■宮城県石巻市「大川小学校」津波被害訴訟

石巻市釜谷地区の北上川河口から約410の川沿いに位置する大川小学校は、3月 11日の東日本大震

災で全校児童108人のフ割に当たる74人が死亡、行方不明となつた。

あの日、あの時、学校と地域で何が起き、人々はどう行動したのか。その報道記事を追つてみた。

一連の報道の中、河北新報社は震災からほぼ半年となる9月 8日 、大川小学校の惨1犬 を証言をもとに

克明に検証しており、これだけの犠牲者を出した要因にも触れている。

下国に小学校のマツプとともに、当時の津波浸水予想図 (市のハザートマツプ)を貼つた。河北新報

社は、釜谷地区はこれまでに津波が至1達 した記録がなく、住民は大川小学校がいざという時の避難所と

認識していたこと、しかも、山と堤防に通られていて津波の動向が把握できない環境だつたこと等がi31

難を遅らせた要因として挙げた。これらを勘案すると、宮城県も石巻市も昭和三陸大津波レベルなら大

川小学校には津波が来ないことを公言し、それ以上の大津波への対応は全く考慮していなかつたと言わ

ざるを得ない。もし大津波が来たらここは危険との意識が住民に無かつたのはそのためだつたと言え

る。大地震だつたにもかかわらず、5分で完了可能な裏山への避難が選択肢の後方へ押し下げられてし

まつたのは、大川小学校に集まつた人々のほとんどに危機意識が欠けていたためであり、そのように仕

向けてしまつた一国は行政にあつたと推察できる。

◆大川小学校ての地震発生からの行動職綺

百万TT百~`~´~一一ヽ一

雨蒼蔓万下万下II磯葛〒TI蔦五τ「薇耐1午後2時 46分 校轟に藤難するよう指示

:午後3時曖 教綸らが核嵐で児書の点呼 凛難場所を

1 郎つて通譲 ′肪災無総が大オ波贅織の発令

| '知 らせる

:年後3時 25分崚 13の 広報申が,1波 襲来″伝える .大 機の基

1 点へ凛雛開始

1午後3時 37分曖 大機の基点付近から潜れた津波が、児書ら

を構山からのみ込む

14て '114'1' | 二 :=1 't

◆大 川 小 学 校 の 児 童 ・ 教 職 員 の 被 災 状 況

| 夕i;ざ イ7メァィ、り1 えl rf `,: ‐

■年 1 5 0 9(1) 142増F ' 14 3 3 20

31F 1 17 0 3(1) 20

4年 1 12 1 5 13

5`F 1 6 0 9(2) 15

6年 . 14 2 5 21

言十 ' 68 6 34(4) ■08

教 職 li 1 9 ■ 3(■ ) ■3

イ:■ :わ 数 多::′‐V)′i々 1.l frit“

`夕

|:′}

4/ノ、 ザtドilヽご`FI☆ :` ″1了 lノ( )「1_ン女9ゴ 1lrt' /・

rtゼ ) ( ):メ 11`t,1'i嘆 |く 巻 て` 11.:オ iノ,メ、

【裁判結果】

仙台高裁 :編集:

2018年 4月 26日、双方が控訴した控訴審でも、学校側が地震発生前の対策を怠つたのが惨事につながつたと小川浩裁判長

は指摘し、仙台地裁では認めなかつた学校傾1の防災体制の不備を認定した。市と県に対して、1審判決よりも約1000万円

多い総額14億3617万円の支払いを命じた。

1審判決は、地震発生後の教員らの対応に過失があつたとしたが、県の責任に力1えて、控訴審では、市教委まで含めた「組

織的過失jを認定した。また、大川小は津波の予想浸水域外に立地していたが、「教師らは独自に八ザードマツプの信頼

性を検討するべきだつた」とも指摘した。

控訴審においては、「震災前の防災体制の通否」が争点となつた。学校側は、「予想浸水域外で津波を予見できない」と

主張した。しかし判決では、北上川から約200メートルに学校があり、「堤防が沈下したり壊れたりし、学校まで浸水す

る危険があつた」と予見可能性を認定した。教師は、地域住民よりもはるかに高いレベルの知識と経験が求められると位

置付けた。

さらに、運難先を「近競の空き地,公園等jとあいまいに記載していた危機管理マニユアルの改訂を学校が怠つたとし、

指導する立場の市教委にも是正させる義務があつたと指摘。約700メートル離れた「高台」を選難場所に設定しておけ

ば、震災直後に運難を開始でき、津波を回避できたと結論づけた“

0〕

.

これに対し石巷市議会は5月 8日 に賛成多数で最高裁判所への上告を決定[41]、 県と共に5月 10日に上告した卜2:。

村丼嘉浩

知事は、控訴審で認められた「校長らの高度な安全確保義務」などが法解釈として妥当かどうかを争うと述べた力ゞ43:、

2019年 10月 11日までに10月 10日付で上告が退けられな劃山台高等裁判所判決が確定した卜→.

仙台高等裁判所判決確定を受け、10月 15日に富城県庁において亀山紘市長と村丼知事との間で協議がなされ、宮城県が賠

償金の支払いを立て替え払いし、数年かけて石巻市から宮城県に10年程度に及ぶ分割払いで全額返済することで合意し

た。宮城県教育委員会によると遅延損害金を合わせると賠償総額は20億円を超えることとなつた卜5]H6〕。

tS麟 螢オま

| |

‐

洋湾

平波

太追

_:L.:lll

長面

需面海1●各嶋■ ‐‐ |‐

釜谷

長 面

L上町橋浦

1:=|:::11::

マ00m

．鳩

ｒ

轟麟警

=|■ :` ・`|‐ .電 i':`: 1 ●・8.1 イ‐'■・輔

一」

´」槽

苫

■いヽ

．Ｆ

ｉ

」

´二″

一　

・　　　　　　　　　　　■た●■

■一１

一　

い

＾　

　

」̈　

，，．Ｌ

¨「

ｒ予

・一

）．■，籠「｝・‐―』知・ｉｒ■●一■̈■子̈拒．

【】【】〓【】】̈̈】】】】】　　一一一一一一一̈一̈一｝一̈中̈一̈一一・̈一一̈一一一̈一一̈一̈̈一

きヽた■中乱．綸＝̈載■‐

一」扇〕一「”］一「一「一一一に‐‐‐．　一一一一一．」̈̈一一・̈̈一一̈一・一一一一一

一　　　一̈，‐，・一鴨一一一一一

ｒ

ザ

≒

♯

「一雛

「瞥

社可

一一圧

．

「低

学

年

で

も

登

れ

た

」

一”　　　コ』一　　「「̈¨̈一神”一一一　げ一『“一̈一̈「̈一」「̈一一一』」̈一̈・

声い計「一Ｈ“い＝師「「一‘，一・‐‐一一＝口一一一

，一一‐‐．一」だ一」ｒｒい」二山囃ば＝一出

●■日■■■■口　　　　　　　

　　　　　　　

　　　　　　　

　　　　　　　

　　　　　　　

　　　　　　　

　　　　　　

一　

、■

・　

■「　

ｒ・

一一一】】】】】̈　̈“】』中］̈一一̈】̈一軒峰一』一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一̈̈　̈一一̈̈一̈一一̈̈̈一一一「一一一一・一「一一̈̈一一”̈一一一一

・・・・・・・ ,I玲だ埋:||