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焦點議題 全球海洋議題現況

李 蓬*

近年來全球在海洋上已經有許多明顯的變化，從軍事來說:首先是中國大陸遼

寧艦的成軍。中國的海軍根據 2013 年 1 月 4 日出版的國際先驅導報登載主題為

“海軍建立首批海外戰略支撐點(Point of support)？”的評論文章，文章提到，雖然

解放軍不會建立西方式的海外軍事基地，但可按照國際慣例打造海外戰略支撐點，

首批海外戰略主撐點將在環印度洋國家上建立。除此之外，更有消息指出十年內

中國將延伸海外的基地港，不管是珍珠鍊戰略也好或是 U 型包圍圈也罷，這些

從美國來的觀點是否偏頗，姑且不論，但海上衝突愈來愈白熱化是不爭的事實。

有企圖心的中國讓已具規模的海上霸主－美國擔心非常。另外，釣魚台的爭端始

終未能達到一個協議或是一個安全互動的模式，引信尚未拆除的局面更是令人憂

慮。

從航運業來說，已有許多陸上的建設是為了減少海上活動而設計者，這些設

計大多已經開始設計或執行，比如說巴拿馬或泰國的運河開闢；抑或是跨國油管

的銜接；開始活躍的北極圈航路等等。至於最近低潮許久的波羅地海指數，因為

鐵礦石的需求旺盛而開始蠢動，這些商業議題是否能夠持續榮景，是各方關心的

焦點。

在船舶管理認證的領域方面：挪威船級社（DNV）和德國勞氏船級社（GL）

的合併已獲相關許多國家監管機構的批准，根據合併後集團的公開新聞稿中表明

了他們的企圖心是想取得世界領先的地位以及提供更多、更有深度的服務據點和

服務項目。

從海洋生態來說，核汙染的海水及魚類，未幾就會影響到整個北太平洋；全

球暖化給予海洋的變化使得食物鏈改變以及海洋入侵物種變多的現實，已經讓生

活限制愈來愈形複雜。

在國內，交通部開始對國際海事機構的新公約做出一連串的研究，希望能透

過立法程序建立國內與國際的聯繫；海員工會及船長公會也針對砂石船的船難議

題舉辦座談，期望是否能集思廣益得到解決之道；面對國際上船員就業的變化，

交通部發表了諸多廣告以吸引莘莘學子進入海洋事業，然而懸掛台灣旗似乎很難

成為船東的第一選擇。筆者以為海洋相關產業應該放眼世界，了解世界趨勢及律

動，做出更有效的投資與研究發展，立足台灣、放眼世界。

*李 蓬船長 本會理事

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專題報導 海洋台灣的美麗漁港

陳旺卿*

台灣四面環海，海岸線長達 1,600 多公里，東部海岸水深陡峭，為南北洄

游魚類必經路線，西部海岸緩和平坦，海底生物豐富，利於魚類棲息繁殖。特別

是台灣地理位置適中，漁船往返各大洋均甚方便，因此促成台灣漁業發展之有利

條件。

臺灣每年均受颱風侵襲，早期興建之漁港規模過小，部份漁港內不能安全

避風，漁船需駛往商港或大型漁港避風，政府於 62 年加速農村建設，69 年漁港

修建及後續各漁港建設計畫，歷經 40 年，台灣本島及離島地區現有 225 處漁港，

各縣市均有可避風浪之漁港，確使台灣地區各漁港建設具有相當規模與基礎。

*漁港多元利用

由於台灣地區漁業整體環境之變遷，傳統漁業發展日益受限，加上國人所

得提高，娛樂漁業及海洋休閒遊憩活動日漸蓬勃，漁港利用與發展方向亦應隨之

調整，因此，政府於 1991 年代初期即積極推動休閒漁業，此可謂漁港功能多元

化之發展初期，主要以魚貨直銷、海鮮品嚐、海釣、海域觀光等最為普遍，如新

北富基漁港、台中梧棲漁港魚貨直銷中心，花蓮之海域賞鯨、屏東小琉球之海底

觀光等均聞名遐邇，為漁港漁村帶來新的發展契機，帶動漁村活絡，增加漁民收

入。漁業署為謀求漁業轉型及配合國人海洋休憩活動需求，積極推動漁港功能多

元化計畫，將台灣地區部分漁港發展成為一般民眾例假日休閒旅遊重要景點，如

台中梧棲漁港、基隆八斗子碧砂漁港、台北縣淡水漁人碼頭，如下圖。

左圖淡水漁人碼頭

上圖情人橋

由於台北捷運淡水線通車營運，帶來大量參觀與休閒人潮；特選定淡水第

二漁港為功能多元化利用之示範漁港，陸續完成浮碼頭、交通船碼頭、河岸觀景

木棧道、觀景平台及新闢聯外道路，92 年興建跨港情人橋、新北魚市，成為淡

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*陳旺卿 本會理事 台灣漁業及海洋技術顧問社總經理

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水河岸假日休閒旅遊之新據點及漁港功能多元化利用之示範觀光漁港。

*遊艇碼頭

隨著國人經濟力的提昇，製造遊艇技術的先進，以及政府開放民間辦理動

力小船駕駛訓練等措施，擁有遊艇人數也越來越多，停泊問題於焉而生。漁港，

因分佈全國各地，成為遊艇停泊處首要選擇，各機關也逐漸形成共識。政府於

2002 年開放高雄鼓山及旗津漁港等漁港，供遊艇申請停泊之用，而地方政府也

先後公告開放其轄區內之漁港供遊艇申請停泊之用。隨著漁港開放遊艇停泊，港

區之使用者隨之增加，遊艇「客居」於漁港的情勢丕變，為提升漁港觀光功能，

漁業署於烏石漁港、八斗子漁港及安平漁港增設遊艇碼頭，八斗子碧砂漁港遊艇

泊區並已於 101 年完成啟用，成為漁港增設遊艇碼頭的旗艦計畫，如下圖所示。

碧沙遊艇泊區

*魅力漁港

台灣的漁港不僅美，而且各有特色，為使國人能了解全國漁港之美，推廣

漁港深度旅遊，漁業署於民國 98～100 年辦理年度十大魅力漁港系列活動，參賽

之漁港透過網路創意行銷的宣傳及票選，選出年度十大魅力漁港，成功地塑造了

漁港旅遊形象。除了魅力漁港系列活動，漁業署亦輔導漁會整合周遭資源，規劃

具漁村特色之休閒漁業旅遊動線，透過製作專輯節目，以漁業知識為主軸，深入

介紹漁村產業、人文歷史、漁獲特產等相關資訊，讓國人一同感受漁港魅力。

*未來展望

漁港是連接海洋的門戶，漁港與海洋的開發利用關係密切，隨著全球海洋

國家對其領海的重視、人類生活品質不斷提升以及資訊的發達，漁港已從生產基

地轉變為多功能利用，特別是在對於環境友善及居住品質的要求下，未來漁港將

更進一步融入綠建築及綠能環保永續概念，逐漸再造成為與人民生活結合的活動

空間。

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企業專訪 走出自我的建華海運

建華海運股份有限公司 (KANWAY LINE) 成立於 2007年元月 1日(前身為福海

航運)，當時台灣總代理為漢通股份有限公司，香港總代理為建華船務有限公司，

在大陸即為建華船務有限公司。

建華海運公司成立迄今，經營台灣─香港─華南地區(廣東省、福建省、上海)

已二十年有餘。2005 年董事會鑒於中國大陸經濟蓬勃發展，於同年 10 月在中國

取得一級貨代營業執照，成立〝深圳建華國際貨運代理有限公司〞後，做為經營

廣東省推及全中國經營運籌帷幄中心，有此基礎，為了統一中、港、台三地名稱，

於建華海運成立起，以建華海運為主軸，台灣總代理名稱為【建華國際實業股份

有限公司】，香港總代理名稱為【建華船務有限公司】，大陸總代理為【深圳建

華國際貨運代理有限公司】，所有統稱『建華 KANWAY』集團，努力提昇品牌

做好服務。

2008 年以來，台海兩岸三通解凍，”建華”積極響應。於 2009 年年底購買自

有船舶，懸掛國旗，中文名稱為“建輝輪”英文為”KANWAY GLOBAL”，有艙位

1,675TEU，並與他輪以互租艙位方式，每月 8-9 航次擴大經營兩岸水運，並於 2010

年 12 月 14 日取得台灣海峽兩岸間水路運輸許可證。2011 年 8 月 17 日更取得台

灣海峽兩岸間船舶營運證。提供更完善優質之貨運服務。祈能結合兩岸華人優異

長處，發揮兩岸特色之海運文化，走向未來，航向全球。

董事長李曙光是個非常有企圖心且腳踏實地的航運經營者，他利用曾經為航

海人的經驗與知識，有效的減少香港中流作業中造成貨櫃及船舶的傷害；以及降

低貨櫃的修理費用。李董事長說到建華集團的優勢建立在以下幾個關鍵點上:

1. 對經營全球主航線的經營者而言，建華有自己的內陸運輸線路，建華船

隊可以航行到二級或三級港口，多處有直營分公司。

2. 對於一般海運承攬業(Forwarder)而言，建華能有自己的船隊。

3. 在戶到戶的運輸中，油槽櫃、整廠貨、大型超長超重貨的專業技術。

4. 與客戶認真的溝通運輸的方式，讓客戶能夠充分參與決策，是以速度或

是節省費用來決定運輸的方式。

5. 專業熱誠的服務團隊及絕對優勢的運費價格。

而且在當今環球貨櫃運輸中，海上運輸部分講求管理至上、運費競爭白熱化

等等已經沒有太多的利潤差價，營利只能從貨櫃調度、海陸銜接的控制上取得，

如果專業性不夠，就很容易從市場上消失。而建華集團在團隊合作上有著極大的

成果表現。從以下圖表中可以很清楚的看到建華集團的積極作為:

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近期積極規劃的方向有五:

1. 自有貨櫃汰舊換新。

2. 市場推進到華東、華中及華北。

3. 擴大船隊規模

4. 組建自有船隊

5. 鋪設新航線

建華船務主要經營近洋航線，尤以台港線見長，內陸地區的運輸更深耕多年，

針對大陸地區內河接舶航運及 DOOR TO DOOR 的拖車服務均勘稱業界第一。現

面對中國市場崛起，建華憑著完善的各點 FEEDER 和拖車結盟服務體系，並致力

於企業資訊化程度升級，形成最貼近客戶需求的高效率作業模式。為解決航線上

有船無櫃的營運瓶頸，建華集團不僅成功開發「貨櫃調度智慧監控服務平台」以

因應此困境，特於建華集團網站上分享平台功能與效益，建華非常歡迎集思廣

益。

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會務報導 第七屆第三次理監事聯席會議 紀錄

一、時 間：102 年 05 月 16 日（星期四）下午 6 時

二、地 點：中國航海技術研究會 8 樓會議室（台北市南京東路 1 段 24 號）

三、出席人員：

理事部份：徐國裕、徐永浩、李 蓬、胡延章、顧其新、陳旺卿、黃余得、

葉放宏、陳喜祥。

監事部份：陳沼銘、高聖龍。

四、列席人員：田文國、吳木章

五、主 席：徐國裕 理事長 紀錄：吳 木 章

六、主席致詞：略

七、會務報告：

（1）會務捐款－感謝徐國裕理事長捐款 20,000 元（101.12.25）、徐國裕理事

長捐款 200,000 元（102.04.23）、李蓬理事捐款 10,000 元（102.05.06）。

（2）2013 年春季版海洋事業通訊第六期已於 4 月如期出刊，感謝李蓬理事

義務主編。

（3）本會徐理事長 2013 年 3 月 12 日應台灣海洋大學邀請，前往該校海洋廳

專題演講，對海洋科技與人文的連結做了深入的分析並為海洋大學學生

在科技與人文哲學上陳述了追求方向，獲得學生熱烈的迴響。

（4）本會徐理事長於 4 月 8-16 日至廈門集美大學、舟山海技學院及大連海

事大學參訪，並分別與各該校師生作專題講座。

（5）本會與廈門集美大學共同舉辦 2013 年海峽兩岸『海事風險評估與管理』

研討會，將於 6 月 7-11 日在廈門集美大學舉行，台灣地區產官學專家 12

人與會，11 篇交流論文，其中 7 篇將在會中報告，徐理事長將親自領隊。

八、財務報告：本會 102 年 1-5 月份經費收入 230,050 元、支出 56,454 元，收支

相抵結餘 202,584 元整（102.05.12 截止）。

九、討論提案：

第一案

案由：海盛海運股份有限公司，申請加入本會為團體會員，請同意案。

說明：如附件。

決議：通過。

第二案

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案由：本會擬與國立台灣海洋大學共同籌辦 2013 年海峽兩岸『海事教育與

訓練』論壇，提請討論案。

說明：1.舉辦時間：預定 2013 年 9 月 22-29 日。

2.舉辦地點：國立台灣海洋大學

3.論壇主題：

（1）國際海運發展趨勢及 IMO 對航海人員的要求規範。

（2）台灣海事教育與訓練的發展現況。

（3）美、英、日及大陸海事教育與訓練的發展現況。

（4）學校、企業、政府間如何建立船員就業輔導平台。

（5）有關實習訓練船的建置與運行方案。

4.預定行程：9 月 23/24 日在基隆台灣海洋大學舉行論壇。

9 月 25-29 日參訪台北海院、長榮大學、高雄海科大及

座談會。

5.邀請對象：大連海事大學－吳兆麟教授、劉正江教授、東昉教授、

劉德新教授、石麗紅副研究員

寧波大學海運學院－鄭彭軍院長

上海海事大學－金永興副校長

廈門集美大學航海學院－邵哲平院長

6.參加對象：

（1）教育部、交通部主管海事教育的部門官員。

（2）國內海事院校校長及相關教師。

（3）國內海運企業界相關人士。

（4）對本議題有卓見的航運教育人士。

決 議：通過。

第三案

案由：本會擬於 6 月下旬舉行第七屆第二次會員大會，提請討論案。

說明：1.會議時間：預定 102 年 6 月 29 日（星期六）上午 10 時

2.會議地點：台北國軍英雄館 2 樓百合廳（台北市長沙街 1 段 20 號）

3.參加人員：本會全體會員（包括個人會員及團體會員）

4.主 持 人：徐國裕理事長

決議：通過。

十、臨時動議

十一、散會

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會務報導 期中會務工作報告（101.6.15-102.6.25）

一、歡迎社會賢達參加海洋事業行列，本會會員截至 102 年 6 月 25 日止：

個人會員 79 人、團體會員 16 個。

個人會員－新會員 : 101 年度－林憲章 102 年度－黃義恩

團體會員－新會員 :

102 年度－萬盛航運股份有限公司、建華國際實業股份有限公司

二、海洋會務

本會徐理事長今年 3 月 12 日應台灣海洋大學邀請，前往該校專題

演講，對海洋科技與人文的連結做了深入的分析並為海洋大學學生

在科技與人文哲學上陳述了追求方向，獲得學生熱烈的迴響。

102.6.21 假財團法人張榮發基金會 10 樓國際會議中心，本會與中華

民國船舶機械工程學會共同舉辦 2013 年亞太地區暨海峽兩岸綠色

船舶論壇。

三、兩岸交流

102 年 6 月 7-11 日在廈門集美大學，本會與廈門集美大學共同舉辦

今年海峽兩岸『海事風險評估與管理』研討會，台灣地區產官學專

家學者－徐國裕、馬豐源、陳希敬、吳琪楓、葉明水、劉立宏、胡

延章、呂正琴、李蓬、陳正文、黃義恩、吳木章等 12 人與會，11

篇交流論文，其中 7 篇在會中報告，徐理事長親自領隊。

2013 海峽兩岸『海事教育與訓練』論壇

本會原本預計在今年 9 月 22-29 日，為因應國際海運發展及國際海

事組織的相關要求，提昇國內海事教育的品質，加強政府、企業與

學校的結合，促進兩岸海事教育與訓練的交流，將與國立台灣海洋

大學共同舉辦 2013 海峽兩岸『海事教育與訓練』論壇。因事故順

延至十二月

四、召開會議

102 年 05 月 16 日 召開第 7 屆第 3 次理監事聯席會議。

五、年度預定計劃

2013 年底或明年初舉辦國內－海洋休閒漁業與遊艇發展論壇。

提案申請－爭取運研所有關海運安全與管理決策計劃案。

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會務報導 第七屆第二次會員大會紀錄

一、時間：102 年 6 月 29 日（星期六）上午 10 時 30 分

二、地點：台北國軍英雄館 2 樓百合廳（台北市長沙街 1 段 20 號）

三、出席人員：51 人（應出席人數 99 人、委託出席人數 10 人）

四、主 席：徐國裕理事長 紀錄：吳木章

五、主席致詞：略

六、來賓致詞：略

七、報告事項：略

八、討論提案：

第一案 提案人：本會理事會

案由：本會 101 年度經費收支決算表、現金出納表、資產負債表、財產目

錄基金收支表（如附件一、二、三、四、五），提請討論案。

說明：本案通過後報請內政部核備。

決議：通過。

第二案 提案人：本會理事會

案由：本會 102 年度工作計劃（如附件六），提請討論案。

說明：1.本會 102 年度工作計劃，依據本會任務特性及實際需要擬定。

2.本案通過後報請內政部核備。

決議：通過。

第三案： 提案人：本會理事會

案由：本會 102 年度收支預算表（如附件七），提請討論案。

說明：1.本會 102 年度收支預算，依據本會工作計劃、財務狀況及內政部

社會團體財務處理辦法第 12 條規定擬定。

2.本案通過後報請內政部核備。

決議：通過

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第四案 提案人：本會理事會

案由：海盛海運股份有限公司、建華國際實業股份有限公司，申請加入本

會為團體會員，請同意案。

說明：如附件。

決議：通過。

第五案 提案人：本會理事會

案由：黃義恩先生，申請加入本會為個人會員，請同意案。

說明：如附件。

決議：通過

九、臨時動議

十、散會（餐敘聯誼）

本會預計在明年 4-5 月間

舉辦國內海洋休閒產業論壇

歡迎各界人士踴躍參與

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新聞集錦

我國建造第 1 艘日本籍鰹鮪圍網漁船下水 2013-06-14

行政院農業委員會漁業署 蔡日耀

我國中信造船公司新建 1 艘日本籍「第 55 岬洋丸」鰹鮪圍網漁船(全長 69.45

公尺，總噸位 1,330 噸)，於 6 月 14 日上午舉辦下水典禮，「第 55 岬洋丸」係我

國建造第一艘日本籍鰹鮪圍網漁船，顯示我國造船技術品質深獲國際肯定。

漁業署進一步表示，鰹鮪圍網漁船具有高效率作業能力，在臺建造外籍漁船

須符合區域性漁業管理組織規範，相關區域漁業組織對該類漁船漁撈能力的持續

擴增有相當大的關切，中信造船申請日本岬洋水產株式會社在臺建造 1 艘鰹鮪圍

網漁船，漁業署依「漁船輸出許可準則」規定透過臺日雙邊諮商，確認本建造案

係以汰換 1 艘同等漁撈能力方式建造新船，並未增加區域內漁撈能力後，取得漁

業署許可，且為使資訊公開透明，漁業署同時將本案轉請中西太平洋漁業委員會

（WCPFC）秘書處通知相關會員國，以盡在臺建造漁船資訊公開透明化之責任。

漁業署補助重建梓官魚市場為南台灣「築地」魚市場 2013-06-10

行政院農業委員會漁業署 蔡日耀

梓官魚市場因建物老舊，目前列為危險建築物，漁業署為維護漁民進場供貨

及承銷交易作業人員之安全，除先行補助施作安全維護設施，並自 101 年度起分

二年度補助高雄市政府新台幣 7,500 餘萬元進行重建工程，整體工程預計於今年

年初完工。目前已完成興設臨時拍賣場及拆除舊有建物，漁業署沙署長志一參加

6 月 10 日該魚市場主建物之動土典禮，希望完工後能成為大高雄地區的『築地』

魚市場。

廣大興 28 號漁船遭槍擊航次全程開啟 VDR，證實未進入菲律賓領海作業

2013-05-21 行政院農業委員會漁業署 蔡日耀

針對媒體報導：菲律賓表示廣大興 28 號漁船在菲律賓領海作業並關閉航行

紀錄器，行政院農業委員會漁業署表示：該船確有裝設航程紀錄器（以下簡稱

VDR），經檢視該船 VDR 資料顯示，該船從 5 月 4 日自屏東縣小琉球出港，至 5

月 11 日拖返期間，VDR 均開機正常運作，且航跡資料顯示均在我國專屬經濟海

域內，並未進入菲律賓領海內。

漁業署表示，依據廣大興 28 號漁船之 VDR 資料顯示，該船於 5 月 4 日凌晨

3 時 42 分出海，先航行前往臺東新港漁港外，於 5 月 5 日下午 4 時左右往南南

東方向航行，於 5 月 7 日上午 2 時 30 分左右抵達北緯 20 度、東經 123 度海域，

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航速降為 0 至 1 節，推估進行作業，作業期間包括投繩、休息及揚繩，結束後航

行至另一漁場再行作業，經檢視該航次作業之航跡，其位置界於北緯 19 度 50

分至 20 度 10 分、東經 122 度 48 分至 123 度 25 分，該航跡位置均在我國專屬經

濟海域，並未進入菲律賓之領海內。

漁業署再度表示，於 5 月 9 日當日凌晨 0 時至 6 時 18 分，該漁船向西偏南

方向航行，航速界於 3 至 8 節，6 時 18 分抵達北緯 19 度 57 分，東經 122 度 48

分時，航向往北，航速降為 0 至 1 節，推測係於作業中，至 8 時 24 分起往東南

東方向航行，航速界於 4 至 5 節，至 10 時 12 分位置於北緯 19 度 59 分、東經

122 度 55 分，速度突然增加至 10 節以上，推測係已遭追逐，至 11 時 24 分位置

於北緯 20 度 07 分、東經 123 度，航速逐漸降為 0，至下午 2 時 30 分許，逐漸

加速至 5 節以上，推測係正由添發財 38 號及軍明興 21 號漁船先後拖救返台，至

5 月 11 日凌晨 3 時許返抵屏東縣小琉球。

漁業署說明，漁船裝設 VDR 設備係運用 GPS 天線接收衛星訊號來定位，每

隔 3 分鐘自動紀錄漁船的經緯度，並據以計算航速及航向，因此透過 VDR 可完

整顯示該船作業海域之資料，並據此推測發生槍擊之時間及位置。

海峽兩岸服務貿易協議(ECFA)有關交通運輸及觀光旅遊部分情形說明

102.6.21 交通部新聞稿 馬豫芳

兩岸服務貿易協議已完成簽署，交通部所轄服務業中，陸方承諾開放6 項業

別，我方則承諾新增開放5 項業別。

海峽兩岸服務貿易協議(ECFA)已於102 年6 月21 日於兩岸兩會第9 次會談

中簽署完成，其中有關交通運輸及觀光旅遊部分雙方開放情形說明如下：

ㄧ、我方承諾15 項服務業，其中10 項在過去開放陸資來臺投資業別中原已

同意，本次協議新增者為5 項，而我方則爭取陸方承諾開放6 項服務業。

我方市場開放清單業別: 港埠、其他水上運輸輔助、貨櫃集散站經營、

船舶理貨業、貨物運輸、倉儲服務業、貨運承攬服務業市場開放承諾: 允

許大陸服務提供者在臺灣以合資形式設立商業據點，提供海運輔助性服

務業。大陸服務提供者總持股比例須低於50%。營運區域及業務範圍限

依臺灣有關投資公共建設的相關規定辦理。

二、陸方市場開放清單

(1)臺灣服務提供者投資港口裝卸、堆場服務和倉儲業務，其資本額和設

立分公司的條件比照大陸實行。

(2)在福建省設立獨資企業經營港口裝卸、堆場服務。

台日簽訂漁業協議提升雙方漁業合作

漁友月刊 2013年5月號

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歷經十六次正式會議、多次預備會議及協商的台日漁業會談終於在2013年4

月10日有了重大突破。是日下午外交部於台北賓館舉行第十七次會談。會後由亞

東關係協會會長廖了以及日本交流協會會長大橋光夫，正式簽訂一份”台日漁業

協議”。

”台日漁業協議”係我國在維護漁權項目上的大幅進展，顯示出我國在釣魚

台列嶼之一貫主張下，也能與鄰近國家擱置爭議，在互惠原則下資源共享，促進

東海區域和平穩定。本次雙方先就北緯27度以南，東海境界以西，八重山群島以

北水域劃設協議適用水域。其中暫定執法線外擴大約4,530平方公里海域。

漁業署沙志一指出2006年迄今曾有數百艘漁船遭日方開單或驅趕，本次台

日漁業協議中，同意將釣魚台列嶼周邊的台日重疊專屬經濟海域排除是域雙方漁

業法令，彼此不干擾對方漁船作業，確保我漁船作業權益，解決多年漁場紛爭。

中共交部推 11 項促進兩岸海上直航發展新措施 102.6.18

中華日報航運電子報記者李錫銘 台北報導

中共交通運輸部水運局局長、臺灣事務辦公室主任宋德星在本次第五屆海峽

論壇中，代表該部重申十一項促進兩岸海上直航發展的新措施，同時透露該部將

把福建至金、馬、澎地區海上運輸的審批管理權限下放由福建省交通運輸廳實施，

並推動福建成為兩岸交通運輸主要協商地之一。

宋德星宣佈了十一項進一步促進兩岸海上直航發展的新措施，內容涉及促進

郵輪運輸、放寬班輪捎帶、推動車輛互通、互設驗船機構、下放審批權限、強化

搜救合作等。

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宋德星說，兩岸均同意積極培育兩岸資本的郵輪公司，促進兩岸郵輪經濟發

展。鑒於目前尚無兩岸資本的郵輪公司和船舶，經批准可試行包租外籍郵輪多航

次從事兩岸運輸，同時經批准外籍郵輪在國際航線上可直接掛靠兩岸港口，但不

得從事兩岸間旅客運輸。據悉，今年該部已特許大陸企業包租外籍郵輪從事十個

航次的赴台旅遊運輸，人數將達三萬人。並且提及兩岸直航以來，貨櫃運輸呈現

持續增長態勢，2012 年達 188 萬 TEU。為提升兩岸幹線班輪的利用率，遵循運

能調控原則，雙方同意在華北至臺灣航線上，經批准兩岸登記的幹線班輪可捎帶

兩岸中轉貨，但限定其每航次裝載量均不得超過 400TEU。

宋德星表示，兩岸客滾運輸為兩岸貨物貿易和人員往來提供了高效、便捷的

服務。雙方同意先行簡化港區內相關拖架與車輛運營程序，逐步推動兩岸機動車

輛通過客滾航線上岸、甩掛運輸等實現互通行駛，充分發揮客滾運輸的效益。

此外，兩岸協商共同支持大中小型船隊協調發展和航運中心建設；支持依託

兩岸高速客滾船和陸海聯運，構建兩岸小型貨物快捷運輸通道。同意兩岸互設驗

船機構或辦事處，開展船舶營運檢驗和建造檢驗；同意開通廈金水域的劉五店航

道。兩岸將舉行 2013 年兩岸海上搜救學術研討會及 2014 年海峽兩岸海上聯合搜

救演練。

另據悉，在廈門試點開展國際船舶保稅登記等現代航運服務業的政策，加強

兩岸船員培訓考試機制和條件建設。在廈門港試點開展兩岸交通物流信息平臺建

設，促進相關運輸信息和口岸信息與交通電子口岸聯接，逐步實現兩岸港航和物

流信息交換和共享。

習李組合太犀利:中國全面啟動印度洋外交 2013-5-23 米爾網

中國外交部發言人洪磊 20日在例行記者會上宣佈：應國家主席習近平邀請，

斯里蘭卡民主社會主義共和國(斯里蘭卡)總統馬欣達將於 27 日至 30 日對中國進

行國事訪問。斯里蘭卡奉行獨立和不結盟的外交政策。中斯兩國在和平共處五項

原則的基礎上順利發展，高層互訪不斷，經貿關係逐步加強。2011 年雙邊貿易

額為 31.42 億美元，同比增長 49.8﹪。比較引人注目的合作有三：一是太空領域

合作。二是防務合作。三是基礎設施合作。中國參與了在斯里蘭卡南部地區漢班

托特一個戰略港口的建設。還參與了一座火電廠、多條高速公路、鐵路以及灌溉

系統等工程的建設。 中斯合作一直被視為中國打造“印度洋珍珠項鍊”的一個重

要環節。習總邀請斯里蘭卡總統馬欣達到訪，相信一定會推動中斯關係邁上新的

歷史臺階。

中國挺進印度洋 中緬油氣管道竟是大動脈樞紐 米爾網 2013-6-6

經過 3 年建設，中緬油氣管道工程（緬甸段）天然氣管道工程建設近日全面

完工，正準備投入試運行。這條始於緬甸西海岸終至中國雲南省，全長 800 公里

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的天然氣管道將能夠滿足中國四分之一的天然氣需求。兩、三個月後，一條並行

的原油管道也將投入使用。屆時，中國將能夠把中東石油經由印度洋直接輸送到

內地。

中緬油氣管道建設計畫在 2004 年提出，2009 年 6 月，當時的緬甸軍政府與

中國簽署了中緬油氣管道專案協定，協定期限為 30 年。管道包括原油管道和天

然氣管道，其中原油管道的設計能力為 44 萬桶/天(2200 萬噸/年)，天然氣管道

的輸氣能力為 120 億立方米/年。兩條管道的起點均在緬甸若開邦（中石油已在

中緬油氣管道的起點，緬甸西海岸的馬德島建成 6 個容量為 10 萬立方米的儲油

罐，並將在接下來的兩個月內完成另外 6 個儲油罐的建設）自雲南省瑞麗市進入

中國境內，並在貴州省安順市實現油氣管道分離。其中輸油管道經貴州省到達重

慶市，輸氣管道經貴州省到達廣西壯族自治區。中緬油氣管道成為我國繼中亞油

氣管道、中俄原油管道、海上通道之後的第四大能源進口通道。

美支招印度：毒計一箭雙雕 對抗中國顛覆印度洋 米爾網 2013-6-7

印度對中國海軍進入印度洋始終保持高度戒備。無論是擴充海軍艦隊還是

在東部群島上建基地，最重要的藉口就是“提防中國海軍”。然而在某些人眼中，

這些措施仍不足以阻止解放軍。日本《外交學者》網站 6 日刊登美國智庫戰略與

預算評估中心高級研究員埃文·蒙哥馬利的分析稱，中國勢必將顛覆印度洋地區

的軍事平衡，而印度在發展海軍時面臨資金和技術的雙重障礙，為此他建議印度

借用中國的“反介入/區域拒止”戰略對付中國。

《外交學者》網站這篇題為“印度的反介入王牌”的分析鼓吹中印在印度洋上

的對峙不可避免。該文稱，中國對印度洋的興趣成為促使印度發展規模更大、能

力更強的海軍艦隊的重要因素。由於出口商品以及進口自然資源的需要，中國迫

切需要阻止任何對其商業航線的騷擾，同時對依靠其他國家保護自己的海外貿易

航線持懷疑態度。

環保署積極參與聯合國化學品及廢棄物公約大會 2013.05.11 環保署

瑞士日內瓦召開「巴塞爾公約（COP 11）、鹿特丹公約（COP 6）及斯德哥

爾摩公約（COP 6）三公約締約國大會」已於今年5月10日劃下句點，此次會議參

與人數及規模，皆勝以往，會場湧入超過1,800名與會者，其中包含超過200個國

家代表，以及相關政府組織、非政府組織與聯合國機構等。

環保署表示，本次會議長達兩週，三個公約分別達成多項重要決議，一、斯

德哥爾摩公約：通過將六溴環十二烷(HBCD)納入公約附件A進行列管，對建築物

中的發泡聚苯乙烯(EPS)及壓出發泡成型聚苯乙烯(XPS)的生產與使用作特定豁免

用途，並對多項化學品如安殺番(Endosulfan)、全氟辛烷磺酸(PFOS)及其鹽類和全

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氟辛烷磺酸醯氟(PFOSF)、溴化二苯醚(BDE)的特定豁免用途議題進行討論並規劃

後續進一步管制時程。並同時鼓勵締約方在目前已列管持久性有機污染物(POPs)

的特定豁免用途能儘快使用相關替代品，以減少持久性有機污染物對環境及人體

健康的危害；二、巴塞爾公約：通過有害及其他廢棄物之環境友善化管理架構，

避免因管理程序不當導致環境危害；持續研擬電子廢棄物越境轉移（特別針對廢

棄物與非廢棄物區別）技術指引，以期資源妥適再利用並降低二次污染機率；另

針對相關特定名詞，如修復（refurbishment）予以明確定義，以降低各國間的管

理歧異。三、鹿特丹公約：將穀硫磷（Azinphos-methyl）、五溴二苯醚

（Pentabromodiphenyl ether）等化學品列入附件三，未來締約國於輸出前，必須

先通知進口國並獲得預先同意後始得輸出。

環保署說明，本次並與會場各國代表互動，進行經驗分享與意見交流，收穫

豐碩。包含與日本代表就國際上永續物料管理趨勢對於電子廢棄物輸出入政策影

響，美國代表針對環保與海關部門間合作機制及特定有害廢棄物輸出入現況問題，

德國及英國就廢棄物越境轉移財務擔保估算進行深入意見交換，以檢視在全球廢

棄物資源化影響下，我國資源循環政策的管理突破，並運用財務擔保策略及海關

合作，降低廢棄物越境轉移的風險。

另持久性有機污染物管理策略方面，與日本代表進行溴化阻燃劑管制交流與

戴奧辛及呋喃管制交流，而國內目前已將全數固定污染源納入戴奧辛法規管制，

並加強稽查檢測，在議題交流中，將臺灣方面卓越成果與國際友人分享，並吸取

他國經驗，加強我國管制策略。於會議期間，並與布吉納法索環境部部長及其代

表團針對電子廢棄物管理及其他環境議題進行會談，除增進布我雙方在環保專業

領域上的經驗交換，預期後續可透過更進一步的合作，分享我國電子廢棄物管理

之實務經驗。

環保署說明，我國主動向國際友人分享經驗，透過密集且深入的交流活動，

爭取認同，亦在適當場合展現我特有的軟實力，以促進環保合作契機，並適時宣

揚我國化學品及廢棄物管制的努力成果與維護全球環境的堅定立場，奠定我國未

來參與國際會議的重要利基。

挪威船級社（DNV）和德國勞氏船級社（GL）合併 2013.9.12 美通社

挪威船級社（DNV）和德國勞氏船級社（GL）的合併已獲相關競爭監管機構

的批准。新公司 DNV GL 集團，將於 9 月 12 日起正式運營。

DNV GL 集團將成為全球海事業最大的船舶和海工領域的船級社，石油天然

氣行業領先的技術保障和風險管理服務機構，以及風能和輸配電領域的領先專家。

DNV GL 集團還將位居全球三大管理體系認証機構之列。

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