招 标 文 件项目名称：2018 年北京市飞机防治林业有害生物服务提供商

遴选项目

项目编号：TRCY-2017-059

北京天融创业投资顾问有限公司二 0 一七年十一月

目 录第一章 投标邀请…………………………………………………………………2

第二章 投标人须知………………………………………………………………4

一 说明……………………………………………………………………4

二 招标文件………………………………………………………………5

三 投标文件的编制………………………………………………………6

四 投标文件的递交………………………………………………………9

五 开标及评标……………………………………………………………10

六 确定中标………………………………………………………………12

第三章 服务需求……………………………………………………………………14

第四章 附件…………………………………………………………………………15

第五章 投标人须知资料表…………………………………………………………27

第六章 框架协议……………………………………………………………………28

附：评分标准 ………………………………………………………………………32

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第一章 投 标 邀 请北京天融创业投资顾问有限公司受北京市林业保护站委托，对下述 2018 年北京市飞机防

治林业有害生物服务提供商遴选项目 进行国内 公开 招标采购。现邀请符合资格的投标人前来投标。

1.项目名称：2018 年北京市飞机防治林业有害生物服务提供商遴选项目2.项目编号：TRCY-2017-0593.招标内容：

2018 年全年飞防任务按照法国 AS350B3 小松鼠直升机（挂载的药箱药液容积 600kg）计算，在大兴、丰台、房山、门头沟、海淀、昌平、怀柔、密云、平谷、朝阳（首都机场路） 、通州 11 个区共计超过 1000 个架次的作业任务，遴选内容为：遴选出全市 11 个区共约 1000

余架次作业任务的服务提供商 3 个，提供除“药剂购置并送达到野外作业临时起降点”以外的全部服务。有效期 1 年。飞防时间：2018 年 3 月 1 日至 10 月 30 日，具体作业时间根据监测情况确定。4.选取中标人数量：≤3 家5.服务期限：自协议签订之日起一年。6.服务地点：甲方指定地点。7.预算金额：0 元。8.投标人的资格条件

1）法人营业执照副本复印件（须是正规注册的民航通用航空公司）2）税务登记证书复印件（未三证合一企业提供），联合体的各方均需出具。3）组织机构代码证书复印件（有效期内，未三证合一企业提供），联合体的各方均需出具。4）法定代表人授权书（格式）5）投标人资格声明（格式）6）投标承诺函（格式）7）投标人的财务状况证明：合格会计师事务所出具的上一年度年度财务审计报告复印件或银行出具的资信证明，联合体的各方均需出具。8）社会保障资金缴纳记录：投标人参加本次招标活动 2017 年内任意一个月缴纳证明材料复印件（单位自证无效），联合体的各方均需出具。9）税收证明：投标人参加本次招标活动 2017 年内任意一个月缴纳证明材料复印件（单位自证无效）

联合体的各方均需出具10）投标人参加政府采购活动三年内，无重大违法记录的声明（格式），联合体的各方均需出具。11）投标人、法定代表人及被授权人在参加投标活动前三年内无行贿犯罪记录的证明。须提供其注册、经营所在地检察机关出具的《行贿犯罪档案告知函》，联合体的各方均需出具。

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12）投标人需提供在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的信用记录证明复印件，联合体的各方均需出具。13)联合体投标出具联合体协议。14）通用航空公司必须具备中国民航经营许可证。15）通用航空公司须具备民航局方签发的 CCAR-91 部运行合格证。16）通用航空公司需具有 2 架以上法国 AS350B3 小松鼠直升机（挂载的药箱药液容积

600kg），满足在我市两架直升机同时开展飞防作业的能力。17）通用航空公司所使用的 AS350B3 小松鼠直升机具有中国民航颁发的航空器的国籍登记证、适航证、电台使用证。2 架 AS350B3 小松鼠直升机所挂载使用的 2套喷洒设备均是美国

ISOLAIR 小松鼠专用喷洒设备，并已在中国民用航空局取得补充型号认可证或适航证。18）通用航公司的飞行员具有商业飞行执照。（提供具有驾驶该机型机长签注的民航商业飞行执照复印件）。19）通用航公司的机务人员必须有该机型的放行权。（提供维护该机型机务人员基础执照和机型签注的复印件）。20）通用航公司的经营业务范围必须有飞机农药喷洒或病虫害防治等经营项目。21）入围公司均要出具承诺书：如果中标，将在 10 个工作日内对即将在北京投入开展作业任务的飞机飞行员和飞机在军方有关部门完成政审并提交给甲方加盖通用航公司印章的复印件，如不能如期办理完成则自动放弃入围；在北京市境内开展飞防工作需按时保质保量完成任务；不接受业主任何接待；承担和提供飞行期间的起降点除尘和药剂配制用水、水车和药剂配制加注人员；按甲方要求随时无偿提供飞行作业轨迹。在确保军方要求及飞机安全规定的前提下，接受甲方在飞机上放置用于记录行动轨迹、安装流量监测等行为；在北京作业期间愿作为北京市公共安全应急队伍成员，由相关主管部门调遣，按相关要求收费。

9.购买招标文件及报名方式、时间和地点：购买招标文件请携带以下资料（所带材料均可复印件并加盖公章）

1)法人营业执照；联合体的各方均需出具2)税务登记证；（如已办理“三证合一”则不需要提供），联合体的各方均需出具。3)中华人民共和国组织机构代码证；（如已办理“三证合一”则不需要提供），联合体的

各方均需出具。4)上一年度第三方（合格审计单位）出据的财务审计报告或银行资信证明；联合体的各方

均需出具。5)2017 年任意一月的单位纳税缴款书；联合体的各方均需出具。6)2017 年任意一月的社保缴款书；联合体的各方均需出具。7)法定代表人授权书及被授权人身份证；联合体的各方均需出具。8) 投 标 人 无 不 良 记 录 的 相 关 承 诺 ， 并 提 供 投 标 人 在 信 用 中 国 （ http://

www.creditchina.gov.cn/）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）两个网站的信用查询结果清晰截图；联合体的各方均需出具。

9)中国民航经营许可证；10)民航局方签发的 CCAR-91 部运行合格证；11)通用航空公司所使用的 AS350B3 小松鼠直升机具有中国民航颁发的航空器的国籍登记

证、适航证、电台使用证。AS350B3 小松鼠直升机所挂载使用的喷洒设备已在中国民3

用航空局取得补充型号认可证或适航证，并且均是美国 ISOLAIR 小松鼠专用喷洒设备。（提供国籍登记证、补充型号认可证或适航证、电台使用证复印件并加盖公章）；

12)拟使用飞行员的商业飞行执照复印件并加盖公章。时间：2017 年 11 月 27 日上午 9 ： 00 至 2017 年 12 月 4 日下午 16 ： 00 ( 节假日除外 ) ，地点：北京市西城区月坛南街新华大厦 5 层

10.投标、开标投标截止时间、开标时间：2017 年 12 月 18 日上午 9 ： 30 （北京时间）投标、开标地点：北京市朝阳区来广营西路 8 号国创产业园 6 号楼 2 层嘉华空间北京天融创

业投资顾问有限公司会议室11. 凡对本次招标提出询问，请与 北京天融创业投资顾问有限公司 联系（技术方面的询问请以

信函或传真的形式）。12.评标方法及标准：综合评分法13.招标文件售价：300 元（售后不退）。14.招标人简介

招标人名称：北京市林业保护站招标人地址：北京市西城区裕民中路 8 号 招标联系人：赵佳丽 联系方式：010- 84236183

15.招标代理机构简介招标代理机构全称：北京天融创业投资顾问有限公司招标代理机构地址：北京市西城区月坛南街新华大厦 5 层 招标代理机构联系方式：010 － 57151696 　 传真 ： 010 － 57151696 项目联系人：张艳霞

北京天融创业投资顾问有限公司2017 年 11 月 27 日

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第二章 投标人须知一 说 明

1.招标采购单位及合格的投标人1.1 招标采购单位：本次入围项目的采购人系指（北京市林业保护站）及其委托的采购代理机

构（北京天融创业投资顾问有限公司）。1.2 满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：1.2.1 在中华人民共和国境内注册，有独立生产或供应能力并能够独立承担民事责任的法人、其

他组织或者自然人。1.2.2 遵守国家有关法律、法规、规章和北京市政府采购有关的规章，具有良好的商业信誉和

健全的财务会计制度。1.2.3 具有履行合同所需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.2.4参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者

执照、较大数额罚款等行政处罚。1.3 投标人在缔约过程中应依法遵守诚实信用原则。凡是已向代理机构报名参与投标，领取招标

文件后又不能参加此次招标项目的，至少应在招标文件要求提交投标文件的截止时间五日前书面通知招标采购单位；若领取招标文件，供应商报名参加投标而未参加投标，且未按规定书面通知招标采购单位的， 应属于有悖于诚实信用原则的违法行为，招标采购单位将在一年内拒绝其参加本项目的招标活动。

1.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

1.5凡受托为采购本次招标的项目进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相关联的附属机构，不得参加投标。

1.6 投标人在投标过程中不得向招标采购单位提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其投标人的资格将被取消。

1.7 招标采购单位在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列情形之一时，有权依法追究投标人的法律责任：

1.7.1 提供虚假的资料。1.7.2 在实质性方面失实。1.8政府采购当事人之间不得相互串通投标。

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1.9此项目接受联合体投标。2.0拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名

单中的供应商参加本项目的采购活动。2．资金来源

招标公告或投标邀请书中所述的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的款项（包括财政性资金）。

3．投标费用及入围说明3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采购人均无承担的义务和责任。

3.2此项目为入围招标, 入围名录库的投标单位不保证在服务期内会承接业务。

二 招标文件4.招标文件构成4.1要求提供服务的内容及详细技术需求、投标须知和合同条款等在招标文件中均有说明。

招标文件共六章内容如下：第一章 投标邀请第二章 投标人须知第三章 服务需求第四章 附件——投标文件格式第五章 投标人须知资料表第六章 框架协议

4.2 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应导致的风险由投标人自行承担。

5.招标文件的澄清5.1 采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的

内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构

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应当顺延提交投标文件的截止时间。6.招标文件的修改6.1 招标文件的修改应以书面形式通知所有招标文件收受人，并对其具有约束力。投标人在收

到上述通知后，应立即向招标采购单位回函确认。三 投标文件的编制

7.投标范围及投标文件中计量单位的使用7.1 招标文件中规定分包的，投标人可就其中的一个包或几包进行投标，但不得将一包中的内容拆开投标。

7.2 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。

8.投标文件构成8.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件应包括以下内容1）以下资料均需可复印件加盖公章，但招标人具有查看原件的权利。2）下列标注条款为实质性响应条款，漏报或未按格式填报的均视为未实质性响应，按无效投标处理。

附件 1——投标书（格式）附件 2——服务规格偏离表（格式）附件 3——商务条款偏离表（格式）附件 4——资格证明文件

4-1 法人营业执照副本复印件（须是正规注册的民航通用航空公司）4-2 税务登记证书复印件（未三证合一企业提供），联合体的各方均需出具。4-3 组织机构代码证书复印件（有效期内，未三证合一企业提供），联合体的各方均需出具。4-4 法定代表人授权书（格式）4-5 投标人资格声明（格式）4-6 投标承诺函（格式）4-7 投标人的财务状况证明：合格会计师事务所出具的上一年度年度财务审计报告复印件或银行出具的资信证明，联合体的各方均需出具。

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4-8社会保障资金缴纳记录：投标人参加本次招标活动 2017 年内任意一个月缴纳证明材料复印件（单位自证无效），联合体的各方均需出具。4-9 税收证明：投标人参加本次招标活动 2017 年内任意一个月缴纳证明材料复印件（单位自证无效）

联合体的各方均需出具4-10 投标人参加政府采购活动三年内，无重大违法记录的声明（格式），联合体的各方均需出具。4-11 投标人、法定代表人及被授权人在参加投标活动前三年内无行贿犯罪记录的证明。须提供其注册、经营所在地检察机关出具的《行贿犯罪档案告知函》，联合体的各方均需出具。4-12 投标人需提供在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的信用记录证明复印件，联合体的各方均需出具。4-14 联合体投标出具联合体协议。4-14 通用航空公司必须具备中国民航经营许可证。4-15 通用航空公司须具备民航局方签发的 CCAR-91 部运行合格证。4-16 通用航空公司需具有 2 架以上法国 AS350B3 小松鼠直升机（挂载的药箱药液容积

600kg），满足在我市两架直升机同时开展飞防作业的能力。4-17 通用航空公司所使用的 AS350B3 小松鼠直升机具有中国民航颁发的航空器的国籍登记证、适航证、电台使用证。2 架 AS350B3 小松鼠直升机所挂载使用的 2套喷洒设备均是美国

ISOLAIR 小松鼠专用喷洒设备，并已在中国民用航空局取得补充型号认可证或适航证。4-18 通用航公司的飞行员具有商业飞行执照。（提供具有驾驶该机型机长签注的民航商业飞行执照复印件）。4-19 通用航公司的机务人员必须有该机型的放行权。（提供维护该机型机务人员基础执照和机型签注的复印件）。4-20 通用航公司的经营业务范围必须有飞机农药喷洒或病虫害防治等经营项目。4-21入围公司均要出具承诺书：如果中标，将在 10 个工作日内对即将在北京投入开展作业

任务的飞机飞行员和飞机在军方有关部门完成政审并提交给甲方加盖通用航公司印章的复印件，如不能如期办理完成则自动放弃入围；在北京市境内开展飞防工作需按时保质保量完成任务；不接受业主任何接待；承担和提供飞行期间的起降点除尘和药剂配制用水、水车和药剂配制加注人员；按甲方要求随时无偿提供飞行作业轨迹。在确保军方要求及飞机安全规定的前提下，接受甲方在飞机上放置用于记录行动轨迹、安装流量监测等行为；在北京作业期间愿作为北京市公共安全应急队伍成员，由相关主管部门调遣，按相关要求收费。

附件 5- 提供公司业绩清单（格式）并出具证明材料： 提供近三年（至 2017 年 11 月）同类项目合同复印件，合同应具有双方签字、公章、详细地址及联系方式等内容完整且字迹清晰，为有效合同

附件 6-公司人员一览表（格式）附件 7-满足招标文件的飞机明细表（格式）

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附件 8-组织机构图，内部管理和监督制度附件 9-财务管理、会计核算和资产管理制度附件 10-项目服务方案投标人应针对招标文件服务要求中的服务内容，提出具体服务方案，服务方案应体现自身

能力和服务优势，从专业角度为招标人提供合理、可行的工作方案和建议措施。服务方案包括但不限于以下内容：

1) 投标人对本项目的理解；2) 投标人完成本项目前需做的的工作准备；3) 投标人针对本项目工作的重点、难点分析； 4) 投标人针对项目实施过程中各项工作的详细服务方案；5）项目实施的进度、质量控制；6）保密措施；7）有关本服务项目的相关承诺；8）其他服务建议等。

8.2 除上述 8.1 条外，投标文件还应包括本须知第 9 条的所有文件。9．证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件9.1 投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的服务符合招标文件规定。该证明文件是

投标文件的一部分。9.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：9.2.1所提供服务项目服务方案的详细说明。9.2.2所提供服务从招标人或最终使用单位开始使用至招标文件规定的质量保证期内正常、连续

地使用所必须的条件，包括免费服务内容以外所可能发生费用的价格。9.2.3 对照招标文件服务要求，逐条说明所提供服务和服务已对招标文件的技术规格做出了实质

性的响应，或申明与服务要求条文的偏差和例外。

10.投标报价此项目不涉及投标报价

11.投标保证金此项目不收取投标保证金

12.投标有效期12.1 投标应在规定的开标日后的 90 日内 有效，投标有效期不满足要求的投标将被视为非实质

性响应，其投标文件无效。9

12.2 招标采购单位可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝招标采购单位的这种要求 ，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。

13.投标文件的签署及规定13.1 投标人应准备投标文件正本 1 份、副本 4 份、电子版 U 盘 1 份。每份投标文件须清楚地

标明“正本”、“副本”或“电子 U 盘”。若正本和副本不符，以正本为准。电子版U盘的内容应包括投标文件全部内容，与投标文件保持一致，U盘应标明项目名称、编号及投标人单位名称，可采用 WORD、EXCEL、PDF 文本格式或 JPEG图像格式。

13.2 投标文件的正本需打印，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。

13.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件授权人签字并加盖公章后为有效。13.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。13.5 本《招标文件》中所要求的“单位公章”是指投标人的“行政公章”，其他加盖“合同专

用章、投标专用章”等非行政公章的《投标文件》无效。

四 投标文件的递交14.投标文件的装订、密封和标记14.1 投标文件要按项目统一装订成册，文件中要编制目录、页码，左侧装订须胶封，如不按照

要求装订，造成评审过程中文件丢页等后果，是投标人的责任。

14.2 投标时，投标人应将投标文件正本、副本和电子版 U 盘分开密封装在单独的信封中，且在信封正面标明“正本”、“副本”及“电子版 U 盘”字样。

14.3所有信封上均应：14.3.1清楚标明递交至招标公告指明的地址。14.3.2 注明招标公告指明的项目名称、招标编号和“在 （开标日期、时间 ） 之前不得启封”

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的字样。14.3.3 在信封的封装处签字并加盖投标人公章。14.4所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封

退回。14.5如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标采购单位对投标文件的误投或过早启封是

投标人的责任。15. 投标截止期15.1 投标人应在招标公告规定的截止日期和时间内，将投标文件递交招标采购单位，递交地点

应是招标公告规定的地址。15.2 招标采购单位有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。在此情况下，招

标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。15.3 招标采购单位将拒收在本须知规定的投标截止期后送达的投标文件。

16. 投标文件的修改与撤回16.1 投标人在投标截止时间前，对递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标采

购单位的应予以接受。16.2 投标人对投标文件补充、修改的内容应按招标文件规定编制、签暑、盖章、密封，并作为

投标文件的组成部分。16.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。16.4从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投标。

五 开标及评标17.开标17.1 招标采购单位应当按招标公告的规定，在投标截止时间的同一时间和招标公告预先确定的

地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表、采购人和有关方面代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。

17.2 投标人参加开标大会的代表应携带身份证原件及复印件和授权书原件进入开标现场，法人参加开标大会应携带身份证原件及复印件和营业执照副本复印件进入开标现场，否则拒绝入场；同一供应商代表进入现场人员最多不得超过二人。

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18. 组建评标委员会评标委员会由 5 人组成抽取方式：除 2 名甲方代表外，另外 5位专家在北京市评标专家库中随机抽取。

19. 投标文件的初审19.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。19.1.1 资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，

以确定投标人是否具备投标资格。19.1.2 符合性检查 依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程

度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。20．投标文件的澄清20.1 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类

问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。

20.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。20.3若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。对不同文字文本

投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更改， 其投标将被拒绝。

21. 投标偏离与非实质性响应21.1 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但

这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。21.2 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应

了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

21.3实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝或认定为无效投标：

21.3.1 未按照招标文件规定的要求进行密封、装订、签字、盖章的；21.3.2 资格证明文件（附件 6）不全或未响应招标文件实质性内容的； 21.3.3 超出经营范围投标的；21.3.4 投标文件提拱虚假或失实资料的；21.3.5 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

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22.比较与评价22.1 评标委员会按招标文件规定的评标标准和方法，对初审合格的投标文件，进行商务和技术

评估，综合比较与评价。22.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行，同时考虑以下因素：

（1） 商务条款有无偏离；（2） 服务规格有无偏离；（3） 服务方案先进、合理；（4） 人员配备情况（5） 各项管理制度等。

22.3 评分方法：综合评分法综合评分法：指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素（如人员、财务状况、信誉、管理制度、业绩、服务方案等）进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商的评标方法。

22.3.1 评标标准及细则: 见招标文件22.3.2 依据“财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通

知”（财库【2011】181 号）及北京市财政局 、北京市经济和信息化委员会转发财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知”（京财采购【2012】75 号）文件精神，本项目对小型和微型企业产品的价格给予 8%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小型和微型企业的标准根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）的规定执行。

22.3.3 依据 财政部 、 司 法 部《关于政府采 购支持监狱企业发展有关问题的 通 知》财库（2014）68 号文件精神，本项目对监狱企业产品的价格给予 8%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

22.3.4 依据财政部、民政部《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141 号）文件精神，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 8%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

22.4.5 投标人既是小型和微型企业又是监狱企业的或残疾人福利性单位的，只享受一次 8%的扣除优惠。

23．评标过程及保密原则23.1 开标之后，直到授予中标供应商合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价

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和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。23.2 在评标期间，投标人试图影响招标采购单位和评标委员会的任何活动，将导致其投标被拒

绝，并承担相应的法律责任。六 确定入围

24．入围单位的确定原则及标准24.1 除第 26 条规定外，确定实质上响应招标文件且满足下列条件的为入围候选供应商。24.2综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。总得分最高的前三名投标单位为入围候选

供应商，次之作为入围备选供应商。总得分相同时，按服务方案优劣顺序排列。服务方案得分相同时，按人员配备情况顺序排序。

25．确定入围供应商25.1 采购人自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的入围候选人中按顺序确定入

围供应商。26.接受和拒绝任何或所有投标的权利26.1 为维护国家和社会公共利益，采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标人中标

的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。26.2 因不可抗力或入围供应商不能履约等情形，采购人保留与其他候选供应商签订合同的权利。26.3 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;

(3)因重大变故,采购任务取消的。 27．入围通知书27.1 在投标有效期内，入围供应商确定后，招标采购单位以书面形式向入围供应商发出入围通

知书。

27.2入围通知书是合同的组成部分。

14

28.签订合同28.1 采购人或者采购代理机构自入围通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和入围供应商

投标文件的约定，与入围供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和入围供应商投标文件作实质性修改。

28.2入围供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的入围候选名单排序，确定下一候选人为入围供应商，也可以重新开展政府采购活动。

28.3 招标文件、入围供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据 。

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第三章 服务需求以及技术要求1.在 2018 年 3 月 1 日至 10 月 30 日，确保所需直升机能够按时在北京市有关区开展飞防

作业，完成 1000 架次左右作业任务，并确保满足甲方实际增加的作业架次。2.负责 2018 年飞机防治作业空域使用的一切协调事宜。3.必须具有从事飞机防治林业有害生物的资格，且国家相关部门签发的相关执照证件齐全。4.应选派具有飞行资格，各种飞行手续、证件、证照齐全的飞行员参加北京市 有关区的飞

防作业工作；且飞行员必须持有军方相关权威部门出具的政审材料。机组所有人员也应持有国家相关部门颁发的相关执照或资格证书，同时乙方必须有与机组人员签订的劳动合同。派遣在北京市区开展作业的飞机及飞行员必须是投标文件中提供的通用航空公司的飞机及飞行员，并且通过政审，不得使用其他飞行员和飞机、机型。

5.乙方收到甲方的调机确认件后，如对甲方提出的调机确认件无异议，应在 24 小时内签字盖章并反馈给甲方。调机前，乙方应提前安排机组主要负责人赴京，与甲方共同检查由中部战区空军参谋部有关部门审核批准的飞防野外临时起降地点及相关准备工作，经检查验收，符合飞防作业要求，双方在调机确认件上共同签字后方可调机。乙方应按甲方调机确认件中要求的调机时间调机（政府禁令除外），作业机组和飞机均到达甲方指定的地点后，双方代表应在确认件上签字。逾期未按指定时间到达的，超过 24 小时的，每迟到 1 天按每天 30000 元向甲方支付违约金(从全部飞行费中扣除)，未超过 24 小时的不计算在内。

6.乙方应加强对机组人员的管理，进一步加强在思想、安全等方面的教育与监督，制定行之有效的安全保障措施，认真学习、严格执行北京的各项航空管理制度，确保飞行安全。

7.乙方应选派政治素质、业务素质优秀的飞行员执行北京市 有关区的飞防任务，并随时全面掌握飞行员的思想、情绪动态，严禁飞行员思想波动、情绪不稳和疲劳驾机飞行作业。

8.乙方负责提供飞防所用油料，并承担飞防所用油料及所有与油料相关的费用，并保证运输油料车辆及相关人员的安全。

9.在飞防作业前，乙方应根据需要，对飞行区域进行空中视察和有飞行员参加的地面检查、巡查，准确掌握飞防作业区内的地形、地貌、高大建筑物、养殖场、鱼池、村镇（居民区）、市场，特别是各类空中线缆和作业区的环境气候条件等，准确掌握作业区内的各种相关基本情况后，方可进行飞行作业。在发生纠纷时，乙方有义务向甲方提供喷洒航带、飞行航迹、作业时间等相关证明材料。

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10.乙方应按照甲方制定的飞防计划和飞防作业设计方案开展飞防作业。严格控制在规定的风速下作业，严格把握作业飞行高度（距树冠）：防护林带、村庄、行道树、片林及河岸护堤林 3-5米，山区 10-15米，复杂地区和城市上空可适当提高高度。

11.飞防作业期间负责飞防药液的配置和加注工作。负责起降点除尘和药剂配制用水的供应及费用，负责水车和药剂配制加注人员的配备或雇用费用。

12.法国 AS350B3 小松鼠直升机挂载的药箱药液容积为 600kg，每架次作业面积控制在1500亩左右，误差不得超过 10%。挂载的喷洒设备必须是已在中国民用航空局取得补充型号认可证或适航证的美国 ISOLAIR 小松鼠专用喷洒设备。喷洒设备作业时的喷雾量为雾滴每平方厘米 5-15滴（喷幅中间 15滴以上，喷幅两侧 5滴以上），雾滴直径 100-150μm。

13.严格按照空管部门审核同意的空域开展飞行作业，并在甲方指定的喷洒范围内喷洒作业，擅自飞离规定空域或在区林业保护站指定的喷洒范围外喷洒药剂，造成的一切损失和责任均由乙方承担。作业期间向根据甲方需要随时提供电子作业航迹图。

14.在确保军方要求及飞机安全规定的前提下，接受甲方在飞机上放置用于记录飞行轨迹、药箱上安装用于流量监测等设备的行为。接受由甲方指派的第三方调查机构或专家组对飞行作业质量和防治效果进行抽查。如确属飞行技术、飞行高度和喷洒设备的原因而未达到双方确认的防治标准或防治效果的，其飞行费由乙方承担。

15.飞防期间，特别是飞机发动机启动后到飞机安全落地停车前所有的安全事宜均由乙方负责，包括在此期间的一切直接和间接损失。

16.乙方应安排专人值守飞机停放场所，确保飞机安全，防止意外事故及突发事件发生，期间发生的任何问题均由乙方负责。

17.乙方应将本协议内容通告给在北京市开展飞防作业的机组人员。18.在飞防前和飞防结束后，分别向甲方以多媒体等形式汇报各项方案的准备情况和全年任

务的完成情况总结。19.入库人数量确定≤3 家。20.服务有效期：2018 年 3 月 1 日至 2018 年 10 月 30 日。21.每架次作业飞行费不得高于 9000 元人民币。

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第四章 附件——投标文件格式 目 录

附件 1——投标书（格式）附件 2——服务规格偏离表（格式）附件 3——商务条款偏离表（格式）附件 4——资格证明文件

4-1 法人营业执照副本复印件（须是正规注册的民航通用航空公司）4-2 税务登记证书复印件（未三证合一企业提供），联合体的各方均需出具。4-3 组织机构代码证书复印件（有效期内，未三证合一企业提供），联合体的各方均需出

具。4-4 法定代表人授权书（格式）4-5 投标人资格声明（格式）4-6 投标承诺函（格式）4-7 投标人的财务状况证明：合格会计师事务所出具的上一年度年度财务审计报告复印件或银行出具的资信证明，联合体的各方均需出具。

4-8社会保障资金缴纳记录：投标人参加本次招标活动 2017 年内任意一个月缴纳证明材料复印件（单位自证无效），联合体的各方均需出具。

4-9 税收证明：投标人参加本次招标活动 2017 年内任意一个月缴纳证明材料复印件（单位自证无效）联合体的各方均需出具

4-10 投标人参加政府采购活动三年内，无重大违法记录的声明（格式），联合体的各方均需出具。

4-11 投标人、法定代表人及被授权人在参加投标活动前三年内无行贿犯罪记录的证明。须提供其注册、经营所在地检察机关出具的《行贿犯罪档案告知函》，联合体的各方均需出具。

4-12 投标人需提供在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的信用记录证明复印件，联合体的各方均需出具。

4-13 联合体投标出具联合体协议。4-14 通用航空公司必须具备中国民航经营许可证。4-15 通用航空公司须具备民航局方签发的 CCAR-91 部运行合格证。4-16 通用航空公司需具有 2 架以上法国 AS350B3 小松鼠直升机（挂载的药箱药液容积

600kg），满足在我市两架直升机同时开展飞防作业的能力。19

4-17 通用航空公司所使用的 AS350B3 小松鼠直升机具有中国民航颁发的航空器的国籍登记证、适航证、电台使用证。2 架 AS350B3 小松鼠直升机所挂载使用的 2套喷洒设备均是美国 ISOLAIR 小松鼠专用喷洒设备，并已在中国民用航空局取得补充型号认可证或适航证。

4-18 通用航公司的飞行员具有商业飞行执照。（提供具有驾驶该机型机长签注的民航商业飞行执照复印件）。

4-19 通用航公司的机务人员必须有该机型的放行权。（提供维护该机型机务人员基础执照和机型签注的复印件）。

4-20 通用航公司的经营业务范围必须有飞机农药喷洒或病虫害防治等经营项目。4-21入围公司均要出具承诺书：如果中标，将在 10 个工作日内对即将在北京投入开展作

业任务的飞机飞行员和飞机在军方有关部门完成政审并提交给甲方加盖通用航公司印章的复印件，如不能如期办理完成则自动放弃入围；在北京市境内开展飞防工作需按时保质保量完成任务；不接受业主任何接待；承担和提供飞行期间的起降点除尘和药剂配制用水、水车和药剂配制加注人员；按甲方要求随时无偿提供飞行作业轨迹。在确保军方要求及飞机安全规定的前提下，接受甲方在飞机上放置用于记录行动轨迹、安装流量监测等行为；在北京作业期间愿作为北京市公共安全应急队伍成员，由相关主管部门调遣，按相关要求收费。

附件 5- 提供公司业绩清单（格式）并出具证明材料： 提供近三年（至 2017 年 11 月）同类项目合同复印件，合同应具有双方签字、公章、详细地址及联系方式等内容完整且字迹清晰，为有效合同

附件 6-公司人员一览表（格式）附件 7-满足招标文件的飞机明细表（格式）附件 8-组织机构图，内部管理和监督制度附件 9-财务管理、会计核算和资产管理制度附件 10-项目服务方案投标人应针对招标文件服务要求中的服务内容，提出具体服务方案，服务方案应体现自身

能力和服务优势，从专业角度为招标人提供合理、可行的工作方案和建议措施。服务方案包括但不限于以下内容：

1) 投标人对本项目的理解；2) 投标人完成本项目前需做的的工作准备；3) 投标人针对本项目工作的重点、难点分析； 4) 投标人针对项目实施过程中各项工作的详细服务方案；5）项目实施的进度、质量控制；6）保密措施；

20

7）有关本服务项目的相关承诺；8）其他服务建议等。

21

附件 1 投标书（格式）招标投致：北京天融创业投资顾问有限公司

根据贵方为(项目名称 )项目标邀请(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本 1份、副本 4份、电子版U盘 1份：遵守国家有关法律、法规和规章，按招标文件中投标人须知和技术规格要求提供的有关文件。据此，签字代表宣布同意如下：（1）投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。（2）投标人已详细审查全部招标文件，包括第 号（招标编号、补充通知（如果有的话））。我们完全理解上述材料并同意放弃对招标文件提出质疑及/或争议的权利。（3）本投标有效期为自开标日起个日历日。（4）根据投标人须知第 1 条规定，我方承诺，与招标采购单位聘请的为此项目提供咨询服

务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标采购单位的附属机构。（5）投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。与本次投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址_________________________ 电话_____________ 传真______________ 电子函件________________________投标人授权代表签字 投标人名称（全称、加盖公章）日期---------------------------投标人开户银行（全称）　　　　 　　投标人开户名称　　　　　　 　　　　投标人银行帐号　　　　　 　　　　　　 　　　

22

附件 2 服务规格偏离表项目名称: 项目编号:

序号 服务名称 招标文件条款号 招标规格 投标规格 偏离 说明所有服务 所有条款

投标人授权代表签字：____________________

投标人(盖章):

23

附件 3 商务条款偏离表项目名称: 项目编号:

序号 招标文件条款号 招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 说明

投标人授权代表签字：____________________________投标人(盖章):

24

附件 4 资格证明文件（格式）

4-1 法人营业执照（副本复印件,须加盖本单位公章，联合体的各方均需出具）

4-2 税务登记证书（未三证合一企业提供）（副本复印件,须加盖本单位公章，联合体的各方均需出具）

4-3 组织机构代码证书（有效期内，未三证合一企业提供）（复印件.须加盖本单位公章，联合体的各方均需出具）

25

4-4 法定代表人授权书（格式）

（法定代表人不能参与投标时，须出具本授权书，法定代表人及被授权人签字，并加盖投标人公章。）

本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的（法人代表姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称）的采购（含投标和转为其他方式），以本公司名义处理一切与之有关的事务。 　　

本授权书于__________年_____月______日签字生效,特此声明。 法定代表人签字或盖章：_______________________________

被授权人签字_______________________________

公司盖章：

被授权人姓名： 职　　　　务：详细通讯地址：邮政编码　　：电话(固定电话及手机)： 传　　　　真：

附被授权人身份证复印件（需盖章）26

4-5 投标人资格声明（格式）1、投标人名称及概况 ：

(1)投标单位名称：(2)地址及邮编：(3)成立和注册日期：(4)主管部门：(5)企业性质：(6)法人代表：(7)职员人数：一般工人：技术人员：(8)近期资产负债表：年月日止)

(a)固定资产原值：净值：生产资金：非生产资金：

2、近三年的年营业额：年份　　 　　　国内　　　 　　出口　 　　　　总额__________　　 ___________　　___________　　_____________________　　 ___________　　___________　　___________

3、有关开户银行的名称和地址： 4、其他情况：_______________________________________________

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。

投标单位名称（公章）： 投标人授权代表(签字)： 投标人授权代表的职务： 　　

电话： 27

传真： 日期： 年 月 日

4-6 投标承诺函（格式）致：北京天融创业投资顾问有限公司我公司已仔细阅读了（项目编号）（项目名称）招标文件的全部要求，愿意参与投标，现

就本次投标作如下承诺：一、我方已完全了解并认同招标文件全部内容二、我方所提供的所有商务条款完全真实有效三、我方提供的业绩及服务全部真实有效。四、我方承诺不会采取不正当手段谋取中标。五、我方郑重承诺如有虚假内容及履约过程中出现任何质量问题，一切后果均由我方承担，

投标时，我方即对所有投标数据予以确认并具有法律效力； 六、我方承诺遵守国家相关行业法律法规及行业标准准则。 投标人名称（加盖公章）： 法定代表人（签字或盖章）： 投标人授权代表（签字）： 签署日期： 备注：此承诺函作为投标文件的组成部分，如查证供应商有提供虚假资料的情形，将对投标人做出废标处理，且三年内不允许参与我单位的组织的招标投标活动。

4-7 投标人的财务状况证明：合格会计师事务所出具的上一年度财务审计报告复印件或银行出具的资信证明。联合体的各方均需出具

说明：1、投标人在投标文件中，必须提供本单位上一年度经合格会计师事务所出具的审计报告复印件并加盖本单位公章。2、如投标人无法提供上一年度审计报告，则需提供银行出具的资信证明。3、资信证明是指投标人参加本次投标截止日前三个月内银行出具的资信证明,且无收受人和项目的限制，但开具银行有限制规定的除外；4、银行资信证明可以是复印件(须加盖投标人公章)，但开具银行明确规定复印无效的，须提交原件；5、存款证明无效。

4-8社会保障资金缴纳记录，联合体的各方均需出具社会保障资金缴纳记录：投标人参加本次招标活动 2017 年内任意一个月缴纳证明材料复印件

28

（单位自证无效）

4-9 税收证明，联合体的各方均需出具税收证明：投标人参加本次招标活动 2017 年内任意一个月缴纳证明材料复印件（单位自证无

效）

4-10 投标人参加政府采购活动三年内，无重大违法记录的声明，联合体的各方均需出具 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执

照、较大数额罚款等行政处罚。无违法记录的声明（格式）

北京天融创业投资顾问有限公司：我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

特此声明。法定代表人或被授权人签字：投标人公章：

年 月 日4-11 投标人、法定代表人及被授权人在参加投标活动前三年内无行贿犯罪记录的证明。须提

供其注册、经营所在地检察机关出具的《行贿犯罪档案告知函》，联合体的各方均需出具。说明: 1、投标人无正当理由未提交检察机关出具的行贿犯罪查询证明，或经证明证实投标人及其法定代表人、拟参与招标项目的负责人在参加投标活动前三年内，被人民法院认定存在行贿犯罪的，取消该投标人投标资格。2、在参加投标活动前三年内，被人民法院认定存在行贿犯罪的，该期间计算自人民法院判决生效之日起至招标公告发布之日止；3、检查机关出具行贿犯罪档案查询证明的时间与本项目投标截止时间相差不能超过一个月；

4-12 投标人需提供在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网29

（http://www.ccgp.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录的信用记录证明复印件，联合体的各方均需出具。

4-13联合体投标出具联合体协议。（格式自拟）4-14 通用航空公司必须具备中国民航经营许可证。（复印件,须加盖本单位公章）4-15 通用航空公司须具备民航局方签发的 CCAR-91部运行合格证。（复印件,须加盖本单位公章）4-16 通用航空公司需具有 2架以上法国 AS350B3小松鼠直升机（挂载的药箱药液容积

600kg），满足在我市两架直升机同时开展飞防作业的能力。4-17 通用航空公司所使用的 AS350B3小松鼠直升机具有中国民航颁发的航空器的国籍登记

证、适航证、电台使用证。2架AS350B3小松鼠直升机所挂载使用的 2套喷洒设备均是美国 ISOLAIR小松鼠专用喷洒设备，并已在中国民用航空局取得补充型号认可证或适航证。

4-18 通用航公司的飞行员具有商业飞行执照。（提供具有驾驶该机型机长签注的民航商业飞行执照复印件）。4-19 通用航公司的机务人员必须有该机型的放行权。（提供维护该机型机务人员基础执照和机型签注的复印件）。4-20 通用航公司的经营业务范围必须有飞机农药喷洒或病虫害防治等经营项目。4-21 入围公司均要出具承诺书：如果中标，将在 10个工作日内对即将在北京投入开展作业任

务的飞机飞行员和飞机在军方有关部门完成政审并提交给甲方加盖通用航公司印章的复印件，如不能如期办理完成则自动放弃入围；在北京市境内开展飞防工作需按时保质保量完成任务；不接受业主任何接待；承担和提供飞行期间的起降点除尘和药剂配制用水、水车和药剂配制加注人员；按甲方要求随时无偿提供飞行作业轨迹。在确保军方要求及飞机安全规定的前提下，接受甲方在飞机上放置用于记录行动轨迹、安装流量监测等行为；在北京作业期间愿作为北京市公共安全应急队伍成员，由相关主管部门调遣，按相关要求收费。

30

附件 5——投标人业绩证明投标人提供业绩清单并出具证明材料：提供近三年（至 2017 年 11 月）同类项目合同复印件；合同应具有双方签字、公章、详细地址及联系方式等内容完整且字迹清晰，为有效合同

投 标 人 业 绩 清 单（格式）

序号 项目单位 项目名称 项目内容 完成日期（年/月/日） 合同金额 联系人 电话

投标人授权代表签字：____________________________

投标人(盖章): 附件 6-人员一览表（格式）序号 姓名 性别 年龄 职称 所学专业 在公司任职年限

投标人授权代表签字：____________________________

投标人(盖章):

31

附件 7-满足招标文件的飞机明细表（格式）评审场地

序号 飞机名称 型号 配置

满足招标文件需提供的配套设备序号 设备名称 数量 规格型号

附证明材料投标人授权代表签字：____________________________

投标人(盖章):

附件 8-组织机构图，内部管理和监督制度附件 9-财务管理、会计核算和资产管理制度附件 10-项目服务方案

投标人应针对招标文件服务要求中的服务内容，提出具体服务方案，服务方案应体现自身能力和服务优势，从专业角度为招标人提供合理、可行的工作方案和建议措施。服务方案包括但不限于以下内容：

1) 投标人对本项目的理解；2) 投标人完成本项目前的工作准备；3) 投标人针对本项目的的重点、难点分析； 4) 投标人针对本项目实施过程中各项工作的详细服务方案；5）项目实施进度、质量控制；6）保密措施；7）被有关本服务的相关承诺8）其他服务建议等。

32

第五章投标人须知资料表本表是关于要采购项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以

本资料表为准。条款号 内 容

1.1招标采购单位：系指采购人（北京市林业保护站）及其委托的采购代理机构（北京天融创业投资顾问有限公司）。

1.3

投标人在缔约过程中应依法遵守诚实信用原则。凡是已向招标代理单位报名参与投标，购买招标文件后又不能参加此次招标项目的，至少应在招标文件要求提交投标文件的截止时间五日前书面通知招标采购单位；若购买招标文件，供应商报名参加投标而未参加投标，且未按规定书面通知招标采购单位的， 应属于有悖于诚实信用原则的违法行为，招标采购单位将在一年内拒绝其参加本项目的招标活动。

2 资金来源；此项目预算金额：0 元。12.1 投标有效期：　　 90 日内　　　　　　 13.1 投标文件：正本　1 份 副本 4 份 电子版 U 盘 1 份

15.1 投标截止期：2017 年 12 月 18 日上午 9:30 （北京时间）　　　　　

17.1

开标时间：2017 年 12 月 18 日上午 9:30 （北京时间）　　　　　　

开标地点：北京市朝阳区来广营西路 8 号国创产业园 6 号楼 2 层嘉华空间北京天融 创业投资顾问有限公司会议室

22.3 评标方法：综合评标法

33

第六章 框架协议2018 年北京市飞机防治林业有害生物服务提供商遴选项目

框架协议2017 年 11 月，北京市林业保护站委托北京天融创业投资顾问有限公司对

2018 年北京市飞机防治林业有害生物服务提供商遴选项目进行了公开遴选，遴选编号为 TRCY-2017-059，其中遴选出入围 2018 年北京市飞机防治林业有害生物服务提供商遴选项目有三家，公司（乙方）参与了该招标的遴选，经评标委员会评议，被确认为服务提供商之一。北京市 区林业保护站（甲方）与 公司（乙方）双方依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规、规章及《招标文件》中的相关规定，按照2017 年 12 月 xx 日编号为 TRCY-2017-xxx 的服务提供商遴选结果，经双方友好协商一致，签订如下作业协议合同，以兹共同信守：

第一条甲方责任1.确定最佳作业、调机时间，决定调机前应向乙方发送加盖公章的调机确认件。

如作业始期变动，应在原定调机时间前 7 天通知乙方，以便乙方做相应安排。 2.甲方根据飞防工作进展程度、林业有害生物发生程度和实际工作需要，决定

实际所需在京作业的飞机数量，需要再增加 1 架飞机时，甲方会在调机前 7 天用调机确认件通知乙方。

3.在飞防作业前，甲方有协助乙方开展地面地形巡查的义务，巡查所发生的费用由乙方承担。

4.选派责任心强、身体条件好，了解和掌握作业区基本情况的专业技术人员参与飞防工作。

5.为乙方在当地提供或联系取水点，负责协调事宜，保障飞防用水。6.随时开展飞防作业质量跟踪检查和防效调查。7.负责飞防用药的送达和日常管理。

34

第二条乙方责任1.在 2018 年 3 月 1 日至 10 月 30 日，确保有 2 架法国 AS350B3 小松鼠直升

机能够根据需要按时在北京市区开展飞防作业，完成架次作业任务，并确保满足甲方实际增加的作业架次。

2.负责 2018 年飞机防治林业有害生物作业期间涉及空域使用的一切协调事宜。3.必须具有从事飞机防治林业有害生物的资格或授权，且国家相关部门签发的

相关执照证件齐全。4.应选派具有飞行资格，各种飞行手续、证件、证照齐全的飞行员参加北京市

区的飞防作业工作，且飞行员必须持有军方相关权威部门出具的政审材料。机组所有人员也应持有国家相关部门颁发的相关执照或资格证书，同时乙方必须有与机组人员签订劳动合同。派遣在北京市区开展作业的飞机及飞行员必须是投标文件中提供的通用航空公司的飞机及飞行员，并且通过政审，不得使用其他飞行员和飞机、机型。

5.乙方收到甲方的调机确认件后，如对甲方提出的调机确认件无异议，应在 24

小时内签字盖章并反馈给甲方。调机前，乙方应提前安排机组主要负责人赴京，与甲方共同检查由中部战区空军参谋部有关部门审核批准的飞防野外临时起降地点及相关准备工作，经检查验收，符合飞防作业要求，双方在调机确认件上共同签字后方可调机。乙方应按甲方调机确认件中要求的调机时间调机（政府禁令除外），作业机组和飞机均到达甲方指定的地点后，双方代表应在确认件上签字。逾期未按指定时间到达的，超过 24 小时的，每迟到 1 天按每天 30000 元向甲方支付违约金(从全部飞行费中扣除)，未超过 24 小时的不计算在内。

6.乙方应加强对机组人员的管理，进一步加强在思想、安全等方面的教育与监督，制定行之有效的安全保障措施，认真学习、严格执行北京的各项航空管理制度，确保飞行安全。

7.乙方应选派政治素质、业务素质优秀的飞行员执行北京市区的飞防任务，并随时全面掌握飞行员的思想、情绪动态，严禁飞行员思想波动、情绪不稳和疲劳驾

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机飞行作业。8.乙方负责提供飞防所用油料，并承担飞防所用油料及所有与油料相关的费用，

并保证运输油料车辆及相关人员的安全。9.在飞防作业前，乙方应根据需要，对飞行区域进行空中视察和有飞行员参加

的地面检查、巡查，准确掌握飞防作业区内的地形、地貌、高大建筑物、养殖场、鱼池、村镇（居民区）、市场，特别是各类空中线缆和作业区的环境气候条件等，准确掌握作业区内的各种相关基本情况后，方可进行飞行作业。在发生纠纷时，乙方有义务向甲方提供喷洒航带、飞行航迹、作业时间等相关证明材料。

10.乙方应按照甲方制定的飞防计划和飞防作业设计方案开展飞防作业。严格控制在规定的风速下作业，严格把握作业飞行高度（距树冠）：防护林带、村庄、行道树、片林及河岸护堤林 3-5米，山区 10-15米，复杂地区和城市上空可适当提高高度。

11.飞防作业期间负责飞防药液的配置和加注工作。负责起降点除尘和药剂配制用水的供应及费用，负责水车和药剂配制加注人员的配备或雇用费用。 12.法国 AS350B3 小松鼠直升机挂载的药箱药液容积为 600kg，每架次作业面积控制在 1500亩左右，误差不得超过 10%。挂载的喷洒设备必须是已在中国民用航空局取得补充型号认可证或适航证的美国 ISOLAIR 小松鼠专用喷洒设备。喷洒设备作业时的喷雾量为雾滴每平方厘米 5-15滴（喷幅中间 15滴以上，喷幅两侧 5滴以上），雾滴直径 100-150μm。

13.严格按照空管部门审核同意的空域开展飞行作业，并在甲方指定的喷洒范围内喷洒作业，擅自飞离规定空域或在区林业保护站指定的喷洒范围外喷洒药剂，造成的一切损失和责任均由乙方承担。作业期间向根据甲方需要随时提供电子作业航迹图。

14.在确保军方要求及飞机安全规定的前提下，接受甲方在飞机上放置用于记录飞行轨迹、药箱上安装用于流量监测等设备的行为。接受由甲方指派的第三方调查机构或专家组对飞行作业质量和防治效果进行抽查。如确属飞行技术、飞行高度和

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喷洒设备的原因而未达到双方确认的防治标准或防治效果的，其飞行费由乙方承担。15.飞防期间，特别是飞机发动机启动后到飞机安全落地停车前所有的安全事宜

均由乙方负责，包括在此期间的一切直接和间接损失。16.乙方应安排专人值守飞机停放场所，确保飞机安全，防止意外事故及突发事

件发生，期间发生的任何问题均由乙方负责。17.乙方应将本协议内容通告给在北京市开展飞防作业的机组人员。18.在飞防前和飞防结束后，分别向甲方以多媒体等形式汇报各项方案的准备情

况和全年任务的完成情况总结。第三条共同条款1.甲乙双方协调配合、密切合作，圆满完成 2018 年的飞防作业任务。2.甲乙双方均需严格遵守飞机防治林业有害生物协调会形成的会议纪要的相关

规定。3.本协议未尽事宜，双方协商解决或制定补充条款，补充条款与本协议具有同

等法律效力。4.协议履行过程中，如发生争议，甲乙双方应本着友好协商的原则解决。协商

不成的，双方均同意由甲方住所地法院行使管辖权。第四条 收费标准及付款时间1.飞机从调机前所在地至甲方指定飞防地，及飞防任务完成后离京的费用全部

由乙方承担。2.乙方达到甲方提出的飞防面积和防治效果，法国 AS350B3 小松鼠直升机每

架次支付 9000 元飞行费，因乙方原因（机械故障、空勤人员身体不适、喷洒设备故障等）未按指定区域喷洒而返航的，不计算飞行费。

3.全年飞防作业任务完成后，经检查验收合格，甲方应于 2018 年 12 月 31 日前支付完飞行费，乙方应在要求甲方付款前向其提供合法有效的等额发票。

第五条 其他约定事项1.北京市林业保护站负责向市政府和中部战区空军参谋部申报飞防所用空域和

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野外临时起降点请示。2.北京市林业保护站制定 2018 年全市飞防作业设计方案，按飞机防治的基本

要求绘制作业区域图。按照每个架次作业 1500亩的标准对每个作业架次进行编号并在飞防区域图上进行标注，并提供每个架次作业范围的具体坐标。

3.北京市林业保护站在全年飞防工作开始前负责组织召开由中部战区空军参谋部空域管理队、相关军用机场、民航终端、相关区林业保护站以及乙方等部门参加的飞机防治林业有害生物协调会,并形成会议纪要。

4.空中视察费用北京市林业保护站和乙方共同承担，法国 AS350B3 小松鼠直升机每架次按 3000 元由北京市林业保护站支付给乙方空中视察费用。

5.任何一方违反约定或相关规定并给对方造成损失的，应赔偿由此给对方所造成的损失。

第六条 协议有效期本协议有效期为一年。自 年 月 日至 年 月 日。第七条 本协议一式四份，甲乙双方各执两份，自签字盖章之日起生效。

甲方（盖章） 乙方（盖章）地址： 地址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人：电话： 电话： 邮政编码： 邮政编码： 开户银行： 开户银行： 开户银行行号： 开户银行行号： 开户银行账号： 开户银行账号：

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甲方法人代表： 乙方法人代表： 2018 年 月 日

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附： 评标标准内容 项目 评分标准

商务部分30 分

企业业绩15 分

自 2014 年 11 月 1 日至今（近三年）完成的林业有害生物飞机防治项目，3 年所有合同面积合计在 1000万亩以上，得 15 分，面积合计在 500-999万亩之间的，得 12 分，面积合计在 500万亩以下，得 8 分；满分 15 分。注：需提供相关项目合同、中标通知书及政府采购中标公示截图（截图要能显示网址）复印件并加盖公章有效。

行业信誉 5 分 提供省级以上荣誉证书，信誉证明、获奖证书等相关证明材料。

安全生产 3 分 提供近三年安全飞行证明材料。

保障性服务4 分

在北京有代理服务机构或是北京林业有害生物防控协会会员的得 4 分。（提供营业执照、组织机构代码、税务登记证副本复印件及代理服务机构经营范围需有林业、植保相关服务。）

公司财务状况3 分 提供会计师事务所出具的上一年度的审计报告。

技术部分70 分

飞机及装备20 分

1.根据投入飞机情况，投标人需有 AS350B3 小松鼠直升飞机 2 架，得 6 分。2.再有载药量≧600kg 的任何直升机，每多一架加 3分，最高加 9 分；3.飞机喷洒设备是美国 ISOLAIR 小松鼠专用喷洒设备的，一套得 2.5 分，两套得 5 分。提供以上飞机及设备均为公司自有设备相关证明材料。

飞行员10 分

计划执飞该项目的飞行员驾驶该机型飞行时长。安全飞行时长超过 1800 小时得 10 分；1300-1799 小时得7 分；1300 小时以下得 4 分。（提供飞行员履历表复印件并加盖公章）

管理体系认证情况9 分

质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书。每有一个加 3 分，没有的不加分。

飞防作业方案21 分

提供飞防作业方案，内容包括空域保障、地面保障、精准施药、协调配合、进度推进、安全作业和污染控制等措施。

应急和突发事件处理措施

10 分根据投标企业对本次招标所做出的应急和突发事件的处理措施方案进行相应打分。（相关措施完善，具有科学性、先进性，为优；相关措施完善且符合实际操作，为良；相关措施完善，为一

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般。）

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