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第七期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/04/19
第七期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/04/19
✲摘要
美國於2009年成立跨部門氣候
變遷調適特別工作小組(ICCATF)，作
為各政府部門溝通的平台，並發布行
政命令第13514號，指示 ICCATF需
每年向總統提出聯邦政府的調適進度
報告。ICCATF目前已提出聯邦政府
部門調適之指導原則與綱領，而美國
能源部將以減緩氣候變遷對能源供需
的衝擊，作為調適策略的主軸。
✲調適推動部門與行政命令
因擬定氣候變遷調適政策需各政
府部門的配合，故美國政府於2009
年成立了跨部門氣候變遷調適特別工
作 小 組 (Interagency Climate
Change Adaptation Task Force,
ICCATF)2，由白宮環境品質委員會
(Council on Environmental Quality,
CEQ) 、 國 家 海 洋 和 大 氣 管 理 局
(National Oceanic and Atmosperic
Administration, NOAA)及科學和技
術 政 策 辦 公 室 (Office of Science
and Technology Policy, OSTP)共同
擔任主席。ICCATF有超過20個政府
機構參與，負責評估各政府部門面對
氣候變遷衝擊的因應能力及責任3，
並作為各部門溝通的平台。
美國總統歐巴馬並於2009年10
月 5 日 簽 屬 第 13514 號 行 政 命 令 －
「聯邦政府在環境、能源與經濟三方
面領導」。此行政命令指示ICCATF
需為聯邦政府部門制定調適的施行指
令(Implemeting Instruction)。
✲調適施行指令
ICCATF於2010年發布「調適進
度報告」2，報告指出ICCATF主要利
用美國全球變化研究計畫(The U.S.
Global Change Research Program,
USGCRP) 之 「世界氣候變遷對美國
的影響」3報告、其他部門的氣候倡
議及利害關係者的公聽會內容及產出，
初步規劃調適施行指令，包含調適願
景 (Strategic Vision) 及指導原則
(Guiding Principles) 。其指導原則
如下：
美國聯邦氣候變遷調適推動機制與作為
2 The White House, 2012, “Climate Change
Adaptation Task Force”,
http://www.whitehouse.gov/administration/eop/c
eq/initiatives/adaptation
3 The White House Council on Environmental
Quality, 2010/10/5, “Progress Report of the
Interagency Climate Change Adaptation Task
Force: Recommended Actions in Support of a
National Climate Change Adaptation Strategy”
第七期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/04/19
1. 應採取整合性的方法。
Adopt Integrated Approaches
2. 應針對最脆弱的優先調適
Priortize the Most Vulnerable
3. 應運用現有最佳的科學技術及知識
Use Best-Available Science
4. 應建立強而有力的夥伴關係
Build Strong Patnerships
5. 應使用風險管理方法和工具
Apply Risk-management
Method and Tools
6. 應使用以生態系統為核心的方法
Apply Ecosystem-based
Approaches
7. 應將互惠互利最大化
Maximum Mutual Benefits
8. 應持續評估績效
Continuously Evaluate Performance
✲能源部門實際調適措施
ICCATF要求各部門依據調適施
行指令，研擬該部門的調適計畫，並
於2012年6月提交。在美國能源部發
布給ICCATF的政策聲明4中指出，能
源部將以內部規劃及與各政府部門合
作的方式達到調適目標，因此多數政
策規劃不會以公開的方式進行。此聲
明亦指出將由副秘書長擔任調適總籌
的任務，並由能源部永續指標辦公室
支援調適的工作。
氣 候 和 能 源 解 決 方 案 中 心
(Center for Climate and Energy
Solutions, C2ES) 在2012年發布「氣
候變遷調適：聯邦政府進行的項目」
報告5，報告中C2ES統整每個政府部
門關於氣候變遷調適的政策或策略、
執行的程序或機制及執行的工具與資
源(如圖1所示)。
其中美國能源部將以氣候變遷及
技術辦公室，做為氣候變遷調適及潔
淨能源的焦點，以永續指標辦公室監
督整個能源部對永續發展的績效。
表1整理出此報告內美國目前能
源部現有氣候變遷調適相關的策略、
方案及負責單位。除了能源部以外，
其他的政府部門也對能源部門的調適
有相關作為。如美國環保署雖在氣候
變遷調適中負責水文調適，但其有參
「 州 及 地 方 政 府 氣 候 及 能 源 計 畫
(State and Local Climate and
Energy Program)」，負責提供技術
援助、分析工具及宣傳管道，協助地
方執行減緩及調適的規劃4。
4 Department of Energy, 2011/06, “Climate
Change Adaptation Policy Statement”,
http://www1.eere.energy.gov/sustainability/pdfs/
doestatement_ccadaptationpolicy.pdf
5 Center for Climate and Energy Solutions, 2012/02,
“Climate Change Adaptation: What Federal
gencies are Doing”
第七期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/04/19
策略/方案/計畫 內容 負責單位
政策及技術分析 -為跨部門及國際交流代表 (任何關於能源
及氣候變遷) -氣候變遷政策及技術辦公室
監督永續績效 -長期施行可持續發展的計劃
-依行政命令第13514號執行監督 -永續指標辦公室
氣候變遷對能源安
全的衝擊
-研究能源與水的相互依存關係
-研究未來能源發展及規劃
-國際事務及政策辦公室
-科學辦公室
衝擊、調適和脆弱
度科學
-建構氣候變遷衝擊、調適及脆弱度平台
-建構能源衝擊及調適評估模型
-建構區域氣候評估模型
-Oak Ridge 國家實驗室氣候變遷
研究所 (ORNL)
氣候變遷對能源設
施的衝擊
-分析氣候變遷(如海平面上升)及極端氣候，
對石油生產與輸配設施的衝擊及調適力 -化石能源辦公室
氣候科學研究合作 -建構氣候系統模型
-持續美國全球變化研究計劃(USGCRP)
-科學辦公室
-農業部
-美國國家科學基金會(NSF)
能源發展研究 -地方調適綜合規劃
-提供氣候變遷預測、減緩及調適方法學
-能源部各國家實驗室
-學術機構
-私人機關
提升發電廠用水效
率
-研發非傳統冷卻水的使用方法
-研發創新的水再利用方法
-研發其他不須用水或混合的冷卻法
-化石能源辦公室
-美國國家技術研究所 (NETL)
建 築 能 源 使 用 及
ENERGY STAR®
-減少能源及水使用(增加效率)
-推廣ENERGY STAR® 標章
(此標張代表產品已符合相關的效能規定)
-再生能源及能源效率辦公室
地理系統模型計畫
(ESM)
-建構氣候預測的時間和空間分析模型
-降低氣候變數 -能源部
地方氣候模擬計畫
(RCM)
-建構氣候分析模型，並與其他地區發展之
氣候模型比較。
-協助定量分析氣候敏感度高的地區
-能源部
表1、美國2012年能源部氣候變遷調適策略概況
資料來源：Center for Climate and Energy Solutions, C2ES
✲結語
美國將以減緩氣候變遷對能源供
需的衝擊，作為調適策略的主軸，以
提升用水及能源效率、建立能源衝擊
及 調 適 評 估 模 型 、 推 廣 ENERGY
STAR®標章等為主要目標，達到減
緩、調適及能源需求管理的目的。
亦可看出美國在氣候變遷調適，
非常注重部會間的合作及協調，特別
成 立 氣 候 變 遷 調 適 特 別 工 作 小 組
(ICCATF)，作為各政府部門溝通的平
台，希冀達到能源、經濟及環境三贏
之目標。
第七期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/04/19
圖1、美國聯邦各部門2012年氣候變遷調適行動概況
資料來源：Center for Climate and Energy Solutions, C2ES
✲新聞標題：龍捲風跳襲高屏/
狂掃高屏 首見多胞胎捲龍風
✲新聞日期：2013/04/07、2013/04/09
✲資料來源：中國時報
http://news.chinatimes.com/focus/11050105/
112013040700001.html
http://life.chinatimes.com/LifeContent/1401/
20130409000440.html
✲新聞摘要：
四月六日凌晨高屏地區受到強風襲
擊，依大樹區公所統計共有1962戶停電，
21枝電線桿折損。氣象局於四月八日彙
整觀測與現勘資料，確定此為「多胞胎
型」捲龍風，在相同時間內，同時產生
好幾個龍捲風，分別突襲高屏地區，創
台灣地區氣象觀測史首次出現「多胞胎
型」龍捲風案例。
國內外新聞
✲新聞標題：狂風吹南加 近萬戶停電
✲新聞日期：2013/04/09
✲資料來源：中國時報
http://www.worldjournal.com/view/full_news/221
92566/article
✲新聞摘要：
四月八日南加州受到強風襲擊，部
分地區風速達每小時113公里，山區風
速甚至超過每小時129公里，呈現「晴
天颳大風」的天氣。此強風導致近萬戶
停電，亦發生電線被強風吹落，造成火
災。當天下午停電戶已減少至五千餘戶。
沿海地區除強風警報外，亦發布巨
浪警報。在洛杉磯郡浪高可能達到7-9
呎，最高可達11呎。巨浪亦可能導致近
海產生亂流，對泳客造成威脅。
( NOAA 國家海洋和大氣署)
(CDC 疾病控制和預防中心)
第七期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/04/19
✲新聞標題：智慧供電系統 事故排除免慌張
✲新聞日期：2013/04/05
✲資料來源：聯合新聞網
http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=446734#ixzz2PeGwQoUJ
對電力公司來說，建立智慧電網，
除可有效分配電力外，更可縮短排除
事故的時間。在傳統電網內，若一顆
樹壓倒電線或電線桿，就可能造成許
多用戶停電。以往電網出現狀況時，
電力公司只能土法煉鋼的搜尋故障根
源，或是從用電戶投訴的位置確認大
致故障的位置，因此需要一段時間才
能排除事故。但透過智慧電網的監控，
只要10秒鐘，電網就會自動告知電
力公司那些電線被影響到，並判斷事
故發生的地點，以便公司儘快派人維
修。此外智慧電網亦可自動改變配電
路線，直接恢復供電，縮短電力系統
停擺的時間，節約數百萬元的成本。
專題報導1：
◆ 世界銀行評估報告
- 氣候變遷對能源系統影響報告
專題報導2：
◆ 美國能源部門調適研究工具與成果
- 美國氣候變遷科學計畫
- 美國全球變化研究計劃
下期預告
✲新聞摘要：
美國能源部的邦威電力管理局發
現，推廣電動汽車後，傍晚通常是住
宅區的用電尖峰期。這是由於往常大
家下班後回家，習慣使用熱水器或空
調等電器設備，但也習慣於下班後直
接將電動汽車停進車庫充電，使得尖
峰用電量提高、讓區域電網負載增加。
未來可能得蓋一座新的電廠來支應這
項新需求。
不過若用電戶加裝智慧電錶，即
可調整用電模式，幫助電力公司有效
分配電力。如：在用電尖峰期建議用
電戶關閉較耗電之電器並依此給予電
費獎勵，或建議用戶將電動汽車之充
電時間設定在半夜。可先在電網內進
行調度，分散用電量，可避免因尖峰
用電量爆增而需籌蓋新電廠。
