byrådet - 2012-05-23 - brønderslev kommune/media/website/politik/...2012/05/23 · byrådet, den...

Byrådet

Beslutningsprotokol

Dato: 23. maj 2012

Lokale: Byrådssalen, Brønderslev Rådhus

Tidspunkt: Kl. 19:00 - 21:00

Lene Hansen, Formand (A) Lone Birkmose Lex (V) Hans Christian Holst (V) Knud L. Pedersen (V) Jens Arne Hedegaard (V) Margit Chemnitz (V) Jens Andersen (V) Mikael Klitgaard (V) Peter Mølbjerg (V) Claus Kongsgaard (V) Gitte Krogh (V) Jacob Kolind (V) Karl Emil Nielsen (O) Karsten Frederiksen (C) Bodil Nielsen (F) Ole Andersen (F) Thomas Krog (F) Ole Bruun (A) Marianne Jensen (A) Peer Thisted (A) Peter H. S. Kristensen (A) Arne M. Jensen (A) Johannes Trudslev (A) Hildo Rasmussen (A) Eskild Sloth Andersen (A) Adnan Jedon (A) Carsten Møller Nielsen (A)

Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Bemærkninger/ændringer til dagsordenen ................................................................... 1287 02 Godkendelse af indkaldt stedfortræder......................................................................... 1288 03 Spørgetid for byrådsmedlemmer .................................................................................. 1289 04 Valg af nyt medlem til Integrationsrådet ....................................................................... 1290 05 Politik for dagtilbud 0-6 år i Brønderslev Kommune...................................................... 1291 06 Parkeringskontrol 2012 ................................................................................................ 1292 07 Forslag til lokalplan 32-T-14.02 for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for

Dronninglund" samt forslag til kommuneplantillæg nr. 17 med tilhørende miljørapport . 1295 08 Behandling af indsigelser og endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 6 og

lokalplan 32-T-12.01 "Vindmøllepark ved Pulsen" ........................................................ 1299 09 Forslag til naturhandleplaner for Natura 2000 område nr. 12 og nr. 14 for Store

Vildmose og Kattegat mv. ............................................................................................ 1303 10 Forslag til vandhandleplan for Brønderslev Kommune ................................................. 1306 11 Tillæg nr. 1 til Spildevandsplan 2011-2014 - tilslutning af spildevand fra Brønderslev

Psykiatriske Sygehus ................................................................................................... 1310 12 Resultatrevision for 2011.............................................................................................. 1313 13 Rammeaftale 2013 - udkast til udviklingsstrategi.......................................................... 1316 14 Tilslutning til storskalaprojekt - TeleCare Nord - hjemmemonitorering af patienter

med KOL...................................................................................................................... 1318 15 Rehabilitering - videreførsel af udgående funktioner .................................................... 1321 16 Godkendelse af serviceniveau på misbrugsområdet .................................................... 1323 17 Træning og genoptræning............................................................................................ 1325 18 Takkekort ..................................................................................................................... 1331 19 Orientering ................................................................................................................... 1332 20 Lukket sag - Orientering ............................................................................................... 1333

Byrådet, den 23. maj 2012 Side 1287

01 Bemærkninger/ændringer til dagsordenen J.nr.: /dwsvldf Åben sag BY

Sagsfremstilling:

Evt. bemærkninger til dagsordenen.

Claus Kongsgaard var fraværende.

Beslutning i Byrådet den 23. maj 2012:

Ingen.



02 Godkendelse af indkaldt stedfortræder J.nr.: 00.22.02P35/dwfsmbj 10/22993 Åben sag BY

Resumé:

Byrådet anmodes om at godkende, at 1. stedfortræder på liste V, Poul Pedersen indkaldes til Byrådets møde som følge af afbud fra Claus Kongsgaard pga. ekstraordinær travlhed på jobbet.

Sagsfremstilling:

Det fremgår af styrelsesloven, at det er Byrådet, der træffer beslutning om, hvorvidt betingelser-ne for indkaldelse af stedfortræder er til stede.

Byrådet skal derfor ved hvert byrådsmøde godkende indkaldte stedfortrædere og tage stilling til, om betingelserne for indkaldelse af stedfortræder er til stede.

Der er til dette byrådsmøde afbud fra Claus Kongsgaard pga. ekstraordinær travlhed på jobbet.

1. stedfortræder på liste V, Poul Pedersen, er indkaldt til Byrådets møde og tiltræder byrådsmø-det umiddelbart efter Byrådets godkendelse af indkaldelsen.


Godkendt.



03 Spørgetid for byrådsmedlemmer J.nr.: /dwsvldf Åben sag BY

Sagsfremstilling:

Spørgetid for byrådsmedlemmer.


Ingen.

Claus Kongsgaard var fraværende / Poul Pedersen mødt.


04 Valg af nyt medlem til Integrationsrådet J.nr.: 00.10.10A16/dwscaf 09/15684 Åben sag BY

Resumé:

Adnan Jedon anmoder om fritagelse for hvervet som medlem af Integrationsrådet af arbejds-mæssige årsager.

Byrådet anmodes om at udpege et nyt medlem af Integrationsrådet i stedet for Adnan Jedon.

Sagsfremstilling:

Byrådet vedtog i sit konstituerende møde den 3. december 2009 at udpege Adnan Jedon og Gitte Krogh som Byrådets repræsentanter i Integrationsrådet.

Adnan Jedon ønsker nu at udtræde af Integrationsrådet af arbejdsmæssige årsager.

Den Socialdemokratiske byrådsgruppe indstiller, at Byrådet udpeger Valborg Jensen, Rolfsgade 16, 9700 Brønderslev til nyt medlem af Integrationsrådet i stedet for Adnan Jedon for den reste-rende del af indeværende valgperiode.


Godkendt.



05 Politik for dagtilbud 0-6 år i Brønderslev Kommune J.nr.: 28.00.00P22/dwbkes 12/9430 Åben sag BS/BY

Resumé:

Byrådet skal tage stilling til forslag til Politik for dagtilbud 0-6 år i Brønderslev Kommune gæl-dende fra 2012.

Sagsfremstilling:

Fagenheden for Børn og Kultur fremsender forslag til Politik for dagtilbud 0-6 år i Brønders-lev Kommune gældende fra 2012.

Den overordnede ramme for Politik for dagtilbud er Dagtilbudsloven og Brønderslev Kommunes Sammenhængende Børnepolitik, der overordnet set sigter mod at sikre det gode børneliv for al-le børn i kommunen.

Politikken omfatter den kommunale dagpleje samt kommunale, selvejende og private daginstitu-tioner og er således retningsgivende for dagtilbudsområdets pædagogiske arbejde i Brønders-lev Kommune.

Politikken revideres igen primo 2016.

Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 8. maj 2012:

Indstilles godkendt.

Jacob Kolind var fraværende


Godkendt.


Beslutning i Forretningsledelsen den 22. maj 2012:

Forretningsledelsen anbefaler forslaget.

Bilag: Forslag til politik for dagtilbud 0-6 år


06 Parkeringskontrol 2012 J.nr.: 05.09.04S08/dwtfkej 11/2093 Åben sag MT/ØK/BY

Resumé:

I forlængelse af Byrådets beslutning den 22. juni 2011 om at opsige kontrakten med Parke-ringskontrol Nord pr. 31. december 2011, præsenteres forskellige muligheder for at organisere kontrollen på anden vis.

Byrådet skal tage stilling til hvilken parkeringskontrol-model, der skal godkendes.

Sagsfremstilling:

I forlængelse af Byrådets beslutning den 22. juni 2011 om at opsige kontrakten med Parke-ringskontrol Nord pr. 31. december 2011, har Fagenheden for Teknik og Miljø undersøgt for-skellige muligheder for at organisere kontrollen på anden vis.

Kontrollen med overholdelse af færdselslovens bestemmelser vedrørende standsnings- og par-keringsafgifter kan, foruden af politiet, varetages af Byrådet. Byrådet kan vælge at oprette sit eget parkeringskorps eller bemyndige et andet Byråd til at varetage parkeringskontrollen.

Hjørring Kommune har den 23. januar 2012 besluttet, at ansætte egne P-vagter og selv varetage administrationen af de udstedte P-afgifter. Herudover skal de arbejde for, at etab-lere et samarbejde med både Frederikshavn og Brønderslev.

Frederikshavn Kommune har besluttet, at ansætte egne P-vagter, men vil dog fortsat oprethol-de samarbejdet med Parkeringskontrol Nord for så vidt angår den administrative del.

Parkeringskontrol Nord har i gennemsnit pålagt ca. 1.800 P-afgifter/år i Brønderslev Kommune, hvoraf ca. 4 % er er blevet behandlet som klagesager. Ordningen har givet et lille overskud på 30 - 40.000 kr./år.

Et fremtidigt niveau skønnes til 1.000 afgifter pr. år. Dette niveau vurderes at kunne håndteres i ét årsværk. Jobcentret mener, at kontroldelen kan løses af to fleks-jobbere med 50% arbejdstid. Udgiften er den samme, som ved en almindelig jobansættelse, men har dog en fordel med hen-syn til fleksibilitet.

Fagenheden har indhentet tilbud på den administrative del hos to forskellige firmaer. I bilag kan der ses budgetberegninger for P-kontrol med egne P-vagter og i et samarbejde med et firma, for så vidt angår den administrative del.

Hjørring Kommune oplyser, at de ikke p.t. kan give Brønderslev Kommune et tilbud på et evt. samarbejde, da de står midt i en opstartsfase, og derved ikke kender det endelige omkost-ningsniveau.

Nordjyllands Politi har ved årsskiftet udvidet bemandingen på det lokale politikontor i Brønders-lev fra 3 til 10 mand. Den daglige leder af politikontoret har givet udtryk for, at politiet kan være kommunen behjælpelig med, at udstede P-afgifter i et vist omfang, såfremt der opstår proble-mer.


En parkeringsanalyse, som blev foretaget i Brønderslev midtby i november 2011 viser, at der i perioden 2007 - 2011 er blevet anlagt 117 ekstra P-pladser, svarende til en stigning på mere end 8 %. Belægningsprocenten i spidslast i Brønderslev centrum er faldet fra 87% til 64 %-belægning. Dette indikerer, at man som trafikant har forholdsvist let ved at finde en ledig P-plads, også i spidslast.

Der er kun indgået én klage over manglende parkeringskontrol i de første to måneder af 2012. Klageren klagede tilsvarende i 2011, mens der var parkeringskontrol.

Evt. eget vagtpersonale foreslås tilknyttet kommunes materielgård eller Brønderslev Rådhus, da parkeringspladser med tidsbegrænsning udgør langt den største andel i Brønderslev by. Det foreslås ligeledes, at kommunens tjenestebiler kan stilles til rådighed for vagterne på lige fod med det øvrige personale.

Parkeringskontrol-modeller:

1. Ingen kommunal parkeringskontrol. Politiet varetager opgaven.

2. Ingen kommunal parkeringskontrol i 2012, med henvisning til resultatet fra parkerings-analysen nov. 2011. Der kan evt. indhentes tilbud fra Hjørring Kommune på varetagel-sen af hele opgaven i 2013, såfremt der opstår parkeringsproblemer i 2012.

3. Delvis kommunal parkeringskontrol. Kommunen udfører parkeringskontrol med egne vagter, evt. med fleks-jobbere, og indgår i et samarbejde med Parkeringskontrol Nord, for så vidt angår den administrative del. Dette kræver en udgiftsbevilling på ca. 220.000 kr./år samt en engangsudgift på ca. 90.000 kr.

4. Parkeringskontrol Nord bemyndiges til at varetage hele opgaven som i 2011. Indtægts-bevilling på 30 - 40.000 kr. pr. år.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet vælger en af modellerne for parkerings-kontrol.

Påtegning fra Center for Økonomi:

Økonomiafdelingen kan oplyse, at såfremt parkeringskontrol-model nr. 2. vedtages, mangler der budgetterede indtægter (netto) på 66.630 kr. i 2012.

Beslutning i Miljø- og Teknikudvalget den 6. marts 2012: Udvalget besluttede, at afholde møde med Brønderslev Handelsstandsforening om bl.a. parke-ringskontrolspørgsmålet. Sagen behandles herefter atter i udvalget. Sagsfremstilling til Miljø- og Teknikudvalget den 8. maj 2012:

Miljø- og Teknikudvalget har afholdt møde med Brønderslev Handel den 3. maj 2012.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Brønderslev Handels bemærknin-ger og henvendelsen fra Markedsudvalget i Hjallerup af den 27. april 2012 indgår i drøftelserne inden Miljø- og Teknikudvalget indstiller en parkeringsmodel til Byrådets godkendelse.


Beslutning i Miljø- og Teknikudvalget den 8. maj 2012:

Efter møde med Brønderslev Handelsstandsforening indstiller udvalget parkeringskontrolmodel 2 til gennemførelse. Spørgsmålet vedr. parkeringskontrol på Hjallerup Marked blev drøftet. Fa-genheden retter henvendelse til Politiet herom.

Beslutning i Økonomiudvalget den 16. maj 2012:

Miljø- og Teknikudvalgets indstilling indstilles godkendt.

Claus Kongsgaard forudsætter at det sikkerhedsmæssige problem på Hjallerup Marked skal lø-ses.


Godkendt.


Bilag: Budgetberegninger for parkeringskontrol Parkeringsanalyse - januar 2012 Forespørgsel Referat fra møde med politi og markedsudvalg - 16.05.12


07 Forslag til lokalplan 32-T-14.02 for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund" samt forslag til kommuneplantillæg nr. 17 med tilhørende miljørapport

J.nr.: 01.02.05P16/dwtflrw 12/154 Åben sag MT/ØK/BY

Resumé:

Der er udarbejdet forslag til lokalplan 32-T-14.02 samt forslag til kommuneplantillæg nr. 17 med tilhørende miljørapport. Miljørapporten viser, at projektets miljøkonsekvenser omfatter både en reduktion af udledningen fra konventionelle kraftværker samt visuelle forandringer i landskabet.

Byrådet skal tage stilling til, om lokalplanforslag 32-T-14.02 samt forslag til kommuneplantillæg nr. 17 med tilhørende miljørapport kan godkendes og udsendes i 8 ugers offentlig høring.

Sagsfremstilling:

Byrådet besluttede på møde den 21. marts 2012 at afvise forslag til alternative placeringsmulig-heder, indsendt fra naboer på Hjallerup i forbindelse med den foroffentlige høring til lokalplan-forslag 32-T-14.02 samt forslag til kommuneplantillæg nr. 17, hvor der blev indkaldt idéer og forslag til miljørapportens indhold. Byrådet ønskede at arbejde videre med planlægning for sol-fangeranlægget ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund på vilkår om, at kommunen indgik i dia-log med Aalborg Stift vedrørende placering af solfangerfeltet i forhold til Lunderbjerg Kirkegård, samt at der i miljørapporten redegøres for, hvorfor forslag til alternative placeringer er fravalgt.

Efterfølgende har der været afholdt møde med deltagelse fra Brønderslev Kommune, Dronning-lund Fjernvarme og Aalborg Stift. Der er opnået enighed mellem parterne. Solfangerfeltet er blevet ændret en smule. Solfangerfeltet er mod nordøst reduceret, således at der friholdes et areal på 30 meter målt fra kirkegårdens nordvestligste hjørne til beplantningsbæltet, der af-skærmer solfangerfeltets nordøstligste del. Således sikres indblik til kirkegården, som vil frem-stå synlig i landskabet. De solfangerpaneler, der fjernes mod nordøst, vil opstilles mod syd i for-længelse af solfangerfeltet med to rækker.

Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg

Der er udarbejdet forslag til lokalplan 32-T-14.02 for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund" samt forslag til kommuneplantillæg nr. 17. Lokalplanområdet udgør et areal på godt 15 ha beliggende nordvest for Dronninglund by. Området omfatter ejendommene matr.nr. 29k, 29i, og del af 29d (delområde I - den tidligere grusgrav) og ejendommen matr.1ac og del af 1ae (delområde II - markarealer syd for grusgraven), alle Dronninglund Hgd., Dronninglund. Lokalplanforslaget fastlægger områdets anvendelse til teknisk anlæg. Lokalplanforsla-get giver mulighed for, at der inden for delområde I kan opføres et 60.000 m3 damvarmelager og en teknik- og administrationsbygning på maksimalt 600 m², og at der indenfor delområde II kan opstilles maksimalt 36.000 m² solfangerpaneler.

Der er udarbejdet forslag til kommuneplantillæg nr. 17, der udlægger rammeområde 32-T-14, med samme afgrænsning som lokalplanområdet, til teknisk anlæg.


I forhold til tidligere vedtaget lokalplan 32-T-14.01 for projektet, er der foretaget få ændringer i planforslaget. Lokalplanområdets afgrænsning er ændret således, at hele ejendommen matr.nr. 1ac Dronninglund Hgd., Dronninglund er medtaget. Desuden er solfangerfeltet reduceret, jf. ovenstående, således at der sikres indblik til Lunderbjerg Kirkegård. Det er i forslag til lokalpla-nens bestemmelser præciseret, at arealet nord for Lunderbjerg Kirkegård skal friholdes for be-byggelse, oplag, m.v., for at sikre indblik til kirkegården, jf. indsigelse fra Aalborg Stift. I det tidli-gere projekt var beregningerne for varmeproduktion og udledning af CO2 foretaget med forud-sætninger om, at der i projektet indgik en el-dreven varmepumpe. Projektet er sidenhen ændret, pga. afgiftsstrukturer på el-drevne varmepumper, således at der indgår en absorptionsvarme-pumpe i projektet. Brønderslev Kommune har i juli 2011 godkendt projektet med el-dreven var-mepumpe i bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektiv varmeforsyningsan-læg. Dronninglund Fjernvarme skal fremsende revideret projekt til kommunens godkendelse.

Brønderslev Kommune har den 26. juli 2011 meddelt tilladelse efter Naturbeskyttelseslovens § 17 (skovbyggelinje) og Naturbeskyttelseslovens § 18 (fortidsmindebeskyttelseslinje) til etable-ring af det tekniske anlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år.

Miljørapport

Brønderslev Kommune modtog i januar 2012 en skriftlig anmeldelse fra Dronninglund Fjernvar-me vedrørende etablering af et solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund. Kom-munen har foretaget en screening i overensstemmelse med VVM-bekendtgørelsens bilag 3. Fagenheden har på baggrund af denne indledende screening vurderet, at projektet er omfattet af krav om VVM-pligt, jf. VVM-bekendtgørelsens § 3, stk. 2.

Lokalplanen og kommuneplantillæg for projektet er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Det vurderes, at der er tale om en plan, der fastlægger anvendelse af et mindre område på lokalt plan. Fagenheden har foretaget en screening i henhold til ovennævnte lov og har vurderet, at gennemførelse af planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet, og er derfor omfattet af krav om miljøvurdering, jf. lovens § 3, stk. 2. Da de to miljøvurderinger omfatter mange af de samme emner, er de udarbejdet som ét samlet dokument - miljørapporten. Den samlede miljørapport opfylder de lovgivningsmæssige krav til både VVM-redegørelse og miljø-vurdering.

Med baggrund i foroffentlighedsfasen og den indledende screening og scoping af projektet har Brønderslev Kommune vurderet, at miljørapporten særligt skal fokusere på emnerne; visuel på-virkning af landskab og kulturmiljø, påvirkning af natur og biodiversitet, CO2 reduktion og på-virkning af grundvandet. Der er lavet visualiseringer, undersøgelser af forekomsten af bilag IV-arter optaget på EF-Habitatdirektivet, foretaget besigtigelser i projektområdet og foretaget be-regninger til vurdering af anlæggets påvirkning af miljøet.

Miljørapporten viser, at projektets miljøkonsekvenser omfatter både en reduktion af udledningen fra konventionelle kraftværker samt visuelle forandringer i landskabet.

Landskabet

Damvarmelageret, der placeres i den tidligere grusgrav, vil, set fra Nordre Ringgade, opleves som en beplantet jordvold. Volden vil med tiden falde naturligt ind i landskabet og vil erstatte grusgravens eksisterende skrænt, blot 5 meter højere. En del større træer mod nord vil fældes og det vurderes, at området vil syne anderledes.


Solfangerpanelerne vil placeres i det åbne landskab, der i fremtiden vil bære præg af det tekni-ske anlæg. Dog vil anlægget ikke bryde med landskabets skala på grund af solfangerpanelernes begrænsede højde. Solfangerfeltet vil sløres med beplantning, såledesat anlægget ikke vil virke så markant i landskabet. Det vurderes, at der ikke vil ske en væsentlig påvirkning af det eksisterende landskab.

Kulturmiljø

Umiddelbart øst og vest for den tidligere grusgrav findes flere gravhøje, som er omfattet af for-tidsmindebeskyttelseslinjer. To af disse gravhøje berøres af projek-tet. Damvarmelageret og teknik- og administrationsbygningen opføres i den tidligere grusgrav. Det vurderes dog, at projektet ikke vil skæmme de kulturhistoriske værdier.

Solfangerpanelerne placeres på markarealerne syd for Nordre Ringgade. Der friholdes et areal på 30 meter målt fra Lunderbjerg Kirkegårds nordvestligste hjørne til beplantningsbæltet, der af-skærmer solfangerfeltets nordøstligste del. Således sikres indblik til kirkegården.

Naboer

Etablering af solfangerfeltet på markarealet syd for Nordre Ringgade vil påvirke udsigten fra nogle få ejendomme i lokalområdet. Anlægget kan pga. den begrænsede højde relativt nemt sløres med beplantning. Det vurderes, at anlægget ikke i væsentlig grad vil belaste naboerne visuelt og at naboerne fortsat vil have udsigt op mod skovbrynet mod nord ved Lunderbjerg.

Solpanelerne antirefleksbehandles og solfangerfeltet sløres med beplantning, således at det sikres, at naboerne ikke vil påvirkes fra solpanelernes overflade.

Luftforurening og klima

Ved realisering af solfangerprojektet vil Dronninglund Fjernvarmes forbrug af bioolie blive mere ned halveret, og det samlede brændselsforbrug reduceret med 30 %. Etablering af anlægget vil medføre, at CO2 udledningen reduceres med ca. 4.100 ton/år, når det antages, at varmeproduk-tionen fra solvarmeanlægget fortrænger fyringsolie.

Natur

Solfangeranlægget placeres ikke i eller nær et internationalt beskyttet Natura 2000 områ-de, og der findes ingen naturtyper, der er beskyttede efter naturbeskyttelseslovens § 3 på an-lægsplaceringen.

Der er gennemført en biologisk besigtigelse af projektområdet. Besigtigelsen er gennemført med fokus på listen over bilag IV-arter (internationalt beskyttede arter). Der blev ikke under be-sigtigelsen fundet nogen arter, som kræver særlig beskyttelse. Det vurderes, at etablering af det tekniske anlæg inden for projektområdet ikke vil blive til gene for beskyttede plante- eller dyrear-ter.

Geologi og grundvand

Miljørapporten viser, at den potentielle påvirkning af overfladevand og grundvand begrænser sig til risikoen for tab af solfangervæske, som indeholder en frostvæske, der kan udgøre en be-skeden miljømæssig risiko ved større udslip. Der vil i VVM-tilladelsen stilles vilkår om, at an-lægget skal overvåges, så evt. udsivning af solfangervæske opdages hurtigst muligt.


Ekstra indvinding af grundvand fra Dronninglund Vandværk til opfyldning af varmelageret giver ikke anledning til negativ påvirkning af nærliggende vandløb eller private indvindere.

Der er foretaget en beregning af, hvorvidt varmeudbredelsen fra damvarmelageret vil påvirke grundvandskvaliteten i området. Beregningen viser, at det næppe er sandsynligt, at der vil ske en betydende temperaturstigning i de nærmeste indvindingsboringer.

Alternative forslag til placeringer af det tekniske anlæg er behandlet i kapitel 11 i miljørappor-ten.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender lokalplanforslag 32-T-14.02 for "Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund" samt forslag til kommuneplantillæg nr. 17 med tilhørende miljørapport, og udsender dem i 8 ugers offentlig høring.


Fagenhedens forslag indstilles godkendt som foreslået.




Carsten Møller Nielsen deltog ikke i behandlingen af punktet pga. inhabilitet.

Godkendt.


Bilag: Lokalplanforslag 32-T-14.02 Miljørapport for Solfangeranlæg ved Lunderbjerg, vest for Dronninglund


08 Behandling af indsigelser og endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 6 og lokalplan 32-T-12.01 "Vindmøllepark ved Pulsen"

J.nr.: 01.02.05P16/dwtftaj 10/12035 Åben sag MT/ØK/BY

Resumé:

Forslag til kommuneplantillæg nr. 6 med tilhørende miljørapport og lokalplanforslag 32-T-12.01 for ”Vindmøllepark ved Pulsen” har været i offentlig høring i perioden fra den 31. maj 2011 til den 5. august 2011. Der er modtaget 11 bemærkninger/indsigelser mod planforslagene.

Byrådet skal tages stilling til, om planforslagene kan vedtages endeligt.

Sagsfremstilling:

Byrådet godkendte den 3. maj 2011 forslag til kommuneplantillæg nr. 6 med tilhørende miljø-rapport samt lokalplanforslag 32-T-12.01 for ”Vindmøllepark ved Pulsen”. Planforslagene har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 31. maj 2011 til den 5. august 2011.

I offentlighedsperioden har der været afholdt et borgermøde. Der er modtaget 11 indsigel-ser/bemærkninger til planforslagene:

• Kopi af læserbrev fra Jyllandsposten indsendt af Kvisselholtvej 72

• Indsigelse fra Voergårdsvej 30

• Indsigelse fra Løgtvedvej 5

• Indsigelse fra Bymosen 4

• Indsigelse fra Kvisselholtvej 72

• Indsigelse fra Kvisselholtvej 55

• Indsigelse fra Voergårdsvej 22

• Kopi af mail fra Miljøstyrelsen indsendt af Kvisselholtvej 55

• Bemærkninger fra IT- og Telestyrelsen

• Bemærkninger fra Vejdirektoratet

Indsigelserne omfatter følgende punkter:

• Bekymring om lavfrekvent støj og opfordring til at udskyde beslutning til, at der er fastsat grænseværdier

• Støjpåvirkning, herunder ændring af tårnhøjde

• Skygger og blink

• Møllerne bør opstilles på havet


• Fejl i sagsgang

• Påvirkning af dyreliv

• Påvirkning af flagermus (arter beskyttet af EF-habitatdirektivets bilag IV)

• Værditab på ejendomme

• Landskabspåvirkning

• Påvirkning af kulturmiljø, herunder Voer Kirke

• Områdets vindforhold

• Jordbundsforhold

• Fortidsminder og forurening

• Parløb med dansk vindmølleforening

• Møllernes omdrejningsretning

• Høring af radiokædeoperatører

Indsigelserne er nærmere beskrevet og kommenteret i vedlagte indsigelsesnotat.

Påvirkning af Voer Kirke

Aalborg Stift har i forbindelse med offentlighedsperioden gjort indsigelse mod planforslagene på grund af vindmøllernes visuelle indvirkning på Voer Kirke. Da Aalborg Stift er en offentlig myn-dighed har en indsigelse veto-virkning. Da der ikke kunne opnås enighed med stiftet om indsi-gelsen besluttede Miljø- og Teknikudvalget at fremsende sagen til Naturstyrelsens afgørelse. Naturstyrelsen besluttede den 21. marts 2012 at ophæve stiftets veto. I forhold til det aktuelle vindmølleprojekts påvirkning af de kulturværdier, der er knyttet til Voer Kirke og dens kirkegård, finder Naturstyrelsen sammenfattende, at disse ikke påvirkes i et omfang, der skal føre til, at vindmølleprojektet ikke kan gennemføres. Fagenheden foreslår, at der tilføjes et afsnit i lokal-planens redegørelse om det visuelle samspil med Voer Kirke.

Lavfrekvent støj

Pr. 1. januar 2012 er der trådt en ny vindmøllestøjbekendtgørelse i kraft. Bekendtgørelsen inde-holder bindende grænseværdier for lavfrekvent støj fra vindmøller på 20 dB. Grænseværdierne gælder for alle møller, der anmeldes i henhold til den nye bekendtgørelse. En vindmølle kan først anmeldes efter vindmøllestøjbekendtgørelsen, når der foreligger en endeligt vedtaget lo-kalplan. Vindmøllerne ved Pulsen vil dermed være omfattet af de nye bindende grænseværdier.

Ændring af vindmølleprojekt

For vindmølleprojektet ved Pulsen betyder den nye grænseværdi for lavfrekvent støj, at projek-tet ikke kan gennemføres som beskrevet i miljørapporten. For at projektet kan overholde de nye grænseværdier skal der ske en støjreduktion af vindmøllerne, der ikke er beskrevet i miljørap-porten. Støjreduktionen medfører ikke synlige ændringer af projektet eller behov for ændringer af lokalplanen.


De primære konsekvenser af støjreduktionen er, at den ”almindelige” støj fra møllerne reduce-res, samt at der sker en reduktion i energiproduktionen på ca. 1,4 %. Ændringerne er nærmere beskrevet i vedlagte notat.

Fagenheden vurderer, at ændringerne som følge af støjreduktionen er begrænsede og ikke medfører en væsentlig forrykning af forholdet mellem nyttevirkning og miljøpåvirkning for projek-tet. Hvis der er tale om mindre væsentlige ændringer af projektet, der ikke medfører ændringer i kommuneplantillægget vurderer fagenheden, at Byrådet kan træffe beslutning om, hvorvidt planforslagene skal vedtages endeligt uden at offentliggøre et tillæg til miljørapporten. Fagen-heden vurderer ikke, at støjreduktion af møllerne medfører ændring af kommuneplantillægget, da kommuneplantillæg normalt ikke indeholder bestemmelser om støjreduktion af vindmøller. Vindmøllernes støjreduktion reguleres i stedet gennem vindmøllestøjbekendtgørelsen.

VVM-tilladelse

Hvis Byrådet beslutter at vedtage planforslagene endeligt vil der efterfølgende blive meddelt en administrativ VVM-tilladelse. VVM-tilladelsen forventes at indeholde følgende vilkår, der ikke re-guleres gennem lokalplanen:

• at der skal gennemføres overvågning af vindmøllernes indvirkning på flagermus, hvilket kan medføre driftsstop på tidspunkter hvor driften er kritisk for flagermus,

• at der skal foretages en støjmåling efter møllernes idriftsætning,

• at vindmøllerne maksimalt må medføre en skyggepåvirkning af nabobeboelser på 10 ti-mer årligt beregnet som reel skyggetid.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet vedtager kommuneplantillæg nr. 6 og lo-kalplan 32-T-12.01 ”Vindmøllepark ved Pulsen” endeligt med følgende ændringer:

• lokalplanens § 8.3 ændres som beskrevet i indsigelsesnotat,

• der tilføjes afsnit i lokalplanens redegørelse om forholdet til Voer Kirke,

• der tilføjes en sammenfattende redegørelse til miljørapporten.



Ole Bruun (A) undlader at stemme.




Godkendt efter følgende afstemning:

• For: 25

• Imod: 2 (Karsten Frederiksen og Karl Emil Nielsen)



Bilag: Indsigelsesnotat Indsigelse fra Kvisselholtvej 72 - læserbrev Indsigelse fra Kvisselholtvej 72 Indsigelse fra Kvisselholtvej 55 - miljøstyrelsen Indsigelse fra Kvisselholtvej 55 Indsigelse fra Bymosen 4 Bemærkninger fra Vejdirektoratet Bemærkninger fra IT-Telestyrelsen Miljørapport Forslag til kommuneplantillæg nr. 6 og lokalplan 32-T-12.01 Notat om støjreduktion - ændringer Sammenfattende redegørelse Referat fraborgermøde den 14.06.2011 Partshøringsnotat Indsigelse fra Aalborg Stift Indsigelse fra Voergårdsvej 30 Indsigelse fra Voergårdsvej 22 Indsigelse fra Løgtvedvej 5


09 Forslag til naturhandleplaner for Natura 2000 område nr. 12 og nr. 14 for Store Vildmose og Kattegat mv.

J.nr.: 01.05.18P20/dwtfkks 12/460 Åben sag MT/ØK/BY

Resumé:

Brønderslev Kommune skal senest den 8. juni 2012 have vedtaget og offentliggjort forslag til naturhandleplaner for Natura 2000-områderne ved Aalborg Bugt, Randers Fjord og Mariager-fjord samt ved Store Vildmose. Målet er på EU-plan at skabe et netværk af særligt beskyttede naturområder, som skal sikre den fælles naturarv med særligt truede og karakteristiske naturty-per og arter af fællesskabsbetydning i hele Europa.

Byrådet skal tage stilling til, om de 2 forslag til naturhandleplaner kan godkendes og offentliggøres i perioden fra den 8. juni 2012 til den 17. august 2012.

Sagsfremstilling:

Brønderslev Kommune skal nu udføre EU´s naturdirektiver om aktiv indsats i praksis. Målet er på EU-plan at skabe et netværk af særligt beskyttede naturområder, som skal sikre den fælles naturarv med særligt truede og karakteristiske naturtyper og arter af fællesskabsbetydning i hele Europa. Kommunen skal i henhold til miljømålsloven lave handleplaner for 2 Natura 2000 om-råder i kommunen. Henholdsvis Natura 2000 område nr. 12 for Store Vildmose og nr. 14 for Ål-borg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord. Handleplanerne skal laves på baggrund af de af staten den 8. december 2011 offentliggjorte Natura 2000 planer. I statens Natura 2000 planer er områdernes naturkarakteristika og trusler beskrevet, naturtilstand og bevaringsstatus/prognose er vurderet, og målsætningerne for områderne er defineret sammen med indsatsprogrammet for området.

Handleplanerne skal angive de overordnede kommunale prioriteringer, mål, forventede effekter samt metoder og forvaltningstiltag. Handleplanerne kan i og i nærheden af de udpegede områ-der få indflydelse på arealanvendelsen, idet naturområderne skal sikres en gunstig bevarings-status. Områderne skal sikres mod trusler i form af dræning, næringsstofbelastning, arealreduk-tion og fragmentering, pesticider og gifte, tilgroning, invasive arter, uhensigtsmæssig drift mv. Kommunen skal i handleplanerne for området beskrive, hvordan Natura 2000-planen vil blive realiseret inden for kommunens geografiske område på land og kystnære områder. Realisering af planerne sker på frivillig basis, og der er ikke i planerne taget stilling til den konkrete geogra-fiske placering af de enkelte tiltag. Efterfølgende skal kommunen sikre, at handleplanen gen-nemføres. Hvor der er offentlige lodsejere, såsom staten, varetager disse selv handleplanen gennem egne pleje- og driftsplaner.

Natura 2000 område nr. 12. for Store Vildmose

Områdets højmosepartier er af national betydning i kraft af, at de udgør nogle af de største sammenhængende arealer med aktiv højmose i Danmark. Der er ligeledes store områder med nedbrudt højmose og skovbevoksede tørvemoser, heraf størstedelen beliggende i Brønderslev Kommune. Flere af disse områder rummer gode muligheder for genopretning af aktiv højmose, og kommunen skal vurdere, hvilke områder der er egnede hertil via en udpegning heraf i plan-perioden.


Den aktive indsats i området vil bestå i at sikre de eksisterende naturværdier igennem naturple-je, genskabelse af optimale vandstandsforhold i visse områder, naturgenopretning, lave formid-ling og publikationsfaciliteter og f.eks. sikre og genskabe 1 ha i kommunen med levesteder for sommerfuglen Hedepletvinge, som er truet på europæisk plan. En væsentlig opgave for kom-munen bliver også at initiere, at lodsejerne indgår frivillige aftaler med staten (NaturErhvervssty-relsen) om driften af områderne.

Natura 2000 område nr. 14 for Ålborg Bugt mv.

Området rummer i Brønderslev Kommune større sammenhængende arealer med bl.a. stran-deng og store lavvandede områder med særligt gunstige forhold for fisk og fugle. Området har enkelte steder karakter af et vadehavslandskab. Mange af de naturtyper, som området er udpe-get for at beskytte, vurderes at være påvirket af fx. fragmentering og tilgroning med vedplanter og høje urter er en alvorlig og akut trussel mod lysåbne naturtyper og fugles levesteder. Der skal med handleplanen sikres ekstensiv drift af særligt strandengene og velegnede og tilstræk-kelige levesteder for de udpegede fuglearter såsom almindelig ryle.

Forslag til handleplaner skal sendes i offentlig høring senest den 8. juni 2012, et halvt år efter, at Natura 2000-planen er annonceret af staten og vedtages endeligt af Byrådet senest den 8. december 2012. Den offentlige høring vil være i perioden fra den 8. juni til den 17. august 2012, af hensyn til sommerferieperioden, hvilket vil sige 2 uger ud over det lovpligtige minimum på 8 uger. Tidsrækkefølgen i den politiske behandling af planerne er meget stram, og det vil ikke væ-re muligt at ændre heri, hvis miljømålsloven skal overholdes, og idet der laves fælles handlepla-ner på tværs af kommunegrænserne. Således udarbejdes handleplan for Store Vildmose i samarbejde med Jammerbugt Kommune og handleplan for Ålborg Bugt mv. i samarbejde med Frederikshavn, Aalborg, Rebild, Mariagerfjord, Randers samt Norddjurs Kommune. Planerne forudsætter enig vedtagelse i alle kommuner, således at det er den samme plan, der vedtages i alle de samarbejdende kommuner.

Brønderslev og Jammerbugt Kommunes Grønne Råd, hvor interesseorganisationer repræsen-teres, er orienteret om handleplanerne på temamøde herom. Begge kommuners Miljø- og Tek-nikudvalg har endvidere været på tur ud i Store Vildmose for at se denne som case på handle-planarbejdet, hvor opgaver blev præsenteret og diskuteret.

Virkemidlerne til at sikre den aktive indsats og udmøntning af handleplanerne vurderes at kunne være vanskelige at udnytte effektivt. Fagenheden for Teknik og Miljø vil blive pålagt ekstra ar-bejdsopgaver, som ikke forventes fuldt finansieret af staten. Staten har forudsat, at planerne i vidt omfang skal effektueres via frivillige støtteaftaler (landdistriktsmidler) med fx. lodsejere i om-råderne, hvilket sker via generelle ordninger til faste støttesatser. Herudover kan kommunerne få udgifter til egen arbejdskraft og fx. forundersøgelser mv., som der ikke kan opnås ekstern fi-nansiering til.

LandboNord har via landbrugets organisation Landbrug og Fødevarer indsendt generelle be-mærkninger til kommunens vand- og naturhandleplanlægning med fokus på vandplanerne. Af relevans for handleplanlægningen for Natura 2000 områderne betoner Landbonord i hørings-svaret, at lodsejerne er nøglepersoner og altid bør inddrages, inden der iværksættes tiltag på vandløb/naturområder, der støder op til arealer eller ejendomme med produktion.


Fagenheden for Teknik- og Miljø bemærker hertil, at naturhandleplanerne ikke anviser konkrete tiltag på markniveau, idet handleplanerne ikke må foregribe det præcise indhold af de aftaler el-ler afgørelser der træffes i forhold til den enkelte lodsejer, jf. bekendtgørelse om byrådets Natu-ra 2000-handleplaner. Hvis der skal laves en særlig indsats på private lodsejeres arealer, vil Brønderslev Kommune inddrage lodsejerne som en selvfølge, idet udgangspunktet for handle-planernes aktive indsats bygger på frivillighed. Tilstødende naboer forventes ud fra en ressour-cebetragtning som udgangspunkt ikke kontaktet ved projekter, med mindre de efter konkret vurdering vil kunne få væsentlige gener i form af tilstandsændringer mv. på egne arealer.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender forslag til naturhandleplaner til offentliggørelse i perioden fra den 8. juni 2012 til den 17. august 2012.




Indstilles sendt i høring.


Godkendt.


Bilag: Natura 2000 område nr. 12 - Store Vildmose - Forslag til naturhandleplan Natura 2000 område nr. 14 - Aalborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord - Forslag til natur-handleplan Anbefalinger fra LandboNord til handleplaner for Natura 2000 områderne


10 Forslag til vandhandleplan for Brønderslev Kommune J.nr.: 01.05.18P20/dwtfdnm 12/463 Åben sag MT/ØK/BY

Resumé:

Forslag til Vandhandleplan for Brønderslev Kommune indeholder en beskrivelse af Brønderslev Kommunes planer for realisering af de statslige vandplaners indsatsprogrammer. Brønderslev Kommune er omfattet af vandplanerne 1.1 Nordlige Kattegat og Skagerrak samt 1.2 Limfjorden.

Byrådet skal tage stilling til, om forslag til Vandhandleplan for Brønderslev Kommune kan god-kendes og offentliggøres i perioden fra den fra den 30. maj 2012 til den 31. august 2012.

Sagsfremstilling:

Vandhandleplaner indeholder retningslinjer, der har bindende virkning overfor myndigheder-nes fysiske planlægning og administration.

Hovedlinjerne i vandhandleplanen er følgende:

• Baggrund og målsætninger

• Statens indsatsprogram og samlede indsats i Brønderslev Kommune

• Indsatser og realiseringsrækkefølge for Brønderslev Kommune

• Forhold til anden planlægning

I henhold til statens vandplaner skal følgende indsatser gennemføres i Brønderslev Kommune i 1. planperiode:

• Ændret vandløbsvedligeholdelse. Samlet vandløbslængde ca. 101 km.

• Restaurering af vandløb. Samlet vandløbslængde på 25,4 km.

• Genåbning af rørlagte vandløb. Samlet længde ca. 7 km.

• Fjernelse af spærringer. I alt 32 stk.

• Der skal foretages biomanipulation i Klokkerholm Møllesø.

• Fosfor tilførslen til Dronninglund Møllesø skal reduceres.

• Forbedret spildevandsrensning på 185 ejendomme.

• Indsats overfor 5 regnbetingede udløb.

Vandhandleplanen for Brønderslev Kommune må ikke stride imod statens vandpla-ner. Vandhandleplanens mål fastsættes ud fra vandplanernes indsatsprogram. Målene er kon-krete for de enkelte forekomster af overfladevand og grundvand. Indsatsprogrammet er binden-de og skal gennemføres i 1. planperiode. Brønderslev Kommune har således ikke mulighed for at fravælge ovenstående indsatser.


Vandløb

Den overordnede strategi for arbejdet i 1. planperiode bliver en samling af indsatserne i forhold til vandløbsregulativer.

Denne fremgangsmåde har ført til følgende realiseringsrækkefølge og -opstartstidspunkt for samtlige indsatser på vandløbsområdet opstillet i vandplanerne:

2013

Område 1, 2, 3 og 4: Voer Å opland, Sørå, Gammelsbæk m.fl. og Gerå opland. Indsats i forhold til Dronninglund Møllesø sker i 2013. Indsats i Torndalsig, der har direkte udløb i Kattegat sker ligeledes i 2013.

2014

Område 6: Ryå opland herunder biomanipulation i Klokkerholm Møllesø.

2015

Område 4, 5, 6, 7 og 8: Gerå hovedløb, Lindholm Å, Ryå hovedløb, herunder indsats i det, der ofte kaldes Klavsholm Å, der reelt er den øverste del af Ryå, Liver Å opland samt Uggerby Å op-land.

Indsatser i grænsevandløb er koordineret med nabokommunerne.

Indsatser beliggende opstrøms spærringer, der ikke er udpeget i 1. planperiode udskydes til 2015. Det gælder indsatser i det private vandløb opstrøms Dorf Møllesø. Opstrøms Møllesøen er der udpeget 2 spærringer, og da Møllesøen ikke er udpeget i 1. planperiode vælger Brøn-derslev Kommune at vente til 2015 med disse 2 spærringer.

Ovenstående realiseringsprogram, hvor der skal arbejdes med hele vandsystemer, og hvor ind-satserne samles inden for samme regulativer giver mulighed for at pulje indsatserne i en an-søgninger pr. vandløb/vandsystem, når der efterfølgende skal gøres brug af diverse tilskuds-ordninger til projektfinansiering.

Det er Brønderslev Kommune, som vandløbsmyndighed, der tager endelig stilling til, hvordande udpegede indsatser gennemføres, for at få målopfyldelse for det pågældende vandløb.

Spildevand

Når vandhandleplanen er endelig vedtaget, skal spildevandsplanen revideres således, at æn-dringerne vedrørende såvel regnbetingede udledninger som spredt bebyggelse indarbejdes heri. Det vil ske ved udarbejdelse af et tillæg til spildevandsplanen umiddelbart efter, at vand-handleplanen er endeligt godkendt.

Regnbetingede udløb

I følge tids- og investeringsplanen i Spildevandsplan 2011 - 2014 vil den nye afskærende ho-vedledning i Brønderslev blive etableret i perioden 2012-2020. Ledningen vil blive etableret i lø-bet af 2012.

Løsningen i Tolstrup Kirkeby er ikke medtaget i spildevandsplanen, men planlægges gennem-ført i 2013.


Udover ajourføring af spildevandsplanen skal der meddeles nye udledningstilladelser til de ud-løb, hvor der sker ændringer.

Spredt bebyggelse

Den supplerende indsats skal indarbejdes i spildevandsplanen, mens baselineindsatsen allere-de er indarbejdet i den gældende plan.

I følge vandplanens bilag 2 forudsættes det, at baselineindsatsen er gennemført inden udgan-gen af 2015 i hovedparten af kommunerne, og at den supplerende indsats starter i 2014. Begge indsatser forudsættes gennemført senest i 2024, dog forventes det, at kommunerne gennemfø-rer 5 påbud pr. 1.000 indbyggere pr. år for begge indsatser.

Der er ca. 36.000 indbyggere i Brønderslev Kommune, hvilket betyder, at Brønderslev Kommu-ne forventes at gennemføre 180 påbud pr. år. For Brønderslev Kommune skal der således være meddelt påbud til samtlige berørte ejendomme inden udgangen af 2015. Der planlægges ikke umiddelbart med kloakering af nogle af de berørte ejendomme.

Da der er tale om en betragtelig udgift for den enkelte grundejer, skal der gives en rimelig frist til at efterkomme påbuddet. Brønderslev Kommune finder, at en frist på 2 år vil være rimeligt.

Fagenheden foreslår derfor følgende tidsplan:

• Påbud til ejendomme i baselineindsatsen meddeles i løbet af 1. halvår 2013, hvilket be-tyder, at den forbedrede spildevandsrensning skal være etableret senest medio 2015.

• Påbud til ejendomme i den supplerende indsats meddeles senest med udgangen af 2013, hvilket betyder, at den forbedrede spildevandsrensning kan være etableret med udgangen af 2015.

Grundvand

På grundvandsområdet gælder følgende:

• Grundvandet skal beskyttes gennem den kommunale indsatsplan (Bek. nr. 1430)

• Reduktion af indvinding af grundvand til alment vandforsyning er udskudt til næste plan-periode, på grund af manglende viden om beregning af indsatsbehovet

• Staten vil i planperioden udarbejde et administrationsgrundlag, i dialog med kommuner-ne, for behandling af indvindingstilladelser til markvanding

Øvrige forhold

Landbonord har haft mulighed for at komme med bemærkninger/fokuspunkter til kommunens vandhandleplan. Bemærkninger og kommunens svar fremgår af bilag 2 og 3.

Proces og samarbejde omkring vandhandleplanerne på tværs af kommunegrænsen har løben-de været drøftet i Limfjordsrådet.

Rammerne for den videre proces er følgende:

• Brønderslev Kommune skal senest den 22. juni 2012 vedtage et forslag til en vandhand-leplan. Vandhandleplanen forelægges Byrådet den 23. maj 2012


• Vedtages forslaget til handleplanen offentliggøres planen med en høring fra den 30. maj 2012 til den 31. august 2012

• Brønderslev Kommune skal senest den 22. december 2012 vedtage den endelige vand-handleplan

Den offentlige høring indebærer mulighed for at komme med bemærkninger til kommunens handleplan. Det betyder, at der ikke er mulighed for at påklage selve handleplanen.

Orientering/konsekvensvurdering for den enkelte lodsejer kommer først i forbindelse med reali-seringen af de enkelte indsatser.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender udkast til Vandhandleplan for Brønderslev Kommune til offentliggørelse i perioden fra den 30. maj 2012 til den 31. august 2012.




Indstilles sendt i høring.


Godkendt.


Bilag: Anbefalinger fra LandboNord Kommunens svar på anbefalinger fra Landbonord Vandhandleplan for Brønderslev Kommune Bilag til vandhandleplanen


11 Tillæg nr. 1 til Spildevandsplan 2011-2014 - tilslutning af spildevand fra Brønderslev Psykiatriske Sygehus

J.nr.: 06.01.15P19/dwtfjrn 12/51 Åben sag MT/ØK/BY

Resumé:

Forslag til tillæg nr. 1 til Spildevandsplan 2011-2014 vedrørende tilslutning af spildevand fra Brønderslev Psykiatriske Sygehus og Den Sikrede Institution til det offentlige spildevandsanlæg har nu været i offentlig høring i 8 uger.

Brønderslev Grundejerforening har gjort indsigelse på grund af en forøget risiko for kælderover-svømmelser i Brønderslev by. Naturstyrelsen har fremsendt bemærkninger, hvor den fremhæver især den store miljømæssige gevinst, som nedlæggelse af sygehusets nuvæ-rende renseanlæg vil give anledning til. Naturstyrelsen er enig med fagenheden i, at tilslutnin-gen af spildevandet ikke vil udgøre et problem for belastningen kloaksystemet i Brønderslev by.

Byrådet skal tage stilling til, om forslag til tillæg nr. 1 til Spildevandsplan 2011-2014 - tilslutning af spildevand fra Brønderslev Psykiatriske Sygehus og Den Sikrede Institution til det offentlige spildevandsanlæg kan godkendes endeligt.

Sagsfremstilling:

Byrådet godkendte på møde den 15. februar 2012 forslag til tillæg nr. 1 til Spildevandsplan 2011-2014 vedrørende tilslutning af spildevand fra Brønderslev Psykiatriske Sygehus og Den Sikrede Institution til det offentlige spildevandsanlæg.

Forslaget har været offentliggjort i 8 uger, og har endvidere været sendt til orientering ved Na-turstyrelsen Aalborg. Fristen for indsigelser og bemærkninger udløb den 16. april 2012. Brøn-derslev Grundejerforening har gjort indsigelse mod tillægget. Derudover er der indkommet be-mærkninger fra Naturstyrelsen Aalborg.

Sygehusområdet har i dag sit eget spildevandsanlæg. Spildevandet udledes til et sidevandløb til Stubdrup Bæk via sygehusets eget mekanisk-biologiske renseanlæg. Renseanlægget er af æl-dre dato og trænger til en gennemgribende renovering. Det viser sig bl.a. ved, at anlægget ikke kan overholde udlederkravene i udledningstilladelsen, hvilket igen har resulteret i en stærkt for-ringet miljøtilstand i vandløbet. Det interne kloaksystem på sygehuset er ligeledes i ringe stand og trænger til renovering. Region Nordjylland har derfor søgt om, at spildevandet fra sygehuset kobles til det offentlige spildevandsanlæg, hvorefter sygehusets renseanlæg vil blive nedlagt.

Tillægget til spildevandsplanen giver mulighed for, at spildevandet fra sygehusområdet tilsluttes den afskærende spildevandsledning fra Serritslev, hvorfra det ledes via kloaksystemet i østbyen i Brønderslev frem til Brønderslev Renseanlæg. Det er kun spildevand, der vil blive afledt. Tag-og overfladevand nedsives eller udledes til vandløb i overensstemmelse med de nuværende forhold. Spildevandsbelastningen forventes at udgøre ca. 85 PE. Der er rigelig kapacitet på Brønderslev Renseanlæg til at modtage spildevandet, idet anlægget har en kapacitet på 33.208 PE og kun belastes med 23.860 PE, når de i kommuneplanen udlagte byområder er fuldt ud-byggede.


Indsigelsen fra Brønderslev Grundejerforening går først og fremmest på, at spildevandet fra sy-gehusområdet afledes via kloaksystemet i østbyen i Brønderslev, idet grundejerforeningen fremhæver, at dette kloaksystem allerede i dag er kraftigt overbelastet under regn, hvilket øger risikoen for kælderoversvømmelser. Brønderslev Grundejerforening henviser i den forbindelse til den 10. august 2009, hvor et kraftigt regnskyl gav anledning til rig-tig mange kælderoversvømmelser i østbyen. Brønderslev Grundejerforening bemærker, at de ikke er imod tilslutningen af spildevandet fra sygehusområdet, hvis man samtidig fører den af-skærende ledning fra Serritslev uden om Brønderslev by og direkte til renseanlægget. Derud-over stiller grundejerforeningen spørgsmål til belastningsopgørelsen ligesom de ønsker oplyst, hvor meget tilslutningsafgiften beløber sig til. Det er fagenhedens vurdering, at grundejerfore-ningens indsigelse generelt ikke giver anledning til ændringer i planforslaget. Se dog nedenstå-ende bemærkninger vedr. ændring af belastning fra området.

Naturstyrelsen Aalborg har den 25. april 2012 fremsendt bemærkninger til forslaget. Natursty-relsen fremhæver den miljømæssige gevinst det er, at sygehusets dårligt fungerende rensean-læg nu bliver nedlagt, og at spildevandet fremover ledes til rensning på det langt mere avance-rede Brønderslev Renseanlæg. Naturstyrelsen hæfter sig dog også ved den forholdsvis lave be-lastning, som sygehusområdet er vurderet til, og det anbefales, at der i tillægget gives plads til udvidelser, og at afledningen derudover styres via en afledningstilladelse. Naturstyrelsen vurde-rer i overensstemmelse med fagenheden, at merbelastningen af kloaksystemet i østbyen i Brønderslev vil være meget lille og uden problemer. Løsningen af kapacitetsproblemet i øst-byens kloaksystem skal findes et andet sted.

Belastningen på de 85 PE, der er angivet i det offentliggjorte forslag, er beregnet på grundlag af den målte afledning af organisk stof. Anvendes i stedet det målte vandforbrug kan den nuvæ-rende belastning opgøres til 185 PE. For at undgå fremtidig tvivl om opgørelsesgrundlag og samtidig sikre, at der er plads til udsving og eventuelle fremtidige udvidelser fastsættes belast-ningen derfor til 280 PE svarende til den godkendte belastning af sygehusets nuværende ren-seanlæg. Det er fortsat fagenhedens vurdering, at belastningen fra sygehusområdet, selv ved en væsentlig forøgelse, ikke vil få nævneværdige konsekvenser for belastningen af kloaksyste-met i østbyen i Brønderslev, idet der kun afledes spildevand fra sygehusområdet. Eventuelle fremtidige udvidelser af sygehusområdet vil samtidig blive styret af den afledningstilladelse, som fagenheden er i færd med at udarbejde.

Den endelige vedtagelse af tillæg til spildevandsplanen skal offentliggøres, og tillægget skal fremsendes til Naturstyrelsen. Afgørelsen kan ikke påklages.

Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender tillæg nr. 1 til spildevandspla-nen vedrørende tilslutning af spildevand fra Brønderslev Psykiatriske Sygehus og Den Sikrede Institution.






Godkendt.



Bilag: Oplandskort med placering af pumpestation og trykledning Udstykningskort - delområder Tillæg nr. 1 til Spildevandsplan 2011-2014 Svar til Brønderslev Grundejerforening på indsigelse Naturstyrelsens bemærkninger til bemærkninger til tillæg nr. 1 til Spildevandsplan 2011-2014 Indsigelse fra Brønderslev Grundejerforening


12 Resultatrevision for 2011 J.nr.: 15.00.15G12/dwjctk 12/6636 Åben sag LBR/BE/ØK/BY

Resumé:

Resultatrevisionen opgøres én gang om året og har til formål at give et årligt overblik over resul-taterne af beskæftigelsesindsatsen i Brønderslev Kommune. Gennem resultatrevisionen identi-ficeres de væsentligste udfordringer for beskæftigelsesindsatsen i kommune.

Sagsfremstilling:

Resultatrevisionen består af 3 dele som jobcentrene skal kommentere på:

• En resultatoversigt med indsats og resultater i Jobcentret samt udviklingen i disse den seneste måned og det seneste år. Desuden sammenlignes med udviklingen i de andre Jobcentre i klyngen.

• Et scorecard med resultater for ministerens mål hvor Jobcentrets resultater bliver sam-menlignet med andre Jobcentre i klyngen på baggrund af det seneste års udvikling.

• Et besparelsespotentiale som baserer sig på andelen af befolkningen i jobcenterområdet på offentlige forsørgelsesydelser i forhold til de andre jobcentre i klyngen.

Resultatoversigten

Der var i december 2011 4559 fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse. Der er her tale om et fald på 1% fra december 2010 til december 2011. Resultaterne viser, at der har været en positiv udvikling i antallet af jobklare ledige A-dagpengemodtagere og jobklare kontanthjælpsmodtage-re. Der har ligeledes været et fald i antallet af sygedagpengemodtagere. Når det gælder de ik-ke-jobklare kontanthjælpsmodtagere og personer på ledighedsydelse, har der derimod været en stigning i antallet.

Ministermålene

I scorecardet for ministermål er Jobcentrene tildelt point i forhold til den udvikling, de har opnået på de 4 ministermål det seneste år. Jobcenter Brønderslev har her opnået en samlet 8. plads ud af de 12 Jobcentre i klyngen. Jobcenter Brønderslev har haft den bedste udvikling i forhold til ministerens mål vedrørende arbejdskraftreserven (jobklare ledige med mere end 3 måneders offentlig forsørgelse) samt ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse. Når det gælder ungdomsledigheden og antallet af personer på permanente forsørgelsesordnin-ger (førtidspension, ledighedsydelse og fleksjob), har de øvrige jobcentre en bedre udvikling end Jobcenter Brønderslev.

Besparelsespotentiale

Besparelsespotentialet viser hvor mange fuldtidspersoner og hvor mange udgifter til forsørgel-sesydelser (efter statslig refusion), der kan spares i Brønderslev Kommune, hvis Jobcentret nedbringer andelen af fuldtidspersoner på forsørgelsesydelse af befolkningen til samme niveau som den gennemsnitlige andel fuldtidspersoner for de sammenlignelige jobcentre.


Brønderslev Kommune har et samlet besparelsespotentiale på 25,4 mio. kr. Det største bespa-relsespotentiale er kontanthjælpsområdet, hvor der kan spares 8,7 mio. kr., hvis antallet af kon-tanthjælpsmodtagere reduceres til det gennemsnitlige niveau i klyngen. På ledighedsydelse er der ligeledes et stort besparelsespotentiale, her kan der spares 7,1 mio. kr., hvis antallet af per-soner på ledighedsydelse nedbringes til det gennemsnitlige niveau i klyngen.

I forhold til førtidspensionsområdet er der et negativt besparelsespotentiale på 19,6 mio. kr. Det betyder, at hvis Brønderslev Kommune havde den samme andel af førtidspensionister som job-centrene i klyngen, ville kommunen have en merudgift på 19,6 mio. kr. I alt er 7% af befolknin-gen mellem 16 og 66 år på offentlig forsørgelse, hvor gennemsnittet blandt de øvrige jobcentre i klyngen er ca. 8%.

Konklusion

I det nedenstående fremdrages de væsentligste udfordringer for den fremadrettede indsats, som er identificeret gennem resultatrevisionen for 2011.

• Fastholdelse af den positive tendens for langtidsledige. Der har været en positiv ud-vikling i antallet af langtidsledige forsikrede ledige i 2011. Det bliver en udfordring, at fastholde denne positive tendens. Samtidig bliver det en udfordring at sikre, at antallet af ledige der bliver fastholdt i ledighed, begrænses mest muligt. Dagpengeperioden er hal-veret fra 4 til 2 år og den toårige dagpengeperiode indfases frem mod 2013, det kan der-for få store konsekvenser for den ledige, hvis vedkommende ryger ud af dagpengesy-stemet.

• Fastholde den positive tendens for langtidssygemeldte. Der har i 2011 været et fald i antallet af langvarige sygedagpengeforløb over 52 uger. Det er væsentligt at bevare fo-kus på dette område således, at den positive tendens kan fastholdes, og de langvarige sygedagpengeforløb begrænses og forebygges.

• Nedbringelse af antallet af ledighedsydelsesmodtagere. I Brønderslev Kommune er der sket en stigning i antallet af ledighedsydelsesmodtagere det seneste år. Mange fleksjobbere er blevet ramt hårdt af krisen, og er blevet afskediget fra deres fleksjobs. Samtidig har der været vanskeligere vilkår for at skabe nye fleksjob. Det er en central udfordring for indsatsen i 2012 og 2013 at nedbringe antallet af ledige fleksjobbere.

• Nedbringelse af antallet af kontanthjælpsmodtagere. Der har været en markant stig-ning i antallet af kontanthjælpsmodtagere i 2011. Det skyldes hovedsageligt en stigning i antallet af ikke arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere. Kontanthjælpsområdet er derfor et centralt fokusområde for indsatsen i 2012 og 2013. Beskæftigelsesudvalget har allerede iværksat en række tiltag, der skal imødekomme udfordringerne på dette om-råde.

Fagenheden for Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender Resultatrevisionen for 2011 incl. LBRs høringssvar.

Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 24. april 2012:

LBR bemærker med tilfredshed, at der er fokus på såvel resultater samt de udfordringer, der er på langtidsledighed, længerevarende sygedagpengeforløb og ledighedsydelsesforløb samt de unge indsatsklare kontanthjælpsmodtagere.


Gitte Krogh og Lisbeth Fruensgaard var fraværende.

Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 7. maj 2012:

Godkendt.



Der udtrykkes tilfredshed med fokus på de nævnte problemstillinger.


Økonomiudvalgets indstilling godkendt.


Bilag: Resultatrevision 2011 Beskæftigelsesregion Nordjyllands bemærkninger til Resultatrevisionen for 2011


13 Rammeaftale 2013 - udkast til udviklingsstrategi J.nr.: 27.00.00P27/dwsbkvj 12/8006 Åben sag HAR/SS/BS/ØK/BY

Resumé:

Rammeaftalen på det specialiserede socialområde består af en faglig udviklingsstrategi og en økonomisk styringsaftale.

Byrådet anmodes om at godkende Udviklingsstrategien for 2013.

Sagsfremstilling:

Det følger af lovgivningen, at de to dele ikke skal behandles samtidigt politisk.

Udkast til den faglige udviklingsstrategi, som blev drøftet og godkendt på KKR i møde den 23. marts 2012, skal være godkendt i kommunalbestyrelserne og Regionsrådet senest 1. juni 2012. Styringsaftalen skal behandles på KKR’s møde den 14. juni 2012 og skal være godkendt af kommunalbestyrelserne og Regionsrådet senest 15. oktober 2012.

Udviklingsstrategien har fokus på den faglige udvikling i eksisterende tilbud og behovet for nye tilbud. Af Udviklingsstrategien fremgår blandt andet kommunernes ændringer i forbrug af plad-ser samt et overblik over, hvilke forebyggende foranstaltninger, som kommunerne har etableret eller planlægger at etablere, og som kan have betydning for planlægning og udvikling af tilbud på det sociale område.

I Udviklingsstrategien fastlægges desuden de fokusområder, som de nordjyske kommuner og Region Nordjylland ønsker at arbejde særligt med i 2013. Der er tale om følgende områder:

• Udvikling af fælles langsigtet samarbejdsstrategi

• Kvalitetsudvikling

• Hjerneskadeområdet

• ADHD/autismeområdet

Herudover indgår Socialministerens særligt udmeldte tema, som for 2013 er udviklingen i bru-gen af forskellige familieplejeanbringelser.

Udkast til Udviklingsstrategi med dertilhørende bilag er vedlagt som bilag.

Fagenheden for Sundhed og Velfærd foreslår, at Byrådet godkender Udviklingsstrategien for 2013.

Beslutning i Handicaprådet den 7. maj 2012:

Handicaprådet anbefaler udkastet til Udviklingsstrategi på det sociale område.

Handicaprådet anbefaler ligeledes høringssvaret fra "brugerrepræsentanterne i det regionale Dialogforum vedrørende udviklingsstrategi 2013".


Elly Henriksen var fraværende med afbud. Jonna Jacobsen deltog i stedet.

Afbud fra John Erik Jensen og Karl Emil Nielsen.

Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 8. maj 2012:

Fagenhedens forslag indstilles godkendt.

Jacob Kolind var fraværende.

Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 9. maj 2012:

Udviklingsstrategien indstilles godkendt.

Marianne Jensen var fraværende.




Godkendt.


Bilag: Brev til kommunerne - udviklingsstrategi 2013 det sociale område Bilagsdel til Udviklingsstrategien 2013 Udkast til Udviklingsstrategi - 2013 Sammenfatning af udviklingsstrategi Udviklingsstrategi - høringssvar fra Brugerorganisationerne


14 Tilslutning til storskalaprojekt - TeleCare Nord - hjemmemonitorering af patienter med KOL

J.nr.: 29.00.00P20/dwsbksv 12/7780 Åben sag HAR/ÆR/ÆO/SS/ØK/BY

Resumé:

TeleCare Nord er et tværsektorielt projekt mellem Region Nordjylland, de nordjyske kommuner og almen praksis. Projektet omhandler hjemmemonitorering af patienter med KOL og bygger på erfaringer fra forskningsprojektet Telekat. Af hensyn til projektets videre forløb, herunder an-søgninger om fonds- og puljemidler til projektomkostninger, er der behov for en forhåndstilslut-ning til projektet.

Byrådet anmodes om at godkende, at Brønderslev Kommune tilslutter sig projektet (forhånds-godkendelse).

Sagsfremstilling:

TeleCare er en digital kronikerplatform, som deler, integrerer og sammenbinder relevante pati-entdata mellem almen praksissystemer, kommunale pleje- og omsorgssystemer, sygehusets elektroniske patientjournal, samt patientens monitoreringsudstyr.

Projektet er målrettet borgere med svær eller meget svær grad af KOL, men vil på et tidspunkt, kunne udvides til andre kronikergrupper. I dag vurderes, at mere end 45.000 borgere i Nordjyl-land har KOL, og tallet er stigende. Det skønnes, at målgruppen vil være på knap 4.500 borge-re. For Brønderslev Kommune gælder, at omkring 3.000 borgere har KOL, og målgruppen til projektet pt. er på omkring 300 borgere.

Formålet med projektet er at løfte anvendelsen af telemedicin fra forsknings- og pilotforsøg til et normal-tilbud i hele det nordjyske sundhedsvæsen.

Projektet er et fuldskalaprojekt, som forudsætter, at alle aktører er med. Projektmål for business casen er bl.a. at,:

• Styrke borgerens egen håndtering af sygdommen gennem data og viden, kompetencer til egenomsorg med det formål, at være selvhjulpen i eget hjem længst muligt herunder at øge patienttryghed og -tilfredshed samt livskvalitet.

• Integrere samspillet mellem alle aktører.

• Reducere antallet af indlæggelsesdage, antal genindlæggelser og antal ambulante be-søg til 70 % af niveauet ved traditionel behandling.

• Frigøre tid blandt det kliniske personale og det kommunale plejepersonale.

Business casen forudsætter, at målene nås og afdækker et større økonomisk potentiale, idet der en forventet potentiel tilbagebetalingshorisont på 2 år efter projektopstart. Den forventede maximale rentabilitet ved projektets udløb i 2019 er på 15 %.


TeleCare Nord har allerede modtaget tilsagn fra Det Obelske Familiefond på 11,4 mio. kr., hvil-ket betyder ca. 340.000 kr. til Brønderslev Kommune. Endvidere afventes svar på ansøgning til ABT Fonden på 10 mio. kr. og en ansøgning til Vækstforum er under udarbejdelse.

Projektet bør ses som en udmøntning af punktet i budgetaftalen for 2012, hvor fagenheden fik til opgave inden for en økonomisk ramme på 1-2 mio. kr. at finde og fremlægge forslag til ekstra forebyggende indsatser, hvor investeringen som minimum kan dækkes af den forventede be-sparelse på medfinansiering, som følge af færre indlæggelser. Det foreslås derfor, at projektet finansieres af aktivitetsbestemt medfinansiering med 1,4 mio. kr. i 2012, jf. nedenstående opstil-ling.

Borgermæssige konsekvenser

De implicerede borgere vil opleve færre indlæggelser, øget livskvalitet, større tryghed omkring hans/hendes kroniske sygdom, og generelt større ejerskab for egen sygdom og eget liv (patient empowerment).

Personalemæssige konsekvenser

Projektets implementering i kommunen kan betyde en reduktion i kommunens forbrug af perso-naletimer hos denne gruppe af borgere.

Fagenheden Sundhed og Velfærd foreslår, at Byrådet tilslutter sig projektet med en for-håndsgodkendelse som grundlag for projektets videre forløb.

Myndighedschef Tina Grønbæk deltager i punktet.


Det foreslås, at projektet og bevillingen overføres som anlæg. Indtægterne fra de ansøgte fonde tilfalder anlægsprojektet. Indtægterne fra fondene kendes ikke pt., men det foreslås, at finansie-ringen tilrettes, når indtægterne kendes, således at projektet er betalt og finansieret ultimo 2014, jf. business casen.

Det foreslås endvidere, at det besparelsespotentiale, der evt. kan opnås indregnes i de afdæk-ningskataloger, som Social- og Sundhedsudvalget og Ældreomsorgsudvalget skal udarbejde for 2013 og frem med henblik på at få indarbejdet beløbene i driftsbudgetterne - dels på sparet hjemmehjælp men også på den aktivitetsbestemte medfinansiering.

Udgifter og indtægter i projekt 2012 2013 2014 I alt

Brønderslev Kommunes andel af FÆLLES projektomkostninger – jf. konsekvensberegningsmodel

940.256

603.460

551.642

2.095.358

Tilskud fra Fonde m.v. – skønnet -695.358 0 0 -695.358

Restfinansiering 244.898 603.460 551.642 1.400.000

Finansiering


Aktivitetsbestemt medfinansiering (afhængig af tilskud fra Fonde )

-1.400.000 -1.400.000

Netto pr. år -1.155.102 603.460 551.642 0

Det besparelsespotentiale, som konsekvensberegningsmodellen viser, udgør pr. år:

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2018

1.163.552 1.734.588 1.862.400 1.899.648 1.937.641 1.976.394 2.015.921

Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. maj 2012:


Peter H. S. Kristensen og Knud L. Pedersen var fraværende.







Godkendt.


Bilag: Business Case - TeleCare Nord Referat fra møde i KKR Nordjylland den 23. marts 2012 - TeleCare Nord Orienteringsmøde om TeleCare Nord


15 Rehabilitering - videreførsel af udgående funktioner J.nr.: 27.36.16Ø36/dwsbts 12/9603 Åben sag ÆR/HAR/ÆO/SS/ØK/BY

Resumé:

Brønderslev Kommune har gennem midler fra den nationale kronikerpulje haft mulighed for at oprette et tilbud i form af et udgående tværfagligt rehabiliteringsteam målrettet de svagere bor-gere med KOL, diabetes 2 eller hjerte-kar lidelser.

Tilbuddet foreslås videreført i 2013 og frem og finansieret af TeleCare Nord projektet.

Sagsfremstilling:

Som led i vores oprindelige sundhedscenterprojekt på rehabiliteringsområdet har kommunen haft et tilbud med opsøgende rehabiliteringsteams til svage borgere i eget hjem. Formålet med de udgående teams er at forebygge uhensigtsmæssigt mange lægekontakter og genindlæggel-ser. Denne gruppe af borgere har ofte svært ved at komme i et ambulatorium grundet deres kroniske sygdom, og de har derfor behov for et andet tilbud.

Det udgående rehabiliteringsteam har i budgetårene 2010, 2011 og 2012 været finansieret af den nationale kronikerpulje med ca. 385.000 kr. årligt.

Fagenheden ønsker at fastholde tilbuddet, idet vi fortsat vurderer, at borgerne drager stor nytte af indsatsen, og dermed bidrager til at fastholde initiativets oprindelige formål.


Midlerne anvendes primært til lønudgift fordelt til sygeplejerske, diætist, fysioterapeut, ergoterapeut, som indgår i det udgående team.


Borger som falder indenfor målgruppen vil fortsat modtage et rehabiliteringstilbud af det udgå-ende team.

Fagenheden for Sundhed og Velfærd foreslår, at Ældreomsorgsudvalget godkender, at ud-giften fremadrettet finansieres af det forventede provenu fra TeleCare Nord projektet.


I årene 2010, 2011 og 2012 er der i alt modtaget 1.123.408 kr., fordelt med 384.596 kr. i 2010, 384.596 kr. i 2011 og 354.216 kr. i 2012. Skal projektet videreføres i 2013 skal der medtages 385.000 kr. årligt på budgettet. Fagenheden foreslår, at beløbet finansieres af det forventede provenue fra Tele Care Nord projektet. Tele Care Nord projektet er afhængig af at Rehabilite-ringsprojektet fortsætter. I påtegningen til Tele Care Nord projektet er besparelsespotentialet opgjort således:

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

1.163.552 1.734.588 1.862.400 1.899.648 1.937.641 1.976.394 2.015.921


Disse beløb skal reduceres med 385.000 kr. årligt. Besparelsespotentialet er herefter:

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

1.163.552 1.734.588 1.862.400 1.899.648 1.937.641 1.976.394 2.015.921

-385.000 -385.000 -385.000 -385.000 -385.000 -385.000 -385.000

778.552 1.349.588 1.477.400 1.514.648 1.552.641 1.591.394 1.630.921

Beslutning i Ældreomsorgsudvalget den 3. maj 2012:


Peter H. S. Kristensen og Knud L. Pedersen var fraværende.







Godkendt.



16 Godkendelse af serviceniveau på misbrugsområdet J.nr.: 29.09.00P23/dwsbkvj 12/7559 Åben sag HAR/SS/ØK/BY

Resumé:

Fagenheden for Sundhed og Velfærd har udarbejdet et oplæg til serviceniveau gældende for misbrugsbehandlingen samt et oplæg til nyt intensivt tilbud til godkendelse i Byrådet.

Udtalelse fra Handicaprådet foreligger til mødet.

Sagsfremstilling:

Fagenheden for Sundhed og Velfærd har udarbejdet et oplæg til serviceniveau gældende for Brønderslev Kommunes misbrugsbehandling. I samme forbindelse er der udarbejdet oplæg til nyt intensivt dagbehandlingstilbud i Torvegade 2C - Det gamle Mejeri.

Færre i døgnbehandling og flere i dagbehandling

Som led i omlægningen fra døgnbehandling til dagbehandling har der vist sig behov for et mere intensivt dagbehandlingsforløb end det, der indtil nu har været muligt at sammensætte. En døgnbehandling koster i gennemsnit 50.000 kr. pr. mdr. Herudover er der udgifter til kost og lo-gi. For at nedbringe antallet af døgnbehandlinger har der været behov for at etablere et mere in-tensivt dagbehandlingsforløb.

Nyt intensivt dagbehandlingstilbud med socialpædagogisk støtte

Brønderslev Rusmiddelcenter har siden dets oprettelse i juni 2011 oplevet en stigning i antallet af borgere, som henvender sig med behov for misbrugsbehandling. Der er desuden sket en markant efterspørgsel af et mere intensivt forløb for at kunne nedbringe antallet af døgnbehand-linger. Der har vist sig et behov for at kunne etablere et tilbud, som er målrettet unge under 30 år - hovedsageligt stofmisbrugere. Der har derfor været taget kontakt til boligforeningen, som ejer Det gamle Mejeri, om etablering af et intensivt dagbehandlingstilbud med tilknytning af so-ciale viceværter. Disse sociale viceværter skal desuden have en opsøgende funktion i forhold til målgruppen af unge med massive problemer.

De unge misbrugere har et stort behov for socialpædagogisk støtte, idet de er kendetegnet ved mangel på netværk, usikker arbejds- og uddannelsessituation, usikre boligforhold, tilknytning til Jobcenter, søger ofte om enkeltydelser, og de har ikke nogen erfaring med et voksenliv uden misbrug.

Økonomi

Inden for den nuværende økonomiske ramme omlægges således 2.460.000 kr. fra døgnbe-handling til etablering af det nye tilbud og dette suppleres med salg af ydelser til andre afdelin-ger.


For at kunne iværksætte endnu et dagbehandlingstilbud samt styrke efterbehandling/opfølgning er der behov for at omlægge indsatsen fra betaling af døgntilbud til ansættelse af


• 74 timer behandlere

• 37 timers konsulent/rådgiver

• 2,15 stilling til socialtræning

Denne omlægning bevirker også, at Brønderslev Rusmiddelcenter ikke er så sårbar over for sy-gemeldinger og andet fravær.


Ved at omlægge indsatsen fra døgn- til dagbehandling og etablere et intensivt forløb sikres det, at borgeren kan få et helhedsorienteret tilbud i nærmiljøet.

Fagenheden for Sundhed og Velfærd foreslår, at Byrådet godkender serviceniveauet for misbrugsbehandling og forsorgsområdet og at der arbejdes videre med etablering af et intensivt dagbehandlingstilbud.


I sagsfremstillingen fremgår det, at økonomien holdes indenfor den nuværende ramme på mis-brugsområdet. Økonomiafdelingen har således ingen bemærkninger til sagen.

Beslutning i Handicaprådet den 7. maj 2012:

Handicaprådet anbefaler forslaget. Handicaprådet forudsætter, at tilgængeligheden til bygnin-gen er i orden.

Elly Henriksen var fraværende med afbud. Jonna Jacobsen deltog i stedet.

Afbud fra John Erik Jensen og Karl Emil Nielsen.


Udvalget indstiller forslaget til godkendelse og ønsker en evaluering om ét år.



Social- og Sundhedsudvalgets indstilling indstilles godkendt.


Godkendt.


Bilag: Serviceniveau vedr. misbrugsbehandling Notat


17 Træning og genoptræning J.nr.: 00.30.00Ø09/dwsbkvj 11/15091 Åben sag SS/ØK/BY

Resumé: Fagenheden Sundhed og Velfærd har udarbejdet nye kvalitetsstandarder og takstberegninger på træningsområdet. Der indføres 4 forskellige kategorier af træning afpasset efter den enkelte borgers behov. Kvalitetsstandarder og takstberegninger ønskes godkendt Samtidig arbejder enheden mod at finjustere samarbejdet med de private fysioterapeuter, og der skal tages stilling til samarbejdsformen Endvidere skal der tages stilling til, hvilke lokaler der skal anvendes til den kommunale genop-træning. Sagsfremstilling:

Det øgede antal borgere, der udskrives med en genoptræningsplan, er en udfordring både i for-hold til organisering af opgaven, men det er også en stor udfordring i forhold til lokale forhold. Væksten i antallet af borgere, der skal have genoptræning efter sundhedslovgivningen, betyder, at der i praksis har været meget begrænsede ressourcer til træning efter serviceloven. Området har ikke fået tilført midler på trods af den øgede opgavemængde. Fagenheden er lige nu i gang med at beskrive serviceniveauet i forhold til træningsopgaven. Arbejdet er endnu ikke færdigt, men Fagenheden har i arbejdet haft stor fokus på at organisere opgaven således, at Brønders-lev Kommune får mest mulig træning for pengene. Der arbejdes med fire typer træning:

• Samtræning – borgeren booker selv en tid inden for åbningstiden (online som i private træningstilbud) og tager selv sin genoptræningsplan med i træningsafdelingen (udenom visitationen). Borgeren får et 12 turs klippekort og bestemmer selv, hvornår klippene skal bruges inden for en given periode.

• Holdtræning – her samler man borgere med f.eks. skulderproblemer på et hold.

• Individuel træning.

• Træning på aflastningspladserne – det er helt nødvendigt for at sikre et flow på aflast-ningspladserne, at der er en terapeut tilknyttet hver aflastningssted med henblik på at undgå øgede udgifter til færdigbehandlede patienter.

Denne organisering kræver:

• at der er de nødvendige lokaler til den store gruppe, der skal modtage samtræning og holdtræning,

• at Brønderslev Kommune hjemtager opgaverne fra de privatpraktiserende fysioterapeu-ter for at opnå den nødvendige kapacitet. Det betyder, at der kan gennemføres samtræ-ning til en pris på 150 kr. plus udgifter til lokaler pr. person.

Der forventes i 2011 et merforbrug på 800.000 kr. til vederlagsfri fysioterapi, som for en stor del kan tilskrives den manglende træning efter serviceloven. Ved at optimere træning efter service-loven forventes det, at udgiften vil kunne nedskrives med 400.000 kr.


Modellen giver mulighed for at ændre kapacitet i forhold til den fremtidige vækst og samtidig sik-res, at Træningsafdelingen kan varetage den lovpligtige hjælp jf. Servicelovens § 86.

Nødvendig tilførsel af midler

Lokaler pr. år drift 150.000 kr.

Træningsredskaber engangsbeløb i 2012 (anlæg) 250.000 kr.

Træningsredskaber pr. år anlæg fra 2013 75.000 kr.

Det bemærkes, at der må forventes en positiv effekt af en øget træningsindsats på Ældreområ-dets budget. Da der i budget for 2012 er indregnet et provenu på 2,0 mio. kr. som følge af de fælles rehabiliterende indsatser, som også omfatter øget træning, vurderes det ikke muligt på nuværende tidspunkt at øge finansieringsbidraget fra Ældreområdet.

Fagenheden for Sundhed og Velfærd forslår, at Social- og Sundhedsudvalget

• godkender modellen for de nye træningsformer,

• opsiger kontrakten med de private fysioterapeuter samt flytter 400.000 kr. fra vederlags-fri fysioterapi til træningsområdet (betingelse for modellen),

• bevilger 150.000 kr. til drift i 2012 og årene frem,

• bevilger 250.000 kr. til træningsredskaber i en anlægspulje i 2012, og

• bevilger 75.000 kr. til træningsredskaber i en anlægspulje fra 2013 og frem.

Visitationsleder Tina Grønbech deltager under dette punkt.


Økonomiafdelingen kan bekræfte, at der i budgetopfølgning 2 er medtaget 400.000 kr. til pri-vatpraktiserende fysioterapeuter, 650.000 kr. til træningsområdet og 800.000 kr. ekstra til veder-lagsfri fysioterapi. Herudover søges der om 409.758 kr. årligt til drift og 250.000 kr. som en-gangsudgift til indkøb af træningsredskaber.

Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 14. september 2011: Indstilles godkendt. Den nye model kan forventes påbegyndt pr. 1. november, hvorfor udgiften i 2011 alene er 25.000 kr. til drift. Der ønskes en pris/borger for det kommunale tilbud, som er sammenlignelig med de private le-verandørers pris/borger. Udvalget ønsker undersøgt, om der kan anvendes eksisterende lokaler i Brønderslev og Dron-ninglund, hvor der samtidig kan opnås en synergieffekt for borgeren. Beslutning i Økonomiudvalget den 21. september 2011:



Beslutning i Byrådet den 28. september 2011:

Udgår.

Sagsfremstilling til Social- og Sundhedsudvalget den 16. november 2011:

Fagenheden for Sundhed og Velfærd har genberegnet økonomiforudsætningerne og ændret i det vedlagte bilag. Social- og Sundhedsudvalget ønskede desuden, at der blev beregnet en pris/borger for det kommunale tilbud, som er sammenlignelig med de private leverandørers pris/borger.

Fagenheden for Sundhed og Velfærd har derfor beregnet takster for de anvendte træningsfor-mer.

Fagenheden for Sundhed og Velfærd foreslår, at Social- og Sundhedsudvalget

• godkender modellen for de nye træningsformer,

• godkender takster for de nye træningsformer,

• opsiger kontrakten med de private fysioterapeuter samt flytter 400.000 kr. fra vederlags-fri fysioterapi til træningsområdet (betingelse for modellen),

• bevilger 150.000 kr. til drift i 2012 og årene frem,

• bevilger 250.000 kr. til træningsredskaber i en anlægspulje i 2012, og

• bevilger 75.000 kr. til træningsredskaber i en anlægspulje fra 2013 og frem.

Påtegning fra Center for Økonomi til Social- og Sundhedsudvalget den 16. no-vember 2011:

I budgetopfølgning 3 2011 er der medtaget 400.000 kr. i merudgift til privatpraktiserende fysiote-rapeuter, 650.000 kr. til træningsområdet og 800.000 kr. ekstra til vederlagsfri fysioterapi. Belø-bene forventes bevilget på Byrådsmødet i december.

I 2012 og årene frem søges der om 150.000 kr. som driftsudgift til husleje og 250.000 kr. i 2012 som anlægsudgift til indkøb af træningsredskaber. Fra 2013 og frem søges der om an-lægspulje på 75.000 kr. årligt.

I 2012 og årene frem søges der om en budgetomplacering på 400.000 kr. fra vederlagsfri fysio-terapi til træningsområdet.

Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 16. november 2011:

Udsættes.

Der ønskes en sammenstilling af priserne hos privatpraktiserende fysioterapeuter og i det kom-munale tilbud.

Der ønskes afholdt møde med de privatpraktiserende fysioterapeuter om den økonomi, som fremgår af sagsfremstillingen med henblik på at opnå et ens billede af den økonomiske situati-on.


Udvalget ønsker undersøgt, om der kan anvendes eksisterende lokaler i Brønderslev, hvor der samtidig kan opnås en synergieffekt for borgeren.

Ole Bruun var fraværende.

Sagsfremstilling til Social- og Sundhedsudvalget den 9. maj 2012:

Sammenstilling af priserne hos privatpraktiserende fysioterapeuter og i det kommunale tilbud

Fagenheden Sundhed og Velfærd har udarbejdet kvalitetsstandarder på træning samt beregnet takster på de enkelte standarder, som er sammenlignelige med de private leverandørers tak-ster.

Møde med de privatpraktiserende fysioterapeuter

De nye takstberegninger er blevet præsenteret på et møde den 29. marts 2012 mellem myndig-hedsafdelingen og de private leverandører. De private fysioterapeuter udtrykte ønske om et fortsat samarbejde med kommunen på de nye vilkår. Der var enighed om at holde et nyt møde, hvor der skal drøftes fordeling af opgaver.

I den forbindelse skal udvalget tage stilling til:

• Om det fortsat skal være muligt at vælge privat leverandør på træning under Sundheds-loven

• Om aftalen skal være specifik på konkrete områder - for eksempel skulder- og ryg-problematikker, som det sker i dag

• Eller om en fremtidig aftale skal bygge på en samarbejdsaftale mellem de private leve-randører og kommunen

Fordele ved en samarbejdsaftale vil være, at træning inden for andre lovområder vil kunne ind-drages - herunder vederlagsfri fysioterapi (fysioterapi målrettet personer med svære fysisk han-dicap og personer med progressive sygdomme, der kan udvikle sig til svære fysiske handicap).

Der kan i samarbejdsaftalen også indgå fælles aftaler om effektmåling, med henblik på at kunne evaluere indsatsen.

Ved færdiggørelsen af takster i 2012 har det vist sig, at kvalitetsstandarderne kan finansieres inden for den nuværende ramme og der skal derfor ikke ske overførsler fra vederlagsfri fysiote-rapi på 400.000 kr.

Huslejeudgift på 150.000 kr. samt anlægsudgift til indkøb af træningsredskaber fra 2013 på 75.000 kr. er indregnet som en del af taksterne.

Træningslokaler

I forbindelse med at finde mulige lokaler til den øgede mængde af træning i kommunalt regi har Fagenheden besigtiget en række lokaliteter. Det vurderes at:

• ”Kom i form” er bedst egnet, set både i forhold til adgangsforhold, antallet af anvendelige træningsredskaber og mulig holdstørrelse. Derudover rummer ”Kom i form” mulighed for


briksbehandling. Der vil i lokalerne kunne opstartes samtræning, holdtræning og indivi-duel træning. Max holdstørrelse 10 borgere

• Brønderslev Svømmehal, Træningsafdelingen, vil kun kunne anvendes i begrænset om-fang, og adgangsforholdene er ikke optimale da træningssalen er beliggende på 1. sal. Fordelen vil være muligheden for at kombinere fysisk træning med bassin-træning. Træ-ningsafdelingen har et meget begrænset antal kvadratmeter hvilket betyder der maximalt kan trænes med 5 borger pr. hold.

• Loop ikke vil kunne anvendes, da der ikke forefindes nok maskiner til formålet.


Øget tid til transport til og fra det nye træningssted, som ikke kan anvendes til borgernære op-gaver


Borgere, som starter deres træning i lokaler ”ude i byen”, har mulighed for at fortsætte deres træning i samme lokaler, når den kommunale bevilling er afsluttet og således vedligeholde den genoptrænede form.

Fagenheden for Sundhed og Velfærd foreslår, at Social- og Sundhedsudvalget

• Godkender kvalitetsstandarder samt takstberegningerne

• Indgår en samarbejdsaftale med de private fysioterapeuter

• Etablerer et samarbejde om træning med ”Kom i form”

Konsulent Line Enevoldsen deltager under dette punkt.

Påtegning fra Center for Økonomi til Social- og Sundhedsudvalget den 9. maj 2012:

Økonomiafdelingen har deltaget i udarbejdelsen af taksterne på træningsområdet. Nedenfor vi-ses en skematisk oversigt over, hvad der er indarbejdet i budgettet, og hvad der nu søges om i tillægsbevilling.

Kto. Budget 2012 og overslagsår 2012 2013 2014 2015

481 3.1 Afledt virkning af stigning i udgifter i 2011 til aktivitetsbestemt medfinansiering 2.000 2.000 2.000 2.000

482 3.2 Afledt virkning af stigning i udgifter i 2011 til almen genoptræning i private klinikker 400 400 400 400

482 3.3 Afledt virkning af stigning i udgifter i 2011 til almen genoptræning-kommunal genoptræning 650 650 650 650

484 3.4 Afledt virkning af stigning i udgifter i 2011 til vederlagsfri fysioterapi 800 800 800 800

I alt i vedtaget budget 3.850 3.850 3.850 3.850


Der søges om anlægsudgift:

482 Anlægsudgift - indkøb af træningsredskaber 250

Der er ikke afsat budget i en anlægspulje til formålet.


Social- og Sundhedsudvalget

• indstiller at kvalitetsstandard og takster godkendes

• indstiller, at der samarbejdes med de private omkring GOP og vederlagsfri fysioterapi

• indstiller, at der etableres et samarbejde med "Kom i Form" og at der arbejdes videre med at etablere et samarbejde med Brønderslev Svømmehal.

Anlægsudgiften finansieres via de besparelser, der opnås ved omlægningen af træningsområ-det, evt. besparelser på vederlagsfri fysioterapi og samarbejde med private.





Godkendt.


Bilag: Budgetopfølgning genoptræning Budgetopfølgning genoptræning nyt notat Takster på Træningsområdet Honorering Bilag 4-2011 Tidsberegning 2012 Takstberegning -2012 Individuel træning - kvalitetsstandard 2012 Holdtræning - kvalitetsstandard 2012 Samtræning - kvalitetsstandard 2012


18 Takkekort J.nr.: 00.01.00G01/dwfslj 12/218 Åben sag BY

Sagsfremstilling:

• Connie Birchvig Nielsen, Ungdomsskolen - fødselsdag

• Badeanstalten - 10 års jubilæum


Taget til efterretning.



19 Orientering J.nr.: /dwsvldf Åben sag BY

Sagsfremstilling:

Orientering.


• Venskabsbystævne 11.-13. oktober 2012

• Udvidelse af køkkensamarbejdet er godkendt at Statsforvaltningen



20 Lukket sag - Orientering

byrådet - 2012-05-23 - brønderslev kommune/media/website/politik/...2012/05/23 · byrådet, den...

Documents