cурнин А.Ф. "Практика внедрения информационной...

Генеральный директор ОАО «ОГИЦ» - Сурнин А.Ф.

Практика внедрения информационной

системы обеспечения градостроительной

деятельности (ИСОГД) в областном центре

«Муниципальные информационные системы: достижения, проблемы, перспективы 2013»

г. Екатеринбург, 9-11 июля 2013

Информационная система градостроительной деятельности представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории РФ свод документированных сведений, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и другую информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа или муниципального района.


1. Большая законодательная база на федеральном уровне.2. Административное давление со стороны областного

правительства.3. Проверки прокуратуры по соблюдению законодательства (в том

числе наличия ИСОГД).4. Высокий уровень градостроительной активности требует хотя бы

какой-то информатизации.5. Огромные объемы бумажных архивов по архитектуре и

градостроительству.6. Необходимость строгого соблюдения требований Генплана и

Правил застройки и землепользования.7. Повышение требований со стороны застройщиков в плане

использования информационных ресурсов.


Предпосылки для создания ИСОГД

• «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изменениями на 21.07.2011); • Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изменениями на 21.07.2011); • Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями на 06.05.2011); • Федеральный Закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 25.07.2011); • Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; • Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»; • Постановление Правительства Российской Федерации от 9.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»; • Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»; Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.02.2007 № 57 «Об утверждении методики определения размера платы за предоставление Сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности»;• Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 86 «Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления»• Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных РФ, одобренная распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 г. № 1157-р. ) , и т.д. и т.п.


Федеральная законодательная база

Человеческий фактор

Несовершенство программных продуктов

Сложности законодательства по

ИСОГД

Нехватка штатной численности


Первичные проблемы

Наличие в администрации чиновника-энтузиаста

Наличие в администрации адекватной IT-структуры

Положительное отношение к идее создания ИСОГД со стороны руководства

Наличие у города необходимых финансовых ресурсов на создание ИСОГД.

Наличие у города минимально необходимых информационных ресурсов для создания ИСОГД

Наличие в администрации города добротной IT-инфраструктуры

Возможность выделения помещений для размещения ИСОГД-инфраструктуры


Первичные положительные моменты

Заключение договоров на организацию следующих процессов:- обследование и описание картографических и ГИС-ресурсов и выработка рекомендаций по их использованию в ИСОГД- обследование и описание бумажных архивов управления архитектуры и выработка рекомендаций по их использованию в ИСОГД-обследование инфраструктуры органов администрации, которые будут иметь отношение к ИСОГД, и разработка технического задания на создание первой очереди ИСОГД города.

Составление конкурсной документации на проведение аукциона по созданию первой очереди ИСОГД города, а также проведение тендеров на закупку необходимого аппаратно-программного обеспечения.


Совещание-презентация разработок в области ИСОГД на уровне областного правительства

Принятие решение о необходимости создания ИСОГД в областном центре и постановке этого процесса на особый контроль со стороны области

Начало работ

• сетевые работы;

• разработка программного обеспечения и постоянная доработка его под множество особенных требований заказчика;

• оборудование рабочих мест у заказчика для организации ввода информации;

• оборудование рабочих мест у исполнителя для выполнения работ;

• формирование рабочего коллектива исполнителя для выполнения работ;

• организация работ этого коллектива (командировки, согласование рабочего времени с заказчиком, система стимулирования);

• отработка технологий ведения проекта с рабочим коллективом.


• работы над нормативно-правовой базой заказчика;

• организационные работы у заказчика;

• закупка необходимого программного обеспечения;

• закупка необходимого компьютерного и дополнительного оборудования;

Выполнение работ


2. Распоряжение Городской Управы города «О внесении изменений в распоряжение городской Управы

города «Об утверждении структуры Управления архитектуры и

градостроительства города»

(О создании отдела ИСОГД)

Работы над нормативно-правовой базой

4. Решение Городской думы городского округа «Город _______» « Положение о

ведении ИСОГД города»

(Регламентирует работу Инвентаризационной комиссии, работу

отделов по ведению ИСОГД, прохождение документов и пр.)

3. Постановление Главы городского самоуправления города «О создании инвентаризационной

комиссии ИСОГД города».

(Регламентирует состав инвентаризационной комиссии, положение о ее деятельности)

1.Решение Городской думы городского округа «Город _______» « О внесении

изменений в Положение об Управлении архитектуры

градостроительства города ________».

(п. 3 Обеспечивает создание и ведение ИСОГД)

5. Другие

распорядительные

документы

Поиск помещения для отдела ИСОГД и создание рабочих мест


Поиск дополнительных штатных единиц для формирования отдела ИСОГД и

подбор персонала

Организационные работы у Заказчика


Закупка необходимого компьютерного оборудования

и программного обеспечения

Сетевые работы

Разработка (дальнейшая доработка)

программного обеспечения

- установка компьютеров и дополнительного оборудования на рабочих местах сотрудников отдела ИСОГД;- подключение подсистемы в единую компьютерную сеть администрации города;- подключение подсистемы к одному из серверов администрации города с установкой на нем программного обеспечения для ведения ИСОГД;- установка компьютеров и дополнительного оборудования исполнителей на площадях заказчика для организации сканирования исходной информации и получения электронных копий всех необходимых документов;- установка необходимого программного обеспечения на рабочих местах исполнителя для ввода отсканированной информации в ИСОГД и подготовки необходимых документов;- организация связи рабочих мест исполнителя с сервером администрации города для первичного и окончательного ввода информации в ИСОГД города.


Оборудование рабочих мест

Оборудование рабочих мест у исполнителя для выполнения

работ

Оборудование рабочих мест у заказчика для организации

ввода информации


Формирование рабочего коллектива

Группа разработки Техническая группа

Координатор проекта Руководитель проекта


Отработка технологий ведения проекта с рабочим коллективом

Генеральный директор ОАО «ОГИЦ» - Сурнин А.Ф.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!


г. Екатеринбург, 9-11 июля 2013

cурнин А.Ф. "Практика внедрения информационной...

Business