Iden%fica%on and georeferencing of second homes:  a planning support in the Sardinian coastal municipali%es 

 Alessandra Cappai, Iván Alvarez León, Maurizio Minchilli 

Facoltà di Archite/ura di Alghero, Università degli Studi di Sassari 

Seventh Interna;onal Conference on Informa;cs and Urban and Regional Planning Cagliari, 10‐12 May, 2012 

Research funded by the Regional Law 7/2009  “PromoFon of scienFfic research and technological innovaFon in Sardinia”  

Introduc%on  

Object  of  the  research:  to  build  an  informaFon  system  that  allows  to  define  the  amount  and distribuFon of second homes in the Sardinian coastal land.      Methodology: based on the integraFon of data in a geo‐staFsFcs integrated environment such as that made available by Geographically based InformaFon Systems    Contents :  ‐  Methodology for homogenizaFon of the collected database 

‐  Monitoring of second homes’ number 

‐  LocaFon of second homes in the land through cadastral cartography 

 

1. Choice of case studies  STEP  1:  coastal  municipaliFes  idenFfied  by  the Sardinian  Piano  PaesaggisFco  Regionale  or  PPR (Regional Landscape Plan)  

STEP 2: number of unoccupied dwellings provided by  ISTAT with  a percentage of  unoccupied homes of more than 30% with respect to their total  

STEP  3:  municipaliFes  with  a  total  of  more  than 2000 property units  

165 

56 

35 

STEP 4: municipaliFes that collaborate giving us the requested informaFon 

20 

2. Methodology for homogeniza%on of the collected database 

In order to calculate the number of dwellings registered as "second homes", it was decided to refer to those municipal taxes related to the condiFon of residence.  ‐  ICI  (Municipal Property Tax), which  following  the fiscal decree 93/2008  is abolished  for  the first 

houses (usual residence involving enrollment in the residents’ Registry in the municipality where the property is located), and is then charged to the owners of second homes and for other types of luxury homes, villas, castles and palaces.  

‐  TARSU (Urban Solid Waste Tax): municipaliFes choose the criteria by which they calculate this tax, some of them differ in the rate between the first and second homes, others based on the surface area or the number of rooms and so on.  

 Through the analysis carried out we will come to calculate the number of second homes "officially" registered as such, though knowing that there is a large number of second homes registered as the first one, but actually used only during the summer months, therefore they are difficult to detect. 

Sheet Cadastral Map

Subaltern Cadastral Category

% Possession

Months Possession

Address Owners residence

2 1576 50 A02 10000 2 Via Guia Saluzzo

2 1055 1 A02 357 5 Via dei Mille s/n Valledoria

2 1055 3 A02 357 6 Via dei Mille s/n Valledoria

2 1055 4 A02 357 6 Via dei Mille s/n Valledoria

2 1055 2 A02 357 12 Via dei Mille s/n Valledoria

2 1055 1 A02 358 12 Via dei Mille s/n Castelsardo

2 1055 2 A02 358 12 Via dei Mille s/n Castelsardo

3. Monitoring of second homes’ number 

Typical database based on ICI taxpayers supplied by the Tax Office  

The  database  contains  as  many  rows  as there are  ICI or TARSU taxpayers,  therefore, if a house belongs to X different owners, the same  will  appear  in  the  database  X  Fmes, according  to  all  the  owners  who  pay  tax according to the percentage of ownership.  

The operaFon of homogenizaFon has been based  on  skimming  the  database  through which we  delete  the  rows  that  repeat  the same Sheet, Cadastral Map, Subaltern.  

3. Monitoring of second homes’ number 

Calcula;on of second homes through the data collected in the Public Administra;on (ICI and TARSU taxes) and comparison with data from Istat 2001.  

4. Loca%on of second homes in the land through cadastral cartography 

In order to  locate second homes in the land, we proceed by cross referencing cadastral data present  in the revised municipal databases and the available cadastral cartography.   The  difficulty  encountered  in  this  phase  of  work  is  due  to  the mismatch  of  the  cadastral  data:  municipal databases refer to the Buildings Cadastre, while the only available georeferenced or digiFzed cartography is that of the Land Cadastre.   Following the unificaFon of Land and Buildings Cadastre  in a single enFty  (Land Agency),  it has been made mandatory to unify the codes for buildings and land, giving priority to the la/er. In recent years it has been carrying  out  a  process  called  "Alignment",  through which  every  building  is  associated with  the  Sheet  and Cadastral Map code of the land in which it is located.  

The following cartography has been used:  ‐   numeric CTR in various versions, both vectorial and integrated in GeoDB structure;  ‐     Orthophotos from various periods (both based on historical sFlls and on new digital coverage) with GSD from 1m to 0.1m;  ‐   large‐scale vectorial cartography of the coastal municipaliFes;  ‐  planning at the local level (P.di F., PRG and current PUC) for an iniFal idenFficaFon of areas of tourism.   

Plots occupied by Second Homes 

Density of Second Homes occupied in each plots Number of Second Homes 

Discrepancies between tha data base of Second Homes and the reality. 

Discrepancies plots occupied by Second Homes “uncertains plots” 

Summary table of the results obtained by the process of cross referencing data with cartography 

Municipality Empty dwellingsISTAT

Empty dwellings

Monitoring ICI

Not

identifiable Georeferenced Uncertains

Not

georeferenced

Alghero 8720 10447 118 7305 1060 3024

Stintino 3347 4728 9 0 - 4728

Sorso 4833 6049 100 4794 292 1155

Castelsardo 1066 2360 6 1899 354 455

Valledoria 1285 1965 - 0 - 1965

Badesi 1111 1508 3 1033 113 472

Trinità d'Agulta 3466 4805 9 3717 390 1079

Santa Teresa di Gallura 4410 6912 43 5086 916 1783

Palau 4074 4471 12 3819 288 640

Arzachena 8198 9350 64 1687 328 7599

La Maddalena 2773 8864 73 7012 1851 1779

Golfo Aranci 3572 5146 19 897 249 4230

Loiri Porto San Paolo 2236 4171 19 3413 177 758

Muravera 3470 4939 336 2925 1330 1678

Castiadas 513 1680 1148 380 129 152

Villasimius 3752 4933

0 4803 0 130

Maracalagonis 1585 1379 339 - - 1040

Pula 3180 2736 0 1705 584 1031

Domus de Maria 921 1388 239 787 145 362

Teulada 767 699 30 343 72 0

TOTALE 63279 88530 2567 51605 8278 34060

System occupancy of second homes in the first three km of the coastline  

Diagram of system occupancy  Result of system occupancy First km of the coastline‐municipaliFes 

Second  km of the coastline‐ municipaliFes 

Third km of the coastline‐ municipaliFes 

Regional Landscape Plan (PPR) + Second homes map 

alecappai@hotmail.com‐ Alessandra Cappai     ial79arq@yahoo.com –Iván Alvarez         minchill@uniss.it – Maurizio Minchilli 

Thanks for your a/enFon !!!