capital privado y generación de energía una oportunidad
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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Maestría en Administración Facultad de Ciencias Administrativas y Contables
1-1-2000
Capital privado y generación de energía una oportunidad Capital privado y generación de energía una oportunidad
Ricardo Holguin Ramos Universidad de La Salle, Bogotá
Guillermo Quijano Ardila Universidad de La Salle, Bogotá
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CAPITAL PRIVADO YGENERACIÓN DE ENERGIA UNA
OPORTUNIDAD
PRESENTACION AUTORESGUILLERMO QUIJANO ARDILA
•INGENIERO ELECTRICISTA . UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER•ESPECIALIZACIÓN ALTA GERENCIA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES•ESPECIALIZACIÓN GERENCIA DE PROYECTOS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE BOLIVAR
PERFIL PROFESIONAL
INGENIERO DE MANTENIMIENTO. DIRECCIÓN DE OBRAS CIVILES Y MONTAJESELECTROMECÁNICOS Y GERENTE DE PROYECTOS . SCHRADER CAMARGO ING. ASOCIADOS. 16AÑOS
GERENTE GENERAL . COMPAÑIA COLOMBIANA DE ASTILLEROS CONASTIL. 3 AÑOS
VICEPRESIDENTE DE PROYECTOS IMPSA ANDINA S.A. 4 AÑOS
GERENTE GENERAL UNIÓN TEMPORAL IMPSA FOSTER EITTEL. PROYECTO GLP. 2 AÑOS
GERENTE PROYECTOS MCA POWER SYSTEMS INC. ACTUALMENTE.
RICARDO HOLGUIN RAMOS
•INGENIERO CIVIL UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
•ADMINISTRACION Y PROG. DE OBRA PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
•INTERVENTORIA DE OBRAS INST.SUPERIOR DE LA CONSTRUCCION
•DERECHO AMBIENTAL INSTITUTO DE CIENCIAS FORENCES
•RESCATE Y ATENCION DE DESASTRES ESSO COLOMBIANA LTD.
PERFIL PROFESIONAL
DISEÑO Y LOCALIZACIÒN VÍA MUNICIPAL. CAMINOS VECINALES. 6 MESES.
DISEÑO, CONSTRUCCIÒN E INTERVENTORIA DE ESTACIONES DE SERVICIO. ESSOCOLOMBIANA. 13 AÑOS.
CONTRATISTA DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÒN DE ESTACIONES DE SERVICIO. TERPELCOLOMBIA. 2 AÑOS.
CONSTRATISTA MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA EN OBRAS DE ACUEDUCTO YALCANTARILLADO. 2 AÑOS
GERENTE GENERAL . HOLGUIN Y ASOCIADOS CIA. LTDA. 6 AÑOS.
CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGIA UNA OPORTUNIDAD
CONTENIDO DE LA TESIS
OBJETIVOSDEFINIR MODELO DE CONTRATACIONANALIZAR MARCO JURIDICO-COMERCIALDOCUMENTO DE SOPORTE Y CONSULTA
I ENTORNO HISTORICOCRONOLOGIASISTEMAS DE CONTRATACIONPRINCIPALES PROYECTOS
II MARCO JURIDICO Y COMERCIALLEYES 80, 99 Y 105 DEL 93LEYES 142 Y 143 DE 1994UPME,CREG
III FACTIBILIDAD TECNICA Y ECONOMICAEMPRESA P´RESTADORA DE SERVICIOS ESP
IV RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
V CASOS PRACTICOS
CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGIA UNA OPORTUNIDAD
• ENTORNO HISTÓRICO.
AÑOS 20 ENERGIA ELÉCTRICA POR PARTICULARES, EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTÁ, LA CASCADA EN SAN GIL, LA ISLA EN SASAIMA. RESPUESTAS PUNTUALES A NECESIDADES
PUNTUALES
1946 INSTITUTO NACIONAL DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS YFOMENTO ELÉCTRICO.
1954 ACTO LEGISLATIVO No 5 , EMPRESAS DESCENTRALIZADAS.
1967 SOCIEDAD DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA ISA,CORELCA E ICEL
1992 “EL APAGÓN”: MAS DE 30 EMPRESAS INVOLUCRADAS EN EL SECTOR,ELECTRIFICADORAS, CNE, FEN, COMPES, JNT, MME,MHCP,MUNICIPIOS. INTERESES POLITICOS, CORRUPCION, SOBORNOS,PÉRDIDAS CUANTIOSAS, MAL SERVICIO, INTERESES LOCALES,CLIENTELISMO, DESGREÑO ADMINISTRATIVO, SINDICATOS.
ENTORNO HISTÓRICO
§GENERADORAS VENDIAN AL 69% DEL COSTO A DISTRIBUIDORAS.
§TARIFA MEDIA AL USUARIO FINAL ERA DEL 81% DEL COSTO
§TARIFA MEDIA DEL SECTOR RESIDENCIAL ERA DEL 52% DEL COSTO
§DECRETO 700 DEL 2 DE ABRIL DE 1992, REDISEÑÓ LAS POLÍTICAS DEPARTICIPACION, INVERSION Y PRIORIDADES EN LA GENERACIÓN,DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO DE ENERGÍA.
§AGOSTO 27 DE 1.992 INICIA TRAMITE DE “LEY ELÉCTRICA”
§LEY 143 DE 1994: ESTABLECE EL RÉGIMEN PARA GENERACIÓN,INTERCONEXIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DEELECTRICIDAD EN EL TERRITORIO NACIONAL.
§LEY 142 DE 1994. COMPLEMENTA OTRAS DISPOSICIONES SOBRE SERVICIOPÚBLICO, ESTABLECE EL MARCO JURÍDICO PARA LOS INVERSIONISTAS.
ENTORNO HISTÓRICO
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
ØLLAVE EN MANO, CONCESION, JOINT VENTURE
ØB.O. BUILD OPERATE (CONSTRUIR Y OPERAR)
ØB.O.O. BUILD, OWN, OPERATE (CONSTRUIR, POSEER, OPERAR)
ØB.O.T. BUILD, OPERATE, TRANSFER (CONSTRUIR, OPERAR, TRANSFERIR)
ØB.O.L. BUILD OPERATE, LEASE (CONSTRUIR, OPERAR Y ARRENDAR)
ØB.O.M. BUILD, OPERATE, MAINTENANCE
(CONSTRUIR, OPERAR, MANTENER)
ENTORNO HISTÓRICO
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
ØM.O.T. MAINTENANCE, OPERATE, TRANSFER MANTENER, OPERAR, TRANSFERIR
ØB.L.T. BUILT, LEASE, TRANSFERCONSTRUIR, ARRENDAR, TRANSFERIR)
ØB.O.O.T BUILT, OWN, OPERATE, TRANSFER CONSTRUIR, POSEER, OPERAR, TRANSFERIR.
ØA.P.T. ARRENDAMIENTO, PROMESA DE TRANSFERENCIA
ØCONTRATO P.P.A. POWER PURCHASE AGREEMENT. EL ESTADO GARANTIZA LA COMPRA DE ENERGIA
ENTORNO HISTÓRICO
PROYECTO SISTEMA EMPRESA M W
TERMOBARRANQUILLA M.O.T. CORELCA- TEBSA 747 MW
TERMODORADA LLA V E EN MANO CORPOCALDAS 100 MW
TERMOPAIPA IV B.O.O. 200 MW
TERMOFLORES B.O.O. CORELCA-CCI 150 MW
PROELECTRICA B.O.O. MAMONAL CARTAGENA 90 MW
TERMOVALLE B.O.T. EMCALI 200 MW
RIO PORCE LLA V E EN MANO E.P.M. 392 MW
URRA (HIDROELÉCTRICO) LLA V E EN MANO GOBIERNO NACIONAL 340 MW
TERMOSANTANDER B.O.T. AMOCO 150 MW
TERMOISAGEN B.O.T. ISAGEN 200 MW
DIVERSOS PROYECTOS
ENTORNO HISTÓRICO
CAPACIDAD ALTITUD TEMPERATURA
U X MW M.S.N.M. Co
Guajira 1 x 300 Bahía 0 29 a 39.4 Mar
Cesar 1 x 300 Tamalam 30 28.4 a 38.6 R
San Jorge 1 x 300 Libertador 50 28 a 40 R SAN
San Luis 1 x 500 El Carmen 200 28 a 39.4 R Cascajal
Tasajero II 1 x 150 o 300 San 260 27 a 38.9 R .Zulia
Amagá 1 x 500 Venecia 750 27 a 39.8 R Cauca
Tibita 1 x 300 Villa Pinzón 2805 12.3 a 30 R. Tibita
Zipa IV 1 x 150 Zipaquirá 2640 13.1 a 25.7 R. Bogotá
Yumbo IV 1 x 1500 Yumbo 1000 23.7 a 36.5 R. Cauca
Termopacíf 1 x 410 Yumbo 1000 23.7 a 36.5 Subterrán
FUENTE DE AGUACENTRAL MUNICIPIO
ENTORNO HISTÓRICO
C A P A C I D A D
M W
S o n s o n ( 2 ) 9 . 6 T u r b i n a P e l t o n
E n c i m a d a s ( 2 ) 9 4 T u r b i n a P e l t o n
C a ñ a v e r a l ( 2 ) 6 8 T u r b i n a P e l t o n
S a b a l e t a s ( R e h ) 1 . 5 T u r b i n a P e l t o n
L a V u e l t a ( 1 ) 9 . 8 T u r b i n a P e l t o n
L a h e r r a d u r a ( 1 ) 2 3 . 6 T u r b i n a P e l t o n
C u c u a n a ( 1 ) 8 8 T u r b i n a F r a n c i s
C o e l l o 1 , 2 , 3 3 . 8 T u r b i n a K a p l a n
C e n t r a l d e l R i o P a l o 3 5 T u r b i n a F r a n c i s
C o c o r n á 2 9 . 7 S i n In f o r m a c i ó n
R ío F r ío 8 . 5 T u r b i n a P e l t o n
S a n t a R i t a ( R e h ) 1 T u r b i n a P e l t o n
C a r a c o l í 1 4 . 6 T u r b i n a P e l t o n
A u r e s 2 4 . 9 T u r b i n a P e l t o n
A l e j a n d r ía 1 6 . 3 S i n In f o r m a c i ó n
P R O Y E C T O T E C N O L O G I A
CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGÍA UNA OPORTUNIDAD
II. ENTORNO JURÍDICO Y COMERCIAL
PROPIEDAD DEL CONTRATISTAB.O.O.
PROPIEDAD DEL CONTRATISTA Y SE TRANSFIERE ALCONTRATANTE B.O.O.T, A.P.T., B.O.T., B.O.L.
PROPIEDAD DEL CONTRATANTEB.O., B.O.M., M.O.T., B.L.T.
LEYES 142 Y 143 DE 1.992
ENTORNO JURÍDICO
PRINCIPIOSLEYES 143 Y142 DE 1994
üEFICIENCIA : optimización de recursos
üCALIDAD: requisitos técnicos en libre competencia del mercado.
üCONTINUIDAD : garantía del servicio
üADAPTABILIDAD: la mejor tecnología y menor costo, medio ambiente
üNEUTRALIDAD: no a la discriminación social
üSOLIDARIDAD: subsidios para los estratos bajos
üEQUIDAD : servicios para todas las regiones
ENTORNO JURÍDICO
DEFINICIONES ESPECIALESSIN SISTEMA INTERCONECTADO NACIONALRNI RED NACIONAL DE INTERCONEXIÓN
RRTI REDES REGIONALES E INTERREGIONALES DE TRANSMISIÓNRD REDES DE DISTRIBUCIÓNRO REDES DE OPERACIÓNMM MERCADO MAYORISTALR LIBERTAD REGULADAUR USUARIO REGULADO
UNR USUARIO NO REGULADOOI OPERACIÓN INTEGRADA
CRD CENTRO REGIONAL DE DESPACHOCND CENTRO NACIONAL DE DESPACHOCS CONSUMO DE SUBSISTENCIA
UPME UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA,DECRETO 2119 DE 1992CREG COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS, DECRETO 2119 DE 1992
MARCO JURÍDICO
REGULACIONESde LA CREG
üGENERACIÓN
üINTERCONEXIÓN
üOPERACIÓN DEL SISTEMAINTERCONECTADO NACIONAL
üTARIFAS PARA ACCESO Y USO DEREDES:Cargo de conexión, fijo y variable
üRÉGIMEN ECONÓMICO Y TARIFARIOPARA LAS VENTAS DEELECTRICIDAD;eficiencia económica,suficienciafinanciera,neutralidad, solidaridad, simplicidad,transparencia.
üCONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
üCONTRATO DE CONCESION
MARCO COMERCIAL
LA BOLSA DEENERGÍA
ØPARTICIPACIÓN EN EL MERCADOMAYORISTA: conectadas al SIN, 20 MW, 10 a20 MW, 0 a 10 MW
ØTRANSACCIONES EN EL MM Y LOSCONTRATOS BILATERALES: generadoras ycomercializadoras, UR y UNR.
ØREGLAS PARA TRANSACCIONES EN LABOLSA: ASIC, ofertas horarias
ØRIESGOS DE LA BOLSA YRACIONAMIENTO: volatilidad, Cargo porCapacidad, niveles de embalse, riesgo financiero
ØLAS RESTRICCIONES DEL SISTEMA:despacho ideal, Reconciliación de cuentas.
OFERTA YDEMANDA DEENERGÍA
25% maxima participación
ØGENERACION
ØTRANSMISION
ØDISTRIBUCION
ØCOMERCIALIZACION
CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGÍA UNA OPORTUNIDAD
III. FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA
CICLO DELPROYECTO
üPREINVERSIÓN:identificación, selección, formulación yevaluación.
üINVERSIÓN O EJECUCIÓN:movilización de recursoshumanos, financieros, físicos
üFUNCIONAMIENTO U OPERACIÓN: planeación,operación, seguimiento, control.
üEVALUACIÓN Y ENSEÑANZAS
FASES
üFASE DE FORMULACIÓN DE IDEAS
üETAPA DE PREFACTIBILIDAD
üETAPA DE FACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD TÉCNICA
FASE DEFORMULACIÓNDE IDEAS
•ESTUDIO DE MERCADO•ASPECTOS TÉCNICOS•CONDICIONES FINANCIERAS•EVALUACIÓN DE INVERSIONES•COSTOS•INGRESOS•FLUJO DE FONDOS
FASE DEPREFACTIBILIDAD
•MAYOR GRADO DE DETALLE:
•CONSUMO•TÉCNICOS•FINANCIEROS•INSTITUCIONALES Y ADMINISTRATIVOS
FACTIBILIDAD TÉCNICA
FASE DEFACTIBILIDAD
ØIDENTIFICACIÓN PLENA DEL PROYECTO
ØDISEÑO DEL MODELO ADMINISTRATIVO
ØESTIMACIÓN DEL NIVEL DE INVERSIÓN
ØFUENTES DE FINANCIACIÓN
ØCONTRATACIÓN Y PLIEGOS LICITATORIOS
FACTIBILIDAD ECONÓMICA
üEVALUACIÓN Y PONDERACIÓN DE CADA UNA DELAS ALTERNATIVAS DE FINANCIACIÓN.
üDISCRIMINACION DE LOS DIFERENTES USOS DELRECURSO FINANCIERO:
ØCOMPRAS DE ACTIVOS
ØCONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
ØCAPITAL DE TRABAJO
FACTIBILIDAD ECONÓMICA
RIESGOSO P ERACIÓN
SUBCONTRATACIÓN
DISEÑO
INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN
TRANSPORTE Y SUM INISTROS
M ERCADO
INFRAESTRUCTURA
ENTORNO
POLÍTICA
FUERZA MAYOR TEMPORAL O P ERMANENTE
TASA DE CAMBIO
LEGALES
SUMINISTROS DE FONDOS
MANEJO DE BANCOS
FINANCIEROS
O P ERACIÓN
CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO
FACTIBILIDAD ECONÓMICA
RECURSOSØTIPO DE CONTRATO
ØRESPONSABLES DE LA CONCEPCIÓN YEJECUCIÓN
ØCALIDAD DE LOS RESPONSABLES
ØGARANTÍAS OFRECIDAS
PRESUPUESTOY FLUJO DECAJA
ØPRESUPUESTO DE INVERSIONES YGASTOS
ØINVERSIONES DIFERIDAS
ØCAPITAL INICIAL DE TRABAJO
CONSTITUCIÓN DE LA SOCIEDAD
ÏCONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS
ÏCONSULTORÍA
ÏDISEÑO, INGENIERÍA Y COMPRAS
ÏFABRICANTE DE LOS EQUIPOS
ÏOBRAS CIVILES Y MONTAJE ELECTROMECÁNICO
ÏPUESTA EN MARCHA
ÏOPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ÏLEGISLACIÓN APLICABLE
ÏEMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS
CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGÍA UNA OPORTUNIDAD
IV. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
üEL NUEVO CONCEPTO EN GENERACIÓN DE ENERGÍA:monopolio estatal verdsus responsabilidad privada.
ü BLT, BOT, BOM
üPARTICIPACIÓN DEL INVERSIONISTA NACIONAL OEXTRANJERO
üCONCEPTO REVITALIZADO Y ACTUALIZADO: libre y sanacompetencia del mercado
üSISTEMA DE CONTRATACIÓN BOO
RECOMENDACIONES
üALCANCE DE LA PRIVATIZACIÓN
üINCENTIVOS
üREGULACIÓN
üCOMPETENCIA Y COBERTURA DEL CAPITAL PRIVADO
üMERCADO DE ENERGÍA
üBOLSA DE ENERGÍA
üINSTRUMENTOS FINANCIEROS
üENERGÍA TÉRMICA - ENERGÍA HIDRÁULICA
CONCLUSIONES
ØMODELO DE CONTRATACIÓN O PARTICIPACIÓN
ØMARCO JURÍDICO Y COMERCIAL
ØDOCUMENTO DE CONSULTA
ØEL ESTADO Y EL CAPITAL PRIVADO
CASOS PRÁCTICOS
JPROELÉCTRICA
JTERMOELÉCTRICA LAS FLORES
JGENERADORA UNIÓN