 分；其他情



况得分不超过 1.5 分。

3 移动警务应用的设计情况

功能设计比较详细，功能设计内容不缺失的得 2 分，其他情况得分不超过 1 分；有清晰的移动警务专网与公安内网数据交换网络架构设计图及描述的加 1 分；

2 移动警务终端,公交车厢视频应用车载设备

1:移动警务终端满足配置的得 1

分，有一项不满足得 0 分。且移动警务终端 cpu 必须为国产。 2:

公交车厢车载设备满足以下 7 方面的要求的 1 分，有一项不满足得 0 分。（1）车载硬盘录像机（2）车载摄像机（3）车载显示屏（4）车载报警按钮（5）车载分析主机（6）车载外置语音对讲设备（7）车载音视频连接线缆

5 人脸识别服务的设计情况（1）基于公交分局现有网络架构描述，对动态人脸识别比对业务流程有详细描述的（需包含流程图）得 3 分，其他情况得分不超



过 1.5 分；（2）静态人脸比对功能中对自定义人脸库功能有详细描述且流程清晰的加 1 分；（3）静态人脸比对中对人脸聚类功能有详细且比较好的处理方案的加 1 分。本项最多 5 分。

3 人脸识别服务（1）投标方案充分考虑人脸识别算法，有自身算法且至少支持100路视频分析服务，完全响应以下功能需求，得 2 分，否则最高不超过 1 分；（2）算法性能参数提供第三方检测机构检测报告作为证明材料的加 1 分，人脸识别算法服务功能需求： 1) 动态人脸识别防控视频防控人员布控告警管理 2) 动态人脸识别侦查多库识图人脸云追踪人像核查人像检索人像碰撞人像技战法 3)

静态人脸比对多图片全库比对服务静态人脸比对结果轨迹服务人脸聚类算法性能要求：该系统要



求能按照GB/T28181 标准接入视频流，对视频流或图片进行人脸识别处理。处理能力要求满足整体性能要求。

3 轨迹分析服务的设计情况

1）根据公交分局现有业务场景对轨迹分析服务达成的目标有明确的描述，且考虑了公交分局业务特殊性的得 2 分；其他情况得分不超过 1 分。 2）投标方案在满足本平台轨迹分析服务功能需求的同时，提供由中国软件评测中心或公安部出具的包含以上功能点的软件产品（系统）检测报告，并提交计算机软件著作权登记证书的加 1 分。

3 软硬件集成配置方案的设计情况

综合考虑了本项目的各类硬件资源，合理配置软硬件配置方案，方案清晰明确得 3 分，其他情况得分不超过 2 分。

2 培训方案设计的合理性，主要考察培训方式及流程是否满足需求；外部服务接口建

培训方案合理，详细，且流程清晰得 1 分，其他情况得分不超过



设的设计情况。

0.6 分。各服务接口对接有明确说明且描述清晰的得 1 分，其他情况得分不超过 0.5 分。最高得 2

分。

2 售后服务方案的是否满足用户要求。维护方案合理，详细，且流程清晰得 2 分，其他情况得分不超过1.2 分。

2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数

点后三位），再汇总得出该投标人的技术评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（四）商务评分 1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评

分表》，如下：

分值（20）评审内容评分细则3 项目经理任职资格驻场项目经理 1）具备高级项目经理资

质 1.5 分； 2）具备研究员级或教授级高级工程师职称 1.5 分；需提供项目经理有关证书复印件和近 6 个月的《投



保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。

2投标人 2015 年以来具有类似案例，以合同要点复印件为准

投标人具有软件开发类项目，单个合同额不小于 700万元，每个 1 分，最高得 2 分；单个合同额大于 500万元小于 700万元，每个 0.5 分，最高得 1

分

5 投标人资质实力

同时提供以下证书得 5 分，有一项不满足扣 2 分，扣完为止。 1）具有CMMI3（含）以上等级证书； 2）信息系统安全集成服务资质二级或以上资质。 3）信息系统集成及服务贰级或以上资质；

2

投标人履约能力、财务状况（依据有审计资质的第三方出具的 2017 年度《审计报告》）

提供得 2 分，不提供得 0 分。

4 投标人本项目主要技术人员资质情况

具有高级职称技术人员，每个 0.1 分，最高 4 分；需提供有关证书复印件和近6 个月的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。



1 投标人企业信誉投标人具有重合同守信用企业证书，得 1 分；

2 投标人本地服务支撑能力

投标人在使用地区设有长期稳定的服务机构，可直接跟踪服务，服务便捷。对比最优，得 2 分；对比次之，得 1 分；对比一般，得 0.5 分；对比最差，得 0

分。

1 对不良信用记录的扣分

以“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站为查询渠道，对列入企业经营异常名录的供应商每一条记录扣 0.1 分，最高扣 1

分；未列入则不扣分（如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为未列入企业经营异常名录）。评审时评标委员会应将信用信息查询记录和证据截图存档。

说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有

可能影响评审结果。2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数



点后三位），再汇总得出该投标人的商务评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（五）其他评分（属于技术评分的一部分）1.由有效投标人进行原型演示及答辩，演示答辩时间约15分钟，评审专家根据其原型演示及答辩表现，依据下表进行评分。 2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数一般不超过3人（含授权委托代理人在内）。

分值（10）评审内容评分细则

2

项目总体方案讲解及答辩，主要考核投标人对方案架构、建设内容以及业务流程的讲解。

项目目标以及输出要求分析到位，把握准确。项目建设内容完整，平台架构设计合理，并详细阐述本平台流程设计，各业务功能模块划分清晰。根据招标文件的需求和投标文件响应情况，按照内容完整和合理性进行评价，评价为优得 2 分，评价为良得 1 分；评价为中得 0.5 分；评价为差得 0 分。

2 指挥业务应用系统中反恐综合指挥子系统、综合态势子系统演示。

系统演示环节中分析到位，把握准确。项目建设内容完整，平台架构设计合理，并详细阐述本平台流程设计，各业务功能模块划分清晰，满足响应招标文件的需求的，其中各个环节评分根据系统设计的合理性，有效性进行评价，评价为优得 1 分；评价为良得 0.8

分；评价为中得 0.5 分；评价为差得 0 分。



使用真实软件系统演示的最多加 1 分。使用PPT演示的最多加 0.5 分。

2

情报业务应用情报合成流转子系统、票卡分析子系统、预警推送子系统演示。


分；评价为中得 0.5 分；评价为差得 0 分。使用真实软件系统演示的最多加 1 分。使用 PPT

演示的最多加 0.5 分。

2防控业务应用中警力定位子系统、客流监测子系统演示。



演示的最多加 0.5 分。 2 管理业务应用中队伍管理子系系统演示环节中分析到位，把握准确。项目建



统，绩效管理子系统演示。

设内容完整，平台架构设计合理，并详细阐述本平台流程设计，各业务功能模块划分清晰，满足响应招标文件的需求的，其中各个环节评分根据系统设计的合理性，有效性进行评价，评价为优得 1 分；评价为良得 0.8


演示的最多加 0.5 分。

将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点

后三位），再汇总得出该投标人的其他评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（六）价格评审1．价格核准：评标委员会成员对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算

错误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第（二）点。2．评标委员会成员对于节能、环保产品或小型、微型企业的价格扣除，依据投标人填

写的《产品适用政府采购政策情况表》（如有）。采用节能产品的，对报价中的节能产品金额给予价格扣除，扣除方法如下：节能产品

金额占项目总金额的比重达到 10％－25％的（含 10%，不含 25%，下同），扣广州公共资源交易中心编制第 183 页共 205 页


5％；达到 25－50％的，扣 10％；达到 50％－75％的，扣 15％；达到 75％以上

的扣 20％。（说明：属于强制采购节能产品的，不作价格扣除。）

对于非专门面向中小微企业采购的项目，依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价格扣除：序号情形价格扣除比例计算公式1

非联合体供应商（供应商须为小型、微型企

业）对小型和微型企业产

品的价格扣除 6%评标价＝总投标报价—小型和微型企业

产品的价格×6%2 联合体各方均为小型、微型

企业对小型和微型企业产

品的价格扣除 6%（不再享受序号 3 的

价格折扣）

3

联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同

总金额 30%以上的对联合体总金额扣除

2 % 评标价＝总投标报价×(1- 2 %)

注：（1）中型企业不享受以上优惠；（2）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（3）小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程，无法认定小型和微型企业的，不享受价格扣除。

（4）监狱企业视同小微企业，监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

（5）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》

计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准



价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×20 分

评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。

（七）综合信用评价得分评审（属于商务评分的一部分）综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商信用指数×5%

说明：1. 《公共资源交易综合信用指数评价标准》详见本项目招标公告附件。 2. 投标人的信用指数以开标当天交易中心网站公布的分值为准（供应商可通过“广州

公共资源交易网-信用信息－政府采购信用平台” 进行访问）。

（八）综合评分的计算1. 综合评分=技术评分+商务评分+价格评分+综合信用评价得分+其他评分

2. 各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综合

评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按技术评分

由高到低顺序排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽

签决定。（九）中标候选人推荐

1. 评标委员会按上述排列向采购人推荐两名中标候选人。第二中标候选人报价高于第一广州公共资源交易中心编制第 185 页共 205 页


中标候选人报价 20％（含）以上的，只推荐 1 名中标候选人。第一中标候选人不得随意放弃中标资格。

2.本项目使用综合评分法，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，

通过资格审查、符合性审查且评审后得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；

评审得分相同的，由评标委员会抽签确定一个投标人获得中标候选人推荐资格，其他同品

牌投标人不作为中标候选人。

五、项目废标处理根据《政府采购法》第三十六条规定，本项目或子项目下列情况出现将作废标处理：（一）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三

家的。（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。（四）因重大变故，采购任务取消的。

六、定标（一）交易中心应当在评标结束后2个工作日内将评标报告及《确认采购结果通知书》送采购人，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人



第一中标候选人放弃中标或被依法认定中标无效的，采购人可以按顺序选择第二中标候选人。

（二）采购结果确认后，交易中心将中标结果在采购信息发布网站上进行公告。不在中标名单之列者即为落标人，交易中心不再以其它方式另行通知。（三）中标结果公告后，中标人须向交易中心支付公共资源交易服务费。交易中心完成支付确认后，中标人可以下载打印中标通知书。具体打印方式请查阅“广州公共资源交易网”中“通知公告”栏。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。（四）中标人放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。（五）凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理。1. 提供虚假材料谋取中标的。2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。3. 与采购人、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的。4. 向采购人、交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的。5. 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。6. 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。7. 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。

七、签约（一）采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日（第二章采购需求有相应约定

的从其约定）内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。



（二）采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。

（三）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

八、履约评价(一) 采购人负责对中标人的履约行为进行评价，评价标准详见《公共资源交易综合

信用指数评价标准》（见本项目招标公告附件）。采购人凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台，选择需评价的项目，根据中标人履约的实际情况逐项进行评价。

(二) 评价结果会影响供应商的综合信用评价得分。供应商对其评价情况有异议的，可向采购人反映，采购人应当检查有关评价情况并答复异议人，如有错误，应当修正。异议人对采购人的答复不服的，可向市、区财政局反映，市、区财政局调查后发现确有错误的有权要求采购人纠正。



第五章投标文件格式投标文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作，本章有提供格式文件的请按格

式要求提交。（盖章要求：完成投标文件的制作后，可点击“一键签章”按钮进行批量电

子签章。）

序号内容盖章要求商务部分

1 ★投标承诺函电子签章

2授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书）电子签章

3 ★投标人资格声明函电子签章4 ★开标一览表电子签章

5

★《投标人资格声明函》的附件（提供以下相关证照之一的原件扫描件）1 企业法人营业执照；2事业法人登记证；3 其他组织的营业执照或执业许可证；4居民身份证等

电子签章

6 报价明细表电子签章7 ★实质性响应条款一览表电子签章8 项目经理简历表电子签章9 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表电子签章



10 业绩一览表电子签章11 证书一览表电子签章

12财务报表（含资产负债表及利润表，尽量提供具有审计资质的第三方出具的《审计报告》）电子签章

13 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章14 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

15

★属于分公司投标的，还须提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章

电子签章

16残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位可不提供）电子签章

17由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件电子签章

技术文件18 总体技术方案电子签章19 项目实施计划、施工方案电子签章20 安装、调试及验收方案电子签章21 售后服务情况表电子签章22 售后服务能力及服务方案电子签章23 产品适用政府采购政策情况表及相关证明材料电子签章



24 投标人认为有必要说明的其他技术文件资料电子签章25 技术方案一般性条款响应差异表电子签章

特别提示与要求！

请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供扫描件且必须

在有效期内，表中带★的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。如★内

容未按上述规定上传投标材料，将严重影响评审结果。

投标承诺函广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“广州市公安局公共交通反恐应用平台（一期）采购项目”

（项目编号：CZ2018-1029）的招标文件，已完全理解招标文件的所有内容。决定投标

本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《广州市政府采购合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并



认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方可能提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。五、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤销投标文件，或中标后未在规

定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金（如有）。六、我方接受按采购人委托向贵方支付公共资源交易服务费，如果中标，保证履

行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《广州市政府采购合同》中的全部条款，投标总报价已包含公共资源交易服务费（公共资源交易服务费按照招标文件第一章投标人须知中所列收费标准计算），并承诺向贵中心足额支付。

七、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：地址（邮

编）

传真

电话、手机联系人（职

务）

日期：20 年月日

说明：本格式文件内容不得擅自删改。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资

源交易中心组织的“广州市公安局公共交通反恐应用平台（一期）采购项目” (项目编号：

CZ2018-1029)的投标事宜。本授权书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同

自签章之日起生效。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　（营业执照等）注册号码：　　企业类型：　　经营范围：　　　　　　　

日期： 20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本证明书。投标人资格声明函

广州公共资源交易中心：



关于贵方　　年　　月　　日发布关于“广州市公安局公共交通反恐应用平台（一

期）采购项目”（项目编号：CZ2018-1029）的采购公告，我方愿意参加投标，并声明

截至开标日：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件，并已清楚招标文

件的要求及有关文件规定。（一）具有独立承担民事责任的能力，提供以下相关证照的原件扫描件（见附件）之

一：1.企业法人营业执照；2.事业法人登记证；3.其他组织的营业执照或执业许可证；4.

居民身份证等；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法

律责任，一律由我方承担。特此声明！




说明：1.本格式文件内容不得擅自删改。2. 分公司投标的，以上《投标人资格声明函》及附件由总公司提供，必须由分公司和

具有法人资格的总公司同时加盖公章或电子签章。开标一览表

货币单位：人民币元投标总报价

填报要求： 1.投标总报价包含公共资源交易服务费等所有税费。 2.如投标人报价低于最高限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内说明报价理由。

报价明细表 [货币单位：人民币元]

序号报价项目数量单价总价备注12345



678910…

合计￥填报要求：此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项（数量不符合将被视为漏

项），视为投标报价中已包含相关费用，采购人无须另外支付任何费用。

实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 ★ 如投标人报价低于最高限价60%的，必须说明报价理由。

理由：

2 ★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

3 以下内容根据第二章采购需求★

号条款详细列举…



说明：1. 本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，

有差异的要具体说明。2. 请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。

项目经理简历表姓名性别年龄职务职称学历

办公电

话

住宅电

话

移动电话

参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质

已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量

承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓部门和职职常住获得认证资质主要资历、经验及承担过的



名务责地证书项目

填报要求：1. 上表列出的人员，需附其资格证书的复印件。2. 提供上述人员在本单位服务的外部证明材料，如投标截止日之前六个月以内的代缴个

税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。业绩一览表

序号项目名称项目地址合同总价服务年限项目质量项目单位联系人电

话12

3

…

填报要求：1. 依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首页、含金额

页、盖章页。



2. 请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

证书一览表证书名称发证单位证书等级证书有效期

填报要求：1. 填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。（或根据评分项对应内容的要求填写）2. 请提供本表所列的证书资料。



中小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足

以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小

企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为

______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加广州公共资源交易中心组织的广州市公安局公共交通反恐应用平台

（一期）采购项目（项目编号：CZ2018-1029）采购活动提供本企业制造的货物，由

本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制

造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


残疾人福利性单位声明函



本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


售后服务情况表序号项目投标人承诺备注

1

保修期内售后服务情

况(可用附页和宣传材

料)

生产厂商售后服务情况：

投标人售后服务情况：

2 保修期后售后服务 3 培训方案（可用附

页）



产品适用政府采购政策情况表

中小企业扶持

政策

如属所列情形的，请在括号内打“√”：（）小型、微型企业投标且全部提供本企业制造的产品。（）小型、微型企业投标且部分提供本企业制造的产品，请填写下表内容：

产品名称（品牌、型号）制造商制造商

企业类型金额

本企业小型、微型企业产品金额合计①

（）小型、微型企业投标且提供其它小型、微型企业产品的，请填写下表内

容：产品名称（品牌、型

号）制造商制造商企业类型金额

其它企业小型、微型企业产品金额合计②

小型、微型企业产品金额总计（①+②）节能产

品产品名称（品牌、型

号）制造商认证证书编号金额



节能产品金额合计

比重（节能产品金额/投标总价） %

节能产品证明材料见《技术文件》第至页。

环境标志产品

产品名称（品牌、型号）制造商认证证书编号金额

环境标志产品金额合计

比重（环境标志产品金额/投标总价） %

环境标志产品证明材料见《技术文件》第至页。填报要求：

1. 本表的产品名称、规格型号和注册商标、金额应与《报价明细表》一致。2. 制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为

“小型”或“微型”。



3. 节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》

中的产品；环境标志产品是指财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》中

的产品。请提供《清单》中相关内容页（并对相关内容作圈记）。4. 请投标人正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。其内容或数据应与对应

的证明资料相符，如果不一致，可能导致该项的得分为 0 分。

技术方案一般性条款响应差异表序号货物名称招标参数投标参数偏离情况厂家资料

1 有/无23…

要求：1. 本表的货物名称须与《报价明细表》一致。



2. 投标人必须按招标参数的格式描述投标参数，并在偏离情况栏标明“无偏离”、“正

偏离”或“负偏离”，关键的指标请填写厂家资料查阅页码。3. 投标参数应与厂家的产品资料一致，不一致的以厂家资料为准。


网址： · web view网址： 招标文件 项目编号：cz2018-1029...

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