經濟部礦務局

107 年度「我國礦產品價值鏈及穩定供應與開

發管理政策研究計畫（2/3）」成果報告

履約期限：自 107 年 3 月 29 日起至 107 年 12 月 31 日止

採購案號：1070007T

主辦機關：經濟部礦務局

執行單位：中原大學

中 華 民 國 1 0 7 年 1 2 月

i

摘要

近年來我國礦產品的產量持續下降，今年又正逢礦業法修法，若未

來原有礦場未能於期限內通過環評，礦業用地就將廢止，將使礦業的發

展面臨高度的不確定性。本研究的目的係希望透過礦產品的現況分析、

附加價值貿易分析及動態一般均衡衝擊分析等，探討主要非金屬礦產在

我國經濟發展中角色及定位的變化，再據以提出政策建議及因應策略。

本研究結果發現：（1）依據礦業法修法內容，若未來原礦場未於期限內

通過環評，礦業用地就將廢止，首當其衝將影響到水泥廠原料的穩定供

應，少部份則會影響煉鋼廠，並進而影響到整體經濟；（2）外國市場的

變動相對於本國市場對我國礦業之收入影響略小，而最近的中美貿易戰

預期將導致中國市場疲弱，也會間接影響台灣的市場需求，因而降低我

國礦業之 GVC 收入；（3）當大理石產出受限而希望以進口水泥來補足

需求時，將會面臨主要出口國家因自身需求成長而限制出口的問題，因

此，如何在保護環境與確保足夠供應下維持合理的開採規模，是主管機

關當務之急。

ii

Abstract

The production of mineral resources in Taiwan has been decreasing in

recent years. The purpose of this study is to clarify the role non-ferrous

mineral industry plays in Taiwan through (1) a current condition analysis for

mineral markets, (2) a value-added trade analysis for minerals related to

Taiwan and other countries in the world, and (3) a general equilibrium

analysis for major non-ferrous minerals in Taiwan. Our results show that

marble as raw materials to the cement and other down-stream industries is

still a very important industry in Taiwan’s economy. As such, identifying a

reasonable extraction scale for marble is an important task that the

government needs to work out in the near future.

iii

目錄

摘要 .............................................................................................................. i

Abstract ....................................................................................................... ii

表目錄 .......................................................................................................... v

圖目錄 ...................................................................................................... viii

第壹章 計畫背景與目的 ........................................................................... 1

第貳章 研究大綱 ....................................................................................... 5

第一節 研究架構 ....................................................................................... 5

第二節 工作項目 ....................................................................................... 6

第三節 工作內容、進度規劃及預期成效 ............................................. 12

第參章 研究方法 ..................................................................................... 20

第一節 附加價值貿易分析模型 ............................................................. 20

第三節 編製礦業投入產出表 ................................................................. 32

第肆章 我國主要礦產品之現況分析 ..................................................... 37

第一節 礦產品之生產與貿易 ................................................................. 37

第二節 原料用大理石與水泥業之供應現況 ......................................... 47

第伍章 我國礦產品價值鏈之評估與分析 ............................................. 53

第一節 以附加價值貿易檢視台灣礦業與主要貿易夥伴之貿易關係 . 54

第二節 以附加價值貿易檢視台灣礦業在全球價值鏈的定位 ............. 58

第三節 台灣礦業在全球價值鏈收入之關鏈來源 ................................. 72

iv

第四節 台灣礦業在全球供應鏈中之向前與向後關聯度 ..................... 77

第陸章 經濟及產業評估--模型基準設定與求解 ................................... 80

第一節 基準情境設定 ............................................................................. 81

第二節 基準情境結果 ............................................................................. 85

第柒章 經濟及產業評估--模型情境設定與求解 ................................... 87

第一節 礦業法修法之分級補辦環評之影響 ......................................... 87

第二節 大理石原料石、石灰石原料石、水泥供給生變之情境設定 . 90

第三節 大理石原料石以外之模擬情境設定 ......................................... 93

第四節 大理石原料石供給生變之模擬結果 ......................................... 95

第五節 大理石原料石以外供給生變之模擬結果 ...............................100

第捌章 結論與建議 ...............................................................................103

參考文獻 ..................................................................................................106

附錄一：主要礦產品歷年生產量、進口量、出口量、表面消費量、工

業生產指數及進口依存度 .....................................................108

附錄二：期中審查意見回覆 ................................................................. 117

附錄三：期末審查意見回覆 .................................................................121

v

表目錄

表 1 各年度的工作項目 ................................................................................. 6

表 2 本年度計畫目標與達成情形說明 ...................................................... 11

表 3「礦產品現況分析」之工作內容比較表 ............................................ 13

表 4「全球價值鏈分析」之工作內容比較表 ............................................ 15

表 5「經濟衝擊分析」之工作內容比較表 ................................................ 17

表 6 本計畫之甘特圖 .................................................................................. 18

表 7 OECD 2016 年 ICIO 表國家別 ............................................................ 26

表 8 OECD 2016 年 ICIO 表產業別 ............................................................ 27

表 9 本研究產業部門分類對照表 8F ......................................................... 35

表 10 影響台灣主要礦產品供需之重大事件 ............................................ 44

表 11 2017 年我國礦產品之主要進口國 ................................................. 46

表 12 2014 年國產與進口的原料用大理石（石灰石）情況 ................. 48

表 13 2017 年我國水泥與水泥熟料之主要進口來源 ............................. 50

表 14 2011-2017 主要國家水泥生產、進口及出口 ................................ 52

表 15 我國礦業部門與主要貿易夥伴之雙邊貿易關係（2011 年） ....... 55

表 16 各國在全球礦出口市場之表現 ...................................................... 56

表 17 全球各國出口中含有台灣礦業的附加價值 .................................... 60

表 18 各國產業出口中含有台灣礦業的附加價值含量 ............................ 61

vi

表 19 各國產業出口中含有台灣礦業的附加價值含量之占比 ................ 62

表 20 各國進口中含有台灣礦業的附加價值 ............................................ 64

表 21 各國產業進口中含有台灣礦業的附加價值含量 ............................ 65

表 22 各國產業進口中含有台灣礦業的附加價值含量之占比 ................ 66

表 23 我國礦業出口中含有的附加價值含量及占比 ................................ 68

表 24 我國非金屬礦物製品出口中含有的附加價值含量及占比 ............ 69

表 25 我國基本金屬出口中含有的附加價值含量及占比 ........................ 70

表 26 我國建築業出口中含有的附加價值含量及占比 ............................ 71

表 27 各國產業之 GVC 收入之分解（依消費市場及產品類型） .......... 73

表 28 全球各國消費（最終需求產品）為台灣礦業所創造的 GVC 收入

與占比 .................................................................................................... 75

表 29 動態可計算一般均衡模型之歷史模擬設定 .................................... 81

表 30 基準情境結果_實質 GDP、投資、消費及就業 ............................. 85

表 31 基準情境結果_各產業實質產值 ...................................................... 86

表 32 本研究範圍礦產品之待補辦環評的礦區數 .................................... 89

表 33 本研究範圍礦產品之待補環評礦區的近五年平均產量 ................ 90

表 34 大理石原料石生產受限之情境設定 ................................................ 91

表 35 原料用大理石與石灰石進口受限之情境設定 ................................ 92

表 36 水泥生產與進口受限之情境設定 .................................................... 92

vii

表 37 大理石原料石供應短缺之情境模擬 ................................................ 92

表 38 大理石原料石以外礦產品生產受限之情境設定 ............................ 94

表 39 大理石原料石以外礦產品供應短缺之情境模擬 ............................ 95

表 40 大理石原料石、石灰石原料石、水泥供給受限對經濟衝擊 ........ 98

表 41 大理石原料石、石灰石原料石、水泥供給受限對產業衝擊 ........ 99

表 42 大理石石材供給受限對經濟及產業衝擊 ....................................... 100

表 43 白雲石供給受限對經濟及產業衝擊 ............................................... 101

表 44 矽砂供給受限對經濟及產業衝擊 ................................................... 101

表 45 蛇紋石供給受限對經濟及產業衝擊 ............................................... 102

表 46 雲母供給受限對經濟及產業衝擊 ................................................... 102

viii

圖目錄

圖 1 本計畫之流程圖 .................................................................................... 5

圖 2 跨國投入產出表（ICIO）資料格式之示意圖 .................................. 27

圖 3 消費者選擇巢式結構 .......................................................................... 30

圖 4 CGE 模型生產巢式結構 ...................................................................... 31

圖 5 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-大理石（原料石） . 40

圖 6 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-大理石（石材） ...... 40

圖 7 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-石灰石（原料石） . 41

圖 8 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-石灰石（石材） ...... 41

圖 9 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-蛇紋石 ..................... 42

圖 10 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-白雲石 .................... 42

圖 11 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-矽砂 ....................... 43

圖 12 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-雲母 ....................... 43

圖 13 歷年主要礦產品之進口依存度 ........................................................ 45

圖 14 各國礦業的向前關聯度 .................................................................... 78

圖 15 各國礦業的全球向後關聯度 ............................................................ 79

圖 16 未來年勞動力趨勢設定 .................................................................... 82

圖 17 未來年家庭戶數趨勢設定 ................................................................ 83

圖 18 未來年國際原油價格趨勢 ................................................................. 83

ix

圖 19 未來年國際天然氣價格趨勢 ............................................................ 84

圖 20 未來年國際煤價格趨勢 .................................................................... 84

圖 21 基準情境結果_實質 GDP、投資、消費及就業 .............................. 85

圖 22 大理石原料石、石灰石原料石、水泥供給受限對實質 GDP 衝擊97

1

第壹章 計畫背景與目的

礦產品為經濟發展及產業生產過程中所不可或缺的重要投入之

一，然而隨著經濟的逐步成長與所得的增加，伴隨著礦產開發而來的

環境破壞與住民權益受損等問題，也往往成為礦產進一步開發的阻礙，

進而限縮本國礦業發展的空間，導致對進口礦產品的依賴逐漸加深。

雖然礦產品不像汽油或稻米是民生必需品，但是一旦發生供應短

缺，還是會連帶衝擊到水泥、鋼鐵、營建等產業的排程與生產，導致

各項經濟建設的延宕。以台灣目前正積極推動之前瞻計畫為例，其中

的城鄉、軌道、綠能基礎建設等都需要用到大量的水泥及鋼鐵，0F

1若

國內生產用於製造水泥的礦產原料無法順利開採，而進口原料或水泥

成品又無法如預期順利交貨時，勢必對原先之建設規劃產生重大之影

響。除此之外，多數礦產品雖然並沒有被直接用於產製商品，但卻會

間接對商品的價值產生貢獻，因此礦產品供應是否充裕也會對這些商

品的產製產生一定程度的影響。

台灣地小人稠，礦產資源貧乏，除了有極少數的能源及金屬礦產

外，只有一些非金屬礦產，如石灰石、大理石、白雲石及蛇紋石。依

行政院主計總處統計，2016 年礦業部門的產值及附加價值分別為新

台幣 256 億元及 150 億元，皆不及我國整體產業的 0.1%，而進口的

礦產品價值卻高達新臺幣 8,243 億元，占我國總產值的 2.3%，足見台

灣大部份的礦產需求係仰賴進口來補足（李正鴻，2017）。

1 水泥及預拌混凝土公會預估，以每年公共工程預算 1 千億元來粗估，每年可為水泥業帶來 2 百

萬噸、預拌混凝土約 1 千萬立方米的需求；而鋼鐵業界預估，前瞻計畫所需的鋼材如以 2 成計算，

約有 1,700 多億元。（資料來源：2017/07/28 中時電子報，網址：

http://www.chinatimes.com/realtimenews/20170728004505-260410；2017/04/04 中時電子報，網址：

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170404000030-260202）

2

另一方面，台灣是一個小型開放經濟體，對外貿易的重要性不言

可喻，特別是在資通訊、精密機械及石化等產業方面，台灣都在全球

或亞太區域供應鏈中扮演著極為重要的角色。近年來，國際垂直分工

有日趨普遍的現象，實務上也有愈來愈多的廠商藉由多國多階段專業

分工的生產方式來降低生產成本，以提高產品的競爭優勢，進而發展

出一種以中間財貿易為主的委外代工模式，Johnson and Noguera

（2012）即指出在現今國際貿易中有將近三分之二是中間財貿易，而

且所佔的份量有愈來愈重的趨勢。

由於台灣外銷的產品係以中間零組件為主，因此，中間財貿易在

整體貿易中所占的比重快速上升，也因此導致傳統的貿易統計無法真

實反映我國產品所創造的價值。由於外銷零組件中會直接或間接的用

到礦產品的投入，傳統貿易統計自然無法真實呈現礦產品藉由中間產

品或最終產品的外銷而創造之附加價值。針對此，近年國際上所發展

之附加價值貿易理論及全球價值鏈（global value chain, GVC）1F

2相關

理論將有助於釐清相關的觀念。

本研究的目的之一為釐析台灣礦產品在全球價值鏈上的消長，一

方面希望了解台灣整體的出口額中有多少係來自礦產品的貢獻，另一

方面也分析我國礦產品在全球的最終消費中所貢獻的附加價值有多

少，並進行國際比較。上述二議題在文獻上分別對應「貿易財的附加

價值（Value added in trade, VAiT）」與「附加價值貿易（Trade in value

added, TiVA）」，兩者之定義可以參見 Stehrer（2012）。

2 依據經濟部國際貿易局參考APEC政策支援小組於 2012年 5月發表之 “Concepts and Trends in

Global Supply, Global Value and Global Production Chains”，產品從概念、設計、取得原料及中間

財、製造、行銷、配送，以至到最終消費者之過程中，跨越數個國家，若串連每一階段為貨品及

服務所創造出來的附加價值，即形成所謂之 GVC。

3

「貿易財的附加價值（VAiT）」是關注出口品中源自各國礦產

品的附加價值含量（value added contents），因此比較能正確地反映出

雙邊貿易關係，呈現個別國家在國際貿易中的角色；而「附加價值貿

易（TiVA）」則是著重在本國礦產品在生產過程中所獲取的附加價值。

具體而言，「附加價值出口」（value-added exports, VAX）即是指出口

國的附加價值直接或間接的含在進口國的最終需要（消費或投資）裡，

出口國從進口國所獲取的附加價值（Stehrer, 2012）。而「附加價值出

口率（value added exports（VAX）ratio）」，即附加價值出口值占出口

毛額之比率，可以用來衡量一個國家或部門創造附加價值的能力

（Johnson and Noguera, 2012）。

上述之外，「GVC 收入（GVC income）」也有許多學者用來研析

國家或產業在 GVC 的競爭變化（Timmer et al., 2013；Timmer et al.,

2015；Kozo et al., 2017；Lu, 2017）。「GVC 收入」的概念與「附加價

值出口（VAX）」相近，意旨一個國家參與一特定產品的生產過程而

創造的附加價值，而此附加價值如同該國家投入要素（勞動及資本）

的收入（Timmer et al., 2013），兩者主要的不同處在於「GVC 收入」

不僅考慮受到外國市場最終需求而引發本國礦產品之附加價值出口，

同時考慮來自本國最終需求拉動之效果，據此完整分析本國礦產品在

全球生產鏈中所創造之經濟收益。若進一步研析其變動主因，並進行

國際比較，將可找到礦產品價值鏈的關鍵來源，推論未來可能之變化，

以及提出具體之政策建議。

台灣除了自產礦產有限，開採成本更是逐年上升，若加上環境保

護要求日益嚴苛，礦業的發展前景實在堪虞。也因此，如何在顧及各

方考量下，研析礦產品穩定供應與開發管理政策，實為當前礦業重要

課題。基於以上，本計畫希望建構一套我國礦產資源永續利用的分析

4

架構，以三年（106~108 年）為期，分別進行：（1）建立我國穩定礦

產品供應價值鏈之研究；（2）礦產品穩定供應研究與政策研擬；及（3）

我國礦業開發與生態系統風險管理之研究。

5

第貳章 研究大綱

第一節 研究架構

圖 1 本計畫之流程圖

多國投入產出表資

料蒐集與分析

主要礦產品之生產

及貿易流向分析

我國礦產品生產及

貿易資料蒐集

礦產品附加價值貿

易分析模型建置

礦產品經濟評估

模型建置與調整

含主要礦產品之

投入產出表編製

與更新

礦產品供給衝擊

經濟影響初步評

估

礦產資源永續利

用政策建議 (第

2、3 年)

礦產品生命週期

評估

礦產品開採之環

境與生態影響分

析

我國出口品之礦產

品價值鏈分析及跨

國比較

第

一

年

期

第

二

年

期

第

三

年

期

我國礦產品價

值鏈變化趨勢

分析

我國礦產品價

值鏈關鍵來源

分析

經濟模型資料更

新、礦產供應衝擊

情境設計

礦產品供給衝擊

經濟影響

持續更新主要礦產

品之生產及貿易流

向分析

持續更新主要礦產

品之生產及貿易流

向分析

礦產開採之環境

與生態影響風險

評估

持續更新經濟模

型、分析礦產供應

衝擊之經濟影響

經濟衝擊分析 全球價值鏈分析 生態環境分析 礦產品現況分析

6

本計畫之整體研究流程如圖 1 所示。為完成「建立我國穩定礦產

品供應價值鏈之研究」、「礦產品穩定供應研究與政策研擬」及「我國

礦業開發與生態系統風險管理之研究」等三大議題之研究，本計畫特

建置「礦產品經濟評估模型」、「礦產品附加價值貿易分析模型」及「礦

產品生命週期評估」之三大量化分析工具，並規劃「礦產品現況分析」、

「全球價值鏈分析」、「經濟衝擊分析」及「生態環境分析」四大分析

模組，力求四大模組之間的互動及整合，以達實際執行成效；最終則

是提出我國礦產資源永續利用之政策建議。

第二節 工作項目

（一）全程計畫（三年）的工作項目

全程計畫（三年）各年度的工作重點及工作項目分年列述如表

1。

表 1 各年度的工作項目

第一年期計畫工作項目（1/3）

第一年最重要的工作即在建立相關模型，包含礦產品經濟評估模型與

礦產品附加價值貿易分析模型，完成模型所需輸入資料與礦產品現況

資料之蒐集及分析，特別針對能源礦產以外之礦產品，進行礦產品價

值鏈分析，並與中、日、韓比較，最後搭配經濟評估模型分析礦產品

衝擊所可能帶來的影響。第一年計畫的工作項目如下：

1. 以全球資料、多區域產業關聯分析及附加價值貿易理論，完成我

國礦產品價值鏈分析資料庫及分析模型建置，並完成跨國比較分

析指標之建立及得到初步分析結果。

2. 完成我國主要生產及進口之礦產品（至少 5 種以上）的流向、產

7

值及比例分析。2F

3

3. 完成以我國主要生產及進口之礦產品為主之部分均衡經濟評估模

型，並分析我國礦產品進口供應鏈變化對我國相關產業經濟影響。

第二年期計畫工作項目（2/3）

第二年工作重點之一是持續更新礦產品的生產及貿易資料外，同時也

持續更新經濟模型的參數與設定，其次則是利用第一年度所建構的分

析架構，針對所有國家及產業進行分析，找出我國礦產品價值鏈關鍵

來源與去向之變化及可能原因，此外，更重要的工作是擴充既有的經

濟評估模型，參酌我國經濟發展情勢，分析礦產品供給短缺之動態影

響路徑，再綜合上述分析結果，提出穩定我國礦產供應之政策建議。

第二年計畫的工作項目如下：

1. 以第一年所建置之資料庫及分析模型，詳細分析完成我國礦產品

之價值鏈狀況及變化趨勢。

2. 根據我國礦產品之價值鏈狀況及變化趨勢，完成分析我國礦產品

價值鏈之關鍵來源及未來可能之變化。

3. 以經濟評估模型，完成我國主要礦產品進口供應短缺或受到其他

外在衝擊時，對我國產業及經濟的可能影響。

4. 根據模型分析結果，提出相應之政策建議並研擬因應策略。

第三年期計畫工作項目（3/3）

在第三年工作中，除了持續更新資料、維護模型，並進行礦產衝擊之

相關經濟影響評估之外，更加入我國礦產品之生命週期分析，評估我

國礦產品對環境及生態的影響，同時整合我國未來經濟、環境、社會

3本計畫礦產品之選定原則以國內自產之主要礦產品，因此係以非金屬礦產品為主，能源礦產及

金屬礦產品並非本計畫研究重點，故第一年計畫選定之主要礦產品為大理石、蛇紋石、白雲石、

矽砂、雲母。

8

生態發展相關政策及民間意識之發展，提出我國礦產品持續開發的對

策建議，以提出合適開發規模之對策建議。第三年計畫的工作項目如

下：

1. 比較我國主要進出口礦產品之生命週期，並完成其生態影響評估。

2. 探討我國如何持續維持一定程度礦產開發，依據國內礦業發展現

況及條件，針對主要礦種（至少 5 種）說明維持開發的規模，以

及對環境與社區生態造成之風險與影響。

3. 整合我國整體環境及社會生態相關政策及民間意識之發展，提出

我國持續開發礦產品的對策建議。

4. 針對上述產業分析結果，邀集產官學界專家辦理 1 場座談會議，

以凝聚我國未來資源開發策略與共識。

（二）第一年期計畫完成之工作項目

在第一年期計畫期程內已如期如質達成預定的工作目標，已完成

的工作項目概述如下幾點：

1. 礦產品相關文獻資料搜集、整理，並整理歷年（2007~2016

年）主要礦產品產銷及貿易資料蒐集整理。

2. 蒐集、整理及比較國際組織發佈之多國產業關聯表資料，包

含 OECD 及 WIOD 資料庫，並針對我國礦業及土石採取業、

非金屬礦物製品、建築業及全體產業之產值及附加價值，與

我國官方統計資料之比對及分析。

3. 建置一附加價值貿易模型，分析我國非能源礦產品附加價值

出口變化及其附加價值變化之因素分析，並與日、韓比較。

4. 大理石原料石的供需模型（部份均衡模型）之資料蒐集及模

9

型建置，並進行衝擊分析。

5. 建置及調整礦產品經濟及產業影響評估模型（可計算一般均

衡模型），模擬七種礦產品之生產及進口生變之情境，大理石

原料石的供給生變的情境中，同時考量水泥業供給受限的情

況，並且區分兩種生產受限比例之情境，分析礦短缺對我國

經濟及產業之影響，評估項目包含 GDP、產值、消費及就業

人數。

6. 運用所建置之礦產品貿易及經濟影響之評估架構，探討當前

礦業議題（如礦產品及其主要下游產業的生產與進口受限等），

並提出相關政策建議，供礦業主管機關參考。

（三）第二年期計畫完成之工作項目

第二年計畫（本年度）主要延續前一年度的工作，並且在附加價

值貿易分析架構下，擴大分析全部的國家與產業，以及在既有的靜態

經濟評估模型架構下，擴充為動態分析模式，建構多元化情境，使模

擬結果更具真實性。以下分別說明本年度的四大項工作項目，計畫目

標達成之說明列於表 2：

1. 以第一年所建置之資料庫及分析模型，詳細分析完成我國礦產

品之價值鏈狀況及變化趨勢。

延續利用前一年計畫所建置的附加價值貿易分析模型，及

GVC 相關評估指標，詳細分析 1995 年至 2011 年 64 個國家（含

台灣）及 34 個產業，據以深入分析我國礦產品價值鏈之來源

與流向及變化趨勢。

2. 根據我國礦產品之價值鏈狀況及變化趨勢，完成分析我國礦產

10

品價值鏈之關鍵來源及未來可能之變化。

依據前項分析所估算的數據資料，進一步分解分析，找出影響

我國礦業參與全球製造的經濟收益之變化的可能原因，找出哪

些國家或產業扮演了關鍵性的角色，據以推論未來可能之變化，

並提出對應之政策建議。

3. 以經濟評估模型，完成我國主要礦產品進口供應短缺或受到其

他外在衝擊時，對我國產業及經濟的可能影響。

除了更新模型輸入資料及推估經濟參數外，在既有的經濟評估

模型加入動態機制，參酌我國經濟情勢發展與國家經濟規畫，

設計模擬情境，據以更適切地分析礦產品供應短缺對我國經濟

及產業之動態影響路徑。

4. 根據模型分析結果，提出相應之政策建議並研擬因應策略。

整合上述第二點的附加價值貿易分析模型與第三點的經濟評

估模型之分析結果，搭配礦產品產銷及貿易等分析資料，並適

時掌握相關訊息，以提出相應之政策建議並研擬因應策略。

11

表 2 本年度計畫目標與達成情形說明

計畫目標 達成情形說明

詳細分析完成我國礦

產品之價值鏈狀況及

變化趨勢

1. 完成蒐集多年期的 OECD 多國投入產出表的資料。

2. 以附加價值分析我國礦業與他國間的雙邊貿易關係。

3. 完成評估台灣礦業在全球價值鏈之定位及變化。

4. 完成分析全球產業的進出口，找到對台灣礦業附加價值貢獻較大之重要關聯國家及產業。

完成分析我國礦產品

價值鏈之關鍵來源及

未來可能之變化

1. 完成分析及分解台、日、韓產業的 GVC 收入。

2. 完成分解歷年所有國家的最終需求，藉此找出我國礦產品 GVC 收入之關鍵來源。

3. 完成分析台灣礦業在全球供應鏈的向前與向後關聯度及變化，進行跨國比較。

完成我國主要礦產口

進口供應短缺或受到

其他外在衝擊時，對我

國產業及經濟的可能

影響

1. 既有的經濟評估模型由靜態模型升級為動態模型。

2. 完成重新編製投入產出表。

3. 完成蒐集及分析礦產品及水泥等現況資料。

4. 完成蒐集模型所需的總體參數資料，參酌礦業法修法、進口國的礦業政策等資料，設計多

種模擬情境，適切地分析礦產供應短缺對我國經濟及產業之動態影響路徑。

根據模型分析結果，提

出相對應之政策建議

依據礦產品現況分析、全球價值鏈分析及礦產供應短缺之經濟衝擊分析之結果，提出對政府

及礦業業者之建議。

辦理成果展 2018/11/19 配合辦理「礦業開發生命週期資料庫」成果發表會 1 場。

12

第三節 工作內容、進度規劃及預期成效

（一）本年度之工作內容

本計畫為第二年的延續型計畫，參照本計畫之研究流程圖（圖

1），分別說明本（107）年度在「礦產品現況分析」、「全球價值鏈分

析」、「經濟衝擊分析」三大模組所進行之工作內容，並與前一年工作

內容比較。本年度計畫所採用的研究方法介紹請參考第三章。

1.「礦產品現況分析」模組

「礦產品現況分析」模組的主要用途在於支應「經濟衝擊分析」

模組工作之進行。經濟評估模型（本計畫採用可計算一般均衡模型）

除了需要持續更新相關總體經濟與環境等外生變數，如：經濟成長率、

家計人口戶數、就業人數等之資料外，亦需持續蒐集個別的礦產品現

況資料，其中涵蓋礦產品的礦區分布、產銷、貿易及成本結構等資料，

作為編製模型所需的投入產出表及設計符合我國國情的模擬情境之

參考。此外，透過分析礦產品之進出口資料，也可掌握進口依存度及

進口來源地區之變化，以分析如何維持進口供應之穩定。

本年度與前一年度工作內容比較如表 3，本年度工作重點為延續

前一年度資料蒐集與分析的工作（已完成 2007-2016 年），接續進行

2017 年資料之蒐集，以及經濟評估模型所需的基礎資料（含投入產

出表、外生變數等）之更新。

13

表 3「礦產品現況分析」之工作內容比較表

前一年度工作 本年度工作 本年度預期成果

蒐集/分析礦產品產銷資料 同左 礦產品產銷概況之歷年

比較（製表或繪圖）

掌握礦產品生產及進口

來源變化及主因

蒐集/分析礦產品貿易資料 同左

蒐集礦產品產銷變動原因 同左

估算礦產品進口依存度 同左

2.「全球價值鏈分析」模組

鑑於國際產業分工之盛行，傳統貿易統計數據可能扭曲一國或產

業之對外競爭力，因此，除了運用「礦產品現況分析」模組之貿易資

料進行分析外，「全球價值鏈分析」模組旨在於了解我國礦產品在全

球價值鏈的脈絡狀況及可能的演變趨勢。首要工作是蒐集及分析目前

國際上公開之多國投入產出表，運用全球價值鏈（global value chain,

GVC）相關的分析方法，建置我國礦產品附加價值貿易模型，估算「貿

易的附加價值（value added in trade, VAiT）」、「附加價值貿易（trade in

value added, TiVA）」、「附加價值出口率（value added exports（VAX）

ratio）」、「GVC 收入（GVC income）」等指標，3F

4以附加價值貿易的角

度，掌握礦產品在全球市場中對個別國家或個別產業的真實狀況，並

進行跨國比較。

本年度與前一年度工作內容比較如表 4。前一年度計畫已選定採

用 OECD 編製的多國投入產出表（Inter-Country Input-Output，簡稱

ICIO），建置附加價值貿易分析模型，並提出一套解決方法，將我國

4各項評估指標之概念及定義詳參第三章研究方法之介紹。

14

非能源礦的分析結果從 ICIO 中的礦業部門中離析出來，探討

1995-2011 年我國出口產業中非能源礦產品的可能貢獻及變化，以及

比較台灣、中國、日本及韓國礦產品附加價值出口之變化及其原因。

本年度在「全球價值鏈分析」模組的重點研究工作有二項，第一

項參酌前一年度審查委員之建議，考慮到全球貿易型態的改變或區域

經貿組織的興起皆有可能改變我國產業在全球價值鏈的定位，因此，

本年度擴大分析範圍至 ICIO 中所涵蓋的全部 64 個國家地區及全部

34 個產業（前一年度僅分析台灣、中國、日本及韓國，產業為化學

產品、基本金屬及電腦、電子和光學器材），延續前一年度的作法進

行評估，再將分析結果加以排序，找出哪些國家或產業的製造過程中

我國礦產品的貢獻較大，我國礦業或相關下游產業又對哪些國家或產

業的依賴較深，藉由詳盡的分析，掌握我國礦產品之價值鏈狀況及變

化趨勢。

第二個重點工作是新增評估指標 - 「GVC收入（GVC income）」，

「GVC 收入」不僅考慮受到外國市場需求而引發之我國礦產品「附

加價值出口（Value added exports, 簡稱 VAX）」，同時考慮來自本國市

場需求拉動所產生之我國礦產品附加價值，據此分析我國礦業在全球

生產鏈中所創造之收入，並深入研析其變動主因，進行跨國比較（例

如：「新南向政策」的國家等），據以找到礦產品價值鏈的關鍵來源，

並推論未來可能之變化，以及提出具體之政策建議。

15

表 4「全球價值鏈分析」之工作內容比較表

前一年度工作 本年度工作 本年度預期成果

蒐集/分析多國投入產出表 蒐集最新的 ICIO 表 找到礦產品價值

鏈的關鍵來源

了解我國礦業在

全球生產鏈中所

創造之收入變化

及其原因

建置附加價值貿易分析模型 −

離析出非能源礦的結果 同前一年度的作法

探討我國三大產業礦產品之

貢獻及變化，並比較台、日、

韓礦產品附加價值出口之變

化及其變化原因

延續前一年度的作

法，擴大分析範圍，

涵蓋所有國家及產業

−

估算 GVC 收入，並研

析其變動主因，進行

國際比較

3.「經濟衝擊分析」模組

有別於「全球價值鏈分析」模組，「經濟衝擊分析」模組旨在於

全面的瞭解礦產品在我國經濟體系內與其他所有經濟活動之互動關

係，並協助決策者評估礦產短缺對各產業及整體經濟之影響。前一年

度已完成我國礦產品經濟評估模型（靜態可計算一般均衡模型）之建

置，以及模擬我國主要（非金屬）礦產及其主要下游產業同時供應短

缺時，對我國 GDP、就業及消費之負面影響。

本年度與前一年度工作內容比較如表 5，本年度最重要的工作為

將既有的模型再擴充為一動態可計算一般均衡模型，並模擬礦產短缺

之動態影響路徑。前一年度完成的靜態分析係在不考慮時間因素下，

16

礦產供應短缺對經濟體系所有產業及經濟變數所造成之衝擊評估；而

本年度嘗試進行之動態分析，係在未來一定時間內，當考量到國家經

濟建設規劃的政策路徑時，針對礦產供應短缺對經濟體系之經濟活動

在一定時間內所造成之衝擊路徑的評估。

本年度動態分析之重點工作項目，除了依據「礦產品現況分析」

模組產生的資料更新我國礦業投入產出表，以供作模型基礎輸入資料

外，另有三項重點工作，第一項工作是在既有的模型架構下加入遞迴

動態（recursive dynamic）機制。資本累積和技術變動皆是促使經濟

成長的動力，模型內將納入廠商的投資行為、資本累積機制，並允許

實質工資調整就業人數之動態調整。

第二項工作是蒐集未來年（2018-2035 年）經濟成長率、總要素

生產力、勞動人口及家庭戶數等相關外生變數資料之推估結果，必要

時將自行進行社經外生變數資料之推估，以支應本年度動態模型架構

下之經濟評估作業需求。

第三項工作是配合國內重大經濟規劃政策及參酌近期最新礦業

發展情勢， 4F

5設計符合我國實際情況的礦產供應短缺之可能路徑，據

以推估未來 18 年（2018 年~2035 年）對產業與整體經濟之衝擊路徑，

並提出具體之政策建議。

5 礦業法於本年度計畫期程內修正通過之主要內容，在可以取得足夠相關資訊的情況下，將可作

為經濟評估模型的情境設計之參考。

17

表 5「經濟衝擊分析」之工作內容比較表

前一年度工作 本年度工作 本年度預期成果

編製我國礦業投入產出

表

依最新的數據，更新

我國投入產出表

擴充為動態模型

推估 2018~2035

年礦產短缺對產

業與經濟之動態

影響路徑

建置我國礦產品經濟評

估模型（靜態 CGE 模型）

模型內加入遞迴動態

機制

模型測試及校正 動態模型測試及校正

−

蒐集或自行推估未來

年社會與經濟等外生

變數資料

模擬與分析礦產品及主

要下游產業（水泥）供給

短缺之影響評估

參酌國內經濟規劃與

礦業發展情勢，設計

模擬情境，分析未來

多年期之衝擊影響

（二）本年度之進度規劃

綜合上述，本計畫執行之進度規劃如表 6 所示，三個查核點分別

於 107 年 6 月、8 月及 11 月。初期工作主要為資料蒐集與整理，其

次為模型之建置與調整，後期工作重點主要則著重於資料分析並整合

不同模型之分析結果，最後則根據分析結果提出具體之政策建議。

18

表 6 本計畫之甘特圖

107 年

月

工作項目

4

月

5

月

6

月

7

月

8

月

9

月

10

月

11

月

12

月 備註

計畫準備、文獻蒐集與整理

礦產品現況分析

-資料蒐集、計算與分析

礦產品附加價值貿易分析：

-資料準備及模型建置 ※ 查核點 1

-礦產品價值鏈分析及跨國比較

撰寫及繳交期中報告

※ 查核點 2

礦產品經濟及產業影響評估：

-資料編製及參數推估

-建構動態 CGE 模型

-模型求解測試及模型調整

-設計情境及模擬結果分析

舉辦成果發表會

撰寫及繳交期末報告 ※ 查核點 3

修改期末報告及其他事項

工作進度估計百分比（累積數） 20

%

30

%

40

%

50

%

60

%

70

%

80

%

90

%

100

%

查核點 1：內部審查

查核點 2：繳交期中報告

查核點 3：繳交期末報告初稿

19

（三）本年度之預期成效

1. 完成第一年所建置資料庫及分析模型之更新及調整，並分析

完成我國礦產品之價值鏈狀況及變化趨勢，可提供委託單位

作為過去政策檢討之參考。

2. 完成我國礦產品價值鏈關鍵來源及未來可能變化之分析，可

提供委託單位作為未來政策制定之參考。

3. 完成我國主要礦產品進口供應短缺、生產受限或受到其他外

在衝擊時，對我國產業及經濟的影響分析，可提供委託單位

作為未來政策制定之參考，並據以研擬相應之因應策略。

4. 發表相關研究成果，可廣為宣傳我國相關領域之研發能量、

蒐集最新之研究資訊、及學習最新之研究工具及方法，對提

升我國礦業領域之研究能量將有顯著之助益。

20

第參章 研究方法

第一節 附加價值貿易分析模型

本年度計畫延續前一年計畫所建置的附加價值貿易模型，進行礦

產品在全球價值鏈之分析，以下分別說明模型所採用的四大評估指標，

包含附加價值貿易（trade in value added, TiVA）、貿易附加價值含量

（value added in trade, VAiT）、附加價值出口率（VAX ratio）及 GVC

收入（GVC income），以及模型分析所需之資料。

一、附加價值貿易（trade in value added, TiVA）

假設全球有 N 個國家，每個國家皆有 S 個產業部門，且每個產

業部門生產一個具區隔性的產品。令 i 國 s 部門的產值為 𝑦𝑖（𝑠），

而此產品的產值是利用本國的初級生產要素，以及本國及進口之中間

財；至於其產出的產品可供最終需要，也可用作生產其他產品的中間

投入。再令 i 國 s 部門所生產被 j 國用於最終使用的產值為 𝑐𝑖𝑗

（𝑠），而被用作 j 國 k 部門中間財的產值為 𝑚𝑖𝑗（𝑠, 𝑘）。

假設全球市場中，i 國 s 部門的市場價值之結清條件為

𝑦𝑖(𝑠) = ∑ 𝑐𝑖𝑗(𝑠) + ∑ ∑ 𝑚𝑖𝑗（𝑠, 𝑘）𝑘𝑗𝑗 （1）

i 國 s 部門出口至 j 國的出口值，表示如下：

𝑥𝑖𝑗(𝑠) = 𝑐𝑖𝑗(𝑠) + ∑ 𝑚𝑖𝑗（𝑠, 𝑘）𝑘 。 （2）

因此，（1）式的產出提供包含國內最終需求、國內中間使用及出

口等幾個部分。當考量多個部門及多個國家，根據（2）式，𝑦𝑖 為 i 國

21

S 個部門的產出向量（維度為 Sх1），𝑐𝑖𝑖為國內最終需求向量，而 𝑐𝑖𝑗

為 i 國供應 j 國之最終需求向量。

令 𝐴𝑖𝑗𝑦𝑗代表 j 國使用 i 國提供之中間財的矩陣，其中，

𝐴𝑖𝑗(𝑠, 𝑘) = 𝑚𝑖𝑗（𝑠, 𝑘）/𝑦𝑗（𝑘），且 𝑥𝑖𝑗 = 𝑐𝑖𝑗 + 𝐴𝑖𝑗𝑦𝑗。依據上述設定，

以下改以方程式說明一個多國的投入產出關係。

令多國投入產出表相關之矩陣及向量如下：

A ≡ [A11 ⋯ A1N

⋮ ⋱ ⋮AN1 ⋯ ANN

]， Y ≡ [

𝑦1

𝑦2

⋮𝑦𝑁

]， 𝑐𝑗 ≡ [

𝑐1𝑗

𝑐2𝑗

⋮𝑐𝑁𝑗

]， （3）

其中，A𝑖𝑖 為一個 S×S 的 i 國國內交易矩陣，A𝑖𝑗 則為 i 國對 j 國的

貿易矩陣（i≠j）。多國架構下，N 國及每國有 S 部門的產品市場結清

條件為：

Y = Ay + ∑ 𝑐𝑗𝑗 ， （4）

上式 Y 的維度為 SNx1，A 稱為全球投入產出矩陣（global

bilateral input-output matrix），維度為 SNxSN。由（3）可推導出下式，

來說明產出與最終需要間的關係：

Y = （I − A）−1

∑ 𝑐𝑗𝑗 = L ∑ 𝑐𝑗𝑗 ， （5）

其中（I − A）−1

為 Leontief 逆矩陣，或用 L 來表示，

（I − A）−1

𝑐𝑗 代表 j 國直接及間接使用各國產品產出的部分。

為方便理解，假設世界僅有 3 個國家，分別為 1、2、3 國，且定

義 1 國為本國，2、3 國為外國，此三國的市場結清條件可由（5）式

改寫為

22

[Y1

Y2

Y3

] = [

A11 A12 A13

A21 A22 A23

A31 A32 A33

] [Y1

Y2

Y3

] + [

𝑐11 + 𝑐12 + 𝑐13

𝑐21 + 𝑐22 + 𝑐23

𝑐31 + 𝑐32 + 𝑐33

]

= [

L11 L12 L13

L21 L22 L23

L31 L32 L33

] [

𝑐11 + 𝑐12 + 𝑐13

𝑐21 + 𝑐22 + 𝑐23

𝑐31 + 𝑐32 + 𝑐33

]， （6）

接著，我們將 1 國的附加價值出口（value added exports, VAX）」

定義如下式：

𝑣𝑎1𝑇𝑖𝑉𝐴,𝐸𝑋 = ∑ 𝑣𝑎1𝑗

𝑇𝑖𝑉𝐴

𝑗

= ∑ 𝑟1𝑦1𝑗𝑗 =

[𝑟1 0 0] [

L11 L12 L13

L21 L22 L23

L31 L32 L33

] [

0 + 𝑐12 + 𝑐13

0 + 𝑐22 + 𝑐23

0 + 𝑐32 + 𝑐33

]， （7）

其中，𝑦1𝑗 即為為了滿足 j 國最終需求時，1 國所需要生產之產

值向量，維度為 S×1，𝑟𝑖 為一個 1×S 的 i 國的附加價值率向量，i 國

k 部門的附加價值率為 𝑟𝑖(𝑘) = 1 − ∑ ∑ 𝐴𝑗𝑖（𝑠, 𝑘）𝑠𝑗 。（7）式可以用

來估算 1 國各產業的附加價值有多少直接或間接的隱含在外國（2 國

與 3 國）的最終消費裡，換句話說，可以用來衡量一國家的特定產業

從外國市場所獲取的附加價值。

同樣地，1 國的附加價值進口（value added imports）是估算 1 國

的最終需求裡有多少的附加價值是從外國而來，可定義如下式：

𝑣𝑎1𝑇𝑖𝑉𝐴,𝐼𝑀 = [0 𝑟2 𝑟3] [

L11 L12 L13

L21 L22 L23

L31 L32 L33

] [

𝑐11 + 0 + 0𝑐21 + 0 + 0𝑐31 + 0 + 0

]， （8）

23

二、附加價值出口率（VAX ratio）

附加價值出口率為附加價值出口相對於出口毛額的比例，我們可

定義 i 國 s 產業出口至 j 國的「附加價值出口率」為：

VAX𝑖𝑗(𝑠) = 𝑣𝑎𝑖𝑗𝑇𝑖𝑉𝐴（𝑠）/𝑥𝑖𝑗（𝑠）， （9）

上式可以用來衡量一個國家/部門創造附加價值的能力（Johnson

and Noguera, 2012），若值愈大，表示該國家/部門所創造的附加價值

愈高。值得一提的是，由於上式分子的附加價值出口值（VAX）包含

隱含在其他產業出口額中的附加價值，故分子可能超過分母的出口毛

額，造成附加價值出口率未必小於 1，有可能出現極大值的現象（例

如：服務業），故在結果陳述時需特別注意。

三、貿易財之附加價值含量（value added in trade, VAiT）

1 國出口品中源自各國直接加間接的附加價值含量 （value added

contents）分別如下式所示：

𝑣𝑎1𝑉𝐴𝑖𝑇,𝐸𝑋 = [𝑟1 𝑟2 𝑟3] [

L11 L12 L13

L21 L22 L23

L31 L32 L33

] [𝑥12 + 𝑥13

00

]， （10）

上式可用來計算出個別國家或是個別產業對出口財貨或服務的

最終價值貢獻，較能真實地反映出雙邊貿易關係，顯示個別國家在國

際貿易中的角色。同樣地，1 國進口品中直接加間接來自各國的附加

價值含量如下式所示：

𝑣𝑎1𝑉𝐴𝑖𝑇,𝐼𝑀 = [𝑟1 𝑟2 𝑟3] [

L11 L12 L13

L21 L22 L23

L31 L32 L33

] [0

𝑥21

𝑥31

]。 （11）

24

四、GVC 收入（global value chain income）

參考 Kiyota 等（2017），定義𝐯為一個 SN×1 的 GVC 收入向量，

其向量內元素𝑣𝑖（𝑠）代表 i國 s產業在生產過程中所創造的附加價值，

其 GVC 收入的計算公式如下：

𝐯 = �̂�（𝐈 − 𝐀）−𝟏

𝐜𝒎， （12）

上式中，�̂�為一個主對角線元素為𝑟𝑖（𝑠）且維度為 SN×SN 之附

加價值率對角矩陣，𝐜𝒎為一個 SN×1 的全球消費製造業產品之最終需

求向量，其維度與（3）式的最終需求向量相同，但差異之處在於，

若 GVC 收入只關注在參與製造業產品生產而所創造的直接與間接之

附加價值，即為 manufacturing GVC income，因此，在𝐜𝒎向量裡的元

素，除了製造業部門以外，其他部門的最終需求均設為 0。然而，本

研究不限定於製造業產品，而係關注在參與所有終端商品與服務的生

產所創造的附加價值，因此，在最終需求向量裡是以𝐜向量表示，並

將（12）式以全球 3 個國家表示，則 1 國的 GVC 收入可以定義為：

𝑣𝑎1𝐺𝑉𝐶 = [𝑟1 0 0] [

L11 L12 L13

L21 L22 L23

L31 L32 L33

] [

𝑐11 + 𝑐12 + 𝑐13

𝑐21 + 𝑐22 + 𝑐23

𝑐31 + 𝑐32 + 𝑐33

]， （13）

GVC 收入與 TiVA 的概念相近，兩者皆關注於一國家/產業在全

球生產鏈中所創造的附加價值，而非傳統貿易統計的出口額，但兩者

主要的不同處，透過比較（13）式與（7）式可得知，GVC 收入不僅

考慮外國的最終需求（如同附加價值出口），同時也考慮了本國市場

的最終需求。

25

五、多國投入產出表

在附加價值貿易分析模型中，我們所需要的資料為一多國投入產

出表或稱為多區域產業關聯表，目前學術上經常被用來進行附加價值

分析的有 OECD 所編製的跨國投入產出表（Inter-Country Input-Output

Table， ICIO Table）與歐盟所編製的世界投入產出表（World

Input-Output Table，WIOT），兩者皆有詳盡之國與國之間的中間財及

最終財貿易矩陣，並且可以透過網路免費取得。5F

6

由於 ICIO 涵蓋的國家數目較 WIOT 多，且我國礦業主要的貿易

國家大部份皆有收錄，如菲律賓、越南、泰國、馬來西亞等國家，為

配合本計畫研究之需要，本研究選用 OECD 最新公佈之 2016 版本

ICIO，期間自 1995 至 2011 年，總計 63 個國家及 1 個世界其他地區

（如表 7），以及 34 個產業（如表 8）。7

六、拆分能源礦與非能源礦之作法

不論是 WIOT 和 ICIO，多國投入產出表的產業部門分類中僅只

有一個礦業部門，並未將能源礦物、金屬礦物及工業原料礦物加以區

別，造成分析的結果無法區隔出來。由於本研究關注的是我國非能源

礦產品的附加價值在全球供應鏈上的消長，基於此，本研究延續前一

年度所提出的解決方法，分離能源礦與非能源礦，再進行後續的附加

價值貿易分析，使價值鏈分析更為精準。

基於能源礦與非能源礦在用途上有相當程度的差別，我們分離能

源礦與非能源礦的作法是，在 ICIO 表中的中間交易矩陣的部份（圖

6 最新版本的 WIOT 與 ICIO 皆為美元計價且為名目價格表，兩者產業分類略有差異，但各表中

各國的產業分類皆為一致，學者多以 WIOT 或 ICIO 進行產關聯分析、附加價值貿易分析等。 7 由於多國的投入產出表編製不易，資料期間與今(2018)年雖有一定的落差，但仍有參考價值，

建議在進行結果判讀時應搭配近年的礦產品現況資料加以解讀。

26

2），每一個國家的礦業及土石採取業（第 2 部門）分配至我國或是其

他國家的焦炭、石油煉製品及核燃料（第 7 部門）及水電氣（第 19

部門）的數值皆調整為零，藉此排除煤及石油煉製品及電力增產時對

礦業的直接需求，依修正後的多國投入產出表，估算投入係數表及附

加價值貿易模型中的各項指標。不過需要注意的是，此一作法僅能移

除礦業部門中大部份的能源礦，但並無法將之完全移除，因此，修正

後的礦業及土石採取業仍包含部份的能源礦。

表 7 OECD 2016 年 ICIO 表國家別

OECD 國家 非 OECD 國家

1 澳大利亞 19 韓國 36 阿根廷 54 秘魯*

2 奧地利 20 拉脫維亞 37 巴西 55 菲律賓

3 比利時 21 盧森堡 38 汶萊 56 羅馬尼亞

4 加拿大 22 墨西哥 39 保加利亞 57 俄羅斯

5 智利 23 荷蘭 40 柬埔寨 58 沙烏地阿拉伯

6 捷克 24 紐西蘭 41 中國 59 新加坡

7 丹麥 25 挪威 42 台灣 60 南非

8 愛沙尼亞 26 波蘭 43 哥倫比亞 61 泰國

9 芬蘭 27 葡萄牙 44 哥斯大黎加 62 突尼西亞

10 法國 28 斯洛伐克 45 克羅地亞 63 越南

11 德國 29 斯洛維尼亞 46 塞浦勒斯 64 世界其他地區

12 希臘 30 西班牙 47 香港 65 墨西哥非全球製造業

13 匈牙利 31 瑞典 48 印度 66 墨西哥全球製造

14 冰島 32 瑞士 49 印尼 67 墨西哥服務業*

15 愛爾蘭 33 土耳其 50 立陶宛 68 中國國內銷售

16 以色列 34 英國 51 馬來西亞 69 中國加工品出口商

17 義大利 35 美國 52 馬耳他 70 中國非加工商品出口商

18 日本

53 摩洛哥* 71 中國服務業*

資料來源：OECD 資料庫；*2016 版新增的國家分類。

27

表 8 OECD 2016 年 ICIO 表產業別

編號 產業名稱 編號 產業名稱

1 農林漁牧 18 其他製造業及回收業

2 礦業及土石採取業 19 水電氣

3 食品、飲料及菸草 20 建築業

4 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 21 批發零售貿易及維修

5 木材、木製品及軟木製品 22 住宿餐飲

6 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 23 運輸倉儲

7 焦炭、石油煉製品及核燃料 24 郵政電信

8 化學品及化學產品 25 金融業

9 橡膠和塑料製品 26 房地產業

10 其他非金屬礦物製品 27 機械設備租賃

11 基本金屬 28 電腦及相關活動

12 金屬製品 29 研發和其他商業活動

13 機械設備製造業 30 公共管理、國防、社會安全

14 電力機械及器材製造業 31 教育

15 電腦、電子和光學器材 32 衛生和社會工作

16 汽車、拖車和半拖車 33 其他社區社會和個人服務

17 其他運輸設備 34 家戶私人雇佣

資料來源：OECD 資料庫。

資料來源：OECD 資料庫；本研究繪製。

圖 2 跨國投入產出表（ICIO）資料格式之示意圖

28

第二節 經濟及產業評估模型

為評估礦產供應短缺對台灣總體經濟與產業的影響，本研究建立

並運用可計算一般均衡（computable general equilibrium, CGE）模型。

以下分別介紹模型架構、決策行為模式的設定、動態運作機制，以及

輸入之資料。

一、 可計算一般均衡模型

CGE 模型是國際上經常用於評估政策或外在衝擊對經濟影響之

重要模型之一，其最大的特色在於模型內涵蓋了生產者、投資者、家

計單位與政府消費等相關部門，同時在生產者的部分能深刻地捕捉產

業之間的相互關聯效果。國際間廣為人知的 CGE 模型有 ORANI

（Dixon et al., 1982）、GREEN （Burniaux et al., 1992）、DICE（Nordhaus,

1993）、AIM（Masui, 2005）等模型，而國內亦有 GEMEET、TAIGEM-III

以及 TaiSEND 等模型。

本計畫所建立的 CGE 模型架構中，生產者購買包括商品（中間

需求） 及原始要素（勞動、土地、資本等）來進行生產，而就投資

者、家計單位、政府及國外購買者等最終需求者而言，其僅購買商品，

並無原始要素的購置。惟不論中間或最終需要，其所購買之商品均可

分為國產品及進口品。

在決策行為模式的設定上，本研究利用投入－產出弱可分割假設

（weak separability assumption），將生產者、投資者及消費者之決策

行為以巢式（nested）的結構設定處理。模型內的生產函數皆為 CES

（Constant Elasticity of Substitution）函數形式，據此呈現現實社會中

投入要素（如土地、勞動、資本）之間的替代性，以實現生產者在成

29

本極小下生產；而模型內的產出分配函數皆為CET（Constant Elasticity

of Transformation）函數形式，據以表示生產者在追求利潤極大化下，

會依照相對價格進而決定各種產品的銷售比例。同樣的，模型內也刻

劃了選擇消費國產品或進口品之間的替代關係，以達成消費者的效用

極大。本模型所設定的家計消費及生產結構分別如圖 3 及圖 4 所示。

前一年度已完成靜態模型之建置，本年度主要是將既有的模型加

入動態機制，擴充為動態的經濟評估模型。其主要的作法是在既有的

靜態模型中增加「資本累積」與「實質工資調整」的設定。「資本累

積」的設定是在模型內加入資本存量的方程式，𝐾𝑡 = 𝐾𝑡−1 + 𝑌𝑡 −

𝐷𝐾𝑡−1，透過此式，當廠商決定投資額後，即可得知資本存量，而投

資額的多寡由報酬率的高低來決定。接著，本研究假定模型內投資者

會透過 「適應性預期（adaptive expectation）」的行為去推估預期報

酬率，因此，當實際報酬率大於預期報酬率時，投資者會提高投資額，

進而增加資本存量，產生「資本累積」之效果，形成動態機制。

在「實質工資調整」設定的部分，主要是在模型內允許實資工資

去調整就業人數，即在模型內假定經濟體系存在一個非加速通貨膨脹

失業率（Non-accelerating Inflation Rate of Unemployment，NAIRU）

之長期均衡就業量，因此，當雇用人數超過該均衡就業量時，實質工

資將上漲，廠商接著減少聘雇勞動，依此進行滾動式調整，直至實際

就業人數等於均衡就業量。

30

資料來源：本研究繪製。

圖 3 消費者選擇巢式結構

家計單位效用

第 1 種產品消費 第 C 種產品消費

進口品 1

CES

國產品 1 進口品 C

CES

國產品 C

Klein-Rubin

31

資料來源：本研究繪製。

圖 4 CGE 模型生產巢式結構

產品 1 產品 C

CES

國產

產品 1

進口

產品 1

CES

國產

產品 C

進口

產品 C

其它成本

能源投入

複合原始投入

CES

勞動 土地 資本

複合能源原始投入

Leontief

第 i產業產出水準

CET

產品 1 產品 2

本國市場

產品 C

CET

本國市場 外國市場

CES

要素投入或產出

函數型

第一層

第二層

第三層

第四層

第五層

CET

本國市場 外國市場 本國市場

CET

本國市場 外國市場

32

第三節 編製礦業投入產出表

這樣一個經濟評估模型需要各產業詳細的生產投入及產出分配

資料，而本模型所使用的資料是單國投入產出表，或稱為產業關聯表。

投入產出表中詳盡的陳述經濟體系中各個產業的生產投入結構（含中

間投入結構及初級要素投入結構）與產品的分配情況，本研究之基本

產業關聯表是主計總處所公佈的 100 年 52 部門表。

主計總處所公佈的詳細產業關聯表將我國全部產業部門分類為

166 個部門，商品則區分為 526 項產品類別，惟不管是產業類別或產

品類別均未涵括本計畫所欲分析的大理石（原料石、石材）、蛇紋石

（原料石、石材）、白雲石、矽砂、土石及雲母等礦產品。因此，本

計畫利用過去計畫成果所獲取的礦產品投入與流向資料，搭配經濟部

礦務局所提供的各礦場調查之成本結構表，進行產業關聯表之部門擴

充與整併，以編製一涵蓋主要礦產品之投入產出表，據以供作模型輸

入的基礎資料。本計畫模型之最終產業分類共計 66 個產業部門，如

表 9 所示。以四個部門表為例，說明本研究之礦產品投入產出表編製

作法如下。

一. 取得 526 部門投入產出表：從主計處公告的 526 部門生產者

表減去 526 部門國產品表，進而形成 526 部門進口品表。

部門 A (摘自 166 部門) 部門 B (摘自 526 部門) 部門 C (本研究礦產品部門)

012 原油及天然氣礦產 01210 原油

01220 天然氣

013 砂、石及黏土 01390 其他砂、石及黏土

大理石-原料石 蛇紋石-石材 石灰石-原料石

大理石-石材 白雲石 石灰石-石材

蛇紋石-原料石 矽砂 其他砂、石及黏土

014 其他礦產及土石 01490 其他礦產及土石 雲母 其他礦產及土石

069 其他非金屬礦物製品 06930 石材製品

33

二. 由部門 A 拆出部門 B：利用 526 部門的投入產出表（國產品

表與進口品表)，計算部門 B 的產值占部門 A 的比例，分別對

國產品與進口品表之部門 A 的投入部份（灰色區塊直欄)，從

166 部門中的部門 A 拆出部門 B。

三. 由部門 B 拆出礦產品部門：根據 9 個礦產品的實際數據，6F

8計

算礦產品部門在部門 B 的產值比及進口比，以及礦產品部門

的出口係數（=出口量/生產量)。7F

9 值得注意的是，考量投入

產出之差異，在投入的部份（灰色區塊直欄），不論國產品與

進口品，均以產值比拆出礦產品部門；在流出的部份（灰色

區塊橫列），國產品以產值比拆分，進口品以進口值比拆。

8 產值取自礦務局的礦業統計年報；至於進出口資料方面，本研究的9種礦產品資料皆取自財政

部關務署統計資料（美元計價），剩餘的其他砂、石及黏土之進出口資料則是取自於李正鴻（2015），

「過去一年（2014）來臺灣礦業回顧」，臺灣鑛業，第67 卷第1 期，第62-75頁，期刊的數值為

台幣計價，美元兌換台幣匯率為30.368。 9 出口係數以數量取代金額為計算基礎，係由於 103 年矽砂出口值（1,130 百萬新台幣）遠遠超

過產值（28 百萬新台幣），故改用出口量（18 萬公噸）占產量（13 萬公噸）替代，為求一致，

其餘礦產品皆採用相同的作法。

34

四. 調整礦產品部門的投入結構（灰色區塊直欄）：利用「礦場礦

業簿暨成本結構申報系統」的資料，依據各項費用支出與 100

年 52 部門投入產出表之對應表，計算各礦產品成本結構，利

用成本結構調整礦產品部門的投入結構，本研究使用之礦產

成本結構分析如下表。值得注意的是，礦業主申報的成本結

構中，中間投入與原始投入之總合，往往與實際產值有相當

程度的落差，必須先利用實際產值進行調合後再使用。

礦產成本結構

單位：% 礦 1 礦 2 礦 3 礦 4 礦 5 礦 6 礦 7 礦 8 礦 9

原始投入

勞動報酬 18 17 13 25 47 24 28 28 36

營業盈餘(含折舊) 20 13 14 11 5 16 13 13 17

生產及進口稅淨額 12 27 4 2 1 2 2 2 1

小計 50 57 30 39 53 42 43 43 54

中間投入

石油煉製品 10 21 9 32 11 17 10 10 8

運輸倉儲 13 1 40 7 19 1 1 1 9

其他製品及機械修配 8 6 5 5 4 16 14 14 10

專業、科學及技術服務 1 1 3 1 1 5 8 8 2

其他投入 18 15 13 17 13 19 24 24 18

小計 50 43 70 61 47 58 57 57 46 資料來源：本研究估算

五. 調整礦產品部門的流向結構（灰色區塊的橫列）：利用施信宏

（2015）的國產與進口的原料用大理石（石灰石）情況，及

過去礦務局委辦計畫成果報告中的流向比例，10調整礦產品的

分配情形。

六. 最後調整國產品表與進口品的平衡：直向加總與橫向有不相

等的部份，以存貨進行調整後完成編表。

10 相關計畫包含 102 年度的「台灣礦產資源政策前瞻研究計畫（1/3）」、103 年度的「礦產品流

向回收調查及供需變動對產業之影響（1/2）」及 104 年度的「礦產品流向回收調查及供需變動

對產業之影響（2/2）」。

35

表 9 本研究產業部門分類對照表 8F

11 主計處 166 部門 本研究 66 部門 主計處 166 部門 本研究 66 部門

001 稻穀

1 農產

030 菸 21 菸

002 雜糧農作物 031 棉、毛、絲麻棉及其織品

22 紡織及成衣

003 特用作物 032 人造纖維及玻璃纖維紡織品

004 水果 033 針織布

005 蔬菜 034 不織布

006 其他園藝作物 035 其他紡織品

009 農事服務 036 印染整理

007 豬 2 畜產

037 梭織成衣

008 其他禽畜產 038 針織成衣

010 林產 3 林產 039 紡織服飾品

011 漁產 4 漁產 040 皮革

23 皮革、毛皮及其製品 01210 原油 5 原油 041 鞋類製品

01220 天然氣 6 天然氣 042 其他皮革製品

01520 煤 7 煤（含煤製品）

043 製材

24 木材及其製品 050 焦炭及其他煤製品 044 合板及組合木材

01310 建築用砂石 17 土石（含砂石）

045 木竹籐製品

01390 其他砂、石及黏土 9F

12

046 紙漿及紙 25 紙漿、紙及紙製品

8 大理石-原料石 047 紙製品

9 大理石-石材 048 印刷及資料儲存媒體複製 26 印刷及資料儲存媒體複製

10 蛇紋石-原料石 049 石油煉製品 27 石油煉製品

11 蛇紋石-石材 051 基本化學材料

28 化學材料

12 白雲石 052 石油化工原料

13 矽砂 053 化學肥料

14 石灰石-原料石 054 塑膠（合成樹脂）

15 石灰石-石材 055 合成橡膠

01490 其他礦產及土石 16 雲母 056 合成纖維

18 其他礦產及土石

057 其他人造纖維

01410 鐵礦 058 農藥及環境衛生用藥

29 化學製品 01420 煤 059 塗料、染料及顏料

01430 粗鹽 060 清潔用品及化粧品

01230 探勘費 061 其他化學製品

015 屠宰生肉及副產品

19 加工食品

062 醫療藥品 30 醫療藥品

016 肉類保藏及加工品 063 橡膠製品 31 橡膠製品

017 水產保藏及加工品 064 塑膠製品 32 塑膠製品

018 蔬果保藏及加工品 065 玻璃及其製品 36 玻璃及其製品

019 動植物油脂及副產品 067 水泥 33 水泥

020 乳製品 068 水泥製品 34 水泥製品

021 米 06930 石材製品 35 石材製品

022 製粉 06910 耐火材料

37 其他非金屬礦物製品

023 飼料 06920 黏土建築材料

024 糖果及烘焙炊蒸食品 06990 其他非金屬礦物製品

025 糖 06999 廢非金屬礦物製品

026 調味品 066 陶瓷製品

027 其他食品 070 生鐵及粗鋼 38 鋼鐵

028 酒精飲料 20 飲料

071 鋼鐵初級製品

029 非酒精飲料

11表格中 5 位數的部門代碼，例如:01210(原油)、01220(煤)等，摘取自行政院主計總處 100 年之

526 部門投入產出表。 12本研究部門中，大理石、蛇紋石、白雲石、矽砂、石灰石皆由 01390(其他砂、石及黏土)拆出，

01390 部門剩餘的部份併入 18 部門(其他礦產及土石)；雲母由 01490 部門(其他礦產及土石)裡

拆出，01490 部門剩餘的部份併入 17 部門(土石(含砂石)。

36

表 9 本研究產業部門分類對照表（續） 主計處 166 部門 本研究 66 部門

主計處 166 部門 本研究 66 部門

072 鋁 39 其他金屬

119 商品經紀

52 批發及零售 073 其他金屬

120 批發

074 金屬手工具及模具

40 金屬製品

121 零售

075 金屬結構及建築組件

129 住宿服務 53 運輸倉儲

076 金屬容器

130 餐飲服務

077 金屬加工

122 軌道車輛運輸

54 住宿及餐飲

078 其他金屬製品

123 其他陸上運輸

079 半導體

41 電子零組件

124 水上運輸

080 光電材料及元件

125 空中運輸

081 印刷電路板組件

126 運輸輔助服務

082 其他電子零組件

127 倉儲

083 電腦產品

42 電腦、電子及

光學產品

128 郵政快遞服務

084 電腦週邊設備

131 出版品

55 傳播服務 085 通訊傳播設備

132 影片及音樂出版服務

086 視聽電子產品

133 廣播及電視服務

087 空白資料儲存媒體

134 電信服務 56 電信服務

088 精密器械

135 電腦系統設計服務 57 資訊服務

089 發電、輸電及配電設備

43 電力設備

136 資料處理及資訊供應服務

090 電線、電纜及配線器材

137 金融中介

58 金融及保險 091 照明設備

138 保險

092 家用電器

139 證券期貨及其他金融輔助

093 其他電機器材

140 不動產開發服務

59 不動產服務 094 金屬加工機械

44 機械設備

141 不動產經營及相關服務

095 其他專用機械設備

142 住宅服務

096 鍋爐及壓力容器

155 公共行政服務 60 公共行政服務

097 通用機械

156 教育訓練服務 61 教育服務

098 汽車 45 汽車及其零件

157 醫療保健服務 62 醫療保健及社會工作服務

099 船舶

46 其他運輸工具

158 居住照顧及其他社會工作服務

100 機車

143 法律及會計服務

63 專業、科學及技術服務

101 自行車

144 研究發展服務

102 其他運輸工具

145 廣告服務及市場研究

103 非金屬家具 47 家具

146 建築、工程及相關技術檢測

104 金屬家具

147 設計服務

105 育樂用品

48 其他製品及機

械修配

148 其他專業及技術服務

106 其他製品

149 租賃服務

64 支援服務

107 產業用機械設備修配及安裝

150 就業服務

108 電力及蒸汽

49 水、電、燃氣

151 旅行服務

109 燃氣

152 保全及私家偵探服務

110 自來水

153 建築物及綠化服務

111 廢（污）水處理

50 污染整治

154 其他支援服務

112 廢棄物清除、處理

159 藝術、娛樂及休閒服務 65 藝術、娛樂及休閒服務

113 資源回收處理

160 人民團體服務

66 其他服務

114 污染整治服務

161 其他社會服務

115 住宅工程

51 營造工程

162 汽車維修服務

116 其他房屋工程

163 其他修理服務

117 公共工程

164 家事服務

118 其他營造工程

165 其他個人服務

166 分類不明

37

第肆章 我國主要礦產品之現況分析

第一節 礦產品之生產與貿易

本計畫主要的研究對象為大理石、蛇紋石、白雲石、矽砂及雲母

之五種礦產品，這些礦產係目前國內仍具經濟價值與開發潛力之工業

原料礦物。台灣早期礦業積極開發以滿足經濟社會之所需，然在經濟

水準逐年提升後，礦業發展型態已朝向選擇性開發，因此在礦產的開

採規模上有了很大的變化，生產量與進口量也相應有了明顯的改變。

在上述本研究範圍之礦產品中，自產量最大的為大理石原料石，

主要作為水泥、煉鋼等生產用的原物料，由於我國大量進口的石灰石

原料石，除了供應煉鋼廠使用，部份也會投入水泥廠，因此，本年度

的計畫新增石灰石的產銷及貿易資料，且拆出石灰石原料石及石灰石

石材部門，作為後續在經濟模型的情境分析時，探討當大理石原料石

自產不足，且石灰石原料石供應無法補上之可能影響。

本計畫之第 1 年期已彙整了 2006 至 2016 年的產銷資料，並分析

了各礦產品產銷變化之原因，本年度的計畫延續前一年，除了更新礦

產品的現況資料外，也擴大資料期間，整理自 1997 年起至 2017 年的

資料，10F

13藉此檢視我國礦產品生產與貿易的變化。

本節的資料範圍包含主要礦產品的生產量、進口量、出口量，並

加入主要下游產業之工業生產指數資料。依據上述資料，本計畫計算

各礦產品的表面消費量（=生產量+進口量-出口量）與進口依存度（=

淨進口量/表面消費量），同時分析礦產品之主要進口來源地區。

在資料來源的部份，產量資料取自礦務局公布多年的「礦業統計

13 矽砂自 2004 年以後才有數據。

38

年報」，工業生產指數（基期年為 2016 年）取自於經濟部統計處「工

業生產統計」中的生產量指數，進出口量則來自財政部關務署統計資

料庫。11F

14

圖 5~圖 12 分別呈現原料用大理石、石材用大理石、蛇紋石、白

雲石及雲母的產量、進口量、表面消費量。12F

15比較生產量與進口量可

以發現，在 1997-1998 年間，除了矽砂（圖 11） 外，其餘礦產品的

生產量皆大於進口量，爾後，只有原料用大理石（圖 5）維持少量的

進口，其餘礦產品的進口量則持續增加，近年來都已遠遠超過生產量，

顯示台灣對礦產品的需求早已從過去的自產自足，轉為以進口來滿足

國內需求的型態。

在出口的部份，可以由圖 5~圖 12 中的表面消費量扣除生產量與

進口量得之，即藍色線與累積長條之差距。目前我國除了矽砂有較明

顯的出口（圖 11），雲母早期尚有維持少量出口，2009 年遭受莫拉克

颱風侵襲以後的出口明顯減少（圖 12），其餘礦產的出口自 1997 年

以來都維持相當低水位。

至於造成進口大於生產的因素很多，國內開採成本過高，在面對

便宜進口礦產品的挑戰下競爭力下滑，台灣產業結構轉型以及近年國

內環保意識高漲，使得礦產業者逐漸外移至薪資低且礦產資源豐富的

國家，都是造成我國礦業逐漸委縮的原因。近年影響台灣主要礦產品

供需之重大事件整理於表 10。

我國對進口礦產品之依賴程度，可以由進口依存度來檢視。圖

14 進口稅則分別如下：大理石（原料石）為 25174100003；大理石（石材）為 25151110009、

25151211007、25151219009；白雲石為 25181000009、25182000007、25183000005；矽砂為

25051000004；雲母為25251000000、25252000008、25309080009；石灰石（原料石）為25210000006；

石灰石（石材）為 25152010008、2515202000、25152021005、25152029007；蛇紋石的稅則並無

特別區分出來，是歸類至 25309099909。 15本小節所有圖例之原始數據請參考附錄一。

39

13 呈現 1997 至 2017 年主要礦產品之進口依存度變化，在 1997 年，

我國主要礦產品的進口依存度皆低於 40%，爾後，除大理石（原料石）

外，其餘礦產品逐漸仰賴進口，尤其是大理石（石材）、白雲石及矽

砂，高達九成仰賴進口；蛇紋石及雲母 2017 年之進口依存度也超過

80%。在過度依賴進口下，倘若進口供應發生短缺，而自產也無法立

即補足時，國內相關下游產業很有可能面臨缺料、斷料的危機。

在進口來源地區的部份，表 11 呈現 2017 年我國礦產品主要進口

國及占比，由該表可以發現，在這些非金屬礦產品的進口來源中，大

多以地緣近且資源豐富之中國大陸與東南亞開發中國家為主，例如越

南、菲律賓等。若比較 2012 年與 2017 年進口量占比之變化，可以發

現並沒有明顯的改變，表示我國礦產品之進口來源地區近五年明顯集

中於特定幾個國家，尤其是中國大陸。近年兩岸政治情勢日趨緊繃，

為確保國家經濟發展安全，如何降低進口集中度，減少供應風險，以

維持國內礦產品的供應穩定，是礦業主管機關需審慎思考的課題。

40

資料來源：本研究繪製

註 1：圖中的進口量相對於生產量太小，致使無法呈現出來，詳細數值可參考附錄 1。

註 2：出口量可以表面消費量扣除生產量與進口量得之，即藍色線與累積長條之差距。

圖 5 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-大理石（原料石）

資料來源：本研究繪製

註：出口量可以表面消費量扣除生產量與進口量得之，即藍色線與累積長條之差距。

圖 6 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-大理石（石材）

41

資料來源：本研究繪製

註：出口量可以表面消費量扣除生產量與進口量得之，即藍色線與累積長條之差距。

圖 7 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-石灰石（原料石）

資料來源：本研究繪製

註：出口量可以表面消費量扣除生產量與進口量得之，即藍色線與累積長條之差距。

圖 8 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-石灰石（石材）

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

140.00

160.00

180.00

200.00

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

石灰石_石材

生產量 進口量 表面消費量 工業生產指數_建築工業

千公噸

工業生產指數

42

資料來源：本研究繪製

註：出口量可以表面消費量扣除生產量與進口量得之，即藍色線與累積長條之差距。

圖 9 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-蛇紋石

資料來源：本研究繪製

註：出口量可以表面消費量扣除生產量與進口量得之，即藍色線與累積長條之差距。

圖 10 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-白雲石

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

300.00

-

10

20

30

40

50

60

70

80

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

蛇紋石

生產量 進口量

表面消費量 工業生產指數_鋼鐵冶煉業

工業生產指數_石材製品業

萬公噸

工業生產指數

43

資料來源：本研究繪製

註：出口量可以表面消費量扣除生產量與進口量得之，即藍色線與累積長條之差距。

圖 11 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-矽砂

資料來源：本研究繪製

註：出口量可以表面消費量扣除生產量與進口量得之，即藍色線與累積長條之差距。

圖 12 產量、進口量、表面消費量、工業生產指數-雲母

44

表 10 近年影響台灣主要礦產品供需之重大事件

礦產品 重大事件說明

大理石

1996 年我國增加開放大陸大理石原石進口。

2007 年因營建業景氣逐漸復甦及公共工程進行，以及交付中

鋼公司作為煉鋼助熔劑，致大理石原料石需求增加。

2009 年前政府為提振經濟動能採取擴張性財政支出等政

策，但自 2010 年以來營造業者仍受到公部門投資緊縮之影

響。16

2013 年起對於國內水泥業者大理石礦場生產進行開採總量

管制。

石灰石 1997 年水泥產業東移政策施行，台灣西半部石灰石礦區全列為

保留區。

蛇紋石

2010 至 2012 年產量減少係因花蓮縣卓溪鄉地區礦場的礦業

用地租約問題未獲解決，致無法開採，直到 2013 年卓溪鄉

地區之部分礦場才恢復開採，惟因石材需求趨緩，故仍以原

料石生產為主。

2008 年 9 月發金融風暴，全球景氣低迷，至 2009 年產業（如

鋼鐵業）持續受到影響。

白雲石

白雲石的表面消費量呈現上升的態勢，但國內產量卻明顯下

滑，而進口量大幅度增加五倍之多，主要是由於業者考量開

採成本與產能調節因素，且部分礦場礦石運輸量能受限於地

區發展休閒觀光相關管制措施，導致產量大幅減少。17

2008 年 9 月爆發金融風暴，全球景氣低迷，至 2009 年產業

（如鋼鐵業）持續受到影響。

矽砂

2007 年以後新設權礦場陸續加入生產，故產量持續增加。

2010 年由於少數礦場未做好水土保持被禁採或自行申報停

工，以致產量開始減少。

雲母

2009 年台灣遭逢莫拉克颱風侵襲，造成礦場損害導致 2009

至 2011 年的生產停頓或產量銳減。

2016 年又因為舊的用地開採殆盡，而新用地尚未通過，以致

產量驟降。

16 林柏君(2017)。 17 李正鴻(2015)

45

資料來源：本研究繪製

註 1：進口依存度=（進口-出口）/表面消費量。

註 2：圖中進口依存度為負值，係由於該年度的出口量大於淨口量。

註 3：圖中大理石（石材）的進口依存度比例偏高，主要是由於 1996 年我國增加開放

大陸大理石原石進口，加上國內消費偏好進口石材，業者開採意願低等原因所造

成。

註 4：圖中雲母的進口依存度波動很大，主因係國內僅一個雲母礦場（向陽絹雲母），

2009 年曾遭逢莫拉克風災導致停產；2010 年進口依存度達到 100%，爾後產量逐

漸增加使進口依存度下降，至 2016 年又因用地問題致使產量驟降、進口依存度

上升。

註 5：圖中石灰石（原料石）的進口依存度在 1997 年低於 10%，但 1997 年政府擬定「水

泥產業東移政策」，台灣西半部全部列為石灰石保留區，致原料用石灰石產量持

續銳減，導致進口依存度持續攀升，至今國內所需幾乎完全仰賴進口，進口依存

度高達 100%。

圖 13 歷年主要礦產品之進口依存度

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1997

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

礦產品進口依存度

大理石(原料石) 大理石(石材) 蛇紋石

白雲石 矽砂 雲母

石灰石(原料石) 石灰石(石材)

46

表 11 2017 年我國礦產品之主要進口國

礦 種 進口國 進口量占總進口量比(%)

2017 年 2012 年 2012-2017 年

大理石

(原料石)

越南 92 63 83

中國大陸 6 13 11

巴基斯坦 0 23 5

大理石

(石材)

中國大陸 29 24 26

土耳其 27 34 29

義大利 22 18 20

白雲石

菲律賓 63 88 70

泰國 19 1 10

越南 9 4 10

蛇紋石* 中國大陸 88 76 83

南韓 10 21 14

矽砂

澳大利亞 55 68 58

柬埔寨 21 1 22

越南 20 28 17

雲母

中國大陸 54 71 64

印度 25 13 20

日本 10 4 6

石灰石

(原料石)

日本 57 79 60

越南 32 6 29

菲律賓 7 10 7

石灰石

(石材)

中國大陸 99 97 93

印尼 1 3 5 資料來源：進口量數據取自財政部關務署；本研究整理。

註 1：2012-2017 年之值為累積進口量佔總累積進口量之百分比。

註 2：由於蛇紋石進口稅則並無特別區分，目前歸屬在稅則編碼為 2530909990（其他未

列名礦物質）中，表格中的資料為其他未列名礦物質的進口情形，受限於目前的

資料無法得知蛇紋石石材與原料石的真實進口情形。

註 3：若依據「中鋼企業社會責任報告書」，指出 2017 年石料用掉 280 萬噸，其中國內

是花蓮地區的石灰石及蛇紋石總共佔 26.1%，進口石料佔 73.9%，且進口石料有

5.51%來自中國，假定中鋼進口石料皆為原料用蛇紋石，故粗估計中鋼 2017 年大

約進口 11 萬噸的原料用蛇紋石（=280 x 73.9% x 5.51%），而 2017 年稅則編碼為

2530909990（其他未列名礦物質）的進口量約 30 萬噸，表示原料用蛇紋石至少有

11 萬噸，剩餘的 29 萬噸為蛇紋石石材及其餘未列名礦物質。

47

第二節 原料用大理石與水泥業之供應現況

一、原料用大理石與石灰石之供需現況

在國內自產的非金屬礦物中蘊藏量及產量最大者為大理石，其依

岩性可以區分為大理石及石灰石，而蘊藏於台灣東部地區者多數為大

理石（即石灰石經變質作用形成），而西部地區的新竹、嘉義、高雄

等區域的大理石，則以石灰石型態賦存。在 1997 年水泥產業東移政

策施行下，台灣西半部全部列為石灰石保留區，雖然至 2013 年關西

解禁，但目前西部地區已無大理石（石灰石）之開採，供應區域主要

集中在花蓮縣及宜蘭縣（施信宏，2015）。

大理石依用途則可分為原料石及石材兩大類，原料石主要用於水

泥製造，其次用於煉鋼作為助熔劑。國內水泥廠大多擁有自有的大理

石礦場可以自產自用，不足的部份才向其他礦場採購或由國外進口。

在政策引導下，水泥產業政策改為以滿足國內需求為主，2013 年起

政府對國內水泥業者之大理石礦場進行開採總量管制，目標為逐年降

低國產水泥（含熟料）外銷占生產量比率至 20%以下。

相對於水泥業者，雖然在政策上煉鋼用的大理石（石灰石）並未

受到開採管制，但是國內的煉鋼廠均無自有的礦場，需完全向國內礦

場採購或向國外採買，或者是以持有部份水泥廠的股權來確保大理石

（石灰石）的穩定供應。13F

18

18 國內最大的鋼鐵公司-中國鋼鐵股份有限公司，高爐產能約達 1100 萬噸，國內產品市占

率超過 50%。中鋼每年消耗約 1 千萬公噸焦煤、2 千萬公噸鐵礦，原料成本佔總成

本 65%，其中，煤鐵均向國外購買，主要進口國為澳洲 (占 80%以上 )，其次加拿

大 (佔約 10%)；鐵礦主要進口國為澳洲 (70%)，其次巴西 (26%)；石料之原料，58%

國內採購，其次日本 (21%)、菲律賓 (16%)，中鋼為求石料供應穩定，已取得欣欣

水泥 39%股權。資料來源：

https: / /www.moneydj .com/KMDJ/Wiki/WikiViewer.aspx?KeyID=5aec79cd -c2bb-46

92-9ce4-6e8cbe75b761)。

48

施信宏（2015）指出，2014 年國內煉鋼廠所使用的大理石（石

灰石）總共 332 萬公噸，其中 30%為國內採購，70%是外購，至於國

內水泥廠所使用的原料用大理石（石灰石）總共 1,916 萬公噸，有 95%

為國內採購，5%是外購（表 12），可見國產的原料用大理石（石灰石）

主要係供應給水泥廠使用，而煉鋼廠用的原料石以國外進口為主。

表 12 2014 年國產與進口的原料用大理石（石灰石）情況

來源 國產 進口 合計

單位 萬公噸 占比% 萬公噸 占比% 萬公噸 占比%

水泥廠 1,829.81 95.49 86.35 4.51 1,916.16 85.23

煉鋼廠 100.00 30.12 232.00 69.88 332.00 14.77

合計 1,929.81 85.84 318.35 14.16 2,248.16 100.00

資料來源：施信宏（2015）；表格：本研究整理。

若參照前一節中原料用石灰石與原料用大理石之生產與進口資

料，如圖 5 與圖 7 所示，可以發現在原料用大理石的部份（圖 5)，產

量遠大於進口量，產量的高峰點落在 2007 年的 26.5 百萬公噸，之後

在 2011 年開始明顯且持續減產，2017 年的產量為 15.7 百萬公噸，十

年間減少了近 41%，而進口量亦一直維持低的水準。

至於原料用石灰石的部份（圖 7)，自 1997 年國內開始實施水泥

產業東移政策後，其 1998 年的產量立即銳減，2004 年後國產原料用

石灰石已經相當少，改由進口來支撐國內所需。14F

19由此可知，國產的

原料用的大理石大多投入水泥廠，進口的原料用石灰石則作為煉鋼使

用。

今（2018）年立法院經濟委員會通過礦業法修正案，已確定通過

第 58-1 條之修法提案，規定「未曾環評且已核定礦業用地面積 2 公

19 2017 年產量僅 50 公噸，進口量為 3,357,029 公噸。

49

頃以上，若近五年內平均生產量 5 萬噸以上，需在三年內依環評法第

5 條辦理環評；平均生產量未達 5 萬噸的礦場，則需在五年內依環評

法第 28 條辦理環評；若未通過環評者，將廢止其礦業用地核定」。若

照上述修正條文規定，受影響的包括亞泥、潤泰(兩礦)、台塑、榮豐

等六大礦場，其須在新法實施後的三年內補辦環評；年產量小於 5 萬

公噸的礦場，則限於五年內補辦，總數則增為 60 礦。 15F

20

倘若未來大理石礦場未於期限內通過環評，礦業用地就將廢止，

首當其衝將影響到水泥廠的原料穩定供應，少部份則會影響到煉鋼廠。

由於水泥單價相對鋼鐵較低，在成本考量下，水泥業者未必會透過進

口原料用大理石來補足礦石原料缺口，可能以直接進口水泥或水泥熟

料作為緊急應對之策。

二、水泥供應現況

目前我國水泥的生產情況，依據經濟部工業產銷存動態調查之資

料顯示，2017 年我國水泥生產量為 10,876 千公噸，銷售量為 11,739

千公噸，其中外銷及內銷分別為 2,554 及 9,185 千公噸，外銷比例約

為 23%，新增庫存 25 千公噸。在水泥進口的部份（表 13)，我國直

接進口水泥的數量不多，2017 年水泥的進口量為 486 千公噸，其中

58%來自日本，29%來自韓國。相對於直接進口水泥，我國進口較多

的水泥熟料，2017 年的進口量為 1,361 千公噸，進口來源集中在越南

（占 88%)，其次為泰國（占 12%)。若將水泥與水泥熟料之進口合計，

約 1,847 千公噸，占水泥產量的 17%，雖然超過六成來自越南，但進

口量占越南水泥（含水泥熟料)的出口比不及 10%，在日本水泥的總

出口僅 4%，可見我國水泥進口量並不多。

20 資料來源：「分級補辦環評及落實原基法第 21 條程序說明」，礦務局，2018 年 12 月 7 日，

https://www.mine.gov.tw/News/ViewNews.asp?View=1010。

50

表 13 2017 年我國水泥與水泥熟料之主要進口來源

水泥熟料 卜特蘭水泥

國家 千公噸 % 國家 千公噸 %

越南 1,193 88 日本 283 58

泰國 167 12 韓國 140 29

韓國 0.08 0 越南 29 6

其他地區 0.01 0 其他地區 34 7

合計 1,361 100 合計 486 100 資料來源：財政部關務署貿易統計；本研究整理。

註 1：稅則編碼：水泥熟料為 25231090003，卜特蘭水泥為 25232910009 及 25232990002。

註 2：2017 年我國水泥及水泥熟料之進口量，分別為 486 千公噸及 1,361 千公噸。

當水泥廠發生缺料時，可以使用庫存支應，不足的部份或許可以

透過減少水泥外銷以補足國內缺口，惟停止水泥外銷也有可能衍生合

約及其他相關問題。在考量運費成本下，水泥廠未必會向國外採購大

大理石原料石，可能以直接擴大水泥（或水泥熟料)進口來應付緊急

需求，因此仍有進口來源地區之水泥供應是否可以立即補足之疑慮。

我國大型水泥廠包括台泥、亞泥等早已在中國大陸設廠，當國內

水泥供應不足時，是否可以由中國大陸外銷回台呢？近年中國大陸為

了改善空污問題，大力推動高污染產業的去產能化等政策，其工信部

公布，自 2018 年 1 月 1 日起施行「鋼鐵水泥玻璃行業產能置換實施

辦法」，明確針對鋼鐵、水泥及玻璃行業公布產能置換辦法，依照環

境敏感程度或是重要發展地區要求不同置換比例，除西藏外，水泥熟

料產能置換實施（1.25〜1.5 倍）減量置換。16F

21也就是說未來中國大陸

水泥廠將面臨更嚴格的污染排放標準，透過減量置換水泥產能也會吃

緊，在供給受到限制時，若需求不變，則中國大陸的水泥價格將有可

能提高。除此之外，2017 年起財政部公告中國水泥持續課徵反傾銷，

稅率 91.58 %，課徵期 5 年，因此，若未來我國欲擴大自中國大陸進

口水泥，可能性已相當低了。

21 資料來源：中國水泥網 http://www.ccement.com/news/content/9571404611585.html

51

倘若從中國進口水泥的可行性不高，是否可以提高自其他國家進

口水泥的量來彌補短缺呢？隨著發展中國家經濟快速成長，其將消費

更多的水泥以發展基礎建設，也會開始更重視採礦所造成的環境破壞，

因此近年也逐步修正國家的礦業相關政策，例如，越南政府公告自

2012 年 11 月開始禁止出口作為生產建材用的 8 項礦產品，其中包含

禁止出口屬於政府規劃生產水泥原料礦產區的石灰石，而菲律賓為了

改善因採礦造成的森林砍伐問題，2017 年 7 月已宣布禁止露天採礦。

17F

22因此，未來要自這些國家進口水泥的可能性將逐漸降低。

基本上，水泥具有笨重且易受潮變質的特性，因此通常水泥多以

內銷或地區性的供應為主，也因此水泥的銷售表現深深受到國內營造

業景氣之影響，當國內對水泥的需求不足之情況，才會將過剩之水泥

外銷至臨近地區國家。表 14 整理 2011-2017 年主要國家水泥生產及

進出口資料，由表可知各國水泥的進口量占表面消費量很低，低於

3%，（美國、印度、台灣除外)，以日本為例，232011 年進口比僅 1.3%，

且逐年下降至 2017 年的 0.4%，可見多數國家視水泥為戰略性產品，

維持很高的自給率，而水泥主要的原物料為大理石，即表示對大理石

同樣應該維持很高的自給率。以台灣近三年（2015-2017）的水泥的

內銷量約 9,196 千公噸為例，生產一噸水泥約需 1.4~1.6 公噸大理石

的投入，若以 1.5 噸來估算，則我國水泥生產之大理石原料石年需求

量約為 1,287~1,471 萬公噸，相當於兩個台泥或三個亞泥的產量。18F

24

22 http://www.camining.org/kuangyezixun/show.php?itemid=13967；https://asean.thenewslens.com/article/93448 23 日本水泥產業的發展(1984~2017 年)經歷了聯合銷售、去產能、多角化經營等措施，進而提高

產能利用率，維持毛利率，相關資訊請參考: 中國產業信息網站，2018 年 10 月 31 日的新聞

報告(http://www.chyxx.com/news/2018/1031/687945.html)。 24 2015、2016 及 2017 年的水泥內銷量分別為 10,274、8,924 及 8,390 千公噸。2017 年大理石原

料石產量為 15,662 千噸，假設台泥礦場的產量約占 44%，亞泥礦場的產量占 30%。

52

表 14 2011-2017 主要國家水泥生產、進口及出口 年度 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年

臺灣

生產 16,852 15,794 16,576 14,629 13,445 12,126 10,876

進口 607 313 276 278 348 358 486

出口 4,435 3,645 4,293 3,309 3,171 3,202 2,486

進口比 4.7% 2.5% 2.2% 2.4% 3.3% 3.9% 5.5%

出口比 26% 23% 26% 23% 24% 26% 23%

美國

生產 68,615 74,116 76,804 82,600 84,405 85,400 85,900

進口 5,105 5,327 5,533 5,072 8,885 10,232 10,548

出口 1,143 1,300 1,206 2,276 1,013 847 842

進口比 7.0% 6.8% 6.8% 5.9% 9.6% 10.8% 11.0%

出口比 2% 2% 2% 3% 1% 1% 1%

中國

大陸

生產 2,064,978 2,140,156 2,362,598 2,487,734 2,347,961 2,400,000 2,400,000

進口 843 638 393 219 83 16 20

出口 8,662 9,068 10,786 10,020 9,045 7,869 8,559

進口比 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

出口比 0.4% 0.4% 0.5% 0.4% 0.4% 0.3% 0.4%

日本

生產 57,579 59,488 62,392 61,139 59,238 59,271 60,360

進口 692 808 789 567 348 281 228

出口 4,912 5,394 5,202 5,220 5,763 6,014 6,692

進口比 1.3% 1.5% 1.4% 1.0% 0.6% 0.5% 0.4%

出口比 8.5% 9.1% 8.3% 8.5% 9.7% 10.1% 11.1%

韓國

生產 53,730 52,595 52,788 52,650 56,490 57,000 59,000

進口 685 729 761 878 1,162 1,166 867

出口 4,452 3,105 3,610 3,913 2,880 1,802 1,110

進口比 1.4% 1.5% 1.5% 1.8% 2.1% 2.1% 1.5%

出口比 8.3% 5.9% 6.8% 7.4% 5.1% 3.2% 1.9%

印度

生產 246,331 254,329 274,001 281,875 274,600 28,000 27,000

進口 833 626 573 990 941 1,534 1,474

出口 2,570 1,760 2,468 2,084 1,925 2,503 2,456

進口比 0.3% 0.2% 0.2% 0.4% 0.3% 5.7% 5.7%

出口比 1.0% 0.7% 0.9% 0.7% 0.7% 8.9% 9.1%

印尼

生產 46,197 53,329 45,635 60,029 59,860 63,000 66,000

進口 470 1,074 1,353 485 111 9 0

出口 141 122 186 228 533 564 948

進口比 1.0% 2.0% 2.9% 0.8% 0.2% 0.0% 0.0%

出口比 0.3% 0.2% 0.4% 0.4% 0.9% 0.9% 1.4%

越南

生產 59,000 60,000 58,000 60,500 67,400 77,300 77,800

進口 7 n/a 1 1 5 2 53

出口 701 n/a 3,204 3,712 2,879 3,616 2,973

進口比 0.0% n/a 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.1%

出口比 1.2% n/a 5.5% 6.1% 4.3% 4.7% 3.8%

泰國

生產 36,700 3,700 4,200 35,000 n/a n/a n/a

進口 1 1 1 1 1 1 49

出口 5,540 6,930 6,920 8,293 8,457 7,305 5,901

進口比 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% n/a n/a n/a

出口比 15.1% 187.3% 164.8% 23.7% n/a n/a n/a

註 1：單位為千公噸；進口比=進口/(生產+進口-出口)；出口比=出口/生產。

註 2：（1）水泥生產資料來源：台灣取自工業產銷存資料庫，越南及泰國取自 USGS 歷年的「mineral

commodity summaries」；日本 2011-2017 年及其餘國家 2011-2015 年資料取自日本水泥協會

「2018 年水泥手冊」，其餘國家 2016-2017 年資料取自 USGS「2018 mineral commodity

summaries」；（2）各國水泥進出口資料取自「trade map」，使用的稅則編號為 252329。

53

第伍章 我國礦產品價值鏈之評估與分析

隨著全球產業分工的日益興盛，每個國家負責產品製程的一部份，

也導致半成品在各國間多次進出，因此當一產品在全球價值鏈上，分

別由許多不同的國家提供原材料、零組件與半成品，再加以組裝完成，

則該產品在最終出口時，出口金額中並非全數為產品最終出口國所創

造的附加價值，裡面含有很多進口原材料、零組件或半成品的價值。

本計畫採用 Johnson and Noguera（2012）及 Stehrer（2012）的方法，

以附加價值衡量貿易值，取代傳統貿易統計方法，不但可以將貿易中

的附加價值歸屬到真正的來源國，更可以具體且真實地反映各國在全

球供應鏈上之經濟活動，以及各國彼此間的雙邊貿易關係。

估算附加價值貿易值必需使用多國投入產出表，本計畫採用之

OECD 多國投入產出表中只有一個礦業部門，直接分析將無法區別出

能源礦與非能源礦的狀況。基於此，本計畫延續第一年計畫所提出的

一套解決方案，19F

25以有效地將大部份的能源礦自礦業部門離析出來，

以使非能源礦之價值鏈分析更為精準。

為精簡說明，本章節所提及的「礦業部門」、「礦產品」，係指「非

能源礦業部門」、「非能源礦」，此礦業部門係指已排除礦業部門投入

石油煉製品部門和電力部門的情況，惟仍須注意的是，該作法無法完

全離析出非能源礦，屬於本研究限制之一。此外，若是表示多國投入

產出表之原定義的礦業部門，則會以「全體礦業部門」、「全部礦產品」

表示之。

25 在多國投入產出表中的中間投入矩陣裡，我們將礦業部門投入到石油煉製品部門和電力部門

之數值設定為零，再進行後續的附加價值貿易分析，有此一資料處理的動作，係由於多國投入產

出表的礦業部門並未區分能源礦與非能源礦，加上能源礦與非能源礦的用途是有相當程度的差異，

該作法之相關實證，請參考礦務局(2017)「106 年度我國礦產品價值鏈及穩定供應與開發管理政

策研究計畫（1/3）」的成果報告書，第 65 至 68 頁。

54

第一節 以附加價值貿易檢視台灣礦業與主要貿易夥伴之貿易關係

一、我國礦業與主要貿易夥伴雙邊貿易關係

表 15 呈現「全體礦業部門」與「（非能源）礦業部門」之估算結

果，在表格的右半部所有的數值，必定小於左半部的數值，但貿易額

與附加價值額未必是等比例減少。本研究聚焦在探討非能源礦附加價

值貿易情況，如表 15 右半部的結果顯示，整體而言，出口毛額會小

於附加價值出口（新加坡除外），表示我國礦業部門較少直接出口到

他國，多數隱含在其他產品間接外銷到他國，以中國為例，台灣礦產

品出口至中國的出口毛額為 2.37 百萬美元，以附加價值衡量時，附

加價值出口額高達約 99.72 百萬美元，此顯示非能源礦的附加價值大

多透過間接方法出口到中國，此與我國出口多以中間零組件為主有密

切關係。

至於進口的部份，大部份情況，進口毛額小於附加價值進口，但

是少部份情況是進口毛額大於附加價值進口，例如：我國從澳大利亞

進口的非能源礦，有 1,154 百萬美元的進口毛額，改以附加價值衡量

時，此進口減少至 629 百萬美元，減少了 45 %，表示從澳大利亞進

口的礦產品投入到我國下游產業，再加工成為半成品或中間零組件後，

多數直接出口，實際上被我國消費掉的比例偏少，20F

26因此造成進口毛

額大於附加價值進口，同樣的現象多存在貿易夥伴是礦產資源豐富的

淨出口國，例如：巴西、馬來西亞、印尼。

26 此處的消費係指最終需求，最終需求包含民間消費、政府支出、投資、存貨之國產品與進口

品，但不包含出口，與國內生產毛額的定義不同，（GDP=消費+投資+出口-進口），也因此附加價

值貿易值有可能高於或低於傳統的貿易額。

55

表 15 我國礦業部門與主要貿易夥伴之雙邊貿易關係（2011 年）

單位：百萬美元

全體礦業部門

（礦業未排除投入石油煉製品部門

和電力部門）

礦業部門

（礦業已排除投入石油煉製品部門

和電力部門）

貿易夥伴 出口

毛額

附加價

值出口 進口毛額

附加價值

進口

出口

毛額

附加價

值出口 進口毛額

附加價

值進口

東北亞

日本 3.12 37.05 34.04 147.70 0.20 32.97 6.42 55.66

韓國 0.08 11.94 1.35 11.41 0.01 10.52 1.16 9.99

金磚四國

中國 3.42 112.37 671.69 1722.73 2.37 99.72 126.67 785.02

俄羅斯 0.03 4.95 583.93 593.30 0.02 4.51 110.12 208.40

印度 17.24 14.74 27.86 230.90 4.78 11.17 5.26 29.22

巴西 0.00 7.01 873.59 379.83 0.00 5.75 165.35 150.99

北美自由

貿易區

美國 0.23 79.39 132.50 493.14 0.07 72.74 50.26 189.00

加拿大 0.04 10.20 656.34 449.60 0.02 9.44 126.66 170.98

墨西哥 0.00 7.04 41.94 167.57 0.00 6.51 7.91 87.11

紐澳

澳大利亞 0.02 11.11 6117.28 2164.56 0.02 8.69 1153.67 628.65

紐西蘭 0.00 1.19 0.33 16.33 0.00 0.93 0.07 11.15

東協

新加坡 37.09 6.44 0.01 8.08 15.88 5.34 0.00 7.29

馬來西亞 0.32 7.02 1996.28 840.53 0.01 5.54 376.47 181.68

泰國 0.18 8.38 3.64 74.46 0.04 7.51 0.68 17.25

印尼 0.60 10.98 4262.12 2071.73 0.42 8.09 803.76 633.97

菲律賓 8.72 5.62 8.53 31.49 2.92 3.49 1.61 6.01

越南 4.84 7.80 22.69 111.45 4.00 5.79 4.28 56.52

柬埔寨 0.01 0.91 0.02 0.34 0.01 0.81 0.00 0.13

汶萊 0.03 0.19 0.00 84.63 0.03 0.18 0.00 30.55

其他地區 0.20 115.33 28022.61 16533.08 0.12 103.89 5390.15 4857.41

全球（合計） 76.17 459.63 43456.73 26132.86 30.92 403.57 8330.49 8117.00

資料來源：本研究估算；表格內按最後一欄位-附加價值進口（排除礦業部門投入台灣石油煉製品部門和

電力部門）的大小進行排序。

說明：該表格內的附加價值出口與附加值進口所使用的公式，分別為第三章的方程式（7）與（8），該附

加價值貿易值係以我國所消費的「最終需求」為計算基礎，最終需求包含民間消費、政府支出、投資、

存貨之國產品與進口品，但不包含出口，與國內生產毛額（GDP）的定義不同，GDP=消費+投資+出口-

進口，也因此附加價值貿易值有可能高於或低於傳統的貿易額。

56

二、台灣在全球礦產出口市場之變化

由前述的分析可知，我國礦業雖直接出口有限，但是仍有許多非

能源礦產的附加價值透過間接方式出口，那我國礦業在全球出口市場

中的表現如何呢？我們以附加價值貿易衡量全球 64 個國家地區的礦

業部門的出口，再加以排序，藉此看看台灣礦業在全球礦業出口市場

之重要性變化。由表 16 的分析結果顯示，世界其他地區 21F

27、沙烏地阿

拉伯、俄羅斯為前三大主要出口國地區。台灣礦業部門的表現落在中

下段，以排名來看，1996、2001、2006 及 2011 年間我國礦業部門在

64 個國家地區的排名變化，落在 30~43 之間，韓國與日本的排名變

化較大，分別落在排名 27~44 及排名 27~46 之間，中國的名次則持續

上升，2011 年排名第 4。

表 16 各國在全球礦出口市場之表現

單位：百萬美元

礦附加價值出口 礦附加價值出口排名

排序 出口國 2011 2006 2001 1996 2011 2006 2001 1996

1 世界其他地區 267,633 162,964 62,809 37,865 1 1 1 1

2 沙烏地阿拉伯 87,340 44,879 13,272 12,298 2 2 2 2

3 俄羅斯 51,847 28,474 5,482 6,404 3 3 7 6

4 中國 46,118 19,093 5,419 3,067 4 6 8 10

5 澳大利亞 35,250 13,543 4,687 4,682 5 8 9 8

6 加拿大 28,280 24,073 8,662 6,441 6 4 4 5

7 印尼 25,529 8,871 3,621 2,716 7 11 11 12

8 墨西哥 21,412 13,807 6,195 4,285 8 7 6 9

9 挪威 20,665 20,246 10,930 7,241 9 5 3 4

10 美國 19,598 10,925 4,560 5,104 10 9 10 7

11 巴西 17,902 4,870 934 749 11 13 18 20

12 南非 15,214 6,212 2,477 2,392 12 12 13 13

13 英國 11,504 9,827 7,809 7,455 13 10 5 3

14 哥倫比亞 9,149 2,742 1,081 854 14 20 17 16

15 秘魯 7,683 4,275 860 765 15 15 20 19

27 指 ICIO 表中的 63 個國家以外國家地區

57

單位：百萬美元

礦附加價值出口 礦附加價值出口排名

排序 出口國 2011 2006 2001 1996 2011 2006 2001 1996

16 馬來西亞 5,893 3,350 1,557 2,101 16 17 14 14

17 荷蘭 5,122 4,417 2,533 2,852 17 14 12 11

18 印度 5,075 3,013 665 514 18 18 24 22

19 智利 4,545 3,878 501 431 19 16 26 24

20 越南 4,486 2,780 1,125 393 20 19 16 26

21 波蘭 3,702 2,257 889 838 21 22 19 17

22 汶萊 3,611 2,613 723 543 22 21 22 21

23 阿根廷 2,293 2,128 1,184 504 23 23 15 23

24 德國 1,737 1,125 694 1,120 24 25 23 15

25 土耳其 1,676 818 242 134 25 27 31 42

26 丹麥 1,646 1,810 849 307 26 24 21 28

27 日本 1,452 211 150 353 27 46 39 27

28 泰國 1,388 981 354 175 28 26 28 38

29 瑞典 1,303 694 153 202 29 29 38 33

30 摩洛哥 1,086 256 192 241 30 42 34 31

31 法國 919 557 279 398 31 32 30 25

32 紐西蘭 889 303 179 149 32 38 35 40

33 義大利 833 734 638 807 33 28 25 18

34 韓國 700 583 368 128 34 31 27 44

35 突尼西亞 664 426 236 181 35 34 32 37

36 捷克 597 386 197 279 36 36 33 29

37 菲律賓 594 204 104 44 37 47 45 51

38 西班牙 566 420 291 245 38 35 29 30

39 奧地利 561 429 149 148 39 33 40 41

40 以色列 452 169 119 159 40 49 43 39

41 瑞士 450 293 177 227 41 39 36 32

42 新加坡 423 288 176 182 42 40 37 36

43 台灣 404 595 139 185 43 30 41 35

44 保加利亞 403 254 44 53 44 43 52 50

45 芬蘭 325 213 93 103 45 45 47 45

46 羅馬尼亞 283 283 99 99 46 41 46 46

47 希臘 262 310 69 90 47 37 49 47

48 愛爾蘭 228 242 135 134 48 44 42 43

49 葡萄牙 211 182 78 69 49 48 48 49

50 斯洛伐克 211 75 57 86 50 53 50 48

58

單位：百萬美元

礦附加價值出口 礦附加價值出口排名

排序 出口國 2011 2006 2001 1996 2011 2006 2001 1996

51 比利時 129 134 104 200 51 50 44 34

52 斯洛維尼亞 78 61 28 27 52 54 53 53

53 克羅地亞 76 106 20 5 53 52 55 58

54 立陶宛 59 34 25 13 54 55 54 57

55 愛沙尼亞 50 30 13 20 55 56 56 54

56 匈牙利 43 107 51 30 56 51 51 52

57 拉脫維亞 33 23 3 2 57 57 61 62

58 柬埔寨 20 4 2 1 58 63 62 64

59 塞浦勒斯 13 12 1 2 59 59 63 61

60 盧森堡 13 16 11 14 60 58 58 55

61 哥斯大黎加 8 11 4 4 61 60 60 60

62 馬耳他 4 6 1 1 62 62 64 63

63 香港 4 7 11 13 63 61 57 56

64 冰島 3 4 4 5 64 64 59 59

資料來源：本研究估算；表格內按 2011 年的附加價值出口大小排列。

說明：（1）該表格內的附加價值出口所使用的公式，為第三章的方程式（7），先計算出該國出口

至各個國家的附加價值後，再加總而得到該國出口至全球的附加價值。（2）沙烏地阿拉伯以出口

能源礦為主，但在本表格中排名位居第二，係受到能源礦投入至電力及石油煉製品以外的貿易財

部門仍有相當的數量所致，例如：化學品及化學產品等。

第二節 以附加價值貿易檢視台灣礦業在全球價值鏈的定位

本小節主要探討台灣礦業在全球產業鏈中的重要性究竟如何，可

以運用第三章第一節附加價值貿易模型中，貿易財之附加價值含量

（value added in trades, VAiT）之概念，檢視各國貿易品中我國礦產品

的附加價值含量多寡及其變化情況，即估算一單位的貿易財中來自台

灣礦業的附加價值含量及占比。透過分析個別國家或是個別產業的貿

易毛額，看出我國礦業的價值貢獻。特別值得提醒的是，貿易財包含

商品輸出及服務，與關務署商品貿易統計數字未必一致。

59

一、 我國礦業對全球哪些國家或產業之出口貢獻較大

貿易財可分為出口品與進口品，所運用的計算公式分別對應為第

三章中公式（10）與公式（11），以出口品分析說明，我們針對全球

64 個國家，每個國家中有 34 個產業，總計有 2176 個國家產業，估

算所有國家產業的出口毛額中，來自我國礦業部門直接和間接的附加

價值含量有多少，並將 64 個國家或 2176 個國家產品加以排序，找出

我國礦業部門對哪些國家或產業之出口貢獻較大。

從 64 個國家的表 17 所示，整體而言，台灣總出口毛額中，來自

台灣礦業的附加價值貢獻最多，2011 年有 441 百萬美元，占台灣的

總出口總額的 0.12%，其次依序為中國、美國、韓國及日本，這些皆

為我國主要的貿易夥伴，也表示當主要貿易國家之出口增加時，有可

能會直、間接帶動我國礦業附加價值出口。

從所有國家產業來看，如表 18 所示，全球所有產業的出口中含

有較多的台灣礦業附加價值的產業，幾乎前 20 名皆為台灣產業，其

中以台灣的電腦、電子和光學器材為主，其次為台灣的機械設備製造

業及其他運輸設備，而中國的電腦、電子和光學器材之出口含有礦業

的附加價值也不少，2011 年排名第 5，此乃由於我國出口許多中間零

組件至中國，中國再組裝後外銷全球所致。倘若改以附加價值含量占

比來看，我國礦業的出口毛額中，所含的附加價值含量占比最高，約

21.67%（如表 19）。

60

表 17 全球各國出口中含有台灣礦業的附加價值

單位：百萬美元；%

排

序 國家

出口中含有台灣礦

業的附加價值含量 出口總額

出口中含有台灣礦業

的附加價值之占比

2011 年 2006 年 2011 年 2006 年 2011 年 2006 年

1 台灣 411.42 607.26 334,570 242,379 0.1230 0.2505

2 中國 44.02 75.05 1,956,757 1,012,797 0.0022 0.0074

3 美國 9.39 15.86 1,888,900 1,349,239 0.0005 0.0012

4 韓國 8.11 9.25 621,376 375,751 0.0013 0.0025

5 日本 6.12 10.58 888,560 700,741 0.0007 0.0015

6 馬來西亞 6.04 11.82 248,275 170,125 0.0024 0.0070

7 新加坡 5.10 18.10 274,037 150,032 0.0019 0.0121

8 德國 4.87 7.56 1,422,667 1,081,133 0.0003 0.0007

9 泰國 4.80 5.74 248,718 135,902 0.0019 0.0042

10 墨西哥 3.67 6.36 314,488 245,455 0.0012 0.0026

11 越南 3.37 5.79 90,822 40,557 0.0037 0.0143

12 加拿大 3.00 4.59 456,618 391,466 0.0007 0.0012

13 世界其他地區 2.97 5.53 1,149,147 724,119 0.0003 0.0008

14 英國 2.65 3.58 712,912 573,720 0.0004 0.0006

15 法國 2.56 3.89 706,085 576,326 0.0004 0.0007

16 印度 1.85 1.10 452,410 191,179 0.0004 0.0006

17 義大利 1.84 2.96 624,771 509,974 0.0003 0.0006

18 香港 1.46 2.39 124,613 80,909 0.0012 0.0029

19 俄羅斯 1.10 1.11 469,975 273,258 0.0002 0.0004

20 印尼 1.04 1.27 179,968 91,566 0.0006 0.0014

資料來源：本研究估算；表格內按 2011 年的國家出口中含有的附加價值大小排列。

說明：（1）該表格內的附加價值含量所使用的公式，為第三章的方程式（10），依此公式分別計

算 64 個國家地區的出口中含有台灣的礦業附加價值含量，加以排序後，呈現前 20 名。（2）占比

係將該國出口中含有台灣礦業的附加價值含量除以該國總出口額 X100 %。（3）表格內的出口總

額及附加價值皆已排除該國礦業投入石油煉製品及電力部門的部份。

61

表 18 各國產業出口中含有台灣礦業的附加價值含量 單位：百萬美元

2011 年 2006 年

排

序 國家 產業別 含量

排

序 國家 產業別 含量

1 台灣 電腦、電子和光學器材 66.5 1 台灣 電腦、電子和光學器材 98.3

2 台灣 機械設備製造業 39.4 2 台灣 機械設備製造業 53.7

3 台灣 其他運輸設備 30.7 3 中國 電腦、電子和光學器材 45.7

4 台灣 化學品及化學產品 28.2 4 台灣 其他運輸設備 44.6

5 中國 電腦、電子和光學器材 27.1 5 台灣 化學品及化學產品 39.7

6 台灣 運輸和倉儲 26.5 6 台灣 運輸和倉儲 38.3

7 台灣 橡膠和塑料製品 26.4 7 台灣 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 37.6

8 台灣 批發零售貿易及維修 24.3 8 台灣 批發零售貿易及維修 37.0

9 台灣 基本金屬 23.4 9 台灣 橡膠和塑料製品 36.1

10 台灣 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 22.4 10 台灣 金屬製品業 34.9

11 台灣 金屬製品業 22.0 11 台灣 基本金屬 32.8

12 台灣 電力機械及器材製造業 18.7 12 台灣 電力機械及器材製造業 30.1

13 台灣 汽車，拖車和半拖車 17.8 13 台灣 汽車，拖車和半拖車 24.7

14 台灣 住宿和餐飲業 11.4 14 台灣 礦業及土石採取業 20.1

15 台灣 其他製造業及回收業 9.7 15 台灣 其他製造業及回收業 14.6

16 台灣 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 8.0 16 台灣 木材、木製品及軟木製品 11.3

17 台灣 食品、飲品及煙草 7.2 17 台灣 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 11.2

18 台灣 礦業及土石採取業 6.7 18 台灣 住宿和餐飲業 9.8

19 台灣 非金屬礦物製品 5.2 19 台灣 食品、飲品及煙草 9.6

20 台灣 木材、木製品及軟木製品 4.6 20 中國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 7.5

21 台灣 其他社區社會和個人服務 4.3 21 台灣 非金屬礦物製品 7.1

22 中國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 3.4 22 馬來西亞 電腦、電子和光學器材 6.7

23 韓國 電腦、電子和光學器材 3.1 23 台灣 其他社區社會和個人服務 6.6

24 馬來西亞 電腦、電子和光學器材 2.9 24 新加坡 運輸和倉儲 6.1

25 台灣 農林漁牧業 2.5 25 新加坡 化學品及化學產品 5.7

26 中國 電力機械及器材製造業 2.4 26 韓國 電腦、電子和光學器材 4.6

27 中國 機械設備製造業 2.3 27 中國 電力機械及器材製造業 4.2

28 台灣 研發和其他商業活動 1.7 28 台灣 農林漁牧業 3.8

29 美國 汽車，拖車和半拖車 1.6 29 中國 機械設備製造業 3.5

30 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 1.5 30 墨西哥 電腦、電子和光學器材 3.4

31 美國 其他運輸設備 1.5 31 日本 電腦、電子和光學器材 3.2

32 日本 電腦、電子和光學器材 1.4 32 越南 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 3.0

33 美國 機械設備製造業 1.3 33 美國 電腦、電子和光學器材 2.7

34 中國 其他運輸設備 1.3 34 美國 汽車，拖車和半拖車 2.5

35 墨西哥 電腦、電子和光學器材 1.3 35 美國 其他運輸設備 2.3

36 墨西哥 汽車，拖車和半拖車 1.2 36 菲律賓 電腦、電子和光學器材 2.2

37 中國 化學品及化學產品 1.2 37 美國 機械設備製造業 2.1

38 新加坡 運輸和倉儲 1.2 38 日本 汽車，拖車和半拖車 2.0

39 法國 其他運輸設備 1.2 39 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 1.9

40 泰國 電腦、電子和光學器材 1.1 40 中國 基本金屬 1.8

資料來源：本研究估算；表格內按附加價值含量之大小排列。

說明：（1）該表格內的附加價值含量所使用的公式，為第三章的方程式（10），依此各別計算出 2176 個國家

產品的出口中含有台灣的礦業附加價值含量，再加以排序後，呈現前 40 名。（2）表格內的附加價值皆已排除

該國礦業投入石油煉製品及電力部門的部份。

62

表 19 各國產業出口中含有台灣礦業的附加價值含量之占比 單位：%

2011 年 2006 年

排

序 國家 產業別 占比

排

序 國家 產業別 占比

1 台灣 礦業及土石採取業 21.67 1 台灣 礦業及土石採取業 42.50

2 台灣 木材、木製品及軟木製品 2.86 2 台灣 木材、木製品及軟木製品 4.68

3 台灣 其他運輸設備 0.54 3 台灣 其他運輸設備 1.07

4 台灣 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.50 4 台灣 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.97

5 台灣 非金屬礦物製品 0.48 5 台灣 非金屬礦物製品 0.83

6 台灣 其他製造業及回收業 0.45 6 台灣 其他製造業及回收業 0.83

7 台灣 汽車，拖車和半拖車 0.38 7 台灣 汽車，拖車和半拖車 0.75

8 台灣 電力機械及器材製造業 0.31 8 台灣 食品、飲品及煙草 0.58

9 台灣 橡膠和塑料製品 0.29 9 台灣 農林漁牧業 0.58

10 台灣 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.28 10 台灣 橡膠和塑料製品 0.57

11 台灣 農林漁牧業 0.27 11 台灣 住宿和餐飲業 0.55

12 台灣 食品、飲品及煙草 0.27 12 台灣 電力機械及器材製造業 0.55

13 台灣 住宿和餐飲業 0.26 13 台灣 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.52

14 台灣 建築業 0.22 14 台灣 建築業 0.41

15 台灣 機械設備製造業 0.21 15 台灣 金屬製品業 0.41

16 台灣 金屬製品業 0.20 16 台灣 機械設備製造業 0.40

17 台灣 運輸和倉儲 0.15 17 台灣 其他社區社會和個人服務 0.31

18 台灣 其他社區社會和個人服務 0.15 18 台灣 運輸和倉儲 0.29

19 台灣 基本金屬 0.12 19 台灣 基本金屬 0.26

20 台灣 房地產業 0.09 20 台灣 化學品及化學產品 0.20

21 台灣 化學品及化學產品 0.08 21 台灣 房地產業 0.17

22 台灣 批發零售貿易及維修 0.06 22 台灣 批發零售貿易及維修 0.12

23 台灣 電腦、電子和光學器材 0.06 23 台灣 電腦、電子和光學器材 0.11

24 台灣 電腦及相關活動 0.04 24 台灣 電腦及相關活動 0.09

25 台灣 研發和其他商業活動 0.04 25 台灣 研發和其他商業活動 0.08

26 台灣 郵政和電信 0.04 26 柬埔寨 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.07

27 柬埔寨 汽車，拖車和半拖車 0.03 27 新加坡 礦業及土石採取業 0.07

28 台灣 衛生和社會工作 0.02 28 台灣 郵政和電信 0.07

29 台灣 機械設備租賃 0.02 29 柬埔寨 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.07

30 柬埔寨 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.02 30 台灣 衛生和社會工作 0.05

31 台灣 教育 0.02 31 柬埔寨 其他運輸設備 0.05

32 新加坡 基本金屬 0.02 32 柬埔寨 汽車，拖車和半拖車 0.05

33 柬埔寨 橡膠和塑料製品 0.02 33 柬埔寨 橡膠和塑料製品 0.05

34 台灣 金融業 0.02 34 台灣 機械設備租賃 0.05

35 新加坡 木材、木製品及軟木製品 0.02 35 柬埔寨 化學品及化學產品 0.04

36 柬埔寨 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.01 36 越南 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.04

37 新加坡 非金屬礦物製品 0.01 37 台灣 教育 0.04

38 台灣 水電氣 0.01 38 新加坡 化學品及化學產品 0.03

39 柬埔寨 化學品及化學產品 0.01 39 柬埔寨 研發和其他商業活動 0.03

40 柬埔寨 機械設備製造業 0.01 40 柬埔寨 機械設備製造業 0.03

資料來源：本研究估算；表格內按附加價值含量之占比大小排列。

說明：（1）該表格內的占比係將該國產業出口中含有台灣礦業的附加價值含量（即表 19 之數字）除以該國

產業總出口額 X100 %，加以排序後，呈現前 40 名。（2）計算過程中使用到的出口額及附加價值皆已排除該

國礦業投入石油煉製品及電力部門的部份。

63

二、 全球哪些國家或產業之進口中含有我國礦業附加價值較多

與前述分析方法相近，改分析 64 個國家 34 個產業的進口中，含

有台灣礦業的附加價值之情形。從全球64個國家的進口來看（表20），

中國、美國及日本的進口毛額中，含有台灣礦業的附加價值含量最多，

反過來說，當這些國家貿易愈開放自由，進口增加，有可能直、間接

帶動我國礦業附加價值的出口。

若從全球 2176 個國家產業來看（表 21），整體而言，集中在中

國的產業，其次為美國及日本，其中以中國的電腦、電子和光學器材

之進口含有的附加價值最多，其次為美國的電腦、電子和光學器材、

中國的化學品及化學產品以及機械設備製造業。

以進口毛額中台灣礦業附加價值含量占比來看（表 22），可以發

現，排名較前面的國家多為進口毛額很小，導致以占比排序時，名次

反而較前面，但整體而言，占比皆在 0.1 %以下，相當小。

64

表 20 各國進口中含有台灣礦業的附加價值 單位：百萬美元；%

排序 國家 進口總額

進口中含有台灣礦

業的附加價值

進口中含有台灣礦業

的附加價值之占比

2011 年 2006 年 2011 年 2006 年 2011 年 2006 年

1 中國 1,696,592 778,969 145.66 187.60 0.0086 0.0241

2 美國 2,304,677 2,010,305 83.07 166.69 0.0036 0.0083

3 日本 755,201 543,489 39.22 65.64 0.0052 0.0121

4 世界其他地區 1,605,299 973,479 32.05 49.52 0.0020 0.0051

5 韓國 488,757 303,642 18.64 27.58 0.0038 0.0091

6 德國 1,202,276 895,023 15.34 25.00 0.0013 0.0028

7 印度 490,112 181,548 13.08 24.15 0.0027 0.0133

8 加拿大 531,021 393,254 12.64 21.43 0.0024 0.0054

9 泰國 221,764 115,222 12.38 20.09 0.0056 0.0174

10 英國 737,280 635,856 12.26 17.75 0.0017 0.0028

11 馬來西亞 204,421 136,153 11.77 17.46 0.0058 0.0128

12 新加坡 191,645 106,716 10.46 15.92 0.0055 0.0149

13 墨西哥 359,871 276,860 10.22 14.87 0.0028 0.0054

14 澳大利亞 323,860 168,224 9.76 14.74 0.0030 0.0088

15 越南 100,511 46,044 9.30 13.48 0.0093 0.0293

16 印尼 206,540 87,247 9.19 12.56 0.0045 0.0144

17 法國 752,752 571,291 9.16 9.32 0.0012 0.0016

18 義大利 598,837 485,546 7.60 9.20 0.0013 0.0019

19 香港 116,369 60,501 6.88 8.47 0.0059 0.0140

20 巴西 303,164 116,065 6.37 8.41 0.0021 0.0072

資料來源：本研究估算；表格內按 2011 年進口中含有台灣礦業的附加價值含量之大小排列。

說明：（1）該表格內的附加價值含量所使用的公式，為第三章的方程式（11），依此公式分別計

算 64 個國家地區的進口中含有台灣的礦業附加價值含量，加以排序後，呈現前 20 名。（2）占比

係將該國進口中含有台灣礦業的附加價值含量除以該國總進口額 X100 %。（3）表格內的進口總

額及附加價值皆已排除該國礦業投入石油煉製品及電力部門的部份。

65

表 21 各國產業進口中含有台灣礦業的附加價值含量 單位：百萬美元

2011 年 2006 年

排

序 國家 產業別 含量

排

序 國家 產業別 含量

1 中國 電腦、電子和光學器材 45.3 1 中國 電腦、電子和光學器材 56.3

2 美國 電腦、電子和光學器材 17.7 2 美國 電腦、電子和光學器材 33.8

3 中國 化學品及化學產品 15.6 3 中國 化學品及化學產品 21.0

4 中國 機械設備製造業 14.4 4 中國 機械設備製造業 18.4

5 中國 批發零售貿易及維修 9.8 5 新加坡 礦業及土石採取業 17.9

6 美國 汽車，拖車和半拖車 9.0 6 中國 基本金屬 15.2

7 中國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 8.2 7 美國 汽車，拖車和半拖車 15.1

8 中國 橡膠和塑料製品 8.2 8 日本 電腦、電子和光學器材 14.4

9 中國 運輸和倉儲 8.0 9 美國 金屬製品業 14.2

10 美國 機械設備製造業 7.3 10 美國 機械設備製造業 13.4

11 中國 基本金屬 7.3 11 中國 批發零售貿易及維修 13.1

12 日本 電腦、電子和光學器材 7.0 12 中國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 12.6

13 中國 電力機械及器材製造業 6.9 13 中國 電力機械及器材製造業 11.4

14 美國 其他運輸設備 6.7 14 美國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 11.2

15 美國 金屬製品業 6.4 15 美國 其他運輸設備 11.0

16 中國 住宿和餐飲業 6.2 16 美國 橡膠和塑料製品 10.4

17 世界其他地區 其他運輸設備 5.9 17 中國 橡膠和塑料製品 9.9

18 美國 橡膠和塑料製品 5.8 18 美國 電力機械及器材製造業 8.7

19 韓國 電腦、電子和光學器材 4.9 19 世界其他地區 其他運輸設備 8.0

20 美國 電力機械及器材製造業 4.9 20 韓國 電腦、電子和光學器材 7.9

21 美國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 4.4 21 中國 運輸和倉儲 7.4

22 世界其他地區 運輸和倉儲 3.6 22 日本 運輸和倉儲 7.0

23 新加坡 礦業及土石採取業 3.4 23 德國 電腦、電子和光學器材 6.6

24 世界其他地區 其他製造業及回收業 3.1 24 美國 化學品及化學產品 6.2

25 美國 批發零售貿易及維修 3.0 25 美國 批發零售貿易及維修 6.1

26 馬來西亞 電腦、電子和光學器材 2.9 26 美國 其他製造業及回收業 6.1

27 世界其他地區 機械設備製造業 2.8 27 馬來西亞 電腦、電子和光學器材 5.9

28 日本 批發零售貿易及維修 2.8 28 世界其他地區 機械設備製造業 5.6

29 英國 其他運輸設備 2.8 29 墨西哥 電腦、電子和光學器材 5.5

30 日本 其他運輸設備 2.8 30 美國 運輸和倉儲 5.4

31 新加坡 運輸和倉儲 2.8 31 世界其他地區 運輸和倉儲 5.4

32 德國 其他運輸設備 2.8 32 美國 木材、木製品及軟木製品 5.0

33 中國 金屬製品業 2.7 33 德國 其他運輸設備 5.0

34 日本 橡膠和塑料製品 2.6 34 美國 基本金屬 4.9

35 美國 運輸和倉儲 2.6 35 美國 住宿和餐飲業 4.7

36 印度 基本金屬 2.5 36 日本 批發零售貿易及維修 4.7

37 日本 機械設備製造業 2.4 37 英國 電腦、電子和光學器材 4.6

38 世界其他地區 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 2.4 38 世界其他地區 其他製造業及回收業 4.4

39 法國 其他運輸設備 2.4 39 中國 金屬製品業 4.3

40 日本 食品、飲品及煙草 2.3 40 日本 其他運輸設備 4.3

資料來源：本研究估算；表格內按附加價值含量之大小排列。

說明：（1）該表格內的附加價值含量所使用的公式，為第三章的方程式（11），依此各別計算出 2176 個國家產

業的進口中含有台灣的礦業附加價值含量，再加以排序後，呈現前 40 名。（2）表格內的附加價值皆已排除該

國礦業投入石油煉製品及電力部門的部份。

66

表 22 各國產業進口中含有台灣礦業的附加價值含量之占比 單位：%

2011 年 2006 年

排

序 國家 產業別 比重

排

序 國家 產業別 比重

1 柬埔寨 橡膠和塑料製品 0.10 1 越南 礦業及土石採取業 0.23

2 柬埔寨 農林漁牧業 0.09 2 新加坡 礦業及土石採取業 0.20

3 新加坡 木材、木製品及軟木製品 0.06 3 柬埔寨 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.18

4 柬埔寨 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.06 4 柬埔寨 橡膠和塑料製品 0.18

5 捷克 其他運輸設備 0.04 5 柬埔寨 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.15

6 柬埔寨 木材、木製品及軟木製品 0.04 6 柬埔寨 其他製造業及回收業 0.13

7 荷蘭 其他運輸設備 0.04 7 越南 木材、木製品及軟木製品 0.13

8 柬埔寨 其他製造業及回收業 0.04 8 越南 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.10

9 新加坡 礦業及土石採取業 0.04 9 越南 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.10

10 菲律賓 木材、木製品及軟木製品 0.04 10 柬埔寨 其他運輸設備 0.10

11 柬埔寨 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.03 11 中國 橡膠和塑料製品 0.09

12 越南 礦業及土石採取業 0.03 12 汶萊 礦業及土石採取業 0.09

13 丹麥 其他運輸設備 0.03 13 越南 其他運輸設備 0.09

14 日本 其他運輸設備 0.03 14 柬埔寨 木材、木製品及軟木製品 0.08

15 中國 橡膠和塑料製品 0.03 15 中國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.08

16 中國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.03 16 中國 非金屬礦物製品 0.07

17 中國 非金屬礦物製品 0.03 17 菲律賓 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.07

18 印尼 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.03 18 捷克 其他運輸設備 0.07

19 汶萊 礦業及土石採取業 0.03 19 越南 橡膠和塑料製品 0.07

20 越南 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.03 20 香港 木材、木製品及軟木製品 0.07

21 澳大利亞 其他運輸設備 0.03 21 新加坡 木材、木製品及軟木製品 0.06

22 越南 橡膠和塑料製品 0.03 22 馬來西亞 木材、木製品及軟木製品 0.06

23 越南 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.02 23 泰國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.06

24 印尼 木材、木製品及軟木製品 0.02 24 泰國 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.06

25 以色列 其他運輸設備 0.02 25 荷蘭 其他運輸設備 0.05

26 中國 住宿和餐飲業 0.02 26 中國 金屬製品業 0.05

27 菲律賓 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.02 27 中國 木材、木製品及軟木製品 0.05

28 瑞士 其他運輸設備 0.02 28 越南 金屬製品業 0.05

29 日本 橡膠和塑料製品 0.02 29 越南 機械設備製造業 0.05

30 泰國 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.02 30 柬埔寨 農林漁牧業 0.05

31 葡萄牙 其他運輸設備 0.02 31 馬來西亞 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.05

32 比利時 其他運輸設備 0.02 32 印尼 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.05

33 義大利 其他運輸設備 0.02 33 馬來西亞 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.05

34 美國 其他運輸設備 0.02 34 世界其他地區 其他製造業及回收業 0.05

35 秘魯 其他運輸設備 0.02 35 柬埔寨 機械設備製造業 0.04

36 馬來西亞 紡織原料、紡織製品、皮革和鞋類 0.02 36 比利時 其他運輸設備 0.04

37 泰國 橡膠和塑料製品 0.02 37 日本 其他運輸設備 0.04

38 香港 橡膠和塑料製品 0.02 38 秘魯 其他運輸設備 0.04

39 世界其他地區 其他製造業及回收業 0.02 39 日本 橡膠和塑料製品 0.04

40 馬來西亞 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 0.02 40 香港 橡膠和塑料製品 0.04

資料來源：本研究估算；表格內按附加價值含量之占比大小排列。

說明：（1）該表格內的占比係將該國進口品中含有台灣礦業的附加價值含量（即表 21 之數字）除以該國該產業

之總進口額 X100 %，加以排序後，呈現前 40 名。（2）計算過程中使用到的進口額及附加價值皆已排除該國礦業

投入石油煉製品及電力部門的部份。

67

三、 我國礦業及相關下游產業出口偏向依賴哪些國家或產業

此小節針對我國礦業及相關下游產業的出口中，直接與間接含有

全球的附加價值之情況。倘若某一特定國家或產業的附加價值含量占

我國礦業出口毛額的占比愈大，表示我國礦業的生產偏向依賴該國家

或產業，當下游產業的生產供應發生問題，對我國礦業的影響較大。

如表 23 所示，礦出口毛額中有 21.67 %的附加價值來自本身投入，

占比最大，其次為世界其他地區及沙烏地阿拉伯的礦業部門，28合計

占 25.7 %，整體而言，對台灣礦業具有較大影響的下游產業，多以礦

業及土石採取業為主；至於我國的非金屬礦物製品（表 24）與基本

金屬（表 25），除了本身產業之外，皆偏向依賴台灣的批發零售貿易

及維修業及外國的礦業及土石採取業的；對國內建築業（表 26）而

言，傾向依賴國內的批發零售貿易及維修與非金屬礦物製品。

28 沙烏地阿拉伯以出口能源礦為主，在此排名較前名的原因，係由於本研究無法百分之百的將

能源礦從礦業及土石採取業中移除，致使分析結果顯示出，我國礦業部門出口中含有較多來自沙

烏地阿拉伯的礦業部門附加價值，且沙烏地阿拉伯所貢獻的附加價值多屬於能源礦為主。

68

表 23 我國礦業出口中含有的附加價值含量及占比

單位：百萬美元；%

2011 年 2006 年

序 來源國 來源產業 含量 占比 序 來源國 來源產業 含量 占比

1 台灣 礦業及土石採取業 6.70 21.67 1 台灣 礦業及土石採取業 20.07 42.50

2 世界其他地區 礦業及土石採取業 4.54 14.69 2 世界其他地區 礦業及土石採取業 4.48 9.49

3 沙烏地阿拉伯 礦業及土石採取業 3.42 11.07 3 沙烏地阿拉伯 礦業及土石採取業 3.59 7.59

4 台灣 批發零售貿易及維修 1.94 6.29 4 台灣 批發零售貿易及維修 2.39 5.07

5 澳大利亞 礦業及土石採取業 1.24 4.00 5 印尼 礦業及土石採取業 0.96 2.03

6 印尼 礦業及土石採取業 1.21 3.90 6 世界其他地區 批發零售貿易及維修 0.71 1.50

7 世界其他地區 批發零售貿易及維修 0.67 2.17 7 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 0.68 1.44

8 馬來西亞 礦業及土石採取業 0.49 1.57 8 澳大利亞 礦業及土石採取業 0.64 1.36

9 世界其他地區 焦炭、石油煉製品及核燃料 0.28 0.91 9 台灣 金融業 0.43 0.91

10 澳大利亞 批發零售貿易及維修 0.26 0.83 10 台灣 水電氣 0.42 0.89

11 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 0.25 0.82 11 世界其他地區 焦炭、石油煉製品及核燃料 0.36 0.76

12 台灣 金融業 0.21 0.68 12 馬來西亞 礦業及土石採取業 0.31 0.66

13 印尼 批發零售貿易及維修 0.16 0.53 13 日本 批發零售貿易及維修 0.29 0.61

14 台灣 研發和其他商業活動 0.16 0.52 14 台灣 研發和其他商業活動 0.27 0.57

15 日本 批發零售貿易及維修 0.16 0.52 15 日本 機械設備製造業 0.24 0.51

16 台灣 水電氣 0.16 0.51 16 中國 礦業及土石採取業 0.24 0.51

17 南非 礦業及土石採取業 0.16 0.51 17 台灣 房地產業 0.20 0.42

18 俄羅斯 礦業及土石採取業 0.15 0.50 18 印尼 批發零售貿易及維修 0.15 0.31

19 加拿大 礦業及土石採取業 0.15 0.49 19 美國 機械設備製造業 0.14 0.29

20 巴西 礦業及土石採取業 0.15 0.47 20 美國 批發零售貿易及維修 0.14 0.29

21 台灣 房地產業 0.14 0.47 21 台灣 運輸和倉儲 0.13 0.28

22 中國 礦業及土石採取業 0.12 0.40 22 日本 運輸和倉儲 0.13 0.28

23 沙烏地阿拉伯 焦炭、石油煉製品及核燃料 0.11 0.36 23 台灣 機械設備製造業 0.12 0.26

24 俄羅斯 批發零售貿易及維修 0.11 0.36 24 澳大利亞 批發零售貿易及維修 0.12 0.26

25 澳大利亞 研發和其他商業活動 0.10 0.34 25 台灣 建築業 0.12 0.25

26 日本 機械設備製造業 0.09 0.29 26 台灣 公共管理、國防、社會安全 0.11 0.23

27 澳大利亞 運輸和倉儲 0.09 0.29 27 台灣 其他社區社會和個人服務 0.11 0.23

28 台灣 運輸和倉儲 0.09 0.29 28 加拿大 礦業及土石採取業 0.10 0.22

29 馬來西亞 批發零售貿易及維修 0.08 0.27 29 台灣 金屬製品業 0.10 0.21

30 日本 運輸和倉儲 0.08 0.27 30 台灣 郵政和電信 0.10 0.21

31 美國 批發零售貿易及維修 0.08 0.26 31 台灣 化學品及化學產品 0.09 0.20

32 世界其他地區 運輸和倉儲 0.08 0.26 32 世界其他地區 運輸和倉儲 0.09 0.20

33 中國 批發零售貿易及維修 0.08 0.24 33 中國 批發零售貿易及維修 0.08 0.17

34 澳大利亞 金融業 0.07 0.22 34 沙烏地阿拉伯 焦炭、石油煉製品及核燃料 0.08 0.17

35 台灣 公共管理、國防、社會安全 0.06 0.21 35 日本 基本金屬 0.07 0.16

36 台灣 其他社區社會和個人服務 0.06 0.21 36 台灣 基本金屬 0.07 0.15

37 世界其他地區 金融業 0.06 0.20 37 世界其他地區 金融業 0.07 0.15

38 台灣 建築業 0.06 0.19 38 日本 研發和其他商業活動 0.07 0.14

39 台灣 化學品及化學產品 0.06 0.18 39 馬來西亞 批發零售貿易及維修 0.07 0.14

40 台灣 機械設備製造業 0.06 0.18 40 美國 研發和其他商業活動 0.07 0.14

資料來源：本研究估算

說明；表格內按各附加價值含量之大小排列；表格內占比係附加價值含量除以台灣礦業總出口額*100，該附加價

值含量及出口額皆不包含台灣礦業出口至台灣以外國家投入到石油煉製品部門及電力部門的部份，即已排除礦業

出口中大部份的能源礦，依此作法所估算的總出口額，2011 年為 30.95 百萬美元，2006 年為 47.2 百萬美元。

說明；表格中台灣金融業排名 12，係由於探礦活動偏向高風險工作，礦業主有較高的保險投入成本。

69

表 24 我國非金屬礦物製品出口中含有的附加價值含量及占比 單位：百萬美元；%

2011 年 2006 年

序 國家 產業 含量 占比 序 國家 產業 含量 占比

1 台灣 非金屬礦物製品 291.9 27.15 1 台灣 非金屬礦物製品 268.4 31.20

2 台灣 批發零售貿易及維修 87.0 8.09 2 台灣 批發零售貿易及維修 68.3 7.94

3 世界其他地區 礦業及土石採取業 71.2 6.62 3 世界其他地區 礦業及土石採取業 64.1 7.45

4 沙烏地阿拉伯 礦業及土石採取業 52.1 4.84 4 沙烏地阿拉伯 礦業及土石採取業 50.4 5.86

5 日本 批發零售貿易及維修 21.5 2.00 5 台灣 金融業 18.9 2.19

6 日本 非金屬礦物製品 20.7 1.92 6 台灣 水電氣 16.4 1.90

7 台灣 金融業 19.6 1.82 7 日本 批發零售貿易及維修 13.8 1.61

8 澳大利亞 礦業及土石採取業 19.0 1.77 8 印尼 礦業及土石採取業 13.7 1.59

9 印尼 礦業及土石採取業 18.6 1.73 9 台灣 研發和其他商業活動 11.5 1.34

10 台灣 水電氣 14.2 1.32 10 日本 非金屬礦物製品 11.5 1.34

11 世界其他地區 批發零售貿易及維修 13.4 1.24 11 世界其他地區 批發零售貿易及維修 10.6 1.23

12 台灣 研發和其他商業活動 12.9 1.20 12 澳大利亞 礦業及土石採取業 9.3 1.08

13 台灣 化學品及化學產品 9.1 0.84 13 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 8.6 1.00

14 台灣 房地產業 8.8 0.82 14 台灣 礦業及土石採取業 7.1 0.83

15 世界其他地區 焦炭、石油煉製品及核燃料 7.7 0.71 15 台灣 房地產業 7.0 0.82

16 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 7.4 0.69 16 台灣 化學品及化學產品 6.2 0.72

17 馬來西亞 礦業及土石採取業 7.3 0.68 17 台灣 其他社區社會和個人服務 5.6 0.65

18 日本 運輸和倉儲 7.2 0.67 18 日本 運輸和倉儲 5.3 0.61

19 台灣 其他社區社會和個人服務 7.1 0.66 19 美國 批發零售貿易及維修 4.5 0.52

20 澳大利亞 批發零售貿易及維修 5.2 0.49 20 馬來西亞 礦業及土石採取業 4.4 0.51

21 台灣 礦業及土石採取業 5.2 0.48 21 世界其他地區 焦炭、石油煉製品及核燃料 4.4 0.51

22 中國 批發零售貿易及維修 5.2 0.48 22 台灣 運輸和倉儲 4.3 0.50

23 美國 批發零售貿易及維修 4.8 0.45 23 台灣 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 4.0 0.47

24 日本 研發和其他商業活動 4.6 0.43 24 中國 礦業及土石採取業 3.9 0.46

25 台灣 運輸和倉儲 4.6 0.42 25 台灣 基本金屬 3.8 0.44

26 台灣 基本金屬 4.5 0.42 26 台灣 公共管理、國防、社會安全 3.3 0.38

27 台灣 紙漿、紙、紙製品、印刷及出版 4.4 0.41 27 日本 研發和其他商業活動 3.3 0.38

28 日本 化學品及化學產品 4.4 0.41 28 台灣 郵政和電信 3.2 0.38

29 台灣 公共管理、國防、社會安全 3.9 0.36 29 日本 化學品及化學產品 3.1 0.36

30 中國 礦業及土石採取業 3.8 0.35 30 台灣 金屬製品業 2.8 0.33

31 台灣 金屬製品業 3.7 0.35 31 日本 基本金屬 2.8 0.33

32 台灣 郵政和電信 3.3 0.31 32 日本 機械設備製造業 2.8 0.32

33 印尼 批發零售貿易及維修 3.3 0.31 33 台灣 建築業 2.7 0.31

34 日本 基本金屬 3.3 0.30 34 中國 批發零售貿易及維修 2.6 0.30

35 台灣 建築業 3.1 0.29 35 印尼 批發零售貿易及維修 2.3 0.27

36 沙烏地阿拉伯 焦炭、石油煉製品及核燃料 3.0 0.28 36 美國 研發和其他商業活動 2.3 0.27

37 美國 研發和其他商業活動 3.0 0.28 37 美國 非金屬礦物製品 2.3 0.27

38 美國 化學品及化學產品 2.9 0.27 38 台灣 住宿和餐飲業 2.0 0.23

39 俄羅斯 礦業及土石採取業 2.7 0.25 39 澳大利亞 批發零售貿易及維修 2.0 0.23

40 中國 化學品及化學產品 2.6 0.24 40 美國 金融業 1.9 0.22

資料來源：本研究估算；表格內按各附加價值含量之大小排列；表格內占比係附加價值含量除以台灣非金屬

礦物製品總出口額*100，2011 年台灣非金屬礦物製品總出口額為 1,075.2 百萬美元，2006 年為 860.2 百萬美元。

70

表 25 我國基本金屬出口中含有的附加價值含量及占比 單位：百萬美元；%

2011 年 2006 年

序 國家 產業 含量 占比 序 國家 產業 含量 占比

1 台灣 基本金屬 3406.3 17.61 1 台灣 基本金屬 2784.9 21.77

2 台灣 批發零售貿易及維修 1366.9 7.07 2 台灣 批發零售貿易及維修 848.8 6.64

3 世界其他地區 礦業及土石採取業 977.2 5.05 3 日本 基本金屬 471.2 3.68

4 日本 基本金屬 586.5 3.03 4 世界其他地區 礦業及土石採取業 468.4 3.66

5 台灣 其他社區社會和個人服務 585.4 3.03 5 台灣 其他社區社會和個人服務 408.1 3.19

6 沙烏地阿拉伯 礦業及土石採取業 490.1 2.53 6 中國 基本金屬 298.6 2.33

7 中國 基本金屬 422.3 2.18 7 台灣 金融業 287.6 2.25

8 日本 批發零售貿易及維修 411.5 2.13 8 日本 批發零售貿易及維修 257.1 2.01

9 台灣 金融業 342.9 1.77 9 沙烏地阿拉伯 礦業及土石採取業 245.8 1.92

10 智利 基本金屬 309.5 1.60 10 智利 基本金屬 195.8 1.53

11 澳大利亞 礦業及土石採取業 243.5 1.26 11 台灣 水電氣 169.6 1.33

12 印尼 礦業及土石採取業 233.4 1.21 12 俄羅斯 基本金屬 153.5 1.20

13 世界其他地區 批發零售貿易及維修 216.6 1.12 13 韓國 基本金屬 136.0 1.06

14 韓國 基本金屬 172.0 0.89 14 澳大利亞 礦業及土石採取業 131.5 1.03

15 台灣 水電氣 171.8 0.89 15 台灣 研發和其他商業活動 114.1 0.89

16 中國 批發零售貿易及維修 168.3 0.87 16 世界其他地區 批發零售貿易及維修 105.0 0.82

17 台灣 化學品及化學產品 150.2 0.78 17 中國 批發零售貿易及維修 100.6 0.79

18 台灣 研發和其他商業活動 149.7 0.77 18 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 99.7 0.78

19 日本 運輸和倉儲 146.5 0.76 19 澳大利亞 基本金屬 93.1 0.73

20 澳大利亞 批發零售貿易及維修 138.8 0.72 20 日本 運輸和倉儲 91.5 0.71

21 台灣 房地產業 130.2 0.67 21 印尼 礦業及土石採取業 89.2 0.70

22 台灣 金屬製品業 124.0 0.64 22 台灣 金屬製品業 88.3 0.69

23 世界其他地區 焦炭、石油煉製品及核燃料 114.7 0.59 23 台灣 房地產業 87.3 0.68

24 美國 批發零售貿易及維修 111.0 0.57 24 台灣 化學品及化學產品 85.1 0.67

25 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 110.8 0.57 25 俄羅斯 批發零售貿易及維修 63.4 0.50

26 世界其他地區 基本金屬 108.2 0.56 26 澳大利亞 批發零售貿易及維修 62.9 0.49

27 中國 礦業及土石採取業 95.9 0.50 27 南非 礦業及土石採取業 62.4 0.49

28 俄羅斯 基本金屬 90.1 0.47 28 中國 水電氣 61.8 0.48

29 日本 研發和其他商業活動 88.7 0.46 29 美國 批發零售貿易及維修 60.7 0.47

30 美國 基本金屬 81.9 0.42 30 南非 基本金屬 60.1 0.47

31 俄羅斯 批發零售貿易及維修 78.5 0.41 31 台灣 運輸和倉儲 57.3 0.45

32 澳大利亞 基本金屬 78.2 0.40 32 日本 研發和其他商業活動 56.8 0.44

33 中國 運輸和倉儲 73.7 0.38 33 中國 礦業及土石採取業 54.9 0.43

34 日本 水電氣 72.3 0.37 34 世界其他地區 基本金屬 52.4 0.41

35 台灣 運輸和倉儲 71.7 0.37 35 中國 運輸和倉儲 49.7 0.39

36 日本 化學品及化學產品 71.1 0.37 36 世界其他地區 焦炭、石油煉製品及核燃料 49.6 0.39

37 馬來西亞 礦業及土石採取業 70.2 0.36 37 美國 基本金屬 47.4 0.37

38 美國 研發和其他商業活動 68.0 0.35 38 日本 水電氣 46.6 0.36

39 中國 化學品及化學產品 64.6 0.33 39 韓國 批發零售貿易及維修 40.3 0.32

40 巴西 基本金屬 62.8 0.32 40 日本 化學品及化學產品 40.2 0.31

資料來源：本研究估算；表格內按各附加價值含量之大小排列；表格內占比係附加價值含量除以台灣基本金屬

總出口額*100，2011 年基本金屬出口額為 19,343.5 百萬美元，2006 年為 12,791.6 百萬美元。

71

表 26 我國建築業出口中含有的附加價值含量及占比 單位：百萬美元；%

2011 年 2006 年

序 國家 產業 含量 占比 序 國家 產業 含量 占比

1 台灣 建築業 104.5 29.81 1 台灣 建築業 38.7 27.63

2 台灣 批發零售貿易及維修 25.6 7.31 2 台灣 批發零售貿易及維修 10.5 7.52

3 台灣 非金屬礦物製品 9.8 2.81 3 台灣 非金屬礦物製品 5.4 3.88

4 台灣 金屬製品業 9.7 2.75 4 世界其他地區 礦業及土石採取業 3.8 2.69

5 世界其他地區 礦業及土石採取業 9.0 2.56 5 日本 批發零售貿易及維修 3.2 2.27

6 日本 批發零售貿易及維修 8.0 2.28 6 台灣 金屬製品業 3.1 2.25

7 台灣 基本金屬 6.7 1.92 7 台灣 研發和其他商業活動 3.1 2.20

8 台灣 研發和其他商業活動 6.3 1.78 8 台灣 基本金屬 3.0 2.11

9 台灣 金融業 5.3 1.51 9 台灣 金融業 2.8 1.96

10 沙烏地阿拉伯 礦業及土石採取業 5.2 1.47 10 沙烏地阿拉伯 礦業及土石採取業 2.5 1.80

11 日本 非金屬礦物製品 4.9 1.40 11 日本 基本金屬 1.7 1.22

12 日本 基本金屬 3.7 1.07 12 台灣 電力機械及器材製造業 1.6 1.12

13 台灣 電力機械及器材製造業 3.7 1.06 13 日本 非金屬礦物製品 1.4 1.03

14 中國 基本金屬 3.2 0.91 14 中國 基本金屬 1.2 0.84

15 台灣 其他社區社會和個人服務 2.8 0.80 15 台灣 其他社區社會和個人服務 1.2 0.82

16 中國 批發零售貿易及維修 2.8 0.79 16 台灣 房地產業 1.1 0.77

17 日本 運輸和倉儲 2.6 0.75 17 日本 運輸和倉儲 1.1 0.77

18 台灣 房地產業 2.5 0.72 18 台灣 水電氣 0.9 0.66

19 澳大利亞 礦業及土石採取業 2.3 0.64 19 美國 批發零售貿易及維修 0.9 0.64

20 印尼 礦業及土石採取業 2.2 0.62 20 台灣 運輸和倉儲 0.8 0.60

21 世界其他地區 批發零售貿易及維修 2.2 0.61 21 日本 機械設備製造業 0.8 0.60

22 台灣 化學品及化學產品 2.1 0.61 22 台灣 化學品及化學產品 0.8 0.59

23 美國 批發零售貿易及維修 1.8 0.51 23 世界其他地區 批發零售貿易及維修 0.8 0.57

24 智利 基本金屬 1.8 0.50 24 印尼 礦業及土石採取業 0.8 0.54

25 日本 研發和其他商業活動 1.7 0.49 25 澳大利亞 礦業及土石採取業 0.7 0.52

26 台灣 運輸和倉儲 1.6 0.46 26 日本 研發和其他商業活動 0.7 0.51

27 台灣 水電氣 1.5 0.44 27 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 0.7 0.49

28 日本 機械設備製造業 1.4 0.40 28 日本 電力機械及器材製造業 0.6 0.45

29 中國 礦業及土石採取業 1.3 0.38 29 台灣 郵政和電信 0.6 0.45

30 中國 電力機械及器材製造業 1.3 0.36 30 中國 批發零售貿易及維修 0.6 0.45

31 台灣 郵政和電信 1.2 0.34 31 智利 基本金屬 0.6 0.43

32 日本 化學品及化學產品 1.2 0.33 32 台灣 礦業及土石採取業 0.6 0.41

33 美國 研發和其他商業活動 1.2 0.33 33 台灣 電腦、電子和光學器材 0.6 0.40

34 世界其他地區 焦炭、石油煉製品及核燃料 1.1 0.32 34 台灣 公共管理、國防、社會安全 0.5 0.38

35 中國 運輸和倉儲 1.1 0.32 35 中國 電力機械及器材製造業 0.5 0.36

36 台灣 木材、木製品及軟木製品 1.1 0.32 36 台灣 木材、木製品及軟木製品 0.5 0.36

37 台灣 公共管理、國防、社會安全 1.1 0.32 37 俄羅斯 基本金屬 0.5 0.35

38 台灣 焦炭、石油煉製品及核燃料 1.1 0.31 38 台灣 機械設備製造業 0.5 0.35

39 澳大利亞 批發零售貿易及維修 1.1 0.31 39 美國 研發和其他商業活動 0.5 0.34

40 韓國 基本金屬 1.1 0.31 40 台灣 橡膠和塑料製品 0.5 0.33

資料來源：本研究估算；表格內按各附加價值含量之大小排列；表格內占比係附加價值含量除以台灣建築

業總出口額*100，2011 年建築業出口額為 350.5 百萬美元，2006 年為 140.1 百萬美元。

72

第三節 台灣礦業在全球價值鏈收入之關鏈來源

一、 台灣、韓國、日本 GVC 收入之分析

Timmer et al.（2013）定義 GVC 收入係指一個國家參與一特定產

品的生產過程而創造的附加價值，而此附加價值如同該國家投入要素

（勞動及資本）的收入，而 Timmer et al. 所定義之該特定產品僅侷限

在被作為最終需求所消費的製造品（例如：機器設備、手機、加工食

品等），不包含各國消費服務業所提供的服務。為了更完整的分析我

國礦業在全球生產鏈中所創造之收入。

本研究擴充此特定產品之定義，不侷限在製造業的產品，而是考

慮所有在終端市場所消費的所有服務及商品，並且區分為貿易財與非

貿易財兩大類產品類型，貿易財包含農、林、漁、牧、礦業及製造業

所生產之商品（表 8 的產業 1 至產業 18），非貿易財包含水電氣、建

築業及服務業（表 8 的產業 19 至產業 34）。

表 27 呈現 2011 年台灣、韓國、日本的四大產業之 GVC 收入分

解，前面兩欄係各國各產業 GVC 收入及占比，占比可以顯示出一國

的 GVC 收入有多少由該產業所獲得，後面六欄係將前述各產業之

GVC 收入作進一步拆解，分作兩大部份，先區分是來自本國市場及

外國市場的最終需求（消費）所創造出對該產業的 GVC 收入，並將

消費的產品再區分為貿易財及非貿易財，依此估算一國產業受到不同

市場且消費不同類型的終端需求產品而獲取得 GVC 收入之比例。

以台灣為例，2011 年我國礦業參與全球價值鏈的生產製造活動所

獲取的收入為 943 百萬美元（表 27），該收入有 57 %是來自於本國市

場的需要，有 43 %來自外國市場的需求，相較製造業而言，台灣礦

73

業部門較不受外國需求的波動，而日、韓礦業的情況與台灣相近，但

韓國礦業部門的收入偏向來國內對非貿易財的需求而引發，日本則是

偏向國內對貿易財的需求所帶動日本礦業部門的收入。

表 27 各國產業之 GVC 收入之分解（依消費市場及產品類型）

單位：百萬美元；%

參與生產的國家產業

之 GVC 收入分析

各產業的 GVC 收入

及占 GVC 總收入之

比例

消費不同最終需求產品所創造的GVC收

入占該產業的 GVC 收入之比例

本國最終消費 外國最終消費

金額 比重 小計 貿易財 非貿

易財 小計 貿易財

非貿

易財

台

灣

農林漁牧業 8,380 1.9 85% 79% 6% 15% 11% 5%

礦業及土石採取業 943 0.2 57% 29% 29% 43% 26% 17%

製造業 116,906 26.0 30% 22% 8% 70% 49% 21%

服務業 324,251 72.0 69% 5% 64% 31% 15% 16%

合計 450,480 100.0 59% 11% 48% 41% 24% 17%

韓

國

農林漁牧業 27,415 2.6 36% 11% 25% 12% 8% 4%

礦業及土石採取業 1,967 0.2 64% 27% 37% 36% 23% 12%

製造業 323,802 31.1 41% 25% 16% 59% 41% 18%

服務業 687,525 66.1 77% 5% 72% 23% 11% 12%

合計 1,040,709 100.0 66% 13% 53% 34% 20% 14%

日

本

農林漁牧業 67,945 1.2 95% 69% 26% 5% 3% 2%

礦業及土石採取業 2,167 0.0 68% 42% 26% 32% 21% 11%

製造業 1,107,523 18.9 71% 46% 25% 29% 20% 9%

服務業 4,676,553 79.9 91% 6% 86% 9% 4% 4%

合計 5,854,188 100.0 88% 14% 74% 12% 7% 5%

資料來源：本研究估算。

說明：（1）GVC 收入係指一個國家參與一特定產品的生產過程而創造的附加價值，而此附加價值如同

該國家投入要素（勞動及資本）的收入，該特定產是考慮所有在終端市場所消費的所有服務及商品，

表格內前面兩欄係各國各產業 GVC 收入及占比，占比可以顯示出一國的 GVC 收入有多少由該產業所

獲得，後面六欄係將前述各產業之 GVC 收入作進一步拆解，分作兩大部份，先區分是來自本國市場

及外國市場的最終需求（消費）所創造出對該產業的 GVC 收入，並將消費的產品再區分為貿易財及

非貿易財，依此估算一國產業受到不同市場且消費不同類型的終端需求產品而獲取得 GVC 收入之比

例。（2）表格內日本礦業及土石採取業的 GVC 收入占比實際數值為 0.000370。

74

二、 台灣礦業 GVC 收入之變化

本小節探討台灣礦業 GVC 收入的主要來源國家，計算各國的消

費（終端產品）所創造出的台灣礦業 GVC 收入，以及該收入占台灣

礦業總 GVC 收入之比重，藉由觀察比重上升或下降之變化，檢視該

國家經濟榮枯對我國礦業附加價值收入之影響力高低。

由表 28呈現 1995年至 2011年的GVC收入來源因素之變化，2006

與 2011 年相比，比重上升的國家：台灣、中國、俄羅斯、印度、巴

西、墨西哥、印尼；比重下降的國家：日本、韓國、美國、加拿大、

德國、英國、法國、澳大利亞、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、泰國、

菲律賓、越南、柬埔寨、汶萊、其他國家。

75

表 28 全球各國消費（最終需求產品）為台灣礦業所創造的 GVC 收入與占比

單位：百萬美元；%

區域 本國 東北亞 金磚四國 北美自由貿易區 歐洲

消費國 台灣 日本 韓國 中國 俄羅斯 印度 巴西 美國 加拿大 墨西哥 德國 英國 法國

年 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比

1995 280 48.54 36 6.31 8 1.30 34 5.94 1.0 0.17 2 0.35 2 0.38 67 11.59 6 1.09 3 0.45 13 2.18 7 1.26 6 1.02

1996 411 69.01 22 3.77 5 0.83 24 4.03 0.5 0.08 1 0.22 1 0.24 44 7.31 4 0.71 1 0.20 8 1.29 5 0.85 3 0.58

1997 315 49.21 36 5.70 7 1.05 50 7.78 1.0 0.16 2 0.38 3 0.45 79 12.29 7 1.14 3 0.49 11 1.69 9 1.35 5 0.79

1998 324 47.84 35 5.11 4 0.53 59 8.69 0.7 0.11 2 0.37 3 0.44 95 14.05 8 1.25 6 0.88 12 1.84 11 1.59 7 0.97

1999 283 51.49 27 4.90 5 0.91 46 8.38 0.3 0.05 2 0.28 1 0.25 76 13.83 8 1.40 4 0.78 10 1.83 9 1.55 6 1.02

2000 247 62.72 17 4.29 3 0.84 25 6.34 0.2 0.05 1 0.19 1 0.21 38 9.60 3 0.78 2 0.50 6 1.44 5 1.21 3 0.71

2001 19 12.31 14 9.13 3 2.03 32 20.24 0.4 0.22 1 0.57 1 0.48 36 22.50 3 1.90 3 1.64 5 3.01 4 2.56 2 1.45

2002 222 59.16 15 3.87 4 1.08 43 11.34 0.4 0.12 2 0.42 1 0.19 36 9.66 3 0.82 3 0.77 4 1.08 4 1.01 2 0.58

2003 173 61.99 10 3.55 3 0.98 28 9.92 0.4 0.15 1 0.32 0 0.16 23 8.14 2 0.76 2 0.56 3 1.23 3 0.96 2 0.63

2004 38 23.06 13 7.67 3 1.99 30 18.49 0.5 0.30 1 0.75 1 0.38 31 18.70 3 1.86 2 1.31 4 2.47 4 2.17 2 1.39

2005 769 60.22 51 3.98 12 0.97 95 7.43 2.7 0.21 6 0.47 3 0.26 132 10.36 12 0.91 10 0.75 16 1.25 15 1.16 10 0.76

2006 489 45.11 55 5.08 15 1.38 110 10.13 4.0 0.37 8 0.75 5 0.43 150 13.80 13 1.18 11 1.05 20 1.84 18 1.64 11 1.00

2007 947 57.92 58 3.57 18 1.11 127 7.76 6.3 0.39 10 0.62 6 0.39 158 9.67 15 0.94 13 0.81 23 1.42 21 1.30 13 0.79

2008 354 58.67 22 3.66 6 0.94 47 7.71 2.9 0.48 4 0.59 3 0.58 54 8.94 6 0.94 5 0.76 7 1.24 7 1.15 5 0.76

2009 755 53.36 54 3.84 15 1.03 140 9.92 5.6 0.40 12 0.83 8 0.55 132 9.32 16 1.11 10 0.69 18 1.30 17 1.20 11 0.80

2010 1,086 57.84 64 3.41 22 1.15 185 9.87 7.8 0.42 17 0.89 10 0.54 146 7.80 18 0.96 12 0.65 21 1.10 19 1.00 13 0.67

2011 539 57.20 33 3.50 11 1.12 100 10.58 4.5 0.48 11 1.18 6 0.61 73 7.71 9 1.00 7 0.69 10 1.11 10 1.01 7 0.70

資料來源：本研究估算。

76

表 28 全球各國消費（最終需求產品）為台灣礦業所創造的 GVC 收入與占比（續）

單位：百萬美元；%

區域 紐澳 東協 其他國家 全球（合計）

消費國 澳大利亞 紐西蘭 新加坡 馬來西亞 泰國 印尼 菲律賓 越南 柬埔寨 汶萊

年 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比 金額 占比

1995 7 1.25 1 0.17 4 0.62 9 1.64 10 1.70 7 1.26 4 0.77 3 0.47 0 0.04 0 0.03 66 11.45 577 100.00

1996 5 0.77 1 0.10 3 0.47 6 0.99 5 0.92 4 0.69 3 0.54 2 0.37 0 0.03 0 0.02 36 6.01 596 100.00

1997 7 1.10 1 0.15 7 1.17 10 1.57 8 1.24 7 1.06 6 0.88 4 0.65 0 0.05 0 0.03 62 9.63 639 100.00

1998 8 1.22 1 0.16 5 0.77 6 0.95 6 0.83 4 0.55 4 0.64 5 0.73 0 0.05 0 0.02 70 10.40 677 100.00

1999 6 1.03 1 0.12 3 0.48 4 0.75 4 0.74 3 0.47 3 0.56 3 0.60 0 0.05 0 0.01 47 8.52 550 100.00

2000 7 1.89 0 0.07 2 0.53 2 0.61 2 0.52 2 0.45 2 0.39 2 0.50 0 0.04 0 0.01 24 6.10 394 100.00

2001 2 1.38 0 0.19 1 0.63 3 1.58 2 1.27 2 1.04 1 0.85 3 1.65 0 0.22 0 0.02 21 13.15 158 100.00

2002 3 0.77 0 0.09 1 0.24 3 0.68 2 0.64 2 0.50 1 0.36 3 0.85 0 0.05 0 0.01 21 5.72 375 100.00

2003 3 0.99 0 0.10 0 0.15 2 0.61 1 0.53 1 0.40 1 0.36 2 0.63 0 0.04 0 0.01 19 6.86 278 100.00

2004 3 1.61 0 0.22 1 0.77 2 1.36 2 1.16 1 0.87 1 0.65 2 1.26 0 0.06 0 0.02 19 11.46 164 100.00

2005 11 0.86 2 0.13 5 0.38 7 0.56 8 0.65 6 0.48 3 0.26 9 0.68 1 0.09 0 0.01 92 7.19 1,277 100.00

2006 11 1.02 2 0.15 7 0.63 8 0.73 10 0.93 7 0.65 5 0.42 9 0.83 2 0.15 0 0.02 116 10.73 1,083 100.00

2007 14 0.86 2 0.13 7 0.43 10 0.62 11 0.68 8 0.48 5 0.31 12 0.72 2 0.10 0 0.02 147 8.98 1,635 100.00

2008 5 0.82 1 0.11 3 0.47 3 0.53 5 0.75 4 0.62 2 0.31 5 0.89 0 0.07 0 0.01 54 9.00 603 100.00

2009 13 0.89 1 0.10 9 0.63 8 0.59 11 0.77 10 0.73 6 0.39 13 0.90 2 0.12 0 0.01 149 10.51 1,416 100.00

2010 15 0.82 2 0.10 10 0.51 10 0.52 13 0.72 14 0.73 7 0.38 12 0.65 2 0.11 0 0.01 172 9.16 1,877 100.00

2011 9 0.92 1 0.10 5 0.57 6 0.59 8 0.80 8 0.86 3 0.37 6 0.61 1 0.09 0 0.02 77 8.20 943 100.00

資料來源：本研究估算。

77

第四節 台灣礦業在全球供應鏈中之向前與向後關聯度

「向後關聯程度」係某一產業部門需求變動一單位時，各產業必

須增（減）之數量和，標準化後之向後關聯程度，稱為「影響度」，「向

後關聯程度」或「影響度」通常用來表示一特定產業的發展，對其上

游產業的產品產生需求，而「帶動」所有產業發展的效果。

至於「向前關聯程度」，則代表每一產業部門最終需要皆變動一

單位時，對特定產業產品需求之總變動量，標準化後之向前關聯程度，

稱為「感應度」，「向前關聯程度」或「感應度」通常用來表示一特定

產業的發展，可以提高對其下游產業的「支持」程度。

對礦業部門而言，「帶動」產業發展的效果並不強，因此，向後

關聯程度通常不高（低於全產業的平均值），但礦業部門是配合其他

產業（例如：營建業)發展不可缺少的產業，故向前關聯程度通常較

高（高於全產業的平均值）。

本研究依據OECD所編製的多國投入產出表，計算 1995年至 2011

年 64 個國家的礦業部門的向前及向後關聯程度，以顯示該國在全球

供應鏈中所扮演的角色及變化。本研究摘取台灣、中國、日本、韓國、

越南、印尼、澳大利亞的結果進行比較，分別繪製圖 14 及圖 15。

從向前關聯度來看（圖 14），資源缺乏國家的礦業部門向前關聯

度較低，1995 年至 2011 年間，台灣、日本及韓國皆低於 2，大致而

言，台灣>韓國>日本，反觀，資源豐富國家的向前關聯度較高，其中

中國和印尼的向前關聯程度，在 2000 年以後明顯快速提升。至於向

後關聯程度的部份，各國的表現較為集中且變化不大（圖 15），僅台

灣、日本、韓國及中國有小幅上升，其中以台灣上升幅度較明顯。

78

資料來源：本研究估算。

說明：向前關聯度代表當全球每一產業部門最終需要皆變動一單位時，對該國礦業需求變動量之總和，代表該國礦業受全球價值鏈變動之感應程度。

圖 14 各國礦業的向前關聯度

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

台灣 1.22 1.17 1.23 1.26 1.22 1.12 1.15 1.15 1.12 1.13 1.44 1.52 1.52 1.45 1.58 1.56 1.51

日本 1.13 1.13 1.09 1.10 1.13 1.07 1.07 1.08 1.06 1.05 1.11 1.05 1.39 1.04 1.13 1.15 1.23

韓國 1.07 1.06 1.22 1.28 1.22 1.19 1.17 1.18 1.20 1.19 1.20 1.19 1.19 1.19 1.27 1.20 1.14

中國 2.56 2.69 2.82 2.71 2.53 2.43 3.28 3.34 3.43 3.51 4.72 4.60 4.43 6.05 5.03 5.55 6.52

越南 1.33 1.33 1.43 1.51 1.62 1.70 1.95 1.81 1.98 1.72 1.79 1.93 2.25 1.83 2.54 2.76 2.60

印尼 1.52 1.56 1.55 1.70 1.74 2.17 2.90 2.16 2.83 2.77 3.89 3.35 3.71 3.42 4.03 4.18 4.38

澳大利亞 3.34 3.10 3.22 3.17 3.25 3.74 3.65 3.37 3.22 3.44 3.76 4.13 3.89 3.55 3.36 3.83 3.54

-

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

79

資料來源：本研究估算。

說明：向後關聯度係指當特定國家礦業部門的需求增加一單位時，全球產業必須增產之總和，反映該國礦業在全球價值鏈中的影響程度。

圖 15 各國礦業的全球向後關聯度

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

台灣 1.66 1.73 1.65 1.58 1.63 1.75 1.72 1.77 1.89 1.97 1.92 1.98 1.92 2.29 1.95 1.99 2.26

日本 1.87 1.87 1.89 1.90 1.95 1.97 1.95 1.99 1.97 2.05 2.03 2.01 1.99 2.07 2.11 2.05 2.00

韓國 1.57 1.61 1.57 1.57 1.61 1.56 1.56 1.63 1.73 1.78 1.77 1.76 1.78 1.87 1.90 1.91 2.01

中國 2.14 2.12 2.10 2.07 2.04 2.00 2.03 2.05 2.12 2.19 2.24 2.29 2.33 2.31 2.41 2.42 2.39

越南 1.55 1.56 1.56 1.56 1.55 1.54 1.54 1.54 1.55 1.67 1.61 1.69 1.64 1.68 1.61 1.59 1.58

印尼 1.31 1.32 1.35 1.34 1.35 1.33 1.32 1.34 1.31 1.29 1.26 1.27 1.26 1.28 1.27 1.26 1.27

澳大利亞 1.86 1.85 1.84 1.86 1.84 1.81 1.85 1.80 1.80 1.77 1.69 1.78 1.75 1.71 1.81 1.79 1.80

-

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

80

第陸章 經濟及產業評估--模型基準設定與求解

本年度計畫延續過去年度作法，使用可計算一般均衡模型針對總

體經濟及產業進行相關礦產品衝擊分析，但不同的是本年度計畫將過

去所使用之靜態模型擴充至動態模型，而納入動態機制之動態可計算

一般均衡模型具有以下特點：

1. 可逐年將未來社會經濟狀況納入考量，例如經濟成長、人口、

家計戶數、勞動力及總要素生產力等，以便掌握未來相關情

勢變化的狀況，對於分析結果也更具說服力。

2. 納入「資本累積」與「實質工資調整」的設定後，資本與實

質工資分別會隨著資本報酬率與就業人數進行調整，更符合

實際社會上之運作。

3. 情境模擬設計更具細緻化，在實際的情況下，礦產品的衝擊

往往是逐年慢慢累積，而在動態模型中可逐年外生設定可能

發生之衝擊如供應中斷、價格上漲等，以觀察其衝擊對整體

經濟及產業之影響變化，對於政策制定者更能訂定相關措施

來因應。

而在進行模型衝擊分析以前，資料的編製是相當重要的一個環節。

本計畫在主計總處最新公布的 100 年產業關聯表的基礎下，透過過去

的研究成果所獲取的礦產投入與流向資料，以及經濟部礦務局所提供

的各礦場成本結構表，將本計畫所關切的礦產品如大理石（原料石、

石材）、蛇紋石（原料石、石材）、白雲石、雲母、矽砂及土石（含砂

石）等拆分開來，以便進行分析。

81

第一節 基準情境設定

在完成資料編製後，將資料依模型所需要之格式及方式編到模型

內，即完成以 2011 年為基準之動態可計算一般均衡模型。而在動態

模型中，我們稱已實現的年度（2011-2017）為歷史年，未來的年度

為預測年（2018-2030）。在歷史模擬中，本計畫將主計總處所公布之

重要之經濟變數外生設定模擬至 2017 年，如表 29 所示。

表 29 動態可計算一般均衡模型之歷史模擬設定

（基準年=100） 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 資料來源

國內生產毛額

（百萬元台幣） 14,312,200 14,607,569 14,929,292 15,529,606 15,654,835 15,875,635 16,329,209

歷年各季國

內生產毛額

依支出別分

民間消費

（百萬元台幣） 7,798,976 7,940,907 8,126,434 8,405,582 8,626,919 8,826,941 9,033,820

政府支出

（百萬元台幣） 2,167,595 2,214,447 2,197,054 2,277,570 2,275,198 2,359,918 2,334,983

固定資本

（百萬元台幣） 3,346,945 3,259,477 3,432,126 3,502,539 3,560,091 3,640,895 3,641,080

出口

（百萬元台幣） 10,419,700 10,462,131 10,828,138 11,462,929 11,420,203 11,640,856 12,505,475

平減指數

（ %） 100 101 102 104 107 108 107

匯率

（元/美元） 29 30 30 30 32 32 30

國民所得常

用統計表

家計戶數

（戶） 7,959,828 8,077,323 8,191,640 8,290,000 8,386,495 8,458,223 -

家庭收支調

查報告

就業人數

（千人） 10,709 10,860 10,967 11,079 11,198 11,267 11,352

就業、失業

統計表

資料來源：本研究估算。

82

除此之外，未來年的初步設定如下：

一. 勞動力趨勢

以目前少子化的情勢來觀察，我國未來人口會日益減少，直接的

影響本國的勞動力，而本研究參考國發會未來人口中推計，以 2017

年平均之勞動參與率（58.83 %）乘上未來每年 15 歲至 65 歲之。工

作年齡人口總和當作本國勞動力。另外，依我國勞動部統計，2017

年底大約引進 67.6 萬的外籍勞工，因此，本計畫考量本國勞動力及

外籍勞工人數（設定為 67.6 萬人），將二者總和作為模型未來勞動力

之設定。如圖 16 所示。

資料來源：本研究估算。

圖 16 未來年勞動力趨勢設定

二. 家計戶數

本計畫所用之動態可計算一般均衡模型主要透過家計戶數反映

民間消費，本計畫主要透過資策會產研所（2014）所估計之未來戶量

趨勢，搭配國發會中推計之未來人口預測結果，推估未來家庭戶數的

趨勢，如圖 17 所示。

920

940

960

980

1000

1020

1040

1060

1080

1100

2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

千

人

勞動力

83

資料來源：本研究估算。

圖 17 未來年家庭戶數趨勢設定

三. 國際能源價格

模型未來年須將國際能源價格（原油、天然氣、煤）設為外生，

本研究參考 IEA（2017）國際能源價格預測搭配計量方法分析之結果

做設定（如圖 18、圖 19、圖 20）。

資料來源：IEA（2017），World Energy Outlook.；本研究繪製。

圖 18 未來年國際原油價格趨勢

820

840

860

880

900

920

940

960

980

2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

萬

戶

家庭戶數

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

美元

/桶

原油

84

資料來源：IEA（2017），World Energy Outlook.；本研究繪製。

圖 19 未來年國際天然氣價格趨勢

資料來源：IEA（2017），World Energy Outlook.；本研究繪製。

圖 20 未來年國際煤價格趨勢

0

5

10

15

20

25

2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

美元

/Mb

tu

天然氣

95

100

105

110

115

120

125

130

2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

美元

/噸

煤

85

第二節 基準情境結果

根據以上基準情境之設定，所求解出未來的總體經濟指標（GDP、

投資、消費及就業）及各產業的實際產值分別如圖 21 與表 31。如圖

21 所示，我國未來的 GDP、投資及消費皆呈現穩定上升之趨勢，GDP

從 2018 年的 16.7 兆元增加至 2030 年的 21.2 兆元，平均年經濟成長

率為 2.01 %（表 30）。而投資及消費到了 2030 年則分別為 4.1 兆 11.8

兆，年均成長率為 0.89 %及 2.06 %。而就業則受到未來勞動力逐年

下降的影響，過了 2020 年後就業人數呈現減少的現象，年均成長率

約為-0.21 %。

資料來源：本研究繪製。

圖 21 基準情境結果_實質 GDP、投資、消費及就業

表 30 基準情境結果_實質 GDP、投資、消費及就業

單位：十億元新台幣；千人

年 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

GDP 16,753 17,141 17,519 17,897 18,274 18,650 19,029 19,409 19,787 20,163 20,538 20,912 21,284

投資 3,731 3,810 3,878 3,936 3,984 4,023 4,054 4,079 4,099 4,116 4,129 4,142 4,152

消費 9,306 9,560 9,804 10,040 10,267 10,487 10,702 10,912 11,117 11,315 11,510 11,701 11,889

就業 11,463 11,511 11,521 11,507 11,477 11,439 11,398 11,356 11,315 11,275 11,238 11,205 11,175

資料來源：本研究估算。

11,000

11,100

11,200

11,300

11,400

11,500

11,600

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

就業(

千人)

GD

P

、投資、消費

(

十億新台幣)

基準情境_總體經濟

GDP 投資 消費 就業

86

表 31 基準情境結果_各產業實質產值

單位：億元新台幣

年 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

農林漁牧 6,775 6,988 7,194 7,399 7,601 7,800 8,000 8,199 8,396 8,592 8,787 8,980 9,172

煤油氣 814 823 834 846 859 874 890 908 926 945 965 986 1,007

大理石-原料石 21.9344 24.7163 27.3090 29.5138 31.2607 32.6139 33.6909 34.5800 35.3389 36.0159 36.6368 37.2209 37.7784

大理石-石材 0.3030 0.3122 0.3223 0.3335 0.3458 0.3592 0.3738 0.3894 0.4058 0.4231 0.4412 0.4600 0.4794

蛇紋石-原料石 0.4726 0.4877 0.5018 0.5156 0.5292 0.5428 0.5567 0.5709 0.5851 0.5996 0.6141 0.6288 0.6436

蛇紋石-石材 0.3331 0.3310 0.3302 0.3311 0.3336 0.3375 0.3428 0.3493 0.3565 0.3646 0.3732 0.3823 0.3917

白雲石 0.1798 0.1818 0.1839 0.1863 0.1889 0.1917 0.1948 0.1981 0.2014 0.2049 0.2085 0.2122 0.2160

矽砂 0.2540 0.2496 0.2466 0.2451 0.2451 0.2463 0.2488 0.2523 0.2565 0.2614 0.2668 0.2727 0.2789

石灰石-原料石 0.0175 0.0173 0.0172 0.0172 0.0173 0.0174 0.0176 0.0179 0.0182 0.0185 0.0188 0.0192 0.0196

石灰石-石材 0.1397 0.1426 0.1454 0.1483 0.1511 0.1539 0.1565 0.1591 0.1615 0.1638 0.1660 0.1680 0.1700

雲母 0.3842 0.3885 0.3933 0.3991 0.4059 0.4134 0.4220 0.4313 0.4411 0.4514 0.4620 0.4730 0.4841

水泥 332 353 374 391 405 416 426 433 440 446 452 457 462

水泥製品 1,422 1,457 1,488 1,513 1,535 1,552 1,567 1,580 1,590 1,600 1,608 1,617 1,625

石材製品 212 217 221 225 229 232 235 237 239 242 244 246 248

玻璃及其製品 2,358 2,401 2,447 2,498 2,554 2,614 2,680 2,751 2,824 2,901 2,980 3,061 3,144

其他非金屬礦物製品 966 984 1,002 1,019 1,036 1,052 1,067 1,083 1,098 1,114 1,129 1,144 1,159

鋼鐵 19,638 19,945 20,265 20,611 20,983 21,377 21,800 22,245 22,703 23,175 23,659 24,151 24,649

營造工程 21,308 21,815 22,243 22,600 22,896 23,139 23,340 23,507 23,646 23,770 23,882 23,990 24,096

其他工業 167,978 170,351 172,928 175,854 179,116 182,686 186,609 190,809 195,196 199,757 204,449 209,245 214,105

服務業 172,497 176,911 181,309 185,760 190,248 194,755 199,321 203,911 208,479 213,019 217,536 222,026 226,481

資料來源：本研究估計。

87

第柒章 經濟及產業評估--模型情境設定與求解

在動態的可計算一般均衡分析中，本研究針對大理石（原料石、

石材）、蛇紋石（原料石、石材）、白雲石、矽砂及雲母礦業部門，分

析當礦產品來源供需及政策面的衝擊所可能產生的影響。本章節的模

擬情境說明可分為三大部份。第一部份分析分級補辦環評（礦業法第

58-1 條）開始施行後，可能受影響之礦區及產量，作為後續礦產品生

產受限情境之參考。第二部份模擬大理石原料石、石灰石原料石及水

泥供給生變的情境，依據供給短缺程度區分為部份生產受限情境與嚴

重生產受限情境，分析大理石原料石生產受限所造成的衝擊；之後，

再納入大理石原料石進口受限，另外，也單獨模擬石灰石原料石供給

短缺，以及主要應用的水泥業供給短缺之情境。23F

29第三大部份則為大

理石原料石以外的其餘礦產品之供給短缺情境。最後，第四節及第五

節整理出各情境模擬的結果。

第一節 礦業法修法之分級補辦環評之影響

本年度的計畫有關礦產品生產受限之情境設計裡，特別呼應到今

年礦業法修法案通過，未來可能有部份礦區停產，因而對國內產業與

經濟造成衝擊。基於此，本研究依據礦業法第 58-1 條修法條文，倘

若發生最壞的情形（全數礦區未通過環評），可能受到影響的礦區及

相對應可能短缺之礦產量，作為礦產品生產受限情境設計之參考，以

下分別說明。

29 雖然大理石原料石的進口比例甚低，惟模型倘若未設定大理石原料石進口同時受限，則在模

擬原料石生產受限時，模型求解時會自動增加進口以因應供應缺口，同理，倘若未設定水泥供應

同時受限，則原料石短缺導致水泥供應不足的部份，在求解時會增加水泥進口以滿足水泥缺口，

為了強調大理石原料石短缺之衝擊影響，故情境設計方面，也考慮原料石進口及水泥生產及進口

同時受限之情形。

88

一、 計算可能受影響之礦區數

首先，依據礦業法第 58-1 條修法條文，參考礦務局提供的兩份

資料：（1）全國礦區資料，統計至 2017 年 4 月 11 日，共 237 個礦區，

（2）截至 2017 年通過環評的礦區名單，在 237 個礦區中，符合「已

核定礦業用地面積大於 2 公頃」的礦區有 93 個，其中「未曾辦理環

評」的有 66 個礦區。接著，再參考礦務局 2013 年至 2017 年礦業簿

統計資料，計算各礦區 2013 年至 2017 年的平均生產量，將 66 個礦

區分為兩大類：

1. 第一類礦區：年均產量 5 萬公噸以上，必須於施行後 3 年內

補辦環評，符合上述條件的礦區，全國共有 6 個。

2. 第二類礦區：年均產量小於 5 萬公噸，必須於施行後 5 年內

補辦環評，符合上述條件的礦區，全國共有 60 個。

如表 32 所示，前述待補辦環評的 66 個礦區中，符合本研究範圍

之礦產品，共有 45 個，包含大理石 31 個、蛇紋石 10 個、白雲石 1

個、矽砂 2 個、雲母 0 個，其中，31 個大理石礦區中，有 6 個礦產

需於三年內補辦環評，25 個礦區 5 年內補辦環評，其餘礦產品皆為

五年內待補環評。

若進一步分析近五年生產情況，大理石礦區只有半數有實際開採，

且生產之礦產品分流較明確，16 個礦區中僅 2 個大理石礦區同時生

產原料石及石材，反觀，蛇紋石礦區多數同時生產原料石及石材（8

個中有 5 個）。考慮到蛇紋石與大理石礦區之特性，後續模擬蛇紋石

之生產受限情境時，會同時考慮蛇紋石原料石及石材供應短缺之情形，

而大理石原料石及大理石石材則各別模擬其生產受限之情境。

89

表 32 本研究範圍礦產品之待補辦環評的礦區數

項目 礦產品 待補辦環

評礦區數

近五年內有開採的礦區數

合計 第一類礦區 第二類礦區

1 大理石原料石 31 16 6 10

2 大理石石材

3 白雲石 2 1 0 1

4 矽砂 2 2 0 2

5 蛇紋石原料石 10 8 0 8

6 蛇紋石石材

7 雲母 0 0 0 0

合計 45 27 6 21 資料來源：本研究估算。

二、 計算可能受影響之生產量

計算上述 27 個礦區的近 5 年（2013-2017）平均生產量，且依據

產量分級補辦環評（礦業法第 58-1 條），計算受影響之礦區的產量占

全國產量及總進口量之比重，初步判斷其停產對國內供應之影響程度，

結果整理如表 33 所示。由表 33 可以發現：

1. 大理石原料石的平均產量約 715 萬公噸，其中，第一類礦區

（三年內須補辦環評）的產量占全國產量的 39 %，該產量已

遠超過近五年大理石原料石的平均總進口量，倘若未通過環

評，勢必對下游產業（特別是水泥業、營建業）造成生產上

的限制，因此，未來大理石原料石的進口供應穩定、多元化

的進口渠道、國內港口負載量的問題更顯得重要。

2. 大理石原料石以外的礦產品之礦區，近五年平均產量占全國

產量具一定的比例，特別是白雲石及蛇紋石（原料石），超過

八成，雖然比例偏高，但國內對於大理石原料石以外的礦產

品的需求以進口供應為主，與進口量相比，則顯得不重要（除

蛇紋石外），以白雲石為例，白雲石的進口量為 982,059 公噸，

待補環評礦區之產量為 20,458 公噸，僅占進口量的 2.1%。

90

表 33 本研究範圍礦產品之待補環評礦區的近五年平均產量

項

目 礦產品

平均產量

(公噸)

礦區產量占全國產量% 平均進口

量(公噸)

產量相對

進口比重 第一類礦區 第二類礦區

1 大理石原料石 7,150,488 38.6 % 0.1% 5,992 1,193.331

2 大理石石材 2,434 14.7 % 2.4% 229,154 0.011

3 白雲石 20,458

86.9% 982,059 0.021

4 矽砂 31,068

24.2% 1,455,548 0.021

5 蛇紋石石材 4,172

30.9% 328,225 0.270

6 蛇紋石原料石 84,427

89.4% 資料來源：本研究估算。

註 1：雲母礦區未受礦業法第 58-1 條之修法規定之影響，不須補辦環評。

註 2：此處近五年指 2013 年至 2017 年。

註 3：此處平均產量指待補環評礦區之年均產量，平均進口量為該礦產品之我國近五年年均進口量。

第二節 大理石原料石、石灰石原料石、水泥供給生變之情境設定

假設受到環保、居民抗爭、法規限制等因素導致大理石原料石生

產受限，且礦業法新增的分級補辦環評（第 58-1 條）造成部份大理

石礦區停產，加上水泥產業受到國內水泥相關政策或環境法規等限制，

以及相關進口供給生變。以下分別說明。

一、 大理石原料石之生產受限

1. 情境說明

假定 2019 年礦業法修法通過並施行，受影響而待補辦環評之大

理石礦區在環評提送及審核期間不影響開採行為，但逾期未通過環評

的礦區陸續關閉將造成礦產品供給短缺，我們依據供給短缺程度分為

兩種情境：

− 部份生產受限：假設待補辦環評的礦區中，部份礦區能於期

限內通過環評，部份礦區未通過，造成生產部份受限。

− 嚴重生產受限：假設待補辦環評的礦區中，全部未通過環評，

造成生產嚴重受限。

91

2. 模型設定

在生產部份受限情境中，2018 年至 2021 年間（補環評期限以前）

供給不受影響，2022 年大理石原料石的產量相較前一年減少 10 %，

到 2025 年供給再減少 5 %；在生產嚴重受限情境中，2018 年至 2021

年間供給不受影響，2022 年的產量相較前一年減少 40 %，2025 年供

給再減少 5 %。30詳細設定請見表 34。

表 34 大理石原料石生產受限之情境設定

自產供給減少幅度(%)

情境名稱 2022 年 2025 年

A.大理石原料石部份生產受限 10 5

B.大理石原料石嚴重生產受限 40 5

二、 原料用大理石與石灰石之進口受限

1. 情境說明

當大理石原料石生產受限下，可能會增加進口來補足，但是國際

上有越來越多開發中國家開始重視採礦所造成的環境破壞，不鼓勵原

礦出口，或是限縮出口的礦石種類（例如：禁止生產水泥的石料出口

等），再加上大理石笨重且經濟價值低，故實際上可能會進口水泥取

代進口大理石，導致我國礦產品進口量維持不變，或甚至逐年漸減。

2. 模型設定

在大理石原料石進口受限情境中，設定兩種進口受限情境，分別

為 2022-2030 年進口量維持不變（情境設定 C）及 2022 年開始每年

進口量相較前一年減 5 %（情境設定 D），至於石灰石原料石進口受

限，設定與大理石原料石相同的減少幅度（情境設定 E），請見表 35。

30 依據礦務局的資料，自 2016 年至 2018 年間，大理石礦未有新增取得核定礦業用地，未來倘

若礦業法修法通過造成舊礦區停產，同時欠缺新的用地增產，未來發生「生產嚴重受限情境」的

可能性很高。

92

表 35 原料用大理石與石灰石進口受限之情境設定

情境名稱 情境說明

C.大理石原料石進口不變 2022-2030 年進口量維持不變

D.大理石原料石進口減少 2022-2030 年進口量每年減少幅度 5%

E.石灰石原料石進口減少 2022-2030 年進口量每年減少幅度 5%

三、 水泥生產受限

1. 情境說明

假設居民抗爭、環境保護等因素限縮了水泥業的發展空間，造成

我國水泥生產供給上的限制。

2. 模型設定

在水泥生產受限情境中，分別設定 2022 年至 2030 年間每年產量

相較前一年減少 5%，設定請見表 36。

表 36 水泥生產與進口受限之情境設定

情境名稱 情境說明

F.水泥生產減少 2022-2030 年水泥生產量每年減少 5%

四、 大理石原料石、石灰石原料石、水泥供應短缺之模擬情境

本研究對大理石原料石考慮較詳盡的 6 種情境設定（A~F），再

進行不同組合搭配，產生 6 種模擬情境（情境 1~情境 6），請見表 37。

表 37 大理石原料石供應短缺之情境模擬

情境設定

A B C D E F

模擬

情境

大理石原

料石部份

生產受限

大理石原

料石嚴重

生產受限

大理石原

料石進口

不變

大理石原

料石進口

減少

石灰石原

料石進口

減少

水泥生

產受限

情境 1 V V

情境 2 V V

情境 3 V V

情境 4 V V

情境 5 V

情境 6 V

93

第三節 大理石原料石以外之模擬情境設定

針對大理石原料石以外之主要礦產品，包括大理石石材、白雲石、

矽砂、蛇紋石（原料石）、蛇紋石（石材）及雲母之六種礦產品，分

別模擬當國內、外由於環保、居民抗爭、法規限制等因素，造成我國

礦產品生產及進口供給短缺下，對整體經濟與產業之衝擊影響。24F

31

值得說明的是，雖然蛇紋石礦區多數同時供應原料石及石材，礦

區停產可能同時影響到蛇紋石原料石及石材之供給，為求簡化模擬情

境，本研究各別模擬原料石及石材供應短缺之情境，也就是說，模擬

蛇紋石石材（原料石）供應短缺的情境時，假設蛇紋石原料石（石材）

之供給不受影響。相同的假設也適用於大理石石材之模擬情境中。

一、 情境說明及模型設定

大理石原料石以外的礦產品，我們模擬生產及進口受限之兩種情

境，在生產受限情境中，礦產品供給短缺程度之設計，以礦業法修法

可能發生最壞的情形為主軸（即所有礦區未通過環評），分析對經濟

與產業可能之衝擊。以大理石石材為例，假定礦業法修法於 2019 年

開始施行後，三年內補環評的大理石礦產均未通過，導致 2022 年的

產量較前一年減少 15 %，五年內補環評的礦區也未通過，使 2025 年

的產量較前一年再減少 2 %。白雲石、矽砂、蛇紋石（原料石、石材）

礦區均屬五年內補環評，故生產受限情形 2025 年才會發生，其中，

蛇紋石原料石的產區幾乎全部需補環評，所有礦區未通過環評之情形

不太可能發生，故本研究假設部份礦區未通過環評，2025 年原料用

蛇紋石的產量減少 50 %，至於雲母雖不需補辦環評，本研究仍設定

31 雖然蛇紋石礦區多數同時供應原料石及石材，礦區停產可能同時影響到蛇紋石原料石及石材

之供給，為求簡化情境設計，本研究仍各別模擬兩種礦產品供應短缺之情境，也就是說，模擬蛇

紋石石材(原料石)供應短缺的情境時，假設蛇紋石原料石(石材)之供給不受影響。相同的假設也

適用於大理石原料石及大理石石材之情境模擬中。

94

於 2025 年生產受限 20 %。詳細設定請見表 36。

此外，大理石原料石以外的主要礦產品幾乎都仰賴進口，考量到

國際上環境保護意識高漲等問題，可能發生進口受限之情形，故本研

究同時模擬礦產品進口受限的情境。為簡化情境設計，假設所有礦產

品均於 2022 年開始每年進口量相較前一年減少 5 %。然而，由於蛇

紋石進口稅則並無特別區分出來，目前歸屬在稅則編碼為 2530909990

其他未列名礦物質中，受限於目前的資料無法反映蛇紋石進口的真實

情形，故本研究未模擬蛇紋石進口受限之情境。相關設定請見表 38。

表 38 大理石原料石以外礦產品生產受限之情境設定

情境名稱 生產受限情境 進口受限情境

% 自產供給減少幅度 進口量每年減少幅度

礦產別 2022 年 2025 年 2022-2030 年

大理石石材 15 2 5

白雲石 - 85 5

矽砂 - 25 5

蛇紋石石材 - 30 -

蛇紋石原料石 - 50 -

雲母 - 20 5

註：在進口受限情境中，由於蛇紋石進口稅則並無特別區分出來，歸屬於 2530909990 其他未列

名礦物質中，受限於目前編製的資料無法反映蛇紋石進口的真實情形，故本研究未模擬蛇紋石進

口受限之情境。

二、 大理石原料石以外礦產品供應短缺之模擬情境

針對大理石石材、白雲石、矽砂、蛇紋石石材、蛇紋石原料石及

雲母之供應短缺之模擬分析，修正後礦業法之施行可能造成的影響為

本研究最主要關心的，故所有礦產品都模擬生產受限之情境。考慮到

生產短缺的部份可能由進口來補足，對於進口供應是否都能補上之疑

慮，做最壞的情形發生的準備，故模擬生產與進口同時受限的情境，

此部份目前我們做白雲石與矽砂之模擬分析，其餘礦產品受限於動態

95

模型資料編製的精確度要求較高，兩種情境同時發生時，模型無法求

解，但本研究也補做單純進口受限的情境做為參考，例如雲母及大理

石石材。至於蛇紋石的部份，由於我國並未將蛇紋石的進口稅則特別

區分出來，歸屬於 2530909990 其他未列名礦物質中，目前編製的資

料無法反映蛇紋石進口的真實情形，故本研究並未模擬蛇紋石進口受

限之情境。

綜合上述說明，礦產品間供應短缺的模擬情境略有差異，總計模

擬 10 種情境，分別為情境 7 至情境 16，詳細設定請見表 39。

表 39 大理石原料石以外礦產品供應短缺之情境模擬

模擬情境 情境說明

情境 7 白雲石生產受限

情境 8 白雲石生產受限+進口受限

情境 9 矽砂生產受限

情境 10 矽砂生產受限+進口受限

情境 11 雲母生產受限

情境 12 雲母進口受限

情境 13 大理石石材生產受限

情境 14 大理石石材進口受限

情境 15 蛇紋石石材生產受限

情境 16 蛇紋石原料石生產受限

第四節 大理石原料石供給生變之模擬結果

在所有礦產品的自產受限結果中，大理石原料石嚴重生產受限且

進口也受限的情境，對整體經濟的影響最大，到 2030 年實質 GDP 減

少 2,098 億（圖 22），其中對水泥產業的衝擊最為嚴重，2030 年產值

減少 320 億（表 39）。

衝擊程度的大小取決於受礦業法影響之程度，雖然未必會所有礦

區未通過環評，但部份未通過環評的礦區仍會產生部份供給短缺之影

96

響。在大理石生產受限的情境中，部份大理石原料石礦區未通過環評，

造成 2022 年及 2025 年自產分別減少 10%及 5%的話，到 2030 年 GDP

將減少 689 億元（圖 22）；如果大理石原料石待補辦環評的礦區中，

全數未通過環評，造成到 2025 年自產累積減少 45%的話，對 GDP

影響則會擴增至 1,492 億元。

倘若此時國際上越來越重視環境保護，朝向不鼓勵原礦出口或對

出口的礦石進行管制，導致我國進口大理石原料石的供給也跟著受限，

整體經濟將會有 1,620 億的負面衝擊。而石灰石原料石可能也會有類

似進口受限的情況發生，加上本土自產相當有限，所以當石灰石原料

石進口受到影響的時候對於整體經濟有相當程度之衝擊，到 2030 年

GDP 將減少約 2,098 億元。

如前述大理石生產與進口受限下，對水泥已產生嚴重的衝擊，近

年來民眾環保意識抬頭，在地的居民對於水泥廠所造成之汙染抗議不

斷，如果本土的水泥廠生產因此受到限制，將會減少近 864 億元之

GDP（表 40），此時必須透過進口來維持國內相關產業對於水泥的需

求。倘若開發中國家和我國同樣面臨環境限制，再加上其經濟快速成

長而擴大內需供基礎建設使用，例如：越南、中國大陸、印尼等，在

這種情況下水泥進口又同時受限，勢必對經濟和產業都相當大的衝擊，

會是最壞的情況。

除了上述對經濟及產業等造成衝擊外，倘若未通過環評，造成大

理石原料石的供需失衡時，國內大理石價格也將上升，由於大理石是

水泥的主要原料，勢必帶動國內水泥價格上漲。以情境 4 為例，倘若

大理石原料石嚴重生產受限同時進口受限下，2022 年水泥的價格將

上漲 51 %，到 2030 年價格上漲約 125 %。此外，由於水泥是經濟建

97

設與城鎮發展中不可或缺之材料，透過產業關聯效果，將進一步推升

物價，加上建商可能將成本轉嫁消費者，將會限縮房價向下調整的空

間，延伸居住正義等問題。

圖 22 大理石原料石、石灰石原料石、水泥供給受限對實質 GDP 衝擊

-161 -165

-681 -689

-197

-97

-210 -219

-736 -750

-399

-192 -261 -276

-806 -828

-594

-287

-385 -407

-982 -1,018

-792

-383 -440 -470

-1,068 -1,115

-1,000

-479 -499 -537

-1,164 -1,225 -1,226

-575 -560 -607

-1,267 -1,346

-1,478

-671 -623

-682

-1,376

-1,477

-1,764

-767 -689

-759

-1,492

-1,620

-2,098

-864 2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

單位：億元

98

表 40 大理石原料石、石灰石原料石、水泥供給受限對經濟衝擊

實質 GDP 變動(百萬元新台幣) 實質 GDP 變動百分比

情境 2022 年 2025 年 2030 年 2022 年 2025 年 2030 年

大理石(原)：部份生產受限 -16,100 -38,456 -68,853 -0.09 -0.20 -0.32

大理石(原)：部份生產+進口受限 -16,541 -40,695 -75,880 -0.09 -0.21 -0.36

大理石(原)：嚴重生產受限 -68,140 -98,216 -149,218 -0.37 -0.51 -0.70

大理石(原)：嚴重生產+進口受限 -68,928 -101,771 -161,974 -0.38 -0.52 -0.76

石灰石(原)：進口受限 -19,703 -79,202 -209,827 -0.11 -0.41 -0.99

水泥：生產受限 -9,650 -38,286 -86,388 -0.05 -0.20 -0.41

投資金額變動 (百萬元新台幣) 投資變動百分比

情境 2022 年 2025 年 2030 年 2022 年 2025 年 2030 年

大理石(原)：部份生產受限 -2,724 -11,441 -22,900 -0.07 -0.28 -0.55

大理石(原)：部份生產+進口受限 -2,825 -12,269 -25,615 -0.07 -0.30 -0.62

大理石(原)：嚴重生產受限 -9,448 -30,921 -50,569 -0.24 -0.76 -1.22

大理石(原)：嚴重生產+進口受限 -9,576 -32,117 -55,467 -0.24 -0.79 -1.34

石灰石(原)：進口受限 -4,604 -42,461 -163,609 -0.12 -1.04 -3.94

水泥：生產受限 -1,084 -8,028 -23,268 -0.03 -0.20 -0.56

消費金額變動 (百萬元新台幣) 消費變動百分比

情境 2022 年 2025 年 2030 年 2022 年 2025 年 2030 年

大理石(原)：部份生產受限 503 -5,557 -19,249 0.00 -0.05 -0.16

大理石(原)：部份生產+進口受限 577 -5,762 -21,185 0.01 -0.05 -0.18

大理石(原)：嚴重生產受限 -9,841 -27,712 -56,686 -0.10 -0.25 -0.48

大理石(原)：嚴重生產+進口受限 -9,950 -28,839 -62,092 -0.10 -0.26 -0.52

石灰石(原)：進口受限 -27,056 -136,020 -432,636 -0.26 -1.25 -3.64

水泥：生產受限 -663 -7,612 -27,071 -0.01 -0.07 -0.23

就業人數變動 (人) 就業變動百分比

情境 2022 年 2025 年 2030 年 2022 年 2025 年 2030 年

大理石(原)：部份生產受限 -3,737 -6,178 -5,468 -0.03 -0.05 -0.05

大理石(原)：部份生產+進口受限 -3,881 -6,741 -6,422 -0.03 -0.06 -0.06

大理石(原)：嚴重生產受限 -18,858 -16,170 -11,125 -0.16 -0.14 -0.10

大理石(原)：嚴重生產+進口受限 -19,160 -17,379 -13,662 -0.17 -0.15 -0.12

石灰石(原)：進口受限 -16,768 -54,864 -109,307 -0.15 -0.48 -0.98

水泥：生產受限 -982 -4,121 -7,418 -0.01 -0.04 -0.07

資料來源：本研究估算。

99

表 41 大理石原料石、石灰石原料石、水泥供給受限對產業衝擊

水泥產值變動(百萬元) 水泥產值變動%

情境 2022 年 2025 年 2030 年 2022 年 2025 年 2030 年

大理石(原)：部份生產受限 -6,510 -12,417 -16,817 -16.09 -28.59 -36.24

大理石(原)：部份生產+進口受限 -6,748 -13,327 -18,749 -16.68 -30.69 -40.40

大理石(原)：嚴重生產受限 -20,850 -26,009 -30,336 -51.54 -59.90 -65.38

大理石(原)：嚴重生產+進口受限 -21,057 -26,814 -32,042 -52.05 -61.75 -69.05

石灰石(原)：進口受限 -2,417 -12,571 -29,135 -5.97 -28.95 -62.79

水泥：生產受限 -3,420 -11,670 -21,832 -8.45 -26.87 -47.05

非金屬礦物製品業產值變動(百萬元) 非金屬礦物製品產值變動

%

情境 2022 年 2025 年 2030 年 2022 年 2025 年 2030 年

大理石(原)：部份生產受限 -742 -1,531 -2,365 -0.72 -1.41 -2.04

大理石(原)：部份生產+進口受限 -787 -1,757 -3,002 -0.76 -1.62 -2.59

大理石(原)：嚴重生產受限 -2,724 -3,871 -5,399 -2.63 -3.57 -4.65

大理石(原)：嚴重生產+進口受限 -2,805 -4,313 -6,847 -2.71 -3.98 -5.90

石灰石(原)：進口受限 -9,287 -34,814 -67,208 -8.96 -32.12 -57.92

水泥：生產受限 -39 -138 -293 -0.04 -0.13 -0.25

鋼鐵產值變動(百萬元) 鋼鐵產值變動%

情境 2022 年 2025 年 2030 年 2022 年 2025 年 2030 年

大理石(原)：部份生產受限 -2,018 -3,084 -3,165 -0.10 -0.14 -0.13

大理石(原)：部份生產+進口受限 -2,115 -3,437 -3,939 -0.10 -0.15 -0.16

大理石(原)：嚴重生產受限 -5,493 -4,067 -3,095 -0.26 -0.18 -0.13

大理石(原)：嚴重生產+進口受限 -5,613 -4,604 -4,743 -0.27 -0.21 -0.19

石灰石(原)：進口受限 -2,934 -10,888 -32,974 -0.14 -0.49 -1.34

水泥：生產受限 -533 -1,073 23 -0.03 -0.05 0.00

營造工程產值變動(百萬元) 營造工程產值變動%

情境 2022 年 2025 年 2030 年 2022 年 2025 年 2030 年

大理石(原)：部份生產受限 -1,648 -6,612 -13,035 -0.07 -0.28 -0.54

大理石(原)：部份生產+進口受限 -1,709 -7,085 -14,559 -0.07 -0.30 -0.60

大理石(原)：嚴重生產受限 -5,932 -18,357 -29,590 -0.26 -0.78 -1.23

大理石(原)：嚴重生產+進口受限 -6,011 -19,052 -32,335 -0.26 -0.81 -1.34

石灰石(原)：進口受限 -3,372 -29,684 -113,067 -0.15 -1.26 -4.69

水泥：生產受限 -722 -5,271 -15,429 -0.03 -0.22 -0.64

資料來源：本研究估算。

100

第五節 大理石原料石以外供給生變之模擬結果

除了大理石原料石之外，其他礦石也會受到環評的衝擊而影響到

自產，相較基準情境的模擬結果，在這些礦石中自產減少影響最大的

是白雲石（表 43），2030 年約有 138 億元的 GDP 減少，就業減少 2,079

人，若再加上進口受限其影響將增加超過八倍，主要影響的產業為其

他非金屬礦物製品及石材製品。而矽砂（表 44）雖自產減少的影響

不大（實質 GDP 約減少 2,000 萬元），但同時加上進口減少對整體經

濟的影響將增加到 3,200 億元，影響的產業主要是玻璃及其製品業。

而其他的石材如大理石石材（表 42）、蛇紋石（表 45）及雲母（表

46）同樣大多數主要是靠進口滿足國內的需求，所以自產受限所造成

的影響有限，但進口發生減少所造成的衝擊皆相當高，主要影響的產

業為石材製品、其他非金屬礦物製品及營建業。由於台灣的石材加工

產業主要集中於東部花蓮地區，花蓮地區有 15 %至 20 %以上的人從

事石材相關行業，32勢必嚴重影響地方產業及就業的發展。

表 42 大理石石材供給受限對經濟及產業衝擊

情境 年度 2022 2025 2030

生產受限

實質 GDP(百萬元) -5.37 -5.48 -7.46

投資(百萬元) -0.79 -1.39 -1.81

消費(百萬元) -4.02 -5.13 -6.28

就業(人) 3 2 2

石材製品業(百萬元) -0.45 -1.77 -4.26

營造工程業(百萬元) -0.24 -0.44 -0.82

進口受限

實質 GDP(百萬元) -8,634 -84,236 -65,187

投資(百萬元) -5,801 -96,639 -198,143

消費(百萬元) -12,517 -134,464 -178,502

就業(人) -7,408 -58,520 -13,066

石材製品業(百萬元) -4,197 -66,645 -133,044

營造工程業(百萬元) -2,038 -11,225 -10,040 資料來源：本研究估算。

32 更生日報，「花蓮石材資源占全國九成以上 年產達三百億」，2018 年 1 月 11 日報導，連結:

http://www.ksnews.com.tw/index.php/news/contents_page/0001093605。

101

表 43 白雲石供給受限對經濟及產業衝擊

情境 年度 2022 2025 2030

生產受限

實質 GDP(百萬元) - -5,944 -13,887

投資(百萬元) - -826 -4,979

消費(百萬元) - -1,648 -5,046

就業(人) - -1,567 -2,079

其他非金屬礦物製品業

(百萬元)

- -1,467 -3,216

石材製品業(百萬元) - -25 -68

生產受限+

進口受限

實質 GDP(百萬元) -3,726 -51,741 -109,533

投資(百萬元) -951 -20,074 -90,465

消費(百萬元) -5,257 -67,680 -205,587

就業(人) -3,276 -33,342 -52,024

其他非金屬礦物製品業

(百萬元)

-3,079 -31,894 -62,639

石材製品業(百萬元) -55 -666 -1,742

資料來源：本研究估算。

表 44 矽砂供給受限對經濟及產業衝擊

情境 年度 2022 2025 2030

生產受限

實質 GDP(百萬元) - -11.42 -20.88

投資(百萬元) - -1.01 -4.42

消費(百萬元) - -8.56 -17.51

就業(人) - -5 -6

水泥業(百萬元) - -0.08 -0.12

玻璃及其製品業(百萬元) - -0.62 -0.80

生產受限+

進口受限

實質 GDP(百萬元) -6,640 -112,368 -320,186

投資(百萬元) -1,065 -29,999 -171,256

消費(百萬元) -9,499 -175,539 -667,444

就業(人) -5,604 -80,845 -175,358

玻璃及其製品業(百萬元) - 4,010 -59,060 - 150,575

其他非金屬礦物製品業

(百萬元) -462 -8,540 -30,800

資料來源：本研究估算。

102

表 45 蛇紋石供給受限對經濟及產業衝擊

情境 年度 2022 2025 2030

蛇紋石石材

生產受限

實質 GDP(百萬元) - -179 -133

投資(百萬元) - -14 -44

消費(百萬元) - -149 -167

就業(人) - -79 -19

營造工程業(百萬元) - -5 -22

石材製品業(百萬元) - -0.23 -0.35

蛇紋石原料石

生產受限(50%)

實質 GDP(百萬元) - -129 -133

投資(百萬元) - 3 -44

消費(百萬元) - -62 -167

就業(人) - -37 -19

水泥製品業(百萬元) - -0.36 -0.82

其他非金屬礦物製品業

(百萬元)

- -0.52 -0.64

資料來源：本研究估算。

表 46 雲母供給受限對經濟及產業衝擊

情境 年度 2022 2025 2030

生產受限

(20%)

實質 GDP(百萬元) - -40 -180

投資(百萬元) - -3 -26

消費(百萬元) - -17 -82

就業(人) - -8 -21

石材製品(百萬元) - -0.92 -2.85

其他非金屬礦物製品業

(百萬元) - -0.11 -0.47

進口受限

實質 GDP(百萬元) -34 -398 -3,577

投資(百萬元) -9 -168 -2,433

消費(百萬元) -49 -644 -6,966

就業(人) -29 -293 -2,240

石材製品業(百萬元) -9 -115 -1,076

其他非金屬礦物製品業

(百萬元) -2 -29 -333

資料來源：本研究估算。

103

第捌章 結論與建議

一、礦產品現況分析之結論與建議

近年來我國礦產品的產量持續下降，其中又以大理石原料石最為

明顯，顯示水泥用的大理石原料石總量管制的政策導引有效。至於在

石灰石方面，我國煉鋼用石灰石的自產量一直以來受限於各種因素產

量本來就少，因此進口石灰石主要以供應煉鋼廠使用為主。今（2018）

年正逢礦業法修法，若未來原有礦場未能於期限內通過環評，礦業用

地就將廢止，而首當其衝的將會影響到水泥廠原料的穩定供應，少部

份則會影響到煉鋼廠。

本研究分析顯示，水泥廠發生缺料時，可以庫存支應，不足的部

份或可透過減少水泥外銷以補足國內缺口，至於增加大理石進口供水

泥生產用的情形，則不符合成本效益，或許會朝向擴大進口水泥的方

向發展。目前我國多數向東南亞及日本進口水泥，中國大陸進口的量

偏少。雖然目前台泥、亞泥已在中國大陸設廠，但近年中國大陸為了

改善空污問題，大力推動高污染產業的去產能化等政策，也就是說未

來中國大陸水泥產能可能也會吃緊，未來希望自中國大陸進口水泥補

減產的量，可行性將不高。至於從東南亞國家擴大水泥進口，近年來

開發中國家開始重視採礦所造成的環境破壞，再加上其經濟成長快速，

需要大量水泥作為基礎建設之用，在這種情況下，未來也存在穩定供

應之隱憂。

二、全球價值鏈分析之結論與建議

我國礦業雖直接出口有限，但是仍有許多非能源礦產的附加價值

透過間接方式出口，惟在全球出口市場中的表現，排名仍落在中下段。

104

若以附加價值貿易檢視台灣礦業在全球價值鏈的定位，在全球 64 個

國家，發現台灣礦業對於中國、美國、韓國及日本的出口的貢獻度較

大，中國、美國及日本的進口毛額中，含有台灣礦業的附加價值含量

最多，表示當這些國家貿易愈開放自由，貿易量增加，有可能直、間

接帶動我國礦業附加價值的出口。

若進一步推論至中美貿易關係惡化，導致中國、美國的進口下降，

也會對台灣礦業的附加價值出口有些負面衝擊。對台灣衝擊的程度究

竟有多大，可以分析美國從中國進口的產品以及中國從美國進口的產

品中，台灣礦業的附加價值含量有多少，做進一步的分析與釐清，建

議相關業者及礦業主管機關對於國際貿易情勢的發展及早準備，特別

關注進出口貿易中含有台灣礦業的附加價值的前五大產業（如下表），

觀察這些產業在中美貿易戰過程當中可能產生的演變。

排序 國家 出口產業 排序 國家 進口產業

1 台灣 電腦、電子和光學器材 1 中國 電腦、電子和光學器材

2 台灣 機械設備製造業 2 美國 電腦、電子和光學器材

3 台灣 其他運輸設備 3 中國 化學品及化學產品

4 台灣 化學品及化學產品 4 中國 機械設備製造業

5 中國 電腦、電子和光學器材 5 中國 批發零售貿易及維修

此外，在 GVC 收入分析中，可以發現台灣礦業參與全球價值鏈

的生產製造活動所獲取的收入有 57%是來自於本國市場的需要，有

43%來自外國市場的需求，相較製造業而言，台灣礦業部門較不受外

國需求的波動，收入偏向來自對貿易財的需求而創造礦業部門的收入，

且在台灣本身、中國、俄羅斯、印度、巴西、墨西哥、印尼的需求（消

費終端產品）裡，所創造出台灣礦業 GVC 收入有上升趨勢。

也就是說，外國市場的變動相對於本國市場的變動對我國礦業收

入之影響較小，最近的中美貿易戰導致中國市場疲弱，間接影響台灣

105

的市場需求減少而降低礦業 GVC 收入。建議相關主管機關增加與其

他地區的經貿關係，例如擴大與新南向政策中的國家（如印尼、印度

等）之經貿關係，可以適當轉移中國對我國的波及效果。

三、經濟與產業評估模型-經濟衝擊分析之結論與建議

在動態可計算一般均衡的模擬分析中，在大理石原料石供給受限

的情境裡，生產及進口同時受限對整體經濟的影響最大，水泥產業是

受到最大的衝擊，而生產受限所造成的衝擊程度，因各礦產受到礦業

法影響程度而有所不同，考量到大理石原料石的運輸成本高價值低，

擴大進口補足缺口之不可行下，礦業主管機關對於環評相關規定如何

影響到礦區必須密切關注，建議修法內容應與我國礦業實際情況相符，

研擬合理實際的修法內容。從礦業業者的角度，應火速改善生產環境、

與週邊居民取得共識、強化對國際環境保護的認知，使生產環境符合

規定，以減少環評要求導致無法生產之風險。此外，學習國外先進開

採經驗，以期在同時顧及環境保護下，進行合理的開採。

倘若大理石原料石進口無法增加則需考慮進口水泥，但因生產水

泥會面臨環境限制，再加上開發中國家的經濟成長快速對基礎建設的

需求大增，因此進口水泥也可能受限，基於此，維持台灣寶貴的自產

資源在一定合理的開採量，實有其必要性。至於合理生產規模之定義，

簡言之係在環境衝擊與經濟衝擊兩者之間取得平衡下，所決定之最適

生產規模。

106

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University of Groningen.

108

附錄一：主要礦產品歷年生產量、進口量、出口量、表面消

費量、工業生產指數及進口依存度

(一) 大理石_原料石

年度 生產量 進口量 出口量 表面消費量

工業生產指

數_水泥製

造業

1997 18,071,024 4,298 793 18,074,529 177.49

1998 17,504,852 6,747 394 17,511,205 162.06

1999 17,771,530 960 566 17,771,924 150.77

2000 17,831,591 9,694 884 17,840,401 144.91

2001 20,475,479 11,290 771 20,485,998 149.49

2002 23,736,157 8,112 1,095 23,743,174 159.68

2003 21,040,896 4,710 724 21,044,882 152.35

2004 23,296,662 11,158 920 23,306,900 157.10

2005 24,690,958 18,802 803 24,708,957 164.03

2006 26,056,845 14,020 532 26,070,333 159.11

2007 26,452,968 48,804 640 26,501,132 156.33

2008 25,811,357 33,503 603 25,844,257 142.92

2009 24,145,890 25,964 509 24,171,345 131.27

2010 25,118,752 32,561 759 25,150,554 134.43

2011 24,351,173 6,539 1,828 24,355,884 138.97

2012 22,679,566 4,461 1,043 22,682,984 130.24

2013 22,183,031 4,278 1,143 22,186,166 136.69

2014 20,570,784 4,224 1,548 20,573,460 120.64

2015 18,021,016 4,243 928 18,024,331 110.88

2016 15,909,172 7,899 1,720 15,915,351 100.00

2017 15,661,882 9,314 598 15,670,598 89.69

註：1.單位：公噸。

2.工業生產指數基期年為 2016 年。

109

(二) 大理石_石材

年度 生產量 進口量 出口量 表面消費量 工業生產指

數_建築工業

1997 237,584 137,511 6,953 368,142 167.19

1998 189,802 134,049 4,333 319,518 168.10

1999 31,963 163,853 7,829 187,987 179.22

2000 24,543 122,772 19,890 127,425 152.96

2001 27,154 87,458 11,659 102,953 135.85

2002 26,370 105,846 6,036 126,180 107.78

2003 40,678 148,006 8,614 180,070 117.50

2004 16,287 182,862 7,708 191,441 123.11

2005 15,844 185,688 5,626 195,906 137.13

2006 16,565 191,792 5,044 203,313 149.50

2007 13,086 227,088 3,946 236,228 148.77

2008 11,105 232,890 2,757 241,238 134.99

2009 9,597 171,855 3,148 178,304 109.23

2010 17,459 238,592 6,133 249,918 99.22

2011 13,807 268,481 2,964 279,324 106.75

2012 15,882 287,981 5,418 298,445 114.35

2013 14,362 308,037 9,533 312,866 118.56

2014 20,385 286,254 3,702 302,937 135.76

2015 14,326 245,862 1,995 258,193 100.00

2016 8,975 157,117 3,902 162,190 123.40

2017 13,264 148,498 2,442 159,320 118.49

註：1.單位：公噸。

2.工業生產指數基期年為 2016 年。

110

(三) 蛇紋石

年度 生產量 進口量 出口量 表面消費量

工業生產指

數_鋼鐵冶

煉業

工業生產指

數_石材製

品業

1997 439,000 231,757 7,004 663,753 73.65 256.82

1998 413,770 227,873 6,555 635,088 78.60 265.45

1999 358,852 192,678 5,482 546,048 71.88 256.99

2000 394,844 138,871 4,604 529,111 76.34 210.17

2001 313,898 81,788 4,972 390,714 77.12 184.68

2002 291,486 75,446 3,850 363,082 82.07 162.42

2003 205,722 93,500 4,506 294,716 84.84 143.93

2004 244,887 119,529 5,495 358,921 86.45 151.74

2005 416,893 157,766 5,992 568,667 81.89 130.90

2006 315,912 108,316 7,756 416,472 89.92 119.46

2007 297,843 104,573 6,281 396,135 96.28 132.14

2008 280,724 109,970 4,757 385,937 88.97 116.84

2009 250,752 85,871 2,957 333,666 72.10 92.21

2010 110,805 229,528 5,034 335,299 93.75 93.30

2011 76,890 233,652 4,984 305,558 103.16 97.91

2012 60,660 225,591 5,365 280,886 95.10 103.49

2013 93,605 286,997 4,624 375,978 101.66 120.43

2014 137,955 347,791 8,930 476,816 106.60 132.43

2015 133,964 357,406 7,147 484,223 99.01 124.03

2016 102,021 346,978 8,181 440,818 100.00 100.00

2017 72,072 301,955 4,243 369,784 103.04 92.80

註：1.單位：公噸。

2.工業生產指數基期年為 2016 年。

111

(四) 白雲石

年度 生產量 進口量 出口量 表面消費量 工業生產指數

_鋼鐵冶煉業

1997 200,174 5,474 2,525 203,123 73.65

1998 180,631 10,562 18,169 173,024 78.60

1999 200,595 38,549 7,761 231,383 71.88

2000 119,257 39,382 14,105 144,534 76.34

2001 70,698 40,225 799 110,124 77.12

2002 54,913 183,583 251 238,245 82.07

2003 53,815 107,628 220 161,223 84.84

2004 114,598 120,084 249 234,433 86.45

2005 173,986 126,606 584 300,008 81.89

2006 61,224 171,101 106 232,219 89.92

2007 93,785 169,256 18 263,023 96.28

2008 104,472 269,095 36 373,531 88.97

2009 69,853 319,581 84 389,350 72.10

2010 117,466 621,328 127 738,667 93.75

2011 67,459 805,652 13 873,098 103.16

2012 47,489 750,213 1,667 796,035 95.10

2013 37,752 1,005,637 1,615 1,041,774 101.66

2014 22,196 1,055,335 570 1,076,961 106.60

2015 22,350 870,246 157 892,439 99.01

2016 22,005 984,900 7 1,006,898 100.00

2017 13,357 994,177 16 1,007,518 103.04

註：1.單位：公噸。

2.工業生產指數基期年為 2016 年。

112

(五) 矽砂

年度 生產量 進口量 出口量 表面消費量

工業生產指數_

平板玻璃及其

製品業

2004 93,571 614,564 4,937 703,198 120.81

2005 124,263 794,539 12,040 906,762 127.63

2006 98,832 1,029,081 17,202 1,110,711 134.35

2007 197,385 1,089,086 90,690 1,195,781 166.33

2008 424,155 1,203,083 108,396 1,518,842 151.46

2009 328,153 771,136 106,122 993,167 99.65

2010 305,882 1,220,955 192,651 1,334,186 125.01

2011 173,354 1,311,779 197,989 1,287,144 125.78

2012 58,157 1,074,211 158,310 974,058 106.04

2013 61,718 1,409,269 162,552 1,308,435 106.78

2014 131,652 1,510,382 180,172 1,461,862 103.68

2015 132,469 1,511,121 171,724 1,471,866 103.79

2016 175,644 1,422,474 128,213 1,469,905 100.00

2017 139,274 1,424,494 109,449 1,454,319 90.24

註：1.單位：公噸。

2.工業生產指數基期年為 2016 年。

113

(六) 雲母

年度 生產量 進口量 出口量 表面消

費量

工業生產指

數_塗料、染

料及顏料製

造業

工業生產指

數_塑膠製品

製造業

1997 7,806 2,349 636 9,519 118.32 118.37

1998 7,750 2,182 2079 7,853 112.64 112.21

1999 6,966 3,352 1860 8,458 113.4 120.5

2000 6,862 3,606 1955 8,513 112.51 121.45

2001 9,733 2,668 1578 10,823 98.56 111.58

2002 6,595 2,923 1670 7,848 104.43 116.42

2003 3,237 3,329 1584 4,982 108.17 118.1

2004 2,979 3,980 1521 5,438 114.26 121.08

2005 8,608 3,851 4423 8,036 107.46 114.86

2006 4,841 4,754 1665 7,930 114.86 108.36

2007 3,387 4,423 3,138 4,672 114.57 108.39

2008 3,179 4,402 3,306 4,275 104.79 99.28

2009 557 3,816 451 3,922 93.76 85.76

2010 - 4,333 1,769 2,564 109.77 98.73

2011 1,455 4,539 614 5,380 103.67 100.37

2012 6,844 5,412 540 11,716 101.68 99.97

2013 8,931 5,503 587 13,847 106.24 100.14

2014 5,016 5,319 515 9,820 106.58 105.15

2015 8,287 6,326 393 14,220 98.99 101.96

2016 1,879 5,559 462 6,976 100 100

2017 750 4,456 286 4,920 102.84 101.95

註：1.單位：公噸。

2.工業生產指數基期年為 2016 年。

114

(七) 石灰石_原料石

年度 生產量 進口量 出口量 表面消費量

工業生產

指數_鋼鐵

冶煉業

1997 15,574,323 1,554,213 3,637 17,124,899 73.65

1998 2,798,000 2,509,853 489 5,307,364 78.60

1999 2,817,760 2,088,337 1,372 4,904,725 71.88

2000 3,504,000 2,131,810 2,180 5,633,630 76.34

2001 4,901,000 1,711,060 684 6,611,376 77.12

2002 3,677,000 1,640,678 821 5,316,857 82.07

2003 1,434,243 2,186,703 294 3,620,652 84.84

2004 213,304 2,441,589 110 2,654,783 86.45

2005 252,071 2,748,206 756 2,999,521 81.89

2006 351,779 2,660,198 419 3,011,558 89.92

2007 210,007 2,005,909 43 2,215,873 96.28

2008 277,304 1,992,240 0 2,269,544 88.97

2009 232,491 1,520,994 44 1,753,441 72.10

2010 45,270 1,544,526 7 1,589,789 93.75

2011 6,526 2,364,002 0 2,370,528 103.16

2012 6,080 2,775,649 160 2,781,569 95.10

2013 5,800 3,476,060 253 3,481,607 101.66

2014 28,049 3,737,149 69 3,765,129 106.60

2015 352 4,633,679 10 4,634,021 99.01

2016 17 4,310,235 19 4,310,233 100.00

2017 50 3,357,029 1 3,357,078 103.04

註：1.單位：公噸。

2.工業生產指數基期年為 2016 年。

115

(八) 石灰石_石材

年度 生產量 進口量 出口量 表面消費量 工業生產指數_

建築工業

1997 560 442 196 806 167.19

1998 1,148 1,869 4 3,013 168.10

1999 1,257 150 0 1,407 179.22

2000 1,017 197 56 1,158 152.96

2001 2,589 299 25 2,863 135.85

2002 914 347 127 1,134 107.78

2003 1,945 370 1 2,314 117.50

2004 2,470 970 4 3,436 123.11

2005 778 443 0 1,221 137.13

2006 696 1,431 0 2,127 149.50

2007 963 2,004 2 2,965 148.77

2008 7,490 669 1 8,158 134.99

2009 2,666 737 80 3,323 109.23

2010 5,282 4,044 189 9,137 99.22

2011 612 1,821 185 2,248 106.75

2012 275 1,413 26 1,662 114.35

2013 3,274 335 10 3,599 118.56

2014 2,000 1,277 0 3,277 135.76

2015 742 1,071 2 1,811 100.00

2016 1,422 621 45 1,998 123.40

2017 2,940 2,016 22 4,934 118.49

註：1.單位：公噸。

2.工業生產指數基期年為 2016 年。

116

(九) 進口依存度

單位：%

年份 大理石

(原料石)

大理石

(石材) 蛇紋石 白雲石 矽砂 雲母

石灰石

(原料石)

石灰石

(石材)

1997 0.02 35.46 33.86 1.45 - 18.00 9.05 30.52

1998 0.04 40.60 34.85 -4.40 - 1.31 47.28 61.90

1999 0.00 83.00 34.28 13.31 - 17.64 42.55 10.66

2000 0.05 80.74 25.38 17.49 - 19.39 37.80 12.18

2001 0.05 73.62 19.66 35.80 - 10.07 25.87 9.57

2002 0.03 79.10 19.72 76.95 - 15.97 30.84 19.40

2003 0.02 77.41 30.20 66.62 - 35.03 60.39 15.95

2004 0.04 91.49 31.77 51.12 86.69 45.22 91.97 28.11

2005 0.07 91.91 26.69 42.01 86.30 -7.12 91.60 36.28

2006 0.05 91.85 24.15 73.64 91.10 38.95 88.32 67.28

2007 0.18 94.46 24.81 64.34 83.49 27.50 90.52 67.52

2008 0.13 95.40 27.26 72.03 72.07 25.64 87.78 8.19

2009 0.11 94.62 24.85 82.06 66.96 85.80 86.74 19.77

2010 0.13 93.01 66.95 84.10 77.07 100.00 97.15 42.19

2011 0.02 95.06 74.84 92.27 86.53 72.96 99.72 72.78

2012 0.02 94.68 78.40 94.03 94.03 41.58 99.78 83.45

2013 0.01 95.41 75.10 96.38 95.28 35.50 99.83 9.03

2014 0.01 93.27 71.07 97.94 90.99 48.92 99.26 38.97

2015 0.02 94.45 72.33 97.50 91.00 41.72 99.99 59.03

2016 0.04 94.47 76.86 97.81 88.05 73.06 100.00 28.83

2017 0.06 91.67 80.51 98.67 90.42 84.76 100.00 40.41

註：進口依存度= (進口量-出口量) /表面消費量。

117

附錄二：期中審查意見回覆

序號 徐委員世勳 中原大學研究團隊

1 台灣礦業在全球價值鏈的分析雖

然重要，但建議能聚焦提出簡要

論述。另外，此「台灣礦業」是

否包括進口礦產品，請說明。

感謝委員的建議，已於報告內文

及第柒章結論的部份提出全球

價值鏈的簡要論述。

本研究使用的多國投入產出表

已將本國礦業部門與其他國家

的礦業分配到我國各產業的資

料區隔出來，故台灣礦業並不包

含進口的礦產品，僅自產的部

份。

2 台灣礦業是否能仿照「糧食安

全」、「能源安全」提出最適自給

率的論述，或「礦業安全」或「安

全存量」的概念。

感謝委員的建議。我國大理石原

料石八成供水泥生產使用，觀察

美、中、日、韓、台、越南等國

的歷年水泥生產與進口狀況，皆

顯示水泥進口比相當低，表示各

國多視水泥為戰略性產品，自給

率多維持在高的水準。有關我國

大理石最適自給率之初步探

討，請參見第肆章，51 頁。

3 參考日、韓的現況及未來發展，

在考慮永續發展情況下，也未必

要百分之百進口，即零自給率。

提供局裏礦業修法維持最起碼的

自給率論述。

感謝委員的建議，本研究依礦業

修法之可能生產受限，進行情境

模擬分析(第陸章)，分析結果已

納入於結論(第柒章)，初步延伸

探討合理開採規模之概念。

廖委員惠珠 中原大學研究團隊

1 可多注意近年川普所引發貿易

戰，可能會影響過去以來全球所

盛行的「中間財貿易為主的委外

代工模式」。(第壹及伍章，第 2

及 43 頁)

感謝委員的建議，本研究已於結

論說明中美貿易戰可能之負面

衡擊。

2 建議列出三個查核點的具體查核

方式，例如：內部審核會議。(第

貳章第三節，第 16 頁)

感謝委員的建議，已補上查核點

的具體查核方式，請見表 6，18

頁。

3 建議表 8 最右列「本研究」改為

「本研究 65 部門，以利比對主計

感謝委員的建議，本研究部門調

整為 66 部門，表 9 已補上並於

118

的 166 部門」(第參章第二節，第

29 頁)

相對應的地方修正，35-36 頁。

4 第 29 頁第 13 項次是絹雲母，第

31 頁第 1 行是雲母，不知是否應

將第 29 頁改為雲母，較廣義，部

門分類會較完整。(第參章第二

節)

感謝委員的建議，已修正為雲

母，請見表 9，35 頁。

5 圖 4 下面加註說明觀察期間

(1997 年~2017 年)大理石進口非

常少，故未見黃綠色條狀圖部

分。(第肆章第一節，第 33 頁)

感謝委員的建議，已加註說明。

請見圖 5，40 頁。

6 建議以減少比例，將近一半似乎

較誇張。(第肆章第二節，39 頁)

感謝委員的建議，已修正為「十

年間減少了近 41%」，請見 47

頁。

7 筆誤：應是出口毛額會“小“於附

加價值出口。(第伍章第一節，第

44 頁)

感謝委員的建議，已修正。第伍

章第一節第一段，53 頁。

8 建議表 14 之表頭加個「各國」而

為「全球各國出口中含有台灣礦

業的附加價值」，以利第 49 頁文

字之了解。(第伍章第二節，第

50 頁)

感謝委員的建議，已修正。表

17，60 頁。

9 可多說明為何世界其他地區及沙

烏地阿拉伯的礦業部門在我國礦

業出口中含有的分加價值含量會

是第二高與第三高，另為何金融

業會排名 12。(第伍章第二節，

第 57 及 58 頁)

感謝委員的建議，(1)已於表 16

下方加註說明：「沙烏地阿拉伯

以出口能源礦為主，但在本表格

中排名位居第二，係受到能源礦

投入至電力及石油煉製品以外

的貿易財部門仍有相當的數量

所致」，56 頁

已於表 23 加註說明：「台灣金

融業排名 12，係由於探礦活動

偏向高風險工作，礦業主有較高

的保險投入成本」，68 頁。

10 國際能源價格預測，引用

IEA(2017)宜詳述 IEA 的那一著

作，或詳列於第 77 頁之參考文

感謝委員的建議，已補上資料來

源。請見 83-85 頁。

119

獻。(第陸章第一節，第 73 頁)

11 整體建議：

1 建議思考用一般人比較可以快

速理解的方式來傳達礦物的重要

性。(以礦業實例來說明簡報第

36 頁)

2.可估算最惡劣情境，若萬一礦

產品無法進口時，究竟會帶來多

大的衝擊。按理言，應遠高於

8,243 億元。例如缺了某一重要元

素，以致於產品無法生產製造。

感謝委員的建議，礦物為工業原

物料的投入，多數礦業的附加價

值會隱含在其他中間產品出口

至其他國家，再加工後投入隨中

間零件出口至最終組裝國出口

被消費掉，實務上是多層次的投

入結構，較難以實例說明。

本研究已以經濟模型分析礦產

生產與進口供應不足對經濟及

產業之影響，用來反映礦業所扮

演重要的角色。

周委員順安 中原大學研究團隊

1 表 9 建議加上 1 欄，顯示 2012

主要進國及進口量比重。(第 37

頁)

感謝委員的建議，已補上，表

11，46 頁。

2 有關礦業法第 58-1 修正通過

後，產生的具體影響於期末報告

加說明，例如 50%及 80%的關

場，可能減產的量。(第 40 頁)

感謝委員的建議，已參考礦業法

修法可能所帶來不同程度的生

產受限情形，進行相關模擬分

析，詳參第柒章。

3 表 11 顯示水泥熟料進口量約佔

國內總需求量 10%以上，建議進

一步暸解越南或東協其他國家未

來可能進口總量，以因應國內水

泥原料不足時之策略。(因各國對

環境重視，未來可能會有許多限

制)(第 42 頁)

感謝委員的建議，觀察各國

2011-2017 年水泥生產及進出口

資料得知，日本、韓國等水泥的

進口率低，而越南、菲律賓等國

家也有限縮礦業之相關規定，相

關資訊已納入說明，詳參第肆

章，表 14，51-52 頁。

4 後續研究建議：(第 76 頁)

1. 蒐集主要進口國對礦產原料

出口限制法令或趨勢，尤其對

高耗能或高汙染產品出口設

限。

2. 加強安全產量的論述。

感謝委員的建議，已蒐集相關資

訊設計模擬情境，進行大理石

(石灰石)、水泥供應不足之模擬

情境分析，詳參第陸章。第柒章

結論的部份亦已加強安全產量

的論述。

林科長中仁 中原大學研究團隊

1 研究架構本(第二年)期，有關價 感謝委員的建議，本研究以我國

120

值鏈分析，建議考量本國能源不

足，分析情境改以進口品之變化

趨勢及關鍵來源分析。(第貳章第

一節，第 5 頁)

主要礦產品為分析對象，故聚焦

於全球市場的變化對我國礦業

附加價值收入之影響等面向。

2 預期成果所述找到礦產品價值鏈

之關鍵來源?所指為何?請予補充

說明。(第貳章第三節，第 13 頁)

感謝委員的建議，以我國主要礦

產品為主體，分析哪些產業或國

家的需求(消費)增加，會提高我

國礦業在全球價值鏈(GVC)的

收入，即可視該國家或產業對我

國礦業具有影響力，可稱為

GVC 的關鍵來源。

3 進行多項附加價值以及關鍵來源

分析，惟引用數據最新年度為

2011 年與本(2018)年有落差，是

否能反應現況，請研究團隊自行

考量。

感謝委員的建議，國際上較符合

本研究的資料為 OECD 資料

庫，目前資料僅公布至 2011

年，本研究後續將視資料更新情

況更新分析之內容。

4 研究報告內容專業，惟表達或論

述文字不易理解，建議以庶民語

言或輔以說明方式述寫。(簡報

(二)、(三)，第 42~66 頁)

感謝委員的建議，本報告已盡量

改以淺顯易懂的文字說明。

賴組長欽亮 中原大學研究團隊

1 礦業法修法通過後，修法前未曾

實施環評礦場，需在三年之內補

辦環評，倘環評未過，即需廢止

核定礦業用地，其中光亞泥就佔

大理石原料石供應量約三成，屆

時恐造成水泥供給不足的問題，

請就上揭可能發生之情境，提供

短期、中、長期之研究分析及因

應策略建議。

感謝委員的建議，已針對礦業法

提出詳盡分析及設計不同程度

的生產受限情境進行分析，詳參

第陸章，相關政策建議請參考第

柒章結論。

2 今年預計完成「動態可計算一般

均衡模型」，其中有關「未來礦產

品變動情境」設計部分，請就大

理石(原料石)之變動情境加強著

墨及深入探討，俾供政策參考。

感謝委員的建議，已針對礦業法

提出詳盡分析及多種生產受限

情境搭配，詳參第陸章。

121

附錄三：期末審查意見回覆

序號 徐委員世勳 中原大學團隊

1 表 40~表 44 的結果是年 baseline

或其他基準年?請加以說明。在

baseline 下礦業產值成長趨勢為

何(2018~2030)?(P.95-97)

感謝委員的建議，表 42-46 中所

呈現的衝擊為相較於基準情境

的結果(表 40)，內文中已補充說

明，詳見第 100 頁第一段。

在基準情境下 9 個礦產品的產

值皆呈現正成長，已新增一表格

(基準情境結果_各產業實質產

值)，詳見表 31，第 86 頁。

2 表 40~表 41 就業衝擊及 GDP 衝

擊的意涵，請加以說明。對地方

( 花 蓮 ) 經 濟 的 影 響 衝 擊 如

何?(P.95-96)

感謝委員的建議，內文已加強論

述，詳參第 100 頁最後一段。

3 跨國比較(日、韓論述)，例如日

本作法如何?高自給率(多少?)、

安全存量的重要性?

感謝委員的建議，內文已加註說

明日本水泥產業的發展，詳見第

51 頁的註腳。

王委員京明 中原大學團隊

1 礦產品的現況分析完整詳盡有助

於後續經濟模型的模擬分析與求

解。

感謝委員的肯定。

2 附加價值貿易分析應總結前五大

或前十大貢獻附加價值出口和進

口之產業及國家做為貿易政策的

總結與建議。

感謝委員的建議，已列表出前五

大進出口產業，詳見第 104 頁。

3 台灣礦業在全球供應鏈向前關聯

度與向後關聯度之重要關聯產業

為何?可加以說明。

感謝委員的建議，台灣礦業出口

中含有較多的附加價值的產業

即為向前關聯度之重要關聯產

業，詳見第 61 頁的表 18；而各

國產業出口中含有台灣礦業較

多的附加價值的產業，即向後關

聯度之重要關聯產業，詳見第

68 頁的表 23。

4 在礦產品供給短缺之經濟衝擊分

析，勞動力假設每年固定加入

感謝委員的建議，本模型設定外

籍勞工人數為 67.6 萬人，內文

122

67.6萬外勞，語意有誤，請修

正。

已修正，見第 82 頁。

周委員順安 中原大學團隊

1 請增加一表「計畫目標與達成情

形說明表」(第二章)

感謝委員的建議，已新增一表說

明，詳參表 2，第 11 頁。

2 本研究選用 OECD 2016 版本

1995-2011 的資料，距 2018 已超

過 7 年，資料分析析是否會造與

現況明顯差異，請補充說明。

(P.23，第二段)

感謝委員的建議，內文已加註說

明，詳參第 25 頁。

3 P.36-41，圖 5-圖 13

(1) 請列表綜合說明各圖的意義。

(2) 圖 13，雲母變化非常不規則，

請加以說明。

(3) 各圖下方的註記，字體大小請

略大。

感謝委員的建議，依序回覆如

下:

(1) 已新增一表說明，詳見表

10，第 44 頁。

(2) 已加註說明，詳見圖 13，第

45 頁。

(3) 已修正，詳見圖 5-13，第

40-45 頁。

4 表 9 蛇紋石礦種是否可區分為石

材與原料石。(P.42)

感謝委員的建議，已利用中鋼的

石料用量資料初步拆分原料石

及石材的進口量，見表 10 下方

的註記，第 44 頁。

5 未來如國內水泥產量不足，需仰

賴進口，請研判進口價口是否會

上漲，上漲幅度及影響。(P.45，

第二段)

感謝委員的建議，國內水泥產量

不足並不足以影響進口價格，但

會導致國內水泥價格相對進口

價格上升，而擴大水泥的進口

量。

6 請列表說明並另寫成說帖格式，

提供主管機關參考或適當的會議

時利用。(P.47，第二段)

感謝委員的建議，後續將視主管

機關需要，研擬說帖供內部參

考。

7 礦業法第 58-1 條修正後，受影響

的礦區前 10 名，依年產量排序。

(P.83)

感謝委員的建議，考慮有涉及個

資法之虞，整理之受影響礦區近

五年平均產量資料僅供主管機

關內部參考。

8 情境設定為何設定 A：10%，B：

40%，建議依近幾年取得礦業用

感謝委員的建議，已加註說明

「依據礦務局的資料，自 105

123

地的比例說明未來可能發生之情

境。(P.86)

年至 107 年間，大理石礦未有新

增取得核定礦業用地，未來倘若

礦業法修法通過造成舊礦區停

產，同時欠缺新的用地增產，未

來發生生產嚴重受限情境的可

能性很高。」，第 91 頁。

9 如環評未過，必須仰賴進口對物

價影響、港口交通之影響建議加

以論述。(P.91，第一、二段)

感謝委員的建議，內文新增一段

加強論述。詳見第 96 頁，最後

一段。

10 第捌章

(1) 本計畫的成果應提出具體建

議，未來可以落實的項目。

(2) P.99 第二段最後一行，請提出

具體建議。

(3) P.99 第四段最後二行「擴大新

南向政策」請提出一些具體建

議。

(4) P.100 第二段，「維持一定合理

的開採量」，建議依據本計畫

研究，推估未來 10 年內需求

量，設定具體數據。

感謝委員的建議，參酌委員建議

加強結論具體建議的論述，詳見

第 103 頁第 2、4 段。

有關 10 年內需求量，本計畫第

三年將納入環境因素(如 CO2排

放量等)的考量，屆時將可以據

以推估合理的開採規模。

賴組長欽亮 中原大學團隊

1 末段 “行政院會” 通過礦業法

修正案，請修正為 “立法院經濟

委員會”(P.44)

感謝委員的指正，內文已修正，

詳見第 48 頁的最後一段。

2 (二) 第二段提及台灣 2017年水泥

表面消費量約 887 萬公噸，並估

算需 1,240~1,420 萬噸的大理石

原料石投入生產，建議就台灣近

幾年的水泥內銷量精算推估台灣

一年的水泥基本需求量，並推估

生產水泥所需的大理石原料石年

需求量；此外亦可再加上化工、

鋼鐵所之大理石(石灰石)原料石

之需求，配合未來幾年經濟成長

率估算出台灣未來大理石(石灰

感謝委員的建議，參酌委員的建

議，採用台灣近三年的水泥平均

內銷量(約 9,196 千公噸)，重新

估算水泥所需的大理石原料石

年需求量，約 1,287~1,471 萬公

噸。內文已修正論述，詳見第

51 頁的最後一段。

未來化工、鋼鐵所需的大理石

(石灰石)原料石與未來經濟成

長推估有關，但未來的經濟成長

推估存有不確定性，本計畫雖有

124

石 )原料石之最低年需求量。

(P.47)

推估未來的經濟成長，但與未來

實際可能發生的狀況是否完全

吻合仍有待確認，後續將與其他

相關單位比對結果後，再推估未

來大理石原料石之最低需求量。

3 表 12 請增加“出口比“。(P.48) 感謝委員的建議，已補上。詳見

表 14，第 52 頁。

4 第二段有關大陸水泥進口外銷回

台可能性低的原因，請補充說

明：106 年起財政部公告中國水

泥 持 續 課 徵 反 傾 銷 ， 稅 率

91.58%，課徵期 5 年。

感謝委員的建議，內文已補上，

詳見第 50 頁的最後一段。

李科長正鴻 中原大學團隊

1 本頁第 2 行述及“進口量則來自

財政部關務署統計資料庫“，另

P.30 註解 7 說明進出口資料取自

礦業期刊，建議後續研究相關資

料宜有統一之來源(關務署)。(第

肆章，第一節，P.35)

感謝委員的建議，本報告所研究

的九種礦產品之進出口資料，皆

取自財政部關務署統計資料，而

上述九種礦產品以外的其他

砂、石及黏土之進出口資料，取

自於臺灣鑛業期刊資料。

內文已加註說明，詳見第 33 頁

的註腳。

2 圖 13 之註 2「大理石石材的生產

成本過高，業者開採意願低…」，

以及註 5「…，自 1997 年實施水

泥產業東移政策後」，是否可再予

確認邏輯性，請參考。(第肆章，

第一節，P.41)

感謝委員的建議，大理石（石材）

的進口依存度偏高，主要是由於

1996 年我國增加開放大陸大理

石原石進口、國內偏好進口石材

等，造成業者開採意願低；而石

灰石（原料石）的進口依存度高

的原因，係由於 1997 年實行水

泥產業東移政策所造成。內文已

加強論述，詳見圖 13 的註 3 與

註 4，第 45 頁。

3 第肆章，第一節，P.36

(1) “我國礦產品的進口來源大

多以地緣近且資源豐富之中

國大陸與東南亞中國家為

主，…“，該論述與現況是否

(1) 感謝委員的建議，內文已修

正為 「在這些非金屬礦產品

的進口來源中，大多以地緣

近且資源豐富之中國大

陸….」，詳見第 39 頁的最後

125

相符，建請再確認並修正。

(2) 倒數第 2行“如何降低進口進

口集中度“有贅字，請加強檢

視。

一段。

(2) 感謝委員的指正，內文已訂

正。