china efficiency and environmental impact of coal use

7/28/2019 China Efficiency and Environmental Impact of Coal Use

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I n t r o d u c t i o n

CHINAEFFICIENCY AND ENVIRONMENTAL IMPACT OF COAL USE

E x e c u t i v e S um ma r y

i . T h i s s t u d y e x a m i n e s t h e m a j o r i ss u e s r e l a t i n g t o c o a l u se a n d c o a l -r e l a t ed a i r p o l l u t i o n i n C h in a , d i s cu s s e s o p t i o n s i n t h e p r i n c i p a l co ns um in gs e ct o rs , a n d s u gg e st s p o s s i b l e s t r a t e g i e s f o r i m p r o v i n g c o a l u s e a n d m i t i g a t -i n g t h e e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s . T h e r e p o r t c o mp r i s e s t w o v o lu me s: t h e m a i nr e p o r t a n d a s e t o f a nn ex es w i t h s u p p o r t i n g a n a l y s e s .

C h in a 's H i g h E ne r gy I n t e n s i t y a n d D ep en den ce o n C o a l . T h e w o r l d ' sl a r g e s t p r o d u c e r a n d c on su me r o f c o a l , C h i n a i s h e a v i l y d ep e nd e nt o n c o a l a san e n er g y s o u r c e . P r o d u c t i o n i n 1 98 9 w as 1 , 0 4 0 m i l l i o n t o n s a n d i s e x p ec t e dt o i nc r e a s e b y a n o t h e r 4 0 0 m i l l i o n t o n s b y 2 0 00 . C o a l r e p r e s e n t s r o u g h l y76 p e r c e n t o f c o m m e r ci a l e n e r g y r e q u i r e m e n t s , c o mp a r ed , f o r e x a mp l e , t o53 p e r c e n t i n I n d i a . I n m o st c o u n t r i e s , c o a l i s u se d p r i m a r i l y i n t h e r ma le l e c t r i c p ow er g e n e r a t i o n . I n C hi na , i t i s h e a v i l y us ed i n i n d u s t r y a ndh ou se ho ld s, a s w e l l a s i n t h e e l e c t r i c p ow er s e c t o r . M u c h o f c o a l u se i ss ma ll s c a l e a n d d i s p e r s e d , c o n t r i b u t i n g t o l o w e r e f f i c i e n c y , b r o a d e n i n g t h ee nv i r on me n t al i m p a c t , a n d ma ki ng p o l l u t i o n c o n t r o l m or e d i f f i c u l t . P r e s e n t l y ,Ch ina d oe s n o t ha v e w i d e s c op e f o r s u b s t i t u t i n g c l e a n e r , m o re e f f i c i e n t f u e l s .

;The c o u n t r y h a s a c h i e ve d s u b s t a n t i a l r e d u c t i o n s i n e n e r g y i n t e n s i t yo v er t h e p a s t t e n y e a r s , d u e t o s e v e r a l f a c t o r s : e c o n o m i c r e f o r m s o v e r t h edecade, e f f o r t s t o m o de rn i z e m a j o r i n d u s t r i e s , a n d s p e c i f i c go ve rn me nt p o l i -c ie s e n c o u ra g i ng c o n s e r va t i o n . H o w e v e r , i t s e n e r g y i n t e n s i t y i s s t i l l h i g hcompared t o a r an g e o f d e v e l op i n g a nd i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s , i n d i c a t i n g t h ep o t e n t i a l f o r s t i l l f u r t h e r r e d u c t i o n s . G r e a t e r m ar ke t i n t e g r a t i o n w i l l b r i n gl a r g e b e n e f i t s i n t e r m s o f r e du c ed e n er g y i n t e n s i t y a n d i m pr o ve d p r o d u c t i v i t yo v e r t h e l o n g e r t e r m . G i v i n g p r i o r i t y t o i n f r a s t r u c t u r e i n v e s t m e n t s a n dr ed uc in g p r e s su r e s f o r p r o v i n c i a l a ut on om y w i l l h e l p t o b u i l d l a r g e r m ar ke t sand e nc ou ra ge b e t t e r p l a n t s c a l e , t a k i n g a d va n t ag e o f t h e c o u n t r y ' s s i z e .Mov ing f o r w a r d w i t h u n f i n i s h e d p r i c e a nd e n t e r p r i s e r e f o r m s w i l l a l s o s p u rf u r t h e r p r o d u c t i v i t y a nd e f f i c i e n c y g a i n s .i v . C o a l - R e l a t e d A i r P o l l u t i o n . A i r p o l l u t i o n - - m u c h o f i t c o a l - r e l a t e d- - i s v e r y s e r i o u s . T h e e n v i ro n m en t a l d a t a o n Ch in es e c i t i e s s h ow h i g h a mb ie n tc o nc e n t r a t i on s o f p a r t i c u l a t e s a n d SO2, a mo ng t h e h i g h e s t i n t h e w o r l d , i n d i -c a t i n g t h e d a n g e r o f a c u t e h e a l t h e f f e c t s . W i t h i n c r e a s i n g c o a l c on su mp t i on ,a i r p o l l u t i o n p ro b l em s i n C h i na a r e n o t g o i n g t o b e s o l v e d i n t h e n e x t t e ny ea rs . B u t a u t h o r i t i e s m u s t p r e v e n t f u r t h e r d e t e r i o r a t i o n a nd t r y t o r e du cet h e v e r y h i g h l e v e l s o f p a r t i c u l a t e s , p a r t i c u l a r l y u l t r a f i n e s ( < 1 0 m i c r on s ) ,w hi c h i n t e r a c t w i t h s u l f u r i o n s a n d v a r i o u s t r a c e e l e me n t s t o c au se c h r o n i cand e x t re me e p i s o d i c h e a l t h p r o b l em s. , R e a l i s t i c a l l y , e x t e n s i v e l a r g e s c a l ei nv es tm en ts i n SO2 r e m o v a l a r e n o t a f f o r d a b l e i n t h e me di um t e r m , a l t h o u g hs e l e c t i v e in v e s t m e n ts m a y g o f o r w a r d i n a r e a s w he r e l o c a l a c i d f o g i s s e v e r e .v . E n v i r o n m e n t a l p o r i c y i n Ch i n a h a s r a p i d l y d e v e l o p e d o v e r t h e p a s td ec ad e. A s y s t e m f o r e n v i r o n m e n t a l ma na ge me nt h a s be e n p u t i n p l a c e , a n d

Ott II0


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v a ri o u s r e g u l a t i o n s h a v e b ee n p r om u lg a te d , i n c l u d i n g s t a nd a r d s f o r a i r b o r n eemi ssion l e v e l s a n d a mb ie nt co n ce n tr a ti o n s o f p o l l u t a n t s . P o l l u t i o n l e v ysystems h a v e b ee n o p e r a t i n g f o r s e v e r a l y e a r s , a d m i n i s t e r e d a t t h e m u n i c i p a ll e v e l . E n f o r c e m e n t v a r i e s a n d i n v e s tm e n ts a r e s o me ti me s i n c o m p l e te , h o w e v er,due t o i n s u f f i c i e r f t r e s ou r ce s a nd b ud g et ar y a l l o c a t i o n s f o r e n vi r on m en t ali nv es tm en ts a n d t h e o w n e r -r e g u l a t or c o n f l i c t s t y p i c a l o f a c e n t r a l l y - p l a n n e deconomy.v i . T h i s s tu dy s p e c i f i c a l l y focuses o n l o c a l a i r p o l l u t i o n i ss u es , r a t h e rt ha n t h e g l o b a l i m p a c t . N e v e r t h e l e s s , m ea su re s t a k e n t o a d dr e ss a m b i e nt l e v e lp o l l u t i o n s h o u l d h av e a p o s i t i v e i m p a c t o n c o a l - r e l a t e d CO2 e m is s io n s a l s o .The t w o mo st i m p o r t a n t st e p s i n t h i s r e g a r d a r e f u r t h e r c o a l c o n s e r v a t i o n a nda cc el er at ed e f f o r t s t o d i v e r s i t y f u e l s o ur ce s o v e r t h e l o n g e r t er m .Po li cy Recommendat ionsv i i . T h e s tu dy i d e n t i f i e s p r i o r i t y areas f o r inve stm en t l ea d i ng t o moree f f i c i e n t use o f c o a l an d m i t i g a t i o n o f i t s i mp ac t o n a i r q u a l i t y . F o r t he seimprovements t o b e e f f e c t i v e a n d s u s t a i n a b l e , i t i s e s s e n t i a l t h a t t h e y beb ut tr es se d b y a s e t o f p o l i c y changes a t n a t i o n a l a n d l o c a l l e v e l s .v i i i . C o a l P r ic e Reform. C o a l p r i ce s have i nc re as ed r a p i d l y i n t h e l a s tf i v e y e a r s , l a r g e l y b e c au se t h e o p e n m a r k et h a s e xp an de d t o a s mu ch a s40-50 p e r c e n t o f s a l e s , de p en d in g o n t h e l o c a t i o n . T h i s t r e n d h as s t i m u l a t e dc o ns e rv a ti o n i n v a r i o u s s e c t o r s o f t h e e co no my, a n d a t t h e m a r g i n many u s e r sare ba s i n g o p e r a t i n g an d i nv e st m en t d e c i s i o n s o n m a rk e t p r i c e s . T h e d u a lm a rk et s y s te m c r e a t e s s e r i o u s d i s t o r t i o n s , h ow e v er . S o m e h i g h c a l o r i f i c v a l u ec oa ls a r e u n d e rv a lu e d i n t h e a l l o c a t i o n s ys te m a nd may n o t b e d i r e c t e d t ot h e i r m os t e co no mi c u s e . A t t h e s ame t i m e , so me i m p o r t a n t m a rk e t s a r e n o tw e l l s e rv e d. F o r e xamp le , t h e h ou se ho ld m ar ke t i s p a r t i c u l a r l y h u r t b y l o wmandated p r i c e s w h i c h di s co u ra g e s u p p l i e s o f h i g h e r q u a l i t y a n t h r a c i t e t ou rb an h o us e ho l ds , w h i c h c o u l d a f f o r d t o p a y m or e f o r f u e l .i x . S u g g e s t e d e lements o f c o a l p r i ce r e fo rm in c l ud e t h e f o l lo w i ng :

r a i s i n g a l l o ca t e d co a l p r i ce s c l os e t o l o n g ru n ma rg in al economicc os ts i n l e s s t h a n f i v e y e a r s a n d m ov in g a he ad w i t h d e r e g u l a t i o n wh ent r a n s po r t b o t t l e n e c k s a r e e l i m i n a t e d ; e s t a b l i s h i n g a generous r an ge ar ou nd base re f er e nc e p r i c e s t o a l l o wn e g o ti a t io n o f q u a l i t y a n d l o c a t i o n a l d i f f e r e n t i a l s b y consumers a n ds u p p l i e r s ; a n d a d a p t i n g t h e f i s c a l arr an ge me nts a n d t h e p er fo rm an ce t a r g e t s o f m a jo r

i n d u s t r i a l us e rs o f a l l o c a t e d c o a l t o t h e new p r i c i n g p o l i c y , i no r de r t o h e l p t h em manage t h e t r a n s i t i o n .x. O t h e r U nf in is he d Reforms. C o n t i nu e d en te rp r i se and la b o r marketr ef or ms , a l o n g w i t h c h an ge s i n f i s c a l a r r a ng e me n ts , w o u l d e nc ou ra ge g r e a t e rindus t r y r espons iveness and needed ad jus t m en t m echanism s. L a c k o f m ar ke ti n t e g r a t i o n a nd a c c o u n t a b i l i t y i n e n t e r pr i s e s u n d e r l i e s t h e p ro bl em s o f p o oro p e r a t i n g d i s c i p l i n e a n d l o w a s s e t u t i l i z a t i o n , C h a n g e s a r e n ee de d i n t h ei nv es tm en t a l l o c a t i o n s y s t em a l s o . T h e o v e rw h el m in g p r e o c c u p at i o n w i t h u p -f r o n t c o s t s i n p r o j e c t d e s i g n a n d i n v e s t me n t p l a n n i n g , b ec a us e o f l o w man da te dp r ic e s an d s l o w b u d ge ta r y a l l o c a t i o n s , w o r ks a g a i n s t a r a n ge o f i n ve s tm e nt s


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whi ch co u l d i mp ro ve en er gy e f f i c i e n c y a n d p o l l u t i o n c o n t r o l . M o r e a t t e n t i o ns ho ul d b e p a i d t o o p e r a t i n g s a v i n g s a n d t o e co no mi c v a l u e s r a t h e r t h a n a d mi n -i s t r a t i v e c os t s. G r e a t e r f l e x i b i l i t y i n t h e f o re i g n exchange a l l o c a t i o n s y s-tem w o ul d e nh an ce o p p o r t u n i t i e s f o r t e c h n i c a l i n n o v a t i o n a n d i m pr ov e d q u a l i t yi n t h e d o m es ti c m ac hi n er y i n d u s t r y , i n c l u d i n g b o i l e r a nd e nv i ro n me n ta l t e c h -n ol og y. E n l a r g i n g t h e r o l e o f a l l f o rm s o f t e ch no lo gy t r a n s f e r , i n c l u d i n gc a r e f u l l y s t r u c t u r e d t e c h n i c a l a s s i s t a n c e , w o u l d a dv an ce d o m es t i c t e c h n o l o gydevelopment and co m m er c ia l i za t i on m or e r a p i d l y .x i . C o a l I n du s t r y Reform. T h e s t a t e c o a l i nd u s t r y wou ld b e ne f i t f ro m t hee n t e rp r i s e an d f i s c a l r e f or m s d is c u ss e d ab ov e. S u c h r e fo r m s s h o u l d g o f or w a r di n t h e i n d u s t r y i n p a r a l l e l w i t h c o a l p r i c e r e f or m i n o r d e r t o i mp ro ve t h ef i n a n c i a l p o s i t i o n o f s t a t e c o a l e n t e r p r i s e s , w h i l e a t t h e same t i m e a ss u r i ngg re at er a c c o u n t a b i l i t y f o r o p e r a t i n g a nd c a p i t a l d e c i s i o n s. T h e y w o ul d c r e a tea s o un d e r b a s i s f o r m o vi n g a he ad w i t h i n v e st m e nt s t o r a i s e t h e l e v e l o f mec ha -n i z a t i o n a t l a r g e - s c a l e u n de rg ro un d a nd o pe n p i t f i e l d s a n d t o i m pr ov e p r o d uc -t i v i t y i n t h e i n d u s t r y g e n e r a l l y . A t t h e same t i m e , c ha ng es a r e n ee de d i n t h el o ca l m in e s e c t o r : ( a ) i n c re a s e d r e g u l a t i o n o f l o c a l m in es t o i mp ro ve mi n i n gand s a f e t y p r a c t i c e s , a n d ( b ) m o re f u n d i n g f o r i n v e s tm e nt s t o u p g ra de t h e s i z eand t e ch n ol o gy o f l o c a l m i ne s, w he re f e a s i b l e . G r e a t e r p r o d u c t i v i t y i n t h ei n d us t ry w i l l b e k ey i n r e a l i z i n g t h e f or m i da b l e i n cr e as e s i n c o a l p ro d u c ti o nneeded ove r t he ne x t decade wh i le m in i m iz i ng t he human, env i r onm e n t a l andf i n a n c i a l c o s t s .x i i . E n v i r o n m e n t a l P o l i c i e s . G o i n g fo rw ar d w i t h t he en t er p r i s e a nd marketr ef or ms d i s c u s s e d a bo ve s h o u l d im p ro v e t h e o p e r a t i n g c l i m a t e f o r b e t t e r e n v i -r on me nta l c o n t r o l a n d e nf or ce me nt o f r e g u l a t i o n s . A t t h e same t i m e , g r e a t e rc o l l a b o r a t i o n among n a t i o n a l - l e v e l a ge n ci e s i s n ee de d i n s e t t i n g e n e rg y,i n d u s t r i a l , a n d e n vi r on me nt al p o l i c i e s . F o r e xa mpl e, i m p ro v i n g t h e c o a l s u p -p l y an d ex pa nd in g t h e a v a i l a b i l i t y o f g as a r e i m p o r t a n t e n v i r on m en t a l measurest h at d ep en d h e a v i l y o n i nv e st me n ts i n t h e e ne r gy s e c t o r n a t i o n w i d e . F i n a l l y ,more h o us e h ol d e n e rg y su r v e y s a r e b a d l y n ee de d a s a b a s i s f o r r e a l i s t i c e n e r g yp la nn i ng a n d d ev el op me nt o f p o l l u t i o n c o n t r o l s t r a t e g i e s .x i i i . T o t a l r es ou rc es commi tted t o p o l l u t i o n abatement , a l th o ug h r i s i n g ,are s t i l l s e r i o u s l y i n s u f f i c i e n t . T h e y r e pr e se n t o n l y a bo ut 0 . 5 pe r ce n t o f1989 GNP. T o r e a c h a l e v e l o f r e s o u r ce s e q u i v a l e n t t o 1 p e r c e n t o f GNP w o u l dr eq ui re more t h a n a d o u b li n g o f t o t a l e x p e nd i tu r es , f r o m Y 7 b i l l i o n t o Y 16b i l l i o n a n n u a l l y . A c c o r d i n g t o r e c e nt Ch in es e e s t im a t es , t h e r es ou rc esr e q ui r e d t o a d dr e ss e n v i r on m e n t a l p ro b le ms c o mp r e he n s iv e l y a r e r e a l l y i n t h eo rd er t o Y 6 4 b i l l i o n a n n u a l l y ( 4 p e r ce n t o f 1 98 9 GNP). I n v i e w o f r es o ur cec o n st r a in t s , ad d r e ss i n g p o l l u t i o n p r ob le ms p r a c t i c a l l y a n d a g g re s s i ve l y w i l lr eq ui re t h e f o l l o w i n g :

a i d e n t i f y i n g p r i o r i t i e s a nd d eve lo pi ng i nv es tm en t s t ra t eg i e s, a t l o c a land n a t i o n a l l e v e l s , b a s e d o n c o s t e ff e c t i v e n e s s a na l y se s i n o r d e r t om in im iz e t h e c o s t s o f e n v i r on m en t al m i t i g a t i o n ; a n d d e v e l o p i n g a phased p l a n t o i n c re as e r es ou rc es f o r p o l l u t i o n a ba t e-ment, a t t h e m u ni c i p al l e v e l i n p a r t i c u l a r .

x i v. L e a s t C os t S t ra te g ie s f o r P o l l u t i o n Abatement . T h e d r i v e t o re duc el o c a l a mb i en t c o nc e n t r a ti o n s o f p o l l u t a n t s m us t b e s pe ar he ad ed a t p r o v i n c i a land m u n i c i p a l l e v e l s , w he r e t h e i n c e n t i v e s t o r ed u ce p o l l u t i o n a r e g r e a t e s tand w he re l e a s t c o s t p o l l u t i o n c o n t r o l s t r a t e g i e s a r e m ore e a s i l y d ev el op ed


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I m pr ov ing Coa l Q ua l i t y

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and i n t e g r a t e d w i t h i n v es t me n t p l a n s . M u n i c i p a l g ov er nm en ts i n m a j or c i t i e sshoul d b e g i n , a s s o o n a s p o s s i b l e , t o u se a i r q u a l i t y c o mp ut er m od el s t o i d e n -t i f y m ore s y s t e m a t i c a l l y t h e m os t i m p o r t a n t so ur ce s o f a mb i en t c o n ce n t r a ti o n sof p o l l u t a n t s ( p a r t i c u l a r l y u l t r a f i n e s ) a n d th os e w i t h t h e g r e a te s t h e a l thi mp ac t. T h o s e d a t a c a n t h e n b e i n c o r p o r a t e d i n c o s t e f f e c t i v e n e s s a n a l ys e s t oi d e n t i f y l e a s t c o s t i n v e s tm e n t p ro gr am s f o r r e d u c i n g am bi e nt c o n c e n t r a ti o n s .Such e x e r c i s e s t a k e m or e t h a n a y e a r t o c o m pl e t e ; h e n c e , t h e y s h o u l d g o f o r -ward a s e a r l y a s p o s s i b l e . T h e r e s u l t s m us t b e i n t e g r a t e d i n t o e co no mi cdevelopment p l an s t o assure budge tary commi tments .xv. I n p a r a l l e l , development o f r eg i on a l o r i n t e r r eg i o na l a i r q u a l i t ymodels s h o ul d be co o rd i n at e d a t t h e n a t i o n a l l e v e l t o i d e n t i f y p r i n c i p a ls ou rc es o f l o n g - d i s t a n c e e m i ss i o n s c a u s i n g a c i d r a i n , l a y i n g t h e gr ou nd wo rkf o r d ev e l o pi n g l e a s t c o s t s o l u t i o n s o v e r t h e medium t o l o n g t e r m .x v i . W h i l e c o s t e f f e ct i ve ne s s a na ly se s s ho ul d g o f or wa rd i n o r de r t od es ig n t h e b e s t c o ur s es o f a c t i o n o v e r t h e medi um t e rm , t h e r e i s s u f f i c i e n tb as is t o s u g ge st some p r i o r i t y a re as f o r i m me di at e a t t e n t i o n : i m p r o v i n g c o a lq u a l i t y ; r a i s i n g t h e e f f i c i e n c y o f ne w b o i l e r s a n d a s so c ia t ed p o l l u t i o n c o n -t r o l e qu i pm en t; i m p r o v i n g pr oc es s e f f i c i e n c i e s i n l a r g e a n d s m a l l p l a n t s ;b e t t e r u t i l i z i n g a v a i l a b l e g as r e so u rc e s; c a r e f u l l y r e as s es s in g a l t e r n a t i v e st o c o a l s t o v e s f o r h o u se ho ld s; a n d de v e l op i n g a l t e r n a t i v e f u e l s o ur c es a n dc l e an e r t e c h n o l o g i e s . T h e s e a r e a s a r e r e v i e w e d b e l o w.

x v i i . T h e e x is t en c e o f many s m al l b o i l e r s a nd s to ve s b u r ni n g h i g h a sh o rf i n e c o a l , o r s i m p l y c o a l w h i c h d oe s n o t m a tc h d e s i g n r e q ui r e me n ts , c o n t r i -bu tes t o l o w c om bu st io n e f f i c i e n c y , c a r b o n l o s s a n d a mb i en t l e v e l a i r p o l l u -t i o n . A g r o wi n g r e s i d u a l p ro b le m f r o m t h e us e o f h i g h a s h c o a l s i n h o us eh ol dsand i n d u s t r y i s c o a l a sh a cc um ul at io n. A v a i l a b i l i t y o f l a n d f o r a s h d i s po s ali s a c r i t i c a l p ro bl em i n u r ba n a re as . I n a d d i t i o n , mi x i n g o f a s h w i t h m u ni c i-p al g ar ba ge r e s t r i c t s t h e p o t e n t i a l f o r c om po st in g a nd r e c y c l i n g o f b i o de g ra d -a bl e m a t e r i a l s . T h e r e f o r e , o n b o t h e nv i ro n me n ta l a n d e f f i c i e n c y g r ou n ds ,c e n t r a l a n d m u n i c i p a l g ov er nm en ts s h o u l d c o n s i d e r p h a s i n g i n s t r o n g e r c o n t r o l son t h e q u a l i t y o f c o a l g o i n g t o s p e c i f i c u s er s i n u r ba n a re as w i t h i n a r ea s on -a bl e t i m e f r a m e . R e s o u r c e s m u s t t h e n b e c o mm i tt e d t o i n v e s t me n t s i n l o c a l a n ds ta te c o a l m i n i n g i n d u s t r i e s t o b e n e f i c i a t e a n d / o r b l e nd t h e c o a l t o m ee t t h es t r i c t e r q u a l i t y s ta nd ar ds .x v i i i . S u p p l y o f A n th r ac i te t o Household S to ve s. A n t h r a c i t e i s a l o w vo l a -t i l e c o a l a n d t h e r e f o r e r e l a t i v e l y s mo ke le ss ; i t c a n b e u s ed i n honeycombb r i q u e t t e s , a s p r e s e n t l y m an uf ac tu re d i n C h i na , o r a s r a w c o a l ( s i z e d , l o w a s ha n t h r a c i t e ) . T h e e n v ir o nm e nt a l a dv an ta ge s o f u s i n g a n t h r a c i t e a s a h o us eh ol dcooking f u e l a r e l i k e l y t o p ro ve a c r i t i c a l el em en t i n c o n t r o l l i n g p o l l u t i o nl e ve l s w i t h i n Ch in ese c i t i e s , p a r t i c u l a r l y t h o s e w h i ch w i l l n o t ha ve t h e be ne -f i t o f g a s s u pp l y systems o r d i s t r i c t h e a t i n g . T h e g ro wi ng us e o f r aw c o al i nf ar m a nd r u r a l h o us e ho l ds demands a mo re a c t i v e p o l i c y t o p r o mo t e u s e o f b r i -q ue tt es o r a n t h r a c i t e i n r u r a l a re as a l s o .x i x . I n v i e w o f co mp et in g demand f o r a n t h r a c i t e i n t h e s ma l l s c a l e ammoniaand c em en t i n d u s t r i e s , t h e r e s h o u l d be a s p e c i f i c r e v i e w o f t h e a n t h r a c i t emarket t o i d e n t i f y ways t o i mp ro ve s u pp l i e s g o i n g t o t h e r e s i d e n t i a l s e c t o r( i n c l u d i n g e f f i c i e n c y i mp ro ve me nt s i n t h o s e i n d u s t r i e s u s i n g a n t h r a c i t e ) .T hi s s t u d y a l s o recommends e x p l o r i n g t h e u s e o f w as he d a n t h r a c i t e o r c u r e d


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b r i q ue t t es i n e x i s t i n g s t ov es o r i n m ore v e r s a t i l e , e f f i c i e n t a p pl i an ce s( e . g . , c o o k e r/ w a t e r h e a t e r s ) , t h e r e b y r e d u c i n g a sh d i s p o s a l c o s t s a n d i m p r ov -i ng o v e r a l l e f f i c i e n c y . T h e honeycomb b r i q u e t t e s u se d i n some c i t i e s a r e agood s mo ke le ss f u e l , b u t t h e y d eg ra de e a s i l y a n d a r e h i g h i n a s h .xx. I n o r d er t o a t t r a c t b e t t e r q ua l i t y c o a l and f u e l t o ur b an househo lds,the e x i s t i n g s y s te m o f l a r g e s u b s i d i e s s h o u l d b e r ee xa mi ne d. H o u s e h o l d f u e lp r ic e s a r e l o w a nd re p r e s e nt o n l y a s m a l l p a r t o f h o us eh ol d i nc om es . T h e r e i sscope f o r r a i s i n g p r i c e s w i t h o u t u nd ue b u r d en . W h i l e a s u b s i d y p r og r am mays t i l l b e ne ce ss ar y, i t s ho u ld be s t r i c t l y t a rg e t ed . W a y s t o r ed uc e t h e bu rd enon m u n i c i p a l g ov er nm en ts a n d t o r e l i e v e p r e s s u r e t o u s e l o c a l c o a l , i r r e s p e c -t i v e o f q u a l i t y , m u st be i d e n t i f i e d a n d a c te d u po n.x x i . I m p r o v i n g Steam C oa l f o r B o i l e r s . S o m e v e ry i ne xp en si ve measuresw i l l i m p ro v e c a r bo n r e c o ve r y a n d c om bu st io n e f f i c i e n c y : ( a ) m a tc h i n g c o a lq u a l i t y t o b o i l e r r e qu i re m en t s b y i mp r o v in g management o f t h e c o a l d i s t r i b u -t i o n s ys te m; ( b ) b e t t e r s i z e d i s t r i b u t i o n t h r ou g h s c re e ni n g o f c o a l , s e nd i n gmore l um p c o a l t o i n d u s t r i a l b o i l e r s a nd t h e b u l k o f f i n e c o a l t o u t i l i t yb o i l e rs ; a nd (c ) p e l l e t i z a t i o n o f f i n e s f o r use i n i n d u s t r i a l b o i l e r s . 1 / T h eeconomic r e t u r ns f r o m such invest m en t s shou l d be ov e r 15 p e r c en t .x x i i . I n v e s t m e n t s i n C o a l Wa sh ing . W a s h i n g st ea m c o a l r ed uc es t h e a s hc on te nt o f t h e c o a l a nd t h e r e f o r e c om bu st io n e mi ss i on s. I t c o u l d a l s o r e l i e v et r a n sp o r t c o s t s a n d r ed uc e t h e a s h d i s p o s a l b u r de n i n u r ba n a re a s , a l t h o u g h i tw i l l c o n t r i b u t e t o w as te bu i l d u p a t minemouth. F i n a l l y , g r e a t e r c o a l w ash ingc ou ld h e l p a c hi e v e a mo re u n i f o r m c o a l s u p p l y, i m p r o v i n g b o i l e r e f f i c i e n c y a nda v a i l a b i l i t y . O n l y 1 0 pe r c en t o f s t ea m c o a l i n C hi na i s c u r r e n t l y washed, avery l o w p er ce nt ag e. C l e a r l y , t h e r e i s a l a r g e r r o l e f o r w as hi ng , a l t ho u g h i tw i l l n o t be t h e a pp r op r ia t e s o l u t i o n i n a l l c a se s. E n v i r o n m e n ta l a u t h o r i t i e ss ho ul d w o r k w i t h t h e c o a l i n d u s t r y t o e v a l u a t e t h e ec on om ic s o f c o a l wa s hi n gi n p a r t i c u l a r r e g i o ns an d f o r s p e c i f i c us es ( ho u se h ol d s, b o i l e r s ) ; t o e xpa ndi nv es tm en ts i n c o a l w a sh i ng wh er e w a r r a n t e d; a n d t o d e v e l o p a s t r o n g e rr es ea rc h c a p a b i l i t y t o s p u r imp ro ve me nt s i n v a r i o u s t e c h n o l o g i e s , i n c l u d i n gf i ne c o a l w as hi ng , c l o s e d w a t e r c i r c u i t r y a n d t he r ma l d r y i n g .I mp ro vi ng B o i l e r a n d P ro c es s E f f i c i e n c yx x i i i . I n d u s t r i a l / H e a t i n g B o i le r s . T h e l a r g e s t scope f o r c o a l s av in gs i s i ni mp ro vi ng t h e o p e r a t i n g e f f i c i e n c y a nd t e c h n i c a l q u a l i t y o f c o n ve n t i o n als to ke r b o i l e r s , w h i c h consume o v e r 35 0 m i l l i o n t o n s o f c o a l . R a i s i n g t h ee f f i c i e n c y o f i n d u s t r i a l b o i l e r s f r o m a bo ut 6 0 pe r c en t t o 8 0 p er c e nt c o u l dr ep re se nt a s a v i ng s o f 1 00 m i l l i o n t o n s o f c o a l a t c u r r e n t l e v e l s o f consump-t i o n . A s a s i m p l e mea sure f o r c a rb o n r e c o v e r y, a l l m edium t o l a r g e b o i l e r ss ho ul d b e e q u i pp e d w i t h c a r bo n r e c y c l e e q ui p me n t, a t e c h n o l o g y w h i ch e x i s t s i nChina. R a i s i n g b o i l e r s t an d ar d s an d d e v o t i n g r es o ur c es t o i mp ro ve d d es i g n an dma nu fa ctu ri ng c a p a b i l i t i e s a r e p r i o r i t i e s i n o r d e r t o r a i s e t h e i n he r e n t e f f i -c ie nc y o f n ew b o i l e r s . T h i s m ay i n v o l v e i m p o r t i n g t e s t i n g a nd i n st r u me n t a ti o neq uipment a n d s e e k i n g m or e o p p o r t u n i t i e s f o r j o i n t v e n t u r e a r ra n ge m en t s. A tthe same t i m e , r e a l i s t i c p r i c i n g a nd s t r o n g en v i ro n me n ta l p o l i c i e s a r e ne ed edto t r i g g e r t h e e a r l y r e t i r e m en t o f i n e f f i c i e n t b o i l e r s a nd c re a te demand f o rb e t t e r o n e s.

T hi s s t u d y recommends i n v e s t i g a t i n g p e l l e t i z a t i o n o v e r t h e c o s t l i e rm an uf ac tu re o f i n d u s t r i a l b r i q u e t t e s .


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x x i v. O n t h e op e r at i n g s i d e , p r o v i n c i a l a nd m un i ci p al co n se rv at i on ce n te rssh ou ld t a k e t h e l e a d i n t r a i n i n g b o i l e r o p e r a to r s i n c om bu st io n, m ai nt en an ceand p o l l u t i o n c o n t r o l t e c hn i q ue s a n d i n d e v e l op i n g a l a r g e r c a d r e o f e x p e r tswho c a n un d e r ta k e e n e r gy a u d i t s i n b o t h l a r g e a n d s m a l l p l a n t s .xx v. A c c e l e r a t i n g L ar ge -S ca le E l e c t r i c Power Development. L a r g e s c a l epower deve lopm en t encou rages ene r gy conse r va t i on because l a r ge r , h i g h pe r f o r -mance u t i l i t y b o i l e r s r e du ce u n i t c o a l co ns um pt io n. L a r g e r p l a n t s a r e a l s ob e t t e r a b l e t o s u p p o r t g oo d p o l l u t i o n c o n t r o l e qu ip me nt . B u t t h e c a p i t a lin ve stmen ts i n v o l v e d i n b u i l d i n g l a r g e r p l a n t s a r e s u b s t a n t i a l a n d t a k e t i m e .More a t t e n t i o n i s n ee de d t o c r e a t i n g p o l i c i e s w h i c h en co ur ag e t h e p o o l i n g o fre so urc es w i t h i n p r o vi n c e s o r r e g i o n s t o p ro mo te t h e c o n s t r u c t i o n o f l a r g epower p l a n t s , t h e r e b y e l i m i n a t i n g s t r o n g pr e ss u re s t o b u i l d s m a l l e r , l e s se f f i c i e n t p l a n t s a t t h e p r o v i n c i a l l e v e l a nd be l ow. M i n e mo u t h p ow er g en er a-t i o n s h o u l d g o f o r w a r d wh er e f e a s i b l e t o e nc ou ra ge u s e o f l o w t h e r m a l v a l u ecoa l and washe r y was t e i n m in in g a r eas .x xv i . U s e o f Waste He at a nd C oa l A sh . P l a n s t o u t i l i z e i n d u s t r i a l w as tehe at f o r c o ge n er a ti o n ( b y r e t r o f i t t i n g b o i l e r s w i t h b a ck -p re ss ur e t u r b i n e s )sh ou ld be a c t i v e l y s u p p o rt e d . R e t u r n s s h o u l d b e a bo ve 1 0 p e r c e n t ev en a t t h ec u rr e nt l o w f i n a n c i a l p r i c e s . C o n s i d e r i n g t h e e nd em ic p ow er s h o rt a g e s, t h eeconomic v a l u e o f t h e a d d i t i o n a l e l e c t r i c p o we r g e ne r at e d i n a s i n g l e y e a rwould exceed th e c o s t o f r e t r o f i t t i n g . A l s o , b e t t e r ma rk et e n t r y an d p r i c ei n c en t i ve s a r e ne ed ed t o e nc ou ra ge u s e o f b o i l e r o r c o l l e c t e d f l y a s h a n dwashery w as te i n v a r i o u s p ro d u ct s -- c em e nt , s e l f - f i r e d b r i c k s a n d FBC b o i l e r s .x x v i i . U s e o f I n d u s t r i a l P l a n t Gases. V a r i o u s m u n i c i pa l i t i e s a re u s i n g gasproduced a t m u n i c ip a l c ok e o ve ns . I n a d d i t i o n , t h e r e a r e p o t e n t i a l l y v e r yl ar ge v ol um es o f medium c a l o r i f i c v a l u e g a s p ro du ce d a t s t a t e s t e e l p l a n t s a ndr e f i n er i e s . M u c h o f t h i s g as i s u se d i n - p l a n t ; some o f i t c o u ld be r e le a se df o r b a d l y ne ed ed t o w n g as u s e , i f i n v e s tm e n t s a r e made t o s u b s t i t u t e l o w v a l u ec oa l g as ( v i a s m a l l ga s p ro d uc e rs ) f o r t h e h i g h e r v a l ue p l a n t g a s . T o c r e a t ethe i n c e n t i v e s f o r s u ch i n ve st me nt s, ga s p r i c e s mu st b e r a i s e d . F i n a l l y , c o a lor c o a l gas c o u ld s u bs t i t u te f o r o i l u s ed i n t h e u t i l i t i e s a t r e f i n e r i e s .x x v i i i . U s e o f C o al Be d Methane G as . T h e e co no mi cs an d t ec h n ol o g y o f c o l -l e c t i n g a n d u t i l i z i n g c o a l b e d methane g as ( w h i c h n a t u r a l l y se ep s o u t o funder gr ound m ines ) shou ld be eva lua t ed more sys t e m a t i ca l l y , a s t h e vo lum e o fgas c o u l d b e s i g n i f i c a n t , g i v e n t h e o f t e n h i g h ga s c o n t e n t o f u nd er gr ou ndmines. T h e r e i s a l r e a d y some p r o d u c t i o n , b u t i t i s v e r y s m a l l co mp ared t o t h ep o t e n t i a l .x x i x . S t e e l I n d u s t r y. A l a r ge c o a l consumer, t h i s i n d u s t r y wou l d b e n e f i tfrom t h e f o l l o w i n g ; i m p r o v i n g t h e a v a i l a b i l i t y o f l o w as h, pr i me c ok i ng c o a l 2 /and o t h e r commod ity i n p u t s ( s c r a p s t e e l , i n p a r t i c u l a r ) ; o p t i m i z i n g o p e r a t in gte chni que s i n l a r g e r p l a n t s ( s u c h a s p u l v e r i z e d c o a l i n j e c t i o n i n t h e b l a s tf u r na c e ) ; a n d c o n t i n u i n g t o i n v e s t i n mo de rn t e ch n o l o g y ( BOF an d c o nt i n u o usc as ti ng ). P r i m i t i v e c o k e o ve ns s t i l l f o un d i n some c o a l m i n i n g a re as w as tec ok in g c o a l a n d s h o u l d be p ha se d o u t a s q u i c k l y a s p o s s i b l e ,

2/ B y r a t i o n a l i z a t i o n an d i mp ro ve d t e c hn o l o gy ch o i c e i n s t a t e w as hi ngp l a nt s a nd f u n d i n g o f m ed iu m- si ze wa sh i ng p l a n t s t o s e r v i c e l o c a lmines.


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x x x . A m m o n i a I n d u s t r y . U p g r a d i n g s m a l l p l a n t s a n d i m p r o v in g o p e r a t i n gt ec h ni q ue s , w h e r e f e a s i b l e , o f f e r s e n e r g y s a v in g s o f a s mu ch a s 3 0 p e r c e n t .Those p l a n t s w h i c h c a n b e u p g ra d ed s h o u l d b e i d e n t i f i e d a n d f u n d i n g p r og r am ss ho uld b e s e t u p t o s u p p o r t s u c h i n v es t m en t s . O n t h e o t h e r h an d, t h e m os ti n e f f i c i e n t a nd p o l l u t i n g p l a n t s s h o u l d b e c l o s e d a s q u i c k l y a s p o s s i b l e .Over t h e me diu m t o l o n g e r t e r m , d i v e r s i f i c a t i o n t o n a t u r a l g a s o r g a s f r o mmodern c o a l g a s i f i c a t i o n c o u l d c u t u n i t e n e r g y c o n su m pt i on b y 3 5 - 5 0 p e r c e n t .x x x i . C e m e n t I n d u s t r y . M o d e r n i z a t i o n i n t h e c e m e n t i n d u s t r y , i n v e s t i n g i nt he m or e e f f i c i e n t d r y p r o ce s s a n d i m p r ov i n g p o l l u t i o n c o n t r o l , p r o m i s e s b o t hm a t e r i a l a n d e n e r g y s a v i n g s ; m o r e f u n d s s h o u l d b e c o m mi t t ed t o u p g r a d i n g wh er ep o s s i b l e . S t i l l , t r a n s p o r t a t i o n b o t t l e n p o k s an d m ar ke t p r o x i m i t y w i l l r e m a i ni mp o r ta n t f a c t o r s i n t h e o p t i m a l s i z e o f p l a n t s .x x x i i . B r i c k m a k i n g . T h e k e y t o b e t t e r e f f i c i e n c y i n t h i s i n d u s t r y i s d i f f u -s io n o f k no wn t ec h n i qu e s w i t h i n C h i n a - - f o r e x am pl e, c o n t i n u o u s r a t h e r t h a nb a t c h p r o c e s s i n g a n d s e l f - f i r e d b r i c k s . T h i s i s a n i n d u s t r y t h a t i s l i k e l y t orem a in d i s p e r s e d an d c o mm un i t y - c en t e r ed . P r o g r e s s i n u s e o f b u i l d i n g i n s u l a -t i o n , t h u s r e d u c i n g b r i c k t h i c k n e s s e s , c o u l d h av e a n i m pa c t a l s o .R a i s i ng t h e E f f i c a c y o f P o l l u t i o n C o n t r o l Eq u i pm en tx x x i i i . P a r t i c u l a t e C o n t r o l . T h e t ec h n o l og y f o r m os t t y p e s o f p a r t i c u l a t ec o n t r o l eq u i pm en t i s a v a i l a b l e i n C h in a , b u t r em ov a l e f f i c i e n c i e s a r e l o w .Chinese i n d u s t r y h as t h e c a p a b i l i t y t o r a i s e t h e e f f i c i e n c y o f p o l l u t i o n c o n -t r o l , b u t t h e r e s o u r c es m us t b e c o mm i t t e d t o i m p r o v i n g d es i g n s an d f o l l o w i n gt hr ou gh i n m a n uf a c tu r i ng . S t r o n g e r e n f o rc e me n t o f e n v i ro n m en t a l p o l i c i e s w i l lbe n e c es s a r y t o c r e a t e demand f o r b e t t e r p o l l u t i o n c o n t r o l . F o r med ium s i z eb o i l e r s , t h e e mp ha si s s h o u l d be o n d e v e lo p i n g a n d i n s t a l l i n g w e t v e n t u r is cr ub be rs w h i c h o f f e r b e t t e r e f f i c i e n c y t h a n s i m p l e c y c l on e s . I n t h e c a s e o fpower p l a n t s , t h e p o l i c y o f i n s t a l l i n g l a r g e r p l a n t s w i t h ESP s h o u l d pr o c ee dr a p i d l y . O l d e r u t i l i t y p l a n t s a nd s m a l l i n d u s t r i a l / h e a t i n g b o i l e r s i n u r b anare as s h o u l d b e c a n d i d a t e s f o r r e c e i v i n g w as he d o r l o w a s h c o a l t o c om pe ns at ef o r t h e i r p o o r c o n t r o l e q ui pm en t .x x x i v. F a b r i c F i l t e r Te c hn o lo g y . N E P A a n d M E T s h o u l d g i v e i mm ed ia te p r i o r -i t y t o d e v e l op i n g a n d c o m m e rc i a l i z i n g f a b r i c f i l t e r t e c h n o l o g y . T h e d o m es t i ci n d u s t r y wo u l d c l e a r l y b e n e f i t f r o m t e ch n o l o g y t r a n s f e r t o a d d re s s t h e q u a l i t yp ro b lem s w i t h f i l t e r s w h i c h i s s l o w i n g d ev el op me nt . T h i s t e c hn o l o g y o f f e r sthe p o t e n t i a l f o r g r e a t e r e f f e c t i v e n e s s i n r e du c i n g u l t r a f i n e p a r t i c u l a t e s a ndcan b e u s e d o n s m a l l t o med ium s i z e d b o i l e r s t y p i c a l l y f o u n d i n C h i n a.A l t e r n a t i v e s t o S m a l l C oa l S t o v e s a n d B o i l e r s i n U r b a n H ou se ho ld sx x xv. A m b i t i o u s t a r g e t s ha ve b ee n s e t a t t h e n a t i o n a l l e v e l f o r i nv es tm en t si n g as s u p p l i e s an d d i s t r i c t h e a t i n g . T h e s e i n v e s t m en t t a r g e t s h a v e b ee n s e tw i t h o u t f i r s t c o n s i d e r i n g w h et h e r t h e y r e p r e s e n t a l e a s t c o s t s t r a t e g y f o rp o l l u t i o n a ba t e me nt i n i n d i v i d u a l c i t i e s . T h e s i z e o f t o t a l a n n u a l i n v e s t -ments t o m e et c o ve r ag e t a r g e t s s e t f o r 2 0 00 i s f o r m i d a b l e , e s t i m a t e d i n t h eo rd er o f Y 5 - 7 b i l l i o n , w h i c h r e p r e s en t s 4 0 - 6 0 p e r c e n t o f t h e 1 99 0 s t a t e b u d -ge t f o r u r b a n c o n s t r u c t i o n . P r o g r e s s t o d a t e h as be e n u n d er s t an d a b l y s l o w,and i t i s u n l i k e l y t h a t o v e r a l l t a r g e t s w i l l b e m e t . M o r e o v e r , t h e h o u se ho ldp r o j e c t i o n s i n t h i s s t u d y i n d i c a t e t h a t , e v e n i f t a r g e t s f o r ga s a n d d i s t r i c th e a t i n g a r e r e a c h e d , t h e r e w i l l s t i l l b e h ea vy r e l i a n c e o n c o a l s t o v e s a n ds ma ll b o i l e r s f o r c o ok i n g an d h e a t i n g . T h e s e c o n s i d e r a t i o n s u n d e r l i n e t h e


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i mp or ta nc e o f u p g ra d i ng t h e q u a l i t y o f t h e c o a l s u p p l i e d t o h ou se h ol ds . A s t ot he d e ve l op m en t o f b o t h g a s a n d d i s t r i c t h e a t i n g n e t w o r k s , s om e c a u t i o n i srecommended, p a r t i c u l a r l y r e g a r d i n g t h e l a t t e r .x x x v i . S o u r c e s o f To wn G as . M a n y m u n i c i p a l g ov er nm en ts a r e p l a n n i n g i n v e s t -ments i n n ew c ok e o v en s o r e x p a ns i on o f e x i s t i n g o v e ns , w h i c h w i l l a l s o p r o -v id e m ed ium v a l u e g a s f o r t o w n u s e . T h i s i s a r e a so n ab l e s t r a t e g y a s l o n g a so ve re xp an s i on i s a v o i d e d . H o w e v e r , m u n i c i p a l g o ve rn me nt s s h o u l d a l s o c o n d u c tl o c a l s u r ve y s t o i d e n t i f y w ay s t o t a p med ium c a l o r i f i c v a l u e g as a l r e a d y b e in gp r o duc e d i n l a r g e s t e e l p l a n t s a n d o i l r e f i n e r i e s ( r e f e r t o x x v i i ) .x x x v i i . R o l e o f D i s t r i c t H e a t i n g . T h i s s t u d y r a i s e s r e s e r v a t i o n s a b ou t d i s -t r i c t h e a t i n g / c om b i n ed h e a t a n d p o we r (DH/CHP) b y c o g e n e r a t i o n a t e l e c t r i cpower p l a n t s . T h e p r i n c i p a l c o nc e r n i s t h a t i t d e r a t e s u t i l i t y b o i l e r s a t at i me o f e x t r e me p ow er sh o r t ag e s . T h e e x pa n s i o n o f d i s t r i b u t i o n n e t wo r ks f o rDH i s a l s o v e r y c a p i t a l i n t e n s i v e . I n f a c t , u n d e r c u r r e n t p l a n s , t w o s e p a r a ted i s t r i b u t i o n n e t wo r k s w o u l d b e r e q u i r e d i n i n d i v i d u a l c i t i e s - - f o r g a s a n d DH.F ur th er mo re , p r e s e n t DH d e s ig n s i n C h i na a r e n o t e n e r gy e f f i c i e n t . O n t h eo t h e r h a n d , t h e s t u d y r e c o g n i z e s t h a t DR/CHP r e d u c e s c o a l c o n s u m p ti o n a ndr e l a t e d e m is s i o n s c o n s i d e r a b l y . O v e r t h e me dium t e r m, t h e f o l l o w i n g i s s u g -g e s t e d :

D H u s i n g i n d u s t r i a l w as t e h e a t s h ou l d b e g i v e n p r i o r i t y a s t h e m os te f f i c i e n t f o r m o f DU i n t h e s h o r t t e r m .

T o m i n i m i ze c o s t , DR s ys te ms s h o u l d b e d e s ig n ed t o p r o v i d e b as e lo a dh ea t o n l y , w h i l e r e l y i n g o n d i s p e r s e d b o i l e r s ( p r e f e r a b l y o i l - b a s e d )t o me e t p e a k h e a t i n g n e e d s .

x x x v i i i . B u i l d i n g I n s t a l l a t i o n s . E v e n i n n ew b u i l d i n g s , i n d o o r t e m pe ra tu re sa re o f t e n u n c o m f o r t a b l y l o w an d f l u c t u a t i n g , h e a t l o s s e s a r e l a r g e , a n d h e a ti s b i l l e d a c c o r d i n g t o a p ar t me n t a r e a r a t h e r t h a n co ns um pt io n . A s t h e h o u s i ngs to ck i s r a p i d l y i n c r e a s i n g , i t i s u r g e n t t o i m pr o ve t h e d e s i g n a n d e qu ip me nti n n ew b u i l d i n g s , i n c l u d i n g i n s t a l l i n g m e t e r s , m od er n r a d i a t o r s a n d t em pe r a-t u r e c o n t r o l v a l v e s . P r o g r a m s t o s u p p o r t i n v e s t m e n t s i n b u i l d i n g i n s u l a t i o n ,p a r t i c u l a r l y i m pr o ve d w in do ws ( a n i n v e s t m e nt o f f e r i n g a r e t u r n o f o v e r 3 0 p e r -c e nt ) , s h o u l d be g i v e n i mm ed ia te a t t e n t i o n . F i n a l l y , i n d i v i d u a l h e a t m e t e r i n gand b i l l i n g a r e s t r o n g l y recommended f o r b u i l d i n g s , o l d a n d n ew, w h e r e f e a s i -b l e .Fue l D i v e r s i f i c a t i o nx x x i x . N a t u r a l G as a n d LPG. I n v i e w o f t h e b e n e f i t s o f n a t u r a l g a s i n ah os t o f a p p l i c a t i o n s ( i n i n d u s t r y a n d h o us e ho l ds ) , t h e g ov er nm en t m us t d i r e c tmore a t t e n t i o n t o c r e a t i n g i n c e n t i v e s a n d p r o v i d i n g r e s o u rc e s t o i m p ro v e t h egas s u p p l y - - b y u t i l i z i n g e x i s t i n g s o u r c es ( i n c l u d i n g some a s s o c i a t e d g as wh i c hi s s t i l l f l a r e d ) a n d e xp an d i ng e x p l o r a t i o n f o r o i l a n d n a t u r a l g a s . A d d i -t i o n a l s u p p l i e s o f LPG , n e e de d f o r h o u s eh o ld ga s , d e p e nd o n r e f i n e r y e x p a n -s io n, w h i c h i s d e t e r m i n ed b y f u t u r e o i l p r o d u c t i o n .

The c o s t e f f e c t i v e n e s s o f b l o c k h e a t i n g ( p r e f e r a b l y u s i n g wa she d o rl ow a s h c o a l ) s h o u l d b e c o n s i d e r e d b e f o r e DH/CHP i n a r e a s s u f f e r i n gs ev er e e l e c t r i c p o w er s h o r t a ge s .


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x l . R e f o r m o f Gas P r i ce s a nd Gas U t i l i z a t i o n S tu di es . P r i c e s o f n a t u r a lgas a n d o t h e r f o r ms o f g a s a r e h e l d v e r y l o w , d i s c o u r a g i n g i n v es t m e nt s t odevelop known r esou r ces and wor k i ng a ga i ns t gove rnmen t ob j ec t i ve s t o expandthe u s e o f g a s , a c l e a n e r , m o re e f f i c i e n t f u e l . T h e g o ve rn me nt s h o u l d moveq u ic k ly i n r a i s i n g ga s p r i c e s t o a ch ie ve a t l e a s t f i n a n c i a l c o s t r ec o ve r y. I nadd i t i on , SPC, MOE and NEPA shou ld sponso r e i t h e r a na t i on a l o r sev e r a lr e gi o na l g a s u t i l i z a t i o n s t u d i e s t o d e te r mi n e t h e ec on om ic v a l u e o f v a r y i n gsources o f g as ( p e t r o l e u m a nd c o a l b as ed ) f o r s p e c i f i c u s e s, c o n s i d e r i n g b o t he f f i c i e n c y a n d e n vi r o nm e nt a l b e n e f i t s . S u c h s t u d i e s w ou l d h e l p i n d e t e r mi n i n gt a rg e ts f o r p h as i n g i n p r i c e i n c r e a s es b as ed o n e co no mi c c o s t s . T h e y w o ul da lso c l a r i f y p r i o r i t i e s i n u s in g g as .x l i . F r o n t i e r E xp lo ra t i on . I n s u f f i c i e n t c a p i t a l has been devoted t o f r o n -t i e r p e tr ol e um e x p l o r a t i o n w hi ch o f f e r s t h e o n l y o p p o r t u n i t y f o r f u t u r e l a r g e -scale f u e l d i v e r s i f i c a t i o n t o b o t h o i l a nd g as . A more a gg re ss iv e s t r a te g yth an h e re t o f o r e i s n e ed ed , i n c l u d i n g a t t r a c t i n g m ore f o r e i g n i n v e st m e nt .C o nt i nu i ng t h e s l o w pr o ce s s o f t r y i n g t o e v a l u a t e p r o s p e c t i v e a r e a s o n sh o rer e l y i ng l a r g e l y d om es ti c r e so u rc e s d e la y s p o t e n t i a l o p p o r t u n i t i e s f o r f u e ls u b s t i t u t i o n , w h i c h c o u l d o f f e r l o w e r f u e l c o s t s t o t h e economy a n d somer e l i e f f r o m e n v i r o n m e n t a l p r e s s u r e s .Role o f Advanced Techno log ies Ov er th e L onger Termx l i i . T h e R ol e o f F l u i d i z e d Bed Combust ion ( FB C). F B C b o i l e r s c a n o f f e rg re at er f u e l f l e x i b i l i t y t h a n c on ve nt io na l b o i l e r s . A l s o , FBC t ec hn ol og y i sb ei ng d ev el op ed i n OECD c o u n t r i e s a s a p o t e n t i a l a l t e r n a t i v e t o f l u e g a sd e s u l f u r i z a t i o n (FGD) f o r s u l f u r c o n t r o l a t po we r p l a n t s . F B C b o i l e r s c u r -r e n t l y r e p r e se n t o n l y 5 p e r c e n t o f t o t a l s t ea m g e n e ra t i n g c a p a c i t y i n C h in a .They s u f f e r some o f t h e same p r ob l em s a f f e c t i n g c o n v e n t i o n a l b o i l e r s - - p o o rcombu stio n a n d p o l l u t i o n c o n t r o l . I n t h e s h o r t t e r m , e mp ha si s s h o u l d b e o ni mp ro v in g t h e o p e r a t i o n o f e x i s t i n g b u b b l i n g b e d FBC b y a d d i n g c a r bo n r e c y c l eand p a r t i c u l a t e c o n t r o l e q ui p me n t. O v e r t h e med iu m t e r m , d e ve l op m en t o fi n d u s t r i a l s i z e CFBC o f f e r s p r o mi s e b ec au se o f i t s a dv an ta ge i n u s i n g h i g h a s hb it um in ou s c o a l s a n d w as he ry w a st e. A s f a r a s t h e p o t e n t i a l u s e o f FBC f o rs u l f u r c o n t r o l , i n d u s t r y a n a l y s t s i n d i c a t e t h a t t h e w as t e p ro bl em s o f FBC h av en ot y e t b ee n c o mp l e te l y s o l ve d ; t h i s i s a s e r i o u s r i s k f a c t o r b ecause o fa l re a dy s e v er e w a st e d i s p o s a l p r o bl e ms i n C h i na , a n d i n t h i s r e g a r d FGD h a sadvantages o v e r FBC f o r s u l f u r c o n t r o l . F i n a l l y , C hi ne se i n d u s t r y s h ou l d s ee kf u r t h e r o p p o r t u n i t i e s t o b e n e f i t f r o m t h e ex p er i en c e o f v a r i o u s v en do rs i n t h eWest i n d e v e l o p i n g a n d s c a l i n g u p t h i s t e c h n o l o g y .

S u l fu r Co n t r o l . L a r g e s c a l e i nv es tm en ts i n s u l f u r c o n t r o l t ec h no l og yat u t i l i t y p l a n t s a r e o n l y f e a s i b l e i n t h e much l o n g er te r m. O v e r t h e n e x t 1 0y ear s, c o s t e f f e c t i v e s t r a t e g i e s f o r f u t u r e s u l f u r c o n t r o l s h o ul d b e d ev el op edi n h i g h s u l f u r r e g i on s . S e l e c t i v e i nv es tm en ts i n f l u e ga s d e s u l f u r i z a t i o n(FGD) o r s i m i l a r t e c h n o l o g i e s ma y g o f o r w a r d a t n e w p ow er p l a n t s i n s u c hareas. A n o t h e r o p t i o n i s t o d i v e r t h i g h s u l f u r c o a l t o modern c o a l g a s i f i c a -t i o n p l a n t s t o p ro du ce ammonia a nd s u l f u r . T h e s m a l l s i z e o f i n d u s t r i a l b o i l -ers p r o h i b i t s FGD i nv es tm en ts a l t o g e t h e r . T h i s s i t u a t i o n a rg ue s f o r c o a lwashing, a s a f i r s t s t e p , t o r emove a t l e a s t some o f t h e s u l f u r ( w he re t h ew a s h a bi l i t y o f s p e c i f i c c o a l s p e r m i t s ) .x l i v . M o d e r n C oa l G a s i f i c a t i on . W h i l e n o t a s economic a s n a t ur a l ga s, c o a lgas i s s u p e r i o r t o d i r e c t c o a l c o mb us ti on o n bo t h e f f i c i e n c y a n d e n vi r on m en t al


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grounds i n a v a r i e t y o f a p p l i ca t io n s h ou s eh o ld a nd i n d u s t r y . I f l a r g e n a t -u r a l g as re s er v es a r e n o t a v a i l a b l e , m od er n c o a l g a s i f i c a t i o n w i l l b e a go odsecond o r d e r s o l u t i o n o v e r t h e l o n g e r t e r m , a l t h o u g h on e t h a t i n v o l v e s h i g hi n i t i a l c a p i t a l c o s t s . T h e k e y w i l l b e t o i d e n t i f y t h e mo st economic u se s a nds e le c t t h e a p p r o p r i a t e p r oc es s f o r a p a r t i c u l a r u s e . F o r e xa mp le , m od er n g a s-i f i c a t i o n p r o c es s es a p p e ar m or e e co no mi c t h a n o l d e r , s m a l l t w o - s t a g e g a s i f i e r sf o r to wn ga s pr o d u ct i o n . M o d e r n c o a l g a s i f i c a t i o n m i gh t a l s o p r o vi d e t h ebasis f o r i n t r o d u c t i o n o f d i r e c t r e d u c t i o n te ch no lo gy i n t h e s t e e l i n d u s t r y i nt h e f u t u r e .Summary of Sh or t and Medium Term P r i o r i t i e sx l v. A n immediate p r i o r i t y i s t o b eg in m un ic ip al l e v e l c os t e f f ec t i v en e ssa nal yse s t o i d e n t i f y l e a s t c o s t i n v e s t me n t p ro gra ms t o r ed u ce am b ie n t l e v e lp o l l u t a n t s . I n v e s t m e n t s i n DH/cHP a nd l a r g e s c a l e c o a l g a s i f i c a t i o n s h ou l d b ee va lu at ed i n t h e c o n t e x t o f t h e s e a n al y s es , w h i c h m us t a l s o c o n s i d e r o t h e r ,l ess c a p i t a l i n t e n s i v e o p t i o n s . I n t h e meant ime, t h e f o l l o w i n g se ve n s t ep sare p r i o r i t i e s i n t h e s h o r t t o medium t e rm :

(a) P h a s i n g i n s t r o n g e r c o n t r o l s o n t h e q u a l i t y o f c o a l g o i ng t o v a r i o u su se rs i n d e ns e u r b a n ar e a s a n d t o u r b a n a n d r u r a l h o u se h ol d s . I np a r a l l e l , m a ki n g i n ve s tm e nt s t o i m pr ov e t h e c o a l s u p p l y , i n c l u d i n gs im pl e s c r e e n i n g a n d b l e n d i n g p r a c t i c e s t o m a tc h c o a l p r o d u c t s t ou se r n ee ds a s w e l l a s g r e a t e r c o a l w a s hi n g, w h e r e w a rr a n t e d .

(b) I m p r o v i n g t h e s u p p l y o f a n t h r a c i t e b r i q u e t t e s a n d l um p o r washeda n t h r a c i t e t o u r b a n h o us e ho l ds , w h i l e a l s o i m p r o v i n g t h e t ur n do w nc a p a b i l i t i e s o f s m a l l c o a l s t o v e s a n d s u p p o r t i n g t h e m an uf ac tu re o fmore v e r s a t i l e , e f f i c i e n t a p p l i a nc e s .(c) I m p r o v i n g t h e o p e r a t i o n a nd m an uf ac tu re o f i n d u s t r i a l a n d u t i l i t yb o i l e r s a n d a s so c ia t ed p o l l u t i o n c o n t r o l e qu ip me nt ( e . g . , f a b r i cf i l t e r s ) .(d) D e v e l o p i n g i n d u s t r y b y i n d u s t r y s t r a t e g i e s t o r a t i o n a l i z e e x i s t i n gp l a n ts , b o t h l a r g e a n d s m a l l , i m p r o v i n g p ro c es s t ec h n i q ue s , a s s e tu t i l i z a t i o n , a n d e ne rg y r e c o v er y.(e) M a k i n g i n v e st m en t s t o u s e e x i s t i n g e ne r gy r e so u r ce s ( u n u t i l i z e dn a t u r a l g a s , w a s t e h e a t , p l a n t g a s es , c o a l b e d me th an e) .( f ) R e f o r m i n g t h e p re s en t he a t p r i c i n g p o l i c y f o r c e n t r a l h e a t i ng t o basei t on ene r gy consumed r a t h e r t ha n apa r t m en t a r e a .

(g) P h a s i n g i n m an da to ry r e g u l a t i o n s t o a s s u re t h a t m od er n r a d i a t o r s y s -tems a n d m et er s a r e i n s t a l l e d a nd i n s u l a t i o n i n v e s tm e nt s ( p a r t i c u -l a r l y b e t t e r w i nd ow s) a r e made i n t h e g r o w i n g h ou s i ng s t o c k .


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I I I . COAL-RELATED A IR POLLUTION AND ENVIRONMENTAL POLICY

3.1 T h e e nv ir on me nt al i mp ac t o f c o a l u se o cc ur s a t e v er y s ta g e i n t h ec oal c h a i n , b e g i nn i n g w i t h m i n in g a c t i v i t y a n d th e n c o n t i n ui n g w i t h c o a l p r e p -a r a t i o n , t r a n s p o r t a t i o n a nd h a n d l i n g , p r o c e s s i n g , c o mb u s t i on a nd w a st e d i s -p os al . A t t h e m i n i n g s t ag e , t w o i m p o r ta n t p ro bl em s a r e mi ne s a f e t y , p a r t i c u -l a r l y s e r i o u s i n t h e l o c a l m i n i n g s e c t o r , a n d e x t e n si v e m in e w as te d i s p o s a l .C o a l - re l a t e d wa t e r p o l l u t i o n o c c u rs b o t h i n m i n in g r e g i o n s an d i n d en se ur b a na reas , caused by d i sp osa l o f m in in g and washing was t e , as h f r om combus tion ,and benzene , pheno l s and o t he r t o x i c o r gan i cs p r oduced when p r ocess ing c oa l i nv a r i o u s i n d u s t r i e s .3.2 T h i s c ha pt er f oc us es o n t h e e f f e c t s o f c o a l combust ion o n a i r q u al -i t y , p a r t i c u l a r l y t h e c o nc e n tr a t i o n s o f " t o t a l s uspended p a r t i c l e s " (T SP ) a n ds u l f u r d i o x i d e ( SO 2) b e ca u se o f t h e i r i m me di a te i m p a c t o n human h e a l t h a t t h el o c al l e v e l . I t d e sc r ib e s t h e se r i ou sn e ss o f v e r y h i g h a mb ie nt c o n ce n tr a t i o n so f p o l l u t a n t s i n m any c i t i e s a n d e me rg in g a c i d r a i n p ro bl em s i n s ome a r e a s .F i n a l l y , i t d i s c u s s es c u r r e n t e nv i r o n m e nt a l p o l i c y a nd management a t n a t i o n a la n d l o c a l l e v e l s .

Types o f Coa l -Re l a ted Emiss ionsA. B a c k g r o u n d o n A i r b o r n e P o l l u t i o n

3.3 W h e n c o a l i s b ur ne d, v a r i o u s e le me nt s a r e re l ea s ed i n t h e atmosphere:unbu rn ed c a r bo n , s u l f u r a n d n i t r o g e n o x i d e s , c a r b o n d i o x i d e , c a r b o n m on ox id e,t ra ce s o f p a r t i a l l y b u rn ed h yd ro ca rb on s a nd o t h e r t r a c e e l em e nt s . T h e i n o r g a -n i c f r a c t i o n o f c o a l re ma in s a f t e r c o mb us ti on a s a s h ; p a r t o f i t e sc apes i n t ot h e a i r .3,4 T o t a l Suspended P a r t i c l e s . T S P c o n si s t s o f d us t pa r t i c l e s , m et a l andh yd ro ca rb on t r a c e s , a n d smoke. I t i s t h e mo st s e r i o u s a i r b o r n e p o l l u t a n t i nChina a t t h e p r e s e n t t i m e a nd t h e o ne p r e s e n t i n g t h e g r e a t e s t l o c a l h e a l t hr i s k . T h e a mo un t o f p a r t i c u l a t e e m i ss i on s d ep en ds o n t h e a s h co n t e n t o f t h ec oa l , t h e t e m pe r at u re o f c om bu st ia m, a n 4 de s i g n o f t h e b o i l e r o r s t o v e ( w h i c ha f fe c t s t h e p r es s ur e o f t h e f l u e g as es ) j H i g h p a r t i c u l a t e c o n c en t ra t i on s ca ncause o r c o n t r i b u t e t o c h r o n i c as th ma a nd o t h e r r e s p i r a t o r y p ro b le m s. H e a l t hdamage i s a c t u a l l y g r e a t e s t f r o m f i n e a nd u l t r a f i n e T S P, b e c au s e t h e y a r e mo ree a s i l y ab sor be d i n t o t h e l i n i n g _ o f t h e l u n gs . U l t r a f i n e s ( p a r t i c l e s


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i s t h e c o m b i n a t i on o f t h e t w o ( n o t s u l f u r a l on e ) t h a t c r e a t e s t h e m os t s e r i o u sh e a l t h i m p a c t . S O 2 e m i s s i o n s a l s o c o n t r i b u t e t o a c i d r a i n a n d f o g ( d i s c u s s e da t p a r a . 3 . 2 3 ) .3 . 6 N O E m i s s i o n s .__x N i t r o g e n o x i d e s d e r i v e f r o m n i t r o g e n a n d o x y g e n f r o mt he a i r d u r i n g t h e c o m b us t io n p r o ce s s . T h e h i g h e r t h e t e m p e ra t u re o f c om b us -t i o n , t h e l a r g e r t h e q u a n t i t y o f N Ox r e l e a s e d .T h e r ea r en os p e c i f i cm e a s u re s

t a ke n i n C h i n a t o c o n t r o l N Ox e m i s s i o n s ,b u t N Oxi sp r e s e n tl yn otap r i o ri t y .

I nd ee d , s t a t i o n a r y i n d u s t r i a l s o ur c es a r e u s u a l l y s m a l l c o n t r i b u t o r s t o t o t a lNOxemissions.1/Motorvehiclesaretypicallythelargest

o t he r c o u n t r i e s . N Ox e m i s s i o n si nC h i naa ree x p ec t e dtor is ewi thi n cr e as i ng

m ot or v e h i c l e u s e .

3 . 7 C O 2 E m i ss io ns . C o a l c o m b us t i on r e l e a s es r o u g h l y 2 5 p e r c en t m o re CO2t ha n o i l a n d 1 0 0 p e r c e n t m or e CO2 t h a n n a t u r a l g a s . 2 / A c c o r d i n g t o t h e W o r l dRes our ce s I n s t i t u t e , C O2 e mi s s i o n s f r o m e n e rg y u s e i n C h i na r e p r e s e n t e d 1 0p er ce nt o f w o r l d i n d u s t r i a l - r e l a t e d c a r b o n d i o x i d e e m is s i on s i n 1 98 5 , u p f r o m5 p e r c e n t i n 1 96 5. T a b l e 3 . 7 sho w s t h e c o n t r i b u t i o n s o f d i f f e r e n t c o u n t r i e st o CO2 e m i s s i o ns f r o m i n d u s t r i a l s o u rc e s ( 1 9 8 2 - 85 ) . I t i s i m p o r t a n t t o n o t et h a t t h e U n i t e d S t a t e s , t h e S o v i e t U n i o n a nd We s te r n E ur o pe a r e m uc h l a r g e rc o n t r i b u t o r s ( 1 5 - 2 3 p e r c e n t i n 1 9 85 ) t o CO2 p r o b le m s . B u t C O2 e m i s s i o ns f r o mChina w i l l c o n t i n u e t o g r o w a s c o a l c o n su m pt i on e xp an ds f u r t h e r . 3 /Improvemen ts i n c o a l u t i l i z a t i o n w i l l h e l p m in i m i z e o r s l o w t h i s g r o w t h .S ou rc es a n d M a g n i t u d e o f E m i s s i o n s3 .8 T a b l e 3 . 1 sh o w s e s t i m a t es o f T SP a nd SO2 e mi s s i o ns f r o m c o a l u s eg e n e r a l l y i n t h e c o u n t r y i n 1 98 5 a n d 1 98 8. I t p r o v i d e s o n l y a n i n d i c a t i o n o ft h e o r d e r o f ma gn it ud e o f c o a l - r e l a t e d em i s s io n s. I n a d d i t i o n t o t h e l e v e l o fc oa l c on su mp t i on , f a c t o r s s u c h a s c o a l q u a l i t y a n d p o l l u t i o n c o n t r o l e f f i c i e n -c ie s a f f e c t e m i s s io n l e v e l s , m a k in g i t d i f f i c u l t t o make r o b u s t e s t i m a t e sn a t i o nw i de . T h e 1 98 8 e s t i m a t e s a r e b as e d o n a n av e ra g e a s h c o n t e n t o f c o a l o f25 p e r c e n t a n d a n SO2 c o n t e n t o f 1 . 2 p e r c e n t . O t h e r a s su m p t i on s , r e g a r d i n gthe e x t e n t an d e f f e c t i v e n e s s o f p o l l u t i o n c o n t r o l , a r e o u t l i n e d i n t h e n o t e st o t h e t a b l e . T h e c h a r t sh ow s t h e h e a v i e s t e m i s s io n s f r o m i n d u s t r i a l a n de l e c t r i c p ow er u s e s , t h e t w o l a r g e s t co ns um e rs . U t i l i t y b o i l e r s e m i t m or ep a r t i c u l a t e s o n a u n i t b a s i s t h a n i n d u s t r i a l b o i l e r s . 4 / B u t o v e r a l l e m is s i on s

i f N Oxf o rm at i oninfurnacesis

f l am e t e m p e r a t u re s f o r f l a m e s t a b i l i z a t i o n w hen b u r n i n g o f f - d e s i g nc oa ls i n p o we r b o i l e r s . N Ox c o u l d b em i n i m i z e db ym a t c h in gc o al

q u a l i t y t o b o i l e r s p e c i f i c a t i o n s .2 / O E C D , C o a l : E n v i r o n m e n t a l I s s u e s a n d R em ed ie s, 1 9 8 3 , p . 4 1 .3/ T h e l a r g e s t i n c r e m e n ts i n p r o j e c t e d w o r l d c o a l p r o d u c t i o n o v e r t h e n e x t

10 y e a r s w i l l l i k e l y come f r o m C hi n a a nd I n d i a ( s e e C ha p t e r I I , Ta b l e2 . 9 ) . I n a d d i t i o n , t h e u s e o f a p p l i a n c e s r e l y i n g o n CFCs ( e . g . ,r e f r i g e r a t o r s ) i s a l s o i n c r e a s i n g i n C h in a .

4/ T h e b o i l e r t y p e s a r e d i f f e r e n t .


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Va r yi n g E f f e c t s o f E m i ss i on s

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fro m i n d u s t r i a l ( a n d h e a t i n g ) b o i l e r s a r e h i g h e r be ca us e t h e r e a r e many m or eo f t he m; fu r t h e r mo r e , b ec au se o f t h e i r s m a l l s i z e , t h e p o l l u t i o n c o n t r o leq ui pmen t i n s t a l l e d o n th e m a r e u s u a l l y l e s s ad va nc ed a n d l e s s e f f e c t i v e .Sma ll s t oves , comm on ly used f o r cook ing and some hea t i ng i n househo lds, e m i tl ess p a r t i c u l a t e s o n a u n i t b a s i s b eca us e t h e a i r v e l o c i t y o f c om bu st io n i nstoves i s l o w e r ; e s s e n t i a l l y , t h e o n l y p a r t i c u l a t e s d e r i v e f r o m t h e v o l a t i l eco nte nt o f t h e c o a l . 5 / T h i s a cc ou nt s f o r t h e l o w er p a r t i c u l a t e e mi ss io ns i nthe r e s i d e n t i a l / c o m m e r c i a l s e c t o r .3.9 U n i t S O2e m i s s i o nsa r et h es am ew h et h erthecoalisusedinstovesor

b o i l er s ; t h e i m p or t an t f a c t o r s i n t h e l e v e l o f S O2 e m i s s i o n s a r et h e s u l f u rc on te nt o f t h e c o a l a n d q u a n t i t i e s o f c o a l u se d.

3.10 T h e i mp ac t o f e mi ss io ns v a r i e s . A m b i e n t c o nc e nt r at i on s o f e m is si on s,t ho se d i s p e r s e d a n d s us pe nd ed a t a m b i e nt l e v e l i n t h e a i r p e o p l e a r e b r e a t h -i ng , r e p r e s e n t t h e mo st se r i o u s l o c a l h e a l t h h az ar d. T h e r e f o r e , l o w l e v e le mi ss io ns , s u c h a s t h o s e f r o m s m a l l s t o v e s , ha v e a g r e a t e r l o c a l h e a l t h i m p a ctthan l a r g e r e mi ss io ns d is p er s ed a t h i g h e r a l t i t u d e s . O n t h e o t h e r ha nd , l a r g eemissions f r o m so ur ce s w i t h h i g h s t a c ks ( s u c h as l a r g e u t i l i t y b o i l e r s ) e v e n -t u a l l y c an l ea d t o i n t e r r e g i o n a l p ro bl ems s uc h a s a c i d r a i n . F i n a l l y , g e n e ra lcoal consum pt ion causes CO2 f o r m a t ion ; i t s r es ide nce i n t h e uppe r a tm ospher ei s l i n k e d t o o zon e d e p l e t i o n o v e r t i m e .D ispe rsed I m pac t and Cos t s o f Po l l u t i o n Damage3.11 T h e pr ob le ms o f me asu rin g t h e c o st s o f a i r p o l l u t i o n a re n o t o r i o u s l yd i f f i c u l t because o f t h e g en e ra l iz e d n a tu r e o f i t s h a rm f ul e f f e c t s . T h e s ei nc lu de : i l l n e s s , p a r t i c u l a r l y o f t h e r e s p i r a to r y t r a c t ; damage t o b u i l d i ng s ;h ar mfu l e f f e c t s u po n n a t u r a l f l o r a a n d f au na ( e . g . , f i s h e r i e s ) ; a n d, i n t h emost g e n er a l im p ac t , g r a d u a l changes i n t h e g l o b a l c l i m a t e . E m p i r i c a l e v i -dence o n do se -r es po ns e r e l a t i o n s h i p s ( b et w ee n s p e c i f i c p o l l u t a n t s a n d i l l -nesses s u ch as ca n ce r ) i s s t i l l u n r e l i a b l e , a n d e p i d em i o l o gi c a l s t u d i e s a r eprone t o s t a t i s t i c a l e r r o r .3.12 B e c a u s e t h e e f f e c t s a r e wi de sp re ad a nd t h e y d e r i v e f r o m a v a r i e t y o fp o l l u t a n ts , i t i s i m p o ss i bl e t o a s si g n a s p e c i f i c damage q u o t i e n t t o a i r p o l -l u t io n . T h i s h as made i t d i f f i c u l t t o a p pl y t r a d i t i o n a l c o s t / b e n e f i t a n a l y s i sto c a l c u l a t e r et u r n s f r o m a i r p o l l u t i o n i nv es tm en ts . I n s t e a d , c o s t e f f e c t i v e -ness a n a ly s es a r e em pl oy ed t o i d e n t i f y l e a s t c o s t s o l u t i o n s f o r r e d u c i n g a mb i -ent l e v e l c o nc e n tr a t io n s o f p o l l u t a n t s o r t o t a l e mi ss io ns t o t a r g e t e d l e v e l s .

B. A m b i e n t C o nc e nt r at i on s o f P o l l u t a n t sF ac to rs C o n t r i b u t i n g t o A m b ie n t C o n c e n t ra t i o n s3.13 A m b i e n t c o n c en t r at i o ns o f p o l l u t a n t s a r e mo re commonly u se d a s ameasure o f t h e p o t e n t i a l e f f e c t o n human h e a l t h t h a n a r e e s t i ma t e s o f t o t a le mi ss io ns . S e v e r a l f a c t o r s a f f e c t am b ie n t c o n c e n t r a t i o n s . A s m en ti on ed

5/ T h e i m p a c t o n human h e a l t h may b e g r e a t e r , h o w ev e r ; s e e p a r a . 3 . 1 4 .


14/28

- 3 3 -

above, a k e y f a c t o r i s t h e h e i g h t o f e m i s s i o n s. O t h e r f a c t o r s i n c l u d e b a c k -g round d u s t c o n c e n t r a t i o n s , m e t e o r o l o g i c a l c o n d i t i o n s a n d t e r r a i n . B a c k g r o u n dd us t m ak es i t d i f f i c u l t t o e v a l u a t e t h e c o n t r i b u t i o n o f c o a l t o a m b i en t c o n -c e n t r a t i o n s . I n B e i j i n g , f o r e xa m p l e , d u r i n g t h e l a t e w i n t e r a nd e a r l ys p r in g , a m b i e n t c o n c e n t r a t i o n s o f TSP i n c r e a s e b ec au se o f d u s t f r o m a g r i c u l -t u r a l l a n d n e a r b y an d t h e l o e s s p l a i n s t o t h e n o r t h w e s t . 6 / W e a t h e r c o n d i t i o n sand t o po g ra p hy c o n t r i b u t e t o t h e s e v e r i t y o f a m bi e nt c o n c e n t r a t i o n s b y t r a p -p i n g p o l l u t a n t s a t a m b ie n t l e v e l . F o r i n s t a n c e , a i r p o l l u t i o n i n C ho n g q i n g( Si ch ua n p r o v i n c e ) i s e x ac e r ba t ed b y p o o r w ea t he r a n d h i l l y t e r r a i n , w h i c ht ra p p o l l u t a n t s i n h e a v i l y p o pu l a t e d v a l l e y s .C o a l - R el a te d S ou rc e s o f A m b i e n t - l e v e l P o l l u t a n t s3 . 14 E n v i r o n m e n t a l a u t h o r i t i e s i n C h i na n o t i c e mo r e s e v e r e am bi en t c on ce n-t r a t i o n s i n w i n t e r , d u e t o b o t h i nc r e a s e d u se o f c o a l f o r h e a t i n g ( i n s m a l lb o i l e r s a n d s t o v e s ) a n d w ea t he r p a t t e r n s i n w i n t e r w h i c h p r e v e n t d i s p e r s i o n o fe mi ss io ns f r o m a l l s o u r c e s . L o w l e v e l s o u r c es o f e m i ss i o ns i n c l u d e s m a l ls tov es f o r c o o k i n g a n d h e a t i n g an d t h e my r i a d o f s m a l l i n d u s t r i a l a n d h e a t i n gb o i l e r s . T h o s e e m is s i on s a r e h ea v y, e x t e n s i v e a n d o f t e n u n c o n t r o l l e d , a n dt h e y o c c u r a t l o w l e v e l s ( s e e A n ne x 3 f o r d a t a o n i n d i v i d u a l c i t i e s ) . M a n yc i t i e s c i t e i n d u s t r i a l b o i l e r e m i ss i o ns a s t h e i r b i g g e s t p r o b l e m . O n t h eo t he r h a nd , h i g h e r a m b ie n t c o n c e n t r a t i o n s o f p o l l u t a n t s ( T S P, S O2 a n d t r a c eh yd ro ca rb on s) a r e f r e q u e n t l y m ea su re d i n m o r n in g s a n d e v e n i ng s , i n d i c a t i n go t he r i m p o r t a n t s ou r c es a r e c o o k i n g s t o v es a n d s t o v es u s e d f o r h e a t i n g . 7 /Wh i l e u n i t p a r t i c u l a t e e m i ss i on s f r o m s to v es a r e l o w e r t h a n b o i l e r s , t h e y a r ee x t e n s i v e l y us e d i n d o o r s a n d on s i de w a l k s o u t s i d e d w e l l i n g s a t v e r y l o wl e v e l s ; e v e n t h o s e w i t h f l u e s v e n t em is s io n s a t s t r e e t l e v e l . F u r t h e r m o r e ,i n do o r e m i s s i o n s o f t r a c e h y d ro c a rb o ns ( B a P, f o r i n s t a n c e ) a n d CO a r e p a r t i c u -l a r l y h a r m f u l t o human h e a l t h . 8 /3 .15 A l l t h e em i ss i o n s o u rc e s m en t i on ed a bo ve c o n t r i b u t e t o am b i en t c o n -c e n t r a t i o n s . T h e r e l a t i v e i m pa c t o f d i f f e r e n t s o u r c es i s b e s t me a s u r ed u s i n ga i r q u a l i t y c o mp u t er mo de l s w h i c h c o n s id e r a r a ng e o f f a c t o r s : e m i s s i o nl e v e ls a l o n g w i t h s p a t i a l , t e m p o r a l , t o p o g r a p h i c a l a nd m e t e o r o l o g i c a l d a t a .Known a s G a u s s i a n d i s p e r s i o n m o d e l s, t h e y a r e c o mm on ly u s e d i n m a ny c o u n t r i e s . 9 /

6/ B a c k g r o u n d d u s t i s a l s o a p ro b l e m i n o t h e r c i t i e s , s u c h a s X i a n an dT a i y u a n .

7/ D i a n Wu Z h ao a n d B o ze n S un , " A t m o s p h e r i c P o l l u t i o n f r o m C o a l C o mb u st i oni n C h i n a , " J o u r n a l o f t h e A i r P o l l u t i o n C o n t r o l A s s o c i a t i o n , V o l . 3 6 ,No. 4 ( A p r i l 1 9 8 6 ) , p . 3 7 1 .

8/ A WHO s po ns o r ed s t u d y i n B e i j i n g f o u n d t h a t i n d o o r c o n c e n t r a t i o n s o fe mi ss io ns , p a r t i c u l a r l y o f CO, r i s e i n w i n t e r i n some t y p e s o f h o u s i n g ,s u gg e st in g t h e i m p a c t o f s t o v e s , p er h a p s u n v e n te d o r p o o r l y v e n t e d . C Oe xp os ur es w e r e h i g h e s t i n m ed iu m r i s e a p a r t m e n t b u i l d i n g s w i t h n oc e n t r a l h e a t i n g , f o l l o w e d b y t r a d i t i o n a l l o w l e v e l h o us e s . S o u r c e :G l ob a l E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g S y s te m (G EMS ). " H u m a n E x p os u r e t oCar bo n M on ox i de a n d S us pe nd ed P a r t i c u l a t e M a t t e r i n B e i j i n g , P R C , "G e n e v a : W H O , 1 9 8 5 .

9/ T h e y a r e u s ed b o t h t o i d e n t i f y s o u r c e s o f a m b i e n t c o n c e n t r a t i o n s a nd t op r e d i c t p ea k c o n c e n t ra t i o n s o r h e a vy smog d a ys . T h e r e a r e v a r i o u sdegrees o f s o p h i s t i c a t i o n i n t h e se m od e ls .


15/28

P i n p o i n t i ng t h e m o s t s e r i o u s so u r c es h e l p s c i t i e s t o d e v e l op l e a s t c o s tap pr oac he s a n d i n v e s t m e n t s t r a t e g i e s t o r e d u c e am b i en t c o n c e n t r a t i o n s o f p a r -t i c u l a t e s , SO 2 an d o t h e r p o l l u t a n t s c i t y w i d e .I mp ac t o n H e a l t h3 .16 A m b i e n t c o n c e n t r a t i o n s o f T SP a nd SO2 s h o u l d b e m e as ur ed o n a d a i l yand e v en h o u r l y b a s i s . A n e x t r e me c o n c e n t r a t i o n o n a g i v e n d a y c a n ha ve t h emost s e v e r e h e a l t h e f f e c t s . M o r t a l i t y i n c i d e n t s a r e m os t s e r i o u s d u r i n gs h o r t - t e r m e p i so d e s o f p e a k c o n c e n t r a t i o n s , a s o c c u r r e d i n t h e L o nd on s mogi n c i d e n t o f 1 9 52 , w h en th ou sa nd s o f d e a t h s i n a s h o r t p e r i o d o f t i m e w er ea t t r i b u t e d t o e x t r em e a m bi e nt c o n ce n t r a t i o n s o f c o a l - r e l a t e d e m is s i o n s i nc om bi na t i on w i t h a w e a th e r i n v e r s i o n . U s u a l l y , p r e m a t u re d e a t h oc c u rs f o r t h ev er y y ou ng , t h e v e r y o l d , a n d t h o s e a l r e a d y a f f e c t e d b y r e s p i r a t o r y d i s e a s es .3 .17 A t s u b l e t h a l d o s e s o f a i r p o l l u t i o n , t h e m a in h e a l t h i mp ac t i s a nabove a v e r a g e i n c i d e n c e o f r e s p i r a t o r y d i s e as e s . C h r o n i c b r o n c h i t i s i s t h emost common. L o w l e v e l e x po s ur e l e a d s t o d i f f i c u l t y i n b r e a t h i n g a nd g e n e r a ld i s co m fo r t . S o m e d i s e as e s , s u c h a s c a n c e r , a p p e a r o n l y a f t e r p r o l on g e d ex p os -u re t o a i r p o l l u t i o n a n d a r e i n f l u e n c e d b y o t h e r f a c t o r s a s w e l l ( s u c h a s t h ei n ci d en c e o f s m o ki n g a n d d i e t ) .A mb ie nt A i r Q u a l i t y S t an d a rd s i n C h in a3 .18 L e g i s l a t i o n i n i n d u s t r i a l i z e d c o u n t r i e s t a k e s t h e f o r m o f a m b i e n t a i rq u a l i t y s t a nd a rd s , s o u r c e e m is s i on r e g u l a t i o n s , o r b o t h . C h i n a h a s s t a n da r dsf o r b o t h , b u t t h e y a r e g o a l s r a t h e r t h a n l e g i s l a t e d r e q u i r e m en t s . 1 0 / A m b i e n ta i r q u a l i t y s t an d ar d s i n C h i na a r e o u t l i n e d a t T a b l e 1 , An n e x 2 i n Vo l u m e I I .The m a i n e l e me n ts a r e s e t f o r t h b e l o w :

TSP

TSP

S o u r c e : N E P A .

Tab le 3 . 2 : A M B I E N T A I R QUALI TY STANDARDS

T i m e p e r i o d

D a i l y a v e r a g eMax. a t a n y t i m e

- 3 4 -

150 3 0 0 5 0 0300 1 , 0 0 0 1 , 5 0 0

( < 1 0 m i c r o n s )D a i l y a v e r a g e 5 0 1 5 0 2 5 0Max. a t a n y t i m e 1 5 0 5 0 0 7 0 0

C lass I C l a s s I I C l a s s I I I(pg/m3 = m i c r og r am s p e r c u b i c m e t e r ) - -

SO2 A n n u a l a v e r a g e 2 0 6 0 1 0 0D a i l y a v e r a g e 5 0 1 5 0 2 5 0Max. a t a n y t i m e 1 5 0 5 0 0 7 0 0

10/ S e e d i s c u s s i o n b e g i n n i n g a t p a r a 3 . 2 7 .


16/28

- 3 5 -

3 .19 T h e r an ge i n s t an da rd s r e p r e se n t s a co nt in uu m f r o m t h e i d e a l t o ap r a c t i c a l t a r g e t f o r some o f t h e mo st p o l l u t e d c i t i e s . T h e y a r e d e f i n e d a sf o l l o w s :

(a) C l a s s I s t a nd a r d s a r e t h e i d e a l . T h e y a r e i n t e n d e d t o a p p l y t on a t ur e c o n s e r v a t i o n a r e as , r e s o r t s a n d h i s t o r i c a l a r e a s .

(b) C l a s s I I s t a nd a r ds e s t a b l i s h t h r e s h o l d c o n c e n t r a t i on s b ey on d w h i c hc h ro n i c e f f e c t s o n humans a n d a d ve r se e f f e c t s o n p l a n t s a r e l i k e l y t oo cc ur . T h e y a r e i n t e n d e d t o a p p l y t o u r b a n r e s i d e n t i a l , c o m me r c i a l ,c u l t u r a l o r r u r a l a r ea s .

( c ) C l a s s I I I s t a n d a r d s r e p r e s e n t i n t e r i m t a r g e t s i n a r ea s a l r e a d y s u b -j e c t t o h e av y p o l l u t i o n . A n u m b e r o f c i t i e s e xc ee d t h e s e t a r g e t s .

3 .20 T o p u t t h e s e s t a n d a r d s i n c o n t e x t , C h i n a ' s C l as s I s t a n d a r d s a r es t ro n ge r t h a n i n t h e U n i t e d S t a t e s , b u t C l a s s I I I s t a nd a r ds a r e mu ch w ea ke r.They s h o u l d a l s o b e c o mp a r ed w i t h WHO g u i d e l i n e s , w h i c h s p e c i f y ma xim um r a n g e sf o r b o t h s h o r t t e r m a nd l o n g t e r m e x p o su r es . 11 / T h o s e s t a n d a r d s a r e a sf o l l o w s :

S h or t t e r m e x p o s u r eL on g t e r m e x p o s u r e

Tab l e 3 . 3 : WH O STANDARDS

TSP

150-23060-90

(#g/m3)

The c o mp a ri s on i n d i c a t e s t h a t C l a s s I I s t a nd a r ds a r e a t t h e b o r d e r l i n e o f o re xc ee d WHO r a n g e s , a n d C h i n a ' s C l a s s I I I s t a n d a r d s r e p r e s e n t u n a c c e p t a b l ec o n d i t i o n s i n t e r m s o f t h e WHO s t a n d a r d s .Me as ur eme nts o f A m b i e n t C o n c e n t r a t i o n s i n C h in e s e C i t i e s

SO2

100-15040 -60

3 .21 D a t a o n i n d i v i d u a l C h i ne s e c i t i e s a r e p re s e n t e d i n An n e x 2 i n Vo lu m eI I o f t h i s r e p o r t . A summary f o r 19 88 i s sh o wn b e lo w i n Ta b l e 3 . 4 . I t s h o u l dbe p o i n t e d o u t , t h o u g h , t h a t t h e t y p e a n d r e l i a b i l i t y o f m o n i t o r i n g e qu ip me ntand p e r i o d s o f m ea su re me nt v a r y f r o m o ne c i t y t o a n o t h e r .

11 / S h o r t - t e r m e x po s ur e s a r e d e f i n e d a s n o t e x c e e d i ng s ev e n d a ys i n a y e a r .


17/28

- 3 6 -

B e i j i n g 321-504 965 73-249 566Chongq ing 620 710 300-400 NAGuangzhou 118-325 640 7-143 342Shangha i 192-360 854 13- 115 238Shenyang 304-598 1 , 546 78-213 623T a i y u a n 1 , 070 NA 250 NAX i a n 495-708 1 , 310 124 -170 317

Tab le 3 . 4 : AM BI EN T CONCENTRATIONS I N MAJOR CI T I ES, 1 98 8

TSP ( A g / m3)SO2( pg /m3)

An nua l M a x i m u m A n n u a l M a x i m u maverage / a r e a d i n g a v e r a g e / a r e a d i n g

/ a F o r t h o s e c i t i e s w he re t h e r e w e re d a t a f r o m m o re t h a n o ne m o n i t o r i n g s t a -t i o n , a r a ng e i s g i v e n .

S ou rc e: W H O G l o b a l E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g S y s te m (GEMS) a n d d a t a p r o v i d e dby NE PA a n d v a r i o u s l o c a l E PB .

3 . 22 T h e s e d a t a s h o w h i g h c on c en t r a t i o n s o f p a r t i c u l a t e s a n d SO2 b o t h i nr e l a t i o n t o C h i n a ' s C l a s s I a n d C l a s s I I s t a nd a r ds a n d WHO a d v i s ed l e v e l s .Ave rage c o n c e n t r a t i on s o f p a r t i c u l a t e s a r e h i g h i n a l l o f t h e c i t i e s c i t e d ,w i t h Ta i y u an ( i n t h e c o a l - p r o d u c i ng p r o v i n c e o f S h a n x i ) r e p r e s e n t i n g t h eex t r e m e . T h e s e d a t a i n f a c t d o n o t g i v e t h e f u l l p i c t u r e b ec au se t h e y d o n o tr e f l e c t c o n c e n t r a t i o n s o f u l t r a f i n e s . T h e r e i s m or e v a r i a t i o n i n av er ag e SO2c o n ce n t r a t io n s , w i t h C ho ng qi ng h av i n g e s p e c i a l l y h i g h c o n c e n t r a t i o n s . T h emaximum r e a d i n g s f o r TSP a n d SO2 i n a l l c i t i e s a r e d a n g e r o u s l y h i g h , i n d i c a t -i ng t h e p o t e n t i a l f o r a c u t e h e a l t h e f f e c t s . T h e h i g h a mb i e n t c o n c e n t ra t i on si n C h in a a r e among t h e h i g h e s t i n t h e w o r l d , a s i n d i c a t e d b y t h e c o mp a r i s onw i t h o t h e r c o u n t r i e s ( o v e r t h e 1 9 82 -8 5 p e r i o d ) i n Ta b l e s 3 . 5 a n d 3 . 6 a t t h eend o f t h i s c h a p t e r . 1 2 / T h i s s e r i o u s s i t u a t i o n u n d e r l i n e s t h e n ee d f o rimm ed ia t e a n d much s t r o n g e r a c t i o n t o a s s u r e mo re e f f e c t i v e p o l l u t i o n c o n t r o land i m p r ov e d m et ho ds f o r c l e a n u se o f c o a l , p a r t i c u l a r l y g i v e n t h e e x pe c te dc o n t i n u i n g i n c r e a s e s i n c o a l c o n s um p t i o n t o f u e l t h e C h in e s e e c on o my. 1 3/

12/ D e l h i , I n d i a a pp ea rs t o h av e s i m i l a r l y h i g h p a r t i c u l a t e c o n c e n t r a t i o n s ;S e o u l , K o r e a s h ow s h i g h c o n c e n t r a t i o n s o f s u l f u r d i o x i d e . I n f o r m a t i o non c o u n t r i e s i n E a s t e r n E ur op e i s n ow co mi ng o u t i n d i c a t i n g s e ve r ea mb ien t c o n c e n t r a t i o n s t h e r e , a l t h o u g h t h e s e l e c t i v e d a t a i n t h e s et a bl e s d o n o t r e f l e c t t h e s e v e r i t y o f t h e p ro b l em s . I t i s i n t e r e s t i n gt o n o t e i n T a b l e 3 . 5 t h e l o w l e v e l s o f p a r t i c u l a t e s i n L on do n, i nc o n t r as t t o t h e s e v e r e p r ob l em s i t h ad 3 0 t o 4 0 y e a r s a go . M o s t OECDc o u n t r i e s h a v e r e d u ce d p a r t i c u l a t e e m i s s i o n s , a l t h o u g h SO2 e m i s s i o n sa re s t i l l h i g h i n a nu m b e r o f c o u n t r i e s , i n c l u d i n g t h e US .

13/ P r e s s r e p o r t s s t a t e t h a t t h e r e h a v e b e en some r e d u c t i o n s i n a i rp o l l u t i o n i n t h e l a s t y e a r du e t o r e c e n t p o l l u t i o n c o n t r o l i n ve s tm e n t s .I t i s u n c l e a r h o w d ee p t h e s e r e d u c t i o n s h a v e b e e n, h o w ev e r .


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C. A c i d P r e c i p i t a t i o n3.23 A c i d p r e c i p i t a t i o n causes l o c a l , r e g i o n a l an d t ran sbo un dary p o l l u t i o npro bl ems. S u l f u r o x i d es an d n i t r o g e n o x id e s a r e e m i t t e d d u r i n g c o a l b u r n i n gla r ge ly as SO2 and NO2. A s t h e r es i dence t im e o f SO2 and NO2 i n t he a t m os -phere i n c r e a s e s , t h e s e o x i d e s c o mb in e w i t h o xy ge n t o f o r m s u l f a t e ( SO 4) a n dn i t r a t e (NO3) i o n s . I n t h e p re se nc e o f w a t er va p o r, a c i d r a i n an d a c i d f o gcan o c c u r . T h e d e g re e o f a c i d i f i c a t i o n i s mea su re d b y t h e pH v a l u e . C h i n e s ea u t h o r i t i e s u s e a pH v a l u e o f < 5 . 6 t o i n d i c a t e p o t e n t i a l a c i d r a i n ; a p H v a lu el ess t h a n 4 i n d i c a t e s se ve re a c i d i f i c a t i o n .3.24 A c i d p r e c i p i t a t i on i s a prob lem on t w o l e v e ls . A l o c a l i z ed ac i d f ogcan o c c u r a s a r e s u l t o f e m i ss i on s o f s u l f u r o x i d es an d n i t r o g e n o x i d e s , co m-b in ed w i t h p a r t i c u l a t e s , b e i n g t r a p p e d b y l o c a l m e t e o r o l o g i c a l a n d t o p o g ra p h i -c al c o n d i t i o n s .1 4 / A c i d r a i n a nd f o g i n c e r t a i n a re as o f s ou th we st C hi na(Sichuan a nd Gu iz ho u) f o l l o w t h i s p a t t e r n . T h e s u l f u r c o n t e n t o f c o a l i np ar ts o f t h i s r e g i o n i s v e r y h i g h , a n d t h e c o mb i na t i on o f h i g h s u l f u r e m i s-s io ns , d u s t c h a r a c t e r i s t i c s , t o p o g r ap h y a nd we a th e r c r e a t e s t h e a c i d f o g ,ca us in g s e r i o u s h e a l t h p ro bl em s a n d a f f e c t i n g s o i l s , v e g e t a t i o n , a n d w a t e r .There a r e r e p o r t s o f s e r i o u s e p i s o d i c r e s p i r a t o r y p ro bl em s a n d a h i g h i n c i -dence o f l u n g c an c e r i n C ho ng qi ng , a m a j o r c i t y i n t h e r e g i o n . I n E a s t C h in a ,p a rt s o f S h an gh ai a l s o s u f f e r f r o m a c i d r a i n , a p p a r e n t l y b ec au se o f t h e h e av yi n d u s t r i a l b as e a nd n ea rb y e l e c t r i c p o we r p l a n t s . S h a n g h a i

china efficiency and environmental impact of coal use

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