catastro en el perú capitulo 2
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Catastro en el Perú Capitulo 2TRANSCRIPT
CATASTRO EN EL PERU: ESTUDIO TEORICO,
JURIDICO Y DE GESTION CAPITULO II
UNIVERSIDAD ALAS
PERUANASESCUELA PROFESIONAL
DE ARQUITECTURA
•Docente: Arq. Yat Sen Kung•Integrantes:
•Avila Gamboa, Sofia•Cadenas Aspajo, Manuel•de la Cruz Pezo, Luis•Gutierrez Mallqui, Juan
CATASTRO URBANO Y RURAL
INSTITUCIONES COMPETENTES Y FUNCIONESA
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A.3
MODELO CATASTRAL PERUANO
En el Perú coexisten diversas instituciones que administran y ejercen la función catastral, quienes a partir de la creación del sistema nacional integrado de información catastral predial, forman parte de ellaENTIDADES DE
ADMINISTRACIÓN GENERAL QUE LA CONFORMAN:
LEY 28294
INSTITUCIONES COMPETENTES Y FUNCIONESA
A.1
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A.3
MODELO CATASTRAL PERUANO
ENTIDADES DE ADMINISTRACIÓN LOCAL
MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y PROVINCIALESINSTITUTO CATASTRAL DE LIMA I.C.L.
ENTIDADES DE ADMINISTRACIÓN REGIONAL
GOBIERNOS REGIONALES
ADMINISTRADO POR:
*CONSEJO NACIONAL DE CATASTRO ( C.N.C.)*SECRETARIA TECNICA*LAS COMISIONES CONSULTIVAS
INSTITUCIONES COMPETENTES Y FUNCIONESA
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MODELO CATASTRAL PERUANO
*CONSEJO NACIONAL DE CATASTRO (C.N.C.)PRESIDIDA POR LA SUNARP
*SECRETARIA TECNICAPRESIDIDA POR LA SUNARP
*LAS COMISIONES CONSULTIVAS
Establece la política del catastro, directivas , normas técnicas y su vinculación al registro de predios
*Propone políticas directivas normas técnicas y/o la eleva al CNC. y a su ves las ejecuta una vez aprobadas.*coordina , supervisa , asesora, evalúa, las acciones en el registro de predios.
representados por gobiernos locales
DIRECTIVAS PUBLICADAS: EL CODIGO CUC. EL VERIFICADOR CASTASTRAL LA TOLERANCIA CATASTRAL REGISTRAL SANEAMIENTO CATASTRAL
El ORGANOS DEL SNCP
INSTITUCIONES COMPETENTES Y FUNCIONESA
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ENTIDAD DE LA ADMINISTRACION REGIONAL: GOBIERNOS REGIONALES
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y
DISTRITALES
INSTITUTO CATASTRAL DE
LIMA (ICL)
A NIVEL LOCAL: A NIVEL REGIONAL:
Su función es la de elaborar y mantener el catastro de su jurisdicción, indicado en la norma 73 - 79 de la Ley orgánica de municipalidades N°27972.
Organismo público descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima, su función es la de gestionar adecuadamente el Sistema de Información Territorial.
Su función es la de promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico legal de la propiedad agraria, indicado en la norma 51 de la Ley orgánica de gobiernos regionales N°27867
GOBIERNOS REGIONALES
INSTITUCIONES COMPETENTES Y FUNCIONESA
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ENTRAMADO INSTITUCIONAL
ANTECEDENTES
Manejo desarticulado del catastro a lo largo
de la historiaDIVERSIDAD
DE CATASTROS
Urbano, rural, minero, del estado, etc.
DIVERSIDAD DE
CARTOGRAFÍASCada entidad
tenia una cartografía
propia
DIVERSIDAD DE
TECNOLOGÍASEn función al presupuesto
de cada entidad
A la falta de una política permanente y adecuada sobre el manejo institucional del catastro surge la SNCP (SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL)
GENERÓ
CREACIÓN
INSTITUCIONES COMPETENTES Y FUNCIONESA
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RELACIÓN DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN/ RELACIONES ORGÁNICASEn el 2004 se publica la ley del catastro n°28294 que crea :
EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACIÓN CATASTRAL Y PREDIAL.Su función es la de regular la integración y unificación de los estándares, nomenclatura y procesos técnicos de las diferentes entidades generadoras de catastro en el país.
Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos
Gobiernos Regionales
Municipalidades Instituto Geográfico Nacional
El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
SBNComisión de
Formalización de la Propiedad Informal
INTEGRANTES
INSTITUCIONES COMPETENTES Y FUNCIONESA
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RELACIÓN DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN/ RELACIONES ORGÁNICAS
ORGÁNOS DEL SISTEMA
CONSEJO NACIONAL DE CATASTRO (CNC)
SECRETARIA TÉCNICA
COMISIONES CONSULTIVAS
Es el órgano rector encargado de aprobar la política nacional referida a la estandarización e integración catastral. Asimismo, emite las directivas y las normas para que sus políticas se implementen de conformidad con la Ley y su presente Reglamento.
Es el órgano responsable de cumplir y supervisar la aplicación de las políticas, normas y estándares del Sistema aprobados por el Consejo Nacional de Catastro.
Es el órgano no permanente de asesoramiento del SNCP, convocados para emitir opinión respecto a temas que involucren un área geográfica determinada.
INSTITUCIONES COMPETENTES Y FUNCIONESA
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RELACIÓN DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN/ RELACIONES ORGÁNICAS
RELACIONES FUNCIONALES OBLIGATORIAS
RELACIONES FUNCIONALES VOLUNTARIAS
Suministro de información a cargo del SNCP
Suministro de información a favor del SNCP
Su sistema abierto permite el intercambio de la información entre quienes la generan y aquellos que la solicitan.
Se da en caso se modifique o altere las características catastrales que se encuentran registradas.Los titulares catastrales notarios, ingenieros, arquitectos y las entidades publicas y privadas serán las encargadas de informar sobre la actualización.
Se faculta al CNC a celebrar convenios o contratos con entidades publicas del gobierno nacional, regional o local, personas jurídicas, etc. para la formulación de proyectos de información catastral.
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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El registro de Predios junto con los otros Registros jurídicos
Actualmente , esta en marcha la implementación de nueva sistema de información registral para unificar las bases de datos.
Sistema de Información Registral Integrado (SIRI) se constituirá un nuevo sistema informático que reúna todo el contenido Registral de Predios
conforman el gran sistema Nacional de los Registros públicos (SINARP), administrado
por la SUNARP.
A TRAVES
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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Departamento Oficina Cantidad de superposiciones
Promedio anual %
Ancash Huaraz 1527 170 1Arequipa Arequipa 30392 3 377 21Ayacucho Ayacucho 750 83 1Huancavelica Ayacucho 200 22 0Ica Ica 4730 526 3Piura Piura 48 074 5 342 32Puno Arequipa 1500 167 1Tacna Arequipa 8 1 0Ucayali Pucallpa 10 570 1 174 7Loreto Chiclayo 450 50 0Lambayeque Chiclayo 25 623 2 847 17Lima UFI 24 238 2 693 16Total 1996 - 2004 148 062 16 451 100
CASOS DE SUPERPOSICION IDENTIFICADOS EN LAS LABORES DE FORMALIZACION DE COFOPRI (ACUMULADO 19990 – 2004) - PERU
La información encontrada por COFOPRI Y SUNARP en el cumplimiento de sus funciones , que se aprecia en los cuadros siguientes, permite conocer superposiciones detectadas.
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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Zona Registral 2003 2004I. Piura 18 33II. Chiclayo 83 85III. Moyobamba 2 3IV. Iquitos 13 14V. Trujillo 16 46
VI. Pucallpa 5 4VII Huaraz 39 22VIII. Huancayo 15 22IX. Lima 179 235X. Cusco 2 0XI. Ica 24 29XII. Arequipa 48 99XIII. Tacna 21 13Total 465 605
SUPEERPOSICIONES TOTALES O PARCIALES IDENTIFICADAS POR SUNARP - PERU
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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La secretaria Técnica, de acuerdo al Plan Nacional de Catastro y en coordinación con el INEI, debe asignar a las entidades generadoras de catastro un grupo de números, que tendrán la calidad de código único catastral, distribuidos dentro de un determinado rango.
USO DEL CUC EN EL REGISTRO DE PREDIOS
Es un código alfanumérico que identificar cada bien inmueble que
accede al Registro de PrediosEl código único catastral (CUC)
Servir como un medio de enlace entre la información catastral y registral.
Su función
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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USO DEL CUC EN EL REGISTRO DE PREDIOS
a) FORMA DE ASIGNACIÓN:
Existen 3 modalidades de asignación del
CUC.
- El CUC es asignado por las entidades generadoras de catastro, a todo los
predios ubicados en zonas catastradas.
- Los predios inscritos que a la fecha de vigencia del RLSNCP cuenten con base
catastral, la secretaria técnica, en coordinación con las entidades
generadoras de catastro, asignara de oficio el CUC encargándose de gestionar
su inscripción- Los titulares catastrales de Predios ubicados en zona no catastrada podrán contratar los servicios de un verificador catastral, quien levantara la información catastral y gestionara la asignación del
CUC ante la entidad generadora de catastro correspondiente.
Territorio CAMPO
COMUN (CUC)
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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USO DEL CUC EN EL REGISTRO DE PREDIOSB) EXIGENCIA DE INSCRIPCIÓN EN EL CUCLa exigencia de inscripción del CUC ante el registro de Predios se formulara para los predios ubicados en zonas catastradas.
C) DOCUMENTACIÓN QUE DA MERITO A LA INSCRIPCIÓN DEL CUCLa inscripción del CUC requiere de la presentación del respectivo plano catastral referenciado al que la identidad generadora de catastro le ha asignado el CUC y según corresponda la hoja informativa catastral o la información contenida en la respectiva base de datos
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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USO DEL CUC EN EL REGISTRO DE PREDIOSD) ANOTACIÓN PREVENTIVA DE DURACIÓN INDEFINIDALa no acreditación del CUC cuando resulta exigible su inscripción, dará lugar a la denegatoria de inscripción del acto o derecho cuya inscripción se solicita.
Esta anotación puede extenderse cuando concurren
los siguientes requisitos
- Debe haberse pagado el derecho registral por la anotación.
- El acto cuya inscripción se solicita ha sido calificado positivamente por el registrador,
pero no puede inscribirse, cuando no ha acompañado la documentación que acredita
el CUC y resulta exigir la inscripción del CUC.
- El presentante debe haber solicitado la extensión de la anotación preventiva al momento de la presentación del titulo.
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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Sistema de información estructurada para el almacenamiento, análisis y gestión de diversa información grafica georeferenciada y alfanumérica.
BASES GRAFICAS DEL CATASTRO POR PARTE DEL REGRISTRO DE PREDIOS
BASE GRAFICA REGISTRAL
• Identificar la ubicación georeferenciada de cada predio inscrito.
• Evitar la duplicidad de partidas registrales.
OBJETIVO
ESTRUCTURA DE LA BASE GRAFICA DEL REGISTRO DE
PREDIOS
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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Acto por el cual se incorpora un predio al Registro
INMATRICULACIÓN
INMATRICULACIÓN
Se requiere planos o documentos catastrales provenientes de los catastros municipales o COFOPRI para la inmatriculación de predios que estén ubicados en áreas catastradas ya que no existe un catastro único de nivel nacional.
DEFINICIÓN
En otros casos como independizaciones, subdivisiones y acumulaciones se necesitara presentar los respectivos planos catastrales.
DEBILIDADES
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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SUMINISTRO DE INFORMACIONACCESO DE INFORMACION REGISTRAL A TRAVES DE
LA BDCACCESO DE INFORMACION
CATASTRAL VIA BDC
De acuerdo con el articulo 39 y 40 del RLSNCP; la BDC accederá a información registral.Por lo tanto las EGC tendrán acceso a valiosa información registral a través de la BDC
El registro de Predios recibirá información de la BDC; este ultimo es de utilidad para las Oficinas de Catastro con la contribución de los antecedentes registrales, identificación de los titulares, etc.
En el Reglamento de ley del SNCP
indica los datos alfanuméricos
imprescindibles que deberá
contar la BDC:
- Código Única Catastral.- Código Referencial Catastral.- Numero de Partida registral.- Nombre, tipo y numero de documento
de identidad del titular catastral.- Razón social.- Forma de adquisición de derecho de
propiedad.- Dirección de Predio.- Nombre y ubicación geográfica.- Fecha del levantamiento catastral.- Área, linderos y medidas perimétricas.- Uso de predio.- Valor referencial.
RELACION CATASTRO Y REGISTRO DE PREDIOSA
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Solo se aplica a los predios inscritos en el Registro de Predios y estará a cargo de la SUNARP que podrá contar con el apoyo técnico de la EGC.
SANEAMIENTO CATASTRAL-REGISTRAL
Se contratara los servicios de un Verificador Catastral, quien levantara la información del predio y gestionara la asignación del CUC ante las EGC.
UBICADOS EN:
El predio en zona no catastrada después de la labor del verificador catastral, esta no se convertirá en zona catastrada por lo que no se puede generar casos de discrepancias entre la información catastral y registral.
PROCESO:
RÉGIMEN JURÍDICOAA.
1A.
2A.
3
HISTORIA
1.-Catastro Rural y Urbanas realizadas por COFOPRI.2.-Catastros Municipales.3.-Catastros a cargo de INGEMMET y SERNANP.
El catastro peruano estuvo a cargo por diversas
instituciones lo que genero Catastros claramente
diferenciados
Con el Sistema Integral de Información Catastral
Predial (SNCP)
1.- Aprobar las directivas para la ejecución de las actividades de catastro de predios .2.-Aprobar las normas técnicas requeridas para la estandarización e integración de la información catastral .3.-Establecer los estándares y especificaciones técnicas para la generación y mantenimiento de la información catastral.
CONCEPCION LEGAL O INSTITUCIONAL DEL CATASTROA
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En la Ley SNCP y su reglamento se aprecia ciertas inexactitudes respecto al enfoque del Catastro en su relación con el Registro de Predios
En la historia del Catastro en el Perú y su actuales consecuencias se evidencia que no ha existido una política continua ni una visión adecuada.EL CATASTRO EN LA LEY SNCP Y SU REGLAMENTO
La ley SNCP tiene una visión de desarrollar un Catastro Multifinalitario por las múltiples funciones que puede desempeñar
“El inventario físico de todos los predios que conforman el territorio nacional”
DEFINE AL CATASTRO COMO: