bsb 131115 actualiteiten asiel aan de grens

10
ACTUALITEITEN ASIEL a/d GRENS BRAINSTORMBIJEENKOMST 15 november 2013 | 14:00 - 17:15 uur FRONTEX Promoting coordinating & developing EU border management Reinforcing & streamlining cooperation between national border authorities Operational area’s of activity Joint Operations Training Risk Analysis Research Providing a rapid response capability Assisting Member States in joint return operations Information systems and information sharing environment FRONTEX xx FRONTEX xxx GRENS Binnengrenzen van de LS’n [2(1) SGC] Gemeenschappelijke land-, rivier- & meergrenzen Luchthavens voor interne vluchten [met vertrek en bestemming op grondgebied LS’n zonder tussenlanding op grondgebied 3eL; 2(3) SGC] Zee-, rivier- & meerhavens voor regelmatige veerverbindingen Buitengrenzen van de LS’n [2(2) SGC]: land-, rivier- & meergrenzen alsmede lucht-, zee-, rivier- & meerhavens voor zover geen binnengrenzen GRENS Grensdoorlaatpost [2(8) SGC]: een door de bevoegde autoriteiten voor overschrijding van buitengrenzen aangewezen doorlaatpost Grensdoorlaatposten in Nederland Luchthavens (8) [Amsterdam Schiphol, De Kooij, Eindhoven, Enschede Twente, Groningen Eelde, Lelystad, Maastricht-Aachen, Rotterdam Valkenburg ZH] Zeehavens (12) [Amsterdam IJmond, Delfzijl, Den Helder, Dordrecht, Gent-Terneuzen, Harlingen, Hoek van Holland/Europoort, Lauwersoog, Moerdijk, Rotterdam Havens, Scheveningen, Vlissingen] Ooit een 6 Vw 2000 piketmelding gehad van een andere grensdoorlaatpost dan GDP Amsterdam Schiphol?

Upload: mariettetimmer

Post on 24-Oct-2015

19 views

Category:

Documents


5 download

DESCRIPTION

Handout Brainstormbijeenkomst Asiel a/d Grens [Frontex, grens, grenstoezicht, toegang, verdere toegang, (recast) procedure, Dublin, terugkeerbesluit, (grens)bewaring, grondrechten, rechter & handige webstekken]

TRANSCRIPT

Page 1: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

ACTUALITEITEN ASIEL a/d GRENSBRAINSTORMBIJEENKOMST

15 november 2013 | 14:00 - 17:15 uur

FRONTEX

➔ Promoting coordinating & developing EU border management

➔ Reinforcing & streamlining cooperation between national border authorities

➔ Operational area’s of activity◆ Joint Operations◆ Training◆ Risk Analysis◆ Research◆ Providing a rapid response capability ◆ Assisting Member States in joint return operations◆ Information systems and information sharing environment

FRONTEX

xx

FRONTEX

xxx

GRENS

➔ Binnengrenzen van de LS’n [2(1) SGC]◆ Gemeenschappelijke land-, rivier- & meergrenzen◆ Luchthavens voor interne vluchten [met vertrek en

bestemming op grondgebied LS’n zonder tussenlanding op grondgebied 3eL; 2(3) SGC]

◆ Zee-, rivier- & meerhavens voor regelmatige veerverbindingen

➔ Buitengrenzen van de LS’n [2(2) SGC]: land-, rivier- & meergrenzen alsmede lucht-, zee-, rivier- & meerhavens voor zover geen binnengrenzen

GRENS

➔ Grensdoorlaatpost [2(8) SGC]: een door de bevoegde autoriteiten voor overschrijding van buitengrenzen aangewezen doorlaatpost

➔ Grensdoorlaatposten in Nederland◆ Luchthavens (8) [Amsterdam Schiphol, De Kooij,

Eindhoven, Enschede Twente, Groningen Eelde, Lelystad, Maastricht-Aachen, Rotterdam Valkenburg ZH]

◆ Zeehavens (12) [Amsterdam IJmond, Delfzijl, Den Helder, Dordrecht, Gent-Terneuzen, Harlingen, Hoek van Holland/Europoort, Lauwersoog, Moerdijk, Rotterdam Havens, Scheveningen, Vlissingen]

➔ Ooit een 6 Vw 2000 piketmelding gehad van een andere grensdoorlaatpost dan GDP Amsterdam Schiphol?

Page 2: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

GRENS

x

GRENS

x

GRENS

x

GRENS

➔ Buitengrenzen = Schengengrenzen of EU-grenzen?◆ EU-Grenzen

● VK & Ierland; Protocol 19 bij het Verdrag van Lissabon, C 83/209

● Hailbronner (editor), EU Immigration & Asylum Law - Commentary, ISBN 9781849460750 p 114

◆ Schengengrenzen● ABRS, 18/8/10, 200908857 (peek)

GRENSTOEZICHT

➔ Belang van het grenstoezicht [Preambule pt 6]◆ Bestrijding illegale immigratie en mensenhandel◆ Voorkomen bedreigingen BV/OO/IB/VGH

➔ Grenstoezicht [2(9) SGC]: ◆ Grenscontrole aan de grensdoorlaatposten◆ Grensbewaking tussen grensdoorlaatposten

GRENSTOEZICHT

➔ Grenscontrole◆ Grenscontrole bij binnenkomst [7(2) &(3)(a) SGC]

● Minimaal: onderzoek reisdocument & niet-systematisch onderzoek BV/OO/IB&VGH

● Grondig: ter verificatie toegangsvoorwaarden◆ Grenscontrole bij uitreis [7(3)(b) SGC]

● Grondig: [verplicht] onderzoek reisdocument & OO/BV/IB; [onverplicht] onderzoek visa, overstay signalering

◆ Grenscontrole [familieleden van] unieburgers iom Richtlijn 2004/38 [2(6) SGC]

Page 3: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

GRENSTOEZICHT

➔ Grensbewaking [12 SGC]◆ Vooral bedoeld om:

● onrechtmatige grensoverschrijding te voorkomen● grensoverschrijdende criminaliteit te bestrijden● maatregelen mogelijk te maken tegen illegaal

binnen gekomen personen◆ Wordt op zodanige wijze uitgeoefend dat ontwijken

controles wordt voorkomen & ontmoedigd

GRENSTOEZICHT

➔ Grenstoezicht [6 t/m 13 SGC] wordt uitgeoefend door grenswachters overeenkomstig SGC & nationale wetgeving (law, legislation, Recht) [15 SGC]

➔ De toegang wordt geweigerd door een naar nationaal recht (law, droit, Recht) bevoegde instantie [13(2), 2e zin SGC]

➔ Grenswachter [2(13) SGC]: Overheidsbeambte die overeenkomstig het nationaal recht werkzaam is ◆ bij een grensdoorlaatpost◆ langs de grens◆ of in de onmiddellijke nabijheid daarvanen die overeenkomstig de SGC & het nationaal recht het grenstoezicht uitoefent

TOEGANG

➔ 13 SGC: Weigering van toegang◆ Toegang wordt geweigerd indien niet wordt voldaan

aan voorwaarden voor kort verblijf◆ Toegang wordt niet geweigerd indien ogv 5(4) SGC

toegang wordt verleend◆ Dit laat de toepassing van bijzondere bepalingen

inzake asielrecht en internationale bescherming onverlet

TOEGANG

➔ 5 SGC: Toegangsvoorwaarden voor 3elanders◆ 5(1) SGC: voorwaarden voor kort verblijf [< 90 dagen]◆ 5(4) SGC: in afwijking van eerste lid

● moet een 3eL met verblijfsrecht in een andere LS recht op reizen door Schengenruimte worden verleend tenzij signalering & instructie om binnenkomst/doorreis te weigeren

● kan een 3eL toegang tot Schengenruimte worden verleend met een visum a/d grens

● kan een 3eL toegang tot het grondgebied van de LS worden verleend wegens internationale verplichtingen &zo

TOEGANG

➔ Wie & waarom (niet) op Schiphol◆ Nederlander [21 VWEU? (AG: Alokpa t LU)]◆ [Familielid van] unieburger [5 UBRI]◆ 3eL + verblijfsrecht in NL [?]◆ 3eL + verblijfsrecht in andere LS [5(4)(a) SGC (tenzij)]◆ Asielzoekende 3eL

● 5(4)(c) jo 13(1), 1e volzin SGC○ Maarten den Heijer - Europe and Extraterritorial

Asylum - 9781849462709 - pagina 173, 194○ Noot GN Cornelisse #Arslan JV 2013/248○ ABRS 11/6/13 201301582 & 201302485

● 13(1), 2e volzin SGC jo 7 PRI○ Spiegelbeeldbepalingen 5(4) SGC <> VC &TRI]

◆ Dublin-in vanuit VK, IE, DK [20(1)(d) DVO]

TOEGANG

➔ Rechtspraak ABRS◆ 5(4)(c) jo 13)(1), 1e zin SGC = grondslag

toegangsverlening [11/6/13 201301582 & 201302485]

◆ Toegangsweigering verliest werking na verwijdering [24/9/13 201308381]

Page 4: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

VERDERE TOEGANG

➔ ABRS 4/10/11 201102753; 11/6/13 201301582 & 201302485◆ PRI staat aan grenstoezicht AZ niet in de weg >

● Verblijf in transit & a/d grens [2(k) jo 7 PRI]● Grensprocedure [35 PRI]● Aanhouden/onderscheppen = mogelijk [2(2) TRI]

VERDERE TOEGANG

➔ Voorvraag: staat SGC aan grenstoezicht in de weg?◆ Neen indien

● [nog] geen besluit over toegang [35 PRI]● weigering van toegang

◆ Ja, na verlening van toegang [belang & doel]● Belang grenstoezicht [Preambule pt 6]

○ Bestrijding illegale immigratie en mensenhandel○ Voorkomen bedreigingen BV/OO/IB/VGH

● Doel grenstoezicht [12 SGC]○ voorkomen onregelmatige grensoverschrijding ○ bestrijden grensoverschrijdende criminaliteit○ maatregelen tegen illegaal binnen gekomen personen

VERDERE TOEGANG

➔ Verblijf in transit & a/d grens [2(k) jo 7 PRI]◆ Is definitiebepaling waaraan geen bevoegdheid tot

aanwijzing verblijfsgebied kan worden ontleend◆ Niet [verblijf in] transit & a/d grens is bepalend voor de

vraag of grenstoezicht kan worden uitgeoefend maar het aldaar al dan niet uitgeoefende grenstoezicht. ● geen grenstoezicht indien toegang verleend● wel grenstoezicht indien

○ [nog] geen besluit over toegang○ weigering van toegang

◆ Is beperking toegang tot transitruimte dan grondgebied a/d grens niet een beperking vd bewegingsvrijheid in een aangewezen gebied [7(2) ORI]?

VERDERE TOEGANG

➔ Grensprocedure [35 PRI]◆ Speciale grensprocedure = TOEGANGS procedure ◆ Algemene procedure

● [Per definitie] geen weigering van de toegang● Nog geen besluit over de toegang >

grenstoezicht● Verlening toegang > geen grenstoezicht

VERDERE TOEGANG

➔ Grensprocedure [35 PRI]◆ Is ’onze’ procedure a/d grens een grensprocedure?

● Neen ○ Zie parlementaire behandeling

implementatiewetgeving PRI [bv 31994 nr E]○ 35 PRI = niet geïmplementeerd

● Ja○ Combinatie weigering [verdere] toegang &

grensbewaring maakt procedure tot [algemene? speciale?] grensprocedure [Brief SvV&J 22/10/13 32317/193]

○ Procedure a/d grens & art 4(2)(d) PRI [mr T]

VERDERE TOEGANG

➔ Aanhouden/onderscheppen = mogelijk [2(2) TRI]◆ 3eL kan worden aangehouden/onderschept

● na onregelmatige buitengrensoverschrijding● na toegangsweigering [201102753]

◆ Maar aangehouden/onderschepte 3eL is pas AZ na AWU

➔ Conclusie:◆ SGC verzet zich tegen grenstoezicht na verlening

van toegang◆ Aan de Procedurerichtlijn kunnen geen argumenten

worden ontleend voor voortzetting van grenstoezicht na verlening van toegang

Page 5: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

RECAST PROCEDURE

➔ Richtlijn 2013/32/EU [20/7/15]◆ Een procedure◆ Schorsende werking beroep [muv HASA]◆ Volle ex-nunctoets in beroep◆ Grensprocedure = toelatinsgprocedure a/d grens

● Inhoudelijk criterium [iom 31 VlV]● Na 4 weken toegang

◆ Medisch steunbewijs

Dublin

➔ Verhouding DVO & Visumcode◆ 9(2) DVO jo 8 VC > Vertegenwoordigde LS =

verantwoordelijk◆ 5(2) DVO jo 34 VC [nietigverklaring & intrekking] >

‘ogv situatie op tijdstip waarop AZ zijn verzoek voor de eerste maal bij een LS indient’

➔ Grensgerelateerd = geldig visum > ICAO DOC 9303

Dublin

xxx

DUBLIN

➔ Verordening 604/2013 [1/1/14]◆ AMV ◆ Significant risico op onderduiken◆ Dwingende termijnen◆ Inspanningsverplichting LS’n mbt familieleden

TERUGKEERBESLUIT

➔ Geen terugkeerbesluit◆ Monderlinge aanzegging [ABRS 28/3/13 201112984;

ABRS 17/5/13 201203951]◆ Dublinbeschikking [ABRS 12/12/12 201209613]◆ Toegangsweigering [#201101820, #201105851]

➔ Wel een terugkeerbesluit◆ Meeromvattende beschikking (‘tenzij’ 45 lid 1 Vw)◆ Ongewenstverklaring [#201112073, #201204418]◆ HV28 [#201102400]

◆ Kaal TKB hangende vertrektermijn dat vertrektermijn verkort [201300583]

TERUGKEERBESLUIT

➔ Er moet een nieuw TKB worden uitgevaardigd◆ Na terugkeer naar 3eLand [#201206802]◆ Na intrekking asielaanvraag [#201208918]

➔ Vertrektermijn #kennenweopschipholniet➔ Vormvoorschriften

◆ Horen◆ Uitreiking in NL [Is een toegangsgeweigerde 3eL in NL?]

➔ #VA&NW◆ NL = EU◆ In andere LS uitgevaardigd TKB kan hier niet aan

bewaring ten grondslag worden gelegd [ABRS 31/1/13 201210587]

Page 6: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Grenzen bewaring ◆ Vluchtelingenverdrag

● 31 VlV ‘simply present’: Refoulementverbod

● 26 VlV: Gelijke behandeling met andere vreemdelingen indien ‘lawfully present’

◆ IViB&PR alias BUPO● 9 BUPO > Vrijheidsontneming

○ Op wettige gronden & op wettige wijze○ Toegang tot de rechter

● 12 BUPO > Vrijheidsbeperking○ Beperkingen bij wet voorzien○ Ter bescherming van OO, VGH, goede zeden, rechten

& vrijheden anderen

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Grenzen bewaring ◆ 6 HvdG =5(1)(f) EVRM

● moet iom zijn met nationale wetgeving [kwaliteit]● mag niet willekeurig zijn > DUS

○ te goeder trouw○ nauw verbonden met de grond van de bewaring

◆ beletten onregelmatige binnen komst◆ met het oog op verwijdering

○ passende plaats &omstandigheden○ niet onredelijk lang

◆ 7(3) ORI (niet geïmplementeerd) jo 18 TRI

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Bewaring ogv 5(1)(f) EVRM [beletten onregelmatige binnenkomst]◆ EHRM Saadi t VK 29/1/8 13229/03

● Na aankomst direct gemeld bij grensdoorlaatpost. Toegang niet geweigerd maar ook niet verleend.

● [Verdere] binnenkomst is onregelmatig tot toegang is verleend

◆ EHRM Longa Yonkeu t LV 15/11/11 57229/09● Onregelmatige buitengrensoverschrijding RF-LV.

Onderschept in LT. Overdracht aan LV na AWU● Ook beletten onregelmatige VERDERE

binnenkomst [lang] na onregelmatige buitengrensoverschrijding

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Geen bewaring ogv 5(1)(f) EVRM [beletten onregelmatige binnenkomst]◆ EHRM Suso Musa t MT 23/7/13 42337/12

● Onderschept na onregelmatige buitengrensoverschrijding. AWU. Onduidelijkheid over verlening toegang. EHRM hakt knoop door ten nadele van Suso Musa.

● Na verlening toegang kan 5(1)(f) EVRM niet meer aan bewaring ten grondslag worden gelegd want niet meer nauw verbonden met beletten onregelmatige binnenkomst [§ 97]

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Geen bewaring ogv 5(1)(f) EVRM [met het oog op verwijdering]

● zie Cathryn Costello IJoGLS Vol19 No1● Afstand van #Chahal rechtspraak● 4 zwaluwen in plaats van 1

◆ SD t GR 11/6/9 SD t GR 11/6/9 § 62◆ RU t GR 7/6/11 2237/08 §§ 95-96◆ Ahmade t GR 25/9/12 50520/09 §§ 142-144◆ Suso Musa t MT 23/7/13 42337/12 § 96

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Bewaring ogv 7(3) ORI jo 18 PRI◆ EU HvJ Mehmet Arslan t CZ 30/5/13 C-534/11

● Bewaring AZ kan worden gehandhaafd● Indien objectief noodzakelijk & evenredig● Ter vermijding van een definitieve onttrekking

aan terugkeer ◆ ‘Vermijding van een definitieve onttrekking aan

terugkeer’ ● Beletten onregelmatige binnenkomst?● Met het oog op verwijdering?

Page 7: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Geen bewaring ogv 15 Terugkeerrichtlijn◆ #Kadzoev◆ EU HvJ Mehmet Arslan t CZ 30/5/13 C-534/11

➔ Geen bewaring hangende asielprocedure indien bewaring na beëindiging niet kan worden voortgezet?◆ Dublin-uit-claimant [#Cimade]◆ Geen redelijk vooruitzicht op verwijdering◆ Asielaanvraag voor inwilliging vatbaar

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State◆ Maatregel hoeft niet te worden opgelegd na afwijzing

asielaanvraag [#201203406]

◆ In JCS geboren. Titelloze vrijheidsontneming. HB gegrond. [18/1/13 201207570, 201203147]

◆ Doel grensbewaring = ● Verhinderen binnenkomst in belang

grenstoezicht [#201106665]

● Voorbereiding terugkeer en/of uitvoering verwijderingsprocedure [#201101820, #201108418, #201200546]

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State◆ Openbare orde & nationale veiligheid & 6 Vw

● 5.1a Vb & 5.1b Vb niet vtp [na beëindiging asielprocedure]

● Onderduik risico niet geïmplementeerd, ontwijken & belemmeren wel [6/2/13 201203245 & 201203208]

● Grenstoezicht = onderduikrisico, maar nu nog niet [6/2/13 201203245 & 201203208; 4/4/13 201301780]

◆ Gesprek waarbij wordt afgezien van het doen van een asielaanvraag, overplaatsing & dossieroverdracht zijn geen verwijderingsvoorbereidingshandelingen [25/9/13 201308395]

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State◆ Redelijk vooruitzicht op verwijdering

● Somalië [17/4/13 201301037; 6/9/13 201306297 & 201306789]

● Ethiopië > 10-12: 200 LP-aanvragen, 3 LP-verwijderingen. Ambassadebezoek, overleg op hoog ambtelijk niveau & toezegging [7/2/13 201212018]

● Sierra Leone > Tot toezeggingen geleide inspanningen op diplomatiek niveau [6/3/13 201300227]

● Algerije > Gestelde medewerking in dit geval niet onderbouwd [21/3/13 201301262]

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State◆ Geen redelijk vooruitzicht op verwijdering

● Centraal Irak > Ondanks ontbreken documenten is eerdervan Iraakse nationaliteit uitgegaan. Twijfel ontstaan ivm ontbreken documenten niet redelijk [7/2/13 201211682]

● KRG Regio Irak > Rare voorwaarden LP verstrekking [#201208135 ro 2.2; 29/11/12 201210211 (Geen reisdocument. Bewijslast bereidheid verstrekking bij SvV&J); 19/12/12 201210211 (Geen reisdocument); 31/1/13 201300180 (AWU, 6 Vw, van meet af aan)]

● Gambia. > Herhaalde asielaanvraag homo. Prejudiciele vragen [30/5/13 201302820]

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State◆ Openbare orde & nationale veiligheid & 6 Vw

● Voldoende grond○ Reisdocumenten afgegeven aan reisagent [17/5/13

201207219]○ Geen reisdocument. Gesteld noch gebleken dat

aanvraag niet mogelijk is geweest Geen orig ID overgelegd [21/6/13 201304392]

● Onvoldoende grond○ Uitgeprocedeerde AZ. Gronden (1) Belang van

grenstoezicht (2) Onvoldoende middelen (3) Geen VWoVp. Op zichzelf noch tezamen grond voor oordeel dat 3eL ontwijkt of belemmert [6/2/13 201203245; 4/4/13 201301780]

Page 8: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State◆ Belangenafweging 59 Vw | Asielzoekers

● Ten tijde van IBS [8/7/13 201304699] dan wel AWU [5/4/13 201300957]

● Verslag voorafgaand overleg IND [26/4/13 201301614]

● Dossier dient blijk te geven van ken- & toetsbare belangenafweging [8/3/13 201101675; 23/9/13 20130827; 13/5/13 201302956 (Dublin, Gezin); 3/6/13 201302775 (Dublin); 3/6/13 201302775 (AMV); 12/9/13 201307416 (Gezin)]

● Verwijzing naar bewaringsgronden = onvoldoende [12/3/13 201301241, 201304700]

● Geen F&O gesteld? Motivering = voldoende [18/3/13 201301157; 26/4/13 201301614]

Bewaring Asielzoekende 3eL

➔ Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State◆ Verlengingsbesluit

● IBS>TUL>IBS Voorafgaande periode IBS>TUL telt niet mee [6/2/13 201212023]

● IBS AZ (‘met het oog op’) telt mee [20/6/13 201304137]

● Ten onrechte niet gehoord, gemachtigde ten onrechte niet geïnformeerd [14/12/12 201208906]

◆ Tenuitvoerlegging ● Reglement Regime Grenslogies. Andere

rechtsgang staat open [2/4/13 201301495] ● TUL in DC doet geen afbreuk aan karakter DC.

Geen strijd met 16 TRI [6/5/13 201303645]

HANDVEST

➔ Bronnen van grondrechten van de Unie◆ Algemene beginselen van het rechyt van de Unie◆ Handvest van de Grondrechten [Toelichtingen]

➔ Kernbepalingen◆ 6(1) VEU

● De Unie erkent de rechten, vrijheden en beginselen die zijn vast gesteld in het HvdG (...) dat dezelfde juridische waarde als de Verdragen heeft

◆ 51(1) HvdG● ‘uitsluitend wanneer zij [de LS’n] het recht van de Unie ten

uitvoer brengen’◆ 52 HvG

● Beperkingen rechten HvG: wet, eerbiediging wezenlijke inhoud, met inactneming evenredigheid & noodzakelijkh

HANDVEST

➔ HvdG heeft voorrang op:◆ Secundair recht van de Uni◆ Nationaal recht

➔ ‘uitsluitend wanneer zij het recht van de Unie ten uitvoer brengen’◆ Bij omzetting en uitvoering van richtlijnen alsmede

bij de toepassing van implementatiewetgeving◆ Bij tenuitvoerlegging andere verplichtingen

(verordeningen)◆ In het geval van handelingen die raken aan een van

de vier verkeersvrijheden

HANDVEST

➔ HvdG = EVRM◆ Recht op leven◆ Folterverbod◆ Bewegingsvrijheid

➔ HvdG > EVRM◆ 47(2)&(3) HvdG > 6 EVRM (Maaouia)◆ 47 > 13 EVRM (‘arguable claim’)

➔ HvdG = nieuw◆ Menselijke waardigheid (1 HvdG)◆ Recht op asiel (18 HvdG)◆ Refoulementverbod (19 HvdG)

➔ Meerwaarde◆ ruimer beschermingsbereik◆ snellere inroepbaarheid

Rechter

➔ [Effectief] rechtsmiddel◆ 6 HvdG vereist gelijktijdige behandeling van

nagenoeg gelijktijdig ingediende beroepen tegen IBS & TKB/TW [TKB (17/4/13 201209288; 23/4/13 201210645; 16/5/13 201209791); TW (11/6/13 201302485 & 201301582]

◆ 15(2)(a) TRI ~ 5(3) EVRM & 15(2)(b) TRI ~5(4). A of b = keuze LS. Geen verplichting meest gunstige bepaling toe te passen [17/4/13 201209288; 16/5/13 201209791]

◆ ‘Onverwijld’ in 5(3) EVRM urgenter dan ‘spoedig’ in 5(4) EVRM [23/4/13 201210645]

Page 9: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

Rechter

➔ Toegang tot de rechter◆ Onbevoegd.

● Vrijheidsbeperking ogv 6 lid 1 Vw [17/5/13 201207219]

◆ Bevoegd● RTB heeft zich onbevoegd verklaard om kennis te nemen

van beroep tegen categoriewijziging. HB = NO vanwege ontbreken procesbelang [2/7/13 201304711]

● Vervolgberoep. Doorbreking appelverbod. Beroep-VB niet ontvankelijk, beroep voortzetting gegrond ivm schending verdedigingsbeginsel (Vb) [23/10/13 201306910]

Rechter

➔ Toegang tot de rechter◆ Ontvankelijkheid

● Niet ontvankelijk● Ontvankelijk

○ Vervolgberoep gegrond, beroep Vb ten onrechte niet ontvankelijk [3/8/12/201204957]

○ DVO vtp. Belang bij beroep t TKB kan gelegen zijn in mogelijkheid teugkeerverplichting/inreisverbod aan te vechten [26/3/13 201112886]

◆ Beroep/kennisgeving

Rechter

➔ De bewaringsrechter mag geen oordeel geven◆ #vanalles&nogwat tenzij

● staandehouding waarop zonder feitelijke onderbreking ophouding en/of bearing volg [#200102145]

● titelloze vrijheidsontneming [12/12/12 201202734]

Rechter

➔ Wikken & wegen◆ Beroep gegrond indien

● 94/96 Vw 2000○ Bewaring ism wet

◆ OO & NV◆ Met het oog op uitzetting, voortvarendheid◆ ‘Kan’ [belangenafweging door SvV&J]

○ Bewaring bij afweging van belangen niet is gerechtvaardigd

● TUL ism 16 PRI [6/5/13 201303645]● Niet in het geval van schending vh

verdedigingsbeginsel [4/10/13 201304861 & 201305033] (ZvL 9/10/13 GR t NL 10/9/13 C-383/13]

Rechter

➔ Wikken & wegen◆ Intensiteit toetsing

➔ Uitspraak◆ Motiveringsgebrek ‘gelet op het verhandelde ter

zitting’ [29/7/13 201305597]◆ Hoor & wederhoor

● Rechtsgevolgen in stand gelaten. Niet ter zitting aanwezig. Geen reactiemogelijkheid [17/5/13 201211691]

● Beroep ambtshalve gegrond. Ten onrechte niet gehoord over onrechtmatig bevonden bewaring [6/6/13 201303044]

Rechter

➔ Wikken & wegen◆ Intensiteit toetsing

➔ Uitspraak◆ Ontijdig

● 8 Dagen na sluiting onderzoek [12/4/13 201302878] ● Lange duur onderzoek na schorsing [5/7/13

201305012]

Page 10: BSB 131115 Actualiteiten Asiel Aan de Grens

HANDIGE WEBSTEKKEN

xx

HANDIGE WEBSTEKKEN

xx

HANDIGE WEBSTEKKEN

xx