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ResumenEjecutivo
Plan Regionalde Transporte 2050
Nuestra Región. Nuestro Futuro.
ResumenEjecutivo
Plan Regionalde Transporte 2050
Nuestra Región. Nuestro Futuro.
401 B Street, Suite 800San Diego, CA 92101 (619) 699-1900
sandag.org
facebook.com/SANDAGregion
Octubre 2011
MESA DIRECTIVA
El gobierno del condado y las 18 ciudades hacen que SANDAG sirva como el foro para la toma de decisiones regionales. SANDAG construye consensos, planes, obras de ingeniería y transporte público; hace planes estratégicos; obtiene y asigna
recursos; y ofrece información en una amplia gama de temas relacionados con la calidad de vida de la región.
PRESIDENTE Hon. Jerome Stocks
PRIMER VICEPRESIDENTE Hon. Jack Dale
SEGUNDO VICEPRESIDENTE Hon. Jim Janney
DIRECTOR EJECUTIVO Gary L. Gallegos
CIUDAD DE CARLSBAD Hon. Matt Hall, Alcalde (A) Hon. Ann Kulchin, Alcaldesa Suplente (A) Hon. Farrah Douglas, Regidora
CIUDAD DE CHULA VISTA Hon. Cheryl Cox, Alcaldesa (A) Hon. Rudy Ramirez, Alcalde Alterno (A) Hon. Steve Castaneda, Regidor
CIUDAD DE CORONADO Hon. Carrie Downey, Regidora (A) Hon. Al Ovrom, Alcalde Suplente (A) Hon. Michael Woiwode, Regidor
CIUDAD DE DEL MAR Hon. Carl Hilliard, Alcalde Alterno (A) Hon. Terry Sinnott, Regidor (A) Hon. Mark Filanc, Regidor
CIUDAD DE EL CAJON Hon. Mark Lewis, Alcalde (A) Hon. Jillian Hanson-Cox, Regidora
CIUDAD DE ENCINITAS Hon. Jerome Stocks, Alcalde Alterno (A) Hon. Kristin Gaspar, Regidora (A) Hon. Teresa Barth, Regidora
CIUDAD DE ESCONDIDO Hon. Sam Abed, Alcalde (A) Hon. Marie Waldron, Regidora (A) Hon. Ed Gallo, Regidor
CIUDAD DE IMPERIAL BEACH Hon. Jim Janney, Alcalde (A) Hon. Jim King, Regidor (A) Hon. Lorie Bragg, Regidora
CIUDAD DE LA MESA Hon. Art Madrid, Alcalde (A) Hon. Mark Arapostathis, Regidor (A) Hon. Ruth Sterling, Regidora
CIUDAD DE LEMON GROVE Hon. Mary Teresa Sessom, Alcaldesa (A) Hon. Jerry Jones, Alcalde Suplente (A) Hon. George Gastil, Regidor
CIUDAD DE NATIONAL CITY Hon. Ron Morrison, Alcalde (A) Hon. Rosalie Zarate, Regidora (A) Alejandra Sotelo-Solis, Vice Alcaldesa
CIUDAD DE OCEANSIDE Hon. Jim Wood, Alcalde (A) Hon. Jack Feller, Regidor (A) Hon. Gary Felien, Regidor
CIUDAD DE POWAY Hon. Don Higginson, Alcalde (A) Hon. Jim Cunningham, Regidor (A) Hon. John Mullin, Regidor
CITY OF SAN DIEGO Hon. Jerry Sanders, Alcalde (A) Hon. Lorie Zapf, Regidora (A) Hon. David Alvarez, Regidor Hon. Anthony Young, Presidente del Cabildo (A) Hon. Sherri Lightner, Regidora (A) Hon. Todd Gloria, Regidor
CIUDAD DE SAN MARCOS Hon. Jim Desmond, Alcalde (A) Hon. Hal Martin, Vice Alcalde (A) Hon. Rebecca Jones, Regidora
CIUDAD DE SANTEEHon. Jack Dale, Regidor (A) Hon. John Minto, Vice Alcalde (A) Hon. Rob McNelis, Regidor
CIUDAD DE SOLANA BEACH Hon. Lesa Heebner, Alcaldesa (A) Hon. Mike Nichols, Regidor (A) Hon. Dave Roberts, Regidor
CIUDAD DE VISTA Hon. Judy Ritter, Alcaldesa (A) Hon. Steve Gronke, Regidor (A) Hon. John Aguilera, Alcalde Suplente
CONDADO DE SAN DIEGO Hon. Bill Horn, Presidente de la Junta (A) Hon. Dianne Jacob, Supervisora Hon. Ron Roberts, Vicepresidente de la Junta (A) Hon. Greg Cox, Presidente Suplente de la Junta (A) Hon. Pam Slater-Price, Supervisora
MIEMBROS ASESORES CONDADO IMPERIAL John Renison, Supervisor, Distrito 1 (A) Mark Baza, Director Ejecutivo, Imperial County Transportation Commission
DEPARTMENTO DE TRANSPORTE DE CALIFORNIA Malcolm Dougherty, Director (A) Laurie Berman, Directora del Distrito 11
METROPOLITAN TRANSIT SYSTEM Harry Mathis, Presidente (A) Hon. Al Ovrom
NORTH COUNTY TRANSIT DISTRICT Hon. Chris Orlando, Presidente (A) Dave Roberts (A) Mark Packard
DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE EE.UU. CAPT Clifford Maurer, USN, CEC, Southwest Division Naval Facilities Engineering Command (A) CAPT James W. Wink, USN, CEC Southwest Division Naval Facilities Engineering Command
DISTRITO UNIFICADO DEL PUERTO DE SAN DIEGO Scott Peters, Presidente (A) Dan Malcolm, Comisionado
AUTORIDAD DEL AGUA DEL CONDADO DE SAN DIEGO Mark Muir, Director (A) Javier Saunders, Director
SOUTHERN CALIFORNIA TRIBAL CHAIRMEN’S ASSOCIATION Hon. Edwin 'Thorpe' Romero Barona Band of Mission Indians Hon. Allen Lawson San Pasqual Band of Diegueño Indians (A) Robert Smith (Pala Band of Mission Indians)
MÉXICO Hon. Remedios Gómez-Arnau Cónsul General de México Hon. Fernando Vargas B. Cónsul Adscrito Hon. Alberto Díaz Consul Actualización al 28 de septiembre de 2011
Capítulo 1
Resumen Ejecutivo
Contenido del Capítulo
Una Nueva Legislación, un Futuro Mejor ............................... 1-2
Una Visión para la Mitad del Siglo ......................................... 1-3
Una Estrategia para Comunidades más Sustentables ............. 1-3
Asegurando la Equidad Social en el camino a la Sustentabilidad ............................................... 1-4
Pagando por la Visión ........................................................... 1-5
Ofreciendo Más Opciones de Transporte ............................... 1-5
Haciendo un Mejor Uso de lo que Tenemos ........................ 1-12
Incentivos para el Camino Menos Recorrido ........................ 1-12
Un plan público, con participación del público .................... 1-13
1-2 Capítulo 1: Resumen Ejecutivo
Plan Regional de Transporte 2050
Los sandieguinos aman el lugar donde viven.
Con su increíble clima y los impresionantes
paisajes naturales de su costa, valles,
montañas y desierto, nuestra región tiene
mucho que ofrecer. Pero en ocasiones puede
ser difícil desplazarse. Los trayectos
usualmente están congestionados y mucha
gente sólo tiene un acceso limitado al
transporte público. Los residentes quieren un
mejor sistema de transporte.
El Plan Regional de Transporte 2050
(RTP 2050 o el Plan) es el programa para
desarrollar un sistema de transporte regional
que mejore nuestra calidad de vida, promueva
la sustentabilidad y ofrezca más opciones de
movilidad para pasajeros y mercancías. En
cuarenta años, 1.25 millones más de personas
vivirán en la región. Crearemos medio millón
de puestos de empleo y construiremos cerca
de 400,000 nuevos hogares. El Plan prevé que
la mayor parte de estos nuevos empleos y
hogares esté situada en comunidades
ambientalmente sustentables, que propicien
en mayor medida el caminar o andar en
bicicleta. También contarán con un mejor
acceso al transporte público.
¿Cómo puede nuestro sistema de transporte
sostener nuestra economía y promover un
crecimiento sustentable en un ambiente
equitativo y saludable? ¿Cómo nos
trasladaremos para llegar a los trabajos,
escuelas, centros comerciales, centros de
salud y actividades recreativas? Imagine
nuevas líneas de tren ligero con rutas norte-
sur y este-oeste brindando fácil acceso a los
centros de trabajo en Chula Vista, el centro de
San Diego, Kearny Mesa, Mission Valley, UTC,
Sorrento Mesa y Mira Mesa; o ir en Trolley o
SPRINTER a nuestras universidades; o tomar el
nuevo SPRINTER Express entre Oceanside y
Escondido. Los viajeros en vehículos
compartidos, autobuses de última tecnología
y conductores a solas que pagan la tarifa,
comparten nuevos carriles rápidos en las
principales autopistas. Más niños que van a la
escuela caminando o en bicicleta. Más gente
que trabaja desde casa algunos días de la
semana.
Continúe leyendo. Basándose en nuestro
sistema de transporte actual y anticipando el
presupuesto de los próximos 40 años, el RTP
2050 describe proyectos para servicios de
transporte público, tren y autobús, carriles
rápidos o flexibles, carreteras, calles locales,
ciclovías y sendas peatonales. Como resultado,
tendremos un sistema de transporte integrado
y multimodal a mediados del siglo.
Los capítulos de este documento, incluyendo
la Estrategia de Comunidades Sustentables
(SCS, por sus siglas en inglés), en el Capítulo 3
y todos los apéndices, conforman el Plan.
Una Nueva Legislación, un Futuro Mejor La visión del futuro de nuestra región ha
evolucionado, pasando de una expansión
constante hacia el este, a poner un énfasis en
la protección de los espacios abiertos, para
apuntar ahora a un centro urbano compacto
donde viven más personas pero requieren
menos recursos. Los gobiernos locales han
trabajado durante décadas hacia esta visión.
El RTP 2050 contiene una sólida red de
transporte, con una diversidad de proyectos
que brindará una variedad de opciones de
transporte a residentes y visitantes. La red de
transporte regional, junto con el desarrollo de
las tierras en las jurisdicciones locales,
generará más opciones para caminar, andar
El RTP 2050 es el
programa para
desarrollar un sistema
de transporte regional
que mejore nuestra
calidad de vida,
promueva la
sustentabilidad y
ofrezca más opciones
de movilidad para
pasajeros y
mercancías.
Plan Regional de Transporte 2050 de SANDAG 1-3
en bicicleta, llegar al trabajo, ir a la escuela,
hacer compras y entretenerse. Este Plan, más
que sus predecesores, mejorará la red de
transporte público de nuestra región. Ofrecerá
más opciones de transporte público para los
pasajeros de hoy y mañana, al mejorar el
sistema existente e introducir el acceso a
nuevas áreas.
En el año 2006, se aprobó la ley estatal
Assembly Bill 32 (AB 32). Esta ley establece
que California debe, para el año 2020,
disminuir la emisión de gases de efecto
invernadero en todo el estado hasta alcanzar
los niveles de 1990. La ley estatal Senate Bill
375 (SB 375), aprobada en 2008, apoya la
implementación de la ley estatal AB 32 al
alentar las prácticas de planeamiento que
crean comunidades sustentables. La ley estatal
SB 375 encomendó al Consejo de Recursos
del Aire de California (CARB, por sus siglas en
inglés) el establecimiento de las metas
regionales para la reducción de emisión de
gases de efecto invernadero para el año 2020
y para 2035. También requiere que las
Organizaciones de Planeación Metropolitana
(MPO, por sus siglas en inglés) de California,
como por ejemplo la Asociación de Gobiernos
de San Diego (SANDAG, por sus siglas en
inglés), también deben preparar una
Estrategia de Comunidades Sustentables. La
Estrategia de Comunidades Sustentables debe
mostrar de qué manera se alcanzarán los
objetivos de reducción de emisión de gases de
efecto invernadero de automóviles y camiones
ligeros establecidos para la región.
El RTP 2050 y su Estrategia de Comunidades
Sustentables muestran que nuestra región
alcanzará o excederá estas metas usando los
suelos de forma que los desarrollos sean más
compactos, conservando el espacio abierto e
invirtiendo en una red de transporte que
ofrezca a los residentes otras alternativas a
conducir a solas.
Una Visión para la Mitad del Siglo La visión del RTP 2050 describe un sistema de transporte que: Sostiene una economía próspera,
promueve un ambiente saludable y seguro,
incluyendo protección para el cambio
climático, y ofrece una mejor calidad de
vida para todos los residentes del Condado
de San Diego
Conecta mejor los empleos, hogares y
principales centros de actividades al
permitir que más gente haga uso del
transporte público, camine o ande en
bicicleta; transporta mercancías en forma
eficiente y ofrece opciones de transporte
rápido, conveniente y eficaz para todos
Una Estrategia para Comunidades más Sustentables El RTP 2050 y su estrategia de comunidades
sustentables buscan guiar a la región de San
Diego hacia un futuro más sustentable,
integrando nuestros usos de suelo,
desarrollando proyectos de vivienda y
planificando el transporte. El objetivo es crear
comunidades que sean más sustentables,
compactas y orientadas al transporte público
donde se pueda caminar.
Planear para la región no significa solamente
hablar de densidad, cómo moverse o dónde
se asignan usos de suelo, se trata también de
crear mejores lugares para vivir, trabajar y
divertirse.
El camino que nos lleva a vivir de una forma
más sustentable es claro: concentrar el
crecimiento de empleos y viviendas en las
áreas urbanizadas donde ya exista o se planee
una infraestructura de transporte; proteger los
hábitats sensibles y los espacios abiertos;
invertir en una red de transporte que ofrezca
El RTP 2050 y su
estrategia de
comunidades
sustentables buscan
guiar a la región de San
Diego hacia un futuro
más sustentable,
integrando nuestros
usos de suelo,
desarrollando proyectos
de vivienda y
planificando el
transporte.
1-4 Capítulo 1: Resumen Ejecutivo
a los residentes y trabajadores opciones de
transporte que reduzcan las emisiones de
gases de efecto invernadero e implementar el
Plan mediante incentivos y colaboración.
Aunque la ley SB 375 entró en vigor
recientemente, los pilares de la estrategia de
comunidades sustentables han sido por
muchos años la base de la planeación del
transporte en la región de San Diego. La
planeación ahora hace mayor énfasis en
promover la sustentabilidad, pues nuestra
región se esfuerza por cumplir con los nuevos
requisitos que exige la ley estatal SB 375.
Los pilares de la estrategia de comunidades
sustentables incluyen:
Un uso del suelo que satisface las
necesidades futuras de empleo y vivienda
de nuestra región y protege los hábitats
sensibles y las áreas de recursos naturales
Una red de transporte que incluye
transporte público, carreteras y carriles
flexibles, calles locales, ciclovías y senderos
peatonales construidos y mantenidos con
fondos razonablemente anticipados
El manejo de las demandas del sistema de
transporte (conocido como Gestión de la
Demanda de Transporte o TDM, por sus
siglas en inglés) de forma que reduzca o
elimine el congestionamiento vial en
períodos pico de demanda
El manejo del sistema de transporte
(conocido como Gestión del Sistema de
Transporte o TSM, por sus siglas en inglés)
mediante medidas que maximizan la
eficiencia de la red de transporte
Políticas tarifarias innovadoras y otras
medidas destinadas a reducir las millas
recorridas por vehículo y la congestión del
tráfico durante los períodos pico de
demanda
Asegurando la Equidad Social en el camino a la Sustentabilidad Los caminos, las autopistas, el transporte
público y demás infraestructuras de transporte
pueden afectar significativamente la calidad
de vida de los residentes de una región, al
definir su acceso a oportunidades de vivienda,
empleo, servicios y actividades recreativas.
Alcanzar la equidad social en el desarrollo de
un sistema integral de transporte es uno de
los principales objetivos de la región. Esto
requiere realizar inversiones para brindar a
todos los residentes (sin importar su edad,
raza, color, nacionalidad, ingresos o
capacidad física) oportunidades para trabajar,
hacer compras, estudiar, mantenerse sano y
entretenerse.
Sin la planeación y desarrollo necesarios, los
sistemas de transporte pueden disminuir la
calidad de vida de los residentes. La
construcción de caminos, autopistas y
sistemas de transporte sobre rieles ha
generado, en ocasiones, desventajas para las
comunidades minoritarias y de bajos recursos.
En algunos casos, los nuevos proyectos de
transporte han dividido a las comunidades y
esto ha generado costos perdurables a nivel
social y económico. Es importante
comprender el impacto que tienen las
inversiones de transporte sobre nuestras
comunidades más vulnerables para poder
hacer mejores planes para el futuro.
Para promover la equidad social y la justicia
ambiental en la planeación del transporte se
requiere la participación de una variedad de
comunidades y partes interesadas. Para
continuar mejorando la planeación del
transporte, SANDAG realizó un análisis mucho
más completo sobre la justicia ambiental en
toda la región para el RTP 2050. Desde el
comienzo, incluyó a las comunidades
afectadas en el proceso de planeación.
Alcanzar la equidad
social en el desarrollo
de un sistema integral
de transporte es uno
de los principales
objetivos de la región.
Plan Regional de Transporte 2050 de SANDAG 1-5
SANDAG incorporó sus problemas y
preocupaciones en el proceso de diseño y
toma de decisiones, así como en la propia
definición de las comunidades afectadas y en
el desarrollo de indicadores para medir el
desempeño del sistema de transporte. Estas
iniciativas aseguran que las comunidades
minoritarias y de bajos ingresos compartan los
beneficios de las inversiones en transporte sin
recibir una carga desproporcionada por parte
del sistema. El RTP 2050 incluye indicadores y
medidas de desempeño para evaluar cuán
bien se distribuyen las mejoras del Plan en
estas comunidades (Capítulo 4, Equidad social:
Apartado VI y Justicia ambiental).
Pagando por la Visión El Plan está basado en los recursos financieros
disponibles actualmente y en los que se
proyectan dentro de lo previsto hasta el 2050.
Estos recursos se aplican a los costos
estimados para capital, operación,
mantenimiento y rehabilitación del sistema de
transporte de la región hasta el año 2050.
La recaudación total estimada para el RTP
2050 es de cerca de $213.8 miles de millones
(proyectados al año en que se destine el
dinero) incluyendo futuros fondos del Tren de
Alta Velocidad de California. Los fondos
locales representan hasta el 55 por ciento de
la recaudación total, mientras que los fondos
estatales y federales aportarán
respectivamente el 28 por ciento y el 17 por
ciento. Las recaudaciones se calculan en fases
por décadas. Los proyectos planificados para
los primeros años del RTP 2050 son aquéllos
que, o bien ya están incluidos en el Programa
de Mejora del Transporte Regional (RTIP, por
sus siglas en inglés) hasta el año fiscal 2015, o
se espera incluir en las futuras actualizaciones
a corto plazo del RTIP. El Programa RTIP es
una lista multimillonaria de proyectos de
capital para cinco años que abarca a las
principales carreteras, calles, transporte
público y ciclovías y al Programa TransNet.
Ofreciendo Más Opciones de Transporte En las últimas décadas, nuestra región ha
realizado inversiones considerables en las
redes de Trolley, COASTER, SPRINTER y de
autobús local, además de invertir en nuestro
sistema regional de carreteras. Acompañando
el continuo crecimiento de nuestra región, el
RTP 2050 incorpora nuevos asuntos como el
requerimiento de reducir las emisiones de gas
de efecto invernadero, la población de edad
avanzada de nuestra región, el aumento de la
repoblación y el redesarrollo en el tercio
occidental de la región y el mayor énfasis en
caminar, andar en bicicleta y otras formas de
transporte activo para la salud pública.
El Plan prevé una red de transporte ambiciosa
y de gran alcance que amplía
significativamente el papel del transporte
público a la hora de satisfacer las necesidades
de movilidad de nuestra región. El objetivo es
crear el tipo de infraestructura y servicios de
transporte público que ofrecen los mejores
sistemas de transporte público del mundo.
La red de transporte público del Plan se
enriquece reforzando y actualizando los
servicios de transporte público existentes en
corredores urbanos claves y ejecutando
nuevos proyectos de transporte público en las
áreas más urbanizadas de nuestra región,
combinando varios modos de transporte
público (Figura 1.1).
Estas mejoras incluyen:
Colocar una doble vía en la ruta del
ferrocarril costero para permitir un servicio
más frecuente y confiable del COASTER y
Amtrak
Colocar una doble vía en las líneas de
trenes SPRINTER para aumentar la
frecuencia del servicio y agregar servicios
rápidos con paradas limitadas
El Plan prevé una red de
transporte ambiciosa y
de gran alcance que
amplía
significativamente el
papel del transporte
público a la hora de
satisfacer las
necesidades de
movilidad de nuestra
región.
1-6 Capítulo 1: Resumen Ejecutivo
Mejoras en el sistema de Trolley existente,
que incluyan un túnel en el centro de San
Diego, para incrementar la frecuencia del
servicio y agregar servicios interurbanos
rápidos, con paradas limitadas
Agregar nuevas líneas de Trolley y
Autobuses de Tránsito Rápido (BRT, por
sus siglas en inglés) para ofrecer
conexiones de transporte público de alta
calidad en la región en las rutas de mayor
demanda
Desarrollar un sistema de servicios de
autobuses rápidos de alta velocidad en las
calles principales para complementar a los
servicios de autobús local
Crear un sistema de servicios de alta
frecuencia en muchas de las rutas de
autobuses locales existentes, en áreas
urbanas céntricas
Reintroducir los servicios de tranvía y/o
shuttle/circulador a fin de mejorar la
movilidad en las áreas céntricas
El RTP 2050 también asume el desarrollo de la
ruta del Tren de Alta Velocidad de California,
que unirá San Diego con el norte de California
vía el Inland Empire.
Como se muestra en la Figura 1.1, las nuevas
líneas de Trolley/SPRINTER comunicarán a más
comunidades. Entre las mejoras:
El servicio de SPRINTER llegaría hasta el sur
de Escondido
Una ruta norte-sur del Trolley se
desarrollaría a lo largo de la ruta I-805 y
conectaría University City, Kearny Mesa,
Mission Valley, Mid-City, la región sudeste
de San Diego, National City, Chula Vista y
San Ysidro
En intersección con este Trolley del
corredor I-805, habrían tres nuevas líneas
de Trolley con recorridos este-oeste, entre
University City y Mira Mesa, desde Pacific
Beach a East County pasando por Kearny
Mesa y Mission Valley y desde el centro de
San Diego a la Universidad Estatal de San
Diego (SDSU) atravesando las
comunidades de Mid-City
Los servicios de BRT complementarían los
servicios regionales de Trolley/SPRINTER
ofreciendo conexiones regionales a lo largo de
la ruta I-15 entre Escondido y el centro de San
Diego pasando por Kearny Mesa y Mid-City;
la ruta SR 52 entre East County y
Kearny Mesa/University City y la ruta I-805 sur
entre Otay Mesa/Otay Ranch y el centro de
San Diego, así como entre Otay Mesa/Otay
Ranch y Kearny Mesa/ University City.
Frecuentemente, el mayor impedimento para
usar el transporte público es el reto de cómo
llegar hasta y desde las estaciones. Algunas
estrategias posibles para facilitar las Rutas
Seguras al Transporte incluyen soluciones de
primera-milla/última-milla tales como mejores
senderos y caminos peatonales cercanos a las
estaciones de transporte, carriles de bicicletas
que comunican con el transporte público y
estacionamientos para bicicletas en las
estaciones, rutas alimentadoras de autobuses
y transporte privado exprés (shuttle), así como
vehículos compartidos (car sharing y
ridesharing).
Existen planes adicionales para ofrecer a los
pasajeros comodidades en las estaciones,
información de horarios en tiempo real,
vehículos cómodos y conexiones Wi-Fi.
En los planes RTP recientes, la visión de un
sistema de carreteras flexibles para la región
se ha pulido. Este sistema sirve a múltiples
propósitos y distintos tipos de viajes.
Involucra autobuses y otros vehículos de
transporte público, automóviles, el transporte
Plan Regional de Transporte 2050 de SANDAG 1-7
de carga y bicicletas. La mayor parte de las
mejoras para carreteras que se incluyen en el
RTP 2050 ofrece nuevos carriles rápidos o
flexibles que reciben a los viajeros en
vehículos o furgonetas compartidos y servicios
de BRT. Los carriles rápidos también reciben a
los clientes que pagan una tarifa (similar al
sistema FasTrak®, cuyas tarifas sostienen los
servicios de transporte público a lo largo de la
ruta I-15). La Figura 1.2 ilustra la red de
carreteras del Plan.
El RTP 2050 también reconoce que el tránsito
fluído en las calles locales y principales es
necesario para mejorar la movilidad en las
redes de carreteras y calles principales
regionales. Esto es particularmente cierto en
aquellos lugares donde el transporte público y
otras alternativas no son tan viables como en
las áreas urbanas de nuestra región.
Las instalaciones y servicios regionales se
conectan con sistemas de transporte más
grandes más allá de los límites de la región de
San Diego (redes de autopistas y trenes de
otras partes del estado y del país), así como
con los sistemas locales de calles, caminos y
servicios de transporte público de nuestras
comunidades.
La carga también se transporta en la red de
transporte regional, y esto requiere buen
acceso y conectividad con los centros de
logística y terminales locales para garantizar la
eficiencia del transporte de las mercancías
hacia y desde la red. La Estrategia de
Transporte de Mercancías del RTP 2050 toma
en consideración la creciente importancia del
transporte de carga y mercancías para la
prosperidad económica de nuestra región y
busca equilibrar las prioridades regionales y
nacionales de carga (Capítulo 6, Desarrollo del
Sistema). Aunque la mayoría de las
mercancías se transportan en camiones, la
región de San Diego depende de los sistemas
de transporte de carga aéreo, marítimo, por
ductos y tren, centros intermodales y del
cruce de fronteras internacionales.
El Plan también incorpora una estrategia
multimodal para mejorar el acceso a los
aeropuertos para automóviles, shuttles,
camiones y otro transporte terrestre. El
objetivo es maximizar la eficiencia y eficacia
de las instalaciones de aviación existentes y
planificadas usando toda la infraestructura de
transporte disponible.
Hacer que las opciones de andar en bicicleta y
caminar sean formas viables de transporte
diario puede incrementar la movilidad, reducir
los gases de efecto invernadero y mejorar la
salud pública. La implementación del Plan
Regional de Bicicletas (En bicicleta al 2050,
Plan Regional de Bicicletas de San Diego) y los
planes maestros de bicicletas y peatones de
las jurisdicciones locales ayudarán con esta
iniciativa. El RTP 2050 también incluye la
Estrategia de Rutas Seguras a la Escuela, que
apoya a las comunidades y escuelas que
promueven el ir a la escuela caminando o en
bicicleta (consulte el Capítulo 6, Desarrollo del
Sistema).
La Estrategia de
Transporte de
Mercancías del RTP
2050 toma en
consideración la
creciente importancia
del transporte de carga
y mercancías para la
prosperidad económica
de nuestra región y
busca equilibrar las
prioridades regionales y
nacionales de carga.
1-8 Capítulo 1: Resumen Ejecutivo
11
Oceanside
Carlsbad
Encinitas
DelMar
SolanaBeach
Poway
SanDiego
Coronado
ImperialBeach
LaMesa
Santee
El Cajon
Escondido
Vista
SanMarcos
ChulaVista
Tijuana, B.C.
NationalCity
CampPendleton
Condado de San DiegoCondado de San Diego
San Diego
Oceanside
Carlsbad
Encinitas
DelMar
SolanaBeach
Poway
SanDiego
Coronado
ImperialBeach
LemonGroveLemonGrove
LaMesa
Santee
El Cajon
Escondido
Vista
SanMarcos
ChulaVista
Tijuana, B.C.
NationalCity
CampPendleton
San DiegoESTADOS UNIDOS
MÉXICOESTADOS UNIDOS
MÉXICO
San Diego Region
MAP AREA
76
905
5
125
805
805
5
5
5
282
16394
6752
15
56
78
78
78
76
67
8
8
15
125
125
7594
15
54
1
2-D2
1
2-D2
1-D
76
0 63MILLAS
0 4KILÓMETROS
8
Figura 1.1 Recaudación RestringidaRed de Transporte Público 2050
Octubre de 2011
* La alineación del Tren de Alta Velocidad está basada en la ruta preferida en el Reporte de Impacto Ambiental / Declaración de Impacto Ambiental de la Agencia de Planeación del Tren de Alta Velocidad de California (2005).
Tren de Alta Velocidad *
Tren Suburbano
Tren Ligero (LRT)
LRT Exprés
Autobuses de Tránsito Rápido (BRT)
BRT Períodos Pico
Tranvía/Shuttle
Autobús Rápido
Autobús Local
A Murrieta yTemecula
A Murrieta y Destinos al Norte
AlCondado
deOrange y Destinos al Norte
Plan Regional de Transporte 2050 de SANDAG 1-9
FIGURE 1.1 HERE
1-10 Capítulo 1: Resumen Ejecutivo
Oceanside
Carlsbad
Encinitas
Del Mar
Solana Beach
Poway
SanDiego
Coronado
Imperial Beach
LemonGrove
LaMesa
Santee
El Cajon
Escondido
Vista
SanMarcos
ChulaVista
Tijuana, B.C.
NationalCity
CampPendleton
San DiegoESTADOS UNIDOSESTADOS UNIDOS
MÉXICOMÉXICO
6A+2CF/MO
10A+4CF/BM
4C
6A+2CF(R)
6A
8A/10A+4CF
8A/10A+
2CF
8A+2CF
10A+2CF
6A
8A
4P
10A+2CF
8A+2CF
6A+2CF
4C6A
6A
8A+4CF
8A+2CF
8A
8A/10A+MO
8A+MO
8A/14A+
4CF
6A
6A+2CF
6A+2CF
6A/8A+MO
8A+4CF
8A+MO
8A+4CF
8A/10A+4CF
6A
8A+4CF
8A+4P
8A
8A+
2CF
8A+4CF
8A+2CTP
4C
4C 4C+MO
10A+4CF/BM
8A+4P
2C
8A+4CF
76
905 11
5
125
54
805
805
8055
5
5
282
16394
6752
52
15
56
78
78
78
76
67
8
8
15
125
125
7594
15
54
1
2-D2
1-D
Condado de San DiegoCondado de San Diego
Región de San Diego
AREA DEL MAPA
C =
A =
VAO =
BM =
CF =
CTP =
MO =
P =
Carretera Convencional
Autopista
Vehículo de Alta Ocupación
Barrera Movible
Carriles Flexibles
Carriles de Transporte Público
Mejoras Operativas
Carriles de Cuota/Peaje
Carriles Flexibles
Carriles de Transporte Público
Carriles Generales
Carriles de Cuota
Mejoras Operativas
Conexiones de Autopistas
Conexiones para VAO
Conexiones para Autopistas & VAO
0 63MILLAS
0 4KILÓMETROS
8
Figura 1.2 Recaudación Restringida Red de Carreteras 2050
Octubre de 2011
Mejoras
Plan Regional de Transporte 2050 de SANDAG 1-11
FIGURE 1.2 HERE
1-12 Capítulo 1: Resumen Ejecutivo
Históricamente, la planeación en la región de
San Diego ha quedado delimitada por el
Condado de San Diego. Sin embargo, con el
paso de los años, las fronteras percibidas se
han expandido. El Condado de San Diego ha
creado lazos más cercanos con sus condados
vecinos y con la República de México. Esto
nos lleva a pensar que nuestra región se
extiende más allá de sus fronteras. Además
somos el hogar de 17 gobiernos tribales, cada
uno de los cuales constituye una nación
soberana dentro de nuestra región. Las
características particulares de nuestra región
nos presentan una variedad de oportunidades
y desafíos a la hora de coordinar la planeación
de transporte a lo largo de nuestras fronteras
interregionales y binacionales.
Haciendo un Mejor Uso de lo que Tenemos La reducción del congestionamiento vial, el
tiempo de viaje y la contaminación del aire
dependen de la gestión efectiva del sistema
de transporte de la región. La Gestión del
Sistema de Transporte, o TSM, es un
componente central del RTP 2050 y de su
Estrategia de Comunidades Sustentables. Su
objetivo es facilitar el flujo del tráfico en las
calles y carreteras, eliminar los
embotellamientos y mejorar el transporte
público. Las inversiones de la gestión TSM en
el RTP 2050 mejoran la red de transporte
actual y a procurar que las futuras mejoras
alcancen su máximo potencial.
La gestión exitosa del sistema de transporte
depende de la implementación de varias
técnicas y de la incorporación de tecnologías
avanzadas. Semáforos en rampas de acceso
que miden el flujo del tráfico que va hacia las
autopistas, la sincronización de las señales de
tránsito en calles principales y locales
importantes, el seguimiento de vehículos de
transporte público y mantener a los pasajeros
informados con mensajes en calles y
actualizaciones vía Internet o teléfono, todo
ayuda a disminuir el tráfico.
Los planificadores de transporte también
están evaluando nuevas estrategias que
emplean tecnología avanzada, tales como
sensores y detección inalámbricos, modelos y
simulación en tiempo real y la iniciativa de
Vehículo Conectado.
Incentivos para el Camino Menos Recorrido El sistema de transporte de San Diego
enfrenta múltiples desafíos. En el pasado, el
crecimiento regular de la población; la
dispersión de viviendas, empleos, escuelas, y
servicios; los crecientes viajes frecuentes entre
regiones y la ampliación del transporte de
mercancías han llevado al aumento de la
congestión en nuestras vías terrestres. Estas
tendencias nos han desafiado a seguir el ritmo
de las crecientes necesidades de transporte y
a poner en ejecución un sistema de transporte
confiable. Las mejoras en la infraestructura de
transporte requieren muchos años y recursos
considerables para completarse. Sin embargo,
la gestión de la demanda de varias formas de
transporte, conocida como Gestión de la
La gestión de la
demanda de varias
formas de transporte,
conocida como TDM,
puede ofrecer
soluciones flexibles y
rentables.
Plan Regional de Transporte 2050 de SANDAG 1-13
Demanda de Transporte, o TDM, puede
ofrecer soluciones flexibles y rentables.
Los programas de TDM típicos incluyen
iniciativas como viajes en vehículos
compartidos (automóviles, camionetas,
autobuses); promover horarios de trabajo
alternativos y trabajo a distancia; alentar el
andar en bicicleta, caminar y el uso del
transporte público. Estos programas reducen
la cantidad total de viajes, logrando un uso
más eficiente de nuestras vías terrestres y
maximizando el movimiento de pasajeros y
mercancías.
Un plan público, con participación del público SANDAG implementó un programa integral
de alcance y participación del público para
respaldar el desarrollo del RTP 2050 y su
Estrategia de Comunidades Sustentables. El
Plan de Participación del Público del RTP 2050
está basado en el Plan de Participación del
Público de SANDAG, que fue adoptado por la
Mesa Directiva de SANDAG en 2009.
El Plan de Participación del Público del RTP
2050 diseñó actividades específicas para
comunicarse con el público durante el
desarrollo del RTP y de la Estrategia de
Comunidades Sustentables. SANDAG preparó
el Plan de Participación del Público con la
colaboración del público general, el Grupo de
Trabajo de Partes Interesadas en Planeación
Regional (SWG, por sus siglas en inglés), los
Comités de Asesoría sobre Políticas y la Mesa
Directiva. En paralelo a este esfuerzo, se
desarrolló un plan de trabajo de consulta
tribal.
Para atraer a las comunidades de bajos
ingresos y minoritarias al proceso temprano
de planeación, SANDAG estableció un
programa de mini-financiamiento para que el
SWG atendiera sus preocupaciones de
manera oportuna y significativa y para ofrecer
recursos para que los colaboradores de las
comunidades pudieran mantener el contacto
con sus conciudadanos a lo largo del proceso.
Los objetivos, estrategias y tácticas delineadas
en el Plan de Participación del Público, que se
describen en el Capítulo 9 y en el Apéndice
Técnico 6, han guiado nuestras iniciativas de
contacto con el público. Esta iniciativa ha
creado conciencia acerca del proceso de
planeación del transporte regional e identificó
oportunidades para que las partes interesadas
den forma al futuro de nuestra región.
El RTP 2050 ha sido desarrollado con
contribuciones de un amplio rango de partes
interesadas y del público en general y el
trayecto a seguir para que nuestra región
pueda ser un lugar más saludable, más
placentero y más justo para vivir. La forma en
la que nos trasladamos de un lugar a otro –
para trabajar, estudiar, ir de compras y para
divertirnos – conforma gran parte de nuestra
calidad de vida. Implementemos este Plan
para que la calidad de vida en la región de
San Diego se mantenga alta.
La iniciativa de
participación del público
ha creado conciencia
acerca del proceso de
planeación del
transporte regional e
identificó oportunidades
para que las partes
interesadas den forma al
futuro de nuestra
región.
1-14 Capítulo 1: Resumen Ejecutivo
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Nuestra Región. Nuestro Futuro.
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Plan Regionalde Transporte 2050