TEMA 1: INTRODUCERE N ETIC SI DEONTOLOGIE I. OBIECTIVELE DE REFERIN S defineasc noiunea deontologia judectorului; S defineasc conceptul, obiectul i coninutul deontologiei judectorului; S determine sarcinile deontologiei judectorului; S defineasc caracteristicile deontologiei judectorului; S determine importana deontologiei judectorului n condiiile statului de drept; S determine locul i rolul deontologiei judectorului n cadrul reformei judectoreti i a politicii statului n privina sistemului judectoresc; S stabileasc locul deontologiei judectorului ca ramur autonom n sistemul de drept al Republicii Moldova. II. REPERE DE CONINUT Deontologia este o tiin aparte desprins din etic. Termenul etica provine din grecescul ethos, care nseamn obicei, morav, caracter. Pentru prima dat, etica a fost introdus ca un domeniu de cunoatere cu circa 2500 de ani n urm de ctre Aristotel. n prezent, etica este o tiin care are drept obiect de studiu morala, se preocup de valori, de bine i ru i alegerile pe care trebuie le fac omul ca acestea s fie calificate drept bune, i corecte ntr-un cadru social-temporal determinat. La general, morala se refer la totalitatea normelor impuse individului i grupului, fiind fondate pe imperativul binelui. Deontologia este bazat pe moral i moralitate, cu elemente de legalitate. n sens restrns, ea acoper cadrul de cercetare i interpretare a drepturilor i ndatoririlor i a modului de comportare ntr-un anumit domeniu al vieii sociale i profesionale. Termenul deontologie provine de la dou cuvinte greceti (don, care nseamn datorie i logos disciplin de studiu). Adic, deontologia este teoria ndatoririlor, a obligaiilor asumate, n mod contient, n baza crora omul urmeaz s acioneze. Dat fiind puterea cu care sunt investii judectorii de a lua hotrri n privina vieii, libertii i proprietii persoanelor, se impune necesitatea elaborrii principiilor i regulilor care s guverneze conduita profesional a acestora, dar i s asigure prestigiul i statutul nalt al profesiei n societate. Astfel, etica i i deontologia profesional a judectorului reprezint totalitatea normelor morale aplicabile desfurrii activitii profesionale a judectorului, att la nivel teoretic, ct i 1

aplicativ. Deontologia judiciar consacr normativ nite reguli de conduit cu caracter moral, nclcarea crora atrage dup sine sanciuni disciplinare prevzute de lege. Deontologia judiciar reglementeaz conduita judectorilor n diversele relaii n care acetea particip i anume: n relaiile cu justiiabili, cu participanii la proces, cu personalul instanelor de judecat, cu ali judectori, cu reprezentanii instituiilor de stat, cu reprezentanii societii civile. Normele deontologice pentru judectori sunt menite s ghideze comporatamentul judectorului, att n instana de judecat ct i n afara ei, s-l ajute s ia decizia corect n cazul unei dileme, astfel ajutndu-i s ating cel mai nalt nivel de coniin uman i profesional posibil, servind drept exemplu de integritate i corectitudine pentru restul membrilor societii. Aceste norme stabilesc standarde pe care judectorii trebuie s le respecte n orice situaie se afl acesta. Respectarea deontologiei profesionale de ctre judectori aduce stabilitate, previzibilitate i eficacitate sistemului judectoresc, fcnd totodat clar i responsabilitatea instituiei de judector n faa ntregii societi. Autoritatea moral a judectorului deriv din respectul i ncrederea publicului, care sunt fragile i schimbtoare. Ele nu pot fi legiferate sau impuse, ci trebuie ctigate i meninute continuu. Din aceste considerente, standardele adoptate de toi judectorii att n viaa lor profesionala, ct i n cea personal trebuie s fie ireproabile. Standardele de conduit care se aplic judectorilor reies din valorile justiiei, bazate pe dreptate i echitate. Este bine cunoscut faptul c aplicarea legii de ctre judectori i soluionarea cauzelor aflate n faa lor nu este un proces mecanic, ci implic o analiz profund a faptelor devenite cunoscute i aplicarea legii conform convingerii intime a judectorului c anume aceasta este soluia cea mai bun a cauzei respective. Acest lucru cere judectorului un comportament de mare responsabilitate att fa de sine nsui, fa de pri, dar i de ntreaga societate. Deontologia judectorului se bazeaz pe valorile pe care judectorul trebuie s le ia la baz n activitatea sa profesional. n condiiile statului de drept, rolul judiciarului este unul primordial. Separarea puterilor i independena instituiilor de stat este caracteristica inerent a unei societi bazate pe supremaia legii, fiind i o precondiie pentru controlul reciproc al puterilor de stat. Societatea ateapt ca judiciarul s controleze legalitatea aciunilor ntreprinse de celelalte dou puteri ale statului i s limiteze eventualele abuzuri din partea acestora. O a doua caracteristic esenial a statului de drept este protejarea drepturilor cetenilor.

2

Judectorii joac un rol esenial ntru asigurarea ca orice persoan s dein dreptul de a fi audiat n mod echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial. Acest principiu este inserat i n art.6 din Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. De aici reese necesitatea ca legile s fie interpretate i aplicate n mod imparial i egal tuturor de ctre un judiciar profesionist i integru. n plus, n ultimul timp percepia publicului s-a schimbat n sensul c publicul percepe justiia ca pe un serviciu, avnd ateptri ca acesta s fie prestat la cel mai nalt nivel. Pentru a realiza dezideratul unui atare judiciar, la nivel internaional i regional au fost create norme i principii menite s consolideze puterea judiciar, s asigure independena i integritatea acesteia. Aceste norme i principii stabilesc att obligaiile statelor de asigurare a condiiilor de funcionare adecvat a judiciarului, ct i normele menite s reglementeze conduita judectorilor n instana de judecat i n afara ei. ntr-un stat avansat, etica profesional, mai ales cea a judectorului, reprezint un pilon important al justiiei, fiind garania de care are nevoie societatea pentru a avea ncredere n calitatea actului de justiie. n statele democratice avansate, att pe continentul american ct i cel european, conduita judectorilor se reglementeaz fie prin coduri, fie prin tradiii nrdcinate adnc n cultura profesiei de judector. n democraiile n tranziie, nu este suficient ca reformele judiciare s se axeze pe reformarea cadrului legislativ ce reglementeaz statutul i activitatea judectorului. Organele autoadministrrii judectoreti urmeaz s elaboreze standarde de conduit pentru judectori, s instruiasc corpul judectoresc n acest domeniu i s administreze un mecanism eficient de sancionare disciplinar a judectorilor. Promovarea unui comporatment nalt etic n rndul judectorilor i educarea lor n spiritul pstrrii onoarei i demnitii profesiei trebuie s fie o prioritate bine stabilit n cadrul reformelor sistemului judectoresc n statele cu o democraie n dezvoltare. n sistemul de drept al Republicii Moldova, deontologia s-a conturat drept ramur de drept separat destul de recent. Acest lucru a avut loc odat cu contientizarea, de ctre organele de autoadministrare a justiiei i corpul judectoresc, a necesitii elaborrii i implementrii normelor care se ghideze judectorii cum s procedeze n diferite situaii cu care se confrunt n fiecare zi. Dei legile-cadru care reglementeaz activitatea sistemului judectoresc conin careva prevederi privind comportamentul judectorului, se impunea necesitatea unei reglementri mai specifice i detaliate a domeniului respectiv.

3

Astfel, n 1992, a fost elaborat primul proiect al Codului de Etic al judectorilor care a fost prezentat spre aprobare la Conferina Judectorilor. La acel moment, ns, judectorii nu erau pregtii s accepte un astfel de document sau s nceap sa-l aplice n activitatea lor. Pe parcursul unei perioade ndelungate, tema eticii profesionale a judectorului a fost discutat n diverse reviste de drept i mass-media. Astfel, n anul 2000, s-a revenit la problema adoptrii unui cod de etic i la 4 februarie 2000 acesta a fost aprobat la Conferina Judectorilor. Pe parcursul anilor, odat cu avansarea reformelor judiciare, importana deontologiei judiciare a sporit. Astfel, la 29 noiembrie 2007 Consiliul Superior al Magistraturii a aprobat un nou Cod de Etic al judectorilor, care este mai amplu i prevederile lui sunt n concordan i cu principiile recunoscute pe plan internaional. Respectarea normelor cuprinse n prezentul cod deontologic constituie un criteriu pentru evaluarea eficienei calitii activitii i integritii judectorilor. Deontologia judiciar este o ramur automon de drept constituit dintr-o totalitate de norme juridice, dislocate ntr-un anumit sistem, care reglementeaz comportamentul judectorului att n timpul executrii ndatoririlor judiciare, ct i a activitilor extrajudiciare, precum i cadrul sancionrii judectorilor pentru nclcarea normelor de conduit prescrise judectorilor.

III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare-nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: definiia noiunii deontologia judectorului definiia conceptului, obiectului i coninutului deontologiei judectorului sarcinile deontologiei judiciare rolul deontologiei judectorului n sistemul judectoresc al unui stat de drept locul deontologiei judiciare n sistemul de drept din Republica Moldova. Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: - Distinge ntre deontologie, etic i moral - Determina cum etica influeneaz comportamentul unei persoane - Clasifica sursele care ghideaz comportamentul judectorului - Analiza necesitatea reglementrii conduitei judectorului prin norme deontologice 4

- Analiza particularitile ce deosebesc deontologia judiciar de alte ramuri de drept - Compara evoluia deontologiei judiciare in Republica Moldova cu cea din rile democratice dezvoltate. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: - Argumenta necesitatea existenei deontologiei judiciare - Da exemple de comportament ce trebuie s fie bine definit pentru judectori - Oferi exemple de conflict de interese ntre interesele publice i private ale judectorului - Explica relaia dintre obiectivele reformei judiciare n Moldova i deontologia judiciar - Argumenta obstacolele i provocrile care exist pentru implementarea normelor deontologiei judiciare n Republica Moldova - Compara situaia judectorilor din Moldova cu cea din alte ri europene i impactele acestora asupra respectrii deontologiei judiciare. B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/problem Forme de realizare Normele morale i normele Referate/rezumate deontologiei judectorului: impactul comparativ asupra comportamentului judectorului Conflictul public i de ntre interesul Referate/rezumate al Studiu de caz al al motiv etic Prezentarea rezultatelor Participarea la mese rotunde Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

privat

judectorului nclcrilor judectorului

C. Activiti de evaluare Lucrri scrise: Tema 1: Respectarea deontologiei judiciare precondiie pentru existena unui judiciar independent 5

Tema 2: Raportul dintre comportamentul judectorilor i imaginea sistemului judectoresc n ochii justiiabililor Spea 1. Judectorul Rotaru a mers la o nunt ntr-un sat din raionul unde se afl judectoria n care activeaz. Mirele este verior de al doilea de al judectorului. Mirele fusese anterior condamnat i fcuse ani de pucrie pentru escrochiere n proporii deosebit de mari. La nunt, judectorul a dansat, s-a veselit, a spus cteva toasturi lungi, i a nmnat tinerilor nsurei $500 n calitate de cadou. Oaspei la nunt au fost i cteva persoane cu antecedente penale, prieteni de ai mirelui. 1. Caracterizai comportamentul judectorului Rotaru la nunt. 2. Poate judectorul s participe la nuni i alte evenimente sociale de acest gen? 3. Ar fi fost vreo diferen dac mirele nu ar fi avut antecedente penale? 4. Credei c judectorul Rotaru urmeaz a fi sancionat pentru comportamentul de la nunta respectiv? Spea 2. Preedintele unei Judectorii din Chiinu a plecat n deplasare, cu oferul judectoriei i maina de serviciu, la nordul Moldovei. La ntoarcere, s-a oprit n satul su de batin din raionul Drochia, unde i-a vizitat prinii timp de 3 ore. De acolo, si-a ncrcat maina cu produse alimentare pentru propriile necesiti i s-a ntors la Chiinu. 1. A nclcat oare judectorul vreo norm etic? 2. Dac da, care anume? Spea 3. Fiica judectorului Moan de la Curtea de Apel Cahul a fost exmatriculat de la Universitatea Privat din Cahul pentru absene nemotivate. Examinnd un dosar n care parte n litigiu era Universitatea Privat, judectorul Moan, prin diverse argumente, a convins membrii completului de judecat de la Curtea de Apel Cahul s ia o hotrre mpotriva Universitii Private, astfel dorind s se rzbune pentru exmatricularea fiicei. Judectorii din complet nu cunoteau despre faptul exmatriculrii fiicei lui Moan. 6

IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 3. Codul de Etic al Judectorului din Republica Moldova, 29.11.07 4. Carta European privind Statutul Judectorului, Strasbourg, 8-10 iulie 1998 5. Principiile de la Bangalore cu privire la conduita judiciar, 2002

Literatura recomandat 1. Aristotel, Etica Nicomahic, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988 2. Valeriu Capcelea, Etica juridic, Editura Sirius, Chiinu, 2004 3. Capcelea Valeriu, Filozofie. Introducere n istoria filozofiei i n studiul principalelor domenii ale filozofiei. Chiinu, Editura Arc, 1998 4. Nicolae Iuga, Etica cretin privit dinspre filozofie. Baia Mare, Editura Proerma, 2000 5. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 6. Comte-Sponville, Andr, Mic tratat al marilor virtui, Editura Univers, Bucureti, 1998 7. Kant, Immanuel, Critica raiunii practice. ntemeierea metafizicii moravurilor, Editura IRI, Bucureti, 1995 8. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 9. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 10. Arghezi T. Manual de moral practic. Bucureti, Albatros, 1997 11. Bihan Le Christine. Marile probleme ale eticii. Iai, Institutul european, 1999

7

TEMA 2: STANDARDE INTERNAIONALE I NAIONALE PRIVIND ETICA JUDECTORILOR I. OBIECTIVELE DE REFERIN S formuleze i s explice coninutul principiilor deontologiei judectorului; S descrie sistemul izvoarelor deontologiei judectorului i specificul lor; S descrie standardele internaionale privind deontologia judectorului; S descrie standardele naionale privind deontologia judectorului. II. REPERE DE CONINUT Principiile deontologiei judiciare reis din valorile morale care stau la baza acestora. Valorile, la rndul lor, sunt generate dintr-o nevoie (necesitate) care s-a conturat pe parcursul existenei omenirii i utilitate general, fiind, astfel, ceva necesar, benefic i plcut. Cele trei categorii de valori pe care nemijlocit se bazeaz principiile deontologiei judiciare sunt dreptatea (din care reiese datoria), libertatea (din care reiese responsabilitatea) i demnitatea (corelat cu integritatea). Dreptatea presupune legalitate (adic respectarea legii, reglarea raporturilor de ctre judectori confom legii), egalitate (cerina de a realiza aceleiai situaii ntre indivizi cu privire la drepturile i ndatoririle pe care le au), i echitate. Valoarea dreptii poate fi neleas numai n legtur cu valoarea datoriei. Datoria desemneaz comportamentul necesar, impus imperativ individului, de a respecta normele morale n activitatea sa profesionist de judector. Libertatea implic starea fiinei care nu este supus constrngerii, care acioneaz conform voinei sale, dar numai aa cum se cuvine / cum trebuie. Ea se bazeaz pe un grad de independen considerat firesc i de dorit. Libertatea este strns legat de responsabilitate, ea nsemnnd nelegerea consecinelor deciziilor i aciunilor ntreprinse. Demnitatea este o valoare etic fundamental care ine de caracterul i personalitatea individului i se caracterizeaz prin aa trsturi de caracter ca autoritatea moral, cinstea, principialitatea, verticalitatea.

8

La nivel universal, principalul instrument care stabilete principiile deontologiei judiciare este Principiile de la Bangalore privind deontologia judiciar din 2002. Aceste Principii internaionale servesc drept standardele minime privind comporatmentul ateptat de la judectori. Principiile de la Bangalore stabilesc ase valori fundamentale (principii) pe care judectorii trebuie s-i bazeze comportamentul, i anume: independena, impaialitatea, integritatea, corectitudinea, egalitatea, competena i strduina. Principiul independenei. Independena judectorului este unul dintre principiile eseniale pe care se fundamenteaz statul de drept. Independena este conferit judectorului pentru a proteja drepturile persoanelor afectate. Independena cere de la judector responsabilitate i argumentare raional a hotrrii pronunate, fr presiuni i ingerene din partea oricror persoane sau entiti. Doar fiind independent, judectorul poate lua decizii care potenial pot contraria interesele altor puteri n stat (executiv, legislativ). De asemenea, un judiciar independent nu va fi intimidat de eventualele critici din partea societii sau a mass-mediei. Judectorul servete doar adevrului i dreptii, de la el nu se cere supunere oricror interse private sau publice. Independena nu este doar exterioar n raport cu celelalte puteri ale statului, ori cu alte subiecte ale vieii economice i sociale, ci i n raport cu prile din proces, cu judectorii-colegi i cu propriul sistem judiciar. Principiul impaialitii este unul esenial pentru efectuarea actului de justiie i cere judectorului ndeplinirea funciilor profesionale fr prtinire, prejudeci sau favorizarea uneia dintre pri. Imparialitatea, ns, nu ine doar de lipsa prtinirii (astfel desemnnd o stare de fapt), ci ca i problem de percepie. Dup cum menionez Curtea European pentru Drepturile Omului, justiia nu trebuie doar s fie fcut, ci i s fie vzut efectiv ca fiind fcut. n activitatea lor, judectorii trebuie s respecte ntocmai legea i s fie ghidai doar de rezultatele examinrii si evalurii depline a probelor. n cazul existenei vreunei prtiniri sau a interesului personal, judectorul se va abine de la examinarea cauzei, prin autorecuzare. Judectorul va opune rezisten i va raporta organului de autoadministrare judiciar orice influene, presiuni sau imixtiuni n activitatea sa. Principiul integritii cere ca judectorul s dea dovad de un comportament demn, impecabil n orice situaii, astfel nct s nu apar vreun dubiu n privina acestuia. Principiile de la Bangalore stipuleaz urmtoarele: Judectorul va face n aa fel nct conduita sa s apar n ochii unui observator neutru ca ireproabil. 9

Atitudinea i conduita unui judector trebuie s menin treaz ncrederea oamenilor n corectitudinea puterii judectoreti. Nu este suficient a se face dreptate, trebuie s se i vad c s-a fcut dreptate. Principiul decenei i corectitudinii cere ca judectorul s dea dovad de buncuviin n comportamentul su judiciar i extrajudiciar, fiind de asemenea i corect i cinstit. Doar un aa comportament al judectorilor poate insufla ncredere n sistemul judectoresc din partea publicului. Acest standard de comportament al judectorului este de asemenea reflectat n Principiile de la Bangalore, care, inter alia, cere ca judectorul s accepte anumite restricii a comportamentului su chiar i n viaa privat i va evita orice situaii care s trezeasc suspiciuni privind decena i corectitudinea sa de profesionist i persoan. Judectorul va avea grij ca membrii familiei sale i persoanele din anturajul su s nu afecteze sau s influeneze negativ conduita i abilitatea sa de a judeca cauzele conform legii. n nici un caz judectorul nu va folosi prestigiul funciei sale pentru ai promova interesele sale de orice gen sau interesele oricror alte persoane. O ideie de baz a principiului decenei i corectitudinii este i faptul c judectorul va evita ntotdeauna conflictul dintre interesele de stat i cele private, nu va accepta cadouri sau favoruri n acest sens. n plus, judectorul va avea grij ca i subordonaii si s dea dovad de integritate i s evite conflictele de interese n activitatea lor. Principiul egalitii cere ca judectorul s nu discrimineze participanii la proces pe baz de naionalitate, etnie, ras, sex, religie sau orice alte particulariti ale persoanei. Aflndu-se n sala de edin, judectorul este permanent n vizorul celor prezeni. Judectorul va evita att exprimri, ct i gesturi sau expresii ale feei care s dea dovad de vren favoritism sau discriminare a vreunui participant la proces sau membru al publicului privind oricare particulariti ale acestora. Principiul egalitii este strns legat de supremaia legii, care cere ca legea s fie aplicat n mod egal, corect i echitabil tuturor persoanelor care locuiesc ntr-o anumit societate. Principiile de la Bangalore de asemenea includ prevederi privind principiul egalitii care trebuie respectat n activitatea judectorilor, cernd ca acetea s neleag diversitatea celor ce compun societatea uman, precum i diferenele ce deriv din aceast diversitate, i s nu manifeste vreo prtinire n baza acestora. Judectorul de asemenea va cere participanilor la proces, n timpul desfurrii procesului n instan s se abin de la exprimarea, prin cuvinte sau atitudine, prtinirea sau prejudect bazat pe particularitile celor prezeni. Principiul competenei i strduinei cere ca judectorul s-i ndeplineasc ndatoririle profesionale cu druire de sine i la cel mai nalt nivel profesional. Aceasta implic faptul c 10

judectorul va fi permanent la curent cu legislaia i noile practici n special acum, cnd Republica Moldova trece prin reforme juridice continue. n scopul asigurrii unei nalte caliti a actului de justiie, judectorii trebuie s fie permanent la curent cu cele mai recente schimbri n legislaie. n acest scop, ei vor continua s-i perfecioneze cunotinele juridice prin instruirea n domeniu, prin actualizarea abilitilor i performanelor n materie de drept. Judectorii vor depune toate eforturile n vederea ndeplinirii atribuiilor judiciare ntr-un mod profesionist i nu se vor antrena n alte activiti n timpul orelor de munc. IZVOARELE Izvoarele deontologiei profesionale ale judectorului reprezint totalitatea surselor, scrise i nescrise, care conin norme i reguli pe care judectorul urmeaz s le respecte n activitatea sa profesional i viaa privat. Din cadrul surselor nescrise ale eticii fac parte normele moral-etice de conveuire n societate aa precum politeea, cumsecdenia, respectul fa de semenii si. Din cadrul surselor scrise, distingem norme internaionale, norme regionale, norme naionale de ordin legislativ i de ordin normativ, precum i jurmntul judectorului. Normele internaionale care reglementeaz conduita judectorului se conin, n mod direct i implicit, n urmtoarele documente: - Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 - Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 - Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 - Carta Universal a Judectorului aprobat de Asociaia Internaional a Judectorilor la reuniunea Consiliului Central de la Taipei, n anul 1999. Norme regionale privind etica judectorului exist pe toate continentele lumii. Astfel, pe continetul ameirican, n SUA, Codul Model privind Conduita Judiciar, aprobat de ctre Asociaia Baroului American (ABA) n 1972 cu modificri ulterioare, este un document comprehensiv care reglementeaz conduita judectorului. n Canada, Principiile Etice pentru Judectori, adoptate n 1998, stabilete naltele standarde de conduit pe care urmeaz s le respecte judectorii. 11

n America Latin, principalul instrument este Statutul Judectorilor Iberoamericani adoptat n 2001, care conine un capitol privind etica judectorului. n Asia i regiunea Pacificului, Principiile de la Beijing privind Independena Judiciarului, semnate de ctre preedinii curilor supreme de justiie din 32 de ri stipuleaz cerinele fa de judiciar n timpul examinrii cauzelor. n rile arabe, la Prima conferin arab asupra justiiei n 1999, a fost adoptat Declaraia de la Beirut, iar Centrul Arab pentru independena magistraturii i a avocailor (ACIJLP), a adoptat n 2003, Declaraia de la Cairo cu privire la independen justiiei. n Africa, principiile deontologiei judectoreti se conin n Carta African privind Drepturile Omului i a Popoarelor adoptat n 1986, Principii si linii directoare ale dreptului la un proces echitabil si la asistenta legal in Africa i Principiile Commonwealth (Latimer House) asupra celor trei puteri, 2003. n Europa, standardele deontologice judiciare se conin n urmtoarele documente:-

Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg iulie 1998

n -

Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor.

Norme naionale privind etica judectorilor se conin n: - Legea privind organizarea judectoreasc - Legea privind statutul judectorului 12

- Legea privind Consiliul Superior al Magistraturii - Legea privind colegiul de calificare i atestare - Legea privind colegiul disciplinar - Codul de Etic al Judectorului - Jurmntul judectorului din Republica Moldova.

III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: valorile care stau la baza principiilor deontologiei judectorului principiile deontologiei judectorului caracteristicile fiecrui principiu al deontologiei judectorului definiia izvoarelor deontologiei judectorului sistemul izvoarelor deontologiei judectorului standardele internaionale, regionale i naionale privind deontologia judectorului.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: distinge ntre valori i principii analiza importana principiilor deontologiei judectorului i rolul acestora la elaborarea normelor deontologice pentru judectori clasifica izvoarele deontologiei judectorului compara aciunea izvoarelor deontologiei judectorului n spaiu i asupra persoanelor analiza deosebirile dintre prevederile standardelor internaionale, regionale i naionale n ceea ce privete deontologia judectorului. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: 13

-

caracteriza aplicabilitatea principiilor deontologiei judiciare asupra comportamentului n viaa profesional i privat a judectorilor din Republica Moldova da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat fiecare din principiile deontologiei judectorului argumenta provocrile care exist n Republica Moldova pentru implementarea adecvat a principiilor deontologiei judectorului. B. Activiti ce in de lucrul individual

Subiecte/problem Forme de realizare Principiile deontologiei Referat judiciare: aplicabilitate C. Activiti de evaluare Soluionarea speelor Spea 1. evoluie i

Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

Judectorul Cujb i soia sa au divorat n 1996. Dup aceasta, judectorul i trimitea fostei soii scrisori i mesaje n care o numea cu nume urte, o amenina c va intenta aciuni n judecat mpotriva ei, a acuzat-o de furt. De cte ori o vedea n public, fcea gesturi obscene n adresa ei. Alteori, sttea cu maina perioade ndelungate n faa casei ei, o urmrea, iar n timpul edinelor de judecat conduse de el fcea declaraii despre relaia sa cu fosta soie, caracteriznd-o foarte urt. 1. Constituie comportamentul extrajudiciar, de dup divor, al Judectorului Cujb o nclcare a valorilor etice? Dar al normelor de etic a judectorului? Care norme anume? 2. Ce restricii sunt impuse unui judectorului n cadrul disputelor familiale? 3. Ce sanciune i-ai aplica judectorului, dac este cazul? Spea 2. Judectoarea Olga Roibu a condamnat un inculpat la pedeaps cu nchisoare, iar apoi l-a eliberat condiionat de pedeaps. Ulterior, dup eliberarea acestuia, judectoarea Roibu s-a implicat ntr-o relaie intim cu el. 14

1. Caracterizai comportamentul dnei Roibu. 2. Credei c judectoarea a nclcat careva principii ale deontologiei judiciare? 3. Credei c un astfel de comportament influeneaz imaginea justiiei n ochii justiiabililor? Cum anume? Spea 3. Un club de noapte are inclus n programul su streaptease profesioniste. Preotul i cere judectorului care locuiete n acelai ora s semneze o petiie prin care solicit givernului s nchid clubul de noapte. Judectorul, fiind i el religios, a semnat petiia. 1. A nclcat oare judectorul vreo norm etic? Argumentai.

Spea 4. Judectorul Tricolici a fost invitat la un bal mascat de revelion ntr-un restaurant public din centrul Chiinului. Judectorul s-a mbrcat n costum de igan, i-a vopsit faa n negru i i-a pus ctue. 1. A nclcat oare judectorul vreo valoare moral? Dar vreun principiu al deontologiei judiciare? 2. Este participarea la o petrecere mascat o nclcare a Codului de Etic? 3. Este participarea la o petrecere mascat ntr-un costum ca cel al Judectorului Tricolici o nclcare a Codului de Etic? 4. Ce fel de comportament este acesta? 5. Ar fi fost vreo diferen dac petrecerea era public sau privat? IV. BIBLIOGRAFIE: 15

Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 16. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 17. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 1. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 16

5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

17

TEMA 3: INDEPENDENA JUDECTORULUI I. OBIECTIVELE DE REFERIN S formuleze i s explice coninutul principiului independenei judectorului, inclusiv conform prevederilor standardelor internaionale i naionale; S descrie i s explice normele care reglementeaz independena judectorului i garaniile legislative pentru asigurarea independenei judectorului n Republica Moldova; S poat identifica i soluiona situaiile ce constituie sau pot constitui imixtiuni sau presiuni asupra independenei judectorului. II. REPERE DE CONINUT Principiul independenei judectorului, fiind unul dintre cele mai importante principii ale deontologiei judiciare, invoc necesitatea ca judectorii s examineze i soluioneze cauzele fr vreo imixtiune sau influen din partea oricrei persoane sau entiti, bazndu-i hotrrile doar pe probele prezentate de ctre pri ntr-un proces contradictorial. Judectorul urmeaz s se opun ncercrilor de a influena modul n care acesta judec cauza. Dei judectorii trebuie s fie independeni, acetia urmeaz s se conformeze legilor, inclusiv prevederilor Codului de etic. Ei nu sunt n drept s invoce independena judiciar n scopul de a justifica implicarea n comportamentul arbitrar care abuzeaz funcia de judector. Independena judectorilor este garania de baz a unui proces echitabil. Independena judectorului servete drept piatr de temelia pentru imparialitatea acestuia. Standardele internaionale. Pentru prima dat, principiul independenei judectorului a fost menionat n articolul 10 a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului din 1948 care spune urmtoarele: Orice persoan are dreptul n deplin egalitate de a fi audiat n mod echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial care va hotar fie asupra drepturilor i obligaiilor sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzari n materie penal ndreptat mpotriva sa. Acelai principiu a fost detaliat n articolul 14 al Pactului Internaional cu privire la drepturile civile i politice din 1966 n urmtoarea redacie: Toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de justiie. Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat n mod echitabil i public de ctre un tribunal competent, independent i imparial, stabilit

18

prin lege, care s decid fie asupra temeiniciei oricrei nvinuiri penale ndreptate mpotriva ei, fie asupra contestaiilor privind drepturile i obligaiile sale cu caracter civil. Acelai principiu, precum i alte standarde importante care trebuie s determine conduita judectorilor, au fost considerabil extinse n Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985, care stipuleaz, inter alia, c: 1. Independena justiiei trebuie s fie garantat de ctre stat i prevzut n Constituie sau n

legislaia naional. Este datoria tuturor instituiilor, guvernamentale i a celorlalte, s respecte i s supravegheze independena justiiei. 3. Magistraii trebuie s aib puterea de a decide asupra tuturor chestiunilor judiciare i

trebuie s aib autoritatea exclusiv de a stabili dac o anumit problem asupra creia trebuie s hotrasc este de competena lor, aa cum aceasta este definit prin lege. 4. Nu vor exista intervenii nejustificate sau ingerine n cadrul proceselor judiciare, dup cum

nici deciziile nu vor fi subiect de revizuire. Acest principiu este n acord cu legea, fr a nega existena reexaminrii judiciare, i nici reducerea sau comutarea de ctre autoritile competente a pedepselor pronunate de magistrai. Principiile fundamentale ale Naiunilor Unite stipuleaz c independena judectorilor trebuie s fie garantat de ctre stat i consfinit de constituie sau de legislaia fiecrei ri n parte. Recomandarea nr. R (94) 12 prevede n principiul I.2 c Independena judectorilor va fi garantat n conformitate cu prevederile Conveniei i cu principiile constituionale prin, de exemplu, introducerea unor prevederi specifice n Constituie sau n alt tip de legislaie ori prin incorporarea prevederilor prezentei recomandri n legislaia intern. Standardele naionale privind independena judectorului cuprind norme inserate att n Codul de Etic al Judectorului, ct i n legi precum Legea privind organizarea judectoreasc i Legea privind statutul judectorului. Articolul 2 (1, 4, 5) al Codului de Etic al Judectorului, ntitulat Independena judectorului prevede urmtoarele: (1) Judectorul trebuie s fie independent n exercitarea funciilor sale, conform principiilor de drept garantate de Constituie, de alte legi i norme naionale, de acte internaionale la care Republica Moldova este parte. 19

(4) n toate cazurile, judectorul va aciona independent, fr orice influene, ndrumri sau control i nu-i va permite comportament necuviincios, inadecvat sau ilegal, care poate genera conflicte de interese i periclita ncrederea n independena sa. (5) Judectorul trebuie s informeze imediat Consiliul Superior al Magistraturii despre orice fapt, aciune, eveniment de natur s-i afecteze independena, imparialitatea, obiectivitatea judiciar, sau despre oricare nclcare a standardelor de etic prevzute n prezentul Cod. Legea privind organizarea judectoreasc conine de asemenea prevederi privind independena sistemului judectoresc, i anume, articolul 1, stipuleaz urmtoarele: (1) Puterea judectoreasc este independent, separat de puterea legislativ i puterea executiv, are atribuii proprii, exercitate prin instanele judectoreti, n conformitate cu principiile i dispoziiile prevzute de Constituie i de ale legi. Articolul 13 ale aceleiai legi prevede: (1) Imixtiunea n nfptuirea justiiei este interzis. (2) Exercitarea de presiune asupra judectorilor cu scopul de a mpiedica judecarea complet i obiectiv a cauzei sau de a influena emiterea hotrrii judiciare atrage rspundere administrativ sau penal conform legii. (3) Mitingurile, demonstraiile i alte aciuni desfurate la o distan mai mic de 25 metri de localul n care se nfptuiete justiia, dac se fac cu scopul de a exercita presiune asupra judectorilor, se calific drept imixtiune n activitatea lor. Legea privind statutul judectorului consacr precum c judectorii sunt independeni i se supun numai legii (art. 1(3)). La nivel european, Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor i Avizul nr. 1 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor se expun privind garaniile care urmeaz a fi asigurate de ctre state pentru a proteja independena judectorilor.

20

Astfel, Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor cere ca independena judectorilor s fie garantat de ctre state prin adoptarea de dispoziii exprese n Constituie sau alte texte legislative, sau prin ncorporarea dispoziiilor prezentei recomandri n dreptul intern. ntre felurile garaniilor enumerate de Recomandare sunt faptul c hotrrile judectoreti nu pot fi susceptibile de a fi reanalizate n afara procedurilor cilor de atac prevzute de lege, mandatul judectorilor i remunerarea lor urmeaz s fie garantate prin lege, executivul i legislativul nu vor pune n pericol independena judiciarului, autoritatea care se va pronuna privind selectarea i promovarea judectorilor urmeaz s fie independent, numirea judectorilor n funcie va fi efectuat prin intermediul unei proceduri transparente, i, odat numii n funcie, judectorii vor fi inamovibili att timp ct nu au atins vrsta obligatorie de pensionare sau sfritul mandatului lor. Avizul nr. 1 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor se expun privind garaniile care urmeaz a fi asigurate de ctre state pentru a proteja independena judectorilor, pe lng garaniile stipulate de ctre Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, mai cere ca remunerarea judectorilor s fie corespunztoare rolului i responsabilitilor acestora, ea fiind protejat prin prevederi legale specifice mpotriva diminurilor i urmeaz s existe prevederi privind mrirea salariilor n raport cu creterea preurilor. n plus, n acest Aviz se prevede c utilizarea datelor statistice i a sistemelor de inspectare a instanelor nu va servi pentru a prejudicial independena judectorilor.

Garaniile pentru asigurarea independenei judectorilor n Republica Moldova sunt enumerate n Capitolul V al Legii privind statutul judectorului (articolele 17-20) i prevd astfel de msuri pentru garantarea independenei judectorului precum modul de numire, suspendare, demisie i eliberare din funcie a judectorului, inviolabilitatea acestuia, secretul deliberrilor i asigurarea material i social a judectorilor.

Inviolabilitatea judectorului este prevzut n articolul 19 al Legii privind statutul judectorului, fiind extins asupra locuinei, biroului, automobilului, bunurilor i documentelor judectorului. Judectorul nu poate fi adus silit, arestat, percheziionat (cu excepia cazurilor de infraciune flagrant) sau tras la rspundere penal fr acordul Consiliului Superior al Magistraturii i al 21

Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al Parlamentului. Judectorul, membrii familiei lui i averea lor se afl sub protecia statului. La cererea judectorului, organele afacerilor interne snt obligate s asigure securitatea judectorului i a membrilor familiei lui, precum i integritatea bunurilor acestora. De asemenea, judectorul are dreptul s fie asigurat de ctre organele afacerilor interne cu mijloace de aprare. Doar Procurorul General poate porni urmrirea penal mpotriva judectorului cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii i al Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al Parlamentului, conform prevederilor Codului de procedur penal. Judectorul poate fi sancionat administrativ numai de ctre instana de judecat, cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii.

Numirea, promovarea, suspendarea, sau transferarea judectorului pe un termen nelimitat se face numai cu acordul i la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, de ctre Preedintele Republicii Moldova sau, dup caz, de Parlament.

Garaniile sociale ale judectorului includ fie asigurarea judectorului cu locuin de ctre autoritatea administraiei publice locale (cu transmiterea gratuit a acesteia n proprietate privat judectorului dup ncheierea a 10 ani de activitate n calitatea de judector), fie achitarea plilor pentru nchirierea spaiului locativ. Judectorul de asemenea primete asigurare de stat obligatorie de la bugetul de stat a vieii, sntii i bunurilor acestuia, beneficiaz de asisten medical gratuit la nivel minim necesar i de dreptul de a se pensiona la vrsta de 50 de ani, dac are o vechime n munc de cel puin 20 ani. III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: Caracteristicile principiului independenei judectorului prevederile standardelor internaionale privind independena judectorului 22

Moldova -

normele care reglementeaz independena judectorului n Republica garaniile legislative pentru asigurarea independenei judectorului n Republica Moldova.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: ntr-un stat de drept interioar (personal) a judectorului i naionale n ceea ce privete principiului independenei judectorului analiza factorii care pot pericilita independena judectorului. analiza deosebirile dintre prevederile standardelor internaionale, regionale distinge ntre independena exterioar (funcional) i independena analiza importana respectrii principiului independenei judectorului

Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: independenei judectorului analiza respectarea n practic a principiului independenei judectorului n condiiile Republicii Moldova imixtiuni sau presiuni asupra independenei judectorului. 23 argumenta provocrile care exist n Republica Moldova pentru implementarea adecvat a principiului independenei judectorului soluiona corect speele care coin situaii care constituie sau pot constitui demonstra criteriile de verificare a ndeplinirii cerinei de independen da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat principiului

B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/problem Forme de realizare Comportament ce afecteaz Studiu de caz independena judectorului: presiuni exterior C. Activiti de evaluare Lucrri scrise: Tema 1: Garanii pentru independena judectorilor n Republica Moldova: provocri i realizri Spea 1 Judectoarea Gabriela Popa, fiind recent numit n funcia de judector, examina o cauz penal de rezonan privind rspndirea programelor virulente pentru calculatoare de ctre un angajat al Gamma Banc din Republica Moldova n cteva filiale ale bncii respective. Neavnd prea mult experien n domeniu, judectoarea Popa s-a adresat la un cunoscut de al su, angajat al unei firme de tehnologii informaionale, pentru a o ajuta s soluioneze cauza. Dna Popa i-a povestit detaliile cauzei, probele prezentate, rugndu-le s le aprecieze i s o consulte ce decizie s ia pe cazul dat. Dup a doua edin pe cazul respectiv, dna Popa a fost contactat prin telefon de preedintele Gamma Banc care a rugat-o s aplice o pedeaps ct mai aspr infractorului, cci de altfel, cum s-a exprimat el, aa fel de angajai ne vor distruge sistemul bancar. Dna Popa a zis c nelege gravitatea situaiei i c va face totul ca, prin hotrrea pe care o va adopta, s discurajeze astfel de fapte pe viitor. ntr-o alt zi, vicepreedintele instanei de judect a intrat la ea n birou i i-a zis: dac ai nevoie de ajutor, s-mi spui, cci vd c eti cam tineric i poate nu te descurci de una singur cu cazul acesta. Dna Popa a zis c va apela dup ajutor numaidect. n ultima edin de judecat, dna Popa s-a purtat agresiv, a bruscat nvinuitul i avocatul acestuia, aplicnd cea mai mare pedeaps prevzut de Codul Penal pentru infraciunea dat. i imixtiuni din Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

1.

A fost oare dna Popa independent n examinarea i soluionarea cauzei? Argumentai.

24

2. A fost oare vreo nclcare n modul n care dna Popa a comunicat cu preedintele Gamma Banc la telefon?3.

Dar cu vicepreedintele instanei de judecat?

4. Caracterizai comportamentul dnei Popa n timpul ultimei edine de judecat.

Spea 2 Judectorul Munteanu a scris o caracteristic, pe foaie de antet oficial, unui judector dintr-o curte de apel, prin care solicita indulgen fa de un condamnat (care era prietenul judectorului Munteanu). 1. Poate judectorul s scrie scrisori de recomandare sau s solicite indulgen altui judector pe foaie de antet oficial? 2. Poate judectorul s sune sau s contacteze un alt judector solicitnd indulgen? 3. Poate un judector s scrie altui judector pe foaie de antet oficial despre orice problem de drept din competena altui judector?

Spea 3 Judectoarea Oprea examina un dosar penal privind violarea a 5 fete minore (cu vrsta ntre 10 i 12 ani) de ctre un brbat n vrst de 45 ani. Cazul era foarte mediatizat n pres i la radio. Judectoarea Oprea era acostat la intrarea n cldirea instanei de judecat de ctre jurnaliti i ntrebat cum va soluiona cazul. Dna Oprea refuza s vorbeasc cu reporterii pe marginea acestui dosar. ntr-o smbt seara, judectoarea Oprea a vizionat o emisiune la televizor care implica dezbateri, un sondaj de opinii i recomandri privind pedeapsa pe care o merit infractorul pe cazul dat, cu imagini cum prinii vicitimelor plngeau i blestemau infractorul. Fiind foarte emoionat dup vizionarea acestei emisiuni, dna Oprea, cnd examina cazul, ntrerupea avocatul aprrii, refuza s primeasc probele acestuia, i, adresndu-se inculpatului, a spus vei arde n iad pentru toate cte le-ai fcut i a determinat drept pedeaps 25 de ani de privaiune de libertate pentru inculpat. A doua zi, ziarele din ar ludau hotrrea judectoreasc a dnei Oprea, ia ea a participat la emisiunea n profunzime de la ProTV, unde a criticat i condamnat public inculpatul.

25

1. Caracterizai comportamentul judectoarei Oprea.2. 3. 4.

A nclcat oare dna Oprea principiul independenei judectorului? Dac da, cum anume? A influenat cumva presa asupra aciunilor dnei Oprea? Avea oare dreptul dna Oprea s participe la emisiunea n profunzime dup pronunarea hotrrii?

5.

A nclcat oare dna Oprea vreo norm a deontologiei profesionale? Dac da, care anume?

IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind statutul judectorului 2. Legea privind organizarea judectoreasc 3. Codul de Etic al Judectorului 4. Carta European privind Statutul Judectorilor 5. naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului Principiile fundamentale privind independena judectorilor; 6. Recomandarea nr.R (94)12 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la independena, eficiena i rolul judectorului; 7. Principiile de la Bangalore cu privire la deontologia judiciar; 8. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor 9. Avizul nr.2 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), privind finanarea i administrarea instanelor, cu referire la eficiena sistemului judiciar i la art.6 al Conveniei europene privind drepturile i libertilor fundamnetale ale omului; 10. Consiliul Europei i lupta mpotriva corupiei Convenia penal privind corupia i raportul explicativ 11. Avizul nr.3 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) Literatura recomandat 1. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 26

2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996 6. Tudor Popovici, Unele aspecte ale eticii judiciare i responsabilitatea judectorului n Republica Moldova,Centrul de Instruire a Judectorilor i Centrul de Drept, Chiinu 2000 7. Barry, Brian, A treatise on Social Justice, vol. 1, Theories of Justice, Harvester, London, 1989 8. Kant, Immanuel, Critica raiunii practice. ntemeierea metafizicii moravurilor, Editura IRI, Bucureti, 1995 9. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000

27

TEMA 4: IMPARIALITATEA JUDECTORULUI I. OBIECTIVELE DE REFERIN 1. S formuleze i s explice coninutul principiului imparialitii judectorului, inclusiv conform prevederilor standardelor internaionale i naionale; 2. S descrie i s explice normele care reglementeaz imparialitatea judectorului n Republica Moldova; 3. S poat identifica i soluiona situaiile ce constituie sau pot constitui imixtiuni sau presiuni asupra imparialitii judectorului. II. REPERE DE CONINUT Imparialitatea judectorului cere de la acesta judecarea cauzelor fr prtiniri, prejudeci, strict n baza probelor i a informaiei prezentate. n contextul jurisprudenei Curii Europene pentru Drepturile Omului, imparialitatea judectorului implic dou trsturi: una de ordin subiectiv i alta de ordin obiectiv. Din punct de vedere subiectiv, judectorii snt datori, ntr-o cauz concret, s-i formeze o judecat personal. Sub aspect obiectiv, judectorul trebuie s acioneze astfel, nct s nu existe vreun dubiu privind prtinirea acestuia n privina uneia din pri. Astfel, judectorul va evita declaraii, gesturi sau alte exprimri, verbale sau neverbale, a convingerii sale privind vinovia uneia din pri sau prtinirea fa de o parte n proces i va judeca cauza doar n baza probelor examinate. Judectorul i va baza decizia doar pe prevederile legii, pe probele examinate i pe intima sa convingere. Judectorul nu are dreptul s discute cum va aprecia probele sau modul n care va decide cazul cu orice entitate public sau privat, inclusiv cu ali judectori sau membrii ai familiei judectorului. n cazul n care judectorul are o prtinire sau prejudecat proprie fa de una dintre pri sau exist un conflict de interese ntre interesele personale i ndatoririle profesionale ale judectorului, acesta se va autorecuza. Principiul imparialitii judectorului este prevzut n Principiile de la Bangalore cu privire la conduita judiciar care stipuleaz, n Norma 2, c imparialitatea este indispensabil exercitrii funciei judectoreti. Ea este necesar nu numai hotrrii nsei, ci i ntregii succesiuni de etape prin care se ajunge la ea. 28

Tot Principiile de la Bangalore stipuleaz: 2.1. Judectorul i va ndeplini ndatoririle de magistrat fr prtinire, fr subiectivism, fr idei preconcepute. 2.2. Judectorul se va strdui s adopte o conduit, att n instan, ct i n afara acesteia, care s ctige i s menin ncrederea publicului, a juritilor i a prilor n imparialitatea judectorilor i a justiiei, n general. 2.3. Judectorul, n msura posibilului, se va strdui s adopte o conduit demn, care s reduc la minimum numrul situaiilor care ar putea duce la recuzarea sa, mpiedicndu-l de a judeca sau de a hotr ntr-o spe oarecare. 2.4. Judectorul va trebui s se abin de la orice comentariu care, fcut n mod contient n legtur cu o cauz n judecare sau care i-ar putea fi adus spre judecare, ar putea afecta rezultatul dezbaterilor sau ar putea duna imparialitii procesului. Judectorul nici nu va face comentarii n public sau n alt mod, care s afecteze dreapta judecare a unei persoane sau a unei spee. 2.5. Judectorul se va abine de a judeca n orice dosar pe care constat c nu l va putea soluiona imparial sau n care i-ar putea prea unui observator corect ca nefiind capabil s judece. ntre astfel de cazuri se numr urmtoarele, fr ns ca niruirea de mai jos s fie complet: 2.5.1. cazul n care judectorul se simte subiectiv sau are o prejudecat cu privire la una din pri sau n care judectorul cunoate personal faptul c exist chestiuni controversate care pot prejudicia desfurarea procesului; 2.5.2. cazul n care, anterior, judectorul a funcionat ca avocat sau a servit ca martor n dosarul supus judecii sale, sau 2.5.3. cazul n care judectorul sau un membru al familiei sale are un interes material n rezultatul disputei, toate acestea sub rezerva ca judectorului s nu i se poat cere abinerea atunci cnd nu se poate constitui o alta instan care s judece cauza sau cnd, din motive de urgen, inaciunea ar putea duce la un grav act de injustiie. Codul de Etic al Judectorului din Republica Moldova conine urmtoarele prevederi privind imparialitatea judectorului n Articolul 3 (1, 2, 4, 5): (1) Judectorul trebuie s judece toate cauzele imparial, n conformitate cu legea, fr restricii, influene, presiuni, ameninri sau ingerine, directe sau indirecte, indiferent din partea cui sau pentru care motive ar veni ele.

29

(2)

Judectorul va pronuna hotrri independent, rmnnd fidel legii, meninndu-i autoritatea i competena profesional i nu se va lsa influenat de contacte, stimulente, informaii sau sfaturi din partea oricror persoane, structuri de stat sau instituii publice, mijloace de informare n mas, interese de partid, interese publice, doctrine politice, sentimente sau teama de eventuale critici imediate sau de durat.

(3) Judectorul i va exercita funciile neprtinitor i fr prejudeci, nu va manifesta atitudine preconceput prin exprimare sau prin fapte i nu-i va permite cuvinte, fraze, gesturi sau alte aciuni care ar putea fi nterpretate ca semne de prtinire sau prejudecat. (4) Judectorul este obligat s fie imparial i s nu admit influene asupra activitilor sale profesionale de ctre nici o persoan, inclusiv de rudele, prietenii sau cunoscuii si. Prevederea articolului 13(1) al Legii privind organizarea judectoreasc stipulez c Imixtiunea n nfptuirea justiiei este interzis. Articolul 12 al Legii privind statutul judectorului conine jurmntul judectorului care cere de la judector imparialitate n ndeplinirea obligaiilor profesionale: "Jur s respect Constituia i legile rii, drepturile i libertile omului, s-mi ndeplinesc cu onoare, contiin i fr prtinire atribuiile ce-mi revin".

III. SUGESTII METODICE B. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: definiia principiului imparialitii judectorului caracteristicile principiului imparialitii judectorului prevederile standardelor internaionale privind imparialitatea judectorului normele care reglementeaz imparalitatea judectorului n Republica Moldova corelaia ntre independena i imparialitatea judectorului jurisprudena CEDO privind imparialitatea judectorului.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare 30

Auditorul trebuie s aib abiliti de a: analiza importana respectrii principiului imparialitii judectorului ntr-un stat de drept analiza rolul observatorului rezonabil n aprecierea imparialitii judectorului analiza cerinele impuse fa de judector pentru a fi n stare s respecte principiul imparialitii analiza factorii ce pot afecta imparialitatea judectorului analiza asemnrile i deosebirile dintre prevederile standardelor internaionale, regionale i naionale n ceea ce privete principiului imparialitii judectorului. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat principiului imparialitii judectorului analiza respectarea n practic a principiului imparialitii judectorului n condiiile Republicii Moldova. B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/problem Forme de realizare Jurisprudena CEDO privind Referat imparialitatea judectorului C. Activiti de evaluare Soluionarea speelor Spea 1. Elena Gru, judectoare la Curtrea de Apel Chiinu, a depus cerere de chemare n judecat n contenciosul administrativ mpotriva Ministerului Dezvoltrii Informaionale pentru refuzul de a elibera certificatul mecanolizil de nmatriculare a automobilului su. Aciunea a fost examinat de ctre judectori Moroz, Caprirea i Moneaga, care adesea participau la examinarea aciunilor de contencios administrativ n acelai complet de judecat cu judectoarea Gru. n urma examinrii cauzei, dnei Gru i s-a dat ctig de cauz, iar Ministerului Dezvoltrii Informaionale a fost obligat 31 Studiu de caz Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor Participarea la mese rotunde

s elibezere certificatul mecanolizil de nmatriculare a automobilului i s plteasc dauna moral n sum de 500 lei. 1. Au nclcat oare judectorii Moroz, Caprirea i Moneaga principiul imparialitii examinnd aciunea depus de colega lor? 2. Ce se putea de fcut altfel n spea dat? 3. Putea s ntreprind ceva preedintele Curii de Apel n situaia dat? Spea 2. Judectorul Beleaga a prezidat n peste 32 de procese, dintre care 21 penale i 11 civile. n fiecare caz, una din pri a fost reprezentat de un avocat, cu care nainte de a fi numit judector, Beleaga a fost coproprietar al unui birou asociat de avocai i continua s fie coproprietar al cldirii n care se afla biroul. Judectorul Beleaga nu a informat prile despre relaiile financiare cu acel avocat, si nici nu s-a autorecuzat n aceste procese. 1. Cum ar fi trebuit s procedeze judectorul, cnd anume i n ce mod? 2. Ce prevedere legal i etic a fost nclcat de ctre judectorul respectiv? 3. Urmeaz oare hotrrile emise de judector casate i dosarele reexaminate de un alt judector? Spea 3. Preedintele judectoriei Tulcea judectorul Chistruga, fiind n relaii amoroase cu grefiera sa Svetlana Toma, a examinat cererea de divor a acesteia, acordndu-i custodie asupra celor doi copii ai si i obligndu-l pe dl Toma s plteasc pensie alimentar lunar. Judectorul Chistruga tia c unul din copii acestora este de fapt copilul su biologic. 1. Comentai comporatmentul judectorului Chistruga. 2. Ce prevedere legal i etic a fost nclcat de ctre judectorul respectiv? 3. Cum trebuie s procedeze Consiliul Superior al Magistraturii n acest caz?

32

4. Credei c urmeaz s fie anulat hotrrea judiciar respectiv i cauza transmis spre reexaminare? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind statutul judectorului 2. Legea privind organizarea judectoreasc 3. Codul de Etic al Judectorului 4. Carta European privind Statutul Judectorilor 5. naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului Principiile fundamentale privind independena judectorilor; 6. Recomandarea nr.R (94)12 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la independena, eficiena i rolul judectorului; 7. Principiile de la Bangalore cu privire la deontologia judiciar; 8. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor 9. Avizul nr.2 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), privind finanarea i administrarea instanelor, cu referire la eficiena sistemului judiciar i la art.6 al Conveniei europene privind drepturile i libertilor fundamnetale ale omului; 10. Consiliul Europei i lupta mpotriva corupiei Convenia penal privind corupia i raportul explicativ 11. Avizul nr.3 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) Literatura recomandat 1. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 33

5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996 9. Tudor Popovici, Unele aspecte ale eticii judiciare i responsabilitatea judectorului n Republica Moldova,Centrul de Instruire a Judectorilor i Centrul de Drept, Chiinu 2000 10. Barry, Brian, A treatise on Social Justice, vol. 1, Theories of Justice, Harvester, London, 1989 11. Kant, Immanuel, Critica raiunii practice. ntemeierea metafizicii moravurilor, Editura IRI, Bucureti, 1995 9. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000

34

TEMA 5: INTEGRITATEA JUDECTORULUI I. OBIECTIVELE DE REFERIN 1. S poat formula i explica noiunea de integritate a judectorului; 2. S cunoasc prevederile standardelor internaionale i naionale privind integritatea judectorului. 3. S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema nclcrii integritii judectorului. Integritatea judectorului este important att pentru efectuarea calitativ a justiiei, ct i pentru imaginea pe care sistemul judectoresc i-o creaz n societate. Integritatea cere de la judector un comporatment ireproabil n orice situaie, asftel judectorul fiind un adevrat exemplu de urmat pentru comportamentul celorlali membri ai societii. Judectorul urmeaz s fie nu doar un judector bun, ci i un om bun. Integritatea judectorului este n strns legtur cu decena i corectitudinea acestuia, care depind de onestitatea, onoarea i demitatea cu care judectorul i ndeplinete ndatoririle profesionale i se comport n societate. Dei integritatea, decena i corectitudinea judectorului nu vor afecta negativ drepturile acestuia la o via social activ, la libera exprimare i asociere, judectorul urmeaz s se abin de la orice aciune care ar periclita opinia public despre acestea. Judectorul nu va permite ca relaiile sale de familie, sociale i profesionale s-i influeneze negativ prestaia profesional, independena i imparialitatea. Judectorul nu va permite conflicte de interese, nu va accepta cadouri sau favoruri de la orice persoan care dorete s influenteze astfel examinarea cauzei de ctre judector. Judectorul nu va folosi prestigiul funciei de judector pentru a rezolva problemele de ordin financiar, familial sau personal. Judectorul va ine minte c n orice situaie, se afl n vizorul publicului i de aceea urmeaz s accepte, n comportamentul profesional i cel privat, restricii care ar putea s par prea limitatoare i severe altor membri ai societii. De fiecare dat cnd judectorul ncalc legea sau etica, acesta i aduce aportul la crearea unei imagini negative a sistemului judectoresc.

35

Principiile de la Bangalore conin prevederi detaliate privind integritatea, decena i corectitudinea judectorului, i anume: 4.1. n tot ceea ce face, judectorul va evita orice atitudine necorespunztoare sau impresia unei atitudini necorespunztoare. 4.2. Fiind contient c se afl permanent n vizorul ochiului public, judectorul trebuie s accepte, de bunvoie i fr constrngeri, anumite renunri care ceteanului de rnd i-ar prea o povar. Chiar i n viaa particular, judectorul se va comporta astfel nct s nu impieteze asupra demnitii funciei sale. 4.3. Judectorul, n relaiile sale personale cu ali membri ai profesiei juridice care au o prezen constant n instana n care el lucreaz, va evita situaiile care ar putea da natere, pe bun dreptate, suspiciunilor sau ar putea favoriza prtinirea. 4.5. Judectorul nu va permite nici unui membru al profesiei juridice s i foloseasc locuina pentru a primi clieni sau ali membri ai profesiei juridice. 4.9. Judectorul nu va avea voie s uzeze de prestigiul funciei judectoreti pentru a rezolva interesele sale personale sau interesele personale ale membrilor familiei sale sau ale altor persoane, i nici nu va trebui s lase impresia sau s dea voie altora s lase impresia c ar exista persoane ntr-o poziie privilegiat, capabile s l influeneze ntrun mod necorespunztor n ndeplinirea atribuiilor sale judectoreti. 4.12. Judectorul nu va avea voie s practice dreptul ca avocat atta timp ct deine funcia jurisdicional. 4.13. Judectorul poate nfiina sau se poate afilia la asociaii ale judectorilor sau alte organizaii, care reprezint interesele judectorilor. 4.14. Judectorul, ca i membrii familiei sale, nu vor avea voie s pretind sau s accepte cadouri, donaii, mprumuturi sau favoruri n legtur cu aciunile sau inaciunile sale legate de activitatea sa judectoreasc. 4.15. Judectorul nu va permite, cu bun tiin, membrilor instanei sale de judecat sau altor persoane aflate sub influena, autoritatea sau la dispoziia sa, s pretind sau s accepte cadouri, donaii, mprumuturi sau favoruri n legtur cu aciuni sau inaciuni legate de activitatea sau atribuiile sale. 4.16. n msura permis de lege i de reglementrile privind transparena, judectorul poate primi un dar simbolic, un premiu sau o recunoatere, n funcie de mprejurrile n care i se ofer 36

acestea, cu condiia ca darul, premiul sau recunoaterea s nu fie perceput ca urmrind s l influeneze pe judector n desfurarea obligaiilor sale judectoreti sau s dea natere unor suspiciuni de parialitate. Articolul 14 din Codul de Etic al Judectorului prevede c: (1) Judectorul nu va solicita sau accepta, direct sau indirect, pli, cadouri, servicii sau alte beneficii, n numele su, a membrilor familiei sale sau prietenilor, ca preuire pentru exercitarea sau abinerea de la ndeplinirea obligaiilor sale n legtur cu o cauz care urmeaz a fi examinat de ctre acesta. nclcrile prezentei reglementri snt supuse urmririi penale, pe lng aplicarea sanciunilor conform legislaiei n vigoare. (2) Judectorului i se interzice obinerea ilegal de bunuri materiale, servicii, privilegii sau alte avantaje, inclusiv acceptarea sau achiziionarea de bunuri (servicii) la un pre (tarif) mai mic dect valoarea lor real.

Judectorul de asemenea urmeaz s respecte prevederile Legii cu privire la conflictul de interese i sp declare asemenea conflicte preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii conform prevederilor legii respective. III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: definiia principiului integritii judectorului caracteristicile principiului integritii judectorului corelaia dintre integritatea judectorului, decen i corectitudine prevederile standardelor internaionale privind integritatea judectorului normele care reglementeaz integritatea, decena i corectitudinea judectorului n Republica Moldova. Sarcini didactice de nivelul II aplicare 37

Auditorul trebuie s aib abiliti de a: analiza importana respectrii principiului integritii judectorului analiza cerinele impuse fa de judector pentru a fi n stare s respecte principiul integritii analiza factorii care pot afecta decena i corectitudinea judectorului.

Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: argumenta importana respectrii principiului integritii de ctre judector pentru asigurarea respectului i ncrederii publicului n sistemul judectoresc da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat principiului integritii judectorului da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat principiului decenei i corectitudinii judectorului. B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/probleme Integritatea, decena factori-cheie Forme de realizare i Referat Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

corectitudinea judectorului pentru i n asigurarea ncrederii respectului publicului

sistemul judectoresc C. Activiti de evaluare Soluionare speelor Spea 1. Judectorul Colev de la Curtea de Apel a acceptat s mearg la prnz la un restaurant mexican cu avocatul Devderea, care adeseori aprea n faa judectorului pe diverse dosare. Avocatul Devderea a achitat costul prnzului, n sum de 540 lei de persoan. Judectorul accepta invitaii la prnz i din partea procurorilor, acetea din urm achitnd costul mesei. Judectorul a primit de ziua sa de natere, de la un birou de avocai din localitate, o geant din piele natural care costa 250 euro (judectorul nu cunotea preul acesteia). De anul nou, a primit un CD i o cravat de la un post de 38

radio, ca urmare a unei decizii luate n folosul acestui post de radio. Colegii judectori i colaboratorii Curii de Apel cunoteau despre comportamentul dlui Colev. 1. A nclcat oare judectorul Colev careva prevederi ale legii? 2. Dar careva norme etice? 3. Puteau oare colegii-judectori sau colaboratorii instanei ntreprinde ceva n aceast situaie? Spea 2. Judectoarea Kondrateva, n vrst de 35 ani, a mers la o cumtrie. inuta vestimentar a acesteia includea o bluz semistransparent, o fust verde scurt i un makiaj strident. La cumtrie, dup ce buse cteva phrele de coniak, a ieit la dans, unde, dup ce a dansat cu civa brbai pe care i invitase la dans, a ieit n cerc i a nceput s se mite provocator. Judectoarea este proaspt divorat i are o fiic de 5 ani. 1. Comentai comportamentul dnei judector. 2. A nclcat oare aceasta careva norme prevzute de lege? 3. Dar careva norme de etic? Spea 3. Asociaia Bncilor din Moldova l-a invitat pe judectorul Josan la o cin i l-a rugat s in un discurs cu privire la eficiena instanei de judecat n care activa Josan n soluionarea litigiilor n care sunt implicate bncile. Josan a acceptat, i a primit o remunerare pentru discursul su n sum de 600 lei. 1. Comentai comportamentul judectorului Josan. 2. A nclcat oare acesta principiul integritii? 3. A nclcat oare acesta careva norme prevzute de lege? 4. Dar careva norme de etic? Spea 4. 39

Judectorul Popa este un judector respectat i cu o bun reputaie n instan. Dimineaa cnd vine cu automobilul la serviciu i pe strzi sunt ambuteiaje, uneori acesta merge n sens invers de circulaie, pentru a nu ntrzia, claxonnd i strignd dai-mi voie, sunt judector, am dosar numit i ntrzii la serviciu. 1. Comentai comportamentul judectorului Popa. 2. A nclcat oare acesta careva norme prevzute de lege? 3. Dar careva norme de etic? 4. Avei careva obiecii privind respectarea integritii n comportamentul judectorului? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 18. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 19. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), 40

referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 2. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

41

TEMA 6: ONOAREA SI DEMNITATEA PROFESIEI DE JUDECTOR I. OBIECTIVELE DE REFERIN 1. S poat identifica i explica coninutul normativ a textelor privind onoarea i demnitatea profesiei de judector; 2. S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema nclcrii onoarei i demnitii profesiei de judector. II. REPERE DE CONINUT Onoarea i demnitatea profesiei de judector implic faptul c orice judector, prin comportamentul su, va spori imaginea i buna reputaie a profesiei de judector i va evita orice aciune sau inaciune care ar tirbi din aceast imagine i reputaie. Onoarea i demnitatea profesiei de judector este n strns legtur cu principiile integritii, decenei i corectitudinii judectorilor. Preambulul Principiilor de la Bangalore stipuleaz: este deosebit de important ca judectorii, fiecare n parte i toi laolalt, s respecte i s fac cinste funciei magistratului ca o dovad de ncredere din partea cetenilor, i s se strduiasc s sporeasc i s menin aceast ncredere n justiie i c rspunderea de a ncuraja i de a menine conduita judiciar la un nivel nalt revine n primul rand corpului de judectori din fiecare ar. Codul de Etic al Judectorului din Republica Moldova face referine la faptul c judectorul i va organiza astfel chiar i activitile extrajudiciare, nct s menin autoritatea i demnitatea funciei sale, precum i imparialitatea i independena sistemului judectoresc (art. 11(2)). Judectorii trebuie s promoveze onoarea i demnitatea profesiei nu doar prin comportamentul propriu, dar vor ncuraja i colegii-judectori s fac acest lucru. Astfel, judectorii vor recomanda colegilor, care prin comportamentul su tirbesc onoarea i demnitate profesiei, de ai corecta comportamentul. n cazul n care aceste aciuni nu au efect, judectorii vor anuna despre comportamentul neadecvat al colegilor lor preedintele instanei de judecat unde activeaz acesta. Pentru a pstra onoarea i demnitatea profesiei la cel mai nalt nivel, judectorii i vor asuma responsabilitate proprie i vor cenzura i colegii, avnd grij ca i comportamentul acestora s fie la nivel. Astfel, judectorii vor evita s mearg n localuri cu o reputaie proast, vor evita s comunice sau s ntrein relaii sociale cu persoane cu o reputaie dubioas, s se comporte urt sau agresiv cu cei din jur, s participe n activiti sociale care ar pune la ndoial prestigiul i 42

demnitatea profesiei de judector, i nu vor abuza de puterea i influena pe care o ofer statutul i poziia lor profesional. III.SUGESTII METODICE A. Activiti de predare-nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: coninutul normativ al textelor privind onoarea i demnitatea profesiei de judector; caracteristice noiunii de onoarea i demnitatea profesiei de judector modalitatea de protejare a onoarei i demnitii profesiei de judector

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: analiza importana respectrii i promovrii onoarei i demnitii profesiei de judector analiza modalitatea respectrii i promovrii onoarei i demnitii profesiei de judector analiza factorii care pot afecta abilitatea judectorului de a respecta i promova onoarea i demnitatea profesiei de judector n condiiile Republicii Moldova. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: argumenta importana respectrii i promovrii onoarei i demnitii profesiei de judector da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat cerina de respectare i promovare a onoarei i demnitii profesiei de judector B. Activiti ce in de lucrul individual Soluionarea speelor

43

Spea 1 Judectorul Caragia este un mare amator de muzic i are i o voce bun. Deseori, smbt seara, mpreun cu familia, merge la MuzCafe din Chiinu, unde cnt karaoke. Acesta interpreteaz diverse cntece, de la romane pn la cntece despre viaa deinuilor (interpretate n original de cntreul rus Mihail Krug). i. Comentai comportamentul judectorului. ii. Are acesta dreptul s cnte karaoke? iii. Prejudiciaz cumva judectorul Caragia, prin aciunile sale, onoarea i demnitatea profesiei de judector? Spea 2 Judectorul Crave, n vrst de 31 ani, a fost invitat la o petrecere de burlcie la un prieten care urma s se cstoreasc peste o sptmn. La petrecere au fost invitate dansatoare streaptease i cteva prostituate. Crave nu tia c acestea vor fi prezente. La petrecere era prezent un jurnalist, care l-a fotografiat pe Crave pe fonul unei dansatoare streaptease i a publicat fotografia a doua zi n ziarul Moldova Suveran. 1. Comentai comportamentul judectorului. 2. A afectat cumva comportamentul judectorului Crave onoarea i demnitatea profesiei de judector? 3. Cum urma s procedeze n situaia creat judectorul? Spea 3 Preedintele Curii de Apel a acceptat oferta proprietarului unei cafenele din localitate de a srbtori ziua juristului cu colectivul judectoriei n cafeneaua respectiv. Oferta a parvenit dup ce preedintele, lund prnzul la cafenea, a ntrebat proprietarul dac este suficient loc n cafenea pentru toi angajaii judectoriei. Proprietarul cafenelei a zis c dac Curtea de Apel achit mncarea i butura, nchirierea spaiului va fi gratuit, dat fiind respectul pentru sistemul judectoresc. 1. Ce credei despre aceast situaie? 44

2. A afectat cumva comportamentul preedintelui Curii de Apel onoarea i demnitatea profesiei de judector? Spea 4 Judectoarea Aurelia Margine a fost oprit pe strad de un reprezentant al companiei Londa n Moldova i invitat s se filmeze ntr-un spot publicitar pentru promovarea unui nou ampon al companiei. Judectoarea, care se mndrea mult cu propria podoab capilar, a acceptat, menionnd, ns, c nu va putea accepta vreo remunerare, dat fiind c este judectoare i nu vrea s fie nvinuit de obinerea veniturilor din activiti desfurate n afara profesiei de judector. 1. Ce credei despre comporatmentul judectoarei? 2. A afectat comportamentul ei onoarea i demnitatea profesiei? 3. Este vreo difere dac ea accept sau nu remunerare pentru filmare n spotul publicitar? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor

45

20. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 21. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 3. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

46

47

TEMA 7: EXERCITAREA NDATORIRILOR PROFESIONALE DE CTRE JUDECTORI I. OBIECTIVELE DE REFERIN 1. S formuleze i s explice ndatoririle profesionale ale judectorului, inclusiv conform prevederilor standardelor internaionale i naionale; 2. S descrie i s explice datoria judectorului de a menine ordinea i solemnitatea n timpul edinelor de judecat i modalitile de realizare a acestei ndatorii; 3. S poat descrie i explica modul de interacionare a judectorului cu colegii i colaboratorii instanei de judecat; 4. S explice obligaia judectorului de a nu comunica cu participanii la proces n afara edinei de judecat; 5. S explice modul n care judectorul poate comunica cu presa i face declaraii publice, inclusiv restriciile aplicabile; 6. S poat identifica i soluiona situaiile ce constituie sau pot constitui nclcarea de ctre judector a exercitrii ndatoririlor profesionale. II. REPERE DE CONINUT ndatoririle profesionale ale judectorului. Calitatea justiiei depinde de profesionalismul i contiinciozitatea cu care judectorii i ndeplinesc obligaiile de serviciu. Pentru a-i menine nivelul profesional la cel mai nalt nivel, judectorii urmeaz s fie la curent cu toate modificrile legislative i practicile judiciare domestice i internaionale. Judectorul va fi ordonat i eficient n activitatea sa, examinnd cauzele judiciare i pronunnd hotrrile fr tergiversri, n termini rezonabili i conform legii. Judectorul va trata egal i cu respect prile i ali participani la proces. Principiile de la Bangalore stipuleaz urmtoarele: 6.1 6.2 ndatoririle judectoreti ale unui judector au prioritate fa de orice alte activiti. Judectorul i va dedica activitatea profesional de judector obligaiilor sale de

magistrat, ceea ce nseamn nu numai ndeplinirea funciilor judectoreti, a responsabilitilor

48

fa de instan i luarea hotrrilor, ci i alte sarcini de nsemntate pentru activitatea judectoreasc i pentru funcionarea instanei. 6.3 Judectorul va lua msurile ce se impun pentru a-i menine i spori nivelul de cunoatere,

de caliti profesionale i personale necesare ndeplinirii ndatoririlor judectoreti, scop n care va fructifica instruirile de specialitate i orice alte nlesniri oferite judectorilor, n acest scop, cu aprobarea organelor judectoreti. 6.4 Judectorul se va ine la curent cu evoluiile importante ale dreptului internaional, ale

conveniilor internaionale i a altor instrumente care reglementeaz normele referitoare la drepturile omului. 6.5 Judectorul i va ndeplini obligaiile judectoreti, inclusiv emiterea unor hotrri sub

rezerv, ntr-o manier eficient, corect i ct mai prompt. 6.6 Judectorul va menine ordinea i inuta n toate manifestrile ce au loc n faa instanei, va

fi rbdtor, demn, politicos n relaiile cu prile, cu juraii, martorii, avocaii, dar i cu toi cei cu care are de-a face judectorul n calitatea sa oficial. Judectorul va pretinde aceeai atitudine i din partea reprezentanilor legali, a personalului instanei, ct i a celor aflai sub influena, autoritatea sau la dispoziia sa. 6.7 Judectorul nu va afia un comportament care ar putea veni n contradicie cu obligaia de

a se strdui s se achite de obligaiile sale de judector. Articolul 5 din Codul de Etic al Judectorului stipuleaz urmtoarele: (1) n exercitarea atribuiilor, judectorul are urmtoarele obligaii: a) s-i ndeplineasc ndatoririle i funciile de serviciu profesionist, competent, inclusiv toate sarcinile administrative date conform legii; b) s-i menin la nivel nalt i s-i perfecioneze permanent cunotinele, competenele i abilitile sale profesionale prin autoinstruire, instruire continu i educaie ntru executarea adecvat a ndatoririlor de administrare a justiiei; c) s decid prompt, eficient i obiectiv n toate cauzele judiciare, acionnd cu

diligen i n timp util, s respecte termenele legale, iar n cazul n care legea nu prevede astfel de limite, s-i ndeplineasc ndatoririle ntr-o perioad de timp rezonabil; 49

d) s pstreze secretul profesional ce ine de deliberrile sale i de informaiile confideniale obinute n timpul ndeplinirii atribuiilor legate de edinele de judecat i n afara acestora; e) s ntreprind, n exerciiul funciei, msurile necesare pentru pstrarea sau sigilarea cuvenit a informaiilor, materialelor confideniale obinute, potrivit legii i s asigure prevenirea dezvluirii neautorizate a acestora; f) s respecte egalitatea cetenilor n faa legii, asigurndu-le un tratament juridic nediscriminatoriu, s apere demnitatea, integritatea fizic i moral a tuturor persoanelor care particip, n orice calitate, la procedurile judiciare; g) s-i exercite responsabilitile juridice ce i revin n msura n care s se asigure de aplicarea corect a legii i instrumentarea cauzelor n mod echitabil, eficient i fr ntrziere.

Avizul nr.4 (2003) al CCJE n atenia Comitetului de Minitri privind formarea iniial i continu specifice judectorilor la nivel naional i european de asemenea cere ca judectorii s depun efort pentru ndeplinirea atribuiilor judiciare ntr-un mod profesionist, ceea ce constituie att o obligaie, ct i un drept. Conform legii privind Institutul Naional al Justiiei din 08.06.2006, judectorii vor audia n mod obligatoriu 40 de ore de instruire juridic continu pe an. Judectorul va fi la curent cu toate problemele mai noi i complexe care apar n societate, fiind instruit i sensitiv n aa chestiuni precum violena n familie, drepturile minoritilor sexuale, persoanelor cu dezabiliti fizice i mentale, cele cu HIV/SIDA, etc. Judectorul va fi la curent cu practica CEDO i cu prevederile conveniilor i tratatelor la care Moldova este parte. Mai jos sunt listate i descrise unele din ndatoririle profesionale ale judectorului. Ordinea i solemnitatea n timpul edinelor de judecat. Imaginea pe care sistemul judectoresc o are n societate depinde de modul n care justiiabilii percep ceea ce se ntmpl n 50

instana de judecat n timpul i dup examinarea cauzei. Majoritatea persoanelor vor participa doar o dat sau de dou ori n via la o edin de judecat, formndu-i opinia n baza celor vzute n timpul procesului i atitudinea cu care au fost tratai de ctre judectori i colaboratorii instanei. Realizarea actului de justiie urmeaz s aib loc ntr-un mod deschis i transparent, ntr-o atmosfer ordonat i sobr, n strict conformitate cu prevederile stipulate n Codurile de procedur civil i penal. Articolul 6 al Codului de Etic al Judectorului n Republica Moldova stipuleaz: (1) Judectorul va menine ordinea i atmosfera respectuoas n edinele de judecat, asigurnd disciplina i solemnitatea desfurrii procesului, fie n biroul su, fie n sala de judecat. El urmeaz a da dovad de demnitate, respect i rbdare fa de toi participanii la proces. (2) Judectorul va avea permanent un comportament oficial, sobru, politicos n comunicarea cu alte persoane. El va cere tuturor participanilor la proces i altor funcionari ai sistemului judiciar s se abin de la manifestarea, prin cuvinte sau atitudine, a prtinirii sau prejudecilor mpotriva prilor, martorilor, avocailor sau altor persoane. (3) Judectorul i va conforma exteriorul i vestimentaia n timpul exercitrii funciei la cerinele legii i prestigiul profesiei. Ordinea i solemnitatea edinelor poate fi meninut prin interzicerea utilizrii telefoanelor mobile de ctre judectori i participanii la proces, inuta vestimentar adecvat a judectorului (prezena mantiei chiar dac edinele judectorului se desfoar n biroul acestuia i nu n sala de edine), a participanilor la proces i publicului prezent, atitudinea respectuoas a judectorului fa de participanii la proces, i sancionarea acestora pentru nclcarea oridinii n edin conform prevederilor art. 196 Cod de procedur civil i art. 334 Cod de procedur penal. De fiecare dat cnd este posibil, judectorii trebuie s se strduie s desfoare edinele n slile de judecat, nu n birourile sale. Preedinii instanelor de judecat urmeaz s coordoneze programarea edinelor de judecat n aa fel ca sa le asigure judectorilor posibilitatea s desfoare n mod proporional edinele n slile de judecat disponibile. n orice situaie, judectorii sunt obligai s dea dovada de rbdare, amabilitate i cumptare fa de toi participanii la proces i membrii publicului prezeni la edin.