Exclsior Nacional, 6 de mayo de 2015, p.10Neta, hace falta?Algo mal habrn hecho los senadores, puesto que los diputados decidieron guardar la minuta con proyecto de reforma constitucional para el DF y, en lugar de ser criticados por aplazarla, fueron aplaudidos casi por unanimidad. Extrao beneplcito porque siempre se acusa a la colegisladora de actuar como cmara de trmite o como cmara obstaculizadora.Share on facebookShare on twitterShare on google_plusone_shareShare on emailMore Sharing ServicesCOMPARTIRMara Amparo Casar06/05/2015 03:29

Hay muchas interrogantes y no hay debate que las enfrente debidamente. El tema volver a la mesa en la siguiente Legislatura, as que vale la pena ir hacindose algunas preguntas. Se necesita una Constitucin para el DF o con la modificacin del Estatuto de Gobierno basta?; es cierto que nos va a hacer a los capitalinos ciudadanos de primera?; la propuesta de asamblea constituyente es sensata?; el contenido de la reforma mejora el pacto social, la relacin entre gobernante y gobernados o la arquitectura institucional de la capital? A cada una de stas contestara que no.La diferencia sustancial es que el jefe de Gobierno nombrara y removera libremente al procurador y al secretario de Seguridad Pblica, y que la Asamblea Legislativa sera parte del poder reformador de la Constitucin. Ambos cambios son viables con la mera reforma al Estatuto de Gobierno. Ser ciudadanos de primera no pasa por tener una constitucin en la que no habr ms derechos que los que ya otorga la Constitucin general o el Estatuto; no significa mayores instrumentos para hacerlos valer; no significa mejores servicios ni mayores posibilidades de llamar a cuentas a los gobernantes. En todo caso, y si se quiere seguir usando la misma terminologa, los capitalinos son ms de primera que los habitantes de muchos otros estados: mejor infraestructura, ms opciones culturales, mayores cauces de denuncia, mejores serviciosEl modelo de asamblea constituyente por el que se quiso optar no recibi ms que crticas. Aun de parte de los senadores que, inexplicablemente despus de objetarlo, lo votaron a favor. Modelos hay muchos, pero la combinacin de que la ponencia constitucional la haga el gobernante local en funciones (y que seguir sindolo despus de la promulgacin), que haya 28 designados del Congreso del que nos queremos independizar y que el jefe de Gobierno y el Presidente se reserven la propiedad de seis constituyentes cada uno suena heterodoxo.En Francia (1958) fue el ministro de justicia Michel Debr el encargado de escribir la iniciativa del nuevo texto; en Espaa (1978) la Comisin de Asuntos Constitucionales, conformada por siete diputados; en Venezuela (1999) se aceptaron iniciativas de los asamblestas y sectores de la sociedad civil; en Hungra (2011) la iniciativa fue redactada por un comit parlamentario compuesto por representantes de los cinco partidos polticos; en Ucrania (1994) una comisin del Parlamento en funciones present dos iniciativas, una de ellas fue revisada por un grupo de expertos en derecho constitucional y despus aprobada por un nuevo Parlamento electo democrticamente. Casi todas fueron sometidas a referndum.Aqu vale la pena revisar el caso de Durango, donde participaron en la elaboracin de las iniciativas de nueva Constitucin, los tres Poderes, los ciudadanos a travs de foros, consultas y propuestas, adems de algunos especialistas de renombre. En ese caso, correspondi al pleno del Congreso Local su aprobacinQue no le quepa duda, las constituciones sirven para tres cosas: establecer derechos, distribuir el poder y normar la relacin entre gobernantes y gobernados. Eso es lo que hace el Estatuto de Gobierno actual. Que no le quepa duda: es ms fcil hacer una constitucin que gobernar de acuerdo a sus principios y ms fcil llenarla de derechos y buenos propsitos que hacerlos valer. Que no le quepa duda: quienes hacen las constituciones son los que ms beneficios se asignan. Ya nos dieron una probadita de que lo que quieren es beneficiarse polticamente: 60 constituyentes por votacin en una sola circunscripcin, o sea: una lista que determinarn los partidos y 40 designados tambin por ellos, pero a dedazo limpio. Para esa sola tarea se van a gastar ms de 300 millones de pesos. Pero lo peor viene despus: una estructura administrativa permanente que requerir, al menos, el pago de salarios de entre 10 y 15 concejales por 16 (o 20) delegaciones, que tendrn las mismas tareas que hasta ahora.Entre sus prisas, sus ambiciones y sus intercambios polticos inconfesables, ni el Presidente ni el jefe de Gobierno ni los senadores fueron cuidadosos. No dijeron para qu hace falta una nueva Constitucin. Quiz porque no podan. Porque, en realidad, no hace falta; porque la reforma planteada no nos vuelve ciudadanos de primera, porque no se propone una nueva distribucin de los poderes ni una nueva relacin gobernantes/gobernados. Entonces, para qu?Que sirva este comps de espera para que en la prxima Legislatura se atrevan a debatir sin prejuicios o, incluso, a reconsiderar si hace falta una constitucin para el DF. Echarse para atrs puede tener ms beneficios que costos.