cdg - marco organizacional del congreso
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8/14/2019 CDG - Marco organizacional del Congreso
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Marco organizacional
del CongresoIntroduccin a la organizacin
y funcionamiento del CongresoLEY
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Estructura organizacional
Pleno - Com. Permanente1. Deliberativos y decisorios
2. Planeamiento y concertacinConsejo Directivo - Junta de Portavoces
3. Directivos y administrativos (rectores)Presidente - Mesa Directiva
Comisiones Ordinarias, Investigadoras,Especiales, Protocolares
4. Consultivos y de apoyo
5. Representacin e intermediacin
Grupos Parlamentarios
T i pos de r g a nosrepr ese ntati vos
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Estructura organizacional
Asamblea plural de representacin,en que se debaten problemaspolticos y deciden grandes polticas
pblicas de la repblica
Pleno
Comisin PermanenteFunciona simultneamente con el Pleno enmaterias especficas, durante el receso enreemplazo del Pleno, y durante la disolucin delPleno. Cabe delegacin de facultades segn laConstitucin
rganos deliberativos y
decisorios
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Estructura organizacional
rgano de representacin proporcional
Define pluralmente el orden del da enconcertacin de las bancadas
Permite preparar el debate en el PlenoFacilita acuerdos para tomar decisionespor consenso
Consejo Directivo
Junta de Portavocesrgano de representacin ponderada,corporativa o estamentada
Permite resolver entrampamientos uobstruccin en proceso de decisin
Resuelve casos excepcionales (dispensas yexoneraciones)
rganos de planeamiento y concertacin
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Estructura organizacional
Conduce el debate y los procesos dedecisin
Asegura el respeto del fuero y autonomadel parlamento
Es titular del pliego presupuestarioDe l depende el Oficial Mayor
Presidente
Mesa DirectivaColabora en la direccin del debateEstablece las polticas administrativas yfinancieras del Congreso
Supervisa la administracin del Congreso
rganos directivos y administrativos
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Estructura organizacional
Articulan el debate asegurando propuestasrepresentativas o consensuadas con todos losgrupos
Asumen el anlisis y debate plural deiniciativas, filtran los asuntos para decisin
del Pleno, y permiten priorizar el debatepoltico
Pueden investigar sobre materias de interspblico de motu proprio y por encargo delPleno
Comisiones Ordinarias
Comisiones InvestigadorasExaminan asuntos de inters pblico paraasegurar el cumplimiento de la Constitucin ylas leyes y el correcto manejo de recursospblicos
rganos consultivos y de apoyo
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Estructura organizacional
Representan a las agrupacionespolticas que alcanzan escaos en elCongresoSustentan el ncleo de la diversidadpoltica
Son titulares de las decisiones plurales
del CongresoTienen derecho a espacio dereuniones, personal, facilidadestecnolgicas y tiles de oficina
Grupos Parlamentarios
rganos de representacin e intermediacin
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OFICIALA MAYOR
FONDO
EDITORIAL
COOP.
INTERNAC.
PROTOCOLOASUNTOS
INTERPARLA
DIRECCINGENERAL
PARLAMENTARIA
DIRECCINGENERAL DE
ADMINISTRACIN
DEFENSA DE LEYES SEGURIDAD
PROCESOS ESTND.
PLANEAM Y PRESUP.
ASESORA JURDICA
DIREC.COMISIONES
Y DOCUMENT.
DIREC.PROCED.
PARLAMENT.
DIREC. DETECNOLOG.
DE INFORMAC.
DIREC.PARTICIP.CIUDAD.
DIREC. DERECURSOSHUMANOS
DIREC. DELOGSTICA
DIREC. DETESORERA Y
CONTAB.
Estructura organizacionalrganos del servicio parlamentario
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Perodo constitucional : 5 aos
Perodo anual
27 Julio 2006 - 26 Julio 2011
27 Julio - 26 Julio
1a. Legislatura 2a. Legislatura
27 Julio
15 Diciembre
1 Marzo
15 Junio
Estructura funcional
Periodificacin del tiempo
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Estructura funcional
Organizacin de legislaturas
Sesiones ordinarias,extraordinarias, electorales, de
instalacin, solemnes, especiales
Agenda Legislativa Anual
Acuerdo NacionalAgenda de cada sesin : orden
del da
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+ 1 de hbiles
Estructura funcional
Organizacin de sesiones (quorum)
Nmero legal : 120 congresistas
(titulares o accesitarios)
Nohbiles
Detenidos, suspendidos, destituidos,
inhabilitados y no incorporados
Gabinete, comisiones extraordinariasinternacionales, viajes oficiales
Licencia por enfermedad o viaje particular
Sin aviso: fuera de capital, internamientohospitalario, enfermedad certificada en domicilio
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- Temas con prioridad Constitucional,reglamentaria o legal
- Temas calendarizados segn acuerdo porel Consejo Directivo
- Temas priorizados por la Junta de
Portavoces- Temas pendientes de debate o decisin en
Agenda previa
Estructura funcional
Organizacin de Agenda de sesin
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El Consejo Directivo definedebate general o por partes, y
asigna tiempo mximo dedebate segn cada tema en
orden del da
Distribucinproporcional deltiempo mximode debate entre
gruposparlamentarios
Regla general
Dictamen en mayora: 10
Dictamen en minora: 10
Autor: 5
Voceros por grupo: 10
Estructura funcional
Reglas del debate
Discrecin presidencial:
3 ms. No ms de 10
ampliaciones
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Estructura funcional
Opciones de votacin
Se vota a favor, encontra y por laabstencin
OPCIONESSI
NO
ABSTENCIN
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Estructura funcional
Tipos de votacin
En la votacin en el Pleno carece de voto elPresidente, que s tiene voto dirimente
Por su forma
Por su publicidad
Ordinarias
Nominales
Por cdula
Pblicas
Secretas
electrnica,brazoelectrnica,listapapeleta ennfora
electrnica, brazo, enpiea solicitud de 1/3de representantes
E t t f i l
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Mayorasimple
Estructura funcional
Reglas de votacin
Regla general
Vacancia PR, sancin por infraccinconstitucional, ref. Constitucin,
tratamiento tributario especial en zona dpas
Otras reglas2/3 (80)
3/5 (72)
Mayora
absoluta
40% (48)
35% (42)
1/3 (40)
25% (30)
Levantamiento fuero, censura minist.,acusacin constitucional, reconsiderac.,ley orgnica., ref. Constitucin [ley de
ppto.: sobre # de presentes]
Pedido de legislaturaextraordinaria; [modif. pptal en
Com. Pmnte.]
Debate especfico en segunda
votacin
Solicitud de votac.secreta
Const. de Com.Investigadora
Presentacin de Mocin de
Censura15% (18) Pedido de interpelacin