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目 录
第一部分 农业农村部基本情况
一、主要职责
二、部门预算单位及人员构成
第二部分 农业农村部 2020年部门预算表
一、部门收支总表
二、部门收入总表
三、部门支出总表
四、财政拨款收支总表
五、一般公共预算支出表
六、一般公共预算基本支出表
七、一般公共预算“三公”经费支出表
八、政府性基金预算支出表
第三部分 农业农村部 2020年部门预算安排情况说明
一、收支预算情况总体说明
二、收入预算情况说明
三、支出预算情况说明
四、财政拨款收支预算情况总体说明
五、一般公共预算当年拨款情况说明
六、一般公共预算基本支出情况说明
七、一般公共预算“三公”经费预算情况说明
八、政府性基金预算支出表
九、其他重要事项情况说明
第四部分 名词解释
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第一部分 农业农村部基本情况
一、主要职责
农业农村部是国务院组成部门，为正部级。
中央农村工作领导小组办公室设在农业农村部。
农业农村部贯彻落实党中央关于“三农”工作的方针政策和
决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对“三农”工作的集中
统一领导。主要职责是：
（一）统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期
规划、重大政策。组织起草农业农村有关法律法规草案，制定部
门规章，指导农业综合执法。参与涉农的财税、价格、收储、金
融保险、进出口等政策制定。
（二）统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文
化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指
导农村精神文明和优秀农耕文化建设。指导农业行业安全生产工
作。
（三）拟订深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营
制度的政策。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。
负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体
资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、
新型农业经营主体建设与发展。
（四）指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇
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企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农
业品牌。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。
承担农业统计和农业农村信息化有关工作。
（五）负责种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农
业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农
业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化生产。负责
双多边渔业谈判和履约工作。负责远洋渔业管理和渔政渔港监督
管理。
（六）负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量
安全监测、追溯、风险评估。提出技术性贸易措施建议。参与制
定农产品质量安全国家标准并会同有关部门组织实施。指导农业
检验检测体系建设。
（七）组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及
农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕
地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农
业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及
农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理
外来物种。
（八）负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组
织农业生产资料市场体系建设，拟订有关农业生产资料国家标准
并监督实施。制定兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家
标准并按规定发布。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执
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业兽医和畜禽屠宰行业管理。
（九）负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指
导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督国内动植物防疫检疫工
作，发布疫情并组织扑灭。
（十）负责农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建
议。编制中央投资安排的农业投资项目建设规划，提出农业投资
规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按国务院规定
权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。
（十一）推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。
指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域
的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农
业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。
（十二）指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建
设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新
型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。
（十三）牵头开展农业对外合作工作。承办政府间农业涉外
事务，组织开展农业贸易促进和有关国际交流合作，参与对外援
助政策、农业贸易规则拟订及谈判，具体执行有关农业援外项目，
组织有关国际公约履约和协定执行。
（十四）完成党中央、国务院交办的其他任务。
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二、部门预算单位及人员构成
从预算单位构成看，农业农村部部门预算包括：部本级预算
和部属单位预算。
从人员构成看，农业农村部系统总人数为 158,961 人（含黑
龙江垦区 117,041 人、广东垦区 11,236 人），其中在职人员 82,734
人，离退休人员 76,227 人。
纳入农业农村部 2020 年部门预算编制范围的二级预算单位
情况见下表：
序号 单位名称
1 农业农村部长江流域渔政监督管理办公室
2 农业农村部管理干部学院（中国共产党农业农村部党校 中央农业干部
教育培训中心）
3 中国农垦经济发展中心（农业农村部南亚热带作物中心）
4 农业农村部农业生态与资源保护总站
5 中国绿色食品发展中心
6 农业农村部人力资源开发中心
部本级预算
部属单位预算
农业农村部
部门预算
6
7 农业农村部工程建设服务中心
8 农业农村部财会服务中心
9 中央农业广播电视学校（农业农村部农民科技教育培训中心）
10 农业农村部信息中心
11 全国农业技术推广服务中心
12 农业农村部国际交流服务中心
13 中国农业电影电视中心
14 全国农业展览馆（中国农业博物馆）
15 农业农村部农业贸易促进中心
16 农业农村部农村社会事业发展中心（农业农村部乡镇企业发展中心）
17 农业农村部科技发展中心
18 农业农村部对外经济合作中心（中国-欧洲联盟农业技术中心）
19 中国农学会
20 中国农民体育协会
21 农业农村部农药检定所（国际食品法典农药残留委员会秘书处）
22 中国农村杂志社
23 农民日报社
24 农业农村部规划设计研究院
25 农业农村部农村经济研究中心
26 全国畜牧总站
27 中国兽医药品监察所（农业农村部兽药评审中心）
28 中国动物卫生与流行病学中心
39 农业农村部农业机械试验鉴定总站
30 农业农村部农业机械化技术开发推广总站
31 全国水产技术推广总站
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32 中国水产学会
33 农业农村部机关服务中心（农业农村部机关服务局）
34 农业农村部农产品质量安全中心
35 中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）
36 农业农村部耕地质量监测保护中心
37 中国农业科学院
38 中国水产科学研究院
39 中国热带农业科学院
40 黑龙江省农垦总局
41 广东省农垦总局
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第二部分 农业农村部 2020年部门预算表
表 1 部门收支总表
单位：万元
收 入 支 出
项 目 预算数 项 目 预算数
一、一般公共预算拨款收入 2592948.72 一、一般公共服务支出 172.55
二、政府性基金预算拨款收入 二、外交支出 71080.79
三、事业收入 1205341.52 三、教育支出 21844.38
四、事业单位经营收入 14509.96 四、科学技术支出 1221723.16
五、其他收入 432037.99 五、文化旅游体育与传媒支出 40061.18
六、社会保障和就业支出 422477.30
七、卫生健康支出 34625.60
八、节能环保支出 22215.68
九、农林水支出 2758565.67
十、住房保障支出 103844.57
本年收入合计 4244838.19 本年支出合计 4696610.88
使用非财政拨款结余 84281.13 结转下年
上年结转 367491.56
收 入 总 计 4696610.88 支 出 总 计 4696610.88
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表 2 部门收入总表
单位：万元
科目
合计 上年结转 一般公共预
算拨款收入
政府性
基金预
算拨款
收入
事业收入 事业单
位经营
收入
上级
补助
收入
下级单
位上缴
收入
其他收入
使用非
财政拨
款结余 科目编码 科目名称 金额 其中:教
育收费
201 一般公共服务支出 172.55 2.55 170.00
20111 纪检监察事务 172.55 2.55 170.00
2011105 派驻派出机构 172.55 2.55 170.00
202 外交支出 71080.79 3318.52 67762.27
20202 驻外机构 1973.61 830.00 1143.61
2020201 驻外使领馆（团、处） 1973.61 830.00 1143.61
20203 对外援助 2045.00 2045.00
2020306 对外援助 2045.00 2045.00
20204 国际组织 66597.18 2476.52 64120.66
2020401 国际组织会费 46204.32 496.66 45707.66
2020402 国际组织捐赠 20212.86 1979.86 18233.00
2020499 其他国际组织支出 180.00 180.00
20205 对外合作与交流 12.00 12.00
2020503 在华国际会议 12.00 12.00
20299 其他外交支出 453.00 453.00
10
2029901 其他外交支出 453.00 453.00
205 教育支出 21844.38 2320.30 13039.58 5501.97 982.53
20502 普通教育 5216.29 833.63 4007.12 375.54
2050204 高中教育 1520.04 299.04 1221.00
2050205 高等教育 3696.25 534.59 2786.12 375.54
20503 职业教育 2602.00 2602.00
2050302 中等职业教育 2602.00 2602.00
20505 广播电视教育 6828.90 719.94 5126.43 982.53
2050501 广播电视学校 6828.90 719.94 5126.43 982.53
20508 进修及培训 7197.19 1486.67 5710.52
2050803 培训支出 7197.19 1486.67 5710.52
206 科学技术支出 1221723.16 56148.43 657514.41 407189.67 4386.80 12913.70 57974.06 29982.89
20602 基础研究 59652.21 17196.04 30542.82 9345.95 4386.80 1067.40 1500.00
2060201 机构运行 11712.85 134.64 896.86 8613.95 4386.80 567.40 1500.00
2060204 重点实验室及相关设施 37307.30 17061.40 19513.90 732.00
2060206 专项基础科研 500.00 500.00
2060299 其他基础研究支出 10132.06 10132.06
20603 应用研究 909034.18 7131.67 409240.39 394358.87 12913.70 56906.66 28482.89
2060301 机构运行 643587.08 2316.57 148608.39 394358.87 12913.70 56906.66 28482.89
2060302 社会公益研究 265107.10 4815.10 260292.00
11
20605 科技条件与服务 51030.17 13365.17 37665.00
2060503 科技条件专项 50749.50 13084.50 37665.00
2060599 其他科技条件与服务支出 280.67 280.67
20609 科技重大项目 200773.02 18091.97 179196.20 3484.85
2060901 科技重大专项 72523.71 15356.51 57144.20 23.00
2060902 重点研发计划 128249.31 2735.46 122052.00 3461.85
20699 其他科学技术支出 1233.58 363.58 870.00
2069999 其他科学技术支出 1233.58 363.58 870.00
207 文化旅游体育与传媒支出 40061.18 2858.62 3097.71 27481.07 6623.78
20701 文化和旅游 99.86 59.86 40.00
2070104 图书馆 59.86 59.86
2070111 文化创作与保护 40.00 40.00
20703 体育 2798.76 2798.76
2070308 群众体育 2798.76 2798.76
20706 新闻出版电影 37162.56 3057.71 27481.07 6623.78
2070605 出版发行 23034.73 1915.56 17534.14 3585.03
2070699 其他新闻出版电影支出 14127.83 1142.15 9946.93 3038.75
208 社会保障和就业支出 422477.30 15307.73 292078.42 42531.95 64945.97 7613.23
20805 行政事业单位养老支出 413421.70 9204.13 289126.42 42531.95 64945.97 7613.23
2080501 行政单位离退休 3797.71 221.00 3109.71 467.00
12
2080502 事业单位离退休 337791.91 4619.45 266816.77 10476.35 54698.62 1180.72
2080503 离退休人员管理机构 2505.88 858.00 1638.28 9.60
2080505 机关事业单位基本养老保
险缴费支出 46706.89 2620.40 13340.83 20112.08 5714.17 4919.41
2080506 机关事业单位职业年金缴
费支出 22619.31 885.28 4220.83 11943.52 4056.58 1513.10
20810 社会福利 7866.17 4914.17 2952.00
2081002 老年福利 4914.17 4914.17
2081006 养老服务 2952.00 2952.00
20811 残疾人事业 1189.43 1189.43
2081104 残疾人康复 1189.43 1189.43
210 卫生健康支出 34625.60 1600.00 33025.60
21002 公立医院 1600.00 1600.00
2100210 行业医院 1600.00 1600.00
21011 行政事业单位医疗 25.60 25.60
2101101 行政单位医疗 25.60 25.60
21012 财政对基本医疗保险基金的
补助 33000.00 33000.00
2101202 财政对城乡居民基本医疗
保险基金的补助 33000.00 33000.00
211 节能环保支出 22215.68 3400.76 18814.92
21103 污染防治 9511.09 1031.62 8479.47
13
2110399 其他污染防治支出 9511.09 1031.62 8479.47
21104 自然生态保护 10071.81 591.36 9480.45
2110402 农村环境保护 10071.81 591.36 9480.45
21106 退耕还林还草 881.55 26.55 855.00
2110602 退耕现金 881.55 26.55 855.00
213 农林水支出 2758565.67 281112.65 1427880.81 713280.37 14.40 1596.26 288059.06 46636.52
21301 农业农村 2580154.21 270748.19 1259833.81 713280.37 14.40 1596.26 288059.06 46636.52
2130101 行政运行 18816.78 3414.17 15039.61 363.00
2130102 一般行政管理事务 1140.61 1140.61
2130103 机关服务 12867.31 1712.30 7409.08 3745.93
2130104 事业运行 279590.07 1844.31 82854.06 154259.78 14.40 203.00 28933.45 11495.47
2130105 农垦运行 1420992.04 25816.25 606808.11 518177.89 1393.26 250235.74 18560.79
2130106 科技转化与推广服务 82378.75 35844.60 41456.92 5077.23
2130108 病虫害控制 36915.36 12305.76 24609.60
2130109 农产品质量安全 66380.98 2045.40 64335.58
2130110 执法监管 5163.96 988.96 4175.00
2130112 行业业务管理 38672.36 6783.42 31820.94 68.00
2130114 对外交流与合作 18037.74 4424.43 9513.31 4100.00
2130119 防灾救灾 5018.00 18.00 5000.00
2130122 农业生产发展 152063.38 21636.38 130427.00
14
2130126 农村社会事业 14884.23 2197.23 12687.00
2130135 农业资源保护修复与利用 70164.13 9068.63 61095.50
2130153 农田建设 206690.50 88149.50 118541.00
21302 林业和草原 1000.00 1000.00
2130205 森林资源培育 1000.00 1000.00
21305 扶贫 15023.98 1581.98 13442.00
2130505 生产发展 15014.80 1572.80 13442.00
2130599 其他扶贫支出 9.18 9.18
21307 农村综合改革 34277.11 8577.11 25700.00
2130701 对村级一事一议的补助 29472.21 8472.21 21000.00
2130799 其他农村综合改革支出 4804.90 104.90 4700.00
21308 普惠金融发展支出 128110.37 205.37 127905.00
2130803 农业保险保费补贴 128110.37 205.37 127905.00
221 住房保障支出 103844.57 1422.00 79565.00 9356.49 13452.59 48.49
22102 住房改革支出 103844.57 1422.00 79565.00 9356.49 13452.59 48.49
2210201 住房公积金 82304.35 874.00 64850.00 6354.31 10186.78 39.26
2210202 提租补贴 1477.73 34.00 1350.00 67.13 25.20 1.40
2210203 购房补贴 20062.49 514.00 13365.00 2935.05 3240.61 7.83
合 计 4696610.88 367491.56 2592948.72 1205341.52 4401.20 14509.96 432037.99 84281.13
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表 3 部门支出总表
单位：万元
科目编码 科目名称 合 计 基本支出 项目支出 上缴上级支出 事业单位经营
支出
对下级单位补
助支出
201 一般公共服务支出 172.55 172.55
20111 纪检监察事务 172.55 172.55
2011105 派驻派出机构 172.55 172.55
202 外交支出 71080.79 1797.51 69283.28
20202 驻外机构 1973.61 1797.51 176.10
2020201 驻外使领馆（团、处） 1973.61 1797.51 176.10
20203 对外援助 2045.00 2045.00
2020306 对外援助 2045.00 2045.00
20204 国际组织 66597.18 66597.18
2020401 国际组织会费 46204.32 46204.32
2020402 国际组织捐赠 20212.86 20212.86
2020499 其他国际组织支出 180.00 180.00
20205 对外合作与交流 12.00 12.00
2020503 在华国际会议 12.00 12.00
16
20299 其他外交支出 453.00 453.00
2029901 其他外交支出 453.00 453.00
205 教育支出 21844.38 10525.15 11319.23
20502 普通教育 5216.29 3696.25 1520.04
2050204 高中教育 1520.04 1520.04
2050205 高等教育 3696.25 3696.25
20503 职业教育 2602.00 2602.00
2050302 中等职业教育 2602.00 2602.00
20505 广播电视教育 6828.90 6828.90
2050501 广播电视学校 6828.90 6828.90
20508 进修及培训 7197.19 7197.19
2050803 培训支出 7197.19 7197.19
206 科学技术支出 1221723.16 642386.23 566423.23 12913.70
20602 基础研究 59652.21 11712.85 47939.36
2060201 机构运行 11712.85 11712.85
2060204 重点实验室及相关设施 37307.30 37307.30
2060206 专项基础科研 500.00 500.00
2060299 其他基础研究支出 10132.06 10132.06
20603 应用研究 909034.18 630673.38 265447.10 12913.70
2060301 机构运行 643587.08 630673.38 12913.70
17
2060302 社会公益研究 265107.10 265107.10
20605 科技条件与服务 51030.17 51030.17
2060503 科技条件专项 50749.50 50749.50
2060599 其他科技条件与服务支出 280.67 280.67
20609 科技重大项目 200773.02 200773.02
2060901 科技重大专项 72523.71 72523.71
2060902 重点研发计划 128249.31 128249.31
20699 其他科学技术支出 1233.58 1233.58
2069999 其他科学技术支出 1233.58 1233.58
207 文化旅游体育与传媒支出 40061.18 37162.56 2898.62
20701 文化和旅游 99.86 99.86
2070104 图书馆 59.86 59.86
2070111 文化创作与保护 40.00 40.00
20703 体育 2798.76 2798.76
2070308 群众体育 2798.76 2798.76
20706 新闻出版电影 37162.56 37162.56
2070605 出版发行 23034.73 23034.73
2070699 其他新闻出版电影支出 14127.83 14127.83
208 社会保障和就业支出 422477.30 413421.70 9055.60
20805 行政事业单位养老支出 413421.70 413421.70
18
2080501 行政单位离退休 3797.71 3797.71
2080502 事业单位离退休 337791.91 337791.91
2080503 离退休人员管理机构 2505.88 2505.88
2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 46706.89 46706.89
2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 22619.31 22619.31
20810 社会福利 7866.17 7866.17
2081002 老年福利 4914.17 4914.17
2081006 养老服务 2952.00 2952.00
20811 残疾人事业 1189.43 1189.43
2081104 残疾人康复 1189.43 1189.43
210 卫生健康支出 34625.60 25.60 34600.00
21002 公立医院 1600.00 1600.00
2100210 行业医院 1600.00 1600.00
21011 行政事业单位医疗 25.60 25.60
2101101 行政单位医疗 25.60 25.60
21012 财政对基本医疗保险基金的补助 33000.00 33000.00
2101202 财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助 33000.00 33000.00
211 节能环保支出 22215.68 22215.68
21103 污染防治 9511.09 9511.09
2110399 其他污染防治支出 9511.09 9511.09
19
21104 自然生态保护 10071.81 10071.81
2110402 农村环境保护 10071.81 10071.81
21106 退耕还林还草 881.55 881.55
2110602 退耕现金 881.55 881.55
213 农林水支出 2758565.67 1377550.83 1379418.58 1596.26
21301 农业农村 2580154.21 1377550.83 1201007.12 1596.26
2130101 行政运行 18816.78 18816.78
2130102 一般行政管理事务 1140.61 1140.61
2130103 机关服务 12867.31 12867.31
2130104 事业运行 279590.07 238594.56 40792.51 203.00
2130105 农垦运行 1420992.04 1090041.77 329557.01 1393.26
2130106 科技转化与推广服务 82378.75 82378.75
2130108 病虫害控制 36915.36 36915.36
2130109 农产品质量安全 66380.98 66380.98
2130110 执法监管 5163.96 5163.96
2130112 行业业务管理 38672.36 38672.36
2130114 对外交流与合作 18037.74 18037.74
2130119 防灾救灾 5018.00 5018.00
2130122 农业生产发展 152063.38 152063.38
2130126 农村社会事业 14884.23 14884.23
20
2130135 农业资源保护修复与利用 70164.13 70164.13
2130153 农田建设 206690.50 206690.50
21302 林业和草原 1000.00 1000.00
2130205 森林资源培育 1000.00 1000.00
21305 扶贫 15023.98 15023.98
2130505 生产发展 15014.80 15014.80
2130599 其他扶贫支出 9.18 9.18
21307 农村综合改革 34277.11 34277.11
2130701 对村级一事一议的补助 29472.21 29472.21
2130799 其他农村综合改革支出 4804.90 4804.90
21308 普惠金融发展支出 128110.37 128110.37
2130803 农业保险保费补贴 128110.37 128110.37
221 住房保障支出 103844.57 103844.57
22102 住房改革支出 103844.57 103844.57
2210201 住房公积金 82304.35 82304.35
2210202 提租补贴 1477.73 1477.73
2210203 购房补贴 20062.49 20062.49
合 计 4696610.88 2586714.15 2095386.77 14509.96
21
表 4 财政拨款收支总表
单位：万元
收 入 支 出
项目 预算数 项目 预算数
一、本年收入 2592948.72 一、本年支出 2942965.65
（一）一般公共预算拨款 2592948.72 （一）一般公共服务支出 172.55
（二）政府性基金预算拨款 （二）外交支出 71080.79
（三）教育支出 15359.88
二、上年结转 350016.93 （四）科学技术支出 713662.84
（一）一般公共预算拨款 350016.93 （五）文化旅游体育与传媒支出 5956.33
（二）政府性基金预算拨款 （六）社会保障和就业支出 307055.12
（七）卫生健康支出 34625.60
（八）节能环保支出 22215.68
（九）农林水支出 1692362.86
（十）住房保障支出 80474.00
二、结转下年
收 入 总 计 2942965.65 支 出 总 计 2942965.65
22
表 5 一般公共预算支出表
单位：万元
功能分类科目 2019 年执行数 2020 年预算数 2020 年预算数
比 2019 年执行数
2020 年预算数
比 2019 年执行数
（扣除发改委基建）
科目编码 科目名称 执行数
扣除发改
委基建后
执行数
年初预算数 扣除发改
委基建后
预算数
增减额 增减
(%) 增减额
增减
(%) 小计 基本支出 项目支出
201 一般公共服务支出 100.00 100.00 170.00 170.00 170.00 70.00 70.00 70.00 70.00
20111 纪检监察事务 100.00 100.00 170.00 170.00 170.00 70.00 70.00 70.00 70.00
2011105 派驻派出机构 100.00 100.00 170.00 170.00 170.00 70.00 70.00 70.00 70.00
202 外交支出 51179.96 51179.96 67762.27 1067.51 66694.76 67762.27 16582.31 32.40 16582.31 32.40
20202 驻外机构 1271.56 1271.56 1143.61 1067.51 76.10 1143.61 -127.95 -10.06 -127.95 -10.06
2020201 驻外使领馆（团、处） 1271.56 1271.56 1143.61 1067.51 76.10 1143.61 -127.95 -10.06 -127.95 -10.06
20203 对外援助 2045.00 2045.00 2045.00 2045.00 2045.00
2020306 对外援助 2045.00 2045.00 2045.00 2045.00 2045.00
20204 国际组织 49182.90 49182.90 64120.66 64120.66 64120.66 14937.76 30.37 14937.76 30.37
2020401 国际组织会费 28935.40 28935.40 45707.66 45707.66 45707.66 16772.26 57.96 16772.26 57.96
2020402 国际组织捐赠 20027.50 20027.50 18233.00 18233.00 18233.00 -1794.50 -8.96 -1794.50 -8.96
2020499 其他国际组织支出 220.00 220.00 180.00 180.00 180.00 -40.00 -18.18 -40.00 -18.18
20205 对外合作与交流 200.50 200.50 -200.50 -100.00 -200.50 -100.00
23
2020503 在华国际会议 200.50 200.50 -200.50 -100.00 -200.50 -100.00
20299 其他外交支出 525.00 525.00 453.00 453.00 453.00 -72.00 -13.71 -72.00 -13.71
2029901 其他外交支出 525.00 525.00 453.00 453.00 453.00 -72.00 -13.71 -72.00 -13.71
205 教育支出 16326.55 16326.55 13039.58 3506.06 9533.52 13039.58 -3286.97 -20.13 -3286.97 -20.13
20502 普通教育 4134.36 4134.36 4007.12 2786.12 1221.00 4007.12 -127.24 -3.08 -127.24 -3.08
2050204 高中教育 1243.00 1243.00 1221.00 1221.00 1221.00 -22.00 -1.77 -22.00 -1.77
2050205 高等教育 2891.36 2891.36 2786.12 2786.12 2786.12 -105.24 -3.64 -105.24 -3.64
20503 职业教育 2478.00 2478.00 2602.00 2602.00 2602.00 124.00 5.00 124.00 5.00
2050302 中等职业教育 2478.00 2478.00 2602.00 2602.00 2602.00 124.00 5.00 124.00 5.00
20505 广播电视教育 786.43 786.43 719.94 719.94 719.94 -66.49 -8.45 -66.49 -8.45
2050501 广播电视学校 786.43 786.43 719.94 719.94 719.94 -66.49 -8.45 -66.49 -8.45
20508 进修及培训 8927.76 8927.76 5710.52 5710.52 5710.52 -3217.24 -36.04 -3217.24 -36.04
2050803 培训支出 8927.76 8927.76 5710.52 5710.52 5710.52 -3217.24 -36.04 -3217.24 -36.04
206 科学技术支出 796143.84 754201.84 657514.41 149505.25 508009.16 646784.41 -138629.43 -17.41 -107417.43 -14.24
20602 基础研究 66078.72 25936.72 30542.82 896.86 29645.96 19812.82 -35535.90 -53.78 -6123.90 -23.61
2060201 机构运行 902.13 902.13 896.86 896.86 896.86 -5.27 -0.58 -5.27 -0.58
2060204 重点实验室及相关设施 55771.25 15629.25 19513.90 19513.90 8783.90 -36257.35 -65.01 -6845.35 -43.80
2060299 其他基础研究支出 9405.34 9405.34 10132.06 10132.06 10132.06 726.72 7.73 726.72 7.73
20603 应用研究 483879.20 483879.20 409240.39 148608.39 260632.00 409240.39 -74638.81 -15.43 -74638.81 -15.43
2060301 机构运行 149286.20 149286.20 148608.39 148608.39 148608.39 -677.81 -0.45 -677.81 -0.45
24
2060302 社会公益研究 334593.00 334593.00 260292.00 260292.00 260292.00 -74301.00 -22.21 -74301.00 -22.21
20605 科技条件与服务 55100.00 53600.00 37665.00 37665.00 37665.00 -17435.00 -31.64 -15935.00 -29.73
2060503 科技条件专项 55100.00 53600.00 37665.00 37665.00 37665.00 -17435.00 -31.64 -15935.00 -29.73
20609 科技重大项目 189415.92 189415.92 179196.20 179196.20 179196.20 -10219.72 -5.40 -10219.72 -5.40
2060901 科技重大专项 81205.92 81205.92 57144.20 57144.20 57144.20 -24061.72 -29.63 -24061.72 -29.63
2060902 重点研发计划 108210.00 108210.00 122052.00 122052.00 122052.00 13842.00 12.79 13842.00 12.79
20699 其他科学技术支出 1670.00 1370.00 870.00 870.00 870.00 -800.00 -47.90 -500.00 -36.50
2069999 其他科学技术支出 1670.00 1370.00 870.00 870.00 870.00 -800.00 -47.90 -500.00 -36.50
207 文化旅游体育与传媒支出 6254.12 3254.12 3097.71 3057.71 40.00 3097.71 -3156.41 -50.47 -156.41 -4.81
20701 文化和旅游 70.00 70.00 40.00 40.00 40.00 -30.00 -42.86 -30.00 -42.86
2070111 文化创作与保护 70.00 70.00 40.00 40.00 40.00 -30.00 -42.86 -30.00 -42.86
20703 体育 3000.00 -3000.00 -100.00
2070308 群众体育 3000.00 -3000.00 -100.00
20706 新闻出版电影 3184.12 3184.12 3057.71 3057.71 3057.71 -126.41 -3.97 -126.41 -3.97
2070605 出版发行 2038.86 2038.86 1915.56 1915.56 1915.56 -123.30 -6.05 -123.30 -6.05
2070699 其他新闻出版电影支出 1145.26 1145.26 1142.15 1142.15 1142.15 -3.11 -0.27 -3.11 -0.27
208 社会保障和就业支出 317632.51 311029.51 292078.42 289126.42 2952.00 289126.42 -25554.09 -8.05 -21903.09 -7.04
20805 行政事业单位养老支出 311029.51 311029.51 289126.42 289126.42 289126.42 -21903.09 -7.04 -21903.09 -7.04
2080501 行政单位离退休 3122.33 3122.33 3109.71 3109.71 3109.71 -12.62 -0.40 -12.62 -0.40
2080502 事业单位离退休 278577.98 278577.98 266816.77 266816.77 266816.77 -11761.21 -4.22 -11761.21 -4.22
25
2080503 离退休人员管理机构 1771.14 1771.14 1638.28 1638.28 1638.28 -132.86 -7.50 -132.86 -7.50
2080505 机关事业单位基本养老保险
缴费支出 20476.99 20476.99 13340.83 13340.83 13340.83 -7136.16 -34.85 -7136.16 -34.85
2080506 机关事业单位职业年金缴费
支出 7081.07 7081.07 4220.83 4220.83 4220.83 -2860.24 -40.39 -2860.24 -40.39
20810 社会福利 5403.00 2952.00 2952.00 -2451.00 -45.36
2081002 老年福利 5403.00 -5403.00 -100.00
2081006 养老服务 2952.00 2952.00 2952.00
20811 残疾人事业 1200.00 -1200.00 -100.00
2081104 残疾人康复 1200.00 -1200.00 -100.00
210 卫生健康支出 32794.93 32794.93 33025.60 25.60 33000.00 33025.60 230.67 0.70 230.67 0.70
21011 行政事业单位医疗 20.93 20.93 25.60 25.60 25.60 4.67 22.31 4.67 22.31
2101101 行政单位医疗 20.93 20.93 25.60 25.60 25.60 4.67 22.31 4.67 22.31
21012 财政对基本医疗保险基金的补
助 32774.00 32774.00 33000.00 33000.00 33000.00 226.00 0.69 226.00 0.69
2101202 财政对城乡居民基本医疗保
险基金的补助 32774.00 32774.00 33000.00 33000.00 33000.00 226.00 0.69 226.00 0.69
211 节能环保支出 25623.42 25623.42 18814.92 18814.92 18814.92 -6808.50 -26.57 -6808.50 -26.57
21103 污染防治 11968.03 11968.03 8479.47 8479.47 8479.47 -3488.56 -29.15 -3488.56 -29.15
2110399 其他污染防治支出 11968.03 11968.03 8479.47 8479.47 8479.47 -3488.56 -29.15 -3488.56 -29.15
21104 自然生态保护 11675.39 11675.39 9480.45 9480.45 9480.45 -2194.94 -18.80 -2194.94 -18.80
2110402 农村环境保护 11675.39 11675.39 9480.45 9480.45 9480.45 -2194.94 -18.80 -2194.94 -18.80
26
21106 退耕还林还草 1980.00 1980.00 855.00 855.00 855.00 -1125.00 -56.82 -1125.00 -56.82
2110602 退耕现金 1980.00 1980.00 855.00 855.00 855.00 -1125.00 -56.82 -1125.00 -56.82
213 农林水支出 1695777.25 1559385.25 1427880.81 399468.49 1028412.32 1324320.81 -267896.44 -15.80 -235064.44 -15.07
21301 农业农村 1322793.98 1186401.98 1259833.81 399468.49 860365.32 1156273.81 -62960.17 -4.76 -30128.17 -2.54
2130101 行政运行 16440.24 16440.24 15039.61 15039.61 15039.61 -1400.63 -8.52 -1400.63 -8.52
2130102 一般行政管理事务 790.21 790.21 1140.61 1140.61 1140.61 350.40 44.34 350.40 44.34
2130103 机关服务 1764.83 1764.83 1712.30 1712.30 1712.30 -52.53 -2.98 -52.53 -2.98
2130104 事业运行 86632.19 86302.19 82854.06 43569.06 39285.00 82854.06 -3778.13 -4.36 -3448.13 -4.00
2130105 农垦运行 615282.30 615282.30 606808.11 337241.72 269566.39 606808.11 -8474.19 -1.38 -8474.19 -1.38
2130106 科技转化与推广服务 114949.45 52800.45 41456.92 41456.92 27395.92 -73492.53 -63.93 -25404.53 -48.11
2130108 病虫害控制 44508.43 39663.43 24609.60 24609.60 24609.60 -19898.83 -44.71 -15053.83 -37.95
2130109 农产品质量安全 76016.18 76016.18 64335.58 64335.58 64335.58 -11680.60 -15.37 -11680.60 -15.37
2130110 执法监管 1332.61 1332.61 4175.00 4175.00 828.00 2842.39 213.29 -504.61 -37.87
2130112 行业业务管理 44299.41 44299.41 31820.94 31820.94 31820.94 -12478.47 -28.17 -12478.47 -28.17
2130114 对外交流与合作 16720.56 16720.56 9513.31 9513.31 9513.31 -7207.25 -43.10 -7207.25 -43.10
2130119 防灾救灾 5000.00 5000.00 5000.00 5000.00 5000.00
2130122 农业生产发展 6768.00 6768.00 130427.00 130427.00 130427.00 123659.00 1827.11 123659.00 1827.11
2130126 农村社会事业 1661.46 1661.46 12687.00 12687.00 12687.00 11025.54 663.61 11025.54 663.61
2130135 农业资源保护修复与利用 68322.85 48664.85 61095.50 61095.50 42438.50 -7227.35 -10.58 -6226.35 -12.79
2130153 农田建设 111600.00 111600.00 118541.00 118541.00 72541.00 6941.00 6.22 -39059.00 -35.00
27
21302 林业和草原 1000.00 1000.00 1000.00 1000.00 1000.00
2130205 森林资源培育 1000.00 1000.00 1000.00 1000.00 1000.00
21305 扶贫 13442.00 13442.00 13442.00 13442.00 13442.00
2130505 生产发展 13442.00 13442.00 13442.00 13442.00 13442.00
2130599 其他扶贫支出 13442.00 13442.00 -13442.00 -100.00 -13442.00 -100.00
21307 农村综合改革 38000.00 38000.00 25700.00 25700.00 25700.00 -12300.00 -32.37 -12300.00 -32.37
2130701 对村级一事一议的补助 31000.00 31000.00 21000.00 21000.00 21000.00 -10000.00 -32.26 -10000.00 -32.26
2130799 其他农村综合改革支出 7000.00 7000.00 4700.00 4700.00 4700.00 -2300.00 -32.86 -2300.00 -32.86
21308 普惠金融发展支出 211422.00 211422.00 127905.00 127905.00 127905.00 -83517.00 -39.50 -83517.00 -39.50
2130803 农业保险保费补贴 211422.00 211422.00 127905.00 127905.00 127905.00 -83517.00 -39.50 -83517.00 -39.50
21399 其他农林水支出 109119.27 109119.27 -109119.27 -100.00 -109119.27 -100.00
2139999 其他农林水支出 109119.27 109119.27 -109119.27 -100.00 -109119.27 -100.00
221 住房保障支出 77950.00 77950.00 79565.00 79565.00 79565.00 1615.00 2.07 1615.00 2.07
22102 住房改革支出 77950.00 77950.00 79565.00 79565.00 79565.00 1615.00 2.07 1615.00 2.07
2210201 住房公积金 64450.00 64450.00 64850.00 64850.00 64850.00 400.00 0.62 400.00 0.62
2210202 提租补贴 1350.00 1350.00 1350.00 1350.00 1350.00
2210203 购房补贴 12150.00 12150.00 13365.00 13365.00 13365.00 1215.00 10.00 1215.00 10.00
合 计 3019782.58 2831845.58 2592948.72 925322.04 1667626.68 2475706.72 -426833.86 -14.13 -356138.86 -12.58
28
表 6 一般公共预算基本支出表
单位：万元
部门预算支出经济分类科目 2020 年基本支出
科目编码 科目名称 合计 人员经费 公用经费
301 工资福利支出 548066.05 548066.05
30101 基本工资 230978.10 230978.10
30102 津贴补贴 148334.09 148334.09
30103 奖金 401.60 401.60
30106 伙食补助费 343.88 343.88
30107 绩效工资 44569.20 44569.20
30108 机关事业单位基本养老保险缴费 34146.22 34146.22
30109 职业年金缴费 4242.83 4242.83
30110 职工基本医疗保险缴费 10726.14 10726.14
30111 公务员医疗补助缴费 952.51 952.51
30112 其他社会保障缴费 4245.87 4245.87
30113 住房公积金 64850.00 64850.00
30114 医疗费 1051.00 1051.00
30199 其他工资福利支出 3224.61 3224.61
302 商品和服务支出 74186.32 74186.32
30201 办公费 4717.29 4717.29
30202 印刷费 1906.19 1906.19
29
30203 咨询费 732.12 732.12
30204 手续费 90.10 90.10
30205 水费 1207.70 1207.70
30206 电费 6481.78 6481.78
30207 邮电费 2758.52 2758.52
30208 取暖费 9770.00 9770.00
30209 物业管理费 5260.38 5260.38
30211 差旅费 5309.90 5309.90
30212 因公出国（境）费用 241.78 241.78
30213 维修(护)费 6980.19 6980.19
30214 租赁费 848.47 848.47
30215 会议费 675.53 675.53
30216 培训费 478.58 478.58
30217 公务接待费 125.74 125.74
30218 专用材料费 4542.65 4542.65
30224 被装购置费 31.25 31.25
30225 专用燃料费 120.58 120.58
30226 劳务费 4254.65 4254.65
30227 委托业务费 3627.84 3627.84
30228 工会经费 2630.17 2630.17
30229 福利费 731.65 731.65
30
30231 公务用车运行维护费 5073.68 5073.68
30239 其他交通费用 2643.34 2643.34
30299 其他商品和服务支出 2946.24 2946.24
303 对个人和家庭的补助 298819.21 298819.21
30301 离休费 28824.79 28824.79
30302 退休费 248086.07 248086.07
30304 抚恤金 2834.00 2834.00
30305 生活补助 342.68 342.68
30307 医疗费补助 15355.76 15355.76
30308 助学金 2786.12 2786.12
30309 奖励金 229.67 229.67
30399 其他对个人和家庭的补助 360.12 360.12
310 资本性支出 4250.46 4250.46
31002 办公设备购置 2291.85 2291.85
31003 专用设备购置 902.33 902.33
31007 信息网络及软件购置更新 437.72 437.72
31022 无形资产购置 8.00 8.00
31099 其他资本性支出 610.56 610.56
合 计 925322.04 846885.26 78436.78
31
表 7 一般公共预算“三公”经费支出表
单位：万元
2019 年预算数 2020 年预算数
合计 因公出国
（境）费
公务用车购置及运行费
公务接待
费 合计
因公出国
（境）费
公务用车购置及运行费
公务接待
费 小计
公务用车
购置费
公务用车运
行费 小计
公务用车
购置费
公务用车
运行费
11218.30 3570.57 7092.50 10.00 7082.50 555.23 7036.20 914.09 5955.90 5955.90 166.21
32
表 8 政府性基金预算支出表
单位：万元
科目编码 科目名称
2020 年政府性基金预算支出
合计 基本支出 项目支出
合 计
注：2020 年农业农村部无政府性基金预算拨款收入和使用政府性基金安排的支出。
33
第三部分 农业农村部 2020年部门预算情况说明
一、收支预算情况总体说明
按照综合预算的原则，农业农村部所有收入和支出均纳入部
门预算管理，2020 年农业农村部收支总预算 4,696,610.88 万元。
收入包括：上年结转、一般公共预算拨款收入、事业收入、事业
单位经营收入、其他收入、使用非财政拨款结余。支出包括：一
般公共服务支出、外交支出、教育支出、科学技术支出、文化旅
游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能
环保支出、农林水支出、住房保障支出。
二、收入预算情况说明
农业农村部 2020 年收入预算 4,696,610.88 万元，其中：一般
公共预算拨款收入 2,592,948.72 万元，占比 55.2%；事业收入
2,592,948.72 ,
55.2%
1,205,341.52 , 25.7%
14,509.96 , 0.3%
432,037.99 , 9.2%
84,281.13 , 1.8%
367,491.56 , 7.8%
收入预算
一般公共预算拨款收入 事业收入 事业单位经营收入
其他收入 使用非财政拨款结余 上年结转
34
1,205,341.52 万元，占比 25.7%；事业单位经营收入 14,509.96 万
元，占比 0.3%；其他收入 432,037.99 万元，占比 9.2%；使用非
财政拨款结余 84,281.13 万元，占比 1.8%；上年结转 367,491.56
万元，占比 7.8%。
三、支出预算情况说明
农业农村部 2020 年支出预算 4,696,610.88 万元，其中：基本
支出 2,586,714.15 万元，占比 55.1%；项目支出 2,095,386.77 万
元，占比 44.6%；事业单位经营支出 14,509.96 万元，占比 0.3%。
四、财政拨款收支预算情况总体说明
农业农村部 2020 年财政拨款收支总预算 2,942,965.65 万元。
其中当年拨款收入 2,592,948.72 万元，全部为一般公共预算拨款；
上年结转 350,016.93 万元，全部为一般公共预算拨款。支出包括：
2586714.15 ,
55.1%
2095386.77 ,
44.6%
14509.96 , 0.3%
支出预算
基本支出 项目支出 事业单位经营支出
35
一般公共服务支出 172.55 万元、外交支出 71,080.79 万元、教育
支出 15,359.88 万元、科学技术支出 713,662.84 万元、文化旅游
体育与传媒支出 5,956.33 万元、社会保障和就业支出 307,055.12
万元、卫生健康支出 34,625.6 万元、节能环保支出 22,215.68 万
元、农林水支出 1,692,362.86 万元、住房保障支出 80,474 万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
农业农村部 2020 年一般公共预算当年拨款 2,592,948.72 万
元，比 2019 年执行数减少 426,833.86 万元，降低 14.1%。按照
党中央、国务院关于“过紧日子”的有关要求，坚持勤俭办一切事
业，大力压减一般性支出，重点压减了公用经费和农业国际交流
172.55
5956.33
15359.88
22215.68
34625.60
71080.79
80474.00
307055.12
713662.84
1692362.86
一般公共服务支出
文化旅游体育与传媒支出
教育支出
节能环保支出
卫生健康支出
外交支出
住房保障支出
社会保障和就业支出
科学技术支出
农林水支出
财政拨款收支预算
36
合作、农业业务培训等项目支出中涉及的非急需非刚性支出，同
时重点保障了农业产业扶贫、粮食和生猪等重要农产品稳产保
供、部系统新冠肺炎疫情防控等支出，体现在有关科目中。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
农业农村部 2020 年一般公共预算当年拨款 2,592,948.72 万
元，其中，一般公共服务支出 170 万元，占比 0.01%；外交支出
67,762.27 万元，占比 2.61%；教育支出 13,039.58 万元，占比 0.
5%；科学技术支出 657,514.41 万元，占比 25.36%；文化旅游体
育与传媒支出 3,097.71 万元，占比 0.12%；社会保障和就业支出
29,2078.42 万元，占比 11.26%；卫生健康支出 33,025.6 万元，占
比 1.27%；节能环保支出 18,814.92 万元，占比 0.73%；农林水支
3019782.58
2592948.72
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2000000
2200000
2400000
2600000
2800000
3000000
2019年执行数 2020年预算数
一般公共预算当年拨款规模变化
37
出 1,427,880.81 万元，占比 55.07%；住房保障支出 79,565 万元，
占比 3.07%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1. 一般公共服务支出（类）纪检监察事务（款）派驻派出机
构（项）2020 年预算数为 170 万元，比 2019 年执行数增加 70 万
元，增长 70%。主要是根据纪检工作任务安排，相应增加支出。
2. 外交支出（类）驻外机构（款）驻外使领馆（团、处）（项）
2020 年预算数为 1,143.61 万元，比 2019 年执行数减少 127.95 万
元，降低 10.06%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日
子”的要求，减少有关非急需非刚性支出。
170.00
3097.71
13039.58
18814.92
33025.60
67762.27
79565.00
292078.42
657514.41
1427880.81
一般公共服务支出
文化旅游体育与传媒支
出
教育支出
节能环保支出
卫生健康支出
外交支出
住房保障支出
社会保障和就业支出
科学技术支出
农林水支出
一般公共预算当年拨款结构情况
38
3. 外交支出（类）对外援助（款）对外援助（项）2020 年预
算数为 2,045 万元，比 2019 年执行数增加 2,045 万元。主要是澜
湄合作基金项目支出增加。
4. 外交支出（类）国际组织（款）国际组织会费（项）2020
年预算数为 45,707.66 万元，比 2019 年执行数增加 16,772.26 万
元，增长 57.96%。主要是按照有关国际组织章程规定提高会费分
摊比例，应缴纳的会费增加。
5. 外交支出（类）国际组织（款）国际组织捐赠（项）2020
年预算数为 18,233 万元，比 2019 年执行数减少 1,794.5 万元，
降低 8.96%。主要是向国际组织的捐赠减少。
6. 外交支出（类）国际组织（款）其他国际组织支出（项）
2020 年预算数为 180 万元，比 2019 年执行数减少 40 万元，降
低 18.18%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要
求，减少有关非急需非刚性支出。
7. 外交支出（类）对外合作与交流（款）在华国际会议（项）
2020 年预算数为 0 万元，比 2019 年执行数减少 200.5 万元，降
低 100%。主要是暂停举办相关国际会议。
8. 外交支出（类）其他外交支出（款）其他外交支出（项）
2020 年预算数为 453 万元，比 2019 年执行数减少 72 万元，降
低 13.71%。主要是亚洲区域合作专项资金项目支出减少。
9. 教育支出（类）普通教育（款）高中教育（项）2020 年预
算数为 1,221 万元，比 2019 年执行数减少 22 万元，降低 1.77%。
主要是资助学生人数有所减少，相应减少学生资助补助经费。
39
10. 教育支出（类）普通教育（款）高等教育（项）2020 年
预算数为 2,786.12 万元，比 2019 年执行数减少 105.24 万元，降
低 3.64%。主要是资助学生人数有所减少，相应减少学生资助补
助经费。
11. 教育支出（类）职业教育（款）中等职业教育（项）2020
年预算数为 2,602 万元，比 2019 年执行数增加 124 万元，增长
5%。主要是资助学生人数略有增加，相应增加学生资助补助经
费。
12. 教育支出（类）广播电视教育（款）广播电视学校（项）
2020 年预算数为 719.94 万元，比 2019 年执行数减少 66.49 万
元，降低 8.45%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”
的要求，减少有关非急需非刚性支出。
13. 教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）2020
年预算数为 5,710.52 万元，比 2019 年执行数减少 3,217.24 万元，
降低 36.04%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的
要求，减少有关非急需非刚性支出。
14. 科学技术支出（类）基础研究（款）机构运行（项）2020
年预算数为 896.86 万元，比 2019 年执行数减少 5.27 万元，降低
0.58%，与上年基本持平。
15. 科学技术支出（类）基础研究（款）重点实验室及相关
设施（项）2020 年预算数为 19,513.9 万元，比 2019 年执行数减
少 36,257.35 万元，降低 65.01%。主要是基本建设项目经费减少。
16. 科学技术支出（类）基础研究（款）其他基础研究支出
40
（项）2020年预算数 10,132.06万元，比 2019年执行数增加 726.72
万元，增长 7.73%。主要是研究生培养补助经费增加。
17. 科学技术支出（类）应用研究（款）机构运行（项）2020
年预算数为 148,608.39 万元，比 2019 年执行数减少 677.81 万
元，降低 0.45%，与上年基本持平。
18. 科学技术支出（类）应用研究（款）社会公益研究（项）
2020 年预算数为 260,292 万元，比 2019 年执行数减少 74,301 万
元，降低 22.21%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日
子”的要求，减少有关非急需非刚性支出。
19. 科学技术支出（类）科技条件与服务（款）科技条件专
项（项）2020 年预算数为 37,665 万元，比 2019 年执行数减少
17,435 万元，降低 31.64%。主要是基本建设项目经费减少并减
少非急需非刚性的修缮购置项目支出。
20. 科学技术支出（类）科技重大项目（款）科技重大专项
（项）2020 年预算数为 57,144.2 万元，比 2019 年执行数减少
24,061.72 万元，降低 29.63%。主要是根据专项总体安排和实施
进展，2020 年立项课题计划有所减少。
21. 科学技术支出（类）科技重大项目（款）重点研发计划
（项）2020 年预算数为 122,052 万元，比 2019 年执行数增加
13,842 万元，增长 12.79%。主要是重点研发计划农业产业体质
增效科技创新有关项目经费增加。
22. 科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学
技术支出（项）2020 年预算数为 870 万元，比 2019 年执行数减
41
少 800 万元，降低 47.9%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于
“过紧日子”的要求，减少有关非急需非刚性支出。
23. 文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）文化
创作与保护（项）2020 年预算数为 40 万元，比 2019 年执行数减
少 30 万元，降低 42.86%。主要是二十四节气传承保护项目经费
减少。
24. 文化旅游体育与传媒支出（类）体育（款）群众体育（项）
2020 年预算数为 0 万元，比 2019 年执行数减少 3,000 万元，降
低 100%。主要是 2019 年安排的黑龙江垦区有关基本建设项目
2020 年初未安排。
25. 文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）出
版发行（项）2020 年预算数为 1,915.56 万元，比 2019 年执行数
减少 123.3 万元，降低 6.05%。主要是主要是贯彻落实党中央、
国务院关于“过紧日子”的要求，减少有关非急需非刚性支出。
26. 文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）其
他新闻出版电影支出（项）2020 年预算数为 1,142.15 万元，比
2019 年执行数减少 3.11 万元，降低 0.27%，与上年基本持平。
27. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）
行政单位离退休（项）2020 年预算数为 3,109.71 万元，比 2019
年执行数减少 12.62 万元，降低 0.4%，与上年基本持平。
28. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）
事业单位离退休（项）2020 年预算数为 266,816.77 万元，比 2019
年执行数减少 11,761.21 万元，降低 4.22%。主要是中央单位参
42
加养老保险改革后，退休人员待遇转由社保基金发放，相应支出
减少。
29. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）
离退休人员管理机构（项）2020 年预算数为 1,638.28 万元，比
2019 年执行数减少 132.86 万元，降低 7.5%。主要是主要是贯彻
落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，减少有关非急需非
刚性支出。
30. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）
机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2020 年预算数为
13,340.83 万元，比 2019 年执行数减少 7,136.16 万元，降低
34.85%。主要是 2019 年中调剂的相关缴费支出年初暂未安排。
31. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）
机关事业单位职业年金缴费支出（项）2020 年预算数为 4,220.83
万元，比 2019 年执行数减少 2,860.24 万元，降低 40.39%。主要
是 2019 年中调剂的相关缴费支出年初暂未安排。
32. 社会保障和就业支出（类）社会福利（款）老年福利（项）
2020 年预算数为 0 万元，比 2019 年执行数减少 5,403 万元，降
低 100%。主要是 2019 年安排的黑龙江垦区基本建设项目 2020
年初未安排。
33. 社会保障和就业支出（类）社会福利（款）养老服务（项）
2020 年预算数为 2,952 万元，比 2019 年执行数增加 2,952 万元。
主要是黑龙江垦区基本建设项目经费增加。
34. 社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）残疾人康
43
复（项）2020 年预算数为 0 万元，比 2019 年执行数减少 1,200
万元。主要是 2019 年安排的黑龙江垦区基本建设项目 2020 年初
未安排。
35. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位
医疗（项）2020 年预算数为 25.6 万元，比 2019 年执行数增加
4.67 万元，增长 22.31%。主要是农业农村部长江流域渔政监督
管理办公室按属地医疗保险改革政策增加医疗保险缴费支出。
36. 卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的补助（款）
财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助（项）2020 年预算数为
33,000 万元，比 2019 年执行数增加 226 万元，增长 0.69%，主
要是黑龙江垦区新农合和城镇居民基本医疗保险补助经费增加。
37. 节能环保支出（类）污染防治（款）其他污染防治支出
（项）2020 年预算数为 8,479.47 万元，比 2019 年执行数减少
3,488.56 万元，降低 29.15%。主要是贯彻落实党中央、国务院关
于“过紧日子”的要求，减少有关非急需非刚性支出。
38. 节能环保支出（类）自然生态保护（款）农村环境保护
（项）2020 年预算数为 9,480.45 万元，比 2019 年执行数减少
2,194.94 万元，降低 18.8%。主要是贯彻落实党中央、国务院关
于“过紧日子”的要求，减少有关非急需非刚性支出。
39. 节能环保支出（类）退耕还林还草（款）退耕现金（项）
2020 年预算数 855 万元，比 2019 年执行数减少 1,125 万元，降
低 56.82%，主要是两大垦区转移支付上划项目支出减少。
40. 农林水支出（类）农业农村（款）行政运行（项）2020
44
年预算数为 15,039.61 万元，比 2019 年执行数减少 1,400.63 万
元，降低 8.52%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”
的要求，减少有关非急需非刚性支出。
41. 农林水支出（类）农业农村（款）一般行政管理事务（项）
2020 年预算数为 1,140.61 万元，比 2019 年执行数增加 350.4 万
元，增长 44.34%。主要是按照有关规定，本科目支出 2019 年中
经批准动用调整到其他科目执行，2020 年初仍暂列本科目，剔除
此项因素后，2020 年预算数比 2019 年年初预算数增加 31.13 万
元，增长 2.8%。
42. 农林水支出（类）农业农村（款）机关服务（项）2020
年预算数为 1,712.3 万元，比 2019 年执行数减少 52.53 万元，降
低 2.98%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要
求，减少有关非急需非刚性支出。
43. 农林水支出（类）农业农村（款）事业运行（项）2020
年预算数为 82,854.06 万元，比 2019 年执行数减少 3,778.13 万
元，降低 4.36%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”
的要求，减少有关非急需非刚性支出。
44. 农林水支出（类）农业农村（款）农垦运行（项）2020
年预算数为 606,808.11 万元，比 2019 年执行数减少 8,474.19 万
元，降低 1.38%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”
的要求，减少有关非急需非刚性支出。
45. 农林水支出（类）农业农村（款）科技转化与推广服务
（项）2020 年预算数为 41,456.92 万元，比 2019 年执行数减少
45
73,492.53 万元，降低 63.93%。主要是基本建设项目经费减少。
46. 农林水支出（类）农业农村（款）病虫害控制（项）2020
年预算数为 24,609.6 万元，比 2019 年执行数减少 19,898.83 万
元，降低 44.71%。主要是将防治经费调整至农业生产救灾等转移
支付专项渠道安排，合理压减相关单位管理工作经费等非刚性、
非急需支出，同时切实保障草地贪夜蛾、非洲猪瘟等重大疫病虫
害的跨区传播监测工作任务。
47. 农林水支出（类）农业农村（款）农产品质量安全（项）
2020 年预算数为 64,335.58 万元，比 2019 年执行数减少 11,680.6
万元，降低 15.37%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧
日子”的要求，合理压减相关单位管理工作经费等非刚性、非急
需支出，调减了 2019 年一次性安排的专项整治行动经费，同时
重点保障重要农产品和投入品的质量安全例行监测、监督抽查、
风险评估等经费。
48. 农林水支出（类）农业农村（款）执法监管（项）2020
年预算数为 4,175 万元，比 2019 年执行数增加 2,842.39 万元，
增长 213.29%。主要是基本建设项目经费增加。
49. 农林水支出（类）农业农村（款）行业业务管理（项）
2020 年预算数为 31,820.94 万元，比 2019 年执行数减少 12,478.47
万元，降低 28.17%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于“过紧
日子”的要求，减少有关非急需非刚性支出。
50. 农林水支出（类）农业农村（款）对外交流与合作（项）
2020 年预算数为 9,513.31 万元，比 2019 年执行数减少 7,207.25
46
万元，降低 43.1%。主要是主要是贯彻落实党中央、国务院关于
“过紧日子”的要求，减少有关非急需非刚性支出。
51. 农林水支出（类）农业农村（款）防灾救灾（项）2020
年预算数 5,000 万元，与 2019 年执行数持平。
52. 农林水支出（类）农业农村（款）农业生产发展（项）
2020 年预算数为 130,427 万元，比 2019 年执行数增加 123,659 万
元，增长 1,827.11%。主要是黑龙江、广东垦区转移支付上划项
目中的农业生产发展资金所列科目调整，从农林水支出（类）其
他农林水支出（款）其他农林水支出（项）科目调整至本科目。
53. 农林水支出（类）农业农村（款）农村社会事业（项）
2020 年预算数为 12,687 万元，比 2019 年执行数增加 11,025.54
万元，增长 663.61%。主要是修订后的政府收支分类科目根据我
部机构改革后的新增职能任务调整增设了本科目，将其他各相关
科目中涉及农村社会事业发展领域的经费进行优化整合，并调整
至本科目。
54. 农林水支出（类）农业农村（款）农业资源保护修复与
利用（项）2020 年预算数为 61,095.5 万元，比 2019 年执行数减
少 7,227.35 万元，降低 10.58%。主要是贯彻落实党中央、国务院
关于“过紧日子”的要求，合理压减相关单位管理工作经费等非刚
性、非急需支出，同时调减了 2019 年一次性安排的专项资源调
查任务经费。
55. 农林水支出（类）农业农村（款）农田建设（项）2020
年预算数为 118,541 万元，比 2019 年执行数增加 6,941 万元，增
47
长 6.22%。主要是据修订后的政府收支分类科目要求，将涉及农
田建设的相关经费从其他科目调整至本科目。
56. 农林水支出（类）林业和草原（款）森林资源培育（项）
2020 年预算数为 1,000 万元，与 2019 年执行数持平。
57. 农林水支出（类）扶贫（款）生产发展（项）2020 年预
算数为 13,442 万元，比 2019 年执行数增加 13,442 万元。主要是
贫困农场扶贫开发专项所列科目调整，从农林水支出（类）扶贫
（款）其他扶贫支出（项）科目调至本科目。
58. 农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）2020
年预算数为 0 万元，比 2019 年执行数减少 13,442 万元，降低
100%。主要是贫困农场扶贫开发专项所列科目调整，由本科目调
整至农林水支出（类）扶贫（款）生产发展（项）科目。
59. 农林水支出（类）农村综合改革（款）对村级一事一议
的补助（项）2020 年预算数为 21,000 万元，比 2019 年执行数减
少 10,000 万元，降低 32.26%。主要是黑龙江、广东垦区农村综
合改革转移支付上划项目经费减少。
60. 农林水支出（类）农村综合改革（款）其他农村综合改
革支出（项）2020 年预算数为 4,700 万元，比 2019 年执行数减
少 2,300 万元，降低 32.86%。主要是黑龙江、广东垦区农村综合
改革转移支付上划项目经费减少。
61. 农林水支出（类）普惠金融发展支出（款）农业保险保
费补贴（项）2020 年预算数为 127,905 万元，比 2019 年执行数
减少 83,517 万元，降低 39.5%。主要是黑龙江、广东垦区农业保
48
险保费补贴项目经费减少。
62. 农林水支出（类）其他农林水支出（款）其他农林水支
出（项）2020 年预算数为 0 万元，比 2019 年执行数减少 109,119.27
万元，降低 100%。主要是黑龙江、广东垦区转移支付上划项目
中的农业生产发展资金科目调整，由本科目调整至农林水支出
（类）农业农村（款）农业生产发展（项）科目。
63. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）
2020 年预算数为 64,850 万元，比 2019 年执行数增加 400 万元，
增长 0.62%。与上年基本持平。
64. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）
2020 年预算数为 1,350 万元，与 2019 年执行数持平。
65. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）
2020 年预算数为 13,365 万元，比 2019 年执行数增加 1,215 万
元，增长 10%。主要是部分单位根据属地政策增加购房补贴支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
农业农村部 2020年一般公共预算基本支出 925,322.04万元，
其中：人员经费 846,885.26 万元，主要包括：基本工资、津贴补
贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险
缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助
缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利
支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、助学
金、奖励金、其他对个人和家庭的补助。日常公用经费 78,436.78
49
万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电
费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费
用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用
材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会
经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品
和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购
置更新、无形资产购置、其他资本性支出。
七、一般公共预算拨款“三公”经费预算情况说明
农业农村部 2020 年一般公共预算拨款“三公”经费当年预算
7,036.2 万元，比 2019 年减少 4,182.1 万元，下降 37.3%。其中：
一是因公出国（境）费 914.09 万元，比上年减少 2,656.48 万元，
846885.26, 91.5%
78436.78, 8.5%
一般公共预算基本支出
人员经费
公用经费
50
下降 74.4%。二是公务用车购置及运行费 5,955.9 万元，比上年
减少 1,136.6 万元，下降 16%；三是公务接待费 166.21 万元，比
上年减少 389.02 万元，下降 70%。主要是按照党中央、国务院关
于“过紧日子”的要求，根据落实新冠肺炎疫情防控工作措施的实
际需要，进一步压减“三公”经费各项支出。
八、政府性基金预算情况说明
农业农村部 2020 年无政府性基金预算拨款收入，也无使
用政府性基金安排的支出。
3570.57
7092.5
555.23
914.09
5955.90
166.21
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
因公出国（境）费 公务用车购置及运行费 公务接待费
一般公共预算拨款“三公”经费预算
2019年预算数 2020年预算数
51
九、其他重要事项情况说明
（一）农业灾害救助项目基本情况及绩效目标表
1. 项目概述
1989 年国务院决定建立分级种子储备制度，其中中央储备
种子 5,000 万公斤，省、地、县储备 4.5 亿公斤，主要用于救灾
和备荒，中央财政对储备种子收购贷款予以贴息。2015 年原农业
部印发了《国家救灾备荒种子储备补助经费管理办法》，规定补
助资金包干使用，主要用于保管、检测、损耗、转商亏损或贷款
贴息等。
自 1989 年建立国家救灾备荒种子储备制度以来，农业农村
部共组织落实国家储备种子约 14.5 亿公斤，储备种子的种类包
括杂交水稻、杂交玉米、杂粮、大豆、马铃薯、棉花和蔬菜等作
物种子，因救灾调用 3.17 亿公斤，救灾面积 2.672 亿亩，挽回直
接经济损失约 305.4 亿元。目前，湖南、福建、浙江、四川和广
东等省也相应建立了省级种子储备制度。国家和省两级种子储备
对恢复灾区农业生产、保障农村稳定作出了重要贡献。
2. 立项依据
我国地域辽阔，自然环境复杂多样，自然灾害不仅种类多，
而且分布广，是世界上自然灾害发生最为频繁的国家之一。根据
《中国统计年鉴》《中国农业统计资料》的相关数据分析，洪涝、
旱灾、风雹、低温冷冻和台风等对我国农业生产带来巨大影响，
常年农作物受灾面积 6 亿亩以上，占到农作物播种面积的 30%以
上。据近 15 年统计，最高的 2000 年曾达到 8 亿亩以上，占播种
52
面积的近 45%；最低的 2014 年也近 4 亿亩，占播种面积的 20%
以上。为确保农业生产稳定发展，必须进行种子储备。1989 年国
家启动了救灾备荒储备。2000 年颁布实施的《种子法》第七条规
定：“国家建立种子贮备制度，主要用于发生灾害时的生产需要，
保障农业生产安全。”2015 年《种子法》修订时进一步明确规定
“省级以上人民政府建立种子储备制度，主要用于发生灾害时的
生产需要及余缺调剂，保障农业和林业生产安全”。
3. 实施主体
国家救灾备荒种子由农业农村部归口负责，结合种子的生
产、经营，根据常年受灾情况，按计划储备救灾良种。作为实施
和管理主体，农业农村部每年根据需要确定储备任务，省级农业
农村主管部门协助细化并落实，具体储备任务由具备一定条件的
种子企业承担。
4. 实施方案
（1）制定计划。2 月上旬制定翌年国家救灾备荒种子储备计
划，明确国家在各承储省份储备的作物种类类型、数量、补助标
准等。
（2）任务落实。4 月上旬按程序确定国家救灾备荒种子储备
任务，于 5 月中旬前与承储单位签订储备合同。
（3）资金支付。农业农村部审核后根据承储单位的承储任
务及完成情况，按照规定的经费标准和国库集中支付的有关要
求，于 2020 年 6 月 30 日前将补助资金直接支付至各承储单位。
（4）年度审核。9 月上旬，承储单位将上年度储备种子的实
53
物账、资金账等档案材料的复印件同时报省级农业农村主管部门
和农业农村部。省级农业农村主管部门于 2020 年 9 月 20 日前将
初审结果报农业农村部。
（5）项目总结。承储单位应于 2020 年 11 月 30 日前将本年
度项目执行情况、资金使用情况总结报省级农业农村主管部门，
省级农业农村主管部门审核汇总后于 2020 年 12 月 31 日前报农
业农村部。
5. 实施周期
该项目为长期实施项目，本轮实施周期为 2020—2022 年。
6. 年度预算安排
2020 年拟安排该项目一般公共预算 5,000 万元，用于委托承
储单位完成国家救灾备荒种子储备任务。
按照救灾种子 3.0 元/公斤，备荒种子 0.5 元/公斤进行测算。
2020 年，落实国家救灾备荒种子储备任务 5,000 万公斤，分为救
灾和备荒两种功能，其中杂交水稻种子及其亲本 1,332 万公斤，
常规水稻种子 483 万公斤，杂交玉米种子及其亲本 2,284 万公斤，
杂粮杂豆种子 140 万公斤，大豆种子 275 万公斤，马铃薯种薯
330 万公斤，油菜种子 153 万公斤，蔬菜类种子 3 万公斤。
7. 绩效目标和指标
54
农业灾害救助项目绩效目标表
（2020 年度）
项目名称 现代农业产业技术体系建设专项
主管部门及代
码 [125]农业农村部 实施单位 农业农村部本级
项目资金
（万元）
年度资金总额： 5,018.00
其中：财政拨款 5,000.00
其他资金 18.00
年
度
总
体
目
标
落实 5,000 万公斤储备任务，其中杂交水稻种子及其亲本 1,332 万公斤，常规水稻种
子 483 万公斤，杂交玉米种子及其亲本 2,284 万公斤，杂粮杂豆种子 140 万公斤，大豆种
子 275 万公斤，马铃薯种薯 330 万公斤，油菜种子 153 万公斤，蔬菜类种子 3 万公斤。
绩
效
指
标
一级指标 二级指标 三级指标 指标值
产
出
指
标
数量指标
储备杂交水稻及亲本种子 ≥1,332 万公斤
储备常规水稻种子 ≥483 万公斤
储备杂交玉米及亲本种子 ≥2,284 万公斤
储备大豆种子 ≥275 万公斤
储备油菜种子 ≥153 万公斤
储备马铃薯种薯 ≥330 万公斤
储备杂粮杂豆种子 ≥140 万公斤
储备蔬菜类种子 ≥3 万公斤
质量指标 储备种子水分、净度等质量指标 满足农作物种子质
量标准
时效指标 救灾种子调拨时效性 及时审核并调拨
效益指标 社会效益指
标 满足灾后恢复农业生产及余缺调剂需要 有效保障
满意度指
标
服务对象满
意度指标
调拨种子工作开展期间被投诉次数 ≤5 次
灾后群众调拨用种需求满意度 ≥85%
55
（二）现代农业产业技术体系建设专项项目基本情况及绩效
目标表
1. 项目概述
为了提升国家和区域创新能力，增强农业科技自主创新能
力，保障国家粮食安全、食品安全，实现农民增收和农业可持续
发展，2007 年，原农业部联合财政部，按照优势农产品区域布局
规划，依托具有创新优势的现有中央和地方科研力量和科技资
源，围绕产业发展需求，选择水稻、玉米、小麦、大豆、棉花、
油菜、生猪、奶牛、大宗淡水鱼等 50 个主要农产品作为体系建
设单元，根据产业链部署创新链，将创新链各环节科学划分为遗
传育种、病虫害防控（疫病防控）、栽培（养殖）、机械化与设施
设备（养殖环境）、产后处理与加工、产业经济等 6 个学科领域，
每个单元按照产业发展需求设置首席科学家和若干岗位科学家，
并在主产区设立若干综合试验站，建设了从产地到餐桌、从生产
到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接、环环相扣、服务国家
目标的现代农业产业技术体系。现代农业产业技术体系资金主要
用于支持体系内的首席科学家、岗位科学家以及综合试验站联合
开展产业重大关键问题攻关、集成示范，为政府提供决策咨询，
为社会提供信息服务并开展技术指导。
2. 立项依据
我国是农业大国，农业和农业科技一直受到党中央国务院的
高度重视。从 2005 年开始，连续三年的中央 1 号文件都提出了
国家农业科技创新体系建设问题，明确指出“科技进步是突破资
56
源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科
技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业
增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持
续发展。”各地各部门在农业科技创新体系建设方面陆续开展了
很多工作，并取得了不同程度的进展。但总体看，对长期以来形
成的条块分割、资源分散、低水平重复、分工不明、协作不力等
问题缺乏有效措施，特别是在农业科技工作和产业经济发展之
间，仍然缺乏有效的链接机制。2007 年，原农业部和财政部、国
务院发展研究中心共同组成课题组，在充分调研的基础上，以优
势农产品区域布局规划为基本依据，明确提出了以产业需求为导
向建设现代农业产业技术体系，作为农业科技创新体系基本架构
的思路。同年，原农业部、财政部联合印发了《现代农业产业技
术体系建设实施方案》，启动了现代农业产业技术体系建设。近
年来中央 1 号文件多次要求加强现代农业产业技术体系建设。
2020 年中央 1 号文件要求“加强现代农业产业技术体系建设，扩
大特色农产品覆盖范围，面向全产业链配置科技资源”。
3. 实施主体
现代农业产业技术体系由农业农村部负责组织实施，依托首
席科学家、岗位科学家、综合试验站具体实施。经费通过预算下
达或直接支付给首席科学家、岗位科学家、综合试验站所依托的
部属单位、科研院所、高校和企业等法人主体。
4. 实施方案
（1）任务下达：2020 年 1—5 月，明确年度工作任务，签订
57
任务书。
（2）工作开展：2020 年 6—11 月，各体系根据任务书开展
工作。
（3）总结验收：2020 年 12 月，组织开展年度总结及考评工
作。
5. 实施周期
该项目长期连续实施，本轮实施周期至 2020 年。
6. 年度预算安排
2020 年拟安排该项目一般公共预算 100,000 万元，其中:
（1）支持 50 位首席科学家，共计 937.5 万元。主要开展体
系任务规划制定，任务书和任务委托协议签订，统筹协调实施体
系任务，进行日常管理。
（2）支持 1,424 位岗位科学家，共计 62,300 万元。开展作
物遗传育种与品种繁育、作物病虫害防控、土壤肥料与栽培、设
施设备与机械化、产后处理与贮藏加工、畜禽水产遗传育种与繁
殖、畜禽水产疾病防控、畜禽水产营养与饲料、畜产品加工与质
量检测、养殖环境控制和产业经济等方面研究，以及履行首席科
学家、功能研究室主任布置的各项体系任务。
（3）支持 1,254 位综合试验站站长，共计 36,762.5 万元。主
要承接岗位科学家的技术研发成果，开展技术试验示范和技术服
务，完成首席科学家布置的各项体系任务。
7. 绩效目标和指标
58
现代农业产业技术体系建设专项项目绩效目标表
（2020 年度）
项目名称 现代农业产业技术体系建设专项
主管部门及代码 [125]农业农村部 实施单位 农业农村部本级及
部属预算单位
项目资金
（万元）
年度资金总额： 101,838.89
其中：财政拨款 100,000.00
其他资金 1,838.89
年
度
总
体
目
标
1.围绕提高我国 50 个主要农产品的市场竞争力，加速现代农业发展和可持续发展，提供重大技术支
撑和储备。
2.开展我国主要农产品产业链所有环节的基础数据科学监测与定期更新，提供产业发展分析报告和
预测预警。
3.基于主产区一线数据和产业发展动态与信息，系统开展主要农产品技术经济与政策研究分析，为
政府决策进行超前研究和咨询。
4.通过建立围绕主产品产业链的全国联合协同创新机制，探索以产业链部署创新链的科技与经济相
结合的管理模式，推动科技体制改革和管理创新。
5.通过稳定支持，为我国主要农产品建设一支精干的国家团队，实现科技创新的持续积累和人才梯
队的有序更替。
6.为我国农业生产多样性提供技术支撑与技术储备，有效抵御农业生态风险，保障产业安全。
7.参与国家农业灾害与突发事件的应急处置，提供应急预案和技术解决方案。
绩
效
指
标
一级指标 二级指标 三级指标 指标值
产出指标 数量指标
支持主要农产品首席科学家数量 ≥50 个
支持主要农产品岗位科学家数量 ≥1,424 个
支持主要农产品综合试验站站长数量 ≥1,254 个
获得新品种、新材料、新产品等技术成果 ≥60 个
培育基层农技推广人员和新型职业农民等 ≥1.5 万人次
申报专利 ≥140 项
时效指标 应急性任务应对处理反应时间 ≤48 小时
效益指标
社会效益指
标
向中央和地方政府、企事业单位提供各类产业
分析报告和政策建议等 ≥200 份
新技术（品种）推广面积 ≥200 万亩
试验区域及辐射区域水稻单位面积增产 ≥5%
试验区域及辐射区域大豆单位面积增产 ≥10%
试验区域及辐射区域提高每亩玉米产量 ≥5 公斤
生态效益指
标
试验区域及辐射区域化学农药施用减少量 ≥30%
试验区域及辐射区域提高水肥利用效率 ≥10%
满意度指标 服务对象满
意度指标 体系内科研人员满意度 ≥85%
59
（二）机关运行经费
2020 年农业农村部本级和农业农村部长江流域渔政监督管
理办公室 2家行政单位的机关运行经费财政拨款预算 8,759.95万
元，较 2019 年预算减少 1,415.6 万元。主要是根据按照党中央、
国务院关于“过紧日子”的有关要求，坚持勤俭办一切事业，大力
压减一般性支出，重点压减公用经费。
（三）政府采购情况
2020 年农业农村部政府采购预算总额 1,135,363.09 万元，其
中：政府采购货物预算 436,158.43 万元、政府采购工程预算
409,279.91 万元、政府采购服务预算 289,924.75 万元。
（四）国有资产占有使用情况
截至 2019 年 7 月 31 日，农业农村部共有车辆 2,904 辆，其
中，部级领导干部用车 30 辆、机要通信用车 121 辆、应急保障
用车 65 辆、执法执勤用车 1,091 辆、特种专业技术用车 540 辆、
其他用车 1,057 辆，其他用车主要是垃圾车、清雪车、洒水车、
校车、拖拉机、皮卡、面包车、厢式货车等车辆。安排购置单价
50 万元及以上的通用设备 2,194 台（套），单价 100 万元及以上
的专用设备 895 台（套）。
2020 年农业农村部部门预算安排购置车辆 91 辆，其中，机
要通信用车 1 辆、应急保障用车 3 辆、执法执勤用车 27 辆、特
种专业技术用车 13 辆、其他用车 47 辆。安排购置单价 50 万元
以上通用设备 375 台（套），单价 100 万元以上专用设备 187 台
（套）。
60
（五）预算绩效情况
2019 年农业农村部实行绩效目标管理一级项目 56 个，涉及
一般公共预算当年拨款 2,058,407.29 万元；纳入绩效评价试点的
一级项目 1 个，涉及一般公共预算当年拨款 13,442 万元；纳入
绩效评价试点的二级项目 1 个，涉及一般公共预算当年拨款
12,620.6 万元。2020 年农业农村部实行绩效目标管理一级项目 49
个，涉及一般公共预算当年拨款 1,667,626.68 万元；纳入绩效评
价试点的一级项目 1 个，涉及一般公共预算当年拨款 13,442 万
元；纳入绩效评价试点的二级项目 2 个，涉及一般公共预算当年
拨款 15,950.08 万元。
第四部分 名词解释
一、收入科目
（一）一般公共预算拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。
（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动
取得的收入,包括教育收费收入等。
（三）事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅
助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。事业单位的经
营收入必须具备以下两个特征:一是经营活动取得的收入，而不
是专业业务活动及其辅助活动取得的收入；二是取得的经营收入
是非独立核算的。
（四）其他收入：指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事
61
业收入”、“事业单位经营收入”等以外的各项收入。主要包括非
本级财政拨款、事业单位的投资收益等收入。
（五）上年结转：指以前年度安排尚未完成、结转到本年仍
按原规定用途继续使用的资金。包括财政拨款结转资金、教育收
费和其他资金的结转资金情况。
二、支出科目
（一）基本支出：指为保障单位机构正常运转、完成日常工
作任务而发生的人员支出和公用支出。人员经费主要是指维持机
构正常运转且可归集到个人的各项支出。公用经费主要是指维持
机构正常运转但不能归集到个人的各项支出。
（二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和
事业发展目标所发生的支出。包括基本建设、有关事业发展专项
计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。
（三）事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及其
辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。事业单位在
开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用
数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。经营支出应当
与经营收入配比。
（四）一般公共服务支出（类）纪检监察事务（款）派驻派
出机构（项）：反映由纪检监察部门负担的派驻各部门和单位的
纪检监察人员的专项业务支出。
（五）外交支出（类）驻外机构（款）驻外使领馆（团、处）
62
（项）：反映驻外使领馆、公署、办事处、留守组及驻联合国、联
合国粮农组织、国际原子能机构等国际机构的代表团、代表处的
支出。
（六）外交支出（类）对外援助（款）对外援助（项）：反映
对外国政府（地区）提供的各种援助和技术合作支出，援外优惠
贷款贴息支出不在此科目反映。
（七）外交支出（类）国际组织（款）：反映向国际组织交纳
的会费、捐款、联合国维和摊款以及股金、基金等支出。
国际组织会费（项）：反映我国政府（包括国务院主管部门）
批准参加国际组织，按国际组织规定缴纳的会费。
国际组织捐赠（项）：反映以我国政府（包括国务院主管部
门）名义，向国际组织的认捐、救灾、馈赠等支出。
其他国际组织支出（项）：反映除上述项目以外其他用于国
际组织方面的支出。
（八）外交支出（类）其他外交支出（款）其他外交支出（项）：
反映除上述项目以外其他用于外交方面的支出。
（九）教育支出（类）普通教育（款）：反映各类普通教育支
出。
高中教育（项）：反映各部门举办的高级中学教育支出。政
府各部门对社会中介组织等举办的高级中学的资助，如捐赠、补
贴等，也在本科目中反映。
高等教育（项）：反映经国家批准设立的中央和省、自治区、
直辖市各部门所属的全日制普通高等院校（包括研究生）的支出。
63
政府各部门对社会中介组织等举办的各类高等院校的资助，如捐
赠、补贴等，也在本科目中反映。
（十）教育支出（类）职业教育（款）中等职业教育（项）：
反映各部门（不含人力资源社会保障部门）举办的中等职业学校
支出。
（十一）教育支出（类）广播电视教育（款）广播电视学校
（项）：反映各部门举办广播电视学校的支出。
（十二）教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）：
反映各部门安排的用于培训的支出。教育部门的师资培训，党校、
行政学院等专业干部教育机构的支出，以及退役士兵、转业士官
的培训支出，不在本科目反映。
（十三）科学技术支出（类）基础研究（款）：反映从事基
础研究、近期无法取得实用价值的应用研究机构的支出、专项科
学研究支出，以及重点实验室、重大科学工程的支出。
机构运行（项）：反映从事基础研究和近期无法取得实用价
值的应用基础研究机构的基本支出。
重点实验室及相关设施（项）：反映国家（重点）实验室、部
门开放实验室及野外台站的支出。
其他基础研究支出（项）：反映其他用于基础研究工作的支
出，包括中科院、农科院研究生院的支出、博士学科点科研基金
和博士后科学基金等方面的支出。
（十四）科学技术支出（类）应用研究（款）：反映在基础
研究成果上，针对某一特定的实际目的或目标进行的创造性研究
64
工作的支出。
机构运行（项）：反映应用研究机构的基本支出。
社会公益研究（项）：反映从事卫生、劳动保护、计划生育、
环境科学、农业等社会公益专项科研方面的支出。
（十五）科学技术支出（类）科技条件与服务（款）科技条
件专项（项）：反映国家用于完善科技条件的支出，包括科技文
献信息、网络环境支撑等科技条件专项支出等。
（十六）科学技术支出（类）科技重大项目（款）：反映用
于科技重大专项和重点研发计划的有关经费支出。
科技重大专项（项）: 反映用于科技重大专项的经费支出。
重点研发计划（项）: 反映用于重点研发计划的有关经费支
出。
（十七）科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他
科学技术支出（项）：反映其他科学技术支出中除以上各项外用
于科技方面的支出。
（十八）文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）
文化创作与保护（项）：反映鼓励文学、艺术创作和优秀传统文
化保护方面的支出。
（十九）文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）：
反映新闻出版、电影等方面的支出。
出版发行（项）：反映图书、报纸、期刊、音像、电子、网络
出版物出版、印刷复制和发行等方面的支出。
其他新闻出版电影支出（项）：反映除上述项目以外其他用
65
于新闻出版电影方面的支出。
（二十）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出
（款）：反映用于行政事业单位养老方面的支出。
行政单位离退休（项）：反映行政单位（包括实行公务员管
理的事业单位）开支的离退休经费。
事业单位离退休（项）：反映事业单位开支的离退休经费。
离退休人员管理机构（项）：反映各类离退休人员管理机构
的支出。
机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业
单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位
实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
（二十一）社会保障和就业支出（类）社会福利（款）养老
服务（项）：反映财政在养老服务方面的补助支出，包括支持养
老服务机构提供居家社区养老服务的支出，对养老服务机构的运
营、建设补助支出等，不包括对社会福利事业单位的补助支出。
（二十二）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行
政单位医疗（项）：反映财政部门安排的行政单位（包括实行公
务员管理的事业单位，下同）基本医疗保险缴费经费，未参加医
疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、
红军老战士待遇人员的医疗经费。
（二十三）卫生健康支出（类）财政对基本医疗保险基金的
补助（款）财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助（项）：反
66
映财政对城乡居民基本医疗保险基金（包括尚未整合的新型农村
合作医疗基金、城镇居民基本医疗保险基金）的补助支出。
（二十四）节能环保支出（类）污染防治（款）其他污染防
治支出（项）：反映除上述项目以外其他用于污染防治方面的支
出。
（二十五）节能环保支出（类）自然生态保护（款）农村环
境保护（项）：反映用于农村环境保护方面的支出。有关事项包
括：农村环境综合整治，如生活垃圾、污水处理，农村饮用水源
地监测与保护等；小城镇环境保护，如小城镇环境保护能力建设
及环境基础设施建设，环境优美乡镇及生态村创建等；农用化学
品（化肥、农药、农膜等）污染防治、畜禽养殖污染防治、土壤
污染防治；农产品产地环境监测与监管，有机食品基地建设与管
理，秸秆等农业废弃物综合利用；农村环境保护能力建设、宣教、
试点示范等。
（二十六）节能环保支出（类）退耕还林还草（款）退耕现
金（项）：反映专项用于退耕户的现金补助支出。
（二十七）农林水支出（类）农业农村（款）：反映种植业、
畜牧业、渔业、种业、兽医、农机、农垦、农场、农业农村、农
村社会事业等方面的支出。
行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事
业单位）的基本支出。
一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员
管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
67
机关服务（项）：反映为行政单位（包括实行公务员管理的
事业单位）提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事
业单位的支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，
在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”
项级科目中反映。
事业运行（项）：反映用于农业事业单位基本支出，事业单
位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。
农垦运行（项）：反映用于农垦方面的支出，包括农垦机构
的基本支出，垦区中小学、公检法、公共卫生防疫等人员经费及
专项业务补助支出。
科技转化与推广服务（项）：反映用于农业科技成果转化，
农业新品种、新机具、新技术引进、试验、示范、推广及服务，
农村人居环境整治等方面的技术试验示范支出。
病虫害控制（项）：反映用于病虫鼠害及疫情监测、预报、预
防、控制、检疫、防疫所需的仪器、设施、药物、疫苗、种苗，
疫畜（禽、鱼、植物）防治、扑杀补偿及劳务补助、菌（毒）种
保藏及动植物及其产品检疫、检测等方面的支出。
农产品质量安全（项）：反映用于农产品及其投入品的质量
安全评估、监测、抽查、认证、应急处置，相关标准的制定、修
订、实施、监管等方面的支出。
执法监管（项）：反映用于农业农村法制建设、行政执法、行
政复议、行政诉讼等方面的支出。
行业业务管理（项）：反映用于农业农村政策研究、规划编
68
制、评审评估、绩效评价、监督检查等基本业务管理工作的支出。
对外交流与合作（项）：反映对外农业交流合作活动，领导
人出访后续项目，招待来访、参观以及来华参加各项国际活动的
外国代表团、对外联络等方面的支出。
防灾救灾（项）：反映对农业生产因遭受自然、生物灾害损
失给予的补助，促进农业防灾增产措施补助，海难救助补助，因
其他灾害导致农牧渔业生产者损失给予的补助。
农业生产发展（项）：反映用于耕地地力保护、适度规模经
营、农机购置补贴、优势特色主导产业发展、畜牧水产发展、农
村一二三产业融合等方面支出。
农村社会事业（项）：反映用于农村社会事业发展的支出。
农业资源保护修复与利用（项）：反映用于耕地质量保护、
草原草场利用，渔业水域资源环境保护，农业品种改良提升，以
及农业生物资源调研收集、鉴定评价、保存利用等方面的支出。
农田建设（项）：反映用于农田建设和田间水利相关工程建
设的支出。
（二十八）农林水支出（类）林业和草原（款）森林资源培
育（项）：反映育苗（种）、造林、抚育、退化林修复、义务植树
以及生物质能源建设等方面的支出。
（二十九）农林水支出（类）扶贫（款）生产发展（项）：反
映用于农村贫困地区发展种植业、养殖业、畜牧业、农副产品加
工、林果地建设等生产发展项目以及相关技术推广等方面的项目
支出。
69
（三十）农林水支出（类）农村综合改革（款）：反映农村
综合改革方面的支出。
对村级一事一议的补助（项）：反映农村税费改革后对村级
公益事业建设一事一议的补助支出。
其他农村综合改革支出（项）：反映上述项目以外其他用于
农村综合改革方面的支出。
（三十一）农林水支出（类）普惠金融发展支出（款）农业
保险保费补贴（项）：反映对农民或农业生产经营组织投保农业
保险给予的补贴。
（三十二）住房保障支出（类）住房改革支出（款）：反映
行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支
出。
住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保
障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴
纳的住房公积金。
提租补贴（项）：反映按房改政策规定的标准，行政事业单
位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。
购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位向符
合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休
人员发放的用于购买住房的补贴。
三、“三公”经费
纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用
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财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公
务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的
国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂
费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支
出（含车辆购置税、牌照费）、燃料费、维修费、过路过桥费、保
险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的
各类公务接待（含外宾接待）支出。
四、机关运行经费
为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行
用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、
差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购
置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、
公务用车运行维护费以及其他费用。