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COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE ANDAHUAYLASELABORACION SECRETARIA TECNICA

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015

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ÍNDICE

INTEGRANTES DEL CODISEC ANDAHUAYLAS 2015

PRESENTACIÓN.

I. Marco conceptual.

II. El diagnóstico de la inseguridad, la violencia y el delito en el Distrito de Andahuaylas.

III. La política pública de seguridad ciudadana.

IV. Características de la política de seguridad ciudadana.- Los servicios de seguridad ciudadana.

V. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en el Distrito.- Gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano.

VI. Plan Local de Seguridad Ciudadana 2015. Visión Aspectos Generales Objetivos estratégicos Alineamiento estratégico del Plan Local

de Seguridad Ciudadana

V. Matriz del Plan Local de Seguridad Ciudadana 2015.

Anexos

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CONFORMACION DEL COMITÉ DISTRITAL DE ANDAHUAYLAS – 2015

Presidente:

Señor NARCISO CAMPOS TRUYENQUEAlcalde de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas

Integrantes:

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO/REPRESENTANTE DESeñor OSCAR LOAYZA GALINDO Gobernador de la Provincia de AndahuaylasSeñor My. PNP EDIE FABRICIO CANO RIOS

Comisario PNP de Andahuaylas

Señorita Dra. MILDRED GUTIÉRREZ SOTO

Representante del Poder Judicial

Señor Dr. Representante del Ministerio Publico

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Señor FERNANDO GONZALES AIQUIPA

Juez de Paz del CP Chumbao

Señora VIDALINA QUISPE URPE Alcalde de la Municipalidad del CP ChumbaoSeñor Lic. JOHN ALARCÓN YARULLANCCE

Alcalde de la Municipalidad del CP El Porvenir

Señor Profesor Representante del sector educaciónSeñor Doctor ISMAEL CARLOS FUENTES ALLCCAHUAMAN

Jefe del Centro de Salud de Andahuaylas

Señor SOS PNP (r.) ROGELIO ASCUE GODOY

Jefe del Servicio Municipal de Serenazgo de la MPA

Señor ARTEMIO LIZARME HUAIHUAS Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de Andahuaylas

PRESENTACIÓN

El Plan Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Andahuaylas obedece a la necesidad del CODISEC de contar con un instrumento de gestión para reducir planificadamente la criminalidad y la violencia desde una óptica integral y multisectorial. El desarrollo del PL SC 2015 en concordancia con lo establecido por la Ley 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Su vigencia es de un año, resultante de la planificación a corto plazo.

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La inseguridad ciudadana es uno de nuestros principales problemas que debemos afrontar en nuestro distrito, debido al incremento de las acciones de violencia y delincuencia que se vienen presentando. Estos problemas sociales se están generalizando, siendo el común denominador los robos, hurtos de accesorios de vehículos, violencia familiar, pandillaje, bullying, la proliferación de locales fuera del horario de funcionamiento, la micro comercialización de drogas, etc. y sus efectos son más perceptibles en las zonas donde se generan mayor movimiento económico local, especialmente en las épocas de fiestas y semanas de feriados largos. Esta situación nos motiva a priorizar y articular la Seguridad Ciudadana, en aras de buscar la paz, tranquilidad, respeto a los derechos del ciudadano andahuaylino y a una verdadera convivencia pacífica.

Esta sensación de inseguridad se ve reflejada en el temor y ansiedad colectiva, por la frialdad y crueldad con las que actúan generalmente estos delincuentes, el objetivo es resarcir el problema, uniendo los esfuerzos entre las Autoridades y Comunidad Organizada, para enfrentar organizadamente a esta lacra social.

En virtud a la Ley N° 27933, se faculta a la PNP a promover y organizar a la comunidad en Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana, para planificar las acciones preventivas y las estrategias a seguir, a fin de minimizar las acciones de la delincuencia y violencia en sus diversas manifestaciones.

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Andahuaylas, luego de un estudio, análisis y establecer un diagnostico participativo, ha contribuido en la elaboración del presente Plan Local de Seguridad Ciudadana 2015, como instrumento primordial para desarrollar actividades conjuntas programadas, dentro del Distrito de Andahuaylas. La visión es ser un ejemplo de Distrito Seguro y donde Seguridad Ciudadana es sinónimo de Educación Ciudadana.

I. MARCO CONCEPTUAL

Dentro de una conceptualización amplia podemos señalar que la Seguridad Ciudadana es “una situación social de índole pacifica, donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos y amenazas a la integridad física y psicológica, donde las Instituciones del Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano, haciendo respetar los derechos fundamentales de las personas, actuando adecuadamente de manera consensuada con las organizaciones de base o comunidad organizada, de manera que los ciudadanos puedan convivir pacíficamente”.

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Para efectos de la ley se entiende por Seguridad Ciudadana, a “La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de los delitos y faltas”.

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana-SINASEC, es el “conjunto interrelacionado de organismos del sector público y la sociedad civil, de normas, recursos y doctrina, orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional”. Dicho sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.

II. DIAGNÓSTICO DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO EN EL DISTRITO DE ANDAHUAYLAS.

Se ha considerado como principales indicadores: la situación de inseguridad, violencia y delito en el Distrito: los homicidios, la victimización, la percepción de inseguridad, la confianza en las instituciones y las causas relacionadas con esta problemática. Lo cual ha servido para desarrollar el diagnóstico y de esta manera determinar las actividades que permitan reducir los índices de los principales problemas de inseguridad en el Distrito de Andahuaylas.

Son varios los indicadores para medir la situación de inseguridad, la violencia y el delito en el distrito. Siendo lo más importante los homicidios, la victimización, la percepción de inseguridad y la confianza de la comunidad organizada en su Policía Nacional, Serenazgo municipal, ministerio público, poder judicial.

III. LA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA.

En el año 2013 se diseñó la Política Pública de Seguridad Ciudadana con vigencia a mediano plazo, la cual se encuentra plasmada en el “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 -2018”, aprobado mediante DS Nº 012-2013-IN. En la línea de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana es eminentemente una gestión orientada a brindar resultados al servicio del ciudadano y se constituye en una respuesta pública integral y participativa contra la violencia y la delincuencia en el Perú, la cual requiere la intervención y el compromiso de todos los peruanos por su

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puesta en marcha y éxito, para lograr una convivencia pacífica que garantice la democracia y la prosperidad de las próximas generaciones en el Perú.

La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior pone a vuestra disposición el presente compendio de normas legales, con la finalidad que se constituya en una fuente de consulta en materia de seguridad ciudadana, principalmente para las Instancias de Coordinación Interinstitucional y Órganos de Ejecución del SINASEC, así como de la comunidad en general interesada en analizar la Política Pública de Seguridad Ciudadana del Estado Peruano y/o coadyuvar en mejorar los niveles de seguridad ciudadana en el país.

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en el Perú

La estructura del SINASEC, antes de la reforma del Sector Interior, establecía mecanismos de coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, a través de los Comités Regionales, Comités Provinciales y Comités Distritales. De hecho, la redacción original de la Ley N° 27933 establece responsabilidad. Sin embargo, los mecanismos de coordinación del Gobierno Nacional con las autoridades locales no se daban en la práctica y el sistema no operaba eficientemente, debido a que se dependía de la buena voluntad y disposición de las autoridades regionales y locales, y en la mayoría de los casos no se alcanzaba los niveles de consenso necesarios para poder establecer líneas de acción conjunta en materia de seguridad ciudadana. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana realizó múltiples esfuerzos para establecer mecanismos de coordinación.

Gestión Pública orientada con resultados al servicio del ciudadano

Un cambio radical de la gestión pública moderna en lo referido a la seguridad ciudadana requiere de una óptima provisión de los bienes y servicios públicos, la ejecución de obras y proyectos y en el aspecto normativo que facilite la reducción de delitos y faltas, generar las condiciones favorables para la inversión privada que genere empleo y crecimiento económico, gozando de un clima de seguridad y de libre ejercicio ciudadano.

Para lo cual es necesario que todas las instituciones del estado y de la sociedad civil se comprometan a orientar sus mayores esfuerzos en mejorar su articulación en beneficio de la seguridad ciudadana a la que aspiran todos los andahuaylinos.

III. PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015.

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Los tres componentes de este Plan son la visión, las metas y los objetivos estratégicos del Plan. La seguridad ciudadana como política de Estado requiere contar con el diseño de objetivos estratégicos, metas, planes, programas y proyectos concordantes con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.

Es menester que durante el presente año se inicie las coordinaciones necesarias entre los representantes del sector público y privado, conformantes del CODISEC de Andahuaylas, a fin de ir plasmando para el siguiente año 2016 y con mayor claridad estos objetivos estratégicos.

Estos tres componentes se detallan a continuación.

A. VISIÓN:

Que el Distrito de Andahuaylas sea seguro, inclusivo, donde los ciudadanos desarrollaran sus máximas potencialidades, ejerciendo libremente sus actividades sociales y económicas dentro de un clima de ejercicio ciudadano respetuoso de las normas.

B. METAS:

Para el presente año el CODISEC de Andahuaylas se propone reducir los índices más importantes de inseguridad, para lo cual los representantes de las instituciones que la conforman se reunirán mensualmente para ir analizando permanentemente las causales que originan la problemática de inseguridad identificada en nuestro distrito y por lo tanto impulsar las medidas que permitan disminuir progresivamente, como lo demanda la población andahuaylina.

Con este propósito se articulara adecuadamente las actividades, a cargo de los sectores, Gobierno Interior, Gobierno Local, PNP, Poder Judicial, Ministerio Publico, Defensoría del Pueblo, UGEL, DISA, CEM, etc.

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C. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Durante el año 2015, el CODISEC de Andahuaylas, tiene previsto para el presente

ASPECTOS GENERALES

Seguridad Ciudadana y Convivencia Social

Ambos conceptos incluyen las acciones que los entes responsables de la Seguridad ciudadana deben tener en cuenta para formular sus planes, Programas y actividades.

Los conceptos de seguridad ciudadana reflejan una pequeña pero significativa diferencia: en el primer caso, la acción del Estado busca proteger al ciudadano combatiendo los delitos y faltas; en el segundo, el papel primordial está en promover en las personas el apego a normas básicas de comportamiento, convivencia y respeto a la Ley.

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Andahuaylas (CODISECA) es un órgano ejecutivo, componente del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que mantiene relaciones de carácter vertical con el Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Apurímac (CORESEC-Apurímac) y con el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Secretaría Técnica), ambos órganos técnicos normativos.

Es en el marco de estas relaciones que se ha elaborado el presente Plan Local de Seguridad Ciudadana 2015 de Andahuaylas, dando cumplimiento a las Directivas Nº 001-2011-IN/0101.01 del 23 de noviembre del 2011, que modifica la Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01 “Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana”.

En el plano operativo, mantiene relaciones horizontales con todos los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC), especialmente de los municipios limítrofes, a fin de mejorar el accionar operativo, incrementar los niveles de coordinación, aumentar la colaboración interdistrital, racionalizar el uso de recursos escasos y disminuir la sensación de impunidad entre los vecinos.

Funcionamiento del CODISEC – ANDAHUAYLAS

Las 12 sesiones ordinarias del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Andahuaylas -en el transcurso del año 2015, comprometen la

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participación de los integrantes titulares del mismo. Todas ellas han sido presididas por el Sr Alcalde Distrital, Presidente del CODISEC y sus resultados difundidos a la ciudadanía.

El trabajo coordinado y armonioso de los miembros del Comité en el que se definen y delimitan claramente las funciones, atribuciones y obligaciones de cada uno sus integrantes, permite no sólo alcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia, sino que además contribuye a mejorar la normativa distrital relativa a la seguridad ciudadana, mediante la formulación de dispositivos confeccionados con puntos de vista multidisciplinarios y multisectoriales.

Consideramos que el primer elemento para el logro del éxito, es el Patrullaje Local Integrado que se efectúa en forma conjunta entre la PNP y el Serenazgo de Andahuaylas, de manera tal que se optimizan los recursos y se evita la duplicidad de esfuerzos para obtener una adecuada prevención del delito.

Durante la realización de las sesiones del CODISEC-Andahuaylas se realiza la evaluación de los logros obtenidos y dificultades encontradas en el trabajo conjunto PNP y Serenazgo.

La política del CODISEC- Andahuaylas es reconocer y apoyar a las Juntas Vecinales promovidas por la PNP. Los eventos que representen una reunión considerable de personas en el distrito, generan la realización de reuniones de coordinación entre las autoridades municipales y policiales; a fin de coordinar el diseño de Planes de Contingencia y Operaciones que permitan asegurar que se desarrollen con paz y tranquilidad.

La Central Integrada de Operaciones de Emergencia (CIOE) es la encargada de consolidar la estadística delictiva PNP-Serenazgo del distrito y formular los Mapas de Riesgo con el aporte de los coordinadores de las JJVV. En las actividades de la seguridad ciudadana se involucran a instituciones públicas y privadas que no forman parte del CODISEC- Andahuaylas, serán reforzadas con la prestación de nuestro servicio gratuito a la ciudadanía como son las campañas o acciones cívicas, (consulta médica gratuita, corte de cabello, recreación y deporte, charlas de autoprotección, etc.)

Base Legal (Actualizado al 22 de enero de 2015)

1. Constitución Política del Perú (Art. 01º, 02º, 44º, 166º, 190º, 191º, 194º y 197º)

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2. Política Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana (Decreto Supremo N° 012-2013-IN).

3. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.

4. Normas que regulan el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

5. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – Ley 27933.

6. Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Decreto Supremo Nº 011-2014-IN)

7. Normas relacionadas con los Planes de Seguridad Ciudadana; funcionamiento y responsabilidades de los Comités de Seguridad Ciudadana y otras instancias del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

8. Directiva N° 001-2015-IN "Lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los planes de seguridad ciudadana, supervisión y evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana", aprobada mediante RM N°010-2015-IN. Obra en carpeta “archivos adjuntos”

9. Resolución Ministerial Nº 1519-2013, aprueba la Matriz de Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.

10. Guías Metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías y para el patrullaje por sector en los gobiernos locales, aprobadas mediante Resolución Ministerial Nº 1168-2014-IN/PNP.

11. Directiva N°01-2009-DIRGEN/EMG “Lineamientos para la efectividad en la ejecución de Planes Integrados de Seguridad Ciudadana entre los Gobiernos Locales y la Policía Nacional del Perú”, aprobada mediante RD N°170-2009-DIRGEN/EMG y modificada mediante Resoluciones N°s. 189 y 233-2009-DIRGEN/EMG.

12. Normas sobre el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del Año 2015 dirigido a Municipalidades de tipo “A” y “B”

13. DS N°XXX-2015-EF que aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del PI del Año 2015. (Norma pendiente de aprobación)

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14. RD N°XXX-2015-EF/50.01 que aprueba los instructivos para el cumplimiento de las metas en el marco del PI – 2015. (Norma pendiente de aprobación)

15. Guía Metodológica para el cumplimiento y evaluación de las metas en seguridad ciudadana, aprobada mediante RD N°XXX-2015-IN-DGSC. (Norma pendiente de aprobación)

Normas complementarias

1. Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (artículos 10º, 30º y 61º)

2. Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos 22º, 26º, 53º, 73º, 85º, 106º, 107º, 145º, 157º, 161º)

3. Ley 27935.- Ley que modifica artículos de la Ley Nº 27030 (Ley de ejecución de las Penas de Prestación de servicios a la comunidad y de limitación de días libres)

4. Ley Nº 29611 que modifica la Ley Nº 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos para seguridad ciudadana.

5. Ley N° 30026 Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de seguridad ciudadana y seguridad nacional.

6. Reglamento de la Ley N° 30026 Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de seguridad ciudadana y seguridad nacional, aprobado con Decreto Supremo N° 003-2014-IN.

7. Ley N° 30120 Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de video vigilancia públicas y privadas.

8. Decreto Legislativo N° 1135 Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.

9. Decreto Supremo N° 010-2013-IN Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.

10. Decreto Legislativo N° 1148 Ley de la Policía Nacional del Perú (Artículos 2º, 3º, 9°, 10°, 11°, 16°, 31°, 37°, 54° y 57° y Segunda Disposición Complementaria Transitoria).

11. Código Penal Decreto Legislativo Nº 635 (artículo 377º - omisión de funciones de autoridades públicas)

12. Ley N° 30076 – Ley que modifica el Código Penal, Código Procesal Penal, Código de Ejecución Penal y el Código de los Niños y Adolescentes y Crea Registros y Protocolos com la finalidad de combatir la inseguridad ciudadana. Obra en carpeta "archivos adjuntos")

13. Ley N°30077 – Ley contra el Crimen Organizado. Obra en carpeta "archivos adjuntos"

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Diagnostico Situacional

Geografía y Población

Tiene sus las siguientes características:

Altitud :Clima.Límites:Por el Norte : Por el Sur : Por el Este : Por el Oeste :

PROBLEMÁTICA DE VIOLENCIA FAMILIAR

Como toda problemática, susceptible de tratamiento, la violencia familiar exige, a fin de viabilizar estrategias de asistencia, ser detectada lo antes posible.

Las actitudes, mitos y prejuicios que en relación a este tema tienen los profesionales de la salud constituyen un componente crítico. la carencia de información, las creencias estigmatizantes, de descreimiento y punitivas, en conjunción con la falta de reconocimiento de la influencia que la violencia familiar ejerce sobre la salud y la calidad de vida de las víctimas (entendidas como cualquier integrante de la familia, incluido el hombre), son factores que con llevan a que en la práctica muchos casos no sean detectados.

Dichos casos no son identificados, por lo cual, no reciben la asistencia médica, psicológica, social y legal que la especificidad y complejidad del cuadro requiere. Consecuentemente, las víctimas continúan en situaciones de desamparo y creciente riesgo, más aún, si en muchos casos, ni ellas mismas son capaces de poder determinar que la padecen.

PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

La legislación actual, en gran medida, solo incide en el tema de combatir la violencia familiar y no en el tema de prevenirla, por ello, hemos querido sugerir algunas pautas referidas a su prevención:

Causas y consecuencias, población afectada, maltrato hacia las mujeres y niños principalmente, el abuso sexual y demás, son aspectos de una tarea integral que se debe llevar a cabo para prevenir la violencia

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familiar, contemplándose la articulación de redes de apoyo y acciones grupales de alto impacto poblacional.

Se trata de un fortalecimiento familiar que conlleva un largo y sostenido proceso, porque patrones culturales lamentablemente muy arraigados que se relacionan con el machismo, la precarización del trabajo, el hacinamiento, la pobreza, problemas de salud, entre otros.

Este proceso debe involucrar aspectos tales como, salud, familia, comunicación, mitos y prejuicios de la violencia familiar, población afectada, abuso sexual, maltrato infantil, infidelidad, derechos civiles y penales y articulación comunitaria y estatal, orientados básicamente hacia su prevención.

Si bien la atención deberá estar dirigida a todos los estratos sociales, se debe tener muy presente que los estratos y lugares más deprimidos; no solo padecen mayores dificultades desde lo social, sino, también, tienen una situación económica muy endeble y una compleja estructura familiar; representan una demanda poco asistida, con limitada o muy limitada capacitación sobre este tipo de violencia, encubierta y reservada con silencios y temores a cada seno hogareño, la mayoría de las veces.

Detectar casos de violencia familiar es muy difícil, porque existe todo un entramado de miedos, complejos y valores erráticos que hacen que este tipo de violencia en la mayoría de los casos no salga a la luz. y cuando sucede, es porque alguno de los actores, en particular el afectado o personas cercanas, asumen que la situación requiere de ayuda y apoyo urgente; dándose este generalmente, cuando la violencia, ejercida sobre el sujeto o sujetos pasivos de la misma, ha alcanzado niveles muy elevados de crueldad y abuso.

Contribuir a la transformación de las condiciones sociales y culturales en las que tiene lugar la violencia familiar, desde una perspectiva de género, integral y multidisciplinaria decididamente orientada a prevenirla. Proporcionar a las familias que viven estas situaciones, los elementos necesarios para poner en práctica relaciones humanas equitativas, democráticas y justas, tales como: asistencia social, psicológica, asesoramiento, cursos de capacitación (que deberán estar dirigidos a las victimas e interesados en esta problemática, comprendiendo a todo el espectro social como policía, salud, educación, justicia, iglesias, entidades públicas, etc., con el fin de que en cada localidad se encuentre personal especializado, debidamente capacitado para el abordaje del tema en su comunidad), patrocinio legal gratuito, etc., con una cobertura decidida y permanente por parte de los diferentes medios de comunicación; consecuentemente, las víctimas

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conocerán los recursos legales con que cuentan para enfrentar el problema in comento, consiguiéndose paulatinamente la recuperación de su autoestima, con la recepción de los distintos casos, las visitas a los domicilios y el seguimiento social a fin de contener situaciones coyunturales, lográndose un conocimiento integral y con posterior seguimiento de cada caso en particular en las distintas áreas.

POLÍTICAS Y ACCIONES DEL ESTADO CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR

Fortalecer en todos los niveles educativos la enseñanza de valores éticos, el irrestricto respeto a la dignidad de la persona y de los derechos de la mujer, del niño, adolescente y de la familia, de conformidad con la constitución política del estado y los instrumentos internacionales ratificados por el Perú.

Emprender campañas de difusión con el propósito de sensibilizar a la sociedad sobre la problemática social antes señalada y condenar los actos de violencia familiar.

Promover el estudio e investigación sobre las causas de violencia familiar y medidas a adoptarse para su corrección.

Establecer procesos legales eficaces para las víctimas de violencia familiar, caracterizados por el mínimo de formalismo y la tendencia a brindar medidas cautelares y resarcimiento por los daños y perjuicios causados así como facilitar la atención gratuita en los reconocimientos médicos requeridos por la policía, ministerio público o poder judicial.

Promover la participación activa de organizaciones, entidades públicas de nivel central, regional y local e instituciones privadas dedicadas a la protección de niños y adolescentes, adultos mayores, mujeres y en general a los asuntos familiares, para el desarrollo de actividades preventivas y control sobre la ejecución de medidas cautelares, así como para apoyo y tratamiento de la violencia y rehabilitación de los agresores.

Promover a nivel municipal políticas, programas y servicios de prevención, atención y rehabilitación, como defensorías de la mujer, hogares temporales de refugio, servicios de consejería, grupos de ayuda mutua, defensorías municipales del niño y del adolescente y servicios de rehabilitación para agresores, entre otros.

Capacitar a fiscales, jueces, médicos legistas, agentes de salud, agentes de educación, así como al personal de la policía nacional, las defensorías del niño y el adolescente y servicios municipales para que asuman una función eficaz en la lucha contra la violencia familiar, siendo estas

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acciones coordinadas por el ministerio de promoción de la mujer y del desarrollo humano.

Establecer las medidas a fin de implementar acciones de prevención y atención de la violencia familiar en las zonas rurales del país (Art. 3 de la ley de protección frente la violencia familiar).

La problemática de la violencia en la familia peruana es un problema social institucional preocupante, más aun, por lo paradójico que es el que se presente en el espacio donde se supone que sus integrantes deberían estar más protegidos, continua siendo un lugar peligroso, en sus diversos sectores sociales y solo es el reflejo de la desorganización social producida por un conjunto de elementos históricos, económicos, políticos, sociales, culturales, de desinterés y de desconocimiento de derechos; la cual, no siempre es percibida por parte de sus integrantes.

Es muy difícil su detección y peor aun que se pueda llegar a tiempo o cuando los niveles de violencia son menores, una vez que se tiene conocimiento de un caso concreto. la mayoría de las veces... en primer lugar, no solo la víctima y el victimario son los que permiten, callan, etc. la existencia de violencia familiar; ya que a ellos se suma nada menos a los que están en su entorno, los profesionales que deberían estar para ayudar y también el estado mismo por su cierto grado de indiferencia.

Es que, nosotros mismos protagonizamos violencia, a cada momento, ya sea como agresores o agredidos. la violencia es legitimada desde las instituciones que podrían hacer algo para prevenirla y no nos estamos refiriendo solo a lo político o policial. nos referimos a los medios de comunicación, a las escuelas, a las instituciones de salud, a las empresas, etc., a mas que una legislación adecuada, a una legislación que se realmente aplique, a la falta de apoyo institucional, a la impunidad y en todo esto, además, no debemos negar que tenemos nuestra buena cuota de responsabilidad.

Sugerimos, pues, un acercamiento entre el Estado y la comunidad, para poder trabajar en conjunto con el propósito de prevenir y combatirla, ya que, solamente una integral y adecuada articulación teórica, metodológica y técnica, permitirá posibilidades reales de transformación; ya que en la medida que la detección de los casos continúe siendo limitada y no asumamos el compromiso con esta problemática, las víctimas de la violencia familiar continuarán desprotegidas. Debemos, pues, enfrentarla de manera nacional. Así, si aceptamos que hay inseguridad en las calles, pues, también hay inseguridad y temor dentro de las casas. Necesitamos, entonces, al más alto nivel un organismo que no solo se preocupe por este tema, sino, que realmente prevenga, proteja, rehabilite y tome políticas y medidas

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publicas decididas y acertadas y que no realice una gestión más, con un programa, que apolillándose, cuelgue del organigrama del último rincón.

Sin perder de vista, como premisa, que una familia con problemas de violencia familiar, engendra individuos con conductas desviadas, entre ellas: la drogadicción, el alcoholismo, el pandillaje, la delincuencia juvenil, la prostitución, etc.; que le hace mucho daño no solo a los integrantes de la familia que la padece, sino también, a la sociedad en su conjunto.

No es necesario estar siempre de acuerdo, es en la diferencia que se madura. y precisamente esta diferencia nos permite romper el circuito que forman los engranajes de la violencia familiar. Así, nosotros, no solo somos parte de este problema, también, somos parte de su solución. Quizá otro punto más importante en este tema, es que todo lo referido anteriormente o todas las investigaciones y foros que se hicieren para dar alternativas de solución a este tipo de violencia, no servirían de nada si es que no lo ponemos en práctica, al menos individualmente o como grupo familiar. Así, no debemos fomentar, ni permitir que la violencia se convierta en un integrante más de nuestras familias.

Problemática Educativa Abandono y/o deserción escolar. Consumo de alcohol y drogas. Violaciones sexuales. Embarazo en edad escolar. Pandillaje escolar Violencia familiar. Escasa participación de los padres de familia en el proceso

educativo Instituciones que presentan problemas de inseguridad

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