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CAUSALIDAD DEL EMPLEO INFORMAL EN EL ESPACIO
PÚBLICO DE LA ZONA CENTRO DE LA CIUDAD DE
VILLAVICENCIO
Ministerio de la Protección Social República de Colombia
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CAUSALIDAD DEL EMPLEO INFORMAL EN EL ESPACIO
PÚBLICO DE LA ZONA CENTRO DE LA CIUDAD DE
VILLAVICENCIO*
Autor:
JAVIER ANCIZAR HERNANDEZ**
* Estudio realizado en el marco del convenio 562 suscrito entre el Ministerio de la Protección Social y la Universidad Nacional Abierta y a Distancia para dar apoyo al Observatorio de Empleo del Departamento del Meta, entre el 16 de Abril al 15 de Junio de 2010. *Las opiniones, errores y omisiones son responsabilidad del autor. ** Economista, Universidad de los Llanos.
OBSERVATORIO DE EMPLEO DEL DEPARTAMENTO DEL META
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CONTENIDO
INTRODUCCION ______________________________________ 4
PRESENTACION ______________________________________ 6
1 MARCO TEORICO ______________________________________ 8
2 METODOLOGIA ______________________________________ 10
2.1 Zona de Estudio ______________________________________ 12
3 RESULTADOS ______________________________________ 14
4 CONCLUSIONES ______________________________________ 21
5 CONSIDERACIONES ______________________________________ 23
6 REFERENCIAS ______________________________________ 25
4
INTRODUCCION
En el contexto nacional, es evidente la significativa relevancia que para la
economía representa el empleo informal, según la Gran Encuesta Integrada de
Hogares1.
Ha diciembre de 2008, el 57,7% de la población se ocupaba en el sector informal;
distribuida principalmente en trabajadores por cuenta propia (55,0%), obreros,
empleados y particulares (26,3%)2.
Esta prevalencia del empleo informal hace imperiosa la orientación de esfuerzos
conjuntos entre los diferentes niveles de la administración pública, el sector
privado, la academia y la comunidad en general, en el desarrollo de alternativas
conducentes, en principio, al conocimiento de la dinámica del empleo informal y
luego al desarrollo de mecanismos orientados a disminuir su incidencia en la
economía nacional; sin embargo, el empleo informal y en efecto su estudio,
presenta gran complejidad por la diversidad de causas y consecuencias que
involucra, además de las dinámicas y problemáticas propias de las regiones del
país.
“En la ciudad de Villavicencio el porcentaje de empleo informal con respecto a la
población ocupada para el año 2008 alcanzó un 67,3% ubicándose por encima de
la media nacional, sólo detrás de Cúcuta (75.0%), Montería (71,4) e Ibagué
(68,5)”3.
1 La Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), es una encuesta mediante la cual se solicita información sobre las condiciones de empleo de las personas, características generales de la población, sus fuentes de ingreso y gastos. 2 Departamento Nacional de Estadística (DANE), Gran Encuesta Integrada de Hogares, 2009. Consultado en: Website: http://www.dane.gov.co 3 Ibid.
5
En consecuencia, es determinante el desarrollo de investigaciones que permitan
obtener conocimientos precisos sobre las dinámicas subyacentes al fenómeno del
empleo informal, que se describen a nivel local, en función de proponer
alternativas funcionales que permitan tratar las causas de la informalidad del
empleo al igual que las consecuencias que éste fenómeno supone para la
economía local.
Por estas razones, se presenta el Estudio de Causalidad del Trabajo Informal en el
Espacio Público de la Zona Centro de la Ciudad de Villavicencio, cuyo objetivo es
determinar las principales causas que motivan el empleo informal en el espacio
público de la ciudad.
En consecuencia se procederá a precisar el concepto de empleo informal,
seguidamente se presentará la metodología utilizada para la obtención de la
información y la zona escogida para la aplicación del instrumento de recolección
de datos.
La presentación de los resultados y las conclusiones, producto del análisis de los
datos se muestra por separado, con el fin de permitir mejor comprensión de los
resultados; además, es necesario puntualizar en algunas consideraciones
necesarias para abordar la problemática del empleo informal por cuenta propia en
el espacio público de la ciudad.
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PRESENTACIÓN
Este es el documento final del estudio “CAUSALIDAD DEL EMPLEO INFORMAL EN EL
ESPACIO PÚBLICO DE LA ZONA CENTRO DE LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO”,
realizado por el economista Javier Ancizar Hernández Hincapié.
El estudio surge como apoyo al Observatorio de Empleo del Departamento del Meta, en el
marco del Convenio Interinstitucional 562 de 2009, suscrito entre el Ministerio de la
Protección Social y la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, para dar apoyo a los
Observatorios de Empleo a Nivel Nacional.
El estudio se desarrolla bajo unas condiciones contractuales, las cuales generaron un
condicionamiento previo en tiempo y costos. Éste se ejecutó entre el 16 de abril al 15 de
junio de 2010.
Los resultados permiten una aproximación a las causas por las cuales existen personas
laborando en el empleo informal por cuenta propia. El mejor aporte, es una visión general
que invita a estudiosos e investigadores a profundizar en el análisis de una amplia
variedad de causas socioeconómicas dentro de un marco constitucional de derechos,
leyes y jurisprudencia que generan un enlazamiento de causas y circunstancias de
manejo político y administrativo propias en cada lugar.
Soluciones temporales por acciones judiciales y represión policiva, han demostrado la
ligereza con las cuales se ha asumido un problema con intrincados elementos, que hacen,
en muchos casos, de la labor en el empleo informal por cuenta propia, una solución
efectiva para la obtención de ingresos, no sólo para sobrevivir, sino que genera otros
puntos de empleo de las mismas características y en algunos casos márgenes de ahorro.
7
El empleo informal por cuenta propia, es una respuesta a la incapacidad del estado para
generar una actividad económica que propicie la generación intensiva de empleo formal.
La ciudad que haya demostrado tolerancia con este fenómeno socioeconómico, es la
ciudad que mayores recursos debe invertir en investigación para poder asumir soluciones
sostenibles, sustentables y de base social, donde prime el bien colectivo sin olvidarse de
los derechos fundamentales a nivel individual.
Jairo Gutiérrez Quiroga
Coordinador Secretaría Técnica
Observatorio de Empleo del Departamento del Meta
Villavicencio 2010
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1. MARCO TEÓRICO
A fin de precisar el concepto de empleo informal, se adoptan para el desarrollo del
presente estudio los criterios establecidos por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE), en la metodología de informalidad para la Gran
Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)4, en la cual se conceptualiza la
informalidad desde dos enfoques:
Enfoque empresarial: “En el cual se abordan las características de las unidades de
producción (Empresas); con el fin de permitir la inclusión del empleo informal en el
sistema de cuentas nacionales y medir su contribución en el PIB de cada país”5.
Entonces, las unidades de producción, que no cumplen con la normatividad legal
para fundarse como empresas legalmente constituidas, hacen parte del sector
informal de la economía.
Enfoque laboral: se concentra en las características de las personas ocupadas o
de los empleos, donde se define el empleo informal como un “conjunto de
unidades dedicadas a la producción de bienes o la prestación de servicios con la
finalidad primordial de generar ingresos para las personas que participan en esa
actividad… funcionando típicamente en pequeña escala, bajo una organización
rudimentaria, con muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como
factores de producción; junto con los asalariados cuya relación de trabajo no esta
sujeta a la legislación laboral.6
4 Departamento Nacional de Estadística (DANE), Dirección de Metodología y Producción Estadística, Diciembre de 2009. Consultado en: Website: http://www.dane.gov.co 5 Ibid. 6 Ibid.
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En consecuencia el DANE determina como población en el empleo informal, a las
personas ocupadas con las siguientes características:7
1. Los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos,
negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias
y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio.
2. Los trabajadores familiares sin remuneración.
3. Los trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares.
4. Los empleados domésticos.
5. Los jornaleros o peones.
6. Los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco
personas, excepto los independientes profesionales.
7. Los patrones o empleadores en empresas de cinco trabajadores o menos.
8. Se excluyen los obreros o empleados del gobierno.
El desarrollo del presente estudio, al tratar el empleo informal en el espacio
público, se aborda desde el enfoque laboral de la informalidad, determinado por la
población que trabaja por cuenta propia en el espacio público, en la zona centro
de la ciudad de Villavicencio.
7 Ibid
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2. METODOLOGÍA
Ante la inexistencia de datos confiables a nivel local, respecto del total de
personas en el empleo informal, que trabajan por cuenta propia en el espacio
público de la ciudad, se solicitaron los datos que de Villavicencio hacen parte del
total de las 13 áreas de aplicación de la GEIH8 en la tabla de población ocupada
total, informal y formal, según lugar de trabajo y sexo, a la dirección del DANE de
la ciudad.
La solicitud fue tramitada a través del centro de información al ciudadano del
DANE en Villavicencio. Oficina que aportó la información de población total
ocupada, población ocupada informal y población ocupada formal de la ciudad de
Villavicencio, según sexo y lugar de trabajo, para los trimestres móviles
correspondientes a los años 2008, 2009 y primer trimestre el año 2010 (Tabla 01).
Esta información permitió determinar el tamaño de la muestra poblacional,
utilizando el método de “Muestreo Aleatorio Simple”, así: Población 4.158
calculada a partir de la población ocupada informal en sitio al descubierto en la
calle, Nivel de Error del (0,055), Nivel de confianza del 95,5%, Proporción de 0,5.
(Para maximizar el producto y el tamaño de la Muestra) Obteniendo, una muestra
poblacional igual a 298 personas (“Laborando en el empleo informal en el espacio
público”).
8 Op. Cit. Gran Encuesta Integrada de Hogares
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Tabla 01, Población ocupada informal para la ciudad de Villavicencio según, lugar
de trabajo, para los trimestres móviles correspondientes a los años 2009 y primer
trimestre el año 2010 (en miles).
2010
Jun - Ago Jul - Sep Ago Oct Sep - Nov Oct - DicNov 09 - Ene 10Dic 09 - Feb 10Ene - Mar 10
Villavicencio 182 185 188 186 185 182 182 183
Informal 115 119 119 117 113 111 113 115
En su vivienda 21 23 26 23 21 20 22 22
En otras viviendas 18 17 16 15 15 16 18 19
En kiosco-Caseta 0 0 0 0 0 0 0 0
En un vehículo 11 11 11 12 12 12 11 12
De puerta en puerta 8 8 9 10 10 11 10 10
Sitio al descubierto en la calle 14 14 14 12 12 12 11 12
Local fijo 38 38 37 37 37 35 34 34
En el campo o área rural 3 3 3 3 3 2 2 2
En una obra en construcción 3 3 4 4 4 3 3 4
En una mina o cantera 0 0 0 0 0 0 0 0
Otro 0 0 0 0 0 0 0 0
Formal 66 66 69 70 72 71 69 68
2009Lugar de trabajo /sexo
Fuente: DANE, GEIH
Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, elaboradas con base en los resultados del censo 2005.
Nota: Resultados en miles. Por efecto del redondeo en miles, los totales pueden diferir ligeramente
Nota: Datos suministrados a solicitud puntual por el investigador al Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
Se planteó la aplicación de una encuesta como medio para obtener información
adecuada, que permitiera determinar la causalidad del empleo informal en el
espacio público de la zona centro de la ciudad de Villavicencio, teniendo en cuenta
los procedimientos técnicos que demanda la estructuración de la encuesta. Se
realizó la prueba piloto a 30 personas que ejercen como empleados informales por
cuenta propia, en el espacio público de la zona céntrica de la ciudad de
Villavicencio.
Este ejercicio, permitió mejorar la herramienta en función del objeto de estudio,
estableciéndose 23 preguntas sobre las características del encuestado, su nivel de
escolaridad, núcleo familiar, procedencia, actividad que desarrolla, nivel de
ingresos y causas de su informalidad, entre otras.
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2.1. Zona de Estudio.
Villavicencio, capital del departamento del Meta, con una población de 384.131
habitantes (Censo 2005). Situada en el Piedemonte de la Cordillera Oriental. Su
clima es cálido y húmedo, con temperatura promedio de 27 °C.
Villavicencio es como los Llanos tierra de inmigrantes. Históricamente ha sido y es
receptora de gentes provenientes de todas las regiones del país, especialmente
del interior, que buscan en la ciudad condiciones para sus expectativas y
realizaciones. El rasgo llanero es el que mejor proyecta su imagen.
Universidades y centros de formación técnica y tecnológica muestran el soporte
académico que ofrece esta ciudad. Su economía está basada en la agricultura,
ganadería, minería y el comercio, que la convierten en el polo de desarrollo de los
llanos.
En los últimos años la ciudad ha alcanzado un desarrollo económico fortalecido
por el sector comercio, cuenta con centros comerciales que ofrecen una variedad
de ofertas de marca nacional.
Gracias a las vías de comunicación, permiten el paso hacia el interior y el centro
del país productos de la industria agropecuaria y agroindustrial del Llano, como
también el ingreso de productos a la región. La explotación de gas y petróleo en el
campo de Apiay son un patrimonio energético de la ciudad.
Es un centro de acopio y tránsito obligado para la mayoría de la cosecha y el
ganado que se produce en la región de los llanos de paso al centro del país. En la
ciudad o en sus alrededores se encuentra una industria procesadora de arroz y
aceite de palma.
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Su infraestructura física para el transporte terrestre y aéreo intermunicipal e
interdepartamental, la ciudad cuenta con una terminal de transportes y el
Aeropuerto Vanguardia.
Por ser el centro de la ciudad de Villavicencio donde se concentra la mayor
actividad comercial, es en consecuencia el lugar donde los empleados informales
por cuenta propia en el espacio público, tienden a ubicar sus puestos de trabajo,
siendo éste el motivo principal por el cual se escogió esta zona como lugar para la
realización del estudio con 298 empleados informales en el espacio público.
La encuesta fue aplicada a los 298 trabajadores en el empleo informal en las
zonas donde hacen mayor presencia (figura 1): siendo estas: la Plazoleta Los
Libertadores, Parque del Hacha, Pasaje Bolívar, Pasaje Centauros y las aceras
sobre la intercepción de la carrera 30 con calle 39 hasta el cruce con la calle 37 y
desde la intercepción de la carrera 30 con la calle 38 hasta la carrera 28, la carrera
28 entre calles 37 y 38 y la zona circúndate al Almacén Éxito Vecino, completando
así el número de encuestas, realizadas del 16 al 27 de Junio del 2010.
Figura 1: Demarcación zona de Estudio (Centro de Villavicencio)
1. Plazoleta Los Libertadores.
2. Parque del Hacha. 3. Pasaje Bolívar. 4. Pasaje Centauros. 5. Éxito Vecino. 6. Almacén YEP
1
2
3 4
5 6
14
3. RESULTADOS.
Gráfico 01: Género
Se observa prevalencia de mujeres ocupadas en el empleo informal por cuenta
propia en el espacio público del centro de la ciudad, representando el 54,7% del
total, mientras que el 45,3% son hombres.
Gráfico 02: Edad
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Los rangos de edad muestran que tan sólo el 1,97% son menores de edad y que
los grupos con mayor representación en la población son quienes se encuentran
entre los 26 y 45 años, con una participación del 55,26%, seguidos con el 15,13%
por aquellos con edades de 20 a 25 años y quienes tienen más de 46 años
completan el 28,29% restante.
Se observa que el grupo con mayor participación es el comprendido entre los 26 y
45 años, demostrando que quienes trabajan en el empleo informal se ubican
principalmente en este rango.
Gráfico 03: Grado de Escolaridad
En cuanto al nivel de escolaridad, sólo el 1,9% manifestó no tener ningún nivel de
estudio, el 47,37% haber realizado algún grado de educación básica primaria,
18,4% dice haber realizado algún grado de educación básica secundaria y el
32,2% restante haber alcanzado alguno de la media vocacional.
Además vale mencionar que el 16,5% dice haber realizado algún curso o
capacitación y que el 27,6% terminó la media vocacional
16
Gráfico 04: Dependencia Económica
El 26,3%, dijo que tres personas dependían económicamente de ellos, el 8,6%,
dijo generar ingresos sólo para ellos mismos, quienes sostienen económicamente
de 4 a 5 personas suman: el 27% y de 6 a 7 el 6,6%.
En los datos recolectados, ninguno manifestó que más de siete personas
estuvieran bajo su amparo económico.
Se debe señalar que: el 19,7%, afirmo no tener hijos que les representen alguna
carga económica, quienes dicen tener entre 1 y 2 hijos dependientes
económicamente representan el 54,6% y que el 13,8% manifiesta tener sólo 3.
Gráfico 05: Tiempo de Residencia
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Se estableció que el 49,3% de los encuestados no son oriundos de la ciudad de
Villavicencio y que de éstos, el 66,6% tiene más de 10 años residiendo en la
ciudad, 17,3% menos de 5 años y el 12% entre 5 y 9 años.
Se resalta que sólo el 20% de quienes no son nacidos en la ciudad de
Villavicencio aseguran haber migrado por desplazamiento forzado, 32% dicen que
llegaron a la ciudad presionados por falta de oportunidades laborales y en busca
de mejores ingresos y el restante 48% por su propia voluntad.
Gráfico 06: Tiempo y Lugar de Actividad
De los encuestados el 45,3% tiene más de 10 años ejerciendo la actividad actual,
el 34,2%, tiene menos de 5 años, el 20,3% restante de 5 a 9 años y el 7,8% tiene
menos de un año en el ejercicio de la actividad.
Si se tiene en cuenta el tiempo que manifestaron llevar en el mismo lugar, sólo el
19% lleva menos de un año, el 30,9% de 1 a 4 años, 19,7% entre 5 y 9 y el 30,2%
más de 10 años; evidenciando estabilidad en el ejercicio del empleo informal por
cuenta propia.
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Gráfico 07: Horas Laboradas día.
Se destaca que la jornada laboral de 9 a 12 horas la cumple el 76,97% de los
encuestados, seguidos por quienes laboran entre 5 a 8 horas que representa el
13,1% y una jornada laboral de 13 a 16 lo hace el 9,8%.
En los datos suministrados, se halló que el 84% de los encuestados trabaja 7 días
a la semana. Dato relevante al compararlo con el alto porcentaje de personas que
laboran más de 8 horas día.
Gráfico 08: Actividad Anterior
El ejercicio de la actividad informal es constante en el 38,8% entre la población
encuestada, mientras que el 25% dijo haber tenido empleo formal antes de laborar
en el empleo informal por cuenta propia en el espacio público.
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El 11,8% antes eran amas de casa, en igual porcentaje se encuentran quienes
dijeron emplearse en alguna actividad relacionada con el campo, 9,2% estaban
estudiando y el 3,2% estaba empleado en alguna actividad relacionada con la
construcción.
Gráfico 09: Asistencia del Estado
71% dijo tener algún plan o servicio de asistencia del estado, de los cuales el
82,4% dice tener SISBEN nivel uno, 12% nivel dos y el 5,5% restante estar en el
Plan Familias en Acción.
Sólo el 4,6% de los empleados informales por cuenta propia en el espacio publico
de la ciudad de Villavicencio, reconocieron pertenecer a alguna comunidad
indígena.
De quienes fueron encuestados, el 57,8% consideraron su nivel de ingresos como
aceptable, insuficiente el 21,7%, bueno el 20,3% y al preguntar si con los dineros
que perciben pueden tener un margen de ahorro, el 19% respondió
afirmativamente.
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NT: No consiguió trabajo.
FE: Falta de formación académica
QI: Quería independizarse.
ML: Malas condiciones laborales.
LG: Le gusta.
NH: No sabe hacer otra cosa.
HP: Esto hacían sus padres.
LF: Por limitación física.
Al preguntarse si la actividad la desarrollan por cuenta propia, el 91,4% respondió
afirmativamente y el 7,8% en una sociedad. Sólo uno de los 298 encuestados
afirmó que el dueño del “negocio” le había contratado.
El 63,8%, reconoció que alguno de sus familiares es también un empleado por
cuenta propia en el espacio público. 74,3% cambiaria de actividad y
coincidentemente el mismo porcentaje formalizaría su actividad.
Gráfico 10: Causas para Ejercer la Informalidad
Al preguntar, el Por qué decidió ejercer en el empleo informal por cuenta propia,
de las posibles causas presentadas y con respuesta múltiple, el 56,5% de los
encuestados manifestó como una de las causas el hecho de no haber logrado
emplearse en el sector formal de la economía, en segundo lugar la falta de
formación académica con el 23,6%, además el 23,6% dijo que esta decisión fue
motivada por el deseo de “independizarse”, mientras que el 15,13% dijo que le
gustaba.
El 17,11%, dijo que una de las causas eran las malas condiciones laborales en
sus empleos anteriores, 11,18% afirmo no saber hacer otra cosa, 4,6% que era
por que esto hacían sus padres y el 3,9% que una de las causas por limitación
física.
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4. COCLUSIONES
El presente estudio, respecto de la causalidad del empleo informal en el espacio
público en la zona centro de la ciudad de Villavicencio, permite establecer que:
El 56,5%, manifiesta que el no haber encontrado trabajo en el sector formal
de la economía, determinó su decisión de ingresar al empleo informal; sin
embargo, si incorporamos al análisis que el 65,6% de los encuestados lleva
más de 5 años como empleados informales en el espacio público, se
infiere, que además del problema estructural de la economía por la
incapacidad de incorporar en el sector formal la oferta de mano de obra,
existen deficiencias en las oportunidades de formación académica, porque
entre los encuestados, el 47,3% manifestó haber realizado algún curso de
educación básica primaria y sólo el 16,4% algún curso o capacitación que
los habilita para una actividad específica, y el 23,6% declaró como causa
de su determinación de emplearse en las ventas informales en el espacio
público, deficiencias en su formación académica.
El 23,6% expresó su deseo de independencia económica como una de las
motivaciones a buscar en el empleo informal en el espacio público su
medio de sustento; además, el 15,1% expresó que le gusta ejercer esta
actividad. Estos hallazgos permiten considerar en el análisis, que el empleo
informal en el espacio público presenta algunas ventajas que motivan la
incursión de los individuos en este tipo de mercado laboral y en
consecuencia, es necesario abordar en futuras aproximaciones a esta
problemática, tales motivaciones.
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Las deficientes condiciones laborales, fueron identificadas por el 17,1% de
los encuestados como una de las causas en su determinación de laborar
en el empleo informal en el espacio público, en consecuencia se deduce
que estos individuos encuentran mejores las condiciones en las cuales
ejercen su actividad actual frente a las condiciones que encontraban
estando como empleados en el sector formal de la economía, situación que
propone alguna revisión de las normas bajo las cuales se rigen los
contratos laborales, la calidad del empleo, las formas o procedimientos
para acceder a las ofertas, entre otros.
También se concluye, con relación a la prevalencia de quienes llevan más
de 5 años laborando en el empleo informal como medio de sustento y
además en el mismo sitio, que han desarrollado estabilidad en las ventas
informales al descubierto en la calle como medio de obtener ingresos.
Ahora, si el 79% manifestó o consideró su ingreso como insuficiente y
aceptable, es importante profundizar en métodos que permitan establecer
de manera más puntual el nivel de ingresos en la población de los
empleados informales en el espacio público de la ciudad, además porque
el 19% aceptó tener un margen de ahorro producto de sus ingresos.
Adicionalmente a los datos obtenidos a través de la encuesta, durante el
trabajo de campo se observó cierta organización en ventas de frituras y
arepas, porque tanto los productos ofrecidos como las características de
los “carritos” y/o puestos de venta, presentan considerables similitudes,
que inducen a concluir en algunos casos, en una actividad organizada y
jerarquizada, lo cual es materia de otro análisis con información puntual y
objetiva.
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5. CONSIDERACIONES.
El desarrollo de este trabajo permitirá establecer posibles acciones a plantear a las
autoridades locales y todos los demás agentes que tienen incidencia directa en
este mercado laboral, para mitigar las distorsiones que ocasiona en la economía
local el problema del empleo informal por cuenta propia en el espacio público.
Esta aproximación a la problemática del empleo informal por cuenta propia en el
espacio público de la ciudad de Villavicencio, además de presentar datos ciertos
sobre la problemática, pone en evidencia las deficiencias que de información se
tienen para hacer de las posibles soluciones, alternativas eficaces en la solución
del problema del empleo informal en el espacio público de la ciudad. Es decir,
cualquier decisión sobre la materia actualmente se realizaría sin conocimientos
suficientes de las causas y efectos de un problema con múltiples aristas.
Es necesario profundizar en temas como:
El nivel de ingresos de la población que labora en el empleo informal por
cuenta propia en el espacio público de la ciudad.
Los precios de los productos y servicios en este mercado comparados con
el mercado formal.
Los incentivos que tienen quienes acuden al mercado informal.
En lo político, es necesario determinar las acciones que desde lo público se han
formulado, para superar el problema del empleo informal en el espacio público, a
24
nivel local, regional y nacional para validar las propuestas que surjan a futuro en
este aspecto para la ciudad.
Desde lo legal, es absolutamente necesario hacer una revisión de la normatividad
actual, en cuanto se refiere a derechos como el uso de espacio público, el derecho
al trabajo y a la movilidad entre otros, junto a las jurisprudencias que aborden el
tema, en función de establecer un sólido sustento legal a las soluciones que en
este campo se planteen.
Es importante indagar sobre la modalidad de créditos “gota a gota”, como
mecanismo de financiación utilizado por los empleados informales por cuenta
propia en el espacio público de la ciudad, a fin de determinar el impacto sobre sus
ingresos y qué los motiva a adquirir este tipo de créditos altamente onerosos.
25
REFERENCIAS.
1. CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA (2005), Efecto de las ventas
callejeras sobre los establecimientos de comercio en cuatro zonas de la
ciudad de Bogotá.
2. REVISTA ORINOQUIA, Volumen 9, Número 1 (2005), Elementos
Conceptuales para el Estudio de la Economía Informal en Villavicencio:
Ventas Informales. LEON CAMARGO, CAICEDO MORA.
3. DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (DANE), Gran Encuesta
Integrada de Hogares, 2009
4. DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (DANE), Dirección de
Metodología y Producción Estadística, Diciembre de 2009.