chile er -pin reducción de emisiones con énfasis en ... · chile son los asociados a climas ......
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R e d u c c i ó n d e E m i s i o n e s c o n é n f a s i s e n D e g r a d a c i ó n e n l o s B o s q u e s Te m p l a d o s
N i n t h M e e t i n g o f t h e C a r b o n F u n d ( C F 9 ) B r u s s e l s
A p r i l 9 - 1 1 , 2 0 1 4
Angelo Sartori ([email protected]) Jefe Unidad de Cambio Climático Corporación Nacional Forestal (CONAF)
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E R P r o g r a m I d e a B a c k g r o u n d / C o n t e x t
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La degradación de los bosques nativos en Chile es evidente y es señalada por diversos autores como la
principal fuentes de emisiones del sector forestal.
Los proyectos de carbono forestal individuales son
escasos en el país y muchas iniciativas no han
prosperado por no ser capaces de responder
todos los requisitos solicitados.
La ENBCC no sólo se centra en evitar la deforestación, degradación y aumentos
de stock de carbono en los bosques templados, paralelamente se trabaja con
procedimientos similares que den cobertura a todo el territorio nacional
(continental e insular).
El escenario de proyectos individuales de interés únicamente privado, imponen barreras a pequeños y
medianos propietarios para el acceso a los beneficios asociados a las
tendencias internacionales sobre cambio climático y los bosques.
Fue necesario diseñar e implementar la Estrategia
Nacional de Bosques y Cambio Climático (ENBCC) a cargo de una entidad estatal competente que
incluyera dentro de sus funciones el mecanismo REDD+.
Los bosques que se reportan con mayores problemas de degradación en
Chile son los asociados a climas templados lluviosos distribuidos en el
centro-sur de Chile.
Jurisdicción
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S c a l e
El Programa ER es de carácter sub-nacional y abarca la Jurisdicción denominada «Bosques Templados». Considera las regiones con mayor presencia de estos bosques, VII a X regiones. 51% de las tierras forestales del país (8,4 millones hectáreas). 92% de las plantaciones nacionales (2,7 millones hectáreas).
Región del Maule (VII Región)
Región del BíoBío (VIII Región)
Región de la Araucanía (IX Región)
Región de los Ríos (XV Región)
Región de los Lagos (X Región)
Programa ER para Carbon Fund Deforestación, degradación y
aumento de Stocks
C h i l e E R - P I N P r o g r a m h i g h l i g h t s ( 1 )
Promover y realizar acciones de certificación y uso de leña bajo parámetros sustentables. Convertir volumen de leña ilegal e insostenible en biomasa legal y certificada (que recupere el bosque nativo y otorgue trazabilidad a sus productos).
Fortalecer los programas de extensión forestal para acercar los incentivos forestales con los que cuenta el país a más pequeños y medianos propietarios.
Competencia con otros rubros productivos que promueven el
cambio de uso forestal.
Fortalecer la entrega de información sobre los beneficios no carbono asociados al bosque nativo .
Focalizar campañas de prevención de incendios e iniciar un programa de restauración de bosques nativos afectados por el fuego.
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Deforestación:
Tala ilegal de bosque nativo para producción de leña y trozas.
Incendios forestales.
Sustitución de bosque nativo por plantaciones exóticas.
Degradación:
Falta de tecnología y apoyo post plantación.
Modelo disociado de economía familiar campesina.
Aumentos de existencias:
Mejorar los encadenamientos productivos asociados a bosque nativo.
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Opciones estratégicas a nivel de Jurisdicción:
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O p c i o n e s e s t r a t é g i c a s y a c t i v i d a d e s p o r d r i v e r
ACTIVIDADES
Uso indiscriminado del bosque como refugio y reserva de alimento para el ganado
Implementar planes de ordenamiento
territorial
Armonización de instrumentos de fomento silvoagropecuario y otros
Diagnóstico de implementación y efectividad de políticas para el ordenamiento territorial
Análisis de la articulación intersectorial de los instrumentos de fomentos a nivel territorial
Promoción de esquemas de certificación de leña
CAUSALES DE
DEGRADACIÓN Y
DEFORESTACIÓN
DE BOSQUES
OPCIONES
ESTRATÉGICAS
Extracción insostenible de leña
Formalizar y promover instrumentos de fomento adecuados el uso
sostenible de la leña
Encadenamiento productivo (establecer canales formales para incremento precio)
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O p c i o n e s e s t r a t é g i c a s y a c t i v i d a d e s p o r d r i v e r
ACTIVIDADES
Falta de desarrollo de mercados
Diversificar mercados para
productos y servicios de los bosques
Fomentar el acceso de pequeños y medianos productores a mercados
de productos y servicios nacionales e internacionales
Desarrollo de esquemas de pagos por servicios ambientales (PSA)
Vínculo con mercados de carbonos
Mejorar encadenamientos productivos
CAUSALES “NO
FORESTACIÓN”
OPCIONES
ESTRATÉGICAS
Insuficiencia financiera
Fortalecer instrumentos de
subsidios
Facilitar el acceso a los instrumentos de
fomento
Plan de regularización de títulos de dominio
Aumento de red de extensionistas forestales
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P r o g r a m h i g h l i g h t s ( 2 )
Centrado en DEGRADACIÓN.
Utiliza datos de actividad, factores de
emisión y captura y supuestos utilizados en el tercer Inverntario de Gases de Efecto Invernadero de Chile que se formalizará el año 2014. CONSISTENCIA NACIONAL
Desde 2012 Chile desarrolla la
Plataforma de Generación y Comercio de Bonos de Carbono del Sector
Forestal de Chile (PBCCh). CONCEPCIÓN DE MERCADO O
ESQUEMAS DE PAGO POR RESULTADOS DE REDUCCIÓN Y
CAPTURA DE EMISIONES.
Cumple Marco metodológico y
estándares voluntarios. SÓLIDO Y FLEXIBLE.
Identificación de gran parte del área con
Pueblos Indígenas, Mapuche específicamente. BENEFICIOS DIRIGIDOS A POBLACIÓN
VULNERABLE.
Desarrollo del Sistema MRV
bajo el actual Sistema Nacional de Monitoreo Forestal (SNMF).
ADAPTACIÓN A SISTEMAS ACTUALES DEL PAIS.
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E m i s s i o n R e d u c t i o n s G e n e r a t e d
70% se estima en forma conservadora para entregar al Fondo de Carbono, lo que equivale a 5.225.191 TCO2e.
* No están descontados los Buffers de fugas, no permanencia y la incertidumbre.
*
Actividad
REL ER Períodos
1998-2012 2015 – 2020* 2015 - 2025 2015- 2114
TCO2e TCO2e TCO2e TCO2e
Deforestación 615.541,54 659.509 2.242.330 38.676.527
Degradación 15.279.431,06 6.548.328 22.139.584 422.834.868
Aumentos de existencias -6.488.900,89 -256.722 -872.854 -15.540.216
Total 9.406.071,71 7.464.559 25.254.768 477.051.611
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C o u n t r y p r o g r e s s t o w a r d s R e a d i n e s s
Chile, a través de la Corporación Nacional
Forestal ha participado activamente en el Fondo de Preparación del FCPF desde el año 2010, actuando el Banco Mundial como Socio Ejecutor.
CONAF fue nominada en febrero de
2014 como Punto Focal Nacional REDD ante la Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), tal y como se solicitó en la Conferencia de las Partes N°XIX (CoP19) a través del denominado Marco de Varsovia para REDD+.
En el proceso de preparación
Chile ha cumplido satisfactoriamente todos los plazos estipulados,
considerándose a su vez que ha sido uno de los últimos países en
integrarse formalmente al FCPF.
13 de diciembre del 2013 se firmó el
Acuerdo de Donación con el Banco Mundial para acceder a financiamiento de preparación. Se cuenta con aportes financieros de
sector privado nacional, CONAF y NAMA con Gobierno de Suiza en operación de actividades
de preparación desde el año 2012.
Con el programa de
actividades ya iniciado con diversos fondos se espera finalizar
el Documento de “Paquete de Preparación o Paquete R” en
marzo de 2015.
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C o n s u l t a t i o n a n d p a r t i c i p a t i o n p r o c e s s
Proceso de pre difusión realizado a nivel
nacional entre año 2012 y 2013 documentado en R-PP.
Primer taller SESA realizado en
junio de 2013 para las 2 regiones del país con mayor presencia de Pueblos Indígenas y contempladas en el Programa ER.
Publicaciones y notas sobre
el proceso participativo en la Revista ChileForestal, Prensa
nacional, Web CONAF y prensa local de las regiones implicadas).
Inicio siguientes talleres regionales
SESA desde mayo 2014 en adelante.
Taller Nacional SESA se realizará
en octubre –noviembre 2014.
Enero 2015 se contará con
Marco de Gestión Social y Ambiental (MGSA).
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Diseño e implementación
Consulta Indígena Nacional considerando las Políticas
Operacionales del Banco Mundial sobre Pueblos Indígenas (OP 4.10)
y el Convenio N° 169 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT). Julio 2014 en adelante.
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P o l i t i c a l c o m m i t m e n t
Chile suscribió la Convención Marco de Cambio Climático en 1996 y ratificó el Protocolo de Kyoto el 2002.
2008 Promulgación de la Ley N°20.283 sobre recuperación del bosque nativo y fomento forestal.
20 de noviembre 2012: Registro formal de la primera
Medida Nacional Apropiada de Mitigación (NAMA) Forestal del mundo ante la Secretaría de la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Compromiso voluntario de reducir un 20% las emisiones proyectadas al año 2020. Nota oficial enviada a la Secretaría de la Convención el 23 de Agosto 2009 (Apéndice II Acuerdo de Copenhague). Declaró que para lograr este objetivo requiere financiamiento internacional.
2011: Conformación del Grupo de Bosques y Cambio Climático de CONAF.
2012 Creación por resolución de la Dirección Ejecutiva de CONAF de la Plataforma de Generación y Comercio de Bonos de Carbono del Sector Forestal de Chile (PBCCh).
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22 de agosto 2013: Conformación de Grupo Nacional
Técnico de Expertos (GNTE).
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N o n - c a r b o n b e n e f i t s
Fortalecimiento de la Gobernanza
forestal por parte de pequeños y medianos propietarios, y comunidades indígenas.
Protección y el aumento de la
Biodiversidad.
Alta valoración por la recolección y
uso de los Productos Forestales No Madereros (PFNM).
Educación ambiental.
Valoración del uso y la
conservación de los espacios de importancia cultural.
Regulación del régimen
hídrico.
Mejorar y diversificar la
alimentación de las comunidades locales.
Mayores ingresos familiares.
Eliminación de las barreras de
acceso de los propietarios a los instrumentos del Estado mediante
el saneamiento de títulos.
C h i l e E R - P I N
D i v e r s i t y a n d l e a r n i n g v a l u e
Nivel de involucramiento del sector privado con aportes financieros y técnicos (empresas vitivinícolas, mineras y forestales).
Enfocado en DEGRADACIÓN. Avanzar en definiciones metodológicas prácticas para disminuir, monitorear y generar beneficios a los propietarios asociados a acciones que disminuyan la degradación.
Involucramiento en el proceso de las NAMAs.
Jurisdicción buscará validación y verificación de VCS y REDD+SES
de CCBA.
Total consistencia con lo informado por Chile a CMNUCC
en los INGEI.
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C o n s i s t e n c y w i t h M e t h o d o l o g i c a l F r a m e w o r k ( 1 )
Es un Programa jurisdiccional y abarca la deforestación, degradación y aumentos de stocks de la ENBCC. C 1.
El Programa abarca la totalidad de la ecorregión de bosques templados, con 5 regiones y el 51% de los bosques del país. C2
El territorio del Programa contiene la totalidad de la distribución geografía que presenta el Pueblo Mapuche en la actualidad. C24, C25 y C26.
Nivel de ambición:
Incorpora la Deforestación y Degradación. C3
Incorpora las reservas de carbono considerables como biomasa aérea y subterránea y la necromasa. C4
Tanto los NDR y el MRV están basadas en las metodologías establecidas en el IPCC y que son las ocupadas por el INGEI. C5
Las incertidumbre están identificadas y serán evaluadas sistemáticamente en los NDR y MRV. Se gestionan para disminuirlos. C7, C8 y C9.
El NDR está basado en lo que se publica a la CMNUCC. C10
Se definió un periodo de 15 años por los datos de actividad disponibles. C11
Definición de bosques chilena está acorde a lo señalado por CMNUCC. C12
El MRV es sólido, trasparente, consistente, adecuado y está basado en el SNMF de Chile. C14 y C15
Se contabilizarán y se previenen las fugas y la No permanencia. C16 al C22
Contabilidad del carbono:
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C o n s i s t e n c y w i t h M e t h o d o l o g i c a l F r a m e w o r k ( 2 )
Se incluyen las salvaguardas del Banco Mundial, de la CMNUCC, del estándar voluntario como REDD+SES y, la normativa nacional ambiental y social aplicable que se encuentren vigente. C23 al C25
Salvaguardas:
Se está implementando un registro que satisfaga cualquier demanda respecto al traspaso de ERs . C35 al C37
Programa de transacción de reducción de
emisiones:
Se incluyen medidas efectivas para disminuir las emisiones de degradación, deforestación y aumentos de stocks. C26
Se implementará un sistema de distribución de beneficios acordado con las partes interesada. C27 al C32
Se implementará un sistema de canalización y resolución de consultas y reclamos acordado con las partes interesadas.
No sólo se centra en carbono, ya que se identificar otras externalidades positivas contempladas en el programa e igualmente se evaluarán en el sistema de distribución de beneficios. C33 y C34
Diseño e implementación sostenible del programa::
Angelo Sartori ([email protected]) Jefe Unidad de Cambio Climático Corporación Nacional Forestal (CONAF)
G R A C I A S