BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE KANTON SARAJEVO GRAD SARAJEVO OPĆINA NOVO SARAJEVO N A Č E L N I K

IZVJEŠTAJ O RADU NAČELNIKA OPĆINE NOVO SARAJEVO

ZA PERIOD JANUAR - DECEMBAR 2005.GODINE

Sarajevo, januar 2006.godine

UVOD

Na osnovu člana 42 stav 1 alineja 6 Statuta Općine Novo Sarajevo – Prečišćen tekst ("Službene novine Kantona Sarajevo" broj 25/04) i Programa rada Općinskog vijeća za 2005.godinu, a u cilju poštivanja ustavnosti, zakonitosti i javnosti u provođenju općinske politike, načelnik Općine dužan je izvještavati Općinsko vijeće o provedenim aktivnostima i obavljenim poslovima iz djelokruga lokalne samouprave i prenesenih poslova kantonalne uprave. U ovom izvještajnom periodu aktivnosti su usmjerene, kako na redovne Programom rada zacrtane zadatke, tako i na vanredne poslove koji su se javljali u toku rada. Izvršeni poslovi realizovani su sa postojećim materijalno tehničkim sredstvima, a na dan 31.12.2005.godine ukupno je bilo zaposleno 220 radnika (od čega kod 1 radnika miruje radni odnos zbog nespojivosti funkcija odnosno obavljanja javnih funkcija). Kvalifikaciona struktura zaposlenih je sljedeća: NK - 14, NSS - 6, KV - 8, SSS - 97, VKV - 5, VŠS - 25, VSS - 65. U kvalifikacionu strukturu su uključeni i uposlenici kojima miruje radni odnos (1 VŠS). Prilikom realizacije programskih zadataka pridržavao sam se Zakona o lokalnoj samoupravi Kantona Sarajevo, zakonskih akata o organizaciji i djelovanju lokalne samouprave, Statuta Općine Novo Sarajevo i odluka i stavova Općinskog vijeća Novo Sarajevo. Pri tome sam nastojao da se poboljša položaj Općine kao jedinice lokalne samouprave, da se provedu zakonske odredbe koje regulišu njen status, te da se kvalitet života građana Općine podigne na viši nivo. Tokom izvještajnog perioda ostvarena je neposredna veza sa radom radnih tijela Općinskog vijeća putem prisustva ovlaštenih predstavnika sjednicama radnih tijela Općinskog vijeća. Pored toga, način i metod pripreme materijala i donošenja odluka na sjednicama Općinskog vijeća su pretpostavke da će i u narednom periodu Općinsko vijeće i načelnik, kao organi vlasti u Općini, sva pitanja od značaja za Općinu i njene građane rješavati na kvalitetan način.

1. SLUŽBA ZA OBLAST PRIVREDE I FINANSIJA

1.1. Uvod U skladu sa nadležnostima utvrđenim Odlukom o obrazovanju jedinstvenog općinskog organa uprave i ostalih općinskih službi Općine Novo Sarajevo Služba je u izvještajnom periodu svoju aktivnost usmjerila na realizaciju programom rada utvrđenih poslova i zadataka i to:

- provođenje zakona, drugih propisa i općih akata u okviru prava i dužnosti Općine u oblasti privrede i finansija,

- praćenje i realizacija aktivnosti iz oblasti samostalnog privređivanja, te poljoprivrede i šumarstva,

- provođenje utvrđene politike iz oblasti gazdovanja i upravljanja poslovnim prostorima kojima gazduje Općina, kontrola njihovog racionalnog korištenja, analitičko praćenje zakupaca i izmirivanje obaveza po osnovu zakupa,

- realizacija utvrđene politike iz oblasti budžeta i finansija, izrada i izvršavanje budžeta Općine.

U izvještajnom periodu Služba je posebno naglašene aktivnosti imala na izradi Izvještaja o izvršenju Budžeta općine Novo Sarajevo za period 01.01.-31.12.2004.godine i izradi Budžeta i odluke o izvršavanju budžeta za 2005. i 2006.godinu. Značajan dio aktivnosti bio je usmjeren na stvaranju adekvatnih uslova za primjenu novog Zakona o javnim nabavkama, te s tim u vezi izradi potrebnih podzakonskih akata kao i educiranje kadrova čime su se stvorili svi preduslovi za obavljanje javnih nabavki u skladu sa novom zakonskom regulativom. U oblasti poslovnih prostora i male privrede Služba i dalje obavlja poslove u cilju blagovremene realizacije redovnih aktivnosti iz ovih oblasti, odnosno na praćenju urednog i blagovremenog izvršavanja obaveza od strane zakupaca, poduzimanju mjera prema zakupcima koji ne izmiruju obaveze, sve do obrade i kompletiranja dokumentacije neophodne za vođenje sudskog postupka u slučajevima nepridržavanja ugovornih obaveza, te vođenju redovnih aktivnosi na upravnom rješavanju po zahtjevima stranaka za registraciju samostalnih djelatnosti, kao i pripremnih aktivnosti u cilju uspješnog početka primjene novih zakonskih propisa iz ove oblasti. Nadalje, Služba je aktivno učestvovala u izradi nove sistematizacije poslova i radnih zadataka, te aktivnostima u vezi sa uvođenjem ISO standarda, projekata GAP-a i SERDA-e.

1.2. Osnovne funkcije Službe Osnovna i najznačajnija funkcija Službe je upravno rješavanje predmeta po zahtjevima stranaka i realizacija i praćenja utroška namjenskih budžetskih sredstava. U izvještajnom periodu Služba je zaprimila ukupno 1073 upravna predmeta od čega se na oblast male privrede i namjenu poslovnih prostora odnosi 986 predmeta, na oblast poslovnih prostora na kojima pravo raspolaganja ima Općina 41 predmet, a 46 predmeta su iz oblasti finansija (uvjerenja službenika i namještenika o ostvarenim prosječnim primanjima). Od ukupnog broja predmeta iz oblasti male privrede i namjene poslovnih prostora najveći broj zahtjeva se odnosi na namjenu poslovnih prostora ili 322, na oblast zanatstva i slične djelatnosti 240, zatim 187 na oblast trgovine, 74 iz oblasti prometa i komunikacija, 145 iz oblasti ugostiteljstva i 18 zahtjeva iz oblasti poljoprivrede i šumarstva. Karakteristika izvještajnog perioda je izraziti porast broja zahtjeva za trajan prestanak rada, a najčešći razlog je nedovoljan obim posla za daljni nastavak rada ili nedostatak finansijskih sredstava za izmirenje obaveza. U izvještajnom peridu pored 1073 zaprimljena upravna predmeta u postupku rješavanja bilo je i 48 prenesenih predmeta iz prethodnog izvještajnog perioda. Tako je Služba u tekućoj godini u postupku rješavanja ukupno imala 1121 upravni predmet, od čega je rješeno 1109 ili 98,73 %, i to pozitivno 1041, odbijeno 23 i odbačeno 45 zahtjeva. Najveći broj odbijenih zahtjeva i to 14 odnose se na zahtjeve za dodjelu poslovnih prostora, a istim nije bilo moguće udovoljiti, jer nije bilo na raspolaganju slobodnih poslovnih prostora. Od ukupnog broja riješenih predmeta u roku je rješeno 1107, a 2 su rješena po isteku roka. Krajem izvještajnog perioda Služba je iskazala 12 neriješenih predmeta, od čega se 6 predmeta odnosi na malu privredu, a 6 na oblast poslovnih prostora. Svih 6 predmeta iz oblasti male privrede su tek zaprimljeni i uzeti su u postupak rješavanja. Od ukupno 6 nerješenih predmeta iz oblasti poslovnih prostora svi su predmeti iz ranijeg perioda i to 2 predmeta iz 1998.godine, 2 iz 2001.godine i 2 predmeta iz 2002.godine. Svi neriješeni predmeti iz oblasti poslovnih prostora, preneseni iz ranijih godina, odnose se na zahtjeve prijeratnih korisnika poslovnih prostora za vraćanje u posjed istih. Svi ovi predmeti su izuzetno složeni, tako da se za neke vodi žalbeni postupak, a za neke čak i sudski postupak.

U izvještajnom periodu uložene su tri žalbe na rješenje prvostepenog organa, od čega je jedna odbijana kao neosnovana, a za dvije se vodi upravni spor. Bitno je napomenuti da su u oblasti poslovnih prostora vođeni redovni poslovi i zadaci vezani za korištenje poslovnih prostorija - zaključivanje, odnosno produžavanje ugovora o zakupu čije je važenje isteklo, pa je Služba zaprimila 142 zahtjeva za produženje ugovora o zakupu. Budući da se radi o zakupcima koji redovno izmiruju svoje obaveze svi zahtjevi su riješeni pozitivno i u roku. Vršeni su i redovni poslovi na praćenju i kontroli pridržavanja ugovorom utvrđenih obaveza zakupaca, izmirivanja zakupnine, poštivanja ugovorene namjene kao i drugi poslovi koji su federalnim ili kantonalnim propisima stavljeni u nadležnost općinskog organa uprave. U redovne aktivnosti spadaju svakako i izrada i upućivanje mjesečnih faktura svim korisnicima poslovnih prostora, a Služba se naročito angažovala na sagledavanju pojedinačnih i ukupnih dugovanja zakupaca, te se s tim u vezi angažovala na izradi programskog rješenja upućivanja opomena zbog neplaćanja i opomena pred tužbu po principu automatizma, a sve u skladu sa Zakonom o zakupu poslovnih zgrada i prostorija. Dalji postupak podrazumijeva svakako upučivanje pismenih izjava o odustanku od ugovora i pokretanje prijedloga za naplatu duga i predaju u posjed poslovnih prostora kod općinskog Pravobranilaštva. Značajno je napomenuti da je krajem kalendarske godine proveden postupak za dodjelu slobodnih poslovnih prostora putem javnog oglasa i da je na taj način objavljeno 30 slobodnih poslovnih prostora od čega je ukupno dodjeljenjo 7. Pored navedenog u izvještajnom periodu je neposrednom dodjelom izvšena dodjela 8 poslovnih prostora i to licima koja su ispunjavala uvjete propisane članom 13. Odluke. Nadalje, i u ovom kao i u predhodnom izvještajnom periodu veliki broj kućnih savjeta i stanara pojedinaca podnio je zahtjeve za vraćanje u posjed poslovnih prostorija koje su nastale pretvaranjem zajedničkih prostorija u poslovne, a koji smatraju da su po okončanju postupka otkupa stanova postali vlasnici istih. S tim u vezi Služba je još ranije uputila akt nadležnom resornom ministarstvu, u kojem je iznijela naše mišljenje i shvatanje postojeće situacije u ovoj oblasti, te predložila pokretanje inicijative za regulisanje cijelokupne problematike adekvatnim zakonskim propisom. S obzirom da resorno ministarstvo nije poduzelo bilo kakove aktivnosti po našem prijedlogu, to se Služba angažovala na izradi Odluke o ustupanju ugovora o zakupu stanarima, a koju će na jednoj od narednih sjednica razmatrati Općinsko vijeće. U oblasti samostalnog privređivanja vođena je aktivnost na upoznavanju stručnih saradnika sa novim Zakonom o obrtu i novim zakonom o trgovini, te u skladu sa tim Služba je radila na prilagođavanju softverskih rješenja novom Zakonu. Ostvareno je niz kontakata, kako pismeno tako i usmeno sa resornim kantonalnim i federalnim ministarstvom, te službama za oblast privrede drugih općina u Kantonu s ciljem stvaranja objektivnih uslova za nesmetan prelazak na primjenu Zakona o obrtu. Zakon se trebao početi primjenjivati od 5. maja 2003.godine, ali kako nisu doneseni svi podzakonski akti od strane nadležnih organa, to njegova primjena još uvijek nije počela. U oblasti poljoprivrede i šumarstva na zahtjev raznih subjekata (Kanton, Zavod za statistiku) obrađeno i dostavljeno više izvještaja i informacija među kojima treba posebno istaći informaciju odnosno podatke o stanju poljoprivrednih kapaciteta na području Općine Novo Sarajevo, te inventarisanje šumskog zemljišta s ciljem utvrđivanja približnih podataka o stanju šumskog zemljišta na području Općine. U oblasti finansija Služba je obavljala redovne poslove i zadatke iz svoje nadležnosti, a naročito intezivne aktivnosti vođene su na izradi završnog računa i periodičnih obračuna, te je u skladu sa tim sačinjen izvještaj o izvršenju Budžeta za 2004.godinu i izvještaj za 6 mjeseci 2005.godine, te informacija o izvršenju Budžeta za prvi kvartal i 9 mjeseci 2005.godine. Pored toga, Služba je sačinila prijedlog Odluke o privremenom finansiranju Općine za period 01.01-30.03.2005.godine, te Budžeta i Odluke o izvršavanju Budžeta za 2005.godinu. Krajem izvještajnog perioda vođena je vrlo intenzivna aktivnost na provođenju javne rasprave po nacrtu Budžeta za 2006.godinu, te priprema i izrada prijedloga Budžeta za 2006.godinu i Odluke o izvršavanju Budžeta za 2006.godinu. Značajno je napomenuti da je za razliku od ranijih godina ove godine provedena Anketa kao sredstvo za utvrđivanje prioriteta u mjesnim zajednicama i kriterija za određivanje proiriteta. Anketa je provedena u svim mjesnim zajednicama na području Općine, rezultati su sumirani, te sačinjena informacija koju je usvojilo Općinsko vijeće. Rezultati i pokazatelji utvrđeni ovom anketom su bili osnov za izradu smjernica i nacrta Budžeta za 2006.godinu.

Pored navedenog Služba je prema nadležnim ministarstvima i drugim organima Kantona Sarajevo i Federacije Bosne i Hercegovine kao i Općinskom vijeću sačinila i niz informacija i izvještaja odnosno odgovora na pitanja vijećnika. Svi ovi poslovi i zadaci vršeni su paralelno sa svakodnevnim prijemom stranaka.

1.3. Ocjena stanja i prijedlog mjera Na upravnom rješavanju predmeta u Službi rade 4 službenika od čega 2 samostalna referenta u okviru Odsjeka za privredu na izdavanju odobrenja za rad samostalnih privrednika i namjene poslovnih prostora, te u okviru Odsjeka za poslovne prostore 2 službenika - stručni saradnik i šef Odsjeka. Bitno je napomenuti da je u toku godine stručni saradnik za oblast poslovnih prosotra preraspoređen na druge poslove i radne zadatke, te da je to radno mjesto ostalo upražnjeno. Služba sa preostalim kadrovskim potencijalom na zadovoljavajući način obavlja sve poslove iz oblasti upravnog rješavanja predmeta. Međutim, u cilju unapređenja i poboljšanja kvaliteta i stručnosti u izvršavanju značajnog broja izuzetno složenih predmeta iz oblasti upravnog rješavanja kao i usklađivanja organizacije i sistematizacije poslava Službe sa novim zakonskim rješenjima neophodno je kadrovski ojačati Službu sa tri diplomirana pravnika i dva diplomirana ekonomista.

2. SLUŽBA ZA OBLAST PROSTORNOG UREĐENJA, URBANIZMA, KOMUNALNIH POSLOVA I ZAŠTITU ČOVJEKOVE OKOLINE Služba za oblast prostornog uređenja, urbanizma, komunalnih poslova i zaštitu čovjekove okoline je pored redovnih poslova na rješavanju zahtjeva građana obavljala i poslove proistekle iz Programa rada Općinskog vijeća, te poslove vezane za realizaciju naredbi i zaključaka načelnika Općine. U svom radu Služba je sarađivala sa nadležnim kantonalnim i federalnim ministarstvima, drugim općinskim službama, Zavodom za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, Zavodom za izgradnju Kantona Sarajevo, Zavodom za zaštitu kulturnog naslijeđa, javnim komunalnim preduzećima i drugim organizacijama i institucijama.

2.1. Odsjek za prostorno uređenje Rješavanje upravnih predmeta U obavljanju redovnih poslova vezano za izdavanje urbanističkih saglasnosti, građevnih i upotrebnih dozvola, pregleda i ovjera investiciono – tehničke dokumentacije, izdavanje uvjerenja i slično (sve prema zahtjevima stranaka) Odsjek je postigao rješenost predmeta od 84,79 %. Legalizacija individualnih stambenih objekata Napredak je postignut i u rješavanju zahtjeva za legalizaciju bespravno izgrađenih individualnih stambenih objekata, ali nažalost ovaj posao još uvijek nije završen pa je u obradi ostalo još 178 predmeta (62 u Odsjeku za prostorno uređenje i 116 u Službi za imovinsko - pravne poslove i katastar nekretnina). Rješavanje ovih predmeta još nije završeno budući da se radi o postupku u kojem su sadržana 4 redovna postupka rješavanja zahtjeva vezanih za građenje objekata, te rješavanje imovinsko - pravnih odnosa na zemljištu. Poslovi vezani za izgradnju novih stambenih jedinica nadziđivanjem nad postojećim stambenim objektima Služba nije pripremila spisak potencijalnih objekata podobnih za nadziđivanje za 2005.godinu budući da je Ustavni sud FBiH donio presudu kojom je utvrdio da su Zakonom o nadziđivanju zgrada, izgradnji potkrovnih stanova i stanova u zajedničkim dijelovima stambenih i stambeno - poslovnih zgrada, koji je donijela Skupština Kantona Sarajevo, povrijeđena prava na lokalnu samoupravu, te dao rok od 3 mjeseca za njegovo usklađivanje sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi, amandmanima na Ustav FBiH, nadležnostima Grada Sarajeva i Statuta Grada Sarajeva. Članom 1. Zakona o prestanku važenja Zakona o nadziđivanju zgrada, izgradnji potkrovnih stanova i stanova u zajedničkim dijelovima stambenih i stambeno-poslovnih zgrada (Službene novine Kantona Sarajevo broj 30/05) ovaj Zakon je stavljen van snage, a upravni postupci pokrenuti kod nadležnog organa nastavljaju se rješavati po odredbama Zakona o nadziđivanju. Nažalost u ovoj oblasti su još izraženi veliki problemi, jer se radovi po ranije izdatim odobrenjima za nadziđivanje izvode predugo, često i nekvalitetno

što izaziva dodatnu nervozu kod stanara koji svakodnevno upućuju žalbe. Takođe je veliki broj žalbi stanara na učinjena oštećenja stanova zbog nemara ili nekvalitetnog izvođenja radova. Još uvijek nije završeno nadziđivanje svih objekata koji su proglašeni podobnim za nadziđivanje ranijih godina. Neki objekti koji su bili na spisku za nadziđivanje još u 2001. i 2002.godini još nisu završeni. Većina investitora odstupila je od odobrene projektne dokumentacije što takođe donosi nove probleme i upitna je statička stabilnost ovako građenih objekata, a stanari ovih objekata smatrajući da su prevareni od budućih stanara koji vrše nadziđivanje ulažu žalbe i tužbe što onemogućava da se ovi postupci okončaju. Poslovi provođenja konkursa za dodjelu neizgrađenog građevinskog zemljišta za izgradnju stambenih, poslovnih ili stambeno-poslovnih objekata Proveden je konkurs za dodjelu neizgrađenog gradskog građevinskog zemljišta za izgradnju poslovnog objekta S4, čija je izgradnja planirana RP "Centar Novo Sarajevo". Planska dokumentacija S ciljem skladnog razvoja svih dijelova Općine nastavljene su aktivnosti na poboljšanju kvaliteta planske dokumentacije. Služba aktivno učestvuje u prikupljanju podataka potrebnih za izradu Prostornog plana Kantona Sarajevo. Budući da je Gradsko vijeće konstituisano tek u junu 2005.godine to se odrazilo na realizaciju planiranog programa rada Gradskog vijeća, što je poremetilo dinamiku donošenja odluka o pristupanju izradi izmjena i dopuna regulacionih planova po prijedlogu za izradu novih planova u 2005.godini koji je dostavljen Gradskoj upravi za urbano planiranje i Zavodu za planiranje razvoja Kantona Sarajevo, niti je završena procedura usvajanja svih ranije započetih regulacionih planova. Tako još nije završena procedura usvajanja regulacionh planova: - Izmjene i dopune Regulacionog plana "Hrasno I", - Regulacioni plan "Park šuma Hum". U izvještajnom periodu usvojene su Izmjene i dopune Urbanističkog projekta "Centar Orlovačka ulica". Provedena je javna rasprava o nacrtu Urbanističkog projekta "Crkva i pastoralni centar sv. Ignjacija Grbavica - Sarajevo". U javnoj raspravi ovaj Urbanistički projekt nije podržan. Usvojen je Urbanistički projekat "Bosnaauto Grbavica II". Izmjene i dopune Urbanističkog projekta "Zanatski centar Kumrovec 2" - još uvijek nije završena izrada nacrta ovog plana. Budući da se pokazala potreba za korekcijom trase Sjeverne longitudinale, u skladu sa odredbama Zakona o prostornom uređenju, pokrenuta je procedura korekcije regulacionih planova Centar Novo Sarajevo, Paromlinska i Kvadrant C1, u čijem se obuhvatu nalazi ova saobraćajnica, i nakon zakonom provedene procedure načelnik Općine donio je odluku o korekciji ovih planova čime su se stekli uslovi za nastavak aktivnosti na realizaciji ove saobraćajnice na potezu od I - III transverzale (od Željezničke stanice do Merkatora). Donesene su: Odluka o usvajanju Izmjena i dopuna Regulacionog plana Kvadrant C, Odluka o pristupanju izradi Izmjena i dopuna RP Centar Novo Sarajevo i Odluka o pristupanju izradi Izmjena i dopuna RP Kvadrant C1. Sačinjen je Prijedlog za izradu novih planova u 2006.godini i dostavljen Gradskoj upravi za urbano planiranje i Zavodu za planiranje razvoja Kantona Sarajevo. Poslovi na pripremama izmjene postojećih i donošenja novih odluka iz nadležnosti Općine koje su u domenu rada ovog Odsjeka, praćenje propisa kao i izrada svih neophodnih informacija. Na osnovu odredaba Zakona o građevinskom zemljištu donesena je općinska Odluka o građevinskom zemljištu. U primjeni ove Odluke evidentirani su određeni problemi, koji se posebno odnose na obračun troškova uređenja građevinskog zemljišta, način i postupak obračuna istog i slično, te je stoga izrađen prijedlog Izmjena i dopuna Odluke o građevinskom zemljištu koji je Općinsko vijeće Novo Sarajevo usvojilo 31.01.2005.godine. Na prijedlog Službe općinski načelnik je donio novi Pravilnik o načinu formiranja Komisije za tehnički pregled, te novi Cjenovnik tehničkog pregleda.

Na osnovu odredaba Zakona o prostornom uređenju sačinjen je prijedlog Odluke o uvjetima i načinu postavljanja i održavanja firmi, reklama, reklamnih panoa, murala, reklamnih vitrina, tendi, klima uređaja, satelitskih antena, kablovskih sistema, displeja, oglasa i zastava na građevinama i fasadama na području Općine Novo Sarajevo

2.2. Odsjek za komunalne poslove i zaštitu čovjekove okoline Odsjek za komunalne poslove i zaštitu čovjekove okoline provodi zakonske propise iz oblasti za koju je osnovan, učestvuje u izradi nacrta i prijedloga zakonskih i podzakonskih akata, vrši poslove prijema stranaka i daje stručne savjete i uputstava. U ovom izvještajnom periodu vršeni su redovni poslovi na izdavanju rješenja o privremenom korišćenju javnih površina, prokopu javnih površina, sječi i kaptaži stabala, izdavanje uvjerenja iz službene evidencije i slično. Kontinuirano se vrši uvid u stanje javne komunalne higijene, javnih zelenih površina i prati se kvalitet usluga koje pružaju javna komunalna preduzeća. Vodi se ažurna evidenciju naplate naknade za privremeno korišćenje javnih površina, te koordinira rad sa nadležnim inspekcijama u ovoj oblasti. Odsjek vodi službenu evidenciju o nazivima ulica i kućnih brojeva. Odsjek organizuje održavanje lokalnih cesta, samostalno u granicama ovlaštenja ili u saradnji sa drugim organima i organizacijama organizuje poslove izgradnje, rekonstrukcije i sanacije objekata komunalne infrastrukture. Rješavanje upravnih predmeta Procenat riješenosti upravnih predmeta je 91,89 %. Privremeno korišćenje javnih površina Zakonski propis koji reguliše ovu oblast je Zakon o privremenom korišćenju javnih površina na području Kantona Sarajevo koji je usvojen 02.09.2004.godine. Donošenjem ovog Zakona i dvije odluke Općinskog vijeća o visini naknade i kriterijima za dodjelu javnih površina mišljenja smo da su se stvorili kvalitetniji preduslovi da se pitanja iz ove oblasti bolje urede. Prihod po ovom osnovu iznosi 327.686,00 KM, što u odnosu na izvršenje za 2004.godinu od 319.823,00 KM predstavlja 102,46 %. Zaštita čovjekove okoline U suradnji sa JKP "PARK" i KJKP "RAD" krajem februara otpočela je akcija čišćenja područja Grbavice povodom obilježavanja Dana reintegracije. U povodu obilježavanja Dana Općine organizovana je akcija čišćenja javnih i zelenih površina takođe u suradnji sa KJKP "RAD" i "PARK". Ažurirano je košenje trave, te odvoz smeća sa divljih deponija. U ovom periodu provedene su aktivnosti na realizaciji akcije "Najbolje uređeni balkon, dvorište, ulaz, ulica-mahala". Akcija je provedena u svim mjesnim zajednicama, a imala je za cilj animiranje stanovništva da učestvuje u uređenju svog životnog okruženja kao i podizanju na viši nivo njihovog odnosa prema zelenim površinama. 45 kandidata se prijavilo na konkurs koji je sastavila komisija i oglasila na cijelom području Općine. Nakon obilaska svih prijavljenih kandidata, komisija je bodovala pojedinačno sve prijavljene kandidate i na osnovu utvrđenih kriterija predložila Odboru da dodijeli tri novčane nagrade. U saradnji sa KJKP "Park" Sarajevo na području MZ "Željeznička" duž ulice Hamdije Čemerlića zasađene su 42 sadnice "brekinje".Takođe, u ovoj mjesnoj zajednici je izvršena sadnja novih sadnica drveća i dekorativnog grmlja, rekonstrukcija devastiranih površina (koja obuhvata preoravanje zemljišta, dovoz plodne zemlje, nivelisanje zemljišta - grubo i fino planiranje, nabavka i sjetva travnih smjesa sa zatrpavanjem i valjanjem). Radovi na uređenju javnih zelenih površina su izvođeni i na području mjesnih zajednica "Hrasno", "Vraca" i "Velešići". Radovi su izvedeni po prijedlozima savjeta MZ, a odnosili su se na rekonstrukcije devastiranih površina, zatim postavljanje zaštitnih stubića, postavljanje novih klupa, zamjenu uništenih štafli, opravku parkovskog mobilijara, te sadnju ukrasnog grmlja, sezonskog cvijeća i žive ograde a sve u cilju podizanja nivoa kvaliteta življenja na području Općine

Komunalni poslovi Ceste U skladu sa Zakonom o cestama Federacije BiH organizacija održavanja lokalnih cesta od interesa za općinu je povjerena općinama. U tom smislu organizovani su radovi na tekućem i investicionom održavanju dijelova cesta na području Općine u svim mjesnim zajednicama izuzimajući ceste na području mjesnih zajednica "Velešići" i "Gornji Velešići", dok su u mjesnim zajednicama "Gornji Kovačići", "Hrasno" i "Vraca", radovi započeti, ali nisu završeni. Razlog zbog čega nisu realizovali svi predviđeni radovi leži u činjenici da su zbog primjene Zakona o javnim nabavkama ugovori o tekućem održavanju cesta sa izvođačima radova, potpisani u mjesecu septembru. U saradnji sa Direkcijom cesta Kantona Sarajevo i Ministratsvom prostornog uređenja Kantona Sarajevo na području MZ "Hrasno" izvođeni su radovi na rekonstrukciji postojećih saobraćajnica, a sve u skladu sa RP "Hrasno I" u vrijednosti od oko 260.000,00 KM. Izvršena je sanacija kolovozne konstrukcije u ulici Behdžeta Mutevelića u vrijednosti od oko 130.000,00 KM. U sklopu ove sanacije izvršeno je izmještanje niša za kontejnere iz trupa saobraćajnice. Izvršena je sanacija kolovozne konstrukcije u ulici Pavla Lukača u vrijednosti od oko 45.000,00 KM. Započeti su radovi na izgradnji saobraćajnice u ulici Dobojska u dužini od oko 50 metara, čime će se stvoriti uslovi za normalan pristup objektima u ulici Novopazarska. Ugovoreni su radovi na zimskom održavanju saobraćajnica za sezonu 2005/2006 u vrijednosti od oko 140.000,00 KM. Vodovod i kanalizacija Završena je izgradnja distributivne vodovodne mreže u dijelu ulice Humska. Radove su finansirali Općina i KJKP "VIK" u omjeru 60:40, a investiciona vrijednost je oko 90.000,00 KM. Završena je rekonstrukcija vodovodne mreže u dijelovima ulice Olovska (naselje Šanac). Radove su finansirali Općina i KJKP "VIK" u omjeru 50:50, a investiciona vrijednost je oko 50.000,00 KM. Započeti su radovi na izgradnji objekata vodosnabdijevanja područja brda Hum za naselja Velešići i Pofalići. Ukupna investiciona vrijednost iznosi oko 600.000,00 KM, a finasijeri su Općina Novo Sarajevo, Ministarstvo prostornog uređenja Kantona Sarajevo, Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo i Javno preduzeće "Vodno područje sliv rijeke Save". Radovi su izvedeni u obimu od oko 60%. Javna rasvjeta Završeni su radovi na sanaciji javne rasvjete u dijelovima ulica Aleja lipa, Behdžeta Mutevelića, Kemala Kapetanovića i Grbavička. Radove je finansirala Općina, a investiciona vrijednost je oko 60.000,00 KM. Drugi objekti Završeni su radovi na sanaciji rukohvata na području mjesnih zajednica "Velešići" i "Grbavica". U toku su radovi na izgradnji sportskog terena u naselju Kanara gdje je investitor Općina.

2.3. Ocjena stanja i prijedlog mjera U cilju daljeg poboljšanja rada Službe, a posebno stepena riješenosti upravnih predmeta potrebno je izvršiti popunjavanje radnih mjesta u skladu sa novim Pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta, kako bi se stvorili uslovi za daljnje poboljšanje kvaliteta i efikasanosti u radu, budući da novi propisi u ovoj oblasti zahtjevaju rješavanje u još kraćim rokovima. Takođe je potrebno obezbijediti dodatne kancelarije za rad kako bi se zaposlenim obezbijedili bolji radni uslovi, nastaviti započeto opremanje Službe i edukaciju radnika (kompjuteri, stručna literatura, namještaj i sl.).

Realizacijom navedenih mjera rješavanje upravnih predmeta u Službi bi se u narednom periodu dovelo u zakonom propisane rokove.

3. SLUŽBA ZA GEODETSKE, IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE I KATASTAR NEKRETNINA

3.1. Uvod Služba za geodetske i imovinsko-pravne poslove i katastar nekretnina obavlja poslove i radne zadatke u skladu sa svojom nadležnostima. Predmeti koji se rješavaju u Službi odnose se na regulisanje imovinsko-pravnih odnosa preuzimanja i dodjele zemljišta u svrhu nove planirane gradnje, utvrđivanja prava vlasništva na izgrađenom građevinskom zemljištu kod legalizacije bespravno sagrađenih objekata, kao i utvrđivanje prava vlasništva na zemljištu pod zgradom i zemljištu koje služi redovnoj upotrebi zgrade u korist vlasnika porodičnih stambenih zgrada, davanje saglasnosti na ponudu neizgrađenog građevinskog zemljišta po prvenstvenom pravu preuzimanja tog zemljišta od strane Općinskog vijeća, utvrđivanje gubitka prava korištenja zemljišta radi građenja, davanje saglasnosti na promet bespravno sagrađenog objekta, utvrđivanje prestanka državnog vlasništva na građevinskom zemljištu koje nije privedeno namjeni u skladu sa prostornim planom, a koje je prešlo u državno vlasništvo na osnovu odluke Općine, vođenje postupaka određivanja pravične naknade fizičkim i pravnim licima u postupcima preuzimanja zemljišta od ranijih vlasnika i eksproprijacije nekretnina. Za rješavanje ovih predmeta potreban je duži vremenski period iz razloga što se povodom svakog zahtjeva za regulisanje imovinsko-pravnih odnosa mora provesti upravni postupak i utvrditi činjenično stanje kroz provođenje dokaza: izvršiti uviđaj na licu mjesta uz sudjelovanje vještaka geometra, građevinkog vještaka ili vještaka druge struke, provesti poseban ispitni postupak, te nakon usmene rasprave donijeti rješenja koja su osnov za uknjižbu prava na nekretninama u zemljišnim knjigama Općinskog suda u korist vlasnika bilo fizičkog ili pravnog lica. Složenost poslova iz nadležnosti Službe ogleda se i u tome što se prilikom rješavanja predmeta primjenjuje veći broj zakonskih propisa kao što su: Zakon o građevinskom zemljištu (Službene novine F BiH broj 25/03), Zakon o eksproprijaciji (Službeni list SR BiH broj 12/87), Zakon o svojini na dijelovima zgrada (Službeni list SR BiH broj 35/87), Zakon o uknjiženju nekretnina u društvenoj svojini (Službeni list SR BiH broj 28/77), Zakon o prometu nepokretnosti (Službeni list SR BiH broj 37/88), Zakon o premjeru i katastru nekretnina (Službeni list SR BiH broj 22/84), Zakon o vlasničko - pravnim odnosima (Službene novine Federacije BiH broj 6/90), Zakon o pretvorbi društvene svojine (Službeni list R BiH broj 33/94), kao i drugi kantonalni i općinski propisi. Služba za geodetske i imovinsko-pravne poslove se sastoji iz dva odsjeka:

1. Odsjek za imovinsko-pravne poslove, 2. Odsjek za geodetske poslove i katastar nekretnina.

3.2. Odsjek za imovinsko-pravne poslove

U Odsjeku je u izvještajnom periodu na rješavanju bilo ukupno 848 predmeta od kojih je 316 preneseno, a primljena su 532 redovna upravna predmeta. Od 316 prenesenih predmeta riješeno je 190, a na rješavanju je ostalo 126 predmeta. Od primljena 532 redovna upravna predmeta riješena su 422, a ostalo na rješavanju 110 predmeta. Kako se radi o najsloženijim upravnim postupcima koji traže duži vremenski period odlučivanja i u kojima je prikupljanje dokaza i postupak utvrđivanja činjeničnog stanja bio otežan, smatramo da je Služba postigla dobre rezultate u izvještajnom periodu, koji će biti još bolji jer su u većem broju predmeta koji su ostali na rješavanju pripremljeni prijedlozi rješenja za njihovo donošenje. U odsjeku za imovinsko-pravne poslove, uz šefa odsjeka, kao stručni saradnici uposlena su tri diplomirana pravnika - voditelji postupka, te jedan stručni saradnik građevinske struke i jedan administrativni radnik.

3.3. Odsjek za geodetske poslove i katastar nekretnina Zaposleni u ovom Odsjeku obavljali su terenske poslove kao vještaci geometri za potrebe Odsjeka za imovinsko-pravne poslove, za potrebe Komisije za legalizaciju bespravno izgrađenih stambenih objekata, kao i vještaci u sudskim postupcima. Pored terenskih poslova obavljali su poslove i zadatke na izradi tehničke dokumentacije za održavanje katastra zemljišta kao i ažuriranje geodetskog elaborata prema Zakonu o zemljišnim knjigama. U Odsjeku za geodetske poslove angažovan je jedan službenik sa VSS, jedan sa VŠS i četiri službenika sa srednjom geodetskom školom.

3.4. Ocjena stanja i prijedlog mjera Služba je u izvještajnom periodu postigla rezultate koji se mogu ocijeniti uspješnim s obzirom na složenost poslova koje obavlja. Da bi Služba uspješnije obavljala poslove potrebno je odrediti vrijeme prijema stranaka od 10-14 sati kako bi stručni saradnici ostalo radno vrijeme mogli provoditi upravni postupak i ispoštovati rokove rješavanja pradmeta.

4. SLUŽBA ZA STAMBENU OBLAST

4.1. Uvod Služba je u 2005.godini izvršavala poslove koji su planirani Programom rada za 2005.godinu i koji su u skladu sa Odlukom o jedinstvenom organu uprave Općine Novo Sarajevo, te zakonskim normama propisani kao njena osnovna djelatnost. Prioritetni rad Službe bio je usmjeren na: - provođenje male privatizacije (otkup stanova) stambenog fonda Općine Novo Sarajevo,

stanova privatizovanih firmi i firmi nepoznatog prodavatelja, - povrat napuštenih nekretnina u svojini građana, - povrat "vojnih" otkupljenih stanova čiji predmeti su preuzeti iz ARHIVA BiH kao nerješeni

zahtjevi, - provođenje i kontrola stambenog fonda za stanove koji se do 19.05.2006.godine trebaju

vratiti Općini Novo Sarajevo, jer se vode kao stanovi bez povrata, a još uvijek su na raspolaganju kod kantonalne Uprave za stambena pitanja,

- evidentiranje oštećenih stanova i koordinacija sa nadležnim organima i kantonalnim ministarstvima koji se bave sanacijom i rekonstrukcijom stambenog fonda,

- procjene stepena oštećenja nekretnina u svojini građana radi regulisanja statusa raseljenog lica u svrhu obezbjeđivanja alternativnog smještaja,

- stalna mjesečna kontrola podstanarskih stanova u svrhu plaćanja alternativnog smještaja, - stručna obrada svih predmeta iz stambene problematike uz konstantne upute prema

Pravobraniteljstvu koje kao zakonski zastupnik pokreće upravne i sudske postupke u ime Općine Novo Sarajevo,

- obrada predmeta uz prijedloge za rješavanje koji se razmatraju pred općinskim komisijama (Komisija za stambena pitanja, Komisija za statut i propise i Drugostepena stručna komisija), te i druga pitanja iz domena oblasti koju pokriva Služba uz stalnu pomoć građanima po pitanju rješavanja stambenog problema sa stručnim uputama i rješenjima.

4.2. Poslovi na upravnom rješavanju predmeta

U skladu sa Zakonom o prestanku primjene Zakona o napuštenoj nekretnini u svojini građana, Zakonom o izvršenju Odluka CRPC-a (Komisije za imovinske zahtjeve izbjeglih i raseljenih lica), Zakonom o prenosu nadležnosti na prvostepene organe za rješavanje zahtjeva koji su ostali nerješeni kod bivše CRPC-a, kao i Zakonom o održavanju zajedničkih dijelova zgrade i o upravljanju zgradama, nastavile su se aktivnosti povrata napuštenih nekretnina u svojini građana (rok za podnošenje zahtjeva za povrat je neograničen), rješavanje zahtjeva koji su preuzeti iz ARHIVA BiH, a koji CRPC nije riješila (zahtjevi se odnose na vojne otkupljene stanove), kao i rješavanje zahtjeva etažnih vlasnika, odnosno

upravitelja radi omogućivanja ulaska u stan drugog etažnog vlasnika koji se tome protivi i ne dozvoljava ulazak radi otklanjanja kvara. Služba je u 2005.godinu ušla sa samo 6 neriješenih predmeta. U toku godine su primljena još 554 zahtjeva što ukupno iznosi 560 predmeta u radu. Od toga su riješena 542 predmeta, a ostalo je neriješeno svega 18 predmeta. Valja napomenuti da je Služba u septembru preuzela 114 upravnih predmeta iz ARHIVA BiH, a koji se odnose na povrat "vojnih otkupljenih stanova" čiji su nosioci prava raspolaganja podnijeli zahtjeve za povrat bivšoj CRPC još 1997. i 1998.godine, a koji do sada nisu dobili odluku o povratu. Takve predmete Služba je riješila u skladu sa odredbama ZUP-a, s obzirom da su većina bila riješena u drugom postupku, pa je od ukupno 114 ostalo neriješeno 18 upravnih predmeta za koje je ovaj organ zatražio instrukciju drugostepenog organa. Naime, u ovim predmetima paralelno se vode postupci pred više organa (Kantonalna uprava, općina, sud, Državna komisija za imovinske zahtjeve izbjeglih i raseljenih osoba, Dom za ljudska prava pri Ustavnom sudu BiH). Najvjerovatnije će pitanje vraćanja otkupljenih vojnih stanova biti raspravljano samo na sudu, s obzirom da se više ne radi o nosiocu stanarskog prava već o savjesnom posjedu ili vanknjižnom vlasništvu. U 2006.godini Služba očekuje da će se i dalje baviti ovim predmetima pogotovo što je pred Državnom komisijom za preispitivanje odluka CRPC-a veliki broj neriješenih zahtjeva, kao i zahtjeva pred Domom za ljudska prava pri Ustavnom sudu BiH, za čije odluke je nadležan ovaj organ. U ovom izvještajnom periodu smanjen je broj deložacija - izvršenja rješenja s obzirom da je u prethodnoj godini okončana implementacija imovinskih zahtjeva, pa je u izvještajnom periodu bilo 15 deložacija za ona rješenja, odnosno zaključke o dozvoli izvršenja odluka CRPC-a, koje je potvrdila Komisija, te odluka Doma za ljudska prava pri Ustavnom sudu BiH čija odluka je konačna i svi organi podliježu obavezi izvršavanja iste. Ova izvršenja odnose se na uvođenje vlasnika u otkupljene vojne stanove sa pravno valjanim kupoprodajnim ugovorom. Kada je u pitanju provođenje Zakona o održavanju zajedničkih dijelova zgrada i o upravljanju zgradama i u ovom izvještajnom periodu je bilo 25 zahtjeva upravitelja, odnosno etažnih vlasnika. U ovim slučajevima nije bilo potrebno primjenjivati član 23 Zakona, odnosno pristupati prinudnom uvođenju upravitelja, jer se mirnim putem, posredstvom Službe, dolazilo do rješenja o ulasku u stan radi otklanjanju kvara.

4.3. Otkup stanova Služba je u 2005.godini nastavila aktivnosti na otkupu stanova, kako općinskih tako i privatizovanih firmi i nepoznatog prodavatelja. S obzirom da je nakon implementacije imovinskih zakona smanjen priliv zahtjeva za otkup stanova, jer su nosioci stanarskog prava imali pravo nakon povrata stana u roku od jedne godine podnijeti zahtjev za otkup, što su mahom i učinili u 2004.godini, u ovom izvještajnom periodu ukupno je zaprimljen 61 zahtjev za otkup, od čega je samo 15 za općinski stan, a 46 za privatizovane firme, što do sada iznosi ukupno 1936 podnesenih zahtjeva za otkup (za općinske i za stanove privatizovanih firmi). Znači da će se u narednom periodu kada se radi o nosiocima stanarskog prava priliv zahtjeva smanjivati, ali će se aktualizirati otkup stanova po osnovu primjene Zakona o vraćanju, dodjeli i otkupu stanova za koje nije podnešen zahtjev za povrat stana, jer je svrha donošenja ovog Zakona okončati malu privatizaciju. Što se tiče zahtjeva za stanove pod restitucijom oni su i dalje u fazi mirovanja (ukupno 223 zahtjeva), te čekaju donošenje Zakona o restituciji. Dakle, ukupno do sada je i za općinske i stanove privatizovanih firmi podnešeno 1936 zahtjeva od toga je ukupno otkupljeno stanova iz fonda Općine Novo Sarajevo 930 i 440 stanova privatizovanih firmi. U toku je rješavanje 343 zahtjeva, i 223 stana pod restitucijom.

I TABELARNI PRIKAZ UKUPNO PRIMLJENIH ZAHTJEVA ZA OTKUP STANOVA ZA PERIOD 01.01.2005. DO 31.12.2005.GODINE

II TABELARNI PRIKAZ UKUPNO PRIMLJENIH ZAHTJEVA

ukupno primljeno za 2005.godinu za otkup općinski stanovi privatizovane firme61 15 46

ukupno prodati stanovi prodato privat.firmi u toku rješavanje

restitucija

1936 930 440 343 223

4.3. Poslovi evidencije općinskih stanova, alternativnog smještaja i procjene oštećenja stanova u vlasništvu Općine Novo Sarajevo U toku izvještajnog perioda Služba je nastavila aktivnosti oko priprema na realizaciji povrata stambenog fonda Općine Novo Sarajevo, u skladu sa Zakonom o vraćanju, dodjeli i otkupu stanova koji je stupio na snagu 19.05.2005.godine i u kojem je određen rok za vraćanje svih stanova za koje nosilac stanarskog prava odnosno član domaćinstva nije podnio zahtjev za povrat, a koji ističe do 19.05.2006.godine, što znači da bi kantonalna Uprava za stambena pitanja trebala Općini vratiti sve takve stanove. S obzirom da kantonalna Uprava nema sve podatke centralizovane na jednom mjestu, kao i sama tumačenja šta je napušten stan koja su do sada vrlo "šarolika", procjena je Službe da bi za 201 stan trebala da uslijedi odluka o vraćanju stana odnosno odluka o nevraćanju (dakle odbacivanju i uputstvo što sa takvim stanom). Stoga je Služba putem općinskog Pravobranilaštva generalnim zahtjevom zatražila u junu 2005.godine da se donese konačna odluka za 201 stan za koji Služba nema podatke da je podnošen zahtjev za otkup, odnosno da isti nije pravno riješen bilo u upravnom ili sudskom postupku, a nosioca stanarskog prava nema ili mu je svojstvo prestalo smrću. Do sada nismo dobili ni jedno rješenje, a očekujemo da će se poslovi vraćanja stanova aktualizirati u narednom periodu. Zahtjev za vraćanje stanova odnosi se i na one stanove koje je Služba zapečatila, dakle radi se o praznim stanovima kao i o stanovima koji su neuslovni za stanovanje, a nosilac stanarskog prava nije podnio zahtjev za povrat. Svi ovi stanovi, naravno sa pozitivnim odlukama, biće predmet dodjele u skladu sa navedenim Zakonom kako bi se isti nakon toga otkupili. Skrećemo pažnju da je u toku donošenje Odluke o dodjeli stanova i da je potrebno određen broj stanova zadržati mimo otkupa zbog vanrednih okolnosti i smještaja ljudi usljed elementarnih nepogoda ili određen broj stanova rezervisati za zakup, jer se u praksi ukazuje potreba za takvim stanovima, pogotovo što je stambeni fond Općine usljed ratnih dejstava većim dijelom dosta oštećen, zgrade propadaju usljed starosti, te se ugrožavaju životi ljudi koje treba hitno izmjestiti (trenutno je pokrenut izmještaj stanara u Trnovskoj ulici broj 9).

TRENUTNO STANJE OPĆINSKOG STAMBENOG FONDA

Ukupno u vlasništvu općine

N.Sarajevo

Otkupljeno Pod restitucijom Podnešen zahtjev za vraćanje stana u

posjed kant.upravi

U postupcima kod suda i dr.

organa, još nije riješeno

1533 930 360 201 42 Služba se bavila i revizijom alternativnog smještaja raseljenih osoba u RS, te obavljala uviđaj na devastiranim individualnim stambenim jedinicama u koje se vlasnici, odnosno posjednici ne mogu još vratiti, pa su na osnovu obavljenog uviđaja sačinjena 263 zapisnika o stanju objekta i isto toliko izdatih uvjerenja u skladu sa članom 169 i 170 ZUP-a. Također je vršena kontrola korištenja alternativnog smještaja za 43 korisnika koji dobivaju naknadu od Općine Novo Sarajevo, zbog nemogućnosti vraćanja u svoje prijeratne domove i koji su i u narednoj godini planirani kao korisnici alternativnog smještaja. U ovoj godini taj broj se uvećao za tri nova korisnika koji su iseljeni iz privatne imovine, a imaju pravo na alternativni smještaj. Pored osnovne djelatnosti Služba je vršila i poslove stručne obrade predmeta za potrebe općinskih komisija obrađujući zahtjeve za utvrđivanje člana porodičnog domaćinstva, davala prijedloge za pokretanje upravnih i sudskih postupaka, te vršila obradu predmeta za potrebe Pravobranilaštva - ukupno 220 odgovora i mišljenja za zastupanje u sporovima gdje je Općina Novo Sarajevo parnična stranka. Napominjemo da je Općina, odnosno Pravobranilaštvo preuzelo ulogu tuženog ili tužioca u svim sporovima za stanove privatizovanih firmi, jer je privatizacijom preduzeća stambeni fond preuzet od strane općine na području koje se nekretnina nalazi, pa je rad Službe na obradi tih predmeta povećen u odnosu na prethodni izvještajni period. Na poslovima provođenja upravnog postupka radi 1 diplomirani pravnik i 1 pravnik, te viši referent kao izvršilac na terenu, dok na poslovima otkupa radi 1 diplomirani pravnik i viši referent (SSS). Poslove procjene stepena oštećenja individualnih stambenih objekata kao i poslove evidencije općinskog stambenog fonda, sačinjavanje baze podataka za sve nabrojane poslove obavlja viši samostalni referent (VŠS), koji pored nabrojanih poslova vrši poslove za potrebe kantonalnog Ministarstva za raseljna lica koje na osnovu procjena stepena oštećenja određuje prioritete za sanaciju objekata od strane kantonalnih organizacija.

5. SLUŽBA ZA RAD, SOCIJALNA PITANJA, ZDRAVSTVO, IZBJEGLA I RASELJENA LICA Služba za rad, socijalna pitanja, zdravstvo, izbjegla i raseljena lica je u januaru 2005.godine donijela Program rada i aktivnosti za 2005.godinu. U Službi su vođeni upravni postupci u oblasti zaštite obitelji sa djecom, u oblasti zaštite prava civilnih žrtava rata, zaštite prava raseljenika-prognanika, te zaštite prava na zdravstveno osiguranje. Pored ovih, u Službi su vođeni definirani poslovi finansijskog poslovanja u navedenim oblastima, poslovi registracije raseljenih lica, statusno rješavanje pitanja izbjeglica i raseljenih lica, poslovi iz oblasti rada, administrativno-tehnički, informatičko-operativni poslovi i poslovi rukovođenja Službom.

5.1. Socijalna zaštita - zaštita porodice sa djecom

TABELA BR. 1 R/B VRSTA POSLA PRIMLJENO

ZAHTJEVA RIJEŠENO ZAHTJEVA

NERIJEŠENO ZAHTJEVA

PRIMJEDBA

1. Novčana naknada ženi-majci u radnom odnosu

301

295

6

Nadopuna spisa dokaznom dokumentacijom

2. Novčana naknada ženi-majci nezap.

252

250

2

3. Jednokratna pomoć za opremu novorođenčeta

121

119

2

4. Pomoć u prehrani novorođ. do 6 mj.

116

116

-

5. Subvencija troškova obdaništa

48

48

U K U P N O :

838

828

10

TABELA BR. 2

R/B VRSTA POSLA Novi zahtjeviPRIMLJENO

Novi zahtjeviRIJEŠENO

NERIJEŠENO PRIMJEDBA

1. Dječiji doplatak 703 653 30 Nadopuna spisa

2. Zdravstvena zaštita za djecu korisnike D.D. do 15 godina

20

20

-

-

3. Izdavanje uvjerenja po čl. 169 ZUP za korisnike D.D.

27

27

-

-

4. Obnova prava na D.D. tokom septem./oktobra-stari korisnici

2095

2095

-

-

U K U P N O :

2845

2815

30

-

Tokom septembra i oktobra ove godine izvršena je obnova prava na dječiji doplatak, što je pokazano u redu četiri (4) tabele broj 2.

5.2. Zaštita prava civilnih žrtava rata

TABELA BR. 3 R/B VRSTA POSLA PRIMLJENO

ZAHTJEVA RIJEŠENO ZAHTJEVA

NERIJEŠENO PRIMJEDBA

1. Status CŽR 117 100 7 Komisija nije završila

2. Status člana por.CŽR 100 100 - - 3. Zdravstvena zaštita

CŽR i čl.por.CŽR 6 6 - -

4. Zdrav.zaštita lica preko 65 god.starosti

25 25 - -

5. Izdavanje uvjerenja po čl.169 ZUP-a za CŽR

1068 1068 - -

6. Rad po službenoj dužnosti za CŽR

316 316 - -

U K U P N O :

1632

1625

7

5.3. Računovodstveni poslovi

U oblasti finansijskog poslovanja i računovodstvenih poslova koji su vezani za prava obitelji sa djecom i prava civilnih žrtava rata za izvještajni period imamo sljedeće pokazatelje iskazane u tabeli koja slijedi:

SREDSTVA U 2005. GODINI TABELA BR. 4

DOTACIJA 2005. –

5.194.388,71

REALIZACIJA 2005. –

5.182.909,06

RAZLIKA – 11.479,65

RASPORED DOTACIJE PREMA KATEGORIJAMA

TABELA BR. 5 R/B KATEGORIJA KORISNIKA DOTACIJA ISPLATE VRAĆENO NA

RAČUN SLUŽBE

1. Dječiji doplatak

1.623.286,00 1.621.389,00 1.897,00

2. Jednokratna pomoć za bebe 26.069,00

26.069,00 -

3. Porodiljske naknade zaposlenim

1.684.124,10

1.681.404,10 2.720,00

4. Porodiljske naknade nezaposlenim

329.589,19

327.643,21 1.945,98

5. Civilne žrtve rata 1.448.568,00 1.443.749,70 4.818,30 6. Zdrav.osig.CŽR, ras.lica,

djece po osnovu D.D. 37.860,00 37.860,00 -

7. Usluge – banka i pošta 44.892,42 44.854,05 38,37

U K U P N O :

5.194.388,71

5.182.909,06

11.479,65

Razlika između iznosa dotacije i iznosa realizacije proizilazi iz činjenice da svi korisnici iz opravdanog razloga nisu isplaćeni, te se novac vraća na račun (odselio, deložiran, umro, kamate na novčana sredstva i drugo). Sa ukupnim stanjem vezanim za finansijsko-knjigovodstvene poslove kroz svakodnevnu i neposrednu saradnju upoznato je i ministarstvo Kantona nadležno za osiguranje ovih sredstava. Svi korisnici sredstava mjesečno se isplaćuju

putem pošte. Izvršeni su obračuni poreza i doprinosa koji su obaveza po Zakonu za ove kategorije korisnika.

5.4. Raseljena lica – prognanici i izbjeglice U oblasti vezanoj za raseljena lica-prognanike i izbjeglice tokom 2005.godine obavljani su poslovi registracije raseljenih lica – prognanika, poslovi usaglašavanja stavova u primjeni propisa za vođenje upravnog rješavanja predmeta ove kategorije stanovništva, sređivanje i ažuriranje evidencija, dostava sedmičnih, mjesečnih, polugodišnjih i godišnjeg izvještaja nadležnim ministarstvima, izdavanje uvjerenja strankama o podacima iz službene evidencije na zahtjev, te vođenje upravnih postupaka o utvrđivanju prava na status i prava na osnovu statusa, zatim poslovi vezani za izbjeglice iz SCG. Proces re-registracije započet je 15.12.2004.godine, a okončan je 31.3.2005.godine. Rađen je na terenu, putem anketara i utvrđivanjem činjenica na licu mjesta. Podaci o utvrđenim činjenicama iskazani su u tabeli broj 6 koja slijedi.

TABELA BR. 6

R/B

VRSTA POSLA

PORODICE

ČLANOVI

1.

RE-REGISTRACIJA

15.12.2004. – 31.3.2005.

1052

2715

Proces prijavljivanja za potvrđivanje statusa nakon re-registracije i dostavljanje dokumentacije na osnovu javnog poziva državnog i kantonalnog ministarstva za ovu oblast, otpočeo je krajem jula 2005.godine. Kako su stavovi oko vođenja upravnih postupaka u vezi sa primjenom propisa za ovu oblast i stvarnog stanja raseljenika-prognanika usaglašeni krajem avgusta 2005.godine, 1.9.2005.godine otpočelo se sa vođenjem upravnih postupaka. U Službi je ustanovljeno da dokumentacija, koja je od strane podnosioca zahtjeva za potvrđivanje statusa dostavljena, nije odgovarajuća i nije u skladu sa Zakonom o raseljenim licima-prognanicima i izbjeglicama, potpuna. Urađeni su pozivi za svih 1052 porodice i poslati na adrese. Poziv je sadržavao sve bitne činjenice vezano za ispravnost dokumentacije. Na takav poziv se odazvalo ukupno 507 podnosilaca zahtjeva, dok su se ostali oglušili na ovaj poziv, te na ponovljeni poziv i na istaknuti spisak na oglasnoj ploči. Od 507 prijavljenih, urednu i potpunu dokumentaciju dostavilo je njih 208, dok je 299 dostavilo nepotpunu dokumentaciju, te im je ponovo upućen još jedan poziv za dostavu nedostajuće dokumentacije. To je isključivo razlog zašto je ovoliki broj neriješenih, a podnesenih zahtjeva. Očekujemo da će se podnosioci zahtjeva u januaru 2006.godine odazvati na poziv, te će im u skladu sa zakonom biti riješen status. Sa Kantonalnim ministarstvom za rad, socijalnu politiku, izbjeglice i raseljena lica, na naš zahtjev, dogovoreno je da se upravno rješavanje o statusu vrši početkom 2006.godine, odmah iza novogodišnjih praznika. Vođenje upravnih postupaka za priznavanje statusa raseljenih lica nakon izvršenog procesa re-registracije i nešto vremenski dužeg usaglašavanja stavova oko tog posla otpočelo je 1.9.2005.godine, a rezultati su prikazani na tabeli broj 7.

TABELA BR. 7

PRIZNAT STATUS

UKINUT STATUS

R/B Primlj.zahtj. nakon re-registracije

OBUSTAVA POSTUPKA

Ukupno riješeno zahtjeva

Neriješeno zahtjeva

POR. ČL. POR. ČL. POR. ČL.

1.

507

128

263

80

214

208

299

Zbog neprijavljivanja za regulisanje statusa i neodazivanja na naša dva poziva 545 porodica će izgubiti status raseljenih porodica, bez obzira što su izvršile re-registraciju. Nije moguće voditi bilo kakav upravni postupak bez dokumentacije, a rok za njeno dostavljanje je istekao 31.12.2005.godine.

U 2005.godini bilo je prijava za dobrovoljni povratak, što je iskazano u tabeli broj 8.

TABELA BR. 8 F E D E R A C I J A REPUBLIKA

SRPSKA

Zahtjevi POR. ČL. B H S O Porodice Članovi

DOBROVOLJNI

POVRATAK

14

42

4

7

31

0

1

3

Pored raseljenih lica-prognanika, na našoj Općini i dalje boravi određen broj lica izbjeglica iz Srbije i Crne Gore, sa područja Kosova i Metohije. Njihov boravak u Bosni i Hercegovini je produžen do 30.6.2006.godine, a broj izbjeglica koje borave na našoj Općini, iskazan je u tabeli broj 9.

TABELA BR. 9

PRIVREMENI PRIHVAT DO

30.6.2006. GODINE

ODJAVA ZA DRUGE

OPĆINE

DOŠLO SA DRUGIH

OPĆINA

BORAVI NA NAŠOJ

OPĆINI

263

3

14

274

U oblasti raseljenih lica-prognanika u izvještajnom periodu podneseno je 670 zahtjeva za izdavanje uvjerenja o podacima iz službene evidencije po osnovu raseljeničkog statusa. Udovoljeno je svim zahtjevima, te je broj izdatih uvjerenja identičan s brojem podnesenih zahtjeva.

5.5. Rad i radna knjižica Obim i vrsta posla vezani za oblast rada za izvještajni period iskazani su u narednoj tabeli:

TABELA BR. 10 O S T V A R E NJ E

R/B

VRSTA POSLA PRIMLJENO RIJEŠENO

1. Uvjerenje po članu 169. i 170. ZUP 234+440 674 2. Povrat radnih knjižica i dokumentacije 276 276 3. Izdato novih radnih knjižica 1274 1274 4. Izdato duplikata radnih knjižica 174 174 5. Promjene u radnim knjižicama 1134 1134 6. Upis radnog staža u radne knjižice 64 64 7. Dostava radnih knjižica 7 7 8. Druga radna knjižica /nastavak stare/ 2 2 9. Pozivi strankama 37 37

10. Dopisi razni 21 21 11. Provjera vjerodostojnosti svjedodžbi 49 49 12. Teren – provjera života 221 221 13. Potvrda o radnoj knjižici 67 67 14. Sud – MUP – u svojstvu svjedoka 7 7

I ovi poslovi su obavljani u skladu sa propisima i u okviru programskih rješenja, te zakonskih ovlaštenja. Na obavljene poslove nije bilo žalbi građana, jer su svi zahtjevi urađeni u zakonskom roku.

5.6. Pravni poslovi Pravni poslovi u Službi se ogledaju u praćenju svih zakonskih akata koji reguliraju poslove iz nadležnosti Službe, kao i njihovo provođenje. Pošto se propisi u ovoj oblasti često mijenjaju i dopunjuju, prisustvovalo se svim sastancima sa prijedlozima za izmjenu istih i našim aktivnim

učešćem insistiralo se, često i uspijevalo, na izmjenama i dopunama propisa koji nisu u skladu sa stvarnim stanjem.

5.7. Administrativno-tehnički i informatički poslovi Administrativno-tehnički i informatički poslovi koji se ne mogu tabelarno i brojno iskazati su obavljani stručno i ažurno.

5.8. Ocjena stanja i prijedlog mjera Karakteristično za izvještajni period je: - nije bilo potrebe za poduzimanjem bilo koje prinudne mjere ni kazne, jer su poslovi

obavljeni u skladu sa Programom i u maksimalnom obimu, - svi zaprimljeni zahtjevi za rješavanje su ili riješeni ili su započeti da se rješavaju u

zakonskom roku.

6. SLUŽBA ZA OBLAST BORAČKO - INVALIDSKE ZAŠTITE Polazni akt za pregled poslova i aktivnosti Službe za oblast boračko-invalidske zaštite je Program rada Službe za 2005.godinu. Programom rada za 2005.godinu predviđeno je više grupa poslova i to:

6.1. Poslovi i zadaci iz djelokruga rada Službe koji su utvrđeni Odlukom o osnivanju, te prenesenim ovlastima od strane načelnika Općine Svi ovi poslovi izvršavaju se po osnovu zakona, drugih propisa i opštih akata i po ovom osnovu vršeni su sljedeći zadaci: - vođenje upravnih postupaka, odnosno rješavanje upravnih predmeta; - praćenje, usklađivanje, obračun i isplata redovnih mjesečnih primanja korisnika prava; - vođenje finansijskog knjigovodstva, kao i arhiviranje finansijske dokumentacije; - vođenje poslova blagajne; - pribavljanje revizionih uvjerenja vojnih jedinica u predmetima lične i porodične

invalidnine; - izdavanje uvjerenja; - poslovi na realizaciji sredstava predviđenih grantovima iz budžeta Općine; - ažuriranje socijalnih kartona korisnika; - socijalna zaštita porodica šehida, RVI i demobilisanih boraca. U 2005.godini na rješavanju su bila 4803 predmeta (3640 iz tekuće godine i 1163 iz prethodnih godina), od čega su riješena 3854 predmeta, a u postupku se nalazi 949 predmeta. U roku je rješen 2671 predmet, van roka 1183. Ukupan broj izjavljenih žalbi je 177, od toga je riješeno 147 (odbijeno je 98 žalbi, 47 je usvojeno, a kod 2 je obustavljen postupak). Ukupan broj pokrenutih upravnih sporova je 71, od toga su 4 rješenja poništena u upravnom sporu. U Službi se vrši obračun naknada po osnovu boračko-invalidske zaštite za šehidske porodice-porodice palih boraca i ratne vojne invalide mjesečno za oko 3392 korisnika iz sredstava federalnog budžeta i to u skladu sa Naredbom Federalnog ministarstva za boračka pitanja. U okviru obračuna obrađene su 463 administrativne zabrane (krediti, alimentacije). Isplata redovnih mjesečnih primanja realizuje se putem banaka, dok realizacija primanja pojedinca iz sredstava predviđenih grantovima budžeta ide putem blagajne i u 2005.godini bilo je ukupno 1997 isplata. Pored obračuna primanja po federalnom zakonu iz sredstava federalnog budžeta, u Službi se vrši obračun primanja po osnovu kantonalnog Zakona o dopunskim pravima boraca-branitelja Bosne i Hercegovine iznos od 100,00 KM za ukupno 266 korisnika, i to: - nosilaca i članova porodica najviših ratnih priznanja (183 korisnik) - RVI kojima je priznato pravo na njegu i pomoć drugih lica (47 korisnika) - nosilaca "Partizanske spomenice" (36 korisnika) kao i obračun i isplata posmrtnih pomoći kojih je u 2005.godini bilo 111. Isplata naknada od 100,00 KM ide putem banaka, a posmrtne pomoći preko blagajne.

Svi podaci se knjigovodstveno obrađuju i u vidu godišnjeg izvještaja dostavljaju federalnom Ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata. U toku 2005.godine Služba je u više navrata, na traženje federalnog, odnosno kantonalnog ministarstva radila i druge izvještaje zavisno od potreba ovih ministarstava. Vezano za kantonalni Zakon o dopunskim pravima boraca - branitelja BIH povećan je obim poslova Službe s obzirom da se vodi upravni postupak i donose rješenja za naknade troškova dženaze - sahrane za umrle borce - branitelje BiH, ratne vojne invalide i njihove porodice, te članove porodica šehida - poginulih i nestalih boraca, organizatora otpora, veterana -prvoboraca, te nosilaca najvećih ratnih priznanja. Također se vodi upravni postupak za priznavanje prava na zdravstvenu zaštitu, donošenje novih rješenja već priznatim korisnicima, s obzirom da je uplatilac zdravstvenog osiguranja kantonalno Ministarstvo za boračka pitanja umjesto dosadašnjeg federalnog Ministarstva za pitanje branitelja i invalida domovinskog rata. Priznaje se novčani iznos nosiocima najviših ratnih priznanja (i nosiocima "Partizanske spomenice") i korisnicima tuđe njege i pomoći. Pored poslova upravnog rješavanja, Služba je u 2005.godini, po zahtjevu stranaka i uvidom u službenu evidenciju, izdala 2428 uvjerenja o statusu i visini primanja, te 1328 uvjerenja po zahtjevu Centra za socijalni rad. Putem Ministarstva za boračka pitanja Kantona Sarajevo usluge banjskog liječenja ("Terme", Fojnica) u trajanju od 14 dana koristilo je ukupno 167 lica koja su na staranju ove Službe. U proteklom periodu ovoj populaciji izdate su 83 iskaznice za gradski prevoz i 263 statusne legitimacije.

6.2. Poslovi i zadaci koji proizilaze po osnovu odluka Općinskog vijeća, načelnika i nadležnih kantonalnih i federalnih institucija Od planiranih 7 spomen obilježja za poginule pripadnike oružanih snaga sa područja Općine, postavljena su dva (na lokaciji u ulici Azize Šaćirbegović i Trg heroja), a izgradnja dva spomen obilježja je u toku (na lokaciji Malta i Čengić Vila). U realizaciji ostalih spomen obilježja urađene su sljedeće aktivnosti: - postavljene su nedostajuće ploče sa imenima šehida i poginulih boraca na spomen

obilježju Trg Heroja i ponovo je stavljena u funkciju fontana na istom objektu, te je tako objekat potpuno završen,

- pokrenuta je inicijativa da se na spomen obilježju "Grbavica" zajedno sa pločicama sa imenima šehida i poginulih boraca postave i pločice sa imenima civilnih žrtava rata.

Ostaje da se riješi problem lokacije za spomen obilježje "Pofalići" i "Velešići". Služba za boračko-invalidsku zaštitu obavljala je niz poslova na zaštiti prava i interesa naših korisnika i to: - rad s pojedincem i porodicom, - rad sa zanemarenom i zapuštenom djecom, - rad sa porodicama s poremećenim odnosima, - pomoć kod socijalne adaptacije, - pomoć kod rješavanja socijalno-statusnih pitanja, - pomoć kod ostvarivanja prava iz oblasti PIO - 8 porodica, - pomoć pri upisu djece u škole i na fakultete -19 djece, - saradnja sa boračkim udruženjima, humanitarnim i nevladinim organizacijama, a u cilju

poboljšanja kvaliteta života boračke populacije Djeci bez oba roditelja kao i njihovim starateljima pruža se stalna pomoć. Prati se rad staratelja, socijalna, zdravstvena, materijalna, obrazovna i stambena situacija djece bez oba roditelja i pruža im se stalna, adekvatna i pravovremena pomoć i podrška. Trenutno se putem Ministarstva za boračka pitanja potpisuju ugovori za kupovinu stana djeci bez oba roditelja i roditeljima sa više šehida-poginulih boraca (sva djeca bez oba roditelja koja se nalaze na evidenciji kod ovog organa su potpisala predugovore za kupovinu stana). Četvero djece bez oba roditelja koriste alternativan smještaj (Vojno-stambeni fond, Općina Novo Sarajevo, Uprava za stambena pitanja) do useljenja u stambene jedinice kupljene od Kantona. Kad je u pitanju pomoć našim korisnicima kod obezbjeđenja alternativnog smještaja Služba je putem kantonalne Uprave, Ministarstva za stambene poslove i Vojno-stambenog fonda pružila pomoć kod obezbjeđenja istog za 21 porodicu šehida-poginulog borca, za 9 ratnih vojnih invalida i jednog demobilisanog borca.

Porodice šehida-poginulih boraca obraćale su se Službi i za pomoć kod ostvarivanja prava iz PIO. Supruge i djeca šehida koje nisu ostvarivale ovo pravo uvedene su u pravo, čime su im se socijalno-materijalni uvjeti znatno poboljšali. Također, porodice čija djeca nisu nastavila školovanje i tako ostale bez primanja, obraćale su se za pomoć kod omogućavanja nastavka daljeg školovanja. U saradnji sa Službom socijalne zaštite Općine Novo Sarajevo Služba pruža pomoć porodicama i djeci sa poremećajima u ponašanju i socijalnim teškoćama (šest porodica i dva RVI). Služba je pružila pomoć kod upisa na fakultete i u srednje škole za 15 djece naših korisnika. Služba je i ove godine radila na obilježavanju Dana "Pofalićke bitke" u saradnji sa udruženjima građana i MZ Pofalići I i II. U provedbi budžeta u periodu januar - decembar 2005.godine, u vidu grantova, realizovano je putem Službe 427.986,97 KM i to:

- grant – pomoć djeci bez oba roditelja 57.657,60 KM - grant – stipendiranje djece boraca 129.095,00 KM - grant – stipendiranje djece Srebrenice 11.011,00 KM - grant – Fond BIZ-a 89.933,27 KM - jednokratne pomoći invalidima I grupe 59.459,40 KM - grant – Fond za porodični smještaj 80.830,70 KM

UKUPNO: 427.986,97 KM

6.3. Ocjena stanja i prijedlog mjera S obzirom na izvršeni obim posla rad Službe može se ocijeniti pozitivno. Mjere za poboljšanje efikasnosti rada Službe: - ograničiti vrijeme za rad sa strankama, koje oduzimaju puno vremena u svakodnevnim

kontaktima, odnosno informacijama koje nisu u neposrednoj vezi sa vođenjem upravnih postupaka,

- završiti proces opremanja Službe računarskom opremom.

7. SLUŽBA ZA OBLAST OPĆE UPRAVE

7.1. Uvod U nadležnosti Službe za oblast opće uprave su sljedeći poslovi i zadaci: izvršava i obezbjeđuje izvršenje zakona i drugih propisa u oblasti opće uprave, provodi utvrđenu politiku iz oblasti opće uprave, rješava u upravnim stvarima i preduzima upravne i druge mjere u okviru prava i dužnosti Općine za koje nije nadležna ni jedna druga općinska služba, dozvoljava i provodi administrativno izvršenje rješanja koja donose institucije koje imaju javne ovlasti, a koje nisu zakonom ovlaštene da same izvršavaju svoja rješenja, vrši poslove evidencije građanskih stanja, ovjere prepisa i legalizaciju potpisa, kao i poslove biračkih spiskova, vrši poslove pružanja pravnih savjeta i pravnu pomoć, poslove prijemne kancelarije uključujući prijem, evidentiranja, arhiviranje i otpremu pošte, vrši i druge poslove koje ne spadaju u nadležnost drugih općinskih službi za upravu, te personalne poslove za sve uposlene u jedinstvenom organu uprave i ostalim općinskim službama.

7.2. Odsjek za opću upravu, pravnu pomoć i personalne poslove Pružanje pravne pomoći Građanima Općine Novo Sarajevo je u cilju obezbjeđivanja zaštite i ostvarivanja prava koja im po zakonu pripadaju data mogućnost obraćanja radi pružanja pravne pomoći, prevashodno u oblastima iz nadležnosti, odnosno djelokruga rada Općine Novo Sarajevo. U izvještajnom periodu uslugu pružanja pravne pomoći zatražilo je 750 građana. Od tog broja 387 građana dobilo je odgovarajući usmeni pravni savjet. Na zahtjev 363 građana, uz predhodne konsultacije, savjete i saslušavanja problema, pružena je potrebna pravna pomoć,

koja se sastojala u izradi odgovarajućih pismenih podnesaka, kao što su: tužbe u upravnom sporu - 9, tužbe u parničnom postupku - 15, žalbe u upravnom postupku - 113, žalbe u prekršajnom postupku - 9, žalbe u parničnom postupku - 3, zahtjevi - 144, ugovori - 10, molbe - 10, prijedlozi sudu - 4, prigovori u sudskom izvršnom postupku - 2, prigovori u prekršajnom postupku - 3, prigovori iz radnog prava - 5, zahtjevi za dozvolu izvršenja - 6, izjave - 15 i punomoći - 15. Najviše obraćanja stranaka za pružanje pravne pomoći odnosilo se na pisanje žalbi na prvostepena rješenja Službe za boračko-invalidsku zaštitu u predmetu lične i porodične invalidnine. Imajući u vidu da poslovi pružanja pravne pomoći obuhvataju široku lepezu pravnih poslova, skoro svih oblasti prava, za koje je potrebna primjena i praćenje zakona i drugih propisa koji su neophodni za valjano obavljanje ovih poslova, uložen je maksimalan napor da se pravna pomoć pruži, a u nekim situacijama, koje su bile izvan nadležnosti državnog službenika, stranke su upućivane da se za pomoć obrate odgovarajućim institucijama. Iako poslovi pružanja pravne pomoći zahtijevaju vrijeme koje je potrebno za razgovor sa strankama, vrijeme za stručno sastavljanje i pisanje podnesaka, vođenje evidencije o primljenim strankama i vrijeme za proučavanje propisa iz pojedinih oblasti, u cilju afirmacije Općine i očuvanja njenog ugleda, stalno se ulaži veliki napori da se poslovi pružanja pravne pomoći obavljaju na savjestan, stručan i odgovoran način, što je i potvrđeno od stranaka koje su se obraćale za pravnu pomoć, sa područja ove Općine, pa i stranaka sa drugih općina koje nisu obezbjedile ovaj vid pomoći, a koje su joj se obratile, posebno sa područja Općine Novi Grad Sarajevo, iz razloga što ta Općina još uvijek nije obezbjedila ovaj vid pomoći. I pored nastojanja da se pružanje pravne pomoći obavlja isključivo u oblastima iz nadležnosti odnosno djelokruga rada Općine, neukim strankama koje su u teškoj socio-ekonomskoj situaciji, pravna pomoć pružana je i šire, u granicama mogućnosti državnog službenika. Izvršenje rješenja institucija koje imaju javna ovlašćenja U skladu sa članom 274. tačka 3. Zakona o upravnom postupku, poslove administrativnog izvršavanja rješenja donosenih od institucija koje imaju javne ovlasti, a koje nisu zakonom ovlaštene da same izvršavaju svoja rješenja, dozvoljava i izvršenje provodi služba za opću upravu na čijem području se nalazi prebivalište, odnosno boravište izvršenika. S tim u vezi, u 9 slučajeva ostvaren je kontakt sa tražiteljima izvršenja i izvršenikom, pisane su izjave, zapisnici, službene zabilješke i zaključak o izricanju novčane kazne.

Primjena zakona o slobodi pristupa informacijama U izvještajnom periodu, u skladu sa odredbama Zakona o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH ("Službene novine Federacije BiH" broj 32/01) poduzimane su sve potrebne radnje u cilju pružanja pomoći svakom fizičkom ili pravnom licu u smislu ovog Zakona. Vođen je 31 postupak po zahtjevu pravnih i fizičkih lica za pristup informacijama. Na osnovu podnesenih zahtjeva, blagovremeno je doneseno 31 rješenje. U 29 slučajeva u potpunosti je udovoljeno zahtjevima, u 1 slučaju takav zahtjev je odbijen s obzirom da se zahtjev odnosio na ličnu informaciju, a podnesen je od neovlaštenog lica. U 1 slučaju dostavljena je nepotpuna informacija jer nadležna služba ni nakon urgencije da dopuni informaciju, nije ništa poduzela, niti je pismeno obavijestila podnosioca zahtjeva. U cilju poštivanja rokova propisanih citiranim zakonom, u toku postupka uspješno su ostvarivani kontakti sa drugim službama organa uprave Općine Novo Sarajevo. Ostvarena je uspješna saradnja i sa Ombudsmenima Federacije BiH. Radni odnosi U oblasti radnih odnosa izdato je: 15 rješenja o zasnivanju radnog odnosa, 13 rješenja o prestanku radnog odnosa, 37 rješenja o plaći, 16 rješenja o periodskoj povišici, 8 rješenja o plaćenom odsustvu, 88 uvjerenja iz radnog odnosa, 221 rješenje o godišnjem odmoru, 200 rješenja o godišnjem ocjenjivanju za 2004.godinu, 10 rješenja o redovnom i vanrednom unapređenju, 5 rješenja o potvrđivanju postavljenja namještenika u radni odnos, 44 rješenja o novčanim naknadama, 224 rješenja o naknadi za regres, 3 rješenja - implementacija člana 143 Zakona o radu, 3 prijave o nesreći na poslu, 3 rješenja o postavljenju na položaj, 18 rješenja o internom premještaju službenika, 5 rješenja o davanju saglasnosti o obavljanju dopunske djelatnosti, 1 ugovor o isplati otpremnine, 2 kompleta obrazaca za ocjenu radne sposobnosti, 2 pravilnika o izmjenama i dopunama pravilnika o unutrašnjoj organizaciji, 1 pravnilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o plaćama, 1 prečišćeni tekst pravilnika o plaćama, 6 zaključaka, izvršen povrat 3 kompleta personalne dokumentacije i sačinjene

potvrde o preuzimanju istih, obavljene aktivnosti oko raspisivanja 6 konkursa i oglasa po kojima su sačinjene obavijesti prijavljenim kandidatima. Također je uredno izvršeno prijavljivanje i odjavljivanje zaposlenih kod DF PIO BiH i kod Zavoda za zdravstveno osiguranje, te ovjera više stotina zdravstvenih knjižica. Uredno su vođene dvije matične knjige zaposlenih (organ uprave i Pravobranilaštvo) - unos podatka uposlenika, unos promjena podataka u radnu knjižicu (položen stručni ispit, završena škola i sl.), kao i unos novih podataka o uposlenicima u bazu podataka personalne službe. U narednom periodu predstoji izuzetno velika aktivnost unosa podataka u bazu podataka u skladu sa Zakonom o državnoj službi u FBiH i novih odgovarajućih podzakonskih propisa iz ove oblasti, kao i novog Pravilnika o sistematizaciji radnih mjesta. U skladu sa prednjim treba donijeti nova rješenja za sve uposlenike (službenike i namještenike) s obzirom na nove nazive radnih mjesta u kojima će se morati utvrditi i plaća za državne službenike a za namještenike raspored na radno mjesto, te posebno rješenje za plaću do donošenja Zakona o namještenicima, kao i donijeti sva druga odgovarajuća rješenja u vezi sa navedenim. Predstoji odgovarajuća aktivnost oko pripreme za reviziju državnih službenika od strane Agencije za državnu službu FBiH koja se očekuje. Takođe je sačinjeno više različitih pregleda, informacija, dopisa, koji su dostavljeni općinskom načelniku, računovodstvu, Kantonu, Federalnom zavodu za statistiku i OSCE i drugim, a u vezi sa brojem zaposlenih, kvalifikacionom strukturom radnika, trenutno popunjenošću pojedinih radnih mjesta i slično.

7.3. Odsjek za pisarnicu, arhivu i građanska stanja Radi što boljeg zadovoljavanja potreba građana Pisarnica i Matični ured rade u dvije smjene. U izvještajnom periodu pisarnica je zaprimila 28.510 podnesaka, 1624 pismena osobne pošte, 1058 računa. Na zahtjev stranke izdato je 18.650 potvrda o prijemu podnesaka, ispunjavani su zahtjevi neukim strankama i pružane razne informacije u vezi sa podnošenjem zahtjeva. U djelovodnik predmeta upisano je 10.748 predmeta, a u upisnik 17.762 predmeta. Napisano je 28.510 odgovarajućih košuljica. Obrađeno je 5.989 predspisa, presignirano 816 predmeta, a adaktirano iz 2005.godine i ostalih godina 15.590 predmeta. U interne dostavne knjige upisano je 28.510 predmeta, u knjigu računa 1058, a 1624 pismena u knjigu osobne pošte i isti dostavljeni putem internih knjiga službama u rad. Kroz interne dostavne knjige primljena su 31.493 predmeta za adaktiranje. U knjigu otpreme pošte putem PTT-a zavedeno je 23.545 pismena, a u knjigu otpreme putem kurira preuzeto je 1715 pismena, 3.211 službenih glasila kroz karton službenih glasila dostavljeno je službama. Pisarnica je u izvještajnom periodu za potrebe organa uprave i pravnih lica sa područja Općine nabavila i distribuirala administrativnih taksa u iznosu od 435.160 KM. S obzirom da je u toku aktivnost u vezi programa uvođenja u jedinstveni informacioni sistem, svi naprijed navedeni poslovi su urađeni po programu koji je sačinio "Ocean" i uneseni u bazu podataka. Ove aktivnosti će se nastaviti, uz eventualne dopune, obzirom na novi Zakon o državnoj službi u Federaciji BiH i druge pozitivne propise. Urađena su 64 prepisa, izdato 13 fotokopija, urađena 24 dopisa, 548 predmeta izdato na revers, 413 akata stavljeno na oglasnu ploču, izvršena 22 uvida u spise i uložena 31.493 predmeta u arhivu. Izvršeno je ukupno 918.500 ovjera potpisa, prepisa i rukopisa. Van službene prostorije, a na zahtjev stranke, ovjeren je 171 potpisa. Izdata su 64 uvjerenja iz Općeg biračkog spiska na zahtjev stranaka, 35 potvrda o izvršenoj ovjeri i 903 uvjerenja za legalizaciju bespravno izgrađenog objekta. Primljene su i proslijeđene ponude za 103 objavljena tendera po javnom nadmetanju objavljenom u listovima "Dnevni avaz" i "Oslobođenje" ili po pozivu. Uporedo sa vođenjem osnovnih knjiga evidencije vrši se automaska obrada podataka. Matični ured u izvještajnom periodu izvršio je upis 589 lica u matičnu knjigu rođenih, u matičnu knjigu vjenčanih upisana su 504 sklopljena braka, u matičnu knjigu umrlih upisane su 432 smrti lica i u knjigu državljana Federacije upisano 21 lice. Izdato je 20.685 izvoda i uvjerenja iz matičnih knjiga. Izdata su 622 internacionalna izvoda iz matičnih knjiga namjenjena inostranstvu. Izvršene su 1262 promjene i ispravke u matičnim knjigama na osnovu odgovarajuće dokumentacije, sastavljene i otpremljene na Općinski sud II Sarajevo 583 smrtovnice za pokretanje ostavinskog postupka. Primljena su i protokolisana

552 predmeta putem pisarnice. Redovno su sastavljani i otpremani statistički izvještaji za svaki mjesec izvještajnog perioda. Urađeno je 3.329 izvještaja i obavijesti i isti blagovremeno otpremljeni na odgovarajuće adrese. Indicirana su 2054 upisa u matične knjige i prepisano u duplikate matičnih knjiga 1527 upisa. U okviru Službe obavljani su administrativno-tehnički i daktilografski poslovi za potrebe Službe.

7.3. Ocjena stanja i prijedlog mjera Rad Službe za prošlu godinu može se ocijeniti kao izuzetno uspješan. Ovo se temelji na činjenici da su građani putem internih upitnika izražavali samo pohvale na rad uposlenika (nije uslijedila ni jedna kritika) i pored velikog broja stranaka koje opslužuju šalter sala, protokol, matični ured, pravna pomoć i arhiva. U narednom periodu nastaviće se aktivnosti na uvezivanju Službe u jedinstveni informacioni sistem Grada i na taj način građanima omogućiti efikasnije ostvarivanje prava.

8. SLUŽBA ZA OBRAZOVANJE, KULTURU, SPORT I INFORMISANJE

8.1. Uvod Služba je u izvještajnom periodu obavljala poslove koji su joj utvrđeni Zakonom o osnovnom obrazovanju i odgoju, Zakonom o sportu, Zakonom o slobodi vjere i pravnom položaju crkava i vjerskih zajednica u BiH, Zakonom o medijima, Statutom Općine, Odlukom o obrazovanju jedinstvenog općinskog organa uprave, Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji službi za upravu i Godišnjim planom i programom rada općinskog načelnika za 2005.godinu, te drugim podzakonskim propisima. Služba je obavljala i druge poslove koji su se pojavili u određenoj situaciji ili joj je dalo u nadležnost Općinsko vijeće ili načelnik Općine. Rad Službe odvijao se kroz sljedeće oblasti: -oblast obrazovanja; -oblast kulture, tehničke kulture i sporta, -saradnja sa omladinskim i nevladinim organizacijama i vjerskim zajednicama, -informisanje i odnosi sa javnošću. Pored ovih obavljani su i pravno – administrativni poslovi, koji u izvještajnom periodu nisu bili zanemarljivi.

8.2. Obrazovanje Rad Službe bio je usmjeren na praćenje stanja u osnovnim školama, a posebno školama kao javnim ustanovama, zatim paralelnim i specijalnim osnovnim školama. U cilju praćenja kontinuiteta odgojno-obrazovnog procesa na svim nivoima, Služba je pratila u manjem obimu i rad u predškolskim ustanovama, srednjim školama i fakultetima koji djeluju na području Općine Novo Sarajevo, iako predškolsko, srednje i visoko obrazovanje nije u nadležnost općinskih organa. Prioritet je dat sljedećim aktivnostima: -praćenje rada osnovnih škola i podsticanje realizacije njihovih programa za školsku 2004/05 godinu; -razmatranje izvještaja o radu osnovnih škola, analiza uspjeha u učenju i vladanju na kraju I polugodišta i na kraju nastavne 2004/05 godine, te predlaganje mjera za unapređenje obrazovno-odgojnog rada i stvaranje pretpostavki za poboljšanje uslova rada u školama; -razmatranje stručnih izvještaja Ministarstva za obrazovanje i nauku Kantona Sarajevo, odnosno Prosvjetno-pedagoškog zavoda u vezi sa općestručnim nadzorom rada škola i užestručnim nadzorom nad radom nastavnika, stručnih saradnika, direktora i drugih stručnih lica angažovanih u neposredno odgojno-obrazovnom procesu; -razmatranje stručnih izvještaja Ministarstva za obrazovanje i nauku o testiranju znanja učenika, rezultatima takmičenja i smotrama učenika osnovnih škola;

-ostvarivanje saradnje sa direktorima osnovnih škola sa područja Općine Novo Sarajevo; -koordiniranje saradnje među osnovnim školama; -sumiranje i izrada izvještaja o radu i uslovima rada škola; -vođenje evidencije o upisu djece u osnovne škole i brojnom stanju učenika, odjeljenja, nastavnog i drugog osoblja u osnovnim školama; -organizovanje općinskih takmičenja u saradnji sa Prosvjetno-pedagoškim zavodom iz oblasti nastave i vannastavnih aktivnosti; -preduzimanje i drugih mjera u cilju poboljšanja uslova rada u školama i podizanje kvaliteta nastave na viši nivo. Prioritet je bio na praćenju rada osnovnih škola i realizaciji njihovog plana i programa za školsku 2004/05 godinu i prvo polugodište 2005/06 godine: -u februaru je urađena informacija o uspjehu učenika u učenju i vladanju u I polugodištu tekuće školske godine, -informacija o uspjehu u učenju i vladanju na kraju nastavne godine takođe je urađena i dostavljena Općinskom vijeću na razmatranje. I ove godine, kako je to već ustaljeno, u saradnji sa Prosvjetno-pedagoškim zavodom organizovana su i sprovedena općinska takmičenja u znanju učenika osnovnih škola, kako slijedi: -engleski jezik, 26. februar 2005.godine, -njemački jezik, 19. marta 2005.godine, -informatika, 26. mart 2005.godine, -fizika, 02. april 2005.godine, -matematika, 16. april 2005.godine, -geografija, 13. maj 2005.godine i -oblast lektire ''Knjiga je moj najbolji prijatelj'', 07. juni 2005.godine. Služba je redovno pratila učenike koji su se plasirali na kantonalna i federalno takmičenje. Povodom Dana Općine Novo Sarajevo organizovano je takmičenje učenika za osnovne škole iz likovnih radova i to za dva nivoa, od I-IV razreda na temu "Grad koji volim i grad koji želim" i od V-VIII razreda na temu "Kako bi izgledao grad da sam ja gradonačelnik" Učenici srednjih škola takmičili su se u literarnim radovima na temu "Ovdje se ne živi da bi se živjelo, ovdje se ne živi da bi se umiralo, ovdje se umire da bi se živjelo''. Po tri najuspješnija rada iz svake oblasti su novčano nagrađena, a nagrade su učenicima uručene zajedno sa zahvalnicama koje je pripremio Organizacioni odbor. Po završetku nastavne 2004/05 godine kod načelnika Općine upriličen je prijem za ''Učenike generacije'' osnovnih škola sa područja Općine Novo Sarajevo i tom prilikom učenicima generacije su uručeni prigodni pokloni. Prijem je održan 22. juna 2005.godine. U februaru je izvršena analiza Godišnjeg plana i programa rada osnovnih škola kao javnih ustanova, kao i njihove realizacije u prvom polugodištu. Treba istaći da je u školskoj 2004/05 godini primijenjen novi Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju i da su škole prešle sa osmogodišnjeg na devetogodišnje obrazovanje, tako da su u prosjeku u svim školama upisana po tri odjeljenja prvačića koji će pohađati devetogodišnje školovanje. Ovu aktivnost nije pratila adekvatna materijalna potpora, tako da su škole počele sa reformom u školstvu bez adekvatnih didaktičkih sredstava. Olakšavajuća okolnost je da su škole obezbijedile stručne kadrove koje mogu provesti navedenu reformu primjenjujući savremene metode u odgojno-obrazovnom radu. U oktobru mjesecu, nakon prijema godišnjih izvještaja od škola o njihovom radu, izvršena je analiza godišnjih planova i programa osnovnih škola, kao i njihova realizacija, a opširniji podaci o radu osnovnih škola, stanju školskih objekata, materijalno-tehničkoj opremljenosti i uspjehu učenika u učenju i vladanju dati su u Informaciji koju je Općinskom vijeće razmatralo na novembarskoj sjednici.

8.3. Kultura, tehnička kultura i sport S obzirom na značaj koji ima kultura, tehnička kultura i sport za razvoj mlade ličnosti i zadovoljenje potreba građana iz ove oblasti, Služba se u izvještajnom periodu angažovala na razvoju kulture i sporta i uključivanju što više mladih osoba u takmičarske aktivnosti, te pružanju pomoći organizacijama, udruženjima i ustanovama u realizaciji programa na

okupljanju djece i omladine, čime se umanjuje negativan uticaj ulice na njihov mentalni razvoj. Kao i prethodne, i ove godine Služba je u saradnji sa Prosvjetno-pedagoškim zavodom Sarajevo izradila kalendar takmičenja, smotri i drugih manifestacija. Rad na afirmaciji kulture i sporta odvijao se kroz sljedeće aktivnosti:

-izrada programa aktivnosti, organizacije i sprovođenja takmičenja učenika osnovnih škola iz sportskih disciplina na području Općine; -pripremanje, organizovanje i sprovođenje smotre tehničke kulture; -pripremanje i sprovođenje smotre kulturno-umjetničkog stvaralaštva; -pripremanje i sprovođenje sportskih aktivnosti sa učenicima osnovnih škola povodom Dana Općine i drugih značajnijih datuma i događaja; -pripremanje i organizovanje drugih manifestacija u kojima mogu doći do izražaja mlade talentovane osobe; -uspostavljanje i održavanje saradnje sa svim subjektima koji se bave aktivnostima na zadovoljavanju potreba iz kulturno-zabavnog i sportskog života, kao što su osnovne škole, kulturno-umjetnička društva, sportska udruženja, Narodna tehnika i druga udruženja čija je djelatnost vezana za kulturu i sport, a jedan od prioriteta je saradnja sa JU ''Međunarodni centar za djecu i omladinu Novo Sarajevo'', čiji je osnivač Općina Novo Sarajevo. Kao i svaku godinu i 2005. karakterišu proljetne pripremne aktivnosti za općinska sportska takmičenja novosarajevskih osnovaca. Po prijemu aktivnog kalendara takmičenja od Prosvjetno-pedagoškog zavoda napravljen je Plan i program rada Službe po kojem je utvrđena dinamika i na osnovu koje su organizovana i realizovana općinska takmičenja. Tako je takmičenje u košarci za djevojčice održano 05. marta 2005.godine, a 12. marta turnir u odbojci za dječake novosarajevskih osnovnih škola.

Mjesec maj karakteriše niz aktivnosti vezanih za realizaciju Programa obilježavanja 16. maja Dana Općine Novo Sarajevo, u okviru koga su organizovana razna sportska takmičenja. Tako je 7. maja održan jednodnevni turnir u malom nogometu i dvodnevni turnir u košarci. Obadva turnira su organizovana za dječake osnovnih škola. Održana su takmičenja i u dizanju tegova, šahu, karateu, te trka maratonaca "Stazama pofalićko - velešićkih boraca" na stazi dugoj 13 kilometara. Start trke je bio ispred glavne kapije "Bosnalijeka", a cilj na platou mjesne zajednice Pofalići II. Iako su navedene aktivnosti povodom obilježavanja Dana Općine bile u nadležnosti Odbora za obilježavanje Dana Općine ni u jednom segmentu nisu provedene bez učešća stručnih saradnika Službe za obrazovanje, kulturu, sport i informisanje. Revija kulturno-umjetničkog stvaralaštva učenika osnovnih škola uspješno je organizovana i sprovedena 05, 06. i 07. aprila 2005.godine u prostorijama JU Međunarodni centar za djecu i omladinu Novo Sarajevo. 5.aprila održano je takmičenje iz sljedećih disciplina: vokalna muzika i horovi bez pratnje, grupe i horovi uz pratnju i instrumentalna muzika; 6. aprila nastupili su: dramski prikazi, monodrama i recital, dok je 7. aprila održano takmičenje iz folklora i slobodnog plesa. U saradnji sa Narodnom tehnikom "Novo Sarajevo" i direktorima osnovnih škola 17. i 18. marta 2005. u prostorijama Osnovne škole "Velešički heroji" održana je Općinska smotra naučno-tehničkog stvaralaštva i takmičenje učenika osnovnih škola iz oblasti tehnike. Prvog dana izvršena je postavka izložbenih radova (iz nastave tehničkog odgoja i iz opštetehničkih znanja) i ocjenjivanje istih, zatim automatike i robotike, informatike i telekomunikacija. Drugi dan učenici su radili praktičan rad iz sportskotehničkih disciplina: automodelarstvo, aviomodelarstvo, brodomodelarstvo, zmajevi, baloni, raketarstvo i radiogoniometrija. Za uspješno organizovanje svih vidova smotri i takmičenja velike zasluge pripadaju osnovnim školama i direktorima škola, te nastavnicima angažovanim na navedenim manifestacijama. Pored navedenih aktivnosti, Služba je uspostavila veoma dobru saradnju sa kulturno-umjetničkim društvima, sportskim organizacijama i drugim udruženjima i ustanovama. Kao plod dobre saradnje treba istaći kulturnu manifestaciju Međunarodni festival folklora, koji je održan 21.jula 2005.godine na platou ispred Pošte na Malti, kome je prisustvovao veći broj građana. U prvoj polovini decembra 2005.godine održan je tradicionalni Memorijalni turnir ''Mirza Delibašić'' u Sportskom centru Skenderija, gdje je učestvovala reprezentacija Općine Novo

Sarajevo sastavljena od košarkaša - učenika osnovnih škola. U organizaciji turnira jednim dijelom je učestvovala i ova Služba. Da bi opširnije informisala Općinsko vijeće o rezultatima navedenih aktivnosti, kao i o stanju u oblasti kulture, tehničke kulture, sporta, saradnji sa omladinskim i nevladinim organizacijama i vjerskim zajednicama, Služba je izvršila analizu stanja u navedenim oblastima, te dostavila informaciju za decembarsku sjednicu Općinskog vijeća.

8.4. Odnosi sa omladinskim i nevladinim organizacijama i vjerskim zajednicama Saradnja sa omladinskim i nevladinim organizacijama i vjerskim zajednicama u izvještajnom periodu odvijala se na sljedeći način: - Općina Novo Sarajevo kroz svoja programska opredjeljenja daje podršku i pomoć

učenicima osnovnih i srednjih škola u njihovom redovnom školovanju stimulišući ih na više načina, a kao jedan od primjera je i kupovina kalendara Udruženja građana "OBRAZOVANJE GRADI BiH", koje je u javnosti poznato kao inicijator mnogih aktivnosti u smislu stipendiranja nadarenih učenika i studenata, kao i onih bez jednog ili oba roditelja. U kontekstu navedenog izvršena je podjela po 100 kalendara svim osnovnim i srednjim školama sa područja Općine Novo Sarajevo.

- Realizovan je "Projekat građanin" u sklopu programa CIVITAS BiH. CIVITAS je

međunarodni program razmjene u građanskom obrazovanju, a koji je razvio Centar za građansko obrazovanje (CCE) - Kalifornija, SAD. CCE prima fondove od Ministarstva obrazovanja SAD. Programi u Bosni i Hercegovini su administrirani kroz partnerstva između CIVITAS-a BiH, Arizona Bar Fondation i Nevada Law Ruated Education. Realizirajući ovaj Projekat učenice i učenici se uče kako postati demokratski orijentiran građanin, definiraju problem odnosno opredjeljuju se za isticanje problema iz njihove zajednice, nude alternativne mjere, predlažu svoje rješenje, istražuju postojeće mjere javne politike, te uče kako uticati na institucije sistema vlasti da se obrazloži problem mjere. Ova takmičenja su u obliku simuliranih javnih saslušanja pred panelom sudaca, te je jedan od njih stručni savjetnik iz Službe za obrazovanje, kulturu, sport i informisanje. Najuspješnija dva projekta predstavljala su Općinu Novo Sarajevo na Kantonalnom takmičenju, a to su prvoplasirane ekipe OŠ "Pofalići" i "Treće gimnazije". Organizator takmičenja ''Projekat građanin'' bio je CIVITAS Bosne i Hercegovine, a pokrovitelj općinski načelnik.

- Sudjelovanja u manifestacijama i takmičenjima "Građanin Evrope iz moje ulice" - OŠ

"Pofalići", takmičenju iz predmeta građansko obrazovanje-demokratija i ljudska prava OŠ ''Hrasno'', te državnoj smotri Civitas projekta građanin - Ja građanin, osnovaca i srednjoškolaca sa područja cijele Bosne i Hercegovine u Hotelu "Saraj".

- Odgovaranje na dopise nevladinim organizacijama u vezi zahtjeva za finansiranje

određenih djelatnosti i projekata (Udrženjima ''Prijatelji porodice'', ''Crveni križ'' - Novo Sarajevo, ''Djeca stubovi svijeta'', ''Karitas'' - Novo Sarajevo, zajednički projekat FK Željezničar i FK Sarajevo ''Bordo-plavom ligom protiv droge'').

- Sudjelovanje u pripremama i samoj realizaciji sportskih takmičenja i revije kulturno -

umjetničkog stvaralaštva novosarajevskih osnovaca. - Aktivnosti oko pravdanja sredstava nevladinih, omladinskih i drugih organizacija iz

grantova koji su se realizovali preko Službe za obrazovanje, kulturu, sport i niformisanje. - Priprema tenderske dokumentacije za grant narkomanija, a u vezi projekata edukacije o

štetnim uticajima narkomanije, za omladinu uzrasta do 18 godina (za učenike osnovnih i srednjih škola sa područja Općine Novo Sarajevo).

- Angažman u sklopu obilježavanja 16. maja Dana Općine Novo Sarajevo u smislu

rukovodioca radne grupe za informisanje i odnose sa javnošću u ime Organizacionog odbora i rukovodioca radne grupe za saradnju sa vjerskim zajednicama.

- Saradnja sa Omladinskom informativnom agencijom Bosne i Hercegovine u smislu

dostavljanja traženih informacija. - U izvještajnom periodu ostvareni su kontakti sa predstavnicima vjerskih zajednica sa

područja Općine Novo Sarajevo u smislu sagledavanja stanja u istim, i to sa Jadranom Danilovićem, sveštenikom - "Crkva Sveto preobraženje", Muzaferom efendijom Musićem - Centralna džamija "Pofalići" i Ivanom Ravlićem, velečasnim - Crkva Presvetog trojstva.

- Nakon sastanka koji je održan 21.09.2005.godine u prostorijama Kantona Sarajevo na inicijativu predstavnika Ministarstva kulture i sporta, a povodom aktivnosti koje je potrebno poduzeti kako bi se izvršila kategorizacija sportskih objekata na području Sarajeva, Služba je u cijelosti okončala svoj posao i dostavila informaciju Ministarstvu.

- Objavljivanje informacija o aktivnostima koje su realizovane iz navedenih oblasti na

zvaničnoj web stranici Općine Novo Sarajevo. - Rad na sređivanju dokumentacije i radnog prostora po uputstvima i procedurama sistema

upravljanja kvalitetom, prema zahtjevima standarda BAS EN ISO 9001:2000.

8.5. Ostali poslovi Služba je pratila i proučavala zakone, podzakonske akte i druge propise, vodila računa o primjeni zakonitosti u radu, te insistirala da se zakonski propisi pravilno primjenjuju. Služba permanentno prati rad školskih odbora u osnovnim školama kao javnim ustanovama i aktivno se uključila u pružanje pravne i druge stručne pomoći organima upravljanja i rukovođenja kad god se za to ukazala potreba i kad su to nadležni organi škola tražili. Blagovremeno su provedene aktivnosti na izboru i imenovanju školskih i nadzornih odbora u osnovnim školama kao javnim ustanovama na području Općine Novo Sarajevo. Nakon raspisanog javnog oglasa od strane Ministarstva nauke i obrazovanja Kantona Sarajevo općinski načelnik je izvršio razrješenje dosadašnjih upravnih odbora i imenovanje novih školskih odbora u svim osnovnim školama i specijalnoj osnovnoj školi - Centar "Vladimir Nazor" u Sarajevu. U toku je realizacija ponovljenog javnog oglasa za imenovanja članova školskih i nadzornih odbora u školama gdje sva mjesta nisu popunjena U izvještajnom periodu Služba je pripremila i objavila javni oglas za izbor i imenovanje članova Upravnog i Nadzornog odbora u Javnoj ustanovi ''Međunarodni centar za djecu i omladinu Novo Sarajevo'', kao i kriterije za izbor i imenovanje članova. Kako se nije prijavio dovoljan broj kandidata ni za Upravni ni za Nadzorni odbor, to je izbor i imenovanje izvršeno tek nakon što je raspisan ponovni javni oglas. S obzirom da je istekao četverogodišnji mandat direktoru Javne ustanove Centar za vaspitanje, obrazovanje, radno osposobljavanje i zapošljavanje mentalno retardirane djece, djece oboljele od autizma i cerebralne paralize ''Vladimir Nazor'' u Sarajevu, to je blagovremeno Centar raspisao konkurs, i pošto je pribavljena predhodna saglasnost od Ministarstva obrazovanja i nauke Kantona Sarajevo, kao i saglasnost općinskog načelnika Novo Sarajevo, u septembru je izvršeno imenovanje direktora, odnosno potvrđen je reizbor dosadašnjeg direktora. Služba je permanentno pratila izvještaje prosvjetne inspekcije Kantona Sarajevo o primjeni zakona i drugih propisa u osnovnim školama, te se blagovremeno uključivala i pružala školama neophodnu pravnu i drugu stručnu pomoć radi bržeg otklanjanja uočenih nedostataka. Tokom izvještajnog perioda Služba je, kao što je to uobičajeno, pratila rad Općinskog vijeća, provodila njegove odluke i zaključke, blagovremeno pripremala odgovore na pitanja vijećnika vezana za oblast obrazovanja, kulture i sporta. Služba je redovno pripremala i druga opšta i pojedinačna akta, kao što su rješenja, odluke, ugovori, zaključci i sl. Treba istaći da Služba redovno održava saradnju sa osnovnim školama na području Općine Novo Sarajevo i koordinira njihov rad, sarađuje sa srednjim školama, sa sportskim organizacijama, organizacijama i klubovima koji se bave sadržajima kulturno-zabavnog karaktera, vjerskim zajednicama i drugim udruženjima i ustanovama na području Općine i Grada. Služba redovno prima zahtjeve stranaka i rješava ih na način i u roku kako je to regulisano Zakonom o upravnom postupku i drugim zakonima kojima se regulišu poslovi u organima uprave.

8.7. Ocjena stanja Služba je u izvještajnom periodu svoje zadatke obavljala blagovremeno, uredno i kvalitetno.

9. SLUŽBA ZA OBNOVU I RAZVOJ Služba za obnovu i razvoj obavljala je poslove iz svog domena u skladu sa Planom i programom općinskog načelnika. U izvještajnom periodu obavljeni su poslovi:

9.1. Individualni stambeni objekti - Praćenje sanacije individualnih stambenih objekata čija je sanacija implementirana

sredstvima humanitarnih organizacija, te rad u komisijama za tehnički pregled stambenih jedinica.

- Učešće u realizaciji Projekta CARDS 2003. Realizacijom ovog Projekta saniraće se 40 stambenih jedinica sredstvima Evropske komisije i 5 stambenih jedinica sredstvima Kantonalnog ministarstva za rad, socijalnu politiku, izbjeglice i raseljena lica. Glavni implementator projekta je humanitarna organizacija ASB, a ovo je prvi projekat Evropske Komisije kojeg će se implementirati općine. Raspisan je javni poziv za izbor korisnika. Komisija za izbor korisnika je sve spiskove korisnika koji zadovoljavaju opće kriterije proslijedila Komisiji za tehničke kriterije koja je obišla sve objekte i utvrdila stanje na terenu. Na javni poziv se prijavio 141 korisnik, a 75 korisnika ispunjava opće kriterije. Po proceduri spisak korisnika je dostavljen Ministarstvu za ljudska prava na provjeru, nakon čega je objavljen konačan spisak korisnika.

Ovaj projekat osim komponente sanacije stambenih jedinica sadrži i komponentu održivog povratka. Ovaj dio projekta će se implementirati u saradnji sa "Serda". Raspisan je javni poziv za prijavu firmi za dodjelu sredstava na osnovu kojih će se otvoriti nova radna mjesta koja će omogućiti zapošljavanje povratničke populacije. U narednom periodu Komisija će izvršiti odabir najpovoljnijih firmi za implementaciju ovog dijela projekta. Sa korisnicima pomoći je potpisan četveropartitni ugovor o prihvatanju donacije (potpisnici su: Općina, ASB, kantonalno Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, izbjegla i raseljena lica i korisnik). U toku je izrada projektne dokumentacije za sanaciju stambenih jedinica. U okviru komponente održivog povratka potpisani su ugovori sa dvije firme "Ameba" i "MMCC" koje su na javnom pozivu odabrane kao najpovoljnije, a na osnovu projekata koje su priložile. U realizaciji projekta one su obavezne zaposliti po 2 radnika na period od 2 godine. Radovi na sanaciji 25 stambenih jedinica su završeni, a u toku je sanacija 20 stambenih jedinica u objektu Ložionička broj 9.

- U saradnji sa humanitarnom organizacijom Švicarski Karitas Služba je sačinila spisak potencijalnih korisnika pomoći koji su na provjeri kod ove humanitarne organizacije.

9.2. Objekti kolektivnog stanovanja

- U koordinaciji sa kantonalnim Ministarstvom za rad, socijalnu politiku, izbjeglice i raseljena

lica koje je doznačilo Općini iznos od 65.000 KM za sanciju lifta u objektu Kemala Kapetanovica 36, radovi na rekonstrukciji su završeni, izvršen je tehnički prijem radova, izdata upotrebna dozvola i izvršena primopredaja krajnjim korisnicima.

- Praćenje dinamike vršenja usluga na "Izrada elaborata o stanju i stepenu oštećenja nosive konstrukcije stambenih objekata u ulici Kemala Kapetanovića 30, 32, 34". Elaborati su završeni i predati na upotrebu. Na osnovu zaključka projektanata o izvršenim ispitivanjima o stanju i stepenu oštećenja, pokrenut je postupak javne nabavke za izradu Projekata sanacije nosive konstrukcije za ove objekte. Vrijednost izvršene usluge je 49.000,00 KM.

- Izrada potrebne dokumentacije, objavljivanje javnog poziva, te praćenje realizacije Projekta "Izrada tehničke dokumentacije za sanaciju zajedničkih dijelova objekata u ulici Kemala Kapetanovića 30, 32, 34". Za najpovoljnijeg vršioca usluge izabrana je firma "I.D.E.A.". Vrijednost ugovorenih radova je 19.000,00 KM. Tehnička dokumentacija je izrađena i predata investitoru. Dobijena je urbanistička saglasnost za sanaciju objekata, a u toku je prikupljanje potrebnih saglasnosti za izdavanje odobrenja za građenje.

- Pokrenuta je procedura javne nabavke za izradu glavnog-izvedbenog projekta za rekonstrukciju stambenog objekta u ulici Travnička 14 - zajednički dijelovi.

- Izrada potrebne dokumentacije za izbor vršioca usluge "Sanacija lifta u ulici Ložionička 9". - Na osnovu Zakona o održavanju zajedničkih dijelova objekata kolektivnog stanovanja, te

Budžeta Općine pokrenuta je procedura sačinjavanja Plana hitnih intervencija, a na osnovu prijedloga upravitelja. Izrađena je potrebna dokumentacija za izbor najpovoljnijeg

izvođača radova na hitnim intervencijama. Za najpovoljnijeg izvođača odabrana je "Miprogradnja" Ilijaš i potpisan okvirni sporazum. U saradnji sa Službom za poslove inspekcijsog nadzora sačinjen je Plan po prioritetima, a u skladu sa raspoloživim sredstvima. Izvršene su hitne intervencije na 23 objekta, a vrijednost radova je 48.572,00 KM.

- Saradnja sa kantonalnim Ministarstvom za stambene poslove oko praćenja realizacije sanacije zajedničkih dijelova objekata kolektivnog stanovanja: Ložionička 9, Emerika Bluma 3 i 3a, Kolodvorska 11, Ljubljanska 7.

- Izrada tenderske dokumentacije i praćenje realizacije projekta "Nabavka i isporuka materijala za sanaciju vertikala grijanja u ulici Porodice Ribar 3-5". Kao najpovoljniji dobavljač izabrana je firma "Unipromet" Sarajevo, vrijednost ugovora je 13.284,00 KM.

- Izrada tenderske dokumentacije i nadzor nad izvođenjem radova na projektu "Sanacija i zaštita krovova u ulici Zmaja od Bosne 7a-31". Izvođač radova je "Citadela", vrijednost ugovora je 11.984,00 KM.

- Priprema tenderske dokumentacije za sanaciju fasade i unutrašnjeg stepeništa u objektu Emerika Bluma 3 i 3a.

9.3. Infrastrukturni objekti

- U ovom izvještajnom periodu Služba je ostvarila izuzetnu saradnju sa JP "Sarajevogas"

oko aktivnosti za izradu projektne dokumentacije za izgradnju distributivne gasne mreže u MZ Dolac. "Sarajevogas" je izradio idejno rješenje gasne mreže, te glavni projekat na osnovu koga su skupljene potrebne saglasnosti. Projekat je realizovan na način da je Općina finansirala izvođenje građevinskih radova, a Kanton mašinske radove. Realizacijom ovog Projekta omogućeno je priključenje na primarnu gasnu mrežu za oko 300 korisnika.

- Praćenje realizacije izrade "Projekta distributivne gasne mreže u dijelu MZ Malta" na potezu od Elektroprivrede do ulice Bihaćka.

9.4. Ostali objekti

- U okviru aktivnosti vezanih za pripremu obilježavanja dana Mjesne zajednice "Trg heroja"

snimanje stanja i priprema potrebne dokumentacije za sanaciju fontane u sklopu izgrađenog spomen obilježja, te nadzor nad izvođenjem radova.

- Na osnovu Sporazuma o realizaciji Projekta sanacije prostora u ulici Kalesijska broj 2 za potrebe Doma zdravlja priprema potrebne dokumentacije za izbor najpovoljnijeg dobavljača, te nadzor nad izvođenjem radova. Vrijednost ugovora je 51.698.35 KM, od kojih Općina finansira 20.000,00 KM, a JU Dom zdravlja Kantona Sarajevo 31.698,35 KM. Izvođač radova je Fain inžinjering Sarajevo. Radovi su završeni, u toku je tehnički prijem objekta.

- Nadzor nad izvođenjem radova na sanaciji zaštitne ograde hrama Svetog preobraženja u ulici Zmaja od Bosne. Radovi su završeni i izvršena je primopredaja.

- Snimanje stanja objekta, te izrada potrebne dokumentacije za čišćenje i sanaciju otvora na obdaništu "Narcis" u MZ Grbavica I i devastiranom obdaništu u MZ Grbavica II, kao i nadzor nad izvođenjem radova. Vrijednost izvedenih radova je 11.038,10 KM, izvođač radova je Gros Comp Hadžići, izvršena je primopredaja radova.

- Nadzor nad izvođenjem građevinsko zanatskih radova na IV spratu zgrade Općine. - Snimanje stanja i izrada potrebne dokumentacije za sanaciju prostora Udruženja

penzionera Novo Sarajevo, te nadzor nad izvođenjem radova. Vrijednost radova i opreme je 18.000,00 KM.

- Izrada tenderske dokumentacije za Projekat "Sanacija vanjskih sportskih ploha na lokaciji OŠŠ Hrasno".

9.5. Informacioni sistem

- Održavanje računske mreže i oko 180 računara, te printera i ostalih periferalnih uređaja. - Svakodnevno otklanjanje nedostataka na operativnim sistemima i računarima u općinskim

službama. - Svakodnevno ažuriranje web stranice Općine, podešavanje i eksploatacija web servera za

potrebe Općine i komunikacija sa građanima preko e-maila i foruma. - Na web stranici prikupljeno je i ažurirano 318 članaka, 90 vijesti, 123 servisa za građane

(uputstava za građane kako lakše i brže ostvariti određena prava), 25 javnih glasanja, 43 press-clipping-a. U prosjeku je web stranica imala mjesečno 1550 posjeta. Dnevnih posjeta je oko 70.

- Kontrola i zaštita servera, izrada sigurnosnih kopija, te redovno održavanje i čišćenje. Kvarovi na računarima otklonjeni su efikasno i brzo u skladu sa potrebama korisnika. Svakodnevno skidanje backup podataka na svim serverima i zaštita podataka.

- Održavanje i kontrola virtualne veze sa Zavodom za planiranje razvoja Kantona i korištenje njihove aplikacije.

- Omogućavanje korištenja dijela mrežnih resursa Kantonalnoj poreskoj upravi, te monitoring i kontrola rada istog.

- Stalna saradnja sa Zavodom za primjenu telematskih tehnologija oko Projekta "Jedinstveni informacioni sistem Grada Sarajeva" i planiranje razvoja sistema u 2006.godini.

- Stvaranje pretpostavki za petogodišnje planiranje razvoja informacionog sistema. - Preuzimanje dijela administriranja do sada implementiranih aplikacija. - Učešće u realizaciji Projekta GAP. - Pokretanje realizacije dijela JISGS, Aplikacija "Evidencija nekretnina", priprema

dokumentacije za odabir najpovoljnijeg ponuđača, te učešće u radu "projektnog tima". - Izrada tenderske i prateće dokumentacije za dio Projekta GAP koji je vezan za

informatičku podršku osavremenjavanju šalter sale, te uvezivanje mjesnih zajednica u sistem Općine Novo Sarajevo.

- Rekapitulacija i kontrola aplikacije za podršku kancelarijskom poslovanju, te preuzimanje dijela administrativnih poslova.

- Mrežno, aplikativno i informatički je osposobljeno mjesto za smještaj informacionog punkta u rekonstruisanom holu zgrade, te izvršena edukacija osoblja.

- Priprema multimedijalnog "Info-kioska", sa svim potrebnim podacima za postavljanje u holu zgrade sa ciljem pružanja potrebnih informacija zainteresovanim građanima.

- Analiza sigurnosti rada u mreži, vezano za pojavu novih virusa, te analiza mogućnosti poboljšanja zaštite kupovinom uređaja za rutiranje sa firewallom za kompletnu mrežu.

- U okviru Projekta GAP izvršena je analiza potreba za informatičku podršku Šalter sale, te nabavljena i montirana potrebna oprema.

9.6. Ostali projekti

- Projekat razvoja i uspostavljanja sistema upravljanja kvalitetom u skladu sa normom ISO

9001:2000. U sistemu upravljanja kvalitetom, u toku je ažuriranje procedura u skladu sa Odlukom o organizovanju jedinstvenog općinskog organa uprave i usvojenom sistematizacijom za početak primjene sistema. Izvršena je obuka za interne auditore. Proveden je interni audit 5. i 6.12.2005.godine. Na osnovu izvještaja sa internog audita poduzete su korektivne mjere, a predcertifikacijska provjera izvršena je 19.12.2005.godine od strane SIQ Ljubljana.

- U sklopu projekta GAP - projekat upravne odgovornosti koji finansira USAID i SID-a izvršena je analiza prostornih mogućnosti osavremenjavanja šalter sale, pripremljena potrebna dokumentacija za raspisivanje otvorenog postupka odabira najpovoljnijeg dobavljača za izvođenje radova, te vršenje nadzora na rekonstrukciji šalter sale. Za najpovoljnijeg dobavljača izabran je "CET bah" Sarajevo, radovi na rekonstrukciji su završeni, u toku je otklanjanje primjedaba po zapisniku Komisije za tehnički prijem.

- U komponenti Projekta GAP koji se odnosi na grantove za kapitalne projekte (CIP) - prikupljanje i tehnička obrada aplikacija projekata kapitalnih investicija.Tehnička priprema prijedloga projekata prema GAP-u. Zaključeni su ugovori za 5 projekata: GAP-B-S-044 (Vizuelne komunikacije), GAP-B-S-045 (Izgradnja Park šume "Hum"), GAP-B-S-046 (Izgradnja igrališta za djecu predškolskog uzrasta u ulici Mustafe Behmena), GAP-B-S-047 (Izgradnja prostora za rekreaciju i odmor u MZ Vraca), GAP-B-S-048 (Izgradnja i uređenje parkovskih površina u MZ Grbavica I). Redovno izvještavanje o realizaciji.

9.7. Ostalo

Posebno treba istaći da je u izvještajnom periodu Služba imala dobru saradnju sa drugim općinskim službama, a naročito sa Službom za oblast prostornog uređenja, urbanizma, komunalnih poslova i zaštitu okoline i općinskim Pravobranilaštvom u postupku prikupljanja potrebnih saglasnosti za rekonstrukciju odnosno izgradnju. Radnici Službe su svakodnevno primali stranke i davali stručna mišljenja i savjete. U izvještajnom periodu u Službi je primljeno 715 predmeta. Većina zahtjeva se odnosi na sanaciju individualnih stambenih jedinica, te sanaciju zajedničkih dijelova stambenih objekata kolektivnog stanovanja. Riješeno je 655 predmeta, 60 je u postupku rješavanja. U Službi je u izvještajnom periodu angažovano 11 radnika uključujući i pomoćnika načelnika. Tokom cijelog izvještajnog perioda jedan referent je stalno angažovan u Službi za prostorno uređenje.

10. SLUŽBA ZA ODNOSE SA MJESNIM ZAJEDNICAMA Služba za donose sa MZ je u izvještajnom periodu sprovodila aktivnosti iz svog programa rada, zatim programa rada Savjeta MZ, kao i druge aktivnosti koje su pred nju postavljene. Realiziranje programskih odrednica koje su u sklopu nadležnosti Službe i nadležnosti Savjeta MZ bilo je zasnovano na radu organa MZ i sekretara MZ. Zajedničkim radom i zalaganjem sekretara i organa MZ program rada Službe je realiziran. Njegova realizacija u mnogome je doprinijela poboljšanju uslova življenja na području Općine. U realizaciji programa rada Službe za odnose sa MZ i programa rada Savjeta MZ pomagali su građani i udruženja građana, a posebno treba istaći udruženja penzionera i RVI. U daljem izlaganju biće navedeni i obrađeni svi segmenti iz programa rada Službe i Savjeta MZ za izvještajni period.

10.1. Ustrojavanje evidencije stanovništva i drugih evidencija a) evidencija stanovništva Ove aktivnosti su se unapređivale u kontinuitetu, a manifestovale su se kroz prijavu, odnosno odjavu građana, registriranje povratka domicilnog stanovništva, izdavanje potvrda, odnosno uvjerenja o boravku građana na području MZ. Na taj način smo omogućili i drugim zainteresiranim subjektima da za svoje potrebe koriste podatke o broju stanovnika u mjesnim zajednicama. Evidencija se vodi i po ulicama što olakšava realizaciju nekih projekata koji se odnose na dio područja mjesne zajednice. Za vođenje evidencije stanovništva urađena je aplikacija u kojoj po imenu ili matičnom broju možemo doći do traženih podataka o prijavljenom građaninu. Bitno je napomenuti da će nakon uvezivanja mjesnih zajednica sa općinskim info-centrom i ostale općinske službe moći doći do podataka sa evidencije mjesnih zajednica. b) evidencija stambenog fonda Napravljena je evidencija stambenog fonda po mjesnim zajednicama, tako da sada posjedujemo podatke o stvarnom broju stambenih jedinica, kako po ulicama tako i za cijelu mjesnu zajednicu. Poznat je broj zgrada sa stambenim jedinicama, kao i broj individualnih stambenih objekata sa stambenim jedinicama. Takođe u ovoj evidenciji imamo i stambene jedinice koje su oštećene kao i spratnost objekata. Sekretari uz pomoć članova Savjeta MZ, kao i upravitelja zgrada svakodnevno dopunjuju postojeće evidencije.

10.2. Realizacija zaključaka i odluka Savjeta mjesnih zajednica

Savjeti MZ su bili veoma aktivni u realizaciji zadataka iz svog Programa rada. Treba istaći da su bez obzira na svoj volonterski rad veoma pomogli u realizaciji Programa rada, kako Službe za odnose sa MZ, tako i drugih općinskih službi. Takođe je važno napomenuti da je prisustvo zborovima građana veoma malo, kreće se od 1-3 %, u zavisnosti od tematike koja je na zboru. Najveća prisutnost građana je prilikom provođenja javnih rasprava o regulacionim planovima. Svi zaključci od strane Savjeta MZ ili zborova građana upućuju se nadležnim službama na rješavanje. Zahtjevi se upućuju i za sve nivoe vlasti, javna preduzeća, nevladine organizacije i druge subjekte koji realiziraju neke aktivnosti u MZ. Odgovori na upućene zahtjeve sa svih nivoa vlasti su spori, nedovoljno obrazloženi, a često i nema odgovora koji bi se predočili građanima.

10.3. Saradnja sa općinskim, gradskim i kantonalnim službama, službom Općinskog vijeća, JKKP i upraviteljima zgrada, PU Novo Sarajevo Ova saradnja se ogleda u razmjeni informacija, potrebnih podataka kao i prenesenih poslova iz tih službi. Treba istaći sa je Služba za odnose sa mjesnim zajednicama svojim aktivnostima pomogla u realizaciji nekih projekata na samom terenu:

- aktivnosti po osnovu evidentiranja socijalno ugroženih kategorija stanovništva za potrebe Crvenog krsta/križa Novo Sarajevo,

- realizacija aktivnosti oko sanacije saobraćajnica, pješačkih staza i parkirališta, - aktivnosti na uređenju zelenih površina i igrališta za djecu, - aktivnosti na eko-programima, - realizacija projekta Porodične medicine sa nadležnim iz DZ "Omer Maslić", - realizacija projekta oko subvencioniranja troskova grijanja socijalno ugroženih

građana sa Centrom za socijalni rad, - realizacija aktivnosti povodom Dana reintegracije Grbavice sa Savjetima MZ,

- realizacija aktivnosti povodom Dana MZ i Dana Općine, - završetak radova i otvaranje spomen obilježja civilnim žrtvama rata u MZ "Gornji

Kovačići", - polaganje kamena temeljca za izgradnju spomen obilježja šehidima i poginulim

braniteljima u MZ Čengić vila I i II i MZ Malta, - realizacija aktivnosti sa OIK-om oko provođenja izbora za savjete svi osmnaest MZ, - realizacija aktivnosti oko re-registracije raseljenih lica sa općinskom Službom za

izbjegla i raseljena lica, - aktivnosti na projektu MUP-a čiji je cilj razvijanje povjerenja i saradnje između policije

i građana pod nazivom "Sigurnost u zajednici", - realizacija aktivnosti sa Službom BIZ oko revizije rješenja RVI i drugim pitanjima, - realizacija aktivnosti oko provođenja javnih rasprava o regulacionim planovima, - realizacija aktivnosti oko provođenja javne rasprave o izmjenama i dopunama Zakona

o održavanju zajedničkih dijelova zgrada i upravljanju u zgradama, - realizacija aktivnosti sa kućnim savjetima oko izbora upravitelja u zgradama.

a) Saradnja sa Općinskim vijećem Novo Sarajevo Saradnja se ogledala u provođenju javnih rasprava o nacrtu Programa rada Vijeća i nacrtu Budžeta za budžetsku godinu. Stalna je saradnja sa vijećnicima, komisijama i Stručnom službom Općinskog vijeća po pitanjima iz nadležnosti MZ. Posebna saradnja je bila sa Komisijom za odnose sa MZ i ekologiju i Komisijom za statut i propise. Vijećnicima su uvijek bili na raspolaganju sekretari MZ radi davanja potrebnih informacija za vijećnička pitanja. Treba istaći da je ova saradnja skoro svakodnevna i korisna. Postoji stalna saradnja sa općinskom Izbornom komisijom oko registracije i preregistracije birača. Saradnja se sastojala u zajedničkom nastupu vijećnika, članova komisija Općinskog vijeća i članova Savjeta MZ na Zborovima građana prilikom javnih rasprava o Budžetu Općine i Programu rada. b) JKP "Vodovod i kanalizacija" Sve mjesne zajednice su tokom godine dostavljale mjesečne izvještaje ovom preduzeću o stanju snabdjevenosti i kvalitetu vode na području MZ. Svakodnevno je po saznanjima vršena prijava kvarova na vodovodnoj i kanalizacionoj mreži. Građani nisu zadovoljni sa pojedinim uslugama ovog preduzeća, a naročito zbog slabog pritiska vode u padinskim MZ. Primjedbe se odnose i na uništavanje tek izgrađenih saobraćajnica prilikom popravki nastalih kvarova na vodovodnoj i kanalizacionoj mreži. Tako se na kolovozu stvaraju udarne rupe koje se veoma sporo saniraju, tek nakon svakodnevnog insistiranja od strane sekretara mjesne zajednice. c) JKP "Elektrodistribucija" Vršena je prijava kvarova, zamjena kablova i prijave na kvarovima na javnoj rasvjeti. Rađeni su spiskovi stanara naselja "Šanac" za potrebe "Elektrodistribucije", a vezano za polaganje niskonaponske mreže i postavljanje dvije trafostanice. Građani su zadovoljni radom ovog preduzeća. Veliki je pritisak od strane bespravnih graditelja za novim priključcima struje. Često i trafostanice nisu dovoljnog kapaciteta. d) KJKP "Rad" Aktivnosti Službe su oko odvoza kabastog otpada, pranja ulica, vanrednog odvoza smeća, isporuke soli za posipanje i održavanje ulica u zimskom periodu, određivanja lokacija za postavljanje hajfiša. Dostavljeni su spiskovi ulica i domaćinstava sa područja Općine Novo Sarajevo za njihove potrebe. Primjedbe građana su da pranje ulica nije redovno, odvoz smeća sa pojedinih lokacija nije redovan. Zajedničkim sastancima predstavnika preduzeća "Rad" i sekretara MZ rješavaju se nastali problemi. Saradnja je svakodnevna i veoma dobra. e) EKO - POLICIJA Mjesne zajednice imaju stalnu saradnju sa Eko-policijom s ciljem zaštite javnih površina. Zajedničke aktivnosti sekretara i eko-policajaca na terenu daju efekte na terenu. f) JKP "Park" Redovni su kontakti oko održavanja parkovskih površina, sadnje cvijeća, postavljanja ograda, košenja trave sa javnih površina i sječe drveća. Građani imaju primjedbe na rad, jer njihove aktivnosti nisu zastupljene na cijelom području Općine, a i obim posla je mali u odnosu na potrebe. Usluge koje pruža JKP Park, po mišljenju građana, nisu dobre niti su dovoljne, cijene usluga ne odgovaraju obimu izvršenog posla. g)JKP "GRAS" Autobuski i mini-bus saobraćaj za padinske MZ se odvija po ustaljenom redu vožnje, koji često nije dovoljan za potrebe građana. JKP "GRAS" za uvođenje novih linija na zahtjev građana traži ekonomsku isplativost istih i uređene saobraćajnice. Neki dijelovi Općine nisu ni pokriveni gradskim prijevozom, a posebno područje MZ Pofalići II - naselje Obad i Hrasno brdo.

h)Komunalna inspekcija Svaki problem koji se nije uspio riješiti sa drugim javnim preduzećima, a od intersa je za građane, predočen je Komunalnoj inspekciji na rješavanje. Saradnja je dobra, učinkovita i svakodnevna. i) Saradnja sa Policijskom upravom Novo Sarajevo Saradnja je bila svakodnevna i obostrano korisna, i tokom godine je unaprjeđivana. Građani na zborovima ukazuju na porast kriminala. Građani traže veći broj radnika PU na terenu, pogotovo u večernjim satima. Realizovan je projekat MUP-a čiji je cilj razvijanje povjerenja i saradnje između policije i građana pod nazivom "Sigurnost u zajednici". j) Saradnja sa upraviteljima zgrada Koordiniraju se aktivnosti savjeta MZ, kućnih savjeta i upravitelja zgrada. Mjesne zajednice u svoje prioritete uključuju i neke sanacije kao što su sanacija liftova, ravnih krovova, zajedničkih instalacija i druge u zgradama gdje živi stanari u stanju socijalne potrebe. Građani su nezadovoljni radom pojedinih upravitelja i traže pomoć MZ. U takvim slučajevima MZ pruža tehničku pomoć i upućuje građane na nadležne organe. Služba razmjenjuje informacije sa upraviteljima zgrada, dostavlja i prima podatke o stanovništvu na terenu, tako da se na taj način upotpunjuje evidencija stanovništva u svim MZ. k) Saradnja sekretara MZ i građana Saradnja je svakodnevna i obostrano korisna, a sve u cilju zajedničkog djelovanja na rješavanju problematike u MZ. Bez te saradnje zacrtani programi se ne bi realizirali u potpunosti. Treba istaći da veliki broj građana nije zainteresiran za zajednički rad, niti želi da učestvuje u radu organa i tijela u MZ. k) Saradnja sa odjelom MO U toku godine ažurirani su: Plan mobilizacije i djelovanja MZ u ratu, Plan za vanredne okolnosti. Stalna je saradnja sa odjelom za odbranu u cilju ustrojavanja evidencije vojnih obveznika, po pitanju evidencije omladinaca-regruta, kao i evidencije rezervnog sastava.

10.4. Ocjena stanja i prijedlog mjera Iz navedenog se rad Službe za odnose sa mjesnim zajedicama može ocijeniti uspješnim. Mjere koje bi trebalo preduzeti za unaprjeđenje rada su:

- poboljšanje koordinacije između općinskih službi, savjeta MZ i građana, - sveobuhvatna javna rasprava prilikom donošenja budžeta Općine, - tehničko opremanje MZ i uvezivanje u informacioni sistem Općine, - poboljšanje koordinacije između svih osamnaest savjeta MZ, a posebno graničnih

MZ na predlaganju zajedničkih projekata prema općinskim službama i kantonalnim organima,

- poboljšanje saradnje sa nevladinim organizacijama u cilju realizacije zajedničkih projekata koji su usmjereni prema građanima,

- poboljšanje informiranosti građana o realizaciji projekata od strane općinskih organa i drugim aktivnostima koje se trebaju realizirati,

- poboljšanje koordinacije između sekretara MZ i JKP radi što bržeg rješavanja nastalih problema iz nadležnosti komunalnih preduzeća,

- poboljšanje saradnje sa PU Novo Sarajevo u cilju poboljšanja sigurnosti građana.

Prilog: - tabelarni prikaz izdatih uvjerenja, prijava, odjava, upućenih dopisa-zahtjeva, održanih

sjednica Savjeta MZ i zborova građana, - tabela starosne i polne strukture građana, te površine po MZ i naseljenost, - tabela nacionalne zastupljenosti.

11. SLUŽBA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE U izvještajnom periodu Služba je obavljala poslove u skladu sa utvrđenim Programom rada sa ciljem obezbjeđenja uslova za što efikasnije funkcionisanje Općinskog vijeća, načelnika, općinskih službi za upravu i drugih organa. Aktivnosti Službe odvijale su se u oblasti pružanja tehničkih i ostalih usluga, poslova tekućeg održavanja zgrade, prostora mjesnih zajednica, opreme i sistema, poslova trebovanja i distribucije roba i potrošnog materijala, usluga i drugih radova vezanih za zajedničke poslove.

1. Poslovi obezbjeđenja permanentno su se obavljali u domenu pravila i propisa za ovu vrstu djelatnosti i istima je posvećena naročita pažnja. U tom smislu primljen je još jednan izvršilac što će stvoriti preduslove da se poslovi obezbjeđenja realizuju uspješno uz optimalno zalaganje svih zaposlenih. Za rad u redovno radno radno

vrijeme određena su dva mlađa portira. Izvršen je pregled zdravstvene sposobnosti istih, a ovih dana treba da idu na seminar - dodatnu obuku, koju organizuje MUP Kantona Sarajevo, gdje će, po uspješnom savlađivanju nastavnog programa, dobiti certifikat za fizičko obezbjeđenje objekta, ljudstva i opreme. Inače, fizičko i protivpožarno obezbjeđenje zgrade vršila su 4 portira - čuvara 24 sata dnevno u "turnusu" po 12 sati. Pored poslova obezbjeđenja objekta vršili su i poslove pružanja informacija građanima u popodnevnim satima, posebno za matični ured i šalter salu. Treba napomenuti da je s ovim brojem uposlenih portira - čuvara teže obezbjediti potpunu bezbjednost u toku radnog vremena. Ovo iz razloga što je velika frekvencija stranaka za poslove koji obavljaju općinske službe i drugi organi (Općinski sud, Ministarstvo odbrane, Kantonalni centar za socijalni rad i Poreska uprava), čija su sjedišta u zgradi Općine i svi su po prirodi posla vezani za stranke. I pored ovih objektivnih teškoća Služba nije imala ozbiljnijih problema. Dobrom organizacijom rada i preraspodjelom posla i uposlenih obezbjeđeni su preduslovi da se poslovi obezbjeđenja realizuju uspješno uz optimalno zalaganje svih zaposlenih. Objekat Općine je potpuno opremljen sistemom video nadzora što u mnogome pomaže na realizaciji zacrtanih ciljeva. Održavanju ovih sistema posvećena je posebna pažnja. Osim dodatne obuke u rukovanju protivpožarnim aparatima, proveden je i postupak odabira servisera za ove sisteme tehničke zaštite (video nadzor).

2. Rad na recepciji obavlja se cjelodnevno tokom radnog vremena kroz pružanje informacija građanima o uslugama koje pružaju općinske službe, referenti i službe drugih organa koji imaju sjedište u Općini. Sveobuhvatna sanacija portirnice i recepcije u starom dijelu zgrade, uz upisivanje posjetilaca i davanje propusnica strankama, u mnogome je popravila kvalitet usluga i kontrolu ulaska i izlaska građana. Do kraja se ne može još uvjek riješiti problem sa posjetiocima koji se "najave" u neku od općinskih službi, pa poslije toga odu tamo gdje nisu najavljeni. Preuređenjem šalter sale u novom dijelu zgrade, kao i odvajanjem ulaza za istu će se riješiti i ovo pitanje. U izvještajnoj godini na poslovima recepcionara predviđena su dva izvršioca. Sticajem okolnosti jedna uposlenica je skoro cijelu godinu bila na bolovanju, što je često u momentu povećanog priliva stranaka, dovodilo do uskog grla i nedostajanja potpune informacije strankama, a što je posljedica nekontrolisanog šetanja stranaka hodnicima. Iz tog razloga bili smo prinuđeni da praktično otvorimo jedno novo radno mjesto.

3. Izvršena je rekonstrukcija i dogradnja telefonske centrale sa pripadajućim uređajima,

aparatima i telefonskom mrežom. Krajnji kapacitet centrale izgrađen je do kraja, te omogućuje proširenje do 512 priključnih tačaka, što znači:

- dogradnju ulaznih linija i lokala - dogradnju i osavremenjivanje sistema (ugradnje novih podsklopova) koji

omogućuju nove funkcije na primjer prezentacije pozivajućeg broja u oba smjera, sistem govornih poruka, i druge savremene telefonske servise, čime smo centralu doveli u ravan sa najnovijom generacijom telefonskih centrala.

Izmjenom baznog šelfa telefonske centrale, pri čemu se u stvari mijenja hardware i software telefonske centrale, te prebacivanje u njega dijela ploča lokala, koji su bili u starom starom šelfu, telefonska centrala je modernizovana čime smo vratili 15 postojećih analognih ulaznih linija. Osavremenjavanje ovog sistema omogućuje izradu periodičnih izvještaja o potrošnji, na osnovu kojih se kontroliše potrošnja internih korisnika, a vanjskim korisnicima se vrši ispostava fakture za participiranje njihovih telefonskih troškova. Redovno održavanje i servisiranje telefonske centrale sa njenim pripadajućim uređajima i aparatima (220 komada) vrši odabrani dobavljač. Centralu opslužuje mlađi referent - telefonista. Osnovna aktivnost je davanje veza na mobilne brojeve i lokale.

4. Manje zahvate tekućeg i tehničkog održavanja vršili su domar, električar,

vodoinstalater i kotlovničar. Za stručne zahvate angažovane su odabrane firme za vršenje hitnih intervencija i radova tekućeg održavanja, a za poslove specifičnog servisiranja i održavanja opreme i tehničkih sistema angažovane su odabrane specijalizovane firme. Vršena je redovno, vanredno i prema hitno ukazanom problemu stalna koordinacija¸sa odabranim dobavljačem. Tekuće održavanje zgrade Općine, opreme i prostora MZ sastoji se u servisiranju i održavanju: fotokopir aparata, telefonske centrale i mreže, vozila, lifta, sistema protivpožarnih aparata i hidrantske mreže, sistema grijanja, vodovoda, kanalizacije, elektro instalacija, namještaja i druge opreme, osiguranje zaposlenih, zgrade, opreme i vozila. U 2005. godini izvršena je montaža novih ulaznih vrata u dvorištu Općine.

5. Na poslovima zagrijavanja zgrade Općine u sezoni grijanja radio je jedan izvršilac.

Tokom augusta i septembra planiran je sveobuhvatan godišnji remont kotlovnice.

Izmjenom otvorenog na zatvoreni sistem grijanja, koji je ugrađen prošle godine, otklonjena je mogućnost eventualne poplave u zgradi. U sklopu remonta kotlova i armatura kotlovnice izvršena je zamjena dotrajalih radijatora i instalacija sa armaturama na drugom spratu novog dijela zgrade, kao i u CZ, JOB-u i prostorijama koje koristi HDZ. Radovi su urađeni vrlo kvalitetno izborom najpovoljnijeg izvođača.

6. Poslove prevoza državnih Služba je obavljala prema planu korištenja vozila shodno

usvojenom Pravilniku o korištenju službenih vozila po sedmičnim planovima, sistemom danas za sutra i ad-hok najavom što je i pored upozorenja Službe najčešća praksa. Nastojali smo da sve zadatke, redovne i vanredne, obavimo službenim vozilima čiji raspored radi isključivo Služba za zajedničke poslove. Naročito smo vodili računa o održavanju tehničke ispravnosti vozila koja se upućuju u saobraćaj: provjera tehničke i ostale ispravnosti vozila nakon završetka vožnje, redovni tehnički i periodični pregledi, kao i manji i veći servisni zahvati, a posebno na vozilima starijih godina, koje vrši odabrani serviser. Imali smo problema zbog čestih kvarova vozila, jer se dio voznog parka koji koristimo sastoji od prilično nekvalitetnih i starih vozila. U toku godine znatno smo obnovili vozni park sa četiri nova vozila što je adekvatno rješenje usluge prevoza na duži period. Na osnovu knjigovodstvene evidencije automobil ŠKODA-FELICIA 626-K-801 koja je kupljena 1996.godine je putem licitacije prodat. Međutim, automobil OPEL VEKTRA 601-K-601 nije se mogao prodati putem licitacije jer je neispravan i van upotrebe. Ostaje još mogućnost da ovo vozilo prodamo putem direktnog sporazuma što još uvijek nije učinjeno. Vodi se posebna evidencija za svako vozilo u kojoj se evidentiraju svi izvršeni poslovi na vozilima, ugradnja i zamjena opreme, utroška goriva, maziva i ostalog potrošnog materijala, pređeni kilometri i ostalo. Izdavani su putni nalozi za sva vozila.

7. Poslove fotokopiranja za općinske službe i treća lica obavljala su dva namještenika u

fotokopirnici. U toku 2005.godine za općinske službe iskopirano je 94.970 fotokopija, za Općinsko vijeće 621.919, treća lica 99.568. Kopirnica je radila sa dva fotokopir aparata. Do 26.12.2005.godine ukupno je iskopirano 816.457 kopija i drugih raznih obrazaca. U ovoj godini izvršena je nabavka jednog novog kopir aparata što će znatno poboljšati rad u narednom periodu. Dobrom organizacijom rada, preraspodjelom posla u toku radnog vremena, stvoreni su preduslovi da se svi planirani i neplanirani zadaci realizuju, uz povećanje zalaganja, jer je u ovoj godini jedan od izvršilaca duži period odsustvovao sa posla iz zdravstvenih razloga. Kvalitetnu i efikasnu realizaciju usluga umnožavanja pisanih materijala, postigli smo i planskim zanavljanjem opreme, kao i redovnim servisiranjem opreme i urednim snabdijevanjem repromaterijala u planiranim količinama.

8. Poslovi održavanja higijene obavljani su svakodnevno od 13,30 do 22,00 sata.

Higijeničarske poslove u izvještajnom periodu obavljalo je 11 uposlenih radnica. Po sistematizaciji predviđeno je dvanaest uposlenih. Smatramo da treba primiti još jednu radnicu po mogućnosti iz sopstvenih kadrova Općine kada se bude radila transformacija pojedinih službi. Ovo tim prije ako se zna da se održava 4.346 m2 radne površine, sanitarni čvorovi, staklene površine, kancelarijski namještaj, dvorište i park sa parking prostorom. U prosjeku jedna higijeničarka održava 282 m2 radne površine u zatvorenom dijelu zgrade. Međutim, treba navesti da i pored poboljšanja nivoa održavanja higijene ista još uvijek nije zadovoljavajuća. Kada se uzme starosna dob higijeničarki, loše zdravstveno stanje, kompleksni porodični problemi pojedinih radnica, u prosjeku u toku godine možemo računati na maksimalno devet radnica. Treba napomenuti da pojedine higijeničarke ne ispunjavaju bar prosječne radne rezultate koje se traže od uposlenika Općine. U ovoj godini smo u zgradi Općine imali više građevinskih radova i radova tekućeg održavanja tako da su zahtjevi za održavanje higijene bili u mnogome usloženi i znatno uvećani. Cilj je da se opća higijena zgrade dovede na mnogo veći nivo. Redovno je u skladu sa zakonom vršena DDD i aerosolizacija u prostorima zgrade Općine i mjesnih zajednica.

9. Poslovi rukovođenja, osim svakodnevnih redovnih aktivnosti i dužnosti propisanih

Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji općinskih službi za upravu, ogledaju se u: - planiranju, organizovanju, koordiniranju i kontrolisanju realizacije tehničkih i

ostalih usluga, tekućeg i investicionog održavanja zgrade, opreme, koordiniranje i nadziranje realizacije svih aktivnosti koje su sa stručnog i operativnog posla dio opisa poslova i radnih zadataka Službe za zajedničke poslove,

- u okviru procesa nabavke roba, usluga i radova planiranje, priprema tenderske dokumentacije iz domena rada Službe, koordiniranje i nadziranje realizacije svih aktivnosti u svojstvu predsjednika ili člana komisije za otvaranje ponuda i niz ostalih aktivnosti koje slijede do konačnog ugovora sa dobavljačem,

- organizovanje poslova koji se odnose na rad kotlovnice, te vršenje nadzora nad remontom kotlovskih postrojenja, radijatora i instalacija sa armaturama,

- organizovanje održavanja elektro instalacija, telefonske centrale, servisa službenih automobila, te vodovodnih instalacija u zgradi Općine i prostorima mjesnih zajednica.

- vođenje rasporeda korištenja općinskih automobila, te staranje o racionalnosti i efikasnosti iskorištenosti istih.

10. Administrativno-tehnički poslovi su obavljani sa mnogo poteškoća, preraspodjelom u

okviru Službe, jer je radno mjesto mlađeg referenta za administrativno-tehničke poslove dvije godine nepopunjeno, koliko je uposlenik koji je obavljao ove poslove bio na bolovanju. Popunom radnog mjesta u avgustu 2005.godine, sa zadovoljstvom se može konstatovati da je posao u ovom segmentu ažuriran i sistematizovan.

Ocjena stanja Tokom godine koordinacija rada sa drugim službama vezana za planske i neplanske aktivnosti koje su se dešavale uglavnom je bila zadovoljavajuća. Poslovi i radni zadaci koji su bili pred Službom realizovani su uspješno i u optimalnom roku, iako treba napomenuti da je u Službi za zajedničke poslove kvalifikaciona struktura uposlenih nezadovoljavajuća, starosna, socijalna, porodična situacija kod većine uposlenih je složena, tako da se često dešava da je oko pet uposlenika na višemjesečnom bolovanju, a i kada rade, kod pojedinaca je produktivnost rada minimalna. Zahvaljujući vanrednim naporima ostalih uposlenih realizacija zacrtanog Programa rada za 2005.godinu uspješno je okončana.

12. SLUŽBA CIVILNE ZAŠTITE

12.1. Uvod Zakon o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, Uredbe proizašle iz pomenutog Zakona, organizacija struktura civilne zaštite na nivou Općine, te niz stručnih seminara koji su se odnosili na implemetaciju pomenutog Zakona i uredbi odredili su rad Službe u 2005. godini

12.2. Normativna djelatnost Služba civilne zaštite dobila je nova ovlaštenja kao Služba jedinstvenog općinskog organa uprave, a samim tim i drugačije zadatke, kako u svom radu, tako i u izmjenama struktura CZ, zadacima na planiranju i operativnom radu usko vezanim za organizaciju i upotrebu struktura civilne zaštite i komandovanju. U tom cilju u ovoj godini su sačinjeni i na Općinskom vijeću usvojeni: - Odluka o organizovanju i funkcionisanju zaštite i spašavanja na području Općine Novo

Sarajevo od prirodnih i drugih nesreća, - Odluka o subvencioniranju nabavke S - 6 aparata za gašenje početnih požara za građane u

stambenim zgradama na području Općine, - Procjena ugroženosti teritorije Općine Novo Sarajevo od prirodnih i drugih nesreća, - Program razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara na području Općine Novo

Sarajevo od prirodnih i drugih nesreća za period 2006 - 2010. U saradnji sa Općinskim vijećem doneseni su dokumenti za naredni petogodišnji period i biće implementirani uz mogućnost dorade sa novim saznanjima i potrebama. Implementaciju donesenih dokumenata pratiće i finansijska sredstva koja se ubiru po osnovu posebnog poreza za prirodne i druge nesreće u skladu sa propisima Federalnog ministarstva za finansije.

12.3. Operativno - organizacijski poslovi Strukturama CZ zamišljenim na osnovu donesenih dokumenta treba da se da novi evropski kvalitet u zaštiti ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i ostalih nesreća. Izvršene su pripreme, te je u potpunosti profunkcionisao Općinski štab civilne zaštite u svim svojim nadležnostima, kako prema potčinjenim strukturama, tako i u pripremi materijala koji su prezentirani Općinskom vijeću. Vrše se intenzivne pripreme, normativne i organizacijske, za formiranje struktura civilne zaštite u privrednim i ostalim subjektima (služba za protivpožarnu zaštitu, služba zdravstvene zaštite i služba za građevinske poslove i zaštitu od rušenja). Ove službe osloncem na vlastite kapacitete privrednih i drugih subjekata omogućiće provođenje planiranih mjera zaštite i spašavanja na području Općine.

Strukture u mjesnim zajednicama sa svojim štabovima, jedinicama i povjerenicima ostale su na dosadašnjem nivou, uz neznatno povećanje. Predstoji intenzivna aktivnost na materijalno tehničkom opremanju struktura CZ. Ostale operativne aktivnosti su: - Pružanje pomoći štabovima CZ u MZ, te privrednim i drugim pravnim subjektima, - Učestvovanje u radu stručnih i ekspertnih komisija koje su se bavile problemima zaštite i

spašavanja od snježnih padavina i klizišta, te zaštiti od rušenja na području Općine Novo Sarajevo,

- Nastavljeno je sa prikupljanjem i uništavanjem neeksplodiranih i ostalih sredstava zaostalih iz rata od građana. Izvedena je akcija ''Žetva IX 2005 godine'',

- Deminirane su tri posljednje kuće u Posavskoj ulici, te time završeno deminiranje na području Općine,

- Pružanje tehničke pomoći na uklanjanju podzemnih voda iz podrumskih prostorija i skloništa,

- Sprovođenje mjera zaštite i spašavanja, - Izvršeno je ažuriranje planskih dokumenata, izrađene analize i informacije, kako za

strukture civilne zaštite višeg nivoa, tako i strukture općinske vlasti, EUFOR, BH MAC i Vojsku F BiH,

- Praćenje dinamike prikupljanja finansijskih sredstava za potrebe civilne zaštite po osnovu posebnog poreza, te pripremanje 2 tendera i to: za opremanje Centra OiU, te nabavku protivpožaranih sredstava,

- Pripremanje sjednica Općinskog štaba civilne zaštite, - Izvršeno je podmlađivanje struktura CZ, - Izvršena obuka ključnih starješina kroz seminare i škole za funkcionisanje CZ.

12.4. Ostale aktivnosti - Ažuriran je Plan uređenja teritorije Općine, - Izrađen Izvještaj o radu i Analizu ''Žetve IX 2005'', - Ostvarena je svakodnevna saradnja sa organima CZ, III PU, EUFOR i upraviteljima zgrada,

te Odjeljenjem MO F BiH u Općini, - Izdate 152 potvrde o učešću pripadnika CZ u ratnom periodu, - Prikupljeno je kroz ''Žetvu IX 2005'', te svakodnevne aktivnosti:

- Razne bombe 161 kom - Metak do 12,0 mm 6047 kom - Metak preko 12,0 mm 1821 kom - Oružja 3 kom - Dimnih bombi 4 kom - Artificije 751 kom - Raznih dijelova opreme 72 kom - Eksploziva 200 grama

Izvršena je 41 intervencija po zahtjevu građana za uklanjanje NUS, te 17 predaja prikupljenih sredstava na uništenje uz asistenciju TUN timova KU CZ Sarajevo. U izvještajnom periodu sedam puta su kontrolisani obilježeni minirani stambeni objekti i obnovljene table minske opasnosti.

12.5. Ocjena stanja Na rad Službe nije bilo primjedaba od strane građana i nadležnih organa. Poteškoće u radu Službe civilne zaštite čine neregulisani odnosi na relaciji Općina – Kanton, koji su samo načelno Zakonom regulisani. Međutim, određene nadležnosti nisu jasno razgraničene, posebno kod pravnih subjekata na području Općine. Ističemo i nemogućnost praćenja svjetskih dostignuća, kako u obuci i upotrebi civilne zaštite, tako i sagledavanju prezentacija odgovarajuće opreme i izvedenih vježbi.

13. SLUŽBA ZA POSLOVE INSPEKCIJSKOG NADZORA U OBLASTI URBANIZMA I GRAĐENJA U proteklom izvještajnom periodu Služba je obavljala poslove i zadatke iz svoje nadležnosti, a koji su utvrđeni važećim zakonima. Na rad Službe u protekloj godini najviše je uticalo sljedeće:

- Presuda Ustavnog suda Federacije BiH kojom je van snage stavljen dio propisa koji se direktno odnosi na rad građevinske inspekcije, tako da do 10.3.2005.godine, kada je donesen novi Zakon o prostornom uređenju Kantona Sarajevo, Služba nije mogla da obavlja svoj posao.

- Tokom čitave godine Služba radi bez jednog inspektora, da bi početkom oktobra, zbog iznenadne bolesti, ostala bez još jednog djelatnika.

- Suradnja sa upraviteljima i veliki broj zahtjeva za hitnim intervencijama na objektima kolektivnog stanovanja (samo obilazaka terena i sačinjavanja zapisnika 80).

- Javne nabavke i nemogućnost izbora izvođača za uklanjanje bespravnih građevina. Proces izbora razvukao se čitavu godinu i tek u novembru nakon drugog pokušaja je izabran izvođač.

- Pitanje vozila za obilazak terena koje je Službi na rapolaganju samo pola radnog vremena, tako da inspektori nisu u mogućnosti efikasno obilaziti teren.

Služba je u izvještajnom periodu zaprimila 542 predmeta. Od ukupnog broja predmeta 71 je upravni postupak pokrenut po službenoj dužnosti. Preostali predmeti su 34 prijave početka izvođenja građevnih radova, 337 pismenih prijava građana o bespravnoj gradnji, nastalih šteta prilikom nadziđivanja stambenih objekata, postavljanju tendi i drugo, ostalih predmeta (bijeli omoti) 83, 17 presigniranih predmeta na druge općinske službe (predmeti se odnose na prijave koje nisu u nadležnosti Službe). Služba je u izvještajnom periodu uradila 508 inspekcijskih uviđaja. Po prijavama građana odgovoreno je informacijom o poduzetim radnjama (534). Za građevine koje su u izvještajnom periodu bile predmet inspekcijskog pregleda donesena su 4 rješenja o obustavi radova za objekte koji se ne grade u skladu sa projektom na osnovu kojeg je izdata građevna dozvola, 56 rješenja o rušenju, 1 rješenje o obustavi uklanjanja objekta, 2 rješenja o hitnim mjerama za otklanjanje opasnosti, 20 zaključaka o dozvoli izvršenja, 17 zaključaka o obustavi postupka i 15 ostalih zaključaka (zaključak o obustavi uklanjanja objekata, zaključak o troškovima izvršenja rješenja i drugo). Dio rješenja i zaključaka se odnosi na predmete koji su preneseni iz prethodnih godina. U izvještajnom periodu Služba je podnijela 1 krivičnu prijavu i 15 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka. Općinski sud za prekršaje Novo Sarajevo u prekršajnom postupku protiv bespravnih graditelja donio je 17 rješenja. Putem Službe dostavljeno je Ministarstvu za prostorno uređenje i zaštitu okoliša Kantona Sarajevo 45 žalbi izjavljenih na rješenja i 12 žalbi izjavljenih na zaključak o dozvoli izvršenja. U ovom izvještajnom periodu drugostepeni organ rješavajući po žalbama bespravnih graditelja izjavljenih na prvostepena upravna akta donio je 66 rješenja. Pred Kantonalnim sudom pokrenuto je 9 upravnih sporova protiv rješenja drugostepenog organa, a u izvještajnom periodu riješene su 3 tužbe, dok je jedna tužba je povučena od strane tužitelja. Izvršeno je 14 rješenja o rušenju. U izvještajno periodu arhivirano je 288 predmeta po prijavama građana i 20 predmeta za koje je bio pokrenut upravni postupak. Ocjena stanja i prijedlog mjera S obzirom na okolnosti cijenimo da je Služba u 2005.godini dobro radila. U narednom peridu obavezno se moraju primiti dva nova djelatnika i obezbjediti vozilo za Službu puno radno vrijeme. Usvojen je novi način finasiranja Kantonalne jedinice za uklanjane objekata (sufinasiranje), što će dovesti do eliminacije konstantnog izbora izvođača za rušenje objekata i poboljšati efikasnost Službe po pitanju uklanjanja bespravno izgrađenih građevina. U prilogu izvještaja su tabelarni podaci o radu Službe u 2005.godini.

* * *

Na osnovu naprijed iznesenog mogu da konstatujem da je većina poslova i zadataka u 2005.godini izvršena. U toku izvještajnog perioda javljali su se mnogobrojni, vanredni poslovi koji su realizovani sa dosta uspjeha. Ostvareni su uspješni kontakti sa organima Federacije, Kantona, susjednim općinama, Policijskom upravom, mjesnim zajednicama, međunarodnim organizacijama i dr. U narednom periodu smatram da bi aktivnost trebalo još više usmjeriti ka realizaciji osnovnih ciljeva i zadataka iz programa rada Općinskog vijeća i načelnika, kadrovskom i materijalnom jačanju, te boljoj tehničkoj opremljenosti Općine. I dalje ću insistirati na realizaciji zacrtanih zadataka, kako kod službi, tako i kod zaposlenih radnika. Ovo bi trebalo doprinijeti efikasnijem ostvarenju funkcije i Općinskog vijeća i načelnika Općine, te rezultirati izrastanjem Općine u stvarni servis građana. Sarajevo, januar 2006.godine N A Č E L N I K

Ž e l j k o K o m š i ć