1 8 1n ú m e r o

2ª DE JULIO DE 2005

z e n b a k i a

2005eko UZTAILAREN 2.a

Boletín Quincenal deInformación Europea

Europari BuruzkoHamabostekaria

D. Jesús Catania, Presidentede MondragónCorporación Cooperativa,MCC Pag. 3

Opinión: Hacia una mayorvisibilidad internacional dela UE: el Ministro deAsuntos Exteriores de la UE,D. José Manuel Sobrino,Catedrático de DerechoInternacional Público Pag. 5

Enfoque común eninmigración Pag.11

Año Europeo de lamovilidad de lostrabajadores Pag.16

Cohesión, Crecimiento yEmpleo 2007-2013 Pag. 14

Legislación........................................................................................ 31Transposición de normativa comunitaria al Derecho interno............. 35Licitaciones....................................................................................... 36Convocatoria de programas .............................................................. 45Documentos oficiales........................................................................ 46Artículos de revista............................................................................ 50

Cuaderno de Referencias

NoticiasÍndice

El formato pdf de esta publicaciónpuede consultarse en

http://www.revie.org

Entrevista: ........................................................................................ 3Artículo de opinión .......................................................................... 5Actos ................................................................................................ 7

Pleno del Comité de las Regiones ..................................................... 8Ratificación del Tratado por Luxemburgo y Malta.............................. 9

Consejo informal de educación......................................................... 10Enfoque común en inmigración ........................................................ 11Año europeo de la movilidad de los trabajadores.............................. 12

Consejo informal de competencia..................................................... 13Orientaciones estratégicas 2007-2013 en desarrollo rual .................. 14Cohesión, crecimiento y empleo 2007-2013..................................... 15Informe de la OMC........................................................................... 16Red de comunicación de datos GEANT 2 ......................................... 17Reactor experimental ITER ................................................................ 18CPRM y presupuesto de la UE........................................................... 19

Consejo Ecofin I ................................................................................ 20Consejo Ecofin II ............................................................................... 21Eurogrupo ......................................................................................... 22Directiva sobre la fiscalidad del ahorro ............................................. 23Informe anual 2004 del BCE ............................................................. 24

Balance JAI de la presidencia luxemburguesa ................................... 25Agencia europea de los derechos fundamentales .............................. 26Informe anual Eurojust 2004 ............................................................. 27Estrategia para la protección de las infraestructuras ........................... 28Agencia europea FRONTEX .............................................................. 29Colegio europeo de seguridad y defensa ........................................... 29

Cumbre G-8...................................................................................... 30

Relaciones Exteriores / Kanpo Harremanak

Asuntos de Justicia e Interior / Justizia eta Barne Gaiak

UEM; Presupuesto y Fiscalidad / BEM; Aurrekontua eta Zergak

Economía / Ekonomia

Política Social y Cultura / Gizarte Politika eta Kultura

Integración Europea e Instituciones / Europar Integrazioa eta Erakundeak

ENTREVISTA

3nº 181

Entrevista a Jesús Catania,Presidente de MondragónCorporación Cooperativa,

MCC

Pregunta: ¿En qué aspectos incide el nuevoPlan Estratégico de MCC 2005-2008?

Jesús Catania: El Plan Estratégico de MCC2005-2008 pone el acento en el desarrollo y lacreación de empleo, en la internacionalizacióny en la innovación y, en un plano más interno,en la intensificación de la vivencia de losPrincipios Cooperativos y Valores Corperativos,apuntando como principales objetivos: alcan-zar unas ventas de 17.000 millones de eurosen 2008 y generar 25.000 empleos en el cua-trienio para concluir el período con una plan-tilla en torno a las 95.000 personas, soportan-do este importante desarrollo con unas inver-siones de 4.000 millones de euros.

En Internacionalización, el Grupo Industrialseguirá reforzando su implantación productivaen el exterior, con una orientación prioritariahacia China y este europeo, incluida Rusia.

La Innovación es otro de los pilares del Plan,por el papel clave que ha de jugar en la gene-ración de productos y servicios de más valorañadido y en la creación de puestos de trabajode mayor cualificación. En este campo, sepotenciarán los instrumentos intercooperativospara la investigación de largo alcance, asig-nando un lugar central al nuevo Plan deCiencia y Tecnología; se impulsará el proyec-to iMCC con una aplicación directa en las

TICs, mejorando la competitividad y la proxi-midad con el cliente y se consolidará el PoloGaraia con la promoción de 10 nuevos CentrosTecnológicos de Empresa y de InstitutosUniversitarios. Para apoyar todo este proceso,se asignarán más recursos a I+D+i hasta alcan-zar el 6,5% del Valor Añadido Industrial.

P: ¿A favor o en contra de la nueva Directivarelativa a la ordenación del tiempo de trabajopresentada por la Comisión Europea?

J.C.: Creemos que la Propuesta de Reforma dela Directiva 93/104 sobre Ordenación delTiempo de Trabajo responde, de forma correc-ta, a los objetivos planteados por laComunicación de la Comisión de diciembrede 2003 y, en concreto, a hacer compatiblesuna mejor conciliación de la vida profesional yfamiliar con una amplia flexibilidad en la ges-tión del tiempo de trabajo para empresas y tra-bajadores.

Parece lógico que la flexibilidad en la gestióndel tiempo de trabajo semanal deba tener, enel ámbito de las relaciones laborales, algúntipo de limitaciones. Por otro lado, si esas limi-taciones deben existir, parece imprescindibleque se establezcan con carácter general a niveleuropeo, como sería aconsejable para otro tipode normas laborales. Así se evitarían posibles

EL PLAN ESTRATÉGICODE MCC 2005-2008

SE BASA EN EL DESARROLLO Y EN LA CREACIÓN DE

EMPLEO

Jesús Catania

ENTREVISTA

4 nº 181

distorsiones a la competencia basadas en loque denominamos “dumping social”, queresulta incompatible con un verdadero merca-do único europeo.

P.: ¿Qué consecuencias podría tener para lostrabajadores de MCC la Directiva de Servicios,conocida como de Bolkestein?

J.C.: Como enfoque general cabe recordar que,en nuestras cooperativas, la aprobación y ges-tión de las condiciones laborales de nuestrossocios les corresponde a ellos mismos, disfru-tando los trabajadores eventuales de unas con-diciones similares a las de los socios.

Ciñéndonos a la directiva Bolkestein, pareceque de momento su aplicación ha quedado untanto relegada, ante la presión y los enormesrecelos de los trabajadores y la oposición fron-tal con que fue acogida en países tan clavespara Europa como Francia y Alemania, consti-tuyendo al parecer uno de los factores queinfluyeron en el no francés.

En el hipotético caso de que se pusiera en mar-cha en los términos propuestos, pensamos queno tendría efectos especiales en nuestrasCooperativas, que seguirían guiándose por lanormativa vigente y por la abundante expe-riencia adquirida en este campo, con los con-tinuos desplazamientos de nuestros socios aempresas y clientes europeos.

P.: ¿Qué interés presentan para MCC los “bas-que centers” que el Gobierno Vasco abrirá enMéxico, en los países de la ampliación al estede la UE y en China?

J.C.: Como es bien conocido, somos unaCorporación con un elevado grado de interna-cionalización, que cuenta con sieteDelegaciones Corporativas, 70 delegacionescomerciales de diferentes negocios y 48 plan-tas en 14 países. Nuestra experiencia en este yalargo proceso, sobre todo en lo que concierne

a la instalación de plantas productivas, es quees muy positivo contar con puntos de apoyo decarácter institucional, particularmente enaquellos países con mayor dificultad de pene-tración.

Nuestro carácter de grupo, nos permite dispo-ner de una notable cobertura corporativa a lahora de facilitar contactos, realizar estudios demercado, obtener ayudas financieras etc. perocontamos también con ejemplos, como enMéxico, en el que nos resultó muy beneficiosoel solapamiento institucional del GobiernoVasco. De lo que no cabe duda es que para laPYME vasca, este tipo de apoyos será vital parasu expansión exterior.

5.- Siempre ha sido un objetivo de MCC inver-tir en I+D ¿cómo desarrolla hoy la estrategiade Lisboa?

La estrategia de Lisboa pretende hacer de laUnión Europea para el 2010 “la economíabasada en el conocimiento más competitiva ydinámica del mundo, capaz de un crecimientoeconómico sostenible, con más y mejorespuestos de trabajo y una mayor cohesiónsocial”, utilizando tres indicadores respecto aJapón y USA: producto interior bruto per capi-ta, productividad laboral por empleado y tasade empleo.

MCC se ha sumado a esta estrategia de Lisboaimpulsada, como el resto de empresas europe-as, por la necesidad de competir en el merca-do globalizado. Para ello, hemos decidido pro-mover una activa política de innovación ennegocios y productos, planteándonos para el2008 que el 25 % de nuestra facturación sesoporte en actividades no existentes en 2005.También vamos a intensificar nuestra participa-ción en proyectos de los programas marco dela Unión Europea, en particular el 6º P. M. y 7ºP. M., incidiendo en aquellos aspectos tecno-lógicos más ligados a los proyectos estratégicosdefinidos en el Plan de Ciencia y Tecnología deMCC para 2005-2008.

Son proyectos enfocados a la incorporación denuevos conocimientos tecnológicos, que nospermitan desarrollar negocios sostenibles enlos nuevos sectores estratégicos corporativosde Salud y Biotecnología, Tecnologías de laInformación y Comunicación, Energía,Aeronáutica y Gestión Empresarial Avanzada,con el fin último de generar empleo de mayorvalor añadido a nivel local. También aquí seestá colaborando activamente con las adminis-traciones públicas, y en especial con la deBruselas.

“Tenemos como objetivo para el2008 que el 25% de nuestra

facturación se soporte enactividades no existentes

en 2005”

OPINIÓN

5nº 181

El Tratado por el que se establece una Constituciónpara Europa (TCE) introduce en la estructura institu-cional de la UE la figura del Ministro de AsuntosExteriores de la Unión (MAE) con el propósito dereforzar, mediante un portavoz único, su visibilidad,eficacia y capacidad de negociación internacional.Se trata de un nuevo cargo, políticamente atípico,un ministro de un inexistente Gobierno. Miembro, ala vez del Consejo de ministros y de la Comisióneuropea. Llamado a ser el “rostro” de la Unión anteel mundo. Y, al que se le encomienda la difícil tareade intentar conciliar dos dimensiones de la acciónexterior europea, la “civil” y la “política”, que, apo-yadas en métodos diferentes: el comunitario y elintergubernamental y en instituciones distintas, nosiempre han funcionado de forma coherente y coor-dinada. Las disposiciones del TCE referidas al MAE y, espe-cialmente el art. I-28, establecen el procedimientopara su nombramiento, su ubicación institucional,las funciones que va a asumir, sus responsabilidadesy frente a quién. Estas disposiciones reflejan laintención de fusionar en un solo cargo y en unamisma persona las tareas que en materia de acciónexterior se vienen desarrollando actualmente desdeel Consejo (fundamental, aunque no exclusivamen-te por el Alto Representante) y la Comisión (funda-mental, aunque no exclusivamente, por elComisario de Relaciones exteriores). De este modo,el MAE actuará, a la vez, como mandatario delConsejo para la PESC y la PECSD, y como miembrode la Comisión de la que será uno de susVicepresidentes, encargado de las relaciones exte-riores y de otros aspectos de la acción exterior. El procedimiento para su nombramiento resulta,debido a este doble mandato, bastante complejo, yaque en el intervienen, en distintos momentos, elConsejo Europeo, el Presidente de la Comisión y elpropio PE. En efecto, el art. I-28 prevé que elConsejo Europeo por mayoría cualificada y con laaprobación del Presidente de la Comisión nombreal MAE. Pero, además, como el MAE va a ser uno delos Vicepresidentes de la Comisión, su designacióndeberá ir, también, acompañada de los requisitosque se establecen para el nombramiento de laComisión, así que antes de tomar posesión de sucargo, estará sujeto, como el resto del colegio decomisarios, al voto de aprobación del PE. Se trata,por consiguiente, de un procedimiento de nombra-miento que va a combinar aspectos interguberna-mentales con otros puramente comunitarios.Estaremos, así, ante una decisión procedente de unaInstitución (el Consejo Europeo) esencialmenteintergubernamental, pero adoptada a través de un

procedimiento, no de unanimidad, sino de mayoríacualificada, por consiguiente siguiendo un métodocomunitario. Que, deberá acompañarse de la apro-bación del Presidente de la Comisión (lo que pare-ce indicar que tendrá efecto vinculante) y que, final-mente, deberá contar con el visto bueno del PE. Unavez nombrado, la duración de su mandato será igualque para el resto de los Comisarios, esto es, cincoaños. Por otro lado, el citado art. I-28 establece quedicho mandato podrá finalizar, también, por deci-sión del Consejo Europeo por mayoría cualificadaacompañada de la aprobación del Presidente de laComisión. Pero, además, como miembro de laComisión, tendrá, como prevé el art. I-26, una res-ponsabilidad colegiada ante el PE, quien tiene com-petencias para votar una moción de censura contrala Comisión de conformidad con el art. III-340. Sise aprueba dicha moción, los miembros de laComisión deberán dimitir colectivamente de suscargos y el MAE deberá dimitir del cargo que ejerceen la Comisión. Como resulta obvio, estos procedimientos puedenconducir a graves problemas institucionales o, almenos, a situaciones incomodas. ¿Qué ocurrirá, porejemplo, con un MAE de una Comisión que ha teni-do que dimitir, pero que él, individualmente, sigueconservando como MAE la confianza del ConsejoEuropeo? O ¿qué pasará si surgen discrepancias encuanto a la dimisión del MAE entre el Consejo y elPresidente de la Comisión?Las competencias del MAE van a estar matizadaspor su doble adscripción al Consejo y a laComisión. En este sentido, sus competencias serefieren tanto a la acción exterior en su dimensiónpolítica, de seguridad y defensa (lo que le llevaría aactuar, también, como Ministro de defensa), como ala acción exterior en su dimensión puramente civil.En el marco de estas competencias, las tareas que vaa desempeñar serán, esencialmente, de iniciativa,de ejecución, de representación y de coordinación.Y se despliega de manera diferente según estemosen el ámbito de la política exterior y de la seguridady defensa o el marco de la acción exterior civil dela Unión, esto es, de aquellas Políticas comunitariasque tengan una dimensión internacional.Un terreno en el que el MAE asume importantes res-ponsabilidades es en el de la representación exteriorde la UE, al pasar a dirigir el diálogo político ennombre de la UE expresando su posición en lasOrganizaciones internacionales y en lasConferencias internacionales en las que participe.En este sentido, una de las funciones más complejasque deberá asumir es la de organizar la coordina-ción de la acción de los Estados miembros de la

HACIA UNA MAYOR VISIBILIDAD

INTERNACIONAL DE LA UE:EL MINISTRO DE ASUNTOS

EXTERIORES

José Manuel Sobrino

OPINIÓN

6 nº 181

Unión en estos foros internacionales. Para llevar acabo estas tareas podrá apoyarse en el Servicioeuropeo de acción exterior, que convertirá enServicio diplomático europeo a la importante red dedelegaciones que la Comisión tiene en más de 125países y Organizaciones internacionales. La creación de la figura del MAE pretende simplifi-car el complejo organigrama que actualmente sos-tiene la acción exterior de la UE, evitando los sola-pamientos institucionales que con frecuencia se danen la misma. A través de este nuevo órgano se ponefin a la bicefalia institucional que desde el Tratadode Ámsterdam acompaña a las relaciones interna-cionales de la UE. Ahora bien, esta simplificacióninstitucional, no parece que se haya visto seguidapor una simplificación de los procedimientos ymétodos de actuación que, en buena medida,siguen siendo los que, hasta hoy en día, permitenactuar al Alto Representante y al Comisario deRelaciones exteriores y que obedecen a dos reali-dades distintas: la intergubernamental y la comuni-taria. Surge, entonces, la cuestión, de saber si elMAE va a ser la “pasarela” que permita el tránsitoentre ambas realidades. Sin ánimo de ser exhaustivo cabría mencionar algu-nos problemas que podrían surgir en relación con ladivisión del trabajo y la operatividad del MAE y queafectan a cuestiones relacionadas con su nombra-miento, funciones y responsabilidades. Por lo que serefiere a su nombramiento, veíamos que es el frutode un doble procedimiento, resultado de su dobleadscripción al Consejo y de la Comisión. Así, res-ponderá de su labor ante el Consejo Europeo que lopodrá cesar, y responderá colectivamente, junto alColegio de la Comisión, ante el PE, pero no por suactividad individual en materia de relaciones exte-riores ni en la formulación y ejecución de la Políticaexterior y de la Política de defensa, ni por su gestiónen el Consejo de asuntos exteriores. En efecto, elConsejo Europeo, de manera bastante discrecional,va a nombrar al MAE pero, lo que es mas curioso, lopodrá cesar como Ministro, a pesar de ser tambiénun Vicepresidente de la Comisión, ¿qué ocurrirácuándo, surja una discrepancia con el Presidente dela Comisión?, ¿podrá seguir siendo vicepresidentede la Comisión pero no ministro? Este problemapuede plantearse, también, a la inversa, esto escesando como vicepresidente de la Comisión perono como ministro. Tal resultado podría ser el frutode una moción de censura presentada contra laComisión de la que es miembro, debiendo dimitirde este cargo -a pesar de haber sido nombradomediante un procedimiento distinto al resto de loscomisario-, pero podría seguir actuado como minis-tro por lo que respecta a las atribuciones derivadasde su condición de “mandatario” del Consejo enmateria de PESC, hasta el nombramiento de unanueva Comisión. Y, en tal caso, ¿la nueva Comisiónlo incorporaría como nuevo vicepresidente, o ten-dría que dimitir para dar libertad política al futuropresidente de la Comisión para formar el colegio decomisarios? Se trata, de una extraña situación pero

no hipotética, dado la practica del PE y el fortaleci-miento progresivo de sus competencias. Aunquesuponemos que se resolvería mediante actuacionesde oportunidad política y sentido común. De todosmodos, este problema suscita, en mi opinión, lasiguiente cuestión: ¿será posible lograr una divisióndel trabajo tal que resulte factible ser, al mismotiempo, mandatario del Consejo y estar sometido alos principios de independencia y colegialidad pro-pios de la Comisión?. En definitiva, se trataría deaclarar. quién hace qué y ante quién es responsablede lo que haga o deje de hacer. La inserción institucional del futuro MAE suscita, tam-bién, algunas dudas. Por un lado, su convivencia enel seno del Colegio de la Comisión, disfrutando de unestatuto especial dentro del mismo, será pacíficatanto y en cuanto no entorpezca la autoridad que elPresidente de la Comisión tendrá sobre él en su con-dición de Comisario. De igual manera, esta convi-vencia será productiva si se logra una división cohe-rente del trabajo con los restantes Comisarios con res-ponsabilidades en políticas con dimensión interna-cional. En este sentido, sin duda, el doble mandatodel futuro MAE, resuelve un problema de coherenciaentre el Alto Representante y el Comisario deRelaciones exteriores, pero, como es sabido esteComisario no es el único Comisario con importantescompetencias exteriores dentro de la Comisión,como es el caso del Comisario de Comercio, el deCooperación al Desarrollo y el de la ampliación. Porlo que seguirán presentándose los tradicionales pro-blemas de coordinación que en este ámbito frenan laactuación de la Comisión y, consecuentemente, de laUE. Salvo que se le reconozca al MAE una real auto-ridad de coordinación (con todo el poder político queello implica) de todos los aspectos de la acción exte-rior de la Unión. Posibilidad que parece contemplar-se en el art. I-28, 4º. A mi juicio, la creación del MAE es la propuesta másambiciosa del TCE en el ámbito de la acción exteriorde la UE. Con él se pondrá fin a la “bicefalia” quehasta ahora gobierna sus relaciones internacionales.La fusión, en un solo cargo, de las responsabilidadesdel Alto Representante y del Comisario deRelaciones exteriores no supondrán, sin embargo, lafusión de las políticas que deberá formular, preparary poner en práctica, puesto que ellas seguirán obe-deciendo a métodos distintos y a procedimientosdiferentes: intergubernamental y comunitario. Demanera que esta fusión de cargos se hace sobre labase de la atribución de una doble función al MAE,por lo que se podría decir que pasamos de una“bicefalia” a una “bifunción”.Lo que, en definitiva, se buscó con esta nueva figu-ra institucional fue incorporar elementos de cohe-rencia, visibilidad y credibilidad a la acción exteriorde la UE y hacerla, de este modo, un actor mas fuer-te y efectivo de las relaciones internacionales. Si elTCE, finalmente, no prospera habría que idear otrasvías jurídicas y políticas para permitir que la UEcuente en el futuro con un Ministro de asuntos exte-riores.

JOSE MANUEL SOBRINO HEREDIACATEDRÁTICO DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO. DIRECTOR DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE ESTUDIOS

EUROPEOS “SALVADOR MADARIAGA” DE LA UNIVERSIDAD DE A CORUÑA

ACTOS

7nº 181

El pasado día 7 de julio el Pleno del Comité delas Regiones ratificó definitivamente elProyecto de Dictamen, sobre “El estado delproceso de descentralización en la UniónEuropea ampliada y el lugar de la autonomíalocal y regional en el proyecto de TratadoConstitucional”, presentado por José MaríaMuñoa, miembro de este organismo yComisionado del Lehendakari para lasRelaciones Exteriores. Dicho documento yahabía sido previamente debatido y aprobadoen el ámbito de la Comisión de AsuntosConstitucionales y Gobernanza Europea delmencionado órgano.

A lo largo del documento se constata el hechode que existen diferentes tipos de entes regio-nales y locales con distintos estatus políticos,en función de las circunstancias específicas decada territorio. Es por ello que, según reclamael dictamen, el proceso de descentralizaciónregional y local debe ser lo suficientemente fle-xible y adaptable como para poder hacer fren-te a esta diversidad de realidades de cadaEstado. Así mismo, los Estados tienen que reco-nocer al máximo nivel normativo posible laautonomía regional y local, así como hacerefectivos la preservación, el respeto y elfomento de la diversidad de lenguas y culturasexistentes en Europa.

En el mismo orden de cosas, se menciona quepara hacer frente a los avances en las compe-tencias regionales y lograr una verdadera auto-nomía financiera es imprescindible el traspasode los recursos económicos necesarios para elcorrecto ejercicio de las responsabilidadesadquiridas.

En el documento se pide también que la auto-nomía de los entes regionales y locales no estésujeta a medidas de control del poder central,excepto en aquellos casos fijados por ley, asícomo que los representantes de los organismoslocales y regionales, especialmente aquelloscon poderes legislativos, puedan participarrealmente en el proceso de toma de decisionescomunitario.

Por otro lado, el documento da cuenta de losbeneficios que para la autonomía regional ylocal supone el reconocimiento de rango cons-titucional que recibe en el Tratado constitucio-nal europeo, favoreciendo así la protecciónjurídica de dicha autonomía, y posibilitandouna participación más activa tanto en la repre-sentación de las regiones en los órganos deci-sorios europeos como en la aplicación de lasnormas y políticas comunitarias.

En último término, el documento exhorta alConsejo de Europa y a los Estados miembros aratificar en forma de convenio internacional elproyecto de Carta de la Autonomía Regional,proporcionándole así a dicha Carta la protec-ción y el valor jurídico propios del DerechoInternacional.

SOBRE DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA LOCAL Y REGIONALEN ELTRATADO CONSTITUCIONAL EUROPEO

EL COMITÉ DE REGIONES APRUEBA ELDICTAMEN PRESENTADO POR EUSKADI

INTEGRACIÓN EUROPEA E INSTITUCIONES

8

FLEXIBILIDAD PARA LAS AYUDAS ESTATALES REGIONALES

EL PLENO DEL COMITÉ DE LAS REGIONESADOPTA UN INFORME DEL

GOBIERNO VASCO Erregio arloko estatu laguntzetan Europako Batzordeak flexibilitate handiagoa eskainiko duela adierazi du.

En su intervención el 7 de julio ante el Comité de lasRegiones (CdR), Neelie Kroes, comisaria de Competencia,prometió más flexibilidad en torno a las ayudas estatales definalidad regional. Kroes indicó que las consultas realizadassobre este asunto indican la necesidad de otorgar mayor fle-xibilidad a los Estados miembros para designar las regionesseleccionables para el nuevo régimen de ayudas estatales. Lacomisaria adelantó que la Comisión presentará un nuevodocumento de consulta sobre las futuras líneas directrices enpróximas semanas, y destacó que el principio general, con-sistente en orientar aún más las ayudas estatales, se aplicarátambién a las ayudas regionales.

El planteamiento de Kroes persigue un objetivo global a lahora de reformar las estructuras de ayudas públicas, dotandode menos ayudas a las regiones, pero de forma más dirigiday concentrada para un mayor rendimiento en términos eco-nómicos, de crecimiento y empleo. “Las ayudas deben seguirsiendo útiles para rectificar los desequilibrios, pero hay otrasposibilidades, eventualmente más eficaces para favorecer eldesarrollo regional”, señaló. Las regiones más necesitadasserían las beneficiadas por el nuevo régimen, especialmenteen las ayudas para la inversión en las grandes empresas.

Mientras que el objetivo global de las reformas (“menos ymejores ayudas”) recibió el apoyo del CdR, los oradoresexpresaron su inquietud ante su valoración de que las pro-puestas de la Comisión carecían de flexibilidad y podríandañar la cohesión.

Esta inquietud quedaba reflejada en el dictamen presentadopor Vicente Álvarez Areces, Presidente del Principado deAsturias (ES-PSE), que fue aprobado por mayoría. El dictamenplanteaba la necesidad de una ayuda estatal flexible “ya quela reducción de las ayudas socavará la inversión en forma-ción, innovación, investigación y desarrollo sostenible”. Poreso propone a la Comisión considerar separadamente las rea-lidades locales específicas de las distintas zonas de Europa,ya que “la cohesión económica, social y territorial sólo podrálograrse si las situaciones diversas se tratan de maneras diver-sas”. Álvarez solicitó medidas transitorias para suavizar elposible impacto de la ampliación “en las regiones de efectoestadístico y en las de efecto natural” que no pueden optar yaa los máximos niveles de ayuda, así como un trato especialpara las regiones insulares, de montaña y poco pobladas.También intervinieron en el debate, entre otros, EberhardSinner (PPE-DE), Ministro de Asuntos Europeos de Baviera,señalando la importancia de la flexibilidad en las ayudas esta-

tales, sobre todo respecto a los Estados miembros de grandesdimensiones y que generan la mayor parte de la prosperidad;Michel Delebarre (FR-PSE), alcalde de Dunquerque y líderdel grupo socialista del Comité, mostrando su preocupaciónpor el posible impacto de las nuevas fórmulas de ayuda esta-tal sobre los servicios de interés económico general; ClaudioMartini (IT-PSE), Presidente de la Toscana y de la Conferenciade Regiones Periféricas y Marítimas de Europa, insistiendo enla importancia de la cohesión territorial; o Jerzy Zajakala (PL-UEN y AE), Alcalde de Lubianka, recordando que la ayudaestatal “no es una forma de caridad”.La Comisaria, en respuesta a los ponentes, señaló que “lasayudas estatales pueden contribuir a reactivar la situacióneconómica de Europa”. Kroes abogó por la descentralizacióny tomó nota de la preocupación por los servicios de interéseconómico general. También indicó que las ayudas estatalesno suponen un factor decisivo para las empresas a la hora deinstalarse en un lugar, algo que deciden en función de la fle-xibilidad del mercado laboral y las infraestructuras. En estesentido, subrayó la importancia de las PYMEs como "motorpara crear puestos de trabajo y fomentar el crecimiento".Asimismo recordó que la ayuda a las inversiones para lasgrandes empresas sólo será factible en las regiones percepto-ras de ayudas, pero los denominados “instrumentos horizon-tales” (investigación y desarrollo, capital de riesgo, creaciónde empleo....) seguirán disponibles en la UE, incluso en lasregiones que no puedan optar a ayudas.

El pleno también adoptó por unanimidad un informe delGobierno Vasco sobre los elementos positivos de la descen-tralización y el papel de las regiones. El documento insta a laUE a garantizar y respetar el principio de autonomía regionaly local. "El estado del proceso de descentralización en laUnión Europea ampliada y el lugar de la autonomía local yregional en el proyecto de Tratado Constitucional" anima alos Veinticinco a adoptar medidas para la preservación, el res-peto y el fomento de la diversidad de lenguas y culturas exis-tentes en Europa; insiste en que los representantes de orga-nismos regionales y locales deben «disfrutar de la posibilidadde participar realmente en el proceso de toma de decisionescomunitario»; defiende los valores positivos de la regionali-zación; y analiza las repercusiones del Tratado constitucionalpara las regiones, “un paso adelante para reforzar a las regio-nes”.

Otra cuestión abordada en el pleno fue el nuevo protocolo decooperación entre el CdR y la Comisión, que deberá firmar-se para noviembre. La comisaria de Política Regional, DanutaHübner, expresó su deseo de intensificar “la dimensión polí-tica de su cooperación con el Comité de las Regiones” ymejorar las relaciones de trabajo entre las dos instituciones.El nuevo protocolo, que sustituye al aprobado en octubre del2001, intentará identificar los informes a examinar por elCdR, ajustando mejor su labor en la agenda europea. Para favorecer la mejora en las relaciones entre Comisión yCdR, Hubner propone un análisis sistemático y preciso de lasopiniones adoptadas por el CdR, así como un encuentro tras laaprobación en noviembre del programa de trabajo para 2006.

15Integración Europea

e Instituciones

nº 181

Nuevo protocolo de cooperaciónentre el CdR y la Comisión

INTEGRACIÓN EUROPEA E INSTITUCIONES

9nº 181

15Integración Europea

e Instituciones

Malta y Luxemburgo ratificaron el 6 y el 10 de julio, respec-tivamente, su apoyo a la Constitución europea. De esta formason ya trece los Estados miembros que han dado el “sí” aldocumento, cuyas posibilidades de seguir adelante quedaronseriamente afectadas después de que Francia y Holanda lorechazaran en fechas recientes, lo que motivó que el ConsejoEuropeo decidiera en junio abrir un período de reflexiónsobre la cuestión.

Malta y Luxemburgo se unen así al “grupo de apoyo” en elque figuraban con anterioridad Alemania, Austria, Chipre,España (habiendo optado estos cuatro Estados por la vía delreferédum), Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania,Eslovaquia y Eslovenia (por vía parlamentaria). Quedan aúnpendientes los procesos de ratificación de Estonia, que lohará por vía parlamentaria en otoño, Bélgica (a la espera úni-camente del pronunciamiento de las asambleas regionales yde las comunidades lingüísticas) y otros siete Estados miem-bros que han decidido aplazar el proceso: Dinamarca,Portugal, la República Checa (referéndum), Suecia,Finlandia, Irlanda, Polonia y el Reino Unido.

El parlamento de Malta aprueba el TratadoA pesar de la elección de la vía parlamentaria por los malte-ses, el hecho de que sus 65 diputados votaran a favor porunanimidad no dejó de ser una sorpresa. Incluso los 30 par-lamentarios del partido laborista, en la oposición, se mostra-ron a favor, a pesar de haber votado en su día en contra de laincorporación de Malta a la Unión Europea.El primer ministro maltés, Lawrence Gonzi, acogió con júbi-lo los resultados del escrutinio, destacando que es la primeravez en la historia en que el Parlamento del país ha votado deforma unánime con una visión común sobre los asuntos euro-peos.

La decisión produjo asimismo una gran satisfacción en elseno de la Unión Europea. Así, la Comisión europea se con-gratula del voto maltés, considerándolo un “mensaje impor-tante” a favor de la continuidad del proceso. El socialdemó-crata alemán Jo Leinen, presidente de la comisión para asun-tos constitucionales del Parlamento europeo, afirmó que laaprobación maltesa representaba una mayoría de apoyo delos Estados miembros (dando por hecho que la Constituciónserá ratificada por Bélgica). Añadió que un “sí” deLuxemburgo sería “una señal de que la Constitución está convida y que gana en apoyo”.

El referéndum en Luxemburgo dice SÍPocos días después, Luxemburgo ratificaba por amplia mayo-ría, en referéndum, el Tratado Constitucional de la UE. Laopción elegida por este país de someter la aprobación a unplebiscito popular era algo que no se veía de forma claradesde la Comisión europea tras los recientes rechazos deFrancia y Holanda. Aunque los sondeos se inclinaban haciael “sí”, el signo de la respuesta de los ciudadanos del GranDucado (con apenas 450.000 habitantes, de los que la mitadtenían derecho a voto) no estaba garantizada. De hecho, lasúltimas encuestas, publicadas hace un mes, mostraban una

sorprendente progresión al alza del 'no' que podría haberrondado cotas del 45%.La aprobación del Tratado había llegado a convertirse en unaapuesta personal del primer ministro luxemburgués, Jean-Claude Juncker - tras haber ostentado la presidencia de turnode la UE en el primer semestre del año, además de ser deca-no del Consejo Europeo y actual presidente del Eurogrupo -,quien llegó a asegurar que se retiraría de la política activa sisus conciudadanos no aprobaban sus puntos de vista sobre laConstitución. A su favor jugaba el hecho de que Luxemburgoes uno de los países fundadores de la Unión Europea, siendoun país próspero y con una eficaz organización de Estado queofrece un apoyo prácticamente continuo a todos los temasque se plantean a nivel europeo.

En cualquier caso, los luxemburgueses se mostraron final-mente a favor de la Constitución, con un 56,52% de votos afavor y un 43,48% en contra, invirtiendo así la tendencia delas consultas populares de Francia y Holanda. El propioJuncker afirmó que el resultado venía a demostrar que “laConstitución no está muerta”.

El resultado de Luxemburgo ha suscitado declaraciones encierto modo contradictorias por parte de la Comisión euro-pea. Su presidente, José Manuel Barroso, acogió la noticiacomo “una señal fuerte, porque demuestra que una mayoríade socios de la Unión conserva aún esperanzas de abrir elcamino hacia una Europa más democrática, más transparen-te, más eficaz y más fuerte en la escena internacional”. Apesar de la alegría por el resultado luxemburgués, el propiopresidente de la Comisión europea no dudó en afirmar que“el futuro de la Constitución europea es incierto”, recordan-do que la última Cumbre de jefes de Estado y de gobierno dela UE del 16 y 17 de junio decidió someter la idea de la cons-trucción europea a una reflexión profunda: “es el plan "D"por Diálogo, Debate y Democracia, que la Comisión propu-so. Deseamos establecerlo rápidamente, y vamos a pretendercrear un nuevo debate europeo, implicando no sólo a los res-ponsables políticos europeos y nacionales, sino a toda lasociedad”, añadió.

Aunque los resultados de Malta y Luxemburgo no parecen,pues, introducir un elemento diferenciador de relevancia en elanálisis de la situación política europea motivada por el recha-zo franco-holandés al Tratado, los datos no dejan de indicarque 13 países han dicho “sí” a la Constitución, y que los apo-yos ya ratificados vienen a suponer casi la mitad de la pobla-ción que agrupan los países de la Unión, entre ellos Alemania,el país más poblado, con más de 82 millones de habitantes.

SI A LA CONSTITUCIÓN

RATIFICACIÓN DEL TRATADO PORLUXEMBURGO Y MALTA

Europar Batasuna osatzen duten Estatu Kideen erdia baino gehiago Europar Konstituzioaren alde agertuda jadanik.

La construcción europea adebate: “Plan D”, Diálogo,

Debate y Democracia

10 nº 181

Educación

FORMACIÓN PROFESIONAL, TEMA CLAVE

CONSEJO INFORMAL DE EDUCACIÓNEuropar Batasuneko Ministrarien arabera, lanbide heziketa hobeak produktibitate handiagoa eragingo du.

Los Ministros de Educación de la UE, junto con los deBulgaria y Rumanía - invitados como observadores -, se reu-nieron en Londres el 12 y 13 de julio en un Consejo informalsobre la mejora de la educación y la productividad de lostrabajadores europeos. La Presidencia británica centró la reu-nión en la formación profesional. El acto contó con la pre-sencia del comisario de Cultura y de Educación Jan Figel, yfue presidido por Ruth Kelly, Ministra británica de Educación(y, durante el segundo día, también por los diputados laboris-tas Bill Rammel, Phil Hope y Allan Wilson).

El debate versó el día 12 sobre las capacidades profesionales,la participación de los patronos en la formación profesional yla propuesta de la Comisión acerca del "Marco europeo decualificaciones", mientras el 13 se debatió sobre las capacida-des profesionales y la productividad en el marco de los obje-tivos revisados de Lisboa, con vistas a determinar las líneas deorientación para una posible colaboración en este campo.

Más concretamente, los ministros se centraron en lossiguiente puntos:• el desarrollo de las competencias y enfoques nacionales

para llenar las lagunas en cada sector económico, para quelos patronos tengan los medios de garantizar a sus emple-ados un nivel óptimo de cualificación;

• la movilidad como solución para combatir la falta de cuali-ficaciones;

• la estrecha relación entre personal cualificado y productivi-dad económica (los Secretarios Generales de la Unión delas Confederaciones Industriales de Europa UNICE y laConfederación Europea de Sindicatos CES pudieron dar suopinión al respecto);

• las próximas etapas para profundizar en la cooperación.

Figel presentó a los Ministros el "Marco europeo de cualifica-ciones" que fomentará la movilidad de los trabajadores y quepretende “establecer un sistema de reconocimiento mutuodel acervo pedagógico de las cualificaciones", explicó elComisario. El Marco incluye ocho niveles que especifican lascualificaciones y capacidades en las cuales pueden despuntarlos candidatos. Así, un patrono de un Estado miembro podráfácilmente valorar la capacidad profesional del candidatoeuropeo no nacional. El procedimiento de consulta actual ter-minará a final del año y la Comisión evaluará después losresultados para presentar una recomendación formal alConsejo durante el primer semestre de 2006. Aunque elComisario no quiso dar una lista de "buenos alumnos" sí reco-noció que los países escandinavos, que apostaron por invertiren la investigación y las ciencias, registran resultados espe-cialmente buenos en términos de productividad económica.

El Comisario insistió en la necesidad de invertir a largoplazo, ya que "en 2010 cerca de la mitad de los nuevosempleos en la Unión Europea requerirán mayores cualifica-ciones y solamente el 15% una formación básica".

La ministra Kelly puso como ejemplo su propio país, cons-ciente de la importancia de la educación y la cualificaciónpara progresar, lo que favoreció un verdadero cambio en sumanera de invertir en la educación. La política educativarequiere por parte de la UE una revisión en cuanto a sus prio-ridades para no incumplir los objetivos de Lisboa, y ademásuna mejor formación de los trabajadores y una mano de obracualificada son condición sine qua non para que Europapueda responder a la amenaza de las economías emergentesChina e India, según Kelly.

La ministra prometió que durante los seis meses de laPresidencia británica se aliaría con sus homólogos europeospara delimitar mejor las lagunas existentes en los distintossistemas de educación y formación en Europa. La presiden-cia británica trabajará en estrecha colaboración con Austriay Finlandia, países que tomaran el relevo de la presidenciaen 2006, para lograr que la educación y las facultades pro-fesionales se conviertan en la piedra angular del crecimien-to de la economía europea. La reunión informal de Londresserá la base para el único Consejo de Educación, Juventud yCultura previsto bajo Presidencia británica (14 y 15 denoviembre).

Los principales puntos en los ámbitos de la educación yjuventud durante el “semestre británico” serán: la negocia-ción de nuevos programas comunitarios sobre educación yjuventud para promover la cooperación entre centros escola-res y programas de intercambios entre profesores y estudian-tes (como el programa Erasmus); la evaluación de la inciden-cia del aumento de las capacidades de la mano de obra euro-pea sobre el crecimiento de la productividad, y la aprobaciónde medidas concretas para hacer avanzar la situación en esteámbito; el informe acerca de la contribución de la educacióny la formación a la competitividad y la inclusión social en elmarco de la estrategia de Lisboa; la mejora del seguro de cali-dad para los establecimientos de enseñanza superior enEuropa; y la aprobación de un "Pacto europeo para la juven-tud" orientado hacia los problemas de los jóvenes parados.

En resumidas cuentas, los ministros de los 25 concluyeron enLondres que la formación profesional es indispensable paragarantizar un empleo de calidad a los ciudadanos y colocarEuropa en la vía de la productividad. Formar mejor a los ciu-dadanos europeos para garantizarles un mejor empleo con-solidará su confianza en el proyecto europeo. Europa, conuna mano de obra cualificada, estará preparada para cumplirlos objetivos de Lisboa y podrá situarse a la cabeza de laescena internacional .

El Comisario Figel, por su parte, felicitó a la Presidenciabritánica por su interés en una formación profesional de cali-dad, lo que constituye, junto con las universidades, el ejecentral de la política necesaria para mejorar la situación enEuropa. "Estas cuestiones son determinantes para la evoluciónde una Europa competitiva y para su futuro social y cultural”,remarcó Figel, añadiendo: “es necesaria una sensibilizaciónpolítica".

POLÍTICA SOCIAL Y CULTURA

Marco europeo decualificaciones para la movilidadde los trabajadores y un acervo

pedagógico

11nº 181

AsuntosSociales

ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN Y MERCADO LABORAL

ENFOQUE COMÚN EN INMIGRACIÓNInmigrazio arloko polítika koherente batek Europako arazo demografikoak konponduko lituzke.

La Comisión europea celebró una audiencia pública sobre lacuestión de la inmigración el pasado 14 de junio, durante lacual el Comisario de Justicia, Libertad y Seguridad, FrancoFrattini, recordó el programa de trabajo de la Comisión y lapróxima presentación, en julio, de una comunicación sobrelas medidas que deben adoptarse para estimular una políticade recepción eficaz, sin perjuicio de la diversidad de las elec-ciones nacionales en cuanto a políticas de integración social.

En sus declaraciones, el Comisario quiso destacar una seriede mensajes fundamentales, como:

• La necesidad de utilizar mejor y de reforzar el nivel de for-mación de la mano de obra ya presente en el territorioeuropeo, puesto que la formación de los trabajadores es unreto principal para su integración.

• El problema real que representa hoy la cláusula de limita-ción del establecimiento de los trabajadores de los nuevosEstados miembros de la UE, un problema que debe regu-larse.

• La creación de una Carta Verde Europea que permita alinmigrante buscar un empleo antes de su llegada a la UE,y no después de la misma, sobre la base de un sistema deinformación entre los Estados miembros y el debate relati-vo al vínculo entre el trabajo, la duración de la estancia yla circulación en la Unión. Señala Frattini que "los permi-sos de trabajo y residencia deberían vincularse intrínseca-mente".

• La importancia que la Comisión otorga a la reducción dedisparidades con el fin de llegar progresivamente a dere-chos iguales para todos los trabajadores.

La Comisión planteó ya en 2003 que, debido a la evolucióndemográfica que conoce la UE, se podía esperar una dismi-nución general de la población activa después de 2010. Estadisminución podría ser, entre 2010 y 2030, de aproximada-mente 20 millones de trabajadores para la UE-25. Para solu-cionar los problemas que el envejecimiento de la poblacióncausa en el mercado laboral la UE debe en primer lugar recu-rrir a los recursos humanos de los que dispone actualmente(nacionales de la UE y nacionales de países terceros que resi-den en el territorio de la UE). Pero sin olvidar tampoco elpapel que puede jugar la emigración de terceros países en laresolución de este problema.

Como manifestaba el Comisario de Empleo y AsuntosSociales, Vladimir Spidla, durante la audiencia del día 14, “esnecesario tener una política de integración de los inmigranteseficaz. Solamente tal política podrá garantizar que la futurainmigración se vuelve una de las respuestas convenientes alreto demográfico de Europa.”

Políticas comunes ante la inmigraciónEn las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere deoctubre de 1999 la UE comenzó a elaborar una política glo-bal en cuanto a inmigración. Varias directivas pudieronadoptarse en el ámbito de la inmigración legal (derecho a lareagrupación familiar, estatuto de los residentes de largaduración, admisión de los estudiantes e investigadores), perono fue posible encontrar un acuerdo sobre un marco legisla-

tivo común que se aplicaba a la inmigración económica. En2001 la Comisión adoptó una propuesta de Directiva relativa"a las condiciones de entrada y estancia de los nacionales deterceros países a efectos de un empleo asalariado o del ejer-cicio de una actividad económica independiente". Pero, apesar del dictamen positivo de las otras instituciones europe-as, el debate en el Consejo se limitó a una primera lectura deltexto. La Comisión ha considerado que es hora de reanudarel debate habida cuenta de la evolución de la situación en elámbito de la inmigración durante los cuatro últimos años. El"programa de La Haya", adoptado por el Consejo Europeo ennoviembre de 2004, invitó a la Comisión "a presentar, antesde que finalice 2005, un programa de acción relativo a lainmigración legal, incluyendo procedimientos de admisiónque permiten al mercado de trabajo reaccionar rápidamentea una demanda de mano de obra extranjera en constantecambio".

En enero de 2005 la Comisión presentaba un Libro Verde queplanteaba un enfoque comunitario sobre la inmigración porcausas económicas y abrió una etapa de consultas entre lasdemás instituciones de la UE, los Estados miembros y lasociedad civil, para así definir la forma más conveniente lasnormas comunitarias que afronten este asunto. El Libro Verdeno defiende la idea de que la UE debería abrir sus puertas auna inmigración económica ilimitada y respeta la idea de quelos volúmenes de admisión de nacionales de países tercerosque buscan trabajo en la UE es competencia de los Estadosmiembros, como indicaba el "Programa de La Haya". El LibroVerde plantea cuestiones concretas como: el grado de armo-nización hacia el que debería aspirar la UE, los procedimien-tos de admisión para los empleos asalariados e independien-tes, la preferencia comunitaria, las solicitudes de permiso deresidencia y/o de trabajo, la posibilidad de cambiar de patro-no y/o de sector, los derechos de los trabajadores inmigran-tes, y las medidas complementarias relativas, por ejemplo, ala integración o a la cooperación con terceros países.

La demócrata-cristiana alemana Ewa Klamt, que se encargóde elaborar un informe sobre el Libro Verde para elParlamento europeo, afirmaba en la audiencia organizadapor la Comisión que todas las decisiones nacionales tienenconsecuencias para el conjunto de la UE. La europarlamen-taria abogó por un enfoque comunitario y una mayor coope-ración, y también por una gran flexibilidad. Según Klamt, laconstrucción de una política europea deberá hacerse por eta-pas, comenzando por condiciones mínimas que deberánponerse en marcha a nivel nacional.

El Libro Verde respeta que escompetencia de los Estados

miembros el volumen deadmisión de nacionales de

terceros países

POLÍTICA SOCIAL Y CULTURA

POLÍTICA SOCIAL Y CULTURA

12 nº 181

DESIGNADO AÑO EUROPEO POR LA COMISIÓN EUROPEA

AÑO EUROPEO DE LA MOVILIDAD DE LOSTRABAJADORES

Beste estatu batetan egotearen eta lanbide bat egitearen abantailei inguruko sensibilizazio eta informaziozabalkunde handiagoa egin nahi du Europako Batzordeak.

La Comisión Europea ha designado 2006 como Año Europeode la movilidad de los trabajadores con el objetivo de incre-mentar la sensibilización y la comprensión de los beneficiosque aporta el trabajo en otro país y/o en una nueva ocupa-ción. Impulsado por iniciativa del Comisario de Empleo,Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades, VladimirSpidla, se trata del primer Año Europeo que combina lostemas de la movilidad y los trabajadores. Organizado comoun proyecto piloto de la Comisión y con un presupuesto de 6millones de euros, propondrá a los distintos públicos objeti-vos interesados una extensa plataforma de intercambios ydebate en torno a la movilidad en el contexto de la estrategiade Lisboa.

La movilidad de los trabajadores, tanto geográfica como pro-fesional, es uno de los instrumentos que deben contribuirespecialmente a la puesta en marcha de los objetivos revisa-dos de Lisboa. La libre circulación de trabajadores constituyeun derecho y figura a este respecto entre los principios fun-dadores específicamente reconocidos por el Tratado. El papelde la movilidad se destaca asimismo en las líneas directricespara el empleo (2005-2008) como factor de refuerzo de lainfraestructura de los mercados de trabajo en Europa y comoinstrumento preventivo de los efectos de las reestructuracio-nes económicas. La movilidad debería constituir uno de lospilares para la creación de un verdadero mercado laboraleuropeo, permitiendo atraer trabajadores hacia regiones condemandas laborales y liberando al mismo tiempo a las regio-nes que sufren excedentes de mano de obra. Se conseguiríaasí una mayor capacidad productiva y una reducción de losniveles de desempleo en un sector económico determinado.

Los objetivos básicos que guían este Año europeo de la movi-lidad son:• sensibilizar al conjunto de los actores interesados por los

derechos de los trabajadores en cuanto a la libre circula-ción de personas, las oportunidades que existen sobre estetema y los instrumentos establecidos para promoverlo (enparticular EURES, el nuevo portal europeo sobre la movili-dad);

• desarrollar el intercambio de buenas prácticas relativas alas experiencias de movilidad;

• reforzar la base de conocimientos (estudios, investigacio-nes) en torno a los flujos de movilidad en Europa, los obs-táculos a la movilidad de los trabajadores y las motivacio-nes que impulsan a los trabajadores a trasladar su actividada otro Estado miembro.

A pesar de que el trabajo en otros países y sectores aporta alos trabajadores nuevas competencias y experiencia - lo queresulta beneficioso para ellos y para sus empleadores - y queel reciclaje profesional es asimismo crucial en un entornoeconómico globalizado y en reestructuración, las cifrasactuales muestran que muy pocos europeos trabajan en otropaís. El índice de movilidad europeo, en términos de cambiode domicilio, supone únicamente un 7,2% por términomedio al año. Desde los años 90 la movilidad en Europa haconocido una transformación importante: hace veinte años,la mayoría de los flujos migratorios se referían a los trabaja-dores estacionales menos cualificados, mientras que hoy latendencia se refiere a los estratos sociales más elevados, conuna gran proporción de jóvenes y trabajadores cualificadosen toda Europa.Spidla destaca en sus declaraciones algunos de los motivosde esta baja movilidad de los trabajadores de la UE: «Todavíaexisten obstáculos jurídicos, administrativos y lingüísticospara la movilidad de los trabajadores, a los que se suma eldesconocimiento sobre la información y las ayudas disponi-bles, y muchos trabajadores siguen dudando de las ventajasde trabajar en otro país y/o sector. Ésta es la situación a la quedebemos hacer frente», declaró.

Spidla hizo hincapié en la necesidad de suprimir los períodosde transición impuestos por los Estados miembros de laUE15, a excepción de Irlanda, el Reino Unido y Suecia, perí-odos que impiden que la mayoría de los trabajadores de losnuevos Estados miembros puedan buscar empleo en otrolugar de la Unión. El Comisario se pronunció a favor de lasupresión de todas las barreras existentes y citó el proyectode la Directiva sobre los Servicios como un elemento clavede la legislación comunitaria susceptible de contribuir alestablecimiento de un verdadero mercado laboral europeo.Spidla recordó que la Comisión debe publicar un informe,hacia mediados de 2006, por lo que se refiere a los períodosde transición. Los resultados iniciales no están aún disponi-bles, y será necesario esperar hasta fin de año, según aclaróel Comisario Spidla. Además del informe sobre las medidastransitorias, la Comisión europea espera que las iniciativaslegislativas previstas para finales de 2005 e inicios de 2006ayudarán a aumentar la movilidad de los trabajadores enEuropa.

Principales actividades. Del presupuesto de seis millones deeuros destinado al Año, aproximadamente 4,3 millones deeuros se dedicarán a proyectos para incrementar la sensibili-zación acerca de la movilidad, proyectos que podrán presen-tarse a una convocatoria de propuestas en septiembre. Elresto se gastará en eventos como la Conferencia sobreMovilidad que se celebrará en Viena en junio de 2006, o la«Job Fair Europe», en septiembre, durante la cual se celebra-rán ferias de empleo en aproximadamente un centenar deciudades europeas. También se prevén varios estudios sobreel impacto de la movilidad, así como acciones destinadas amejorar los datos estadísticos al respecto. Además, se conce-derá un premio europeo a la organización que haya aportadouna mayor contribución a la movilidad de los trabajadores.

La inauguración oficial del Año tendrá lugar a cargo delPresidente de la Comisión, Barroso, en febrero de 2006.

Empleo

Todavía existen obstáculosjurídicos, administrativos y

lingüísticos para la movilidad de los trabajadores

ECONOMÍA

13nº 181

Política deCompetencia

INVESTIGACIÓN E INICIATIVA “BETTER REGULATION”

CONSEJO INFORMAL DE COMPETENCIAKontseiluaren gai nagusiak Ikerkuntzarako Europar Kontseilua eta “better regulation” ekimena izan ziren.

Los Ministros de Investigación de la UE, reunidos en Consejoinformal en Cardiff (Gales) el 11 y 12 de julio, trataron, entreotros temas, la independencia del Consejo Europeo de laInvestigación (ERC), la simplificación de los procedimientosy las nuevas prioridades del VII Programa Marco deInvestigación y Desarrollo (PMID) ante la probable reduc-ción de la dotación presupuestaria.

Consejo Europeo de Investigación (ERC). Los Ministros y laComisario responsable de la Sociedad de la Información,Viviane Redding, acogieron con satisfacción la presentacióndel antiguo Comisario responsable de Relaciones Exteriores,Lord Chris Patten, sobre una propuesta acerca de la composi-ción y estructuras de gestión del ERC, insistiendo en elConsejo Científico que guiará sus actividades para lograr losmejores resultados de investigación y ciencia europeas. ElConsejo Científico decidirá sobre los métodos de estrategia eimplementación, desempeñará un papel de árbitro sobre dis-tintas cuestiones científicas y, con total independencia y poderde decisión, garantizará la confianza y la participación de losmejores investigadores en Europa y el éxito de la iniciativa.

Hubo un amplio consenso sobre los criterios para la defini-ción de los miembros del Consejo científico: sólida reputa-ción en el ámbito de la investigación, "practicar" actividadesde investigación, ejercer un liderazgo europeo o mundial. Lacredibilidad del Consejo se basará en sus calidades indivi-duales, y también en un equilibrio de calidades, reflejando ladiversidad de los investigadores europeos y la gama europeade instituciones científicas de investigación.

Potocnik recordó la necesidad de un presupuesto adecuadopara lograr el éxito del ERC, insistiendo en las incertidumbrespresupuestarias referidas al VII Programa Marco. A pesar delacuerdo general para la creación del ERC, la inversión ennuevas infraestructuras, el incremento del potencial de inves-tigación en los nuevos Estados miembros, una mayor ayuda alas PYMEs, fomentar la movilidad y la investigación coopera-tiva, etc. hay una dificultad básica: la última propuesta pre-supuestaria preveía una reducción del 40,9% respecto a lasolicitud de la Comisión en cuanto al presupuesto consagra-do a I+D, formación, innovación y redes transeuropeas,según se lamentó Potocnik, convencido de que el éxito deLisboa se apoya en un presupuesto para la investigacióncomo el propuesto por la Comisión. El Comisario advirtió asi-mismo de que, al ritmo actual, Europa alcanzará una inver-sión en I+D del 2,2% del PIB en 2010, muy por detrás deEEUU y Japón, al mismo nivel que China y con los paísesemergentes a escasa distancia. Además, la inversión en I+Dpor el sector privado sigue disminuyendo, con sólo un 56%del total en 2002, contra un 63% en EEUU y un 74% enJapón. “No sólo los gastos del sector público no son suficien-tes, sino que debemos mejorar las condiciones del sector pri-vado para estimular sus inversiones”, afirmó Potocnik, indi-cando la necesidad de mayores esfuerzos a escala comunita-ria y una mayor coordinación.

Lord David Sainsbury, Ministro británico de Ciencia eInnovación y presidente del Consejo el día 11, sintetizaba deeste modo lo discutido: "Tener una visión más clara sobre lamanera en que la investigación puede contribuir al éxito deEuropa.” El ministro declaró que “nadie se opuso al ConsejoEuropeo de la investigación”, lo que supone “un gran pasoadelante en las actividades de investigación de la Unión”.

“Better regulation”. El Comisario de Empresas e Industria,Günter Verheugen, describió los progresos de la iniciativa“Better regulation” (“legislar mejor”) desde su lanzamiento enmarzo, tema principal del segundo día del Consejo, presidi-do por el Secretario de Estado británico de Comercio eIndustria, Allan Johnson. La iniciativa pretende mejorar lanormativa existente y futura, y la calidad de las evaluacionesde impacto de la legislación comunitaria.

Johnson indicó que los Estados miembros deben combatir laregulación excesiva, pero también señaló que no hay queconfundir la iniciativa “Better regulation” con la desregula-ción. “La mayoría de las medidas reglamentarias que afectana la competitividad de la economía europea son generalmen-te de origen nacional. Por ello, debemos combinar nuestrosesfuerzos a escala comunitaria y a escala de los Estadosmiembros y tener una metodología común”, añadióVerheugen.

El Comisario, satisfecho por el apoyo de los 25 a su iniciati-va, presentó sus progresos:• investigación de la legislación existente: entre 215 pro-

puestas de la Comisión anteriores a 2004, 115 eran perti-nentes en términos de impacto en la competitividad y un50% podrían retirarse (la lista de las propuestas que semodificarán, sustituirán o retirarán se presentará en otoño);

• simplificación de la legislación existente: la Comisión tra-baja sobre un nuevo enfoque sectorial concentrándose entres sectores clave: el automóvil, la construcción y los resi-duos, aunque Verheugen desea abarcar también otros tres:seguridad y salud de los consumidores, medio ambiente ycontratos públicos. La Comisión coopera con los Estadosmiembros para analizar las iniciativas de simplificaciónadoptadas y promover el intercambio de mejores prácticas;se ha creado un grupo de alto nivel de expertos nacionalespara trabajar sobre la mejora de los aspectos reglamenta-rios y la adopción de medidas por los Estados al respecto;

• evaluación de impacto de la normativa: la Comisión deci-dió revisar sus normas internas para reforzar los análisis deimpacto de toda nueva propuesta, para lograr más cohe-rencia, eficacia y calidad a sus trabajos, así como unamoderación en el número de propuestas.

La Comisión lanzó asimismo una iniciativa para descubrir losmayores obstáculos reglamentarios a la competitividad y acti-vidades de las empresas, recordando su compromiso paracon las PYMEs, ya que “cuanto más pequeña es la empresa,más sufre la carga administrativa vinculada a la normativaexcesiva".

Europa alcanzará una inversiónen I+D del 2,2% del PIB en

2010, muy por detrás de EEUU yJapón, al mismo nivel que China

y con los países emergentes aescasa distancia

ECONOMÍA

14 nº 181

Agricultura

LA COMISIÓN EUROPEA PRESENTA LAS PRIORIDADES

ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS 2007-2013 ENDESARROLLO RURAL

2007-2013 bitarteko landa garapenerako estrategiaren lehentasunak aurkeztu ditu Europako Batzordeak.

La Comisión Europea presentó el 5 de julio su estrategia parael desarrollo rural comunitario para el período 2007-2013,según el acuerdo logrado en el Consejo de 20 de junio sobreel reglamento marco para la puesta en marcha de la políticade desarrollo rural. Para su financiación el reglamento esta-blece un Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural(FEADER), que reúne el conjunto de las fuentes de financia-ciones para este sector y que se ha convertido en un elemen-to esencial de la política agrícola común (PAC). El presu-puesto planteado, aún a la espera de aprobación, es de88.750 millones de euros.

Las orientaciones estratégicas propuestas por la Comisiónestablecen las prioridades de acción para la competitividaddel sector agrícola y forestal de la Unión, la ordenación delterritorio, el medio ambiente, la calidad de la vida y la diver-sificación económica en las zonas rurales. El documento pre-sentado servirá de catálogo de prioridades para los Estadosmiembros, que deberán terminar, a más tardar para principiosde 2006, sus planes estratégicos nacionales de desarrollorural. En el transcurso de 2006 la Comisión se pronunciaríasobre estos programas, de manera que se puedan aplicardesde principios de 2007. “La política de desarrollo rural esuna política de seguro de vida para las zonas rurales, dondevive aún alrededor de la mitad de la población de la UE”,declaró Mariann Fischer Boel, comisaria europea encargadade la Agricultura y el Desarrollo Rural. El campo representaun 90% del territorio de la UE ampliada y el nuevoReglamento amplía las posibilidades de la financiación deldesarrollo rural para estimular el crecimiento y crear emple-os en las zonas rurales, de acuerdo con la estrategia deLisboa, y mejorar la durabilidad, según los objetivos deGotemburgo.

La nueva política de desarrollo rural convenida en el marcode la reforma de la PAC se caracteriza por: contar con unúnico instrumento de financiación y programación, el FondoEuropeo Agrícola para el Desarrollo Rural (FEADER); disponerde una nueva estrategia de desarrollo rural claramente orien-tada hacia las prioridades de la UE; establecer un refuerzo delcontrol y la evaluación, una mejor comunicación de losresultados y una distribución más clara de las responsabilida-des entre Estados miembros y Comisión; y otorgar una mayorlibertad a los Estados miembros, las regiones y los grupos deacción local para ajustar los programas a las necesidadeslocales.

Para la elaboración de las orientaciones la Comisión tuvo encuenta algunas de las observaciones recogidas en el “Modeloagrícola Europeo” (1997), donde se hacía referencia a la agri-

cultura competitiva, duradera y multifuncional. Las orientaciones estratégicas se marcan los siguientes objeti-vos: identificar las regiones en las cuales la utilización delapoyo comunitario en favor del desarrollo rural crea másvalor añadido; establecer un vínculo con las principales prio-ridades de la UE (Gotemburgo, Lisboa); garantizar la cohe-rencia con otras políticas comunitarias (cohesión y medioambiente); y acompañar la puesta en marcha de la nueva PACbasada en el mercado y en la necesaria reestructuración quefomentará en antiguos y nuevos Estados miembros.

El documento define las acciones clave en función de seisejes de intervención: • Mejora de la competitividad de los sectores agrícola y

forestal. Para reforzar e impulsar el sector agroalimentarioeuropeo se recomiendan medidas destinadas a facilitar lainnovación y el acceso a la I+D, mejorar la integración enla cadena agroalimentaria, y fomentar la adopción de lastecnologías de la información y la comunicación (TIC).Además, habría que estimular un espíritu de empresa diná-mico, desarrollar nuevas salidas (apoyo de las inversionesy de la formación en el ámbito de la producción no ali-mentaria para crear nuevas salidas y desarrollar materiasenergéticas renovables y biocarburantes), mejorar losresultados medioambientales y reestructurar el sector agrí-cola (en particular en los nuevos Estados miembros).

• Mejora del medio ambiente y el paisaje. Las acciones prio-ritarias son: promover los servicios medioambientales y lasprácticas agrícolas respetuosas con los animales, preservarlos paisajes cultivados, luchar contra el cambio climático,reforzar la contribución de la agricultura biológica, fomen-tar las iniciativas económicas/medioambientales positivasy fomentar asimismo el equilibrio territorial.

• Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y estímu-lo de la diversificación. Las medidas previstas deberíancontribuir a la creación de posibilidades de empleo, desa-rrollando la actividad económica y los tipos de empleo enla economía rural en sentido amplio; fomentando la entra-da de las mujeres en el mercado laboral mediante el desa-rrollo de estructuras de custodia de hijos en las zonas rura-les; desarrollando las microempresas y la artesanía; for-mando a los jóvenes en las competencias rurales tradicio-nales (para sacar partido de la demanda en turismo, activi-dades recreativas, servicios medioambientales y productosde calidad); fomentando el desarrollo del turismo; ymodernizando las infraestructuras locales (en particular enlos nuevos Estados miembros).

• Constitución de capacidades locales para el empleo y ladiversificación. En el marco de una estrategia de desarro-llo local basada en las necesidades y los activos locales, elprograma “LEADER” ofrece la posibilidad de combinar lostres objetivos anteriores (competitividad, medio ambiente ycalidad de vida/diversificación). Las acciones clave en esteámbito serán: constituir una capacidad local de asocia-ción, animación y promoción de la adquisición de com-petencias; fomentar la asociación entre los sectores públi-co y privado; promover la cooperación y la innovación; y,por último, mejorar el gobierno local.

• Traducción de las prioridades en programas. • Complementariedad entre los instrumentos comunitarios.

Estrategia para el desarrollo ruralcomunitario 2007-2013, 88.750

millones de euros

ECONOMÍA

15nº 181

Economía

NUEVAS ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS

COHESIÓN, CRECIMIENTO Y EMPLEO 2007-2013

Europako Batzordeak Fondo Estrukturalei buruzko Programak jasotzen dituen komunikazioa. aurkeztu du.

La Comisión, de la mano de la Comisaria Danuta Hübner,encargada de la Política Regional, y de Vladimir Spidla,Comisario responsable de Empleo, Asuntos Sociales eIgualdad de oportunidades, hizo pública el pasado 5 de juliouna Comunicación con el título “Una política de cohesión enapoyo del crecimiento y el empleo: orientaciones estratégicascomunitarias 2007-2013”. Tras una serie de debates e inter-cambios previos con los Estados miembros, y habiendo sidoya presentado a lo largo del pasado mes de mayo ante laCumbre Europea de las Regiones y Ciudades (Wroclaw,Polonia) y los Ministros encargados de la política regional y decohesión, el documento contiene su propuesta de orientacio-nes para establecer prioridades con el fin de que los Estados ylas regiones preparen sus programas operativos en el ámbitode la política de cohesión y del desarrollo regional. La pro-puesta ha de ser aún aprobada por el Consejo y el Parlamentoeuropeo (y adaptada cuando haya acuerdo sobre lasPerspectivas Financieras para el período 2007-2013). Entretanto, hasta finales de septiembre, se abre un plazo de con-sulta pública sobre la política de cohesión y la Estrategia deLisboa que servirá para dar forma definitiva a la propuesta.Estas Orientaciones Estratégicas deberán servir a los Estados ylas Regiones para entender qué prioridades se establecen a lahora de definir programas de cohesión. Se trata de interrela-cionar la política de cohesión y la Estrategia de Lisboa parael crecimiento y el empleo. Según estas orientaciones, seránprioritarios aquellos programas que aúnen ambas líneas deacción: desarrollo regional y cohesión, más crecimiento yempleo. En el horizonte se encuentran el Fondo SocialEuropeo, el Fondo de Cohesión y el Fondo Europeo deDesarrollo Regional, a los que optarán los distintos Estadosmediante programas elaborados conforme a estas orientacio-nes. La Comisaria Hübner lo explicaba en su presentación:“Las orientaciones estratégicas constituyen un aspecto esen-cial de los esfuerzos de la Comisión por unir estrechamentela política de cohesión con la Estrategia de Lisboa para el cre-cimiento y el empleo”. Y continuaba: “las Orientaciones sonel lazo que faltaba entre nuestra legislación y los programasregionales elaborados sobre el terreno”. Spidla, por su parte,insistía en el mismo aspecto: “Europa coloca el crecimiento yel empleo en el centro de sus preocupaciones”.

Tres prioridades, cada una con sus correspondientes ejes deactuación, se definen en estas Orientaciones:

1. Hacer de Europa un lugar más atractivo para la inversióny el empleo: extendiendo y mejorando las infraestructuras detransporte, con atención especial a los proyectos de la RedTranseuropea de Transporte (RTET), a la interoperatividad delos sistemas ferroviarios, a las autopistas del mar y, descen-diendo al ámbito local y regional, a los proyectos de trans-porte público en las zonas urbanas; reforzando la creación deempleos que favorezcan el respeto al medio ambiente,mediante proyectos que contribuyen al cumplimiento de losobjetivos de Kioto; buscando alternativas a la utilizaciónintensiva de las fuentes de energía tradicionales, apoyandoproyectos que promuevan la eficiencia energética y la utili-zación de energías renovables.

2. Mejorar el conocimiento y la innovación como factores decrecimiento: pensando especialmente en el sector privado,proponen aumentar las inversiones reforzando la coopera-ción entre empresas y creando Redes de DesarrolloTecnológico, atendiendo especialmente a las PYMEs; facilitar

la creación de empresas, fomentar el espíritu empresarial ygarantizar el uso comercial de los descubrimientos y las inno-vaciones; y promover la Sociedad de la Información, conespecial énfasis en la disposición de infraestructuras TIC enlas zonas poco interesantes para el mercado (zonas rurales,periféricas, etc.).

3. Crear más empleos y de mejor calidad: atrayendo al mayornúmero posible de personas al mercado laboral mediantepolíticas de pleno empleo, modernizando los organismosrelacionados con el mercado laboral (oficinas de empleo,etc.); poniendo en marcha acciones específicas para lasmujeres, los jóvenes, los inmigrantes y los colectivos desfa-vorecidos (analfabetos, minusválidos, etc.); mejorando la fle-xibilidad del mercado laboral; aumentando la inversión encapital humano, mejorando la formación y la educación ydesarrollando programas de formación continua; y haciendofrente al envejecimiento de la población, invirtiendo en saludy alargando la vida activa.

También dentro de las Orientaciones Estratégicas, el capítulotitulado “Dimensión territorial de la política de cohesión”viene a establecer una serie de directrices que deberán servirde orientación a los Estados a la hora de establecer programasde cooperación interterritorial. Se distingue entre coopera-ción transfronteriza, transnacional e interregional. Los programas de cooperación transfronteriza (entre zonasseparadas por las fronteras nacionales que se enfrentan a pro-blemas comunes que exigen soluciones comunes) debeninsistir sobre aspectos como la gestión compartida de los ries-gos medioambientales, las conexiones para el transporte y elintercambio de conocimientos y de planes de formación. En el área de la cooperación transnacional (macro-regionesen las cuales hay que aumentar la integración y la cohesióneconómica y social mediante la cooperación entre Estados)las acciones que se beneficiarán de los fondos son las enca-minadas a mejorar la interconexión entre territorios, tanto físi-cas (transportes, por ejemplo) como virtuales (redes, etc.). Los programas de cooperación interregional (regiones nocolindantes) hacen hincapié en las prioridades de los objeti-vos en cuanto a crecimiento y empleo (la innovación, lasPYME y el espíritu de empresa, el medio ambiente y la pre-vención de los riesgos). Se sostendrán también en el marco delos programas para la convergencia, la competitividad regio-nal y el empleo.

Para ver la comunicación de la Comisión:http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docof-fic/2007/osc/050706osc_fr.pdf

Serán prioritarios aquellosprogramas que aúnen desarrollo

regional y cohesión, máscrecimiento y empleo

ECONOMÍA

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Economía

nº 181

CRECIMIENTO DEL COMERCIO MUNDIAL EN 2004

INFORME DE LA OMC Merkatugaien mundu mailako salerosketak %9 hazi ziren joan den urtean.

El comercio mundial de mercancías aumentó un 9% en2004, según el Informe sobre el Comercio Mundial que laOrganización Mundial del Comercio (OMC) presentó elpasado 30 de junio, lo que supone el crecimiento más fuerteregistrado desde 2001.

Según dicho informe, el rápido crecimiento del comercio sevio impulsado en gran medida por los resultados positivosque registró la economía mundial el año pasado. El aumen-to de los precios del petróleo y los productos básicos y larecuperación del comercio de equipo de oficina y telecomu-nicaciones contribuyó a aumentar hasta el 31% la participa-ción de los países en desarrollo en el comercio mundial demercancías, el mayor porcentaje registrado desde 1950.

Comportamiento del comercio europeoAunque la progresión del comercio de mercancías de Europa(exportaciones e importaciones y servicios comerciales) hacontribuido en gran medida a la aceleración del comerciomundial de mercancías, representando el 46% de éste,Europa registró un índice de crecimiento de las importacio-nes de mercancías en términos reales más bajo, debido alaumento muy limitado del consumo. Las exportaciones expe-rimentaron un incremento más rápido que las importacionesregionales, pero sin comparación con el del comercio mun-dial. En cuanto a los servicios comerciales, las exportaciones(e importaciones) crecieron en 2004 el 16% (14%) hasta1.116 millardos de dólares (1.019).

El crecimiento del comercio de mercancías de los diez ‘nue-vos’ Estados miembros ha sido más dinámico que el de losquince más ‘antiguos’, según los autores del informe, supo-niendo el 7% de las exportaciones y un 8% de las importacio-nes del conjunto de la Unión en 2004. El valor de las importa-ciones de los últimos países integrados en la UE (300.000millones de dólares) superó no sólo sus propias exportaciones(de 260.000 millones de dólares), sino también las importacio-nes de mercancías de Oriente Próximo (243.000 millones dedólares), Sudamérica (238.000 millones) y África (207.000millones). Las exportaciones e importaciones del sureste euro-peo (siete países de los Balcanes y Turquía) conocieron tam-bién una expansión más rápida que la media europea en 2004.Entre las ‘locomotoras’ del comercio europeo, Alemania viosus exportaciones de mercancías progresar un 22% en 2004,seguido de Italia (16%), Francia (15%) y Reino Unido (13%).El crecimiento de las importaciones de mercancías en cambiofue más uniforme para estos cuatro países.

Por zonas, los resultados en Europa varían mucho. Así, losEstados en la frontera oriental (nuevos miembros de la UE,estados bálticos, Polonia, la República Checa, la RepúblicaEslovaca, Hungría y Eslovenia, Rumanía y Bulgaria) registra-ron el más fuerte crecimiento de las importaciones y exporta-ciones, superior incluso a la media mundial. Los países situa-dos en el centro de Europa (Alemania, Suecia, Bélgica,

Luxemburgo y Austria) registraron un crecimiento del comer-cio superior a la media europea, mientras el de la zona oeste(Francia, Irlanda, España, Reino Unido o Portugal) quedó pordebajo de la media.

Esta situación se explica por diversos motivos, como el pro-ceso de ampliación, que da lugar a un intercambio industrial(como en el sector del automóvil); la supresión de ciertasbarreras aún persistentes al comercio de mercancías entre losnuevos y los antiguos Estados miembros; las ventajas que elPacto de Estabilidad aporta al comercio del sudeste europeo;o la fuerte subida de la demanda en la antigua UniónSoviética, favoreciendo a los Estados de esta zona.

Normas técnicas y deslocalizaciónSegún el informe, de la aplicación de normas técnicas porparte de los gobiernos nacionales pueden derivarse ventajasimportantes en lo referente a la información de los consumi-dores, la protección del medio ambiente y la compatibilidadentre bienes y servicios afines. No obstante, dichas normastécnicas pueden utilizarse como medidas proteccionistas,dando lugar a que los productores de países en desarrollotengan que soportar costos de explotación más elevados.

Por otro lado, el informe contiene ensayos analíticos sobre ladeslocalización de servicios (un aspecto particular de la sub-contratación), los servicios de transporte aéreo y la utilizaciónde análisis económicos cuantitativos en la solución de dife-rencias.

La deslocalización de servicios no se diferencia de otras for-mas de comercio impulsadas por ventajas comparativas.Además, la OMC sostiene que la repercusión de la deslocali-zación de los servicios en la producción, el empleo y elcomercio es menos grave de lo que sugieren algunos infor-mes de prensa y comentarios públicos.

El informe examina también el papel que desempeña elAcuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) enlo que respecta a facilitar, a través de actividades de deslo-calización, oportunidades mutuamente beneficiosas para elcomercio entre países. Los autores llegan a la conclusión deque una mayor claridad conceptual en relación con deter-minados modos de suministro (el modo 1: transaccionestransfronterizas, y el modo 2: consumo en el extranjero),unida a una mayor precisión en la nomenclatura utilizadapara describir las actividades de servicios, podría incremen-tar la contribución del AGCS a la apertura del comercio.Consideran asimismo que la importancia de estas cuestionesno se circunscribe estrictamente a la deslocalización de losservicios.

En cuanto al comercio de servicios de transporte aéreo, sepone de manifiesto su creciente importancia en el comerciointernacional. Los avances tecnológicos, junto con la evolu-ción del entorno político, han cambiado la fisonomía de estesector que se ha vuelto más competitivo y eficiente.Diferentes modelos han sido adoptados en respuesta a lanueva competencia y a la creciente demanda de servicios detransporte aéreo.

Para ver el informe completo:http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/world_trade_report05_e.pdf

El comercio mundial de mercan-cías aumentó un 9% en 2004

ECONOMÍA

17nº 181

INAUGURADA LA RED DE FIBRA NEGRA EUROPEA

RED DE COMUNICACIÓN DE DATOS GEANT 2Zuntz/fibra beltz sare europar berriak datuen elkartrukatzea azkartuko du.

La Comisión europea, de la mano de Viviane Reding,Comisaria de la Sociedad de la Información y Medios deComunicación, inauguró el pasado 14 de junio enLuxemburgo la red GÉANT2, heredera directa de la redGÉANT puesta en funcionamiento en 2001, que permitirá alos docentes e investigadores europeos transferir informa-ción y datos a la velocidad de 320 gigabites/segundo (gb/s),lo que pone al alcance de más de tres millones de potencia-les usuarios y 3.500 centros de estudio e investigación de 34países europeos una herramienta generadora de increíblesoportunidades. Como señaló Viviane Reding en el acto deinauguración de la red, “GÉANT representa verdaderamenteun paso de gigante, pues gracias a esta moderna red los inves-tigadores se conectarán más rápido y mejor en Europa que encualquier otro lugar del mundo”.

Esta nueva red es la versión mejorada y ampliada de GÉANT,la primera red paneuropea de comunicación de datos utiliza-da con fines de investigación y enseñanza, que dio lugar a lamás amplia comunidad mundial interconectada de científi-cos y universitarios. Como muestra de las mejoras bastarecordar que la “vieja” red unía Madrid con París y Milán condos enlaces de 10gb/s. La red GÉANT es una iniciativa naci-da en 2001 de la colaboración de 26 redes nacionales parala investigación y la enseñanza representando a 30 países enEuropa, la Comisión y DANTE (Delivery of AdvancedNetwork Technology to Europe).

La novedad tecnológica reside en el uso de fibra ópticanegra, que utiliza fotones en vez de electrones y que, encombinación con las tecnologías tradicionales de bandaancha, permitirá modernizar los actuales servicios de investi-gación de los centros académicos. Todo ello hace que lanueva red constituya un punto de innovación que la diferen-cia de otras ya existentes en el mundo (EEUU, Asia) permi-tiendo al mundo científico interconectarse en cualquier lugardel planeta en las mejores condiciones posibles. Asimismo,será posible que diversos investigadores puedan crear su pro-pia red, “point-to-point”, sin tener que compartirla con todoslos usuarios, como en el caso de la versión anterior. Este pro-yecto, como queda patente, entra de lleno dentro de los obje-tivos establecidos para promover el crecimiento y el empleo,dentro de la estrategia “i2010-Sociedad de la Información”nacida con el propósito de lograr esos objetivos recurriendoa las tecnologías de la información y las comunicaciones.Concretando, se dice que la nueva red será 4-6 veces máspoderosa que la anterior y esas capacidades “ilimitadas”harán que se abra más allá de las fronteras de la Unión: loscentros de investigación rusos podrán conectarse, lo mismoque Turquía. Y, además, una vez extendida la infraestructurade fibra negra óptica por el territorio europeo, los siguientestrabajos de ampliación suponen unos costes muy bajos, loque augura inmediatas ampliaciones.

Todos los usuarios comparten el coste de la red aunque laUnión Europea ha financiado con 93 millones de euros elproyecto (dentro del VI Programa Marco de Investigación yDesarrollo), lo que supone buena parte del desembolso total,

que alcanza los 200 millones de euros. Sin la aportacióncomunitaria, la red seguiría funcionando en su primera ver-sión y, por lo tanto, no aportaría el valor añadido de la inno-vación ni, consecuentemente, desempeñaría un papel prota-gonista en el concierto mundial. De hecho, la nueva red per-mitirá atraer investigación e investigadores de primera líneahasta un nivel del que no se tienen precedentes. La gestión dela red es responsabilidad de DANTE (Delivery of AdvancedNetwork Technology to Europe), organización sin ánimo delucro, nacida en 1993, cuya misión principal es planificar,construir y gestionar redes de investigación y educación paralas Redes Nacionales de Investigación y Educación (NREN)europeas, a través de las cuales cada Estado ha hecho suaportación al proyecto.

Los usos concretos de este instrumento son ilimitados. Losinvestigadores, por ejemplo, podrán acceder ilimitadamentea BioCASE (Biological Collection Access Service for Europe),un servicio biológico que agrupa a las “colecciones biológi-cas” (colecciones de historia natural para la investigación,colecciones vivas, colecciones paleontológicas y museísticas)existentes en Europa, y hace posible la mayor precisión en elanálisis de las distintas especies, su evolución, presencia, pla-gas, etc. Es posible ahora transmitir imágenes de gran preci-sión, muestras de ADN, bases de datos, etc. En otro terreno,los radiotelescopios (16) que trabajan coordinadamente enEuropa podrán hacerlo ahora en tiempo real, generando imá-genes complejas del espacio a partir de las más simples cap-tadas simultáneamente por todos ellos, lo cual supone unagran ventaja, puesto que, como recordaba Dai Davis,Director de DANTE, hasta este momento los 16 radiotelesco-pios reunían las informaciones y la procesaban conjunta-mente una vez cada 80 días. Los meteorólogos podrán,mediante el análisis de la enorme cantidad de datos que ten-drán a su disposición, fabricar modelos meteorológicos másexactos, afinando las predicciones; científicos de diversasespecialidades podrán utilizar la ingente cantidad de datosque se genere en centros como el CERN (Suiza) con su pro-yecto de Gran Colisionador de Hadrones y otros experimen-tos de física de partículas.

La nueva red es tan poderosa que nadie puede permitirse ellujo de no tomar parte: EEUU y Japón, referentes inevitablesfuera de Europa, están ya conectadas, el norte de África lohace a través de ciertos socios de Europa del Este, Sudáfricay su área de influencia tienen un gran interés y la AméricaLatina está conectada con GÉANT2 a través de RedCLARA(Cooperación Latino Americana de Redes Avanzadas).

Sociedad dela Información

GEANT: para la investigación yla enseñanza, representa a 30

países en Europa

ECONOMÍA

nº 181

CON SEDE EN FRANCIA, SUS SOCIOS SON: RUSIA, EEUU, JAPÓN,COREA DEL SUR, UE Y CHINA

REACTOR EXPERIMENTAL ITERITER, fusio kontrolatuari buruzko nazioarteko elkarlankidetasun proiektu zientifiko bat da.

Los seis socios del proyecto ITER (Rusia, EEUU, Japón, Coreadel Sur, UE y China) acordaron en Moscú el 28 de junio, enreunión auspiciada por la Agencia Internacional de la EnergíaAtómica (IAEA), la construcción del reactor experimental enCadarache, al Sur de Francia. ITER (Internacional TokamakExperimental Reactor) es el último paso para la construccióndel primer reactor de fusión con fines comerciales.

La parte fundamental de las investigaciones en Cadarache secentrará en la energía nuclear, para hacer su utilización aúnmás económica, más potente y más segura, disminuir el volu-men de los residuos y proponer soluciones a su gestión a largoplazo. Las investigaciones abarcarán también la energía solar,la fusión termonuclear controlada (una fuente de energía casiinagotable), la biología vegetal y la microbiología, con salidasposibles en el campo de la "biodepuración" de aguas.

La fusión nuclear se produce cuando dos núcleos de elemen-tos ligeros se unen dando lugar a elementos más pesados,desprendiendo una gran cantidad de energía. El deuterio, unode los combustibles previstos, abunda en la naturaleza (en elagua del mar hay 33 g por tonelada); otro combustible, el tri-tio, también está presente en la naturaleza en concentracio-nes pequeñas y se obtiene a partir del litio. La cuestión es, endefinitiva, dar con una fuente de energía limpia, inagotable,que no genere residuos y no comprometa el futuro del pla-neta, y evitar, mediante la aplicación de las tecnologías ade-cuadas, la peligrosa reacción en cadena de la “fisión nucle-ar” (en las centrales nucleares convencionales).

Todas las partes coinciden en la importancia de manteneragrupados a los seis socios ya que se trata de un proyectocaro, complejo - que requiere el mayor aporte tecnológicoposible - e impreciso (el éxito final no está garantizado), aun-que precisamente por todo ello el proyecto no está cerrado anuevos socios. El coste total se acerca a los 10.000 millonesde euros, de los que casi la mitad servirán para construir elreactor; el resto garantiza los veinte años de vida útil que seprevén para la instalación. El 50% del total es asunto de laUE (Francia, como sede del proyecto, se hace cargo del 20%y el 30% restante va contra el presupuesto comunitario);cada uno de los cinco socios restantes cubrirá un 10% hastallegar al total. Japón (con el apoyo de Corea del Sur y de losEEUU) mantuvo su pugna con Francia hasta el últimomomento, pero esta última, aparte de las inevitables conce-

siones económicas, contaba con el apoyo unánime de los 25,y el país asiático finalmente cedió a cambio de ciertas com-pensaciones: al menos un 10% de los componentes de altatecnología necesarios para la construcción del reactor pro-cederán de su país; la UE participará recíprocamente con almenos un 8% de lo que cueste el proyecto ITER en otros pro-yectos posteriores emprendidos en Japón; Japón nombrará aldirector general del centro y dispondrá de más personal queel que le correspondería proporcionalmente; algunas funcio-nes de las distintas jefaturas se ubicarán en Japón; y, final-mente, la UE apoyará la construcción en Japón de otro reac-tor si se hace necesario en la fase final del proyecto. Por partede la UE, España, que en su momento renunció a mantenerla candidatura de Cataluña como posible sede europea delITER, organizará la empresa común europea a través de laque se gestionarán las aportaciones económicas y tecnológi-cas de cada miembro de la UE.

Las instituciones europeas han acogido con satisfacción ladesignación europea de la sede del ITER, exceptuando a losgrupos de verdes y ecologistas del Parlamento europeo que lotildan de “proyecto peligroso e inútil”, además de “faraóni-co”. Aparte de la incertidumbre en cuanto al éxito del pro-yecto, queda pendiente dilucidar si la nueva energía es efec-tivamente limpia y segura. Se asegura que los combustiblesbásicos, deuterio y litio, no son radiactivos (una planta defusión capaz de generar 7.000 millones de kv/h necesitaría alcabo de un año 100 g de deuterio y 3 toneladas de litio), y elproducto final de la reacción, el helio, tampoco lo es. El com-bustible intermedio, el tritio, es radiactivo pero se descompo-ne con rapidez. El proceso se llevaría a cabo sin emisiones degas (efecto invernadero) y sin la generación de residuosnucleares de larga vida y difícil gestión.

Este proyecto que tendrá importantes repercusiones econó-micas y científicas en toda Europa, además de proporcionarempleos e inversión directa a la región francesa que lo acoge,llega en un momento políticamente delicado para la Unión,por lo que, pese a no disponer de las garantías necesarias enel orden científico y tecnológico, sí se puede hablar de bene-ficios políticos y “psicológicos” inmediatos. “Hoy se escribeuna página de la historia de la cooperación científica”empezó diciendo Janez Potocnik, Comisario de Ciencia eInvestigación, durante su visita a Carabache, añadiendo que“nosotros vamos a hacer todo lo que está en nuestras manospara terminar el acuerdo y que la construcción pueda comen-zar lo más rápidamente posible”. Jacques Chirac, Presidentede la República francesa, declaraba asimismo que “este pro-yecto es esencial para nuestro futuro y el futuro del planeta”,centrando su argumentación en el predominio actual de loscombustibles fósiles, cada vez más escasos, en las conse-cuencias nefastas que su uso tiene para el planeta y en sumayor consumo, al que se suman de manera creciente las lla-madas economías emergentes, como China o India.

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Energía

ITER; centrado en la energíanuclear

ECONOMÍA

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Reunida en Galati (Rumanía) el pasado 24 de junio, la mesapolítica de la Conferencia de las Regiones PeriféricasMarítimas (CRPM) destacó la contradictoria situación mani-festada cuando los países ricos de la Unión fracasan en susnegociaciones sobre los presupuestos del período 2007-2013: mientras hablan de cohesión y solidaridad, en realidadno están dispuestos a hacer concesiones, mientras que, por elcontrario, los recién llegados, en todos los casos más pobres,sí lo están. La CRPM observa con preocupación cómo laspropuestas iniciales de la presidencia luxemburguesa acercade la política de cohesión se han ido diluyendo según avan-zaba la negociación y teme que, finalmente, los apartados deinvestigación, grandes infraestructuras, acción exterior y polí-tica de cohesión sean los grandes perjudicados. “Es necesa-rio evitar que la política regional sirva de variable de ajusteentre el ‘cheque británico’ y la PAC”, explicaba gráficamen-te Jean Ives Le Drian, Presidente de la región de la Bretaña,en Francia.

La CRPM recuerda a este respecto que el tercer informe desituación sobre la cohesión demuestra un empeoramiento encuanto a las disparidades regionales en la perspectiva de laEstrategia de Lisboa. Y que Europa, a todos los niveles, debe“volver” a las regiones y a sus habitantes, asunto que quedamuy bien reflejado en el nuevo texto constitucional, queexplica cómo regiones y ciudades son el armazón del edifi-cio europeo y el principio de la cohesión territorial.

Así pues, analizando el estado de las negociaciones presu-puestarias y las últimas propuestas de la presidencia luxem-burguesa, la CRPM elabora un profundo análisis de la situa-ción:

El objetivo nº 1 (Objetivo de Convergencia) viene sufriendodisminuciones en su asignación presupuestaria según avan-zan las negociaciones, de manera que, según la última pro-puesta, las ayudas disminuirían en un 15% para los países delgrupo de los 15 y en un 6% en el caso de los nuevos. El obje-tivo nº 2 (Competitividad y Empleo) se ve aún más afectadoal rebajarse las ayudas a 17,8 euros per capita, cuando en elperíodo 2000-2006 han sido de 47,2 en los países de la últi-ma ampliación y de 22,67 euros en la UE-15. En cualquiercaso, a expensas de los acuerdos finales, la CRPM teme quelos fondos FEDER sean los primeros perjudicados por el ajus-te. Por lo que se refiere a las regiones ultraperiféricas (RUP) ya los territorios “phasing-in” y “phasing-out” (regiones pha-sing-in son aquellas que actualmente se encuentran en obje-tivo nº 1 pero que dejan de ser elegibles por haber superadoel límite del 75% en una UE-15; regiones phasing-out sonaquellas cuyo PIB per capita no supere el 75% de la mediacomunitaria en una UE-15, aunque sí el 75% de la media dela UE-25), sufren fuertes reducciones: las RUP perderán, conrespecto al período 2000-2006, entre el 15 y el 40% de lasayudas.

La Conferencia llama la atención sobre el grupo de las regio-nes ricas perceptoras de fondos que, incomprensiblemente,

se beneficiarán de unas ayudas superiores a las que recibie-ron en el período 2000-2006, contrariamente a lo que ocurreen los demás grupos. Regiones como Ile de France (Francia),con un PIB per capita en 2002 superior al 178% de la mediacomunitaria, verá pasar las ayudas de 2,01 euros por habi-tante del período anterior a 17,5 euros en el nuevo.Globalmente, las ayudas en este grupo de regiones pasaránde entre los 2 y 10 euros por habitante en 2000-2006 a los 17euros por habitante para 2007-2013. Por el contrario, lasregiones menos favorecidas verán su dotación reducida, enocasiones a menos de la mitad.

En opinión de la CRPM, la propuesta de presupuesto de lapresidencia luxemburguesa es tan desequilibrada porque notiene en cuenta en profundidad las diferencias territoriales:que el criterio “número de habitantes” pese hasta en un 50%a la hora de adjudicar las ayudas diluye cualquier intento dediferenciación efectiva. Los tipos de empleo, la tasa dedesempleo, el nivel educativo de la población activa, los sec-tores de actividad, el número de empresas, el PIB regional, elnivel de vida, etc., pondrían de manifiesto con más precisiónla diversa realidad de las regiones. Esto es lo que se pide coninsistencia a la nueva presidencia británica, recomendandoincluso la eliminación de las regiones más ricas de las lista debeneficiarias de fondos FEDER.

El fracaso de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno dejunio en lo referente a las perspectivas financieras es unapega añadida a las que aquí se describen ya que, teniendo encuenta que los actuales programas finalizan a finales de 2006y que los futuros precisan, por término medio, de 18 mesespara su elaboración y puesta en marcha, el tiempo que trans-curra a partir de ahora sin fijar los presupuestos retrasará lapuesta en marcha de esos programas y, en consecuencia, lapolítica de cohesión que la UE propugna.

El caso de EuskadiEn cuanto al País Vasco, con un PIB del 105'5% entre 2000y 2002, y tras haberse beneficiado de ayudas durante el perí-odo 2000-2006 en la cantidad anual de 44,19 euros porhabitante, con la propuesta de Luxemburgo vería reducir sig-nificativamente la aportación comunitaria en 2007-2013hasta los 19,7 euros per capita , según la CRPM.

PolíticaRegional

CRITICAN LA NO GARANTÍA DE LA COHESIÓN Y SOLIDARIDAD

CRPM Y PRESUPUESTO DE LA UE2007-2013 epealdirako Perspektiba Finantzieroei buruzko azken proposamenek ez dute Kohesio politikaeta erregioen arteko elkartasuna ziurtatzen.

Euskadi de beneficiarse entre2000-2006 de 44,19 euros por

habitante, pasará entre 2007-2013 a 19,7 euros

per cápita

UEM; PRESUPUESTO Y FISCALIDAD

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PLAN TRIENAL SOBRE CRECIMIENTO Y EMPLEO, AYUDA ALDESARROLLO E ITALIA

CONSEJO ECOFIN IKontseiluan eztabaidaturiko gairik garrantzizkoenak hazkunde eta enplegua bultzatzeko hirurteko planaeta garapenerako laguntza izan ziren.

Directrices integradas para el crecimiento y el empleo 2005-2008El Consejo aprobó el plan trienal de la Comisión europea, las“Directrices integradas para el crecimiento y el empleo”,encaminado a promover el crecimiento y el empleo enEuropa, adoptando un conjunto de 24 directrices que reúnenlos dos principales instrumentos de coordinación de las polí-ticas económicas y empleo basados en el Tratado: lasOrientaciones Generales de Política Económica y lasDirectrices de Empleo.

Estas directrices servirán como base para los programas dereforma nacional que deberán asumir los Estados miembrospara el próximo otoño. El plan establece una estrategia glo-bal de políticas macroeconómicas, microeconómicas y deempleo, con el fin de poner remedio al débil crecimiento y ala insuficiente creación de empleo de la economía europea.

Las directrices integradas simplifican, definen más precisa-mente y hacen más coherente la gobernabilidad económicaen la UE, reduciendo el número de orientaciones y concen-trándose en las medidas esenciales para el crecimiento y lacreación de empleo. Las directrices sobre empleo persiguenobjetivos como el pleno empleo, la calidad del trabajo, laproductividad laboral y la cohesión social, reflejadas en cla-ras prioridades: atraer y retener más personas en el mercadolaboral, incrementar la oferta de empleo y modernizar los sis-temas de protección social; mejorar la adaptabilidad de tra-bajadores y empresas; e incrementar la inversión en capitalhumano a través de una mejor formación y cualificación.

El presidente de la Comisión europea, José Manuel Barroso, semostró complacido por el apoyo del Consejo “en lo que se refie-re a las medidas prioritarias y a la nueva estructura de goberna-bilidad económica necesarias para generar más crecimiento yempleo en la UE. Ahora esperamos con interés que estos buenospropósitos se traduzcan en acciones y reformas concretas aescala de los Estados miembros y de la UE”, declaró.

Las directrices integradas insisten en que Estados miembros yUE deben aprovechar cualquier oportunidad para asociar ensu aplicación a gobiernos regionales y locales, interlocutoressociales y sociedad civil, y que deberán dar cuenta de los pro-gresos realizados en este ámbito en el marco de la presenta-ción de los informes relativos a la aplicación de la estrategiade Lisboa. Los 25 mostrarán sus resultados sobre los progra-mas de reforma cada otoño en un informe nacional único rela-tivo a la aplicación de la estrategia de Lisboa. La Comisión losanalizará en un informe de situación anual de la UE.

Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC)Confirmando la decisión aprobada anteriormente por elEurogrupo, el Consejo acordó la apertura del procedimien-to por déficit excesivo contra Italia, que registró en 2003 y2004 un déficit superior al 3% del PIB, el máximo permiti-do por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El exceso nose considera excepcional, según los términos del Pacto, nitemporal, puesto que la Comisión prevé su mantenimiento(y crecimiento) durante 2005 y 2006. Por este motivo, y deacuerdo con las reglas dictadas por el PEC, se concede aItalia un plazo de 6 meses (en vez de 4) para presentaracciones correctivas, y 2 años (en vez de 1) para resituar sudéficit por debajo del 3%. El Consejo adoptará la decisióny la recomendación por procedimiento escrito a finales deJulio.En cuanto a Portugal, el país presentó un programa de estabi-lidad actualizado para el período 2005-2009. La actualiza-ción viene de la necesidad de corregir el déficit del 6,2% delPIB previsto para este año, y subraya una estrategia con medi-das estructurales. Se espera que el déficit mejore de estamanera, aunque continuaría excediendo el límite permitidoal menos hasta 2007.

Ayuda al desarrolloOtro de los aspectos de la reunión fue la financiación de laayuda al desarrollo, una cuestión analizada en profundidaden la cumbre del G-8 en Gleneagles (Escocia).El Consejo decidió, por mayoría cualificada, pagar al FondoEuropeo de Desarrollo (FED) el segundo plazo de las contri-buciones financieras para 2005, lo que supone una cantidadde 750 millones de euros, que será abonada por los 15 anti-guos Estados miembros. Esta cantidad financiará los proyec-tos de ayuda en países de África, el Caribe y el Pacífico.Además, el Banco Europeo de Inversiones pagará 250 millo-nes de euros.

Otros asuntosEn cuanto a la falsificación del euro, Europol fue designadacomo sede central para la lucha contra la falsificación deleuro, aunque los Estados miembros seguirán contando concompetencias en este terreno para todas las funciones nodesempeñadas por este organismo. En cuanto al terrorismo, el Consejo ha aprobado una regu-lación dirigida a mejorar la eficacia de la directiva91/308/EEC con el fin de combatir mejor el blanqueo dedinero y la financiación del terrorismo, proporcionando unsistema común de control del capital que entra y sale de laUE. Así, toda persona física que salga de las fronteras de laUnión tendrá la obligación de declarar su capital si portamás de 10.000 euros.Por otra parte, los miembros del Consejo repasaron la situa-ción en la Franja de Gaza, Argelia, Ucrania y Túnez, entreotros países.El Consejo aprobó también las nuevas medidas para la pre-vención de la contaminación producida por barco.Asimismo, decidió ampliar dos programas de acción comu-nitaria en el campo de la igualdad entre hombres y mujeres.Respecto a la energía, adoptó una regulación que fija lasreglas para las condiciones de acceso a las redes de gas natu-ral en la UE, para asegurar un funcionamiento apropiado delmercado del gas.

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Las directrices de empleo tienencomo objeto el pleno empleo, lacalidad del trabajo, la productivi-dad laboral y la cohesión social

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21nº 181

NUEVA DIRECTIVA SOBRE LA CONTAMINACIÓN

CONSEJO ECOFIN IINueva Directiva y Decisión marco contra la contaminación causada por los buques, entre otros temas.

El Consejo ECOFIN adoptó el 12 de julio una directiva sobrela contaminación de los buques y la introducción de sancio-nes por infracción en este campo, así como una decisiónmarco para endurecer la ley contra dicha polución.

Los ministros aprobaron nuevas medidas con el fin de preve-nir la contaminación producida por los barcos. La nuevalegislación, propuesta hace dos años por la ComisiónEuropea, establece sanciones eficaces y disuasorias en todaEuropa contra este tipo de contaminación, y trata de incor-porar los estándares internacionales al ámbito europeo.

La iniciativa de la Comisión requería cubrir un amplio abani-co de aspectos como la incorporación de las normas interna-cionales en la legislación comunitaria, la definición de lainfracción penal, el principio de las sanciones penales apli-cables a las personas físicas y jurídicas, una aproximación delas sanciones - en particular de las sanciones penales -, y lacooperación entre las autoridades encargadas de aplicar lalegislación y los procedimientos penales.

Esta decisión del Ecofin da respuesta a lo planteado en losConsejos de Copenhague (diciembre, 2002) y Bruselas(marzo, 2003) en favor de medidas específicas relativas a laresponsabilidad jurídica sobre este tema y a las sancionescorrespondientes. El naufragio del Prestige en costas españo-las en noviembre de 2002 ha sido otro de los desencadenan-tes para la redacción de estas medidas.

“Las negligencias graves deben combatirse a toda costa. Laamenaza de sanciones penales ayudará a proteger nuestras cos-tas”, declaró Jacques Barrot, el vicepresidente de la Comisiónencargado de los transportes. “No podemos tolerar por mástiempo las contaminaciones internacionales y las graves negli-gencias de una minoría, que no se ajustan a las normas inter-nacionales y rompen la imagen de la industria marítima”.

Franco Frattini, el vicepresidente encargado de la Justicia, laLibertad y la Seguridad, quiso destacar el valor añadido de unenfoque europeo en la lucha contra esta contaminación.Frattini hizo hincapié, en particular, en el hecho de que porprimera vez los 25 Estados miembros estaban de acuerdopara criminalizar los actos más graves y prever las corres-pondientes sanciones penales. Los nuevos niveles mínimosacordados para las máximas sanciones financieras aplicablesa las personas jurídicas multiplican por diez las multas actua-les previstas en algunos Estados miembros. Franco Frattinilamentó, por otra parte, que los Estados miembros no hayanllegado a adoptar por unanimidad una posición común en loreferido a las penas de prisión.

El gran principio de esta Directiva es que considera que losvertidos de sustancias contaminantes son infracciones de laley y, por lo tanto, se aplicarán sanciones a toda persona–incluidos el capitán, el propietario, el explotador, el expedi-dor de un buque o la sociedad de clasificación– culpable decausar o haber contribuido a causar una contaminación deeste tipo, bien sea intencionadamente o bien por negligenciagrave. En los casos más graves, la decisión-marco prevé queestas infracciones deberán considerarse como delitos de san-ciones penales obligatorias.

La Directiva se aplica a todas las zonas marítimas, tambiénen alta mar, y afecta a todos los buques que hacen escala enpuertos de la UE. Pretende reforzar la cooperación entre los

Estados miembros para la detección de los vertidos y la ela-boración de métodos que permitan asignar un vertido a unbuque particular. La Agencia europea para la seguridad marí-tima colaborará con la Comisión y los Estados miembros enesta tarea. En este sentido, el Parlamento europeo y elConsejo acordaron estudiar en un futuro próximo los mediosde reforzar las sinergias entre los servicios de represióncomo los servicios nacionales de guardacostas. La coopera-ción se reforzará asimismo en las instancias de la justiciapenal.

La decisión marco que completa la Directiva dispone que lasinfracciones definidas en ella se considerarán infraccionespenales, y viene a armonizar el nivel de las sanciones pena-les y las multas, buscando un refuerzo de la ley contra estetipo de contaminación. La decisión-marco contiene tambiénnormas específicas de competencia, y se propone aproximarlas disposiciones ya existentes sobre el tema en los Estadosmiembros y facilitar la cooperación entre ellos. Cubre los cas-tigos efectivos, proporcionados y disuasorios, fija las respon-sabilidades de personas y prevé penas contra éstas.Asimismo, contempla un mecanismo de intercambio deinformación entre los Estados miembros, en caso de que unode ellos disponga de información sobre un riesgo de delito enel territorio de otro Estado miembro.

Los Estados miembros deberán adoptar las medidas necesa-rias para adecuarse a las nuevas disposiciones, para lo cualcuentan con un plazo de 18 meses. La Comisión supervisa-rá tras cinco años el uso práctico de las medidas tomadaspor los Estados miembros y presentará un informe alConsejo.

Compatibilidad con MARPOL

La nueva Directiva es plenamente compatible con la legisla-ción internacional aplicable en este campo: el convenio delas Naciones Unidas sobre el derecho del mar (CNUDM) y elconvenio MARPOL, un instrumento internacional en el quese inscriben todas las medidas concebidas para prevenir estetipo de contaminación (como la eliminación de los buquespetrolíferos monocasco), aunque presenta algunas adaptacio-nes: las sanciones previstas contra el capitán, el armador, elgerente, el expedidor, la sociedad de clasificación, etc. encaso de infracción; el hecho de que toda contaminación acci-dental deba sancionarse cuando uno de los participantes dela cadena de transporte marítima actúe de manera intencio-nal, por imprudencia o por grave negligencia; y que las san-ciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias,de naturaleza penal o administrativas.

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Se aplicarán sanciones a toda persona: capitán,propietario, explotador,

expedidor de un buque o a lasociedad de clasificación

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22 nº 181

DÉFICIT DE ITALIA, PETROLEO Y CRECIMIENTO EN LA ZONA EURO

EUROGRUPOGai eztabaidatuenak petroleoaren prezioaren igoera eta Euro zonaldeko Estatuen hazkundea izan ziren.

Procedimiento de déficit excesivo a Italia. Los ministros deEconomía y Finanzas de la Zona euro dieron su visto buenopara la aplicación a Italia de un procedimiento por déficitexcesivo, ya que prevé un déficit del 3,6% del PIB en 2005y un 4,6% en 2006. Debido a la prolongada fase de bajo cre-cimiento en que se encuentra, Italia dispondría hasta finalesde 2007 para corregir la situación y resituarse por debajo del3%, el máximo autorizado por el Pacto de Estabilidad yCrecimiento (PEC).

Según explicó el presidente del Eurogrupo, Jean ClaudeJuncker, la decisión se basa en que "estos valores no son tem-porales, ni ha lugar examinar factores pertinentes. Con estatendencia no cabe duda de que hay que seguir con el proce-dimiento por déficit excesivo. Ésta es la tendencia natural ylos gobiernos están para corregir la tendencia natural".Juncker recordó que el déficit italiano fue en 2003 y 2004 del3,2% y que en 2005 podría ir más allá del 4%.

Para Juncker, este caso supone una aplicación "anticipativa"de los reglamentos del Pacto reformado, ya que no entraránen vigor hasta a finales de julio. Tras la decisión formal en elEcofin, se regulará su aplicación por procedimiento escrito enlos próximos días. Además de contar con un año suplemen-tario para controlar sus finanzas, en virtud de la aplicación delas normas del nuevo PEC, Italia dispondrá de seis meses, enlugar de cuatro, para presentar las medidas que deberánsuponer una corrección del 1,6% entre 2006 y 2007. Junckerinsistió en que éste constituye el primer caso de aplicacióndel PEC revisado y aseguró que a lo largo del tiempo "vere-mos que el Pacto de Estabilidad revisado evoluciona con unaelegancia que algunos observadores no esperaban".Asimismo, destacó el "comportamiento ejemplar" del minis-tro italiano de Finanzas, Domenico Siniscalco, que "no haevitado el debate y ha contestado a toda las preguntas".

En cuanto al caso de Francia, el presidente aseguró que está"más abierto" porque "aún es posible que a finales de 2005 sesitúe por debajo del límite del 3%, puesto que el Gobiernoestimó el déficit en el 2,9% a comienzos de año y laComisión en el 3%".

Por su parte, el comisario de Economía, Joaquín Almunia,explicó a los ministros el calendario a aplicar respecto aAlemania y Francia, mostrándose más pesimista en el pri-mer caso, ya que el ministro germano de Finanzas, HansEichel, acababa de comunicar que su país en 2005 registra-rá un déficit del 3,7%, del 3,4% en 2006 y del 3,1% en

2007. Almunia sólo ve dos opciones: la primera y más pro-bable, seguir adelante con el procedimiento por déficitexcesivo; la segunda, no hacerlo si el déficit de 2005 puedeexplicarse por el diferencial de crecimiento. Por este moti-vo, la Comisión verificará las cifras en septiembre y com-probará si Alemania "ha tomado todas las medidas posi-bles".

El euro compensa la subida del precio del petróleo. Losministros concluyeron, tras analizar la situación económica,que la subida del precio del petróleo queda compensada conla evolución de la tasa de cambio del euro, por lo que esti-maron que "no hay acontecimientos dramáticos que señalar",según Juncker. El presidente afirmó, no obstante, que éste seráun tema "a seguir de cerca sobre la base de los trabajos de laComisión" y que volverán a tratarlo en septiembre.

Los ministros abogaron por tomar medidas para contrarres-tar el "comportamiento a veces irracional" de los operadoresde los mercados del crudo, y encargaron a la Comisiónactualizar su comunicación de octubre de 2004 sobre lasituación de dichos mercados, puesto que entonces los pre-cios eran de 40 dólares el barril y se preveía un rápido des-censo a los 30 dólares. "Sin embargo, ahora parece que los50 dólares forman parte del paisaje económico", según seña-ló Joaquín Almunia. Por ello, el comisario manifestó que elEjecutivo comunitario analizará nuevamente cómo puedenlos gobiernos europeos intervenir en el ahorro energético ylas políticas de eficiencia, mejorar el diálogo con los produc-tores y ofrecer una mayor transparencia al volumen de los"stocks" para reducir la especulación.

El precio del crudo superaba el día de celebración delEurogrupo los 59 dólares/barril, mientras que el euro remon-tó hasta los 1,2 dólares. Según los cálculos de la Comisión,un precio sostenido de 60 dólares tendría un impacto negati-vo de dos décimas del crecimiento del PIB de la UE.

El crecimiento en la zona euro. Los ministros fueron adverti-dos por la Comisión de que las diferencias de crecimientoentre Estados "son normales", aunque de carácter estructural,por lo que si no se llevan a cabo medidas también estructu-rales no podrán ser corregidas. Almunia aseguró que lasdivergencias entre los Doce son similares a las que se regis-tran entre los estados de EEUU o los landers de Alemania. "Loque nos preocupa son las razones, puesto que no son dife-rencias cíclicas, si no que hemos percibido una sincroniza-ción creciente dentro de la Zona euro. Son más bien de natu-raleza estructural, lo que quiere decir que si no hay medidasestructurales se mantendrán en el futuro y será malo para lazona euro", manifestó.

El comisario auguró una recuperación del crecimiento en lazona euro en el próximo trimestre, a partir de una situaciónen el segundo no tan positiva como en el primero. Almuniaespera acabar el año con un crecimiento trimestral similar alprimer periodo, es decir, del 0,5%.

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Anticipada la aplicación de losreglamentos del Pacto reformado

a Italia

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23nº 181

ENTRADA EN VIGOR EL 1 DE JULIO

DIRECTIVA SOBRE LA FISCALIDAD DEL AHORRO

Los pagos de intereses estarán sujetos a la normativa fiscal del Estado de residencia del inversor, no desu ahorro.

A partir del 1 de julio ha entrado en vigor la Directiva sobrela fiscalidad del ahorro, cuyo objetivo final es garantizar quelas rentas del ahorro (en forma de pago de intereses) obteni-das en un Estado miembro por inversores residentes fiscalesen otro Estado miembro sean gravadas de acuerdo con lasdisposiciones legales de este último (el de residencia del per-ceptor).

Tras un largo camino que se iniciaba en 1989, con la prime-ra propuesta de la Comisión europea en este ámbito, el 1 dejulio de 2005, dos años después de su aprobación y 16 des-pués de la primera propuesta de directiva sobre la materia, laDirectiva sobre la fiscalidad del ahorro provocará que a par-tir de este momento las rentas del ahorro de los ciudadanosde la UE tributen según la normativa de su Estado de residen-cia, independientemente del Estado miembro en el que hayanubicado su dinero. Además, la Directiva no armoniza laimposición de las rentas, y será cada Estado miembro quiendecida libremente la aplicación del tipo de imposición quedesee.

El 3 de junio de 2003 el Consejo adoptó la Directiva sobre lafiscalidad de las rentas del ahorro en forma de pagos de inte-reses, como parte de un "paquete fiscal" destinado a lucharcontra una competencia fiscal perjudicial. El 19 de julio de2004 el Consejo decidió fijar la fecha de aplicación de laDirectiva para el día 1 de julio de 2005. La adopción delacuerdo "Green light note" el 24 de junio pasado desembocaahora en la implementación de las medidas aprobadas en losEstados miembros, garantizando además que las disposicio-nes de la directiva sean aplicadas también por otros cincopaíses europeos no comunitarios (Suiza, Liechtenstein, SanMarino, Mónaco y Andorra), así como en los territoriosdependientes o asociados de algunos Estados miembros,como las islas anglonormandas, la Isla de Man y diversosterritorios del Caribe.

La Directiva va a acarrear importantes cambios en el trata-miento que reciben las rentas del ahorro de los ciudadanosde la Unión y significará que, a medio plazo, desaparecerá eneste campo el secreto bancario dentro de la UE. Después del1 de julio todos los Estados miembros, a excepción deBélgica, Luxemburgo y Austria, deberán proceder al inter-cambio automático de información sobre los pagos de inte-reses efectuados por los agentes pagadores establecidos en suterritorio (entidades de crédito, fondos de inversión) a perso-nas físicas residentes en otro Estado miembro. Michel Aujean,Director del departamento de "Análisis y Políticas Fiscales" dela Comisión europea, indicó que la información intercambia-da se centrará en la identidad, la residencia y el número decuenta del beneficiario, así como el nombre del agente paga-dor. Sobre la tecnología para recoger la información mencio-nó la reciente aprobación por parte de los Estados miembrosdel compromiso de establecimiento antes de junio de 2006de una plataforma electrónica sobre el modelo del sistemacomunitario de declaración aduanera.

Los tres países que constituyen la excepción - Bélgica,Luxemburgo y Austria - establecerán un sistema de comuni-cación de información al final de un período transitorio.Hasta ese momento aplicarán una retención en origen de un15% durante los tres primeros años, de un 20% durante los

tres años siguientes y del 35% a partir del 2011. El productode estos impuestos se compartirá con el Estado miembro deresidencia del inversor, al que transferirán el 75%. Estos trespaíses podrán recibir información del resto de Estados miem-bros.

El período de transición finalizará cuando se cumplan estasdos condiciones: • que la UE alcance con Suiza, Liechtenstein, San Marino,

Mónaco y Andorra un acuerdo por el que se establece elintercambio de información a petición de un Estado miem-bro;

•que la UE y EEUU alcancen un acuerdo para el intercambiode información.

En todo caso, Bélgica, Luxemburgo o Austria pueden optarpor la introducción del intercambio automático de informa-ción durante el período de transición, en cuyo caso estos paí-ses no aplicarán ya la retención al origen y la división de losingresos.

La Directiva tiene un ámbito de aplicación amplio que cubrelos intereses de los créditos de toda clase, obtenidos directa-mente o resultantes de una inversión indirecta por medio deorganismos de inversión colectiva y otros organismos simila-res.

Los territorios dependientes o asociados de los Estados miem-bros antes mencionados aplicarán medidas idénticas a lasprevistas en la Directiva, es decir, el intercambio automáticode información o, durante el período de transición previstopor la Directiva, una retención al origen en las mismas con-diciones que las previstas para Bélgica, Luxemburgo yAustria.

Aujean afirmó que el ámbito de aplicación de la Directivadista mucho de ser exhaustivo. "Sólo cubrimos un segmento",indicó. La Directiva no afecta a las rentas del ahorro de lassociedades, a los pagos de dividendos que generan las depersonas privadas, ni incluso a otras formas sofisticadas deahorro como productos de seguros o productos derivados.Añadió asimismo que los bancos hacen su trabajo: aconsejara sus clientes la mejor manera de salvar la legislación. Enrelación con posibles fugas de capitales hacia mercadosfinancieros más atractivos, Aujean indicó que "Suiza yMónaco" habían condicionado su acuerdo al lanzamiento dedebates con otros centros financieros internacionales. LaComisión procede actualmente a una selección de estos mer-cados, siendo Singapur y Hong Kong los primeros candidatos.

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Las rentas del ahorro tributaránsegún la normativa de su Estado

de residencia

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24 nº 181

RECHAZADO EL INFORME POR EL PE

INFORME ANUAL 2004 DEL BCEEuropako Parlamentuak Europako Banku Zentralaren 2004 urteko Txostenari buruzko ebazpenari ezetzaeman dio eta txanpon bakarraren aldeko kanpaina bat bultzatu dadin eskatu du.

El Informe de la Comisión de Asuntos Económicos delParlamento sobre las Actividades del Banco Central Europeodurante 2004, presentado por Kart Joachim Lauk (PPP/DE,Alemania) en el Parlamento europeo el pasado 5 de julio, fuerechazado con 296 votos en contra, 287 a favor y 41 absten-ciones, una vez rechazadas igualmente algunas enmiendas,fundamentalmente la referida a la necesidad de que el BCEbaje los tipos de interés, algo que reclamaban con insistenciaquienes finalmente se opusieron al informe (principalmenteel ala izquierda del Parlamento: grupos socialistas, verdes, dela izquierda unitaria y los euroescépticos del Grupo deIndependencia y Democracia). El ponente apoyaba global-mente la actuación del BCE, considerando que debía conti-nuar promoviendo la estabilidad de los precios, acelerar lasreformas estructurales y promover la competencia. En estesentido, en el informe se felicita al BCE por mantener el IAPC(índice armonizado de precios al consumo) en sus nivelesmás bajos (2,1%), aunque le recomienda mantener una acti-tud vigilante sobre el crecimiento del M3 (masa monetaria:monedas, billetes en circulación e inversiones financieras acorto plazo, que constituyen un indicador de inflación acorto plazo) y sobre la subida del precio del petróleo, queejerció un efecto negativo sobre el crecimiento en la zonaeuro en la segunda mitad de 2004. El M3 aceleró su creci-miento en el segundo semestre de 2004 con un crecimientoanual al final del ejercicio del 6,4 %, frente al objetivo delBCE del 4,5 %.

El informe refleja un año “particularmente difícil”: la refor-ma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) derivó enun instrumento menos creíble desde el punto de vista de ladisciplina fiscal; las excepciones al criterio del 3% del PIBcomo tope para el déficit abren la puerta a una mayor deudapública; ante el hecho de que 2004 se conoció que losEstados miembros incumplieron los objetivos de la Estrategiade Lisboa, el informe recuerda que el BCE había marcadocomo prioritario el incremento del ritmo de las reformasestructurales necesarias para generar crecimiento y empleo;además, en 2004 se supo asimismo que las estadísticas admi-nistrativas de algunos países de la Unión carecen de preci-sión, lo que pone nuevamente en duda la sinceridad de algu-nos gobiernos en cuanto al cumplimiento del PEC; finalmen-te, el documento recuerda la preocupante falta de conver-gencia entre los países de la zona euro (fruto de los diferen-tes ritmos de aplicación de las reformas), y la inquietud que

los últimos acontecimientos han producido a propósito delproceso de ratificación de la Constitución Europea.

El conjunto de los parlamentarios que rechazaron el informecentraron su crítica en dos asuntos fundamentales: opinanque obsesionarse con la estabilidad de los precios es comolimitarse a ver “una sola cara de la moneda” y que el BCEdebe tener más en cuenta la situación económica y ser másflexible a la hora de reducir los tipos de interés. En estos tér-minos se expresaba ese mismo día, desde el ámbito sindical,John Monks, Secretario General de la Confederación Europeade Sindicatos (CES): “El BCE debe reducir los tipos de interéscon el fin de apoyar el crecimiento y reforzar la confianzaeconómica”. La otra cuestión se relaciona con la supuesta falta de trans-parencia a propósito de los debates en el seno del Consejodel Banco Central Europeo. A este respecto, Jean-ClaudeTrichet, Presidente del Banco Central Europeo, da por buenoel actual sistema de información por el que, al término de lasreuniones del Consejo, concede una rueda de prensa en laque se ofrecen las posiciones comunes y no las individuales. Respecto a la primera cuestión (los tipos de interés), las cosasno parece que vayan a cambiar: tres días después del recha-zo parlamentario al informe anual del BCE, Trichet volvía adefender la posición de la institución al mantener los tipos deinterés en el 2%, considerando que es la forma más adecua-da de estimular el crecimiento y evitar que se dispare la infla-ción.

También el 5 de julio Jules Maaten (ADLE, Holanda) presen-taba ante el Parlamento europeo una propuesta deResolución sobre la necesidad de una estrategia de informa-ción y comunicación relativa al euro, resolución masivamen-te aprobada, con 493 votos a favor, 117 en contra y 14 abs-tenciones. El texto, que resalta los logros del euro, hace notarla impopularidad que éste está adquiriendo entre algunosciudadanos, por lo que propone una contraofensiva “esfor-zándonos en vender la UEM, el euro y sus ventajas como unconjunto atractivo”. El informe invita a trabajar a todas laspartes: al BCE le pide que realice un análisis cuantitativo delas ventajas del euro para los ciudadanos, como los bajostipos de interés, la transparencia en los precios, las bajas tasasde inflación, la mayor resistencia ante las crisis, la facilidadde desplazamientos, etc.; a la Comisión le propone la reali-zación de un censo de las mejores prácticas que luego divul-gue y promueva; a los Estados miembros, que creen forosnacionales para el euro. El ponente encuentra ridícula la afir-mación de que el euro obstaculiza el crecimiento, opinando,por el contrario, que “se trata de uno de los proyectos másambiciosos y mejor resueltos por la UE”. Joaquín Almunia, Comisario de Asuntos Económicos yMonetarios, en clara alusión a los críticos de la “Lega Norte”,recriminó también los “ataques sin argumentos” contra eleuro. Otras intervenciones recordaron la necesidad de orga-nizar buenas campañas de información, en particular en losnuevos Estados miembros.

Unión Económicay Monetaria

Para el PE obsesionarse con laestabilidad de los precios eslimitarse a ver una sola cara

de la moneda

25nº 181

LOGROS Y OBJETIVOS PENDIENTES

BALANCE JAI DE LA PRESIDENCIA LUXEMBURGUESA

Luxemburgok bere seihilabeteko perspektibak agian optimistegiak izan direla onartu du; hori dela etaagian lortu ez direla.

Luc Frieden, Ministro de justicia de Luxemburgo y presidentedel Consejo de Justicia y Asuntos Interiores durante la reciénfinalizada presidencia luxemburguesa de la Unión Europea,hacía el pasado 20 de junio balance de sus actuaciones en elcampo de Justicia e Interior ante la Comisión de las liberta-des, de la justicia y los asuntos interiores del ParlamentoEuropeo. Las prioridades de la Presidencia luxemburgues seinscribían en el Programa de la Haya adoptado por elConsejo Europeo del 4 y 5 de noviembre de 2004.

Como resumen de su balance, resulta muy expresiva la decla-ración de Frieden: “Durante los cuatro Consejos JAI (Justiciay Asuntos Interiores) del semestre hemos conseguido avanzarsobre algunos temas, aunque no estoy satisfecho del resulta-do final. Habría deseado ir más lejos pero, puesto que elTratado constitucional aún no ha entrado en vigor, en algunasocasiones ha sido muy complicado encontrar un acuerdounánime entre los 25 países”. El ministro afirma que nadiepodría acusarles de no haber alimentado serias ambicionesen los temas de justicia y asuntos interiores, aunque recono-ció asimismo que quizás esas ambiciones fueron en ocasio-nes demasiado optimistas.

El exhaustivo análisis de Frieden tocó numerosos aspectos: Lucha contra el racismo y la xenofobia. A pesar de la abso-luta condena del racismo por todos los Estados, la decisiónmarco no logró un acuerdo unánime en un texto vinculanteen cuanto a derecho penal, siendo dos los motivos de desen-cuentro: la libertad de expresión, que encuentra en losEstados miembros distintas interpretaciones, y el derecho arechazar una asistencia jurídica mutua.

Cooperación en materia penal. Los planes de la presidenciapara el intercambio de datos vinculados a la criminalidadencontraron resistencia por parte de varios Estados miembros,que lo entenderían como una merma de su soberanía nacio-nal. El principio de disponibilidad (según el cual los datosguardados por la policía de cada Estado deben ser accesiblespara la policía de los demás Estados miembros) se vio limita-do únicamente a las huellas dactilares, los datos ADN, labalística, la matriculación de vehículos, los números de telé-fono y los documentos de identificación personal.Tampoco progresó demasiado la propuesta de decisiónmarco para que las empresas de telecomunicaciones debanconservar los datos de sus clientes con el fin de un posibleuso por la policía. Los ministros decidieron concentrarse ini-cialmente en los datos telefónicos, quedando pendiente deci-dir qué datos se conservarán y por cuánto tiempo.Aunque no habrá registro de antecedentes penales europeos,según se admitió tras las reservas expresadas por Alemania encuanto al coste de la operación y de España con respecto a susprincipios, sí hubo acuerdo en cuanto a la creación de unalista de los nacionales de países terceros condenados en la UE. Cooperación judicial en materia civil, el único aspecto queha progresado en este ámbito es la propuesta de Reglamentopara un procedimiento europeo de prescripción de pagos,con el fin de acelerar la recaudación de deudas. Frieden pre-cisó que para una gran mayoría de los Estados miembros elámbito de aplicación del futuro procedimiento europeodebería limitarse a los asuntos transfronterizos.

Gestión de las fronteras. El nuevo código aduanero de la UEsupone un éxito en este apartado. Por otra parte, los Estadosmiembros eligieron durante la presidencia luxemburguesa lasede de la Agencia Europea de Gestión de las Fronteras(Varsovia).

El presupuesto para justicia y asuntos exteriores es un temaaún no resuelto, y las propuestas de la Comisión - pasandodel 0,5% al 1,3% durante el período 2007-2013, (9.000millones de euros) – han encontrado la oposición deAlemania, contraria a que la UE financie los esfuerzos nacio-nales de gestión de fronteras e integración de inmigrantes.

Inmigración. El ministro apuntó como su gran éxito en estecampo el acuerdo informal adoptado para que los Estadosmiembros se consulten mutuamente antes de adoptar medi-das de política nacional en cuanto a migración. Luc Friedenmencionó asimismo los debates de la UE acerca de Libia, quecalificó como difíciles, aunque considera la cooperación coneste país del todo necesaria.

Frieden recordó la importancia concedida durante el semes-tre a las relaciones exteriores en el ámbito "JAI", ya que "lalucha contra la criminalidad no se detiene en las fronteras dela Unión”. Esta nueva dimensión se concretó en reunionescon los Estados Unidos, Rusia y Ucrania.

La Oficina Europea de Policía, Europol, tras casi un año derivalidades entre Francia y Alemania para decidir cuál de losdos países sería el encargado de gestionarla, conoció al fin asu director, designándose para el cargo al candidato germa-no, Max Peter Ratzel.

Luc Frieden quiso asimismo recordar el Consejo Europeo y elmantenimiento por parte de su país del referéndum del 10 dejulio sobre la Constitución, subrayando que Luxemburgo esun país abierto e influido por los debates habidos en losEstados vecinos, lo que unido a los pobres resultados delreciente Consejo Europeo “no debe tener un impacto en elresultado del referéndum." Añadió que los responsables polí-ticos tienen el deber de explicar a los ciudadanos europeoslas proyecciones que presenta el Tratado constitucional, enparticular en el ámbito de la seguridad, la libertad y la justi-cia. "Sólo mediante una cooperación judicial y policial refor-zada se consigue mejorar la calidad de vida de la gente apor-tándole más libertad y seguridad", concluyó el representantesaliente de Justicia y Asuntos Interiores de la Unión.

Asuntos de Justiciae Interior

ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR

Frieden: “hemos conseguidoavanzar sobre algunos asuntos,aunque no estoy satisfecho con

el resultado final”

26 nº 181

FUNCIONARA A PARTIR DEL 2007

AGENCIA EUROPEA DE LOS DERECHOSFUNDAMENTALES

Oinarrizko eskubideen babesa eta sustapenerako Europar Ajentzia 2007 urtetik aurrera jarriko damartxan.

La Comisión ha adoptado el 30 de junio la Propuesta deReglamento para la creación de la Agencia Europea de losDerechos Fundamentales a partir de 2007. Dicha Agenciasería la “heredera natural” del actual Observatorio Europeode los fenómenos racistas y xenófobos, con sede en Viena.Esta propuesta de Reglamento constituye la concreción de ladecisión que en diciembre de 2003 tomaron los Jefes deEstado y de Gobierno para ampliar el mandato delObservatorio y transformarlo en una Agencia Europea, cues-tión que siempre ha contado con el plácet del ParlamentoEuropeo. Franco Frattini, Vicepresidente de la Comisión yComisario de Justicia, Libertad y Seguridad, quiso dejar claroque se trata de algo más que de un gesto: “Los derechos fun-damentales están en el corazón de los valores de la UniónEuropea”, a lo que añadió que “los ciudadanos de la UE exi-gen actos concretos. Ésta es la razón por la que debemos esta-blecer las estructuras convenientes y asignar recursos sufi-cientes en los trabajos relativos a los derechos fundamenta-les”. Frente a los 8,5 millones de euros de presupuesto anualy 37 funcionarios del actual Observatorio, la Agencia seráatendida por 100 funcionarios y dispondrá de un presupues-to que alcanzará los 153 millones de euros en el período2007-2013.

La Comisión, año y medio después de haber recibido el man-dato de creación de la nueva Agencia, ha optado por funda-mentar el Reglamento que la regula en el artículo 308 delTratado, lo que, en aparente contradicción, priva alParlamento europeo de su capacidad de colegislar en cuantoa su diseño. La Comisión esgrime el argumento de que es laúnica vía para establecer una Agencia con un amplio campode competencias (el artículo 13 del Tratado, procedimientode codecisión, habría restringido sus competencias a la luchacontra la discriminación). Sea como fuere, la Comisión pro-pone una diálogo “informal aunque permanente” entreConsejo, Comisión y Parlamento para definir una Agencia agusto de todos.

La Agencia tendrá una serie de tareas precisas: recogerá, ana-lizará y difundirá información y datos objetivos relativos a losderechos fundamentales; pondrá en marcha mecanismos des-tinados a mejorar la calidad de esos datos; y favorecerá lastareas propias de la investigación y el estudio de los mismos.Además, aconsejará a las instituciones de la Unión y a losEstados a propósito de la aplicación del DerechoComunitario. No tendrá la facultad de examinar la legalidadde las propuestas de la Comisión, como tampoco analizará

reclamaciones individuales. A petición del Consejo, podráevaluar la eventual conculcación de los DerechosFundamentales por parte de algún Estado miembro y aconse-jar, en su caso, la aplicación del artículo 7 del Tratado deNiza (nunca utilizado hasta el momento) que permite alConsejo suspender el derecho de voto de un Estado miembro.Además, la Agencia tiene encomendadas tareas relativas a lacooperación y la sensibilización de la sociedad civil (campa-ñas, cursos, recursos divulgativos, etc.).

El documento base que sustentará la acción de la Agencia esla Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, firmada enel 2000 por los Presidentes del Consejo, la Comisión y elParlamento europeo, que forma parte de la Constitucióneuropea y que, lógicamente, no será vinculante en tanto nolo sea la propia Constitución. Para los redactores de la pro-puesta esto no es un obstáculo: “cualquier texto legal de laUnión Europea que entre en conflicto con los DerechosHumanos entraría de oficio en el campo de las competenciasde la Agencia”, afirman.

En cuanto al ámbito geográfico de actuación, la Agencia tra-bajará sobre la situación de los derechos fundamentalesexclusivamente en la Unión Europea y en los Estados miem-bros. La propuesta de Reglamento incluye al grupo de lospaíses candidatos que acepten participar en la Agencia yaquellos terceros que tengan en vigor Acuerdos deAsociación con la Unión que contengan cláusulas en ese sen-tido, con alusión especial a los países afectados por laPolítica Europea de Vecindad (PEV). Siendo su ámbito deintervención tan definido, la propuesta de la Comisión insis-te en su deseo de no invadir el área de trabajo de las agenciasy entidades europeas y nacionales que actúan ya en el mismocampo. De hecho, once países miembros disponen de unaagencia nacional específica dedicada a los derechos huma-nos. Muy especialmente se habla del Consejo de Europa, conquien la Agencia habrá de establecer un sistema de relacio-nes que permita sumar esfuerzos. Así, la Agencia se ve obli-gada a coordinar sus actividades con el Consejo de Europa, atener en cuenta la información que emana de sus órganoscompetentes; y además, ambas entidades deberán formalizaracuerdos de cooperación bilateral, y un miembro del órganodirector de la Agencia será nombrado por el Consejo deEuropa.

En cuanto a este último punto, su composición, la AgenciaEuropea de los Derechos Fundamentales será regida desde unconsejo de administración compuesto por un miembro desig-nado por cada Estado, uno elegido por el Parlamento, otropor el Consejo de Europa y dos más que serán nombrados porla Comisión. Ellos serán quienes elijan al director de la agen-cia, quienes aprueben el programa de trabajo anual, y tam-bién el presupuesto (siempre por mayoría cualificada). LaComisión, con ayuda de un comité de representantes nacio-nales, definirá el programa de trabajo quinquenal de laAgencia, en el que necesariamente deberán figurar accionesde lucha contra el racismo y la xenofobia.

Asuntos de Justiciae Interior

ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR

La Agencia será heredera delObservatorio Europeo de los

fenómenos racistas y xenófobos

ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR

27nº 181

NECESIDAD DE COLABORACIÓN DE LOS ESTADOS

INFORME ANUAL EUROJUST 2004Eurojusten 2004ko urteko txostenak, organismo honek landu dituen kasuen hazkundea erakusten du.

El informe anual de Eurojust, órgano europeo para el refuer-zo de la cooperación judicial, revela que el número de asun-tos que se le transmitieron en 2004 aumentaron un 27% conrelación a 2003. A pesar de ello, el informe lamenta que losEstados miembros no recurren lo bastante a sus servicios.Eurojust dirige los mismos reproches a la Oficina Europea deLucha contra el Fraude (OLAF), acusándola de no colaborarsuficientemente en su trabajo contra la criminalidad.

Creada sobre la base de una decisión del Consejo en 2002,Eurojust actúa como un centro de coordinación para lasinvestigaciones relativas a "graves formas de delincuenciaorganizada y transnacional", mejorando la cooperación judi-cial para luchar eficazmente contra la delincuencia y facili-tando la coordinación de las acciones de investigación.

El número de asuntos tratados por Eurojust ha ido creciendodesde su entrada en funcionamiento. En total, 381 asuntos lefueron dirigidos en 2004, 300 en 2003, 202 en 2002 y 192en 2001. “Estamos contentos pero aún no plenamente satis-fechos”, declaraba Michael Kennedy, Presidente de Eurojust,al hacer público el informe. Kennedy opina que no siemprese explotan suficientemente los servicios de Eurojust y queresulta prioritario de cara al futuro lograr establecer su perfily ganar la confianza de investigadores y fiscales nacionales.

Alemania, Italia, el Reino Unido y Francia fueron quienestransmitieron mayor número de asuntos a Eurojust en 2004,algo lógico tratándose de los Estados más poblados. Portugaly España introdujeron, en proporción, un número bastantesimilar de solicitudes de ayuda judicial. Los países que gene-ralmente fueron objeto de solicitudes - como Estados impli-cados - fueron España, Holanda, Reino Unido, Italia,Alemania y Bélgica. En el otro extremo, Irlanda, Holanda y lamayoría de los nuevos Estados miembros transmitieron relati-vamente pocos asuntos, e Irlanda, Finlandia y la RepúblicaCheca fueron países poco implicados en las solicitudes. Encuanto a los casos que implicaban a más de 3 Estados miem-bros, su número creció considerablemente en 2004, pasandode 31 a 65.

Durante el año 2003 la mayoría de los casos tratados porEurojust se referían a asuntos de tráfico de drogas y a fraudes,asuntos que conocieron, de hecho, un aumento importantecon relación al año anterior. También los expedientes relati-vos al terrorismo, el blanqueo de dinero o la trata de sereshumanos progresaron en 2003 con relación a 2002. Y en2004, según el actual informe, los dos “temas” principalesvuelven a ser los mismos: el 20% de los asuntos tratados porEurojust estaban vinculados al tráfico de drogas, otro 20% alfraude, un 7% al blanqueo de capital, un 7% al crimen, un7% al terrorismo, y un 6% al robo organizado; el resto deformas de criminalidad se agrupan en el 33% restante.

El asunto más delicado tratado por Eurojust en 2004 fue, sinduda, el atentado terrorista del 11 de marzo en Madrid.Eurojust organizó reuniones de coordinación entre las autori-dades españolas, italianas, belgas, británicas y francesas conel fin de definir los órganos jurisdiccionales en cuestión, y en

noviembre de 2004 permitió por primera vez la instauraciónde un equipo de investigación común que implicaba a lasautoridades británicas y holandesas.

Por otra parte, Eurojust ha instalado un sistema electrónicode gestión de los expedientes e iniciado el establecimientode un sistema interno de intercambio de datos.

Personal. Eurojust está dotado con personalidad jurídica pro-pia y cada Estado miembro nombra a un miembro nacionalque tendrá la calidad de fiscal, juez o policía. Estos miembrosnacionales están sometidos al Derecho nacional del Estadomiembro que los nombró, que es además quien fija la dura-ción del mandato así como la naturaleza de los poderes judi-ciales conferidos a su representante nacional. El informe de2004 menciona la sustitución de 3 de estos representantes,correspondientes a Francia, Irlanda y Finlandia. Tambiéninforma del aumento de personal, llegando a 63 personas envez 25 (además de los miembros nacionales y sus ayudantes).

Relaciones con otras instancias. Con el fin de realizar sustareas Eurojust mantiene relaciones privilegiadas con la Redjudicial europea, la Oficina Europea de Lucha contra elFraude (OLAF) y el juez de enlace de los Estados miembros.Además, Eurojust puede celebrar acuerdos de cooperacióncon terceros Estados y con las organizaciones u organismosinternacionales por medio del Consejo, acuerdos en los queestará previsto el intercambio de información o el traslado defuncionarios.En este sentido, Eurojust califica de decepcionante su rela-ción con OLAF durante 2004. Las dos instancias luchan con-tra el fraude en el presupuesto europeo, pero Eurojust sequeja de que OLAF le transmite muy pocos expedientes. Lamisma queja se planteaba en el informe anual 2003. Por otra parte, sí se realizaron algunos progresos con Europol,la Oficina europea de policía, instalada en La Haya, con la queEurojust firmó un acuerdo de cooperación en junio de 2004.La competencia de Eurojust cubre los tipos de delincuencia ylas infracciones abarcados por Europol (terrorismo, tráfico ilíci-to de estupefacientes, trata de seres humanos, falsificación demonedas, blanqueo de dinero...), la ciberdelincuencia, el frau-de y la corrupción, el blanqueo de los productos del crimen ola participación en una organización criminal.Además, el Consejo ha aprobado en 2005 el primer acuerdoformal de Eurojust con un tercer país, Noruega, y se esperaalcanzar un acuerdo similar con Rumanía próximamente.También Ucrania y los países de los Balcanes occidentales hanhabilitado puntos de encuentro para su relación con Eurojust.

Asuntos de Justiciae Interior

Eurojust progresos con Europoltras el acuerdo de cooperación

de 2004

ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR

28 nº 181

MEDIDAS DE LA UE PARA PROTEGERSE CONTRA ATAQUES TERRORISTAS

ESTRATEGIA PARA LA PROTECCIÓN DE LASINFRAESTRUCTURAS

Azpiegitura kritikoak eraso terroristen aurrean babesteko programa 2005 urtearen amaiera baino lehenhartatuko da.

La Comisión europea definió el pasado 27 de junio las basesde un programa comunitario para la protección de las infra-estructuras críticas, en el marco de una reunión organizadapor el grupo de reflexión New Defence Agenda (NDA) conobjeto de debatir sobre el tema “prioridades estratégicas paraproteger las infraestructuras europeas contra el terrorismo”.La NDA es un foro que pretende servir de lugar de encuentropara tratar temas de defensa y seguridad vistos desde la pers-pectiva tanto de la OTAN como de la Unión Europea, y eltema de la protección de las infraestructuras es un asunto quesaltó al primer plano de las prioridades de la UE a raíz de losatentados de Madrid del 11 de marzo de 2004. La Comisióndesea tener cerrado dicho Programa a finales de 2005 y quesea operativo en 2006.

Son varias las tareas que la Comisión deberá llevar a cabopara lograr el objetivo mencionado: elaborar la lista de las“infraestructuras críticas” en el territorio de la UE; hacertotalmente operativa la red CIWIN (Critical InfraestructureWarning Information Network), basada en el principio de losintercambios de información entre propietarios y explotado-res de las distintas infraestructuras, a propósito de las amena-zas y vulnerabilidades comunes y las medidas adecuadas dereducción de riesgos; poner igualmente en marcha ENISA(European Network and Information Security Agency), unaAgencia que contribuirá con sus acciones al desarrollo deuna cultura de seguridad de las redes y de la información enbeneficio de los ciudadanos, los consumidores, las empresasy las organizaciones del sector público de la Unión Europea;y, finalmente, elaborar el Programa de protección de lasinfraestructuras críticas a escala transnacional.

La reunión del 27 de junio sirvió para dejar claros algunos delos principios por los que se regirá el futuro Programa: másallá de los daños causados por atentados terroristas, se pre-tende también prevenir y hacer frente a las catástrofes natura-les, igualmente capaces de destruir infraestructuras considera-das críticas; de igual manera, los programas de protección ycontrol aplicables a las instalaciones han de hacerse extensi-vos a las personas que las gestionan y controlan. En cuanto ala financiación, la UE camina en dirección contraria a la delos Estados Unidos, que tienen prevista una inversión de62.000 millones de dólares en programas de seguridad y pro-tección contra acciones terroristas para los próximos cincoaños. Un alto funcionario de Justicia, Libertad y Seguridadexplicó que en la Unión Europea “la responsabilidad de lagestión de los riesgos incumbiría esencialmente a los propie-

tarios y a los operadores”, sobre la base del principio de sub-sidiariedad, y que el grupo más sensible de “infraestructurascríticas” seguirá siendo asunto de cada Estado miembro (dehecho, la Comisión propone un fondo de 140 millones deeuros para el período 2007-2013, destinado fundamental-mente a la redacción de estudios de evaluación de riesgos).

Uno de los puntos clave del debate reside en la definición de“infraestructura crítica” y en los criterios que la UniónEuropea aplicará, más allá de la opinión de los Estados, paraagrupar estas infraestructuras por orden de importancia (pues-to que los Estados, en general, se muestran reacios a dar estainformación). Sin embargo, todos tienen claro que aquellasinstalaciones de dimensión transfronteriza han de controlarseconforme a programas coordinados a nivel europeo, aunqueahora mismo resulta prematuro hablar de su financiación. Seinsistió en los efectos que la próxima liberalización del sec-tor de la energía (2007) – sector íntimamente relacionado conel grupo de las “infraestructuras críticas” – puede tener sobreel panorama general de la protección de instalaciones deimportancia estratégica: por un lado, a partir de la liberaliza-ción del sector cabe pensar en un aumento considerable delas conexiones (tendidos) internacionales, con lo que lasrepercusiones negativas en caso de ataque aumentarán; porotro lado, desde la perspectiva de la financiación, la ausenciade criterios uniformes en cuanto a los costes de la protecciónde las instalaciones puede crear diferencias entre las empre-sas, poniendo en duda el principio de la libre competencia.

En el terreno de los principios, hay unanimidad cuando seafirma que la labor de las autoridades, que debe centrarse enproteger infraestructuras como las de producción de energía,de transporte, salud, agua, higiene o telecomunicaciones, hade guiarse por la idea de que todo programa ha de buscar, encaso de atentado terrorista, el restablecimiento de la confian-za de la población, es decir, la inmediata vuelta a la “norma-lidad”. El efecto psicológico de cualquier atentado terrorista(resultante de sumar lo “no previsto” con la idea de “vulnera-bilidad”), que puede llegar a ser más importante que las mis-mas pérdidas humanas, se combate únicamente (de maneraparcial, lógicamente) restableciendo la normalidad.

Estrategia mundial de lucha contra el terrorismoUna mesa redonda celebrada en Bruselas el mismo día que lade la NDA, y convocada por diversos grupos del Parlamentoeuropeo, reunió a distintos líderes mundiales para elaboraruna “estrategia mundial de lucha contra el terrorismo”. Lamesa, celebrada a puerta cerrada, hizo públicas algunas desus conclusiones: ninguna reclamación, por legítima que sea,justifica el asesinato de civiles; se condena la tortura, las eje-cuciones sin juicio y la degradación del ser humano, llevadasa cabo en el contexto de la lucha antiterrorista; los Estadoshan de negar cualquier apoyo a grupos que justifican o llevana cabo actos terroristas; finalmente, invita a diseñar estrate-gias que vayan más allá de los ámbitos policial y militar.

Asuntos de Justiciae Interior

El debate reside en la definiciónde “infraestructura crítica”

ASUNTOS DE JUSTICIA E INTERIOR

29nº 181

Asuntos de Justiciae Interior

CONTROLA LAS PERSONAS EN LAS FRONTERRAS EXTERIORES DE LA UE

AGENCIA EUROPEA FRONTEXAjentzia berriak Europar Batasunaren kanpo mugetan pertsonak kontrolatzeko Estatu Kideek burutzendituzten ekintzak koordinatuko ditu.

REFUERZA LA CULTURA DE SEGURIDAD

COLEGIO EUROPEO DE SEGURIDAD Y DEFENSASeguritate eta Defentsarako Europar organu kolegiatuak europar segurtasunerako kulturaren garapenaeta zabaltzea bultzatuko du.

Coincidiendo con el final del mandato de la presidencialuxemburguesa, Luc Frieden, Ministro de Justicia de este país,y Franco Frattini, Comisario de Justicia, Libertad y Seguridad,inauguraron en Varsovia el pasado 30 de junio la “Agenciaeuropea para la gestión de la cooperación operativa en lasfronteras exteriores” de los Estados miembros (FRONTEX).Creada por el Consejo de Ministros hace menos de un año,una vez decidida la sede ha dedicado el mes de mayo a esco-ger Presidente, Vicepresidente y Director ejecutivo, con loque, coincidiendo con el fin del semestre, ha podido celebrarsu sesión inaugural. 57 personas forman la plantilla de laAgencia y su presupuesto es de 6,28 millones de euros para2005 y de 9,95 para 2006.

La Agencia coordinará y asistirá a los servicios de los Estadosmiembros encargados de la ejecución de las normas y deci-siones emanadas de Schengen acerca del control de las per-sonas en las fronteras exteriores de la UE. En este sentido,añadía Frieden que “no se trata de cerrar Europa a la genteque viene de fuera, pero queremos un flujo controlado". Esteobjetivo principal se concreta en una serie de tareas específi-cas: coordinar la cooperación operativa entre los Estados encuanto a control de fronteras, asistir a los Estados en la for-

El Consejo de ministros de la UE acordó el 27 de junio elestablecimiento del Colegio Europeo de Seguridad y Defensa(CESD). El organismo, destinado a la formación y el inter-cambio de experiencias y conocimientos entre los Estadosmiembros, contribuirá a forjar una cultura europea de laseguridad, ofreciendo cursos para una comprensión comúnde la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) entre elpersonal civil y militar de los Estados miembros y de las ins-tituciones europeas. Esta formación permitirá asegurar losconocimientos de la PESD y la promoción de contactos entresus profesionales. El CESD permitirá definir y promover las mejores prácticas enlos distintos ámbitos de la PESD, y servirá de red entre los ins-titutos nacionales, las universidades, las academias y las ins-tituciones de la UE con competencias en el ámbito de la polí-tica de seguridad y defensa. El texto de la acción comúndeberá ser adoptado formalmente por el Consejo antes deque el CESD comience a funcionar. La Secretaría General deesta instancia será plenamente operativa a partir del 1 deenero de 2006. Hasta entonces, el Secretariado del Consejose encargará de garantizar su funcionamiento.La idea de crear este órgano colegiado data del año 2000(cumbres de Maguncia y Vittel), retomándose y ratificándoseen la cumbre de Tervueren (abril, 2003) en una iniciativa que

mación de los policías de frontera, seguir la evolución de lasinvestigaciones en cuanto a control de fronteras, asistir técni-ca y operativamente en el refuerzo de las fronteras, y organi-zar devoluciones conjuntas de inmigrantes a sus países deorigen. La Agencia no tiene competencias en el apartado delcontrol de mercancías ni en cualquier control aduanero,ámbito que - en lo referente exclusivamente a la seguridad -puede entrar a formar parte de sus tareas en un futuro, conocasión, por ejemplo, de la evaluación a que se verá someti-da en 2007. Sí se traza una conexión con Europol al estable-cerse la cooperación de esta entidad en la definición del pro-grama de trabajo de la Agencia. También queda pendiente lacreación de un cuerpo unificado de policía de fronteras, alque, de momento, se oponen diversos Estados.

Luc Frieden explicó que con la nueva Agencia queda defini-do el trío de instrumentos que la Unión ha establecido parauna acción más eficaz, refiriéndose a Frontex, al SIS II(Sistema de Información de Schengen) y a VIS (la nueva redde información para la concesión de visados). El Comisarioconcluyó: “Finalmente estamos dotados, a nivel europeo, deun mecanismo de cooperación operativa eficaz para las poli-cías de fronteras nacionales”.

recogía las preocupaciones del Consejo Europeo de Salónica,que animaba a la UE a desarrollar una cultura europea deseguridad y defensa en el marco de la PESD. En diciembre de2004 el Consejo Europeo invitaba a la Presidencia luxembur-guesa a evaluar y establecer las modalidades de funciona-miento del CESD. Esta evaluación concluyó el pasado abril ysus resultados facilitaron la definición de la organización delColegio. El CESD se estructurará mediante una red de academias,colegios e institutos nacionales en la UE, de la que tambiénformará parte el Instituto de Estudios de Seguridad de laUnión Europea (IES). Organizará un curso anual de "altonivel" además de distintos seminarios y cursos de orientación.El propio CESD desarrollará todos los materiales de forma-ción necesarios para los cursos, y se basará en un sistema deenseñanza a distancia a través de Internet. El organismo será dirigido por un comité donde estaránrepresentados todos los Estados miembros y será asesoradopor un "órgano académico que velará por la calidad y lacoherencia de los cursos". Asimismo, estará dotado de unasecretaría permanente, garantizada desde la SecretaríaGeneral del Consejo de la UE, que encabeza el AltoRepresentante para la Política Exterior y de SeguridadComún, Javier Solana.

RELACIONES EXTERIORES

30 nº 181

CAMBIO CLIMÁTICO Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

CUMBRE G-8G8 bilkuraren gai nagusiak aldaketa klimatikoa eta pobreziaren aurkako borroka izan ziren.

La Cumbre del G-8, celebrada en Gleneagles (Escocia) del 6al 8 de julio, analizó fundamentalmente dos asuntos: el cam-bio climático y la lucha contra la pobreza. Los atentados per-petrados en Londres el día 7 fueron condenados por todos losasistentes a la Cumbre, en la que también estuvieron presen-tes como invitados los presidentes de México y Brasil, al igualque en el encuentro de Francia hace dos años.

El cambio climáticoLos jefes de Estado y de Gobierno de Alemania, Canadá,EEUU, Francia, Japón, Italia, Reino Unido y Rusia reconocie-ron la necesidad de actuar con urgencia sobre el problemaclimático. El G-8 acordó un plan de acción para combatir elcalentamiento global y decidió reunirse con las economíasemergentes para reducir la emisión de gases de efecto inver-nadero, emplazando a los participantes a una reunión el 1 denoviembre en el Reino Unido con el Grupo de los Cinco paí-ses emergentes (China, India, Brasil, México y Sudáfrica) paradiscutir el modo de combatir el cambio climático.

El acuerdo del G-8 llama a actuar con urgencia contra unfenómeno agravado por la actividad humana y que puede, alargo plazo, afectar a todos los puntos del globo. Resuelvepor ello actuar con determinación y rapidez para lograr losobjetivos comunes: reducir las emisiones de gas de efectoinvernadero, mejorar el medio ambiente mundial, reforzar laseguridad energética y reducir la contaminación del aire. El plan de acción del G-8 defiende la promoción de la inno-vación, de la eficacia energética y la aceleración del desarro-llo de tecnologías más limpias. El documento de los Ocho incluye, por primera vez, la admi-sión del presidente de EEUU, George W. Bush, de las pruebascientíficas que demuestran el cambio climático debido a lasemisiones de gases de efecto invernadero. Bush, cuyo país esel único de los Ocho que no ha suscrito el protocolo de Kiotopara reducir la emisión de gases contaminantes, abogó por laalternativa de compartir nuevas tecnologías que permitan ladiversificación respecto a los combustibles fósiles, promue-van el crecimiento económico y respeten el medio ambiente.“Hay un consenso de que debemos avanzar juntos y recono-cemos que existe un problema”, afirmó el presidente nortea-mericano.

Ayuda al desarrolloLos participantes del G-8 acordaron duplicar la ayuda aldesarrollo hasta alcanzar los 50.000 millones de dólares(42.000 millones de euros) a cambio del firme compromisode los países más pobres, especialmente africanos, de avan-zar en la democracia y el buen gobierno. Además, convinie-

ron en que los países pobres deben decidir y conducir suspropias estrategias de desarrollo y políticas económicas.África ha ocupado el centro de los debates de los 8 gran-des, que se comprometieron a intensificar sus esfuerzospara que la pobreza pueda reducirse drásticamente en elcontinente africano, conforme a los planes de la ONU. El80% de la nueva ayuda oficial procederá de la UE, que yase ha comprometido a duplicar su asistencia desde los34.000 millones de euros en 2004 hasta los 68.000 millo-nes en 2010.Aunque Tony Blair, actual presidente del G-8, reconoció queesto “no significará el final de la pobreza en África”, subrayóque supone al menos “la esperanza” de que pueda acabarsecon ella. “Tampoco es lo que cada uno hubiera querido, perorepresenta un avance, un progreso real y alcanzable”, añadió.“Se trata de la expresión definitiva de nuestra voluntad colec-tiva de actuar para hacer frente a la muerte, a la enfermedady a los conflictos, con el objetivo de evitarlos”. Por su parte, el Grupo de los Cinco países emergentes instó alG-8 a cumplir sus compromisos ante la ONU de dedicar almenos un 0,7% de su PIB a la ayuda al desarrollo, objetivoque están aún muy lejos de cumplir. Brasil, México, China, laIndia y Sudáfrica reclamaron la eliminación de las barrerascomerciales a productos y servicios “de interés” para los paí-ses en desarrollo. Esta medida es esencial para el desarrollo,la lucha contra la pobreza y la protección del medio ambien-te, según señalan los Cinco.El G-8 anunció asimismo su intención de concluir con éxitoantes de finales de 2006 las negociaciones de la Ronda deDoha y se comprometió a eliminar las ayudas a la agricultu-ra, abrir más sus mercados a productos no agrícolas de estospaíses y garantizar un acceso libre de aranceles a los produc-tos de los países más pobres, con el objetivo de terminar contodas las ayudas a la exportación.

Otros temasPor otro lado, Blair anunció que los países del G-8 han acce-dido a entregar a la Autoridad Palestina un paquete de ayudade 3.000 millones de dólares. En su opinión, se trata de unacuerdo “sustancial” que será puesto en práctica en los pró-ximos años.

Entre otros asuntos, los jefes de Estado y de Gobierno de losOcho repasaron la situación de países como Afganistán, Irán,Líbano, Zimbabwe y Haití, así como la retirada israelí deGaza.Asimismo, en una declaración sobre la lucha contra el terro-rismo, los miembros del G-8 anunciaron su voluntad de aco-meter “nuevos esfuerzos juntos”.

Según el secretario general de la ONU, Kofi Annan, estacumbre del G-8 ha sido un acertado comienzo en la luchacontra la pobreza en muchos países del mundo. “Espero querecordemos Gleneagles como comienzo de un gran plan,quizás hasta como el inicio del fin de la pobreza para millo-nes de personas”, manifestó Kofi Annan.

Para ver el comunicado de Gleneagles:http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/PostG8_Gleneagles_Communique.pdf

RelacionesExteriores

Bush admite por primera vezpruebas científicas que

demuestren el cambio climáticopor la emisión de gases de efecto

invernadero

CUADERNO DE REFERENCIAS

31

Agricultura

LEGISLACIÓN

nº 181

AgriculturaReglamento (CE) nº 1039/2005 del Consejo, de 21de junio de 2005, que modifica el Reglamento(CEE) nº 1907/90 en lo que respecta al marcadode los huevos.DO UE-L 172 de 5/7/2005, pg. 1

Reglamento (CE) nº 1043/2005 de la Comisión, de30 de junio de 2005, por el que se aplica elReglamento (CE) nº 3448/93 del Consejo en loque se refiere al régimen de concesión de restitu-ciones a la exportación para determinados pro-ductos agrícolas exportados en forma de mercan-cías no incluidas en el Anexo I del Tratado, y loscriterios para la fijación de su importe.DO UE-L 172 de 5/7/2005, pg. 24

Reglamento (CE) nº 1044/2005 de la Comisión, de4 de julio de 2005, por el que se modifican elReglamento (CE) nº 2808/98, en lo que se refierea la fijación del hecho generador del tipo de cam-bio para las ayudas que entran dentro del ámbitode aplicación del Reglamento (CE) nº 1782/2003,y el Reglamento (CE) nº 1973/2004.DO UE-L 172 de 5/7/2005, pg. 76

Reglamento (CE) nº 1046/2005 de la Comisión, de4 de julio de 2005, que modifica el Reglamento(CE) nº 958/2003 por el que se establecen dispo-siciones de aplicación de la Decisión2003/286/CE del Consejo para las concesionescomunitarias en forma de contingentes arancela-rios de determinados productos cerealeros origi-narios de la República de Bulgaria y por el que semodifica el Reglamento (CE) nº 2809/2000.DO UE-L 172 de 5/7/2005, pg. 79

Reglamento (CE) nº 1050/2005 de la Comisión, de5 de julio de 2005, que modifica el Reglamento(CE) nº 2377/1999 por el que se establecen lasnormas de comercialización de los espárragos.DO UE-L 173 de 6/7/2005, pg. 3

Reglamento (CE) nº 1051/2005 de la Comisión, de5 de julio de 2005, que modifica el Reglamento(CE) nº 1622/1999 por el que se establecen dispo-siciones de aplicación del Reglamento (CE) nº2201/96 del Consejo en lo que se refiere al régi-men de almacenamiento aplicable a las pasas y alos higos secos sin transformar.DO UE-L 173 de 6/7/2005, pg. 5

Reglamento (CE) nº 1058/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, relativo a la apertura de unalicitación para la determinación de la restituciónpor exportación de cebada a determinados terce-ros países.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 12

Reglamento (CE) nº 1059/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, relativo a la apertura de unalicitación para la determinación de la restituciónpor exportación de trigo blando a determinadosterceros países.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 15

Reglamento (CE) nº 1060/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, relativo a la apertura de unalicitación permanente para la exportación de trigoblando en poder del organismo de intervencióneslovaco.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 18

Reglamento (CE) nº 1061/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, relativo a la apertura de unalicitación permanente para la exportación de trigoblando en poder del organismo de intervenciónpolaco.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 24

Reglamento (CE) nº 1062/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, relativo a la apertura de unalicitación permanente para la exportación de trigoblando en poder del organismo de intervenciónaustriaco.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 30

Reglamento (CE) nº 1063/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, relativo a la apertura de unalicitación permanente para la exportación de trigoblando en poder del organismo de intervencióncheco.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 36

Reglamento (CE) nº 1064/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, relativo a la apertura de unalicitación permanente para la exportación de trigoblando en poder del organismo de intervenciónlituano.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 42

Reglamento (CE) nº 1065/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, relativo a la apertura de una

CUADERNO DE REFERENCIAS

32

Agricultura

LEGISLACIÓN

nº 181

licitación permanente para la exportación decebada en poder del organismo de intervenciónalemán.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 48

Reglamento (CE) nº 1066/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, relativo a la apertura de unalicitación permanente para la exportación de trigoblando en poder del organismo de intervenciónhúngaro.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 54

Reglamento (CE) nº 1067/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, que modifica el Reglamento(CE) nº 562/2000 por el que se establecen dispo-siciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1254/1999 del Consejo en lo relativo a los regí-menes de compras de intervención pública en elsector de la carne de vacuno.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 60; Corr. Error. DOUE-L 182 de 13/7/2005, pg. 35

Reglamento (CE) nº 1068/2005 de la Comisión, de6 de julio de 2005, que modifica el Reglamento(CE) nº 824/2000 por el que se establecen los pro-cedimientos de aceptación de los cereales por losorganismos de intervención y los métodos de aná-lisis para la determinación de la calidad.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 65

Decisión 2005/487/CE de la Comisión, de 4 dejulio de 2005, relativa a la no inclusión del triaza-mato en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE delConsejo y a la retirada de las autorizaciones delos productos fitosanitarios que contengan estasustancia.DO UE-L 174 de 7/7/2005, pg. 72

Reglamento (CE) nº 1074/2005 de la Comisión, de7 de julio de 2005, que modifica el Reglamento(CE) nº 1227/2000 por el que se fijan las disposi-ciones de aplicación del Reglamento (CE) nº1493/1999 del Consejo por el que se establece laorganización común del mercado vitivinícola, enlo relativo al potencial de producción.DO UE-L 175 de 8/7/2005, pg. 12

Reglamento (CE) nº 1085/2005 de la Comisión, de8 de julio de 2005, por el que se modifica elReglamento (CE) nº 795/2004 que establece dis-posiciones de aplicación del régimen de pago

único previsto en el Reglamento (CE) nº1782/2003 del Consejo por el que se establecendisposiciones comunes aplicables a los regímenesde ayuda directa en el marco de la política agrí-cola común y se instauran determinados regíme-nes de ayuda a los agricultores.DO UE-L 177 de 9/7/2005, pg. 27

Directiva 2005/46/CE de la Comisión, de 8 dejulio de 2005, por la que se modifican los anexosde las Directivas del Consejo 86/362/CEE,86/363/CEE y 90/642/CEE en lo que respecta a loscontenidos máximos de residuos de amitraz.DO UE-L 177 de 9/7/2005, pg. 35

Reglamento (CE) nº 1048/2005 de la Comisión, de13 de junio de 2005, por el que se modifica elReglamento (CE) nº 2032/2003, relativo a lasegunda fase del programa de trabajo de diezaños contemplado en el artículo 16, apartado 2de la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo ydel Consejo relativa a la comercialización de bio-cidas.DO UE-L 178 de 9/7/2005, pg. 1

Reglamento (CE) nº 1071/2005 de la Comisión, de1 de julio de 2005, por el que se establecen dis-posiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº2826/2000 del Consejo sobre acciones de infor-mación y de promoción de los productos agríco-las en el mercado interior.DO UE-L 179 de 11/7/2005, pg. 1

Decisión 2005/485/CE de la Comisión, de 22 dejunio de 2005, por la que se modifican lasDecisiones 2001/881/CE y 2002/459/CE en cuan-to a la lista de puestos de inspección fronterizos.DO UE-L 181 de 13/7/2005, pg. 1

Reglamento (CE) nº 1091/2005 de la Comisión, de12 de julio de 2005, por el que se aplica elReglamento (CE) nº 2160/2003 del ParlamentoEuropeo y del Consejo con respecto a los requisi-tos de uso de métodos específicos de control en elmarco de los programas nacionales de control dela salmonela.DO UE-L 182 de 13/7/2005, pg. 3

Reglamento (CE) nº 1092/2005 de la Comisión, de12 de julio de 2005, por el que se suspende, conrespecto a 2005, el régimen de anticipos de la

CUADERNO DE REFERENCIAS

33

Agricultura

Pesca

I + D

LEGISLACIÓN

nº 181

ayuda compensatoria por pérdida de ingresos decomercialización en el sector del plátano.DO UE-L 182 de 13/7/2005, pg. 5

Decisión 2005/494/CE de la Comisión, de 8 dejulio de 2005, que modifica la Decisión2005/363/CE relativa a medidas zoosanitarias deprotección contra la peste porcina africana enCerdeña (Italia).DO UE-L 182 de 13/7/2005, pg. 26

Reglamento (CE) nº 1097/2005 de la Comisión, de12 de julio de 2005, por el que se establecen valo-res unitarios para la determinación del valor enaduana de determinadas mercancías perecederas.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 39

Reglamento (CE) nº 1100/2005 de la Comisión, de13 de julio de 2005, por el que se fijan, para lacampaña de comercialización 2005/06, el preciomínimo pagadero a los productores de higossecos sin transformar y el importe de la ayuda a laproducción de higos secos.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 63

Reglamento (CE) nº 1101/2005 de la Comisión, de13 de julio de 2005, por el que se fija el importede la ayuda aplicable a las peras destinadas a latransformación en la campaña de comercializa-ción 2005/06.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 64

Consumo y alimentaciónDecisión nº 1/2005 (2005/482/CE) del Consejo deAsociación UE-Rumanía, de 25 de mayo de 2005,relativa a la participación de Rumanía en el siste-ma comunitario de intercambio rápido de infor-mación sobre los peligros derivados de la utiliza-ción de productos de consumo (sistema RAPEX)con arreglo a la Directiva 2001/95/CE delParlamento Europeo y del Consejo, de 3 dediciembre de 2001, relativa a la seguridad generalde los productos.DO UE-L 173 de 6/7/2005, pg. 12

EconomíaReglamento (CE) nº 1073/2005 de la Comisión, de7 de julio de 2005, que modifica el Reglamento(CE) nº 1725/2003, por el que se adoptan determi-nadas normas internacionales de contabilidad de

conformidad con el Reglamento (CE) nº1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo,en lo que respecta a la Interpretación CINIIF 2.DO UE-L 175 de 8/7/2005, pg. 3

Investigación y desarrolloDecisión 2005/492/CE del Consejo, de 31 deenero de 2005, relativa a la firma del Acuerdo decooperación científica y tecnológica entre laComunidad Europea y la República Árabe deEgipto.DO UE-L 182 de 13/7/2005, pg. 11

PescaDecisión 2005/475/CE de la Comisión, de 15 dejunio de 2005, que modifica los anexos I y II dela Decisión 2002/308/CE, por la que se establecenlistas de zonas y piscifactorías autorizadas en rela-ción con la septicemia hemorrágica viral (SHV) yla necrosis hematopoyética infecciosa (NHI).DO UE-L 176 de 8/7/2005, pg. 30

Decisión 2005/486/CE de la Comisión, de 23 dejunio de 2005, relativa a la subvencionabilidadde los gastos que determinados Estados miembrosvan a efectuar en 2005 para la recopilación y ges-tión de los datos necesarios para el funciona-miento de la política pesquera común.DO UE-L 181 de 13/7/2005, pg. 31

Decisión 2005/496/CE de la Comisión, de 12 dejulio de 2005, que modifica la Decisión97/757/CE, por la que se fijan las condiciones par-ticulares de importación de productos de la pescay de la acuicultura originarios de Madagascar, enlo referente a la autoridad competente y al mode-lo de certificado sanitario.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 84

Decisión 2005/497/CE de la Comisión, de 12 dejulio de 2005, que modifica la Decisión2002/472/CE por la que se establecen condicio-nes específicas para la importación de productosde la pesca de la República de Bulgaria.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 88

Decisión 2005/498/CE de la Comisión, de 12 dejulio de 2005, por la que se establecen condicio-nes especiales para la importación de productosde la pesca de Argelia.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 92

Economía

Consumo

CUADERNO DE REFERENCIAS

34

Pesca

PolíticaRegional

RelacionesExteriores

Política Industrialy Pyme

LEGISLACIÓN

Decisión 2005/499/CE de la Comisión, de 12 dejulio de 2005, por la que se establecen condicio-nes especiales para la importación de productosde la pesca de las Bahamas.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 99

Decisión 2005/500/CE de la Comisión, de 12 dejulio de 2005, por la que se establecen condicio-nes particulares para la importación de productospesqueros procedentes de Granada.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 104

Decisión 2005/501/CE de la Comisión, de 12 dejulio de 2005, que modifica, por lo que se refierea Argelia, las Bahamas y Granada, la Decisión97/296/CE por la que se establece la lista de ter-ceros países a partir de los cuales se autoriza laimportación de productos de la pesca destinadosa la alimentación humana.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 109

Política industrial y pymeReglamento (CE) nº 1041/2005 de la Comisión, de29 de junio de 2005, que modifica el Reglamento(CE) nº 2868/95 por el que se establecen normasde ejecución del Reglamento (CE) nº 40/94 delConsejo sobre la marca comunitaria.DO UE-L 172 de 5/7/2005, pg. 4

Reglamento (CE) nº 1042/2005 de la Comisión, de29 de junio de 2005, por el que se modifica elReglamento (CE) nº 2869/95 relativo a las tasasque se han de abonar a la Oficina deArmonización del Mercado Interior (marcas, dise-ños y modelos).DO UE-L 172 de 5/7/2005, pg. 22

Decisión 2005/484/CE de la Comisión, de 4 dejulio de 2005, relativa al procedimiento de certifi-cación de la conformidad de productos de cons-trucción con arreglo al artículo 20, apartado 2, dela Directiva 89/106/CEE del Consejo, en lo queconcierne a kits de construcción de cámaras fri-goríficas y kits de construcción de revestimientosde cámaras frigoríficas.DO UE-L 173 de 6/7/2005, pg. 15

Reglamento (CE) nº 1084/2005 de la Comisión, de8 de julio de 2005, por el que se modifican losanexos II, III y V del Reglamento (CEE) nº 3030/93del Consejo relativo al régimen común aplicable

a las importaciones de algunos productos textilesoriginarios de países terceros.DO UE-L 177 de 9/7/2005, pg. 19

Política regional y de cohesiónReglamento (CE) nº 1045/2005 de la Comisión, de4 de julio de 2005, por el que se modifica elReglamento (CE) nº 2760/98 relativo a la ejecu-ción de un programa de cooperación transfronte-riza en el marco del programa PHARE.DO UE-L 172 de 5/7/2005, pg. 78

Relaciones exterioresDecisión 2005/481/PESC del Consejo, de 13 dejunio de 2005, relativa a la celebración delAcuerdo entre la Unión Europea y Ucrania sobreprocedimientos de seguridad para el intercambiode información clasificada.DO UE-L 172 de 5/7/2005, pg. 83

Decisión BiH/6/2005 (2005/483/PESC) delComité Político y de Seguridad, de 14 de junio de2005, por la que se nombra a un Comandante dela Fuerza UE para la Operación Militar de laUnión Europea en Bosnia y Herzegovina.DO UE-L 173 de 6/7/2005, pg. 14

Reglamento (CE) nº 1087/2005 de la Comisión, de8 de julio de 2005, por el que se modifica elReglamento (CE) nº 1210/2003 del Consejo relati-vo a determinadas restricciones específicas apli-cables a las relaciones económicas y financierascon Iraq.DO UE-L 177 de 9/7/2005, pg. 32

Decisión 2005/495/PESC del Consejo, de 13 dejunio de 2005, relativa a la celebración de unAcuerdo entre la Unión Europea y Ucrania por elque se crea un marco para la participación deUcrania en las operaciones de la Unión Europeade gestión de crisis.DO UE-L 182 de 13/7/2005, pg. 28

Reglamento (CE) nº 1102/2005 de la Comisión, de13 de julio de 2005, por el que se modifica elReglamento (CE) nº 32/2000 del Consejo paratener en cuenta las modificaciones delReglamento (CEE) nº 2658/87 del Consejo relativoa la nomenclatura arancelaria y estadística y alarancel aduanero común.DO UE-L 183 de 14/7/2005, pg. 65

nº 181

CUADERNO DE REFERENCIAS

35

Agricultura

TRANSPOSICIÓN DE NORMATIVA COMUNITARIA AL DERECHO INTERNO

AsuntosSociales

Transportes

Unión Económicay Monetaria

nº 181

AgriculturaOrden PRE/2132/2005, de 30 de junio, por la quese modifica el anexo del Real Decreto 2257/1994,de 25 de noviembre, por el que se aprueban losmétodos oficiales de análisis de piensos o alimen-tos para animales y sus primeras materias.BOE 159 de 5/7/2005, pg. 23792Transpone la Directiva 2005/6/CE, que modificala Directiva 71/250/CEECita la Directiva 2002/32/CE

Asuntos socialesLEY 14/2005, sobre las cláusulas de los ConveniosColectivos referidas al cumplimiento de la edadordinaria de jubilación.BOE 157 de 2/7/2005, pg. 23634Cita la Directiva 2000/78/CE

TransportesAcuerdo Multilateral RID 2/2005 en virtud de laSección 1.5.1 del Reglamento de TransporteInternacional de Mercancías Peligrosas porFerrocarril (RID) y del artículo 6§12 de laDirectiva 96/49/CE (publicado en el «BoletínOficial del Estado» núm. 42, de 18 de febrero de2003), relativo al transporte de sólidos en cister-nas de código de cisterna (L), hecho en Madrid el30 de marzo de 2005.BOE 157 de 2/7/2005, pg. 23636Cita la Directiva 96/49/CE

Acuerdo Multilateral RID 6/2004, en virtud de laSección 1.5.1 del Reglamento del TransporteInternacional de Mercancías Peligrosas porFerrocarril (RID),y del artículo 6§12 de la directi-va 96/49/CE, (publicado en el «Boletín Oficial delEstado» núm. 42, de 18 de febrero de 2003), rela-tivo al transporte de productos farmacéuticos, lis-tos para su consumo, hecho en Madrid el 20 deabril de 2005.BOE 170 de 18/7/2005, pg. 25481Cita la Directiva 96/49/CE

Unión económica y monetariaResolución de 10 de junio de 2005, delDepartamento de Aduanas e Impuestos Especialesde la Agencia Estatal de Administración Tributaria,

por la que se modifica la Resolución de 16 de sep-tiembre de 2004, por la que se establecen las nor-mas de cumplimentación de los documentos deacompañamiento que amparan la circulación deproductos objeto de los impuestos especiales defabricación, el sistema para la transmisión electró-nica de determinados documentos y declaracio-nes utilizados en la gestión de impuestos especia-les y se aprueba el modelo 511.BOE 156 de 1/7/2005, pg. 23450Cita la Directiva 92/12/CEE

Orden EHA/2102/2005, de 29 de junio, por la quese modifican la Orden de 12 de julio de 1993, porla que se establecen diversas normas de gestión enrelación con los impuestos especiales de fabrica-ción, y la Orden de 2 de febrero de 1999, por laque se aprueban los modelos en euros para la ges-tión de los impuestos especiales de fabricación yla presentación por vía telemática de las declara-ciones-liquidaciones para las grandes empresas.BOE 157 de 2/7/2005, pg. 23637Cita la Directiva 92/12/CEE

Orden EHA/2167/2005, de 29 de junio, por la quese aprueba el modelo DDC de Declaración deDesglose de Cuotas Centralizadas del Impuestosobre Hidrocarburos y se establecen sus normasde presentación.BOE 162 de 8/7/2005, pg. 24116Cita la Directiva 92/12/CEE

CUADERNO DE REFERENCIAS

36 nº 181

Agricultura

LICITACIONES

AsuntosSociales

Asuntos de Justiciae Interior

AgriculturaBZ-Belmopán: FED - Programa de desarrollo ruralen Belice. El contrato consiste en la creación deuna Unidad de coordinación y gestión del pro-yecto (PCMU) para la gestión y aplicación eficazdel Programa de Desarrollo Rural en Belice(Belice) (2005/S 127-125094).DO UE-S 127 de 5/7/2005Fecha límite: 8/8/2005

B-Bruselas: Estudio: estudio sobre la aplicación delas medidas de la PAC relativas a los cultivos ener-géticos y al mercado de la bioenergía (ComisiónEuropea, DG Agricultura y Desarrollo Rural)(2005/S 128-126165).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 4/8/2005

Asuntos de justicia e interiorCI-Abiyán: Servicio de seguridad para laDelegación de la Comisión Europea en Costa deMarfil (Delegación de la Comisión Europea enCosta de Marfil) (2005/S 126-124044).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 16/8/2005

L-Luxemburgo: Prestación de servicios de vigilan-cia y servicios conexos (acogida, recepción, etc.)para la seguridad y protección de los edificios dela institución en Luxemburgo, incluidos los servi-cios de seguridad contra incendios (Tribunal deJusticia de las Comunidades Europeas) (2005/S127-125161).DO UE-S 127 de 5/7/2005Fecha límite: 30/7/2005

B-Bruselas: Estudio: Análisis de los sistemas nacio-nales de registro de antecedentes penales en laUnión Europea, Bulgaria y Rumanía con miras aldesarrollo de un formato común para el intercam-bio de información sobre antecedentes penales(Comisión Europea) (DG Justicia, Libertad ySeguridad) (2005/S 127-125153).DO UE-S 127 de 5/7/2005Fecha límite: 31/8/2005

CH-Ginebra: Contrato de servicios de guardia.Prestación de servicios para la celebración de uncontrato de servicios de guardia de las Oficinas dela Delegación permanente de la ComisiónEuropea en Ginebra y de la Residencia del Jefe de

la Delegación en Ginebra (Comisión Europea,Delegación permanente en las OrganizacionesInternacionales en Ginebra) (2005/S 131-129167).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 5/8/2005

GA-Libreville: Protección de los bienes y de laspersonas de la Delegación de la ComisiónEuropea en la República Gabonesa, para laRepública Democrática de Santo Tomé y Príncipey para la República de Guinea Ecuatorial(Delegación de la Comisión Europea en laRepública Gabonesa) (2005/S 132-130127).DO UE-S 132 de 12/7/2005Fecha límite: 9/9/2005

YE-Sanaa: Servicios de seguridad. Puesta a dispo-sición de guardias de seguridad para la Oficina dela Delegación, la residencia del Encargado denegocios y otros posibles alojamientos en Sanaa(República de Yemen) (Delegación de la ComisiónEuropea en la República del Yemen) (2005/S 132-130126).DO UE-S 132 de 12/7/2005Fecha límite: 8/8/2005

B-Bruselas: Estudio sobre las dificultades encon-tradas por los ciudadanos y los operadores eco-nómicos motivadas por la obligación de legaliza-ción de documentos en el seno de los Estadosmiembros de la Unión Europea y a las posibilida-des de abolición o simplificación de esta obliga-ción (Comisión Europea, DG Justicia, Libertad ySeguridad) (2005/S 132-130125).DO UE-S 132 de 12/7/2005Fecha límite: 12/9/2005

Asuntos socialesB-Bruselas: Estudio de síntesis sobre la integraciónen el mercado laboral. El estudio deberá suplir laausencia de ciertos datos y desarrollar una meto-dología para establecer un panorama sintético dela situación de la integración social de los merca-dos laborales europeos. Si fuera posible se llevaríaa cabo mediante un índice agregado (ComisiónEuropea, DG Empleo) (2005/S 135-133216).DO UE-S 135 de 15/7/2005Fecha límite: 12/8/2005

CUADERNO DE REFERENCIAS

37nº 181

Consumo

LICITACIONES

Cultura

Economía Educación

Consumo y alimentaciónB-Bruselas: Análisis y evaluación de las vías alter-nativas de acceso de los consumidores a la justi-cia distintas de los recursos por vía judicial ordi-naria (Comisión Europea, DG Sanidad yProtección de los Consumidores) (2005/S 128-126166).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 10/8/2005

B-Bruselas: Programa de relanzamiento de laseguridad alimentaria, apoyo institucional des-centralizado. El objetivo del proyecto es reforzarlos servicios públicos descentralizados en el sec-tor agrícola en términos de eficiencia, eficacia ysostenibilidad, y apoyar la concepción de políti-cas y estrategias coherentes a partir de un enfoqueascendente (Provincias de Benguela y Huila,Angola) (2005/S 135-133144).DO UE-S 135 de 15/7/2005Fecha límite: 1/9/2005

CulturaBJ-Cotonú: FED - Programa de apoyo a las inicia-tivas culturales descentralizadas (PSICD). El con-trato comprende la asistencia técnica de largaduración (36 meses) para la puesta en marcha delPSICD en Benín. Constitución de una estructuraoperativa autónoma compuesta por un coordina-dor, 2 coordinadores adjuntos, un contable y per-sonal de apoyo (secretaria/recepcionista, conduc-tor, mensajero) (República de Benín) (2005/S 126-123961).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 25/8/2005

EconomíaGR-Heraklion: Selección de una banco para laENISA (Agencia Europea de la Seguridad de lasRedes y de la Información) (2005/S 125-123092).DO UE-S 125 de 1/7/2005Fecha límite: 1/8/2005

B-Bruselas: Cards - Programa regional de estadís-ticas Cards 2003. El objetivo global del proyectoconsiste en ajustar los sistemas estadísticos nacio-nales de los Balcanes Occidentales a las necesi-dades de una sociedad democrática y orientadahacia el mercado, así como asegurar un nivelmínimo de armonización de los métodos estadís-

ticos conforme a las exigencias de la UniónEuropea (Balcanes Occidentales) (2005/S 125-123006).DO UE-S 125 de 1/7/2005Fecha límite: 4/8/2005

L-Luxemburgo: Cooperación estadística con paí-ses candidatos, países de los Balcanes occidenta-les y países NEI. El contrato comprenderá: larecogida de datos, la producción de prospectos yde libros de bolsillo sobre el sudeste de Europa(Comisión Europea, EUROSTAT) (2005/S 126-124042).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 5/8/2005

B-Bruselas: Tacis - Realización de la reforma enmateria de contabilidad. El objetivo general delproyecto consiste en la prestación de asistencia ala realización de la reforma en materia de conta-bilidad y a la introducción de NormasInternacionales de Información Financiera (NIIF)para mejorar el clima empresarial y de inversiónen Rusia y la perspectiva de un espacio económi-co común entre la Federación de Rusia y la UniónEuropea (Federación de Rusia) (2005/S 129-127140).DO UE-S 129 de 7/7/2005Fecha límite: 12/8/2005

L-Luxemburgo: Recogida y tratamiento de datosde estadísticas relativas al comercio internacional.(Comisión Europea, Eurostat) (2005/S 130-128190).DO UE-S 130 de 8/7/2005Fecha límite: 16/8/2005

Educación y universidadAR-Buenos Aires: ALA - Asistencia técnica inter-nacional para el proyecto titulado“Fortalecimiento Pedagógico de las Escuelas delPlan Integral para la Igualdad Educativa (PIIE)”(República Argentina) (2005/S 128-126099).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 11/8/2005

SZ-Mbabane: FED - Asistencia técnica al progra-ma de apoyo a la educación y a la formación. Serequiere asistencia técnica para los agentes encar-gados de llevar a cabo las actividades del progra-

CUADERNO DE REFERENCIAS

38 nº 181

Educación

Empleo

LICITACIONES

ma. El equipo de asistencia técnica comprenderáun coordinador de proyecto, un asesor en materiade gestión financiera y educativa, un especialistaen educación primaria y maternal y un especialistaen formación y educación técnica y profesional, asícomo personal necesario de apoyo administrativopara el proyecto (Suazilandia) (2005/S 128-126095).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 23/8/2005

I-Turín: Servicios de apoyo a las actividades de losproyectos llevados a cabo por la ETF en Serbia. Através del presente concurso, la ETF pretende cele-brar como máximo 2 contratos marco de serviciosde apoyo a la realización de sus actividades en elsector de la reforma de la enseñanza y formaciónprofesional en Serbia (ETF) (2005/S 131-129171).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 13/9/2005

I-Turín: Servicios de apoyo a las actividades de losproyectos llevados a cabo por la ETF en Albania. Através del presente concurso, la ETF pretende cele-brar como máximo 2 contratos marco de serviciosde apoyo a la realización de sus actividades en elsector de la reforma de la enseñanza y formaciónprofesional en Albania (ETF) (2005/S 131-129170).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 12/9/2005

KM-Moroni: FED - Asistencia técnica al programade apoyo al sector de la educación en las Comoras(PASEC) (Ordenador Nacional del FED) (2005/S131-129071).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 10/8/2005

B-Bruselas: FED - Asistencia técnica al grupo deEstados de África, del Caribe y del Pacífico(Secretaría ACP) en materia de gestión de «Edulink»- Programa de cooperación destinado a la educa-ción superior (Grupo de Estados del Caribe y delPacífico) (2005/S 131-129068).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 12/8/2005

DO-Santo Domingo: FED - Asistencia técnica en elmarco del programa “apoyo al sector de la educa-ción”. El objetivo del contrato es la puesta a dispo-sición de un equipo de expertos (a largo plazo

durante 3 años) y prestación, a corto plazo, de unimportante número de servicios de consultoría adhoc por expertos locales y/o empresas locales einternacionales (Santo Domingo, RepúblicaDominicana) (2005/S 128-126093).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 8/8/2005

Empleo y formaciónB-Bruselas: Tacis - Programa de formación de ges-tores. El presente contrato comprende la presta-ción de servicios relativos a la selección, adapta-ción y colocación de gestores procedentes de laCEI en empresas de la Unión Europea para perío-dos de prácticas de 1, 2 y 3 meses (Rusia,Ucrania, Uzbekistán, Azerbaiyán) (2005/S 127-125093).DO UE-S 127 de 5/7/2005Fecha límite: 5/8/2005

I-Turín: Servicios de apoyo a las actividades de losproyectos llevados a cabo por la ETF enMontenegro. A través del presente concurso, laETF pretende celebrar como máximo 2 contratosmarco de servicios de apoyo a la realización desus actividades en el sector de la reforma de laenseñanza y formación profesional enMontenegro (ETF) (2005/S 131-129169).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 9/9/2005

I-Turín: Servicios de apoyo a las actividades de losproyectos llevados a cabo por la ETF en Kosovo. Através del presente concurso, la ETF pretendecelebrar como máximo 2 contratos marco de ser-vicios de apoyo a la realización de sus actividadesen el sector de la reforma de la enseñanza y for-mación profesional en Kosovo (2005/S 131-129168).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 7/9/2005

B-Bruselas: Análisis de la provisión y la demandade enseñanza y formación relacionada con el sec-tor maderero en la Unión Europea y las principa-les ocupaciones afines (Comisión Europea, DGEmpresa e Industria) (2005/S 132-130134).DO UE-S 132 de 12/7/2005Fecha límite: 19/8/2005

CUADERNO DE REFERENCIAS

39nº 181

Empleo

Energía

LICITACIONES

MedioAmbiente

RO-Bucarest: Phare - Consolidación de la capaci-dad reguladora del ANRGN. El objetivo del pro-yecto consiste en incrementar la capacidad delANRGN para analizar, interpretar y sintetizardatos e informaciones suministrados por el siste-ma de información de gestión en el marco delproceso de control del mercado del gas natural enRumania (Rumania) (2005/S 125-123010).DO UE-S 125 de 1/7/2005Fecha límite: 4/8/2005

B-Bruselas: Tacis - Validación del código termohi-dráulico de la instalación de prueba integral PSBRBMK (Federación de Rusia) (2005/S 125-123008).DO UE-S 125 de 1/7/2005Fecha límite: 5/8/2005

EnergíaB-Bruselas: Estudios preliminares sobre los requi-sitos de diseño ecológico de los productos queutilizan energía (I) (Comisión Europea, DGEnergía y Transportes) (2005/S 129-127180).DO UE-S 129 de 7/7/2005Fecha límite: 9/9/2005

B-Bruselas: Tacis - Apoyo a la fase de cierre de lascentrales nucleares en los aspectos científicos,técnicos y económicos, proyecto R2.04/03(Federación de Rusia) (2005/S 129-127132).DO UE-S 129 de 7/7/2005Fecha límite: 11/8/2005

L-Luxemburgo: Prestación de servicios en elmarco de la protección contra las radiaciones, enparticular las medidas antropogamamétricas(«Whole Body Counter») (Comisión Europea, DGEnergía y Transportes) (2005/S 131-129173).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 15/9/2005

B-Bruselas: Mejores edificios para Europa: evalua-ción y difusión de la Directiva relativa al rendi-miento energético de los edificios (la plataforma«edificios») (Comisión Europea, DG Energía yTransportes) (2005/S 132-130139).DO UE-S 132 de 12/7/2005Fecha límite: 12/9/2005

Medio ambienteRO-Bucarest: Phare - Desarrollo de un programade gestión de la calidad del aire para la regiónrumana situada a lo largo de la frontera búlgarajunto al bajo Danubio (Rumania) (2005/S 125-123005).DO UE-S 125 de 1/7/2005Fecha límite: 2/8/2005

B-Bruselas: Servicios de asistencia para el sistemade registros establecido en virtud de la Directiva2003/87/CE (régimen para el comercio de dere-chos de emisión de gases de efecto invernaderoen la Comunidad). El presente contrato dará res-puesta a las preguntas formuladas por los admi-nistradores del registro gracias al conocimiento delas características del software y hardware del sis-tema de registros y el código de programación; yactuará de punto de comunicación focal entre losadministradores de registros (Comisión Europea,DG Medio Ambiente) (2005/S 126-124045).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 1/8/2005

B-Bruselas: Servicios relacionados con la produc-ción de un sistema de información geográficapara la red Natura 2000 (Comisión Europea, DGMedio Ambiente) (2005/S 126-124041).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 1/9/2005

B-Bruselas: Apoyo a la revisión de la Directiva86/609 relativa a la protección de los animalesutilizados para experimentación y otros finescientíficos, mediante la realización de una eva-luación preliminar sobre el impacto potencial dedicha directiva en los animales, las autoridades, lainvestigación y la industria (Comisión Europea,DG Medio Ambiente) (2005/S 127-125157).DO UE-S 127 de 5/7/2005Fecha límite: 2/9/2005

RU-Moscú: Tacis - Sistema de control y alerta parala cuenca fluvial del Ob/Irtysh. El contrato preten-de una evaluación global de la actual situaciónrelativa a la concentración de radionucleidos, lasfuentes de contaminación y el sistema existentede control y alerta servirá de base para desarrollarla arquitectura de red, la estrategia óptima de apli-cación y el plan de acción para el nuevo sistema;asimismo, deberá definirse y justificarse el equipo

CUADERNO DE REFERENCIAS

40 nº 181

MedioAmbiente

Pesca

Política Industrialy Pyme

LICITACIONES

necesario y la infraestructura organizativa(Federación de Rusia) (2005/S 128-126094).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 11/8/2005

RO-Bucarest: Phare - Asistencia técnica para laimplementación de un sistema adecuado de vigi-lancia e información relativo a la radiactividadmedioambiental (Rumania) (2005/S 131-129069).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 15/8/2005

B-Bruselas: Evaluación de planes y programascontemplados en la Directiva 96/62/CE. El objeti-vo global es incrementar el conocimiento de laefectividad de planes o programas y tener unabuena base para el desarrollo futuro de las dispo-siciones de ejecución en materia de mejora de lacalidad del aire en la Unión Europea ampliada(Comisión Europea) (DG Medio Ambiente)(2005/S 133-131093).DO UE-S 133 de 13/7/2005Fecha límite: 2/9/2005

B-Bruselas: Contrato relacionado con la aplica-ción de la Directiva marco sobre la política deaguas (2000/60/CE). En el marco de la EstrategiaComún de aplicación de la Directiva marco sobrela política de aguas, la Comisión desea celebrarun nuevo contrato que tendrá por objeto la asis-tencia técnica y administrativa necesaria paracolaborar con la Unidad ENV D.2 (ComisiónEuropea, DG Medio Ambiente) (2005/S 134-132228).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 2/9/2005

JM-Kingston: FED - Asistencia técnica a la conso-lidación institucional de la Comisión nacional delagua. La tarea específica del proyecto consiste enreforzar la capacidad de la Comisión nacional delagua, principal empresa de servicio públicoencargada de la distribución/saneamiento delagua mejorando su eficiencia operativa y su via-bilidad financiera (Gobierno de Jamaica) (2005/S134-132126).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 15/8/2005

BG-Sofía: Phare - Aplicación del acervo medio-ambiental a escala regional y local: refuerzo de la

capacidad administrativa a nivel local para la apli-cación de la legislación en materia de medioambiente (Sofía, Bulgaria) (2005/S 135-133145).DO UE-S 135 de 15/7/2005Fecha límite: 1/9/2005

B-Bruselas: ALA - Estudios para la elaboración deuna línea base ambiental y socioeconómica de lacuenca del río Pilcomayo (Cuenca del ríoPilcomayo, Argentina - Bolivia - Paraguay) (2005/S135-133142).DO UE-S 135 de 15/7/2005Fecha límite: 2/8/2005

PescaB-Bruselas: Estudio relativo al rendimiento econó-mico de una selección de la flota pesquera euro-pea en 2004 (Comisión Europea, DG Pesca yAsuntos Marítimos) (2005/S 132-130138).DO UE-S 132 de 12/7/2005Fecha límite: 12/8/2005

Política industrial y pymeB-Bruselas: Secretaría técnica del Grupo deOrganismos Notificados en el marco de laDirectiva 89/106/CEE del Consejo. El objetivo delcontrato es asistir al presidente del Grupo deOrganismos Notificados en la realización de susfunciones, preparar la reunión del Grupo Asesor,redactar conjuntamente la documentación técni-ca de trabajo, redactar las conclusiones y levantarlas actas de las reuniones (Comisión Europea, DGEmpresa e Industria) (2005/S 125-123089).DO UE-S 125 de 1/7/2005Fecha límite: 12/8/2005

B-Bruselas: Apoyo a la organización de la 5ª mesaredonda de banqueros y de las PYME (ComisiónEuropea DG Empresa) (2005/S 127-125156).DO UE-S 127 de 5/7/2005Fecha límite: 9/9/2005

B-Bruselas: Desarrollo, publicación y manteni-miento de una base de datos sobre las prácticasde responsabilidad social empresarial de determi-nadas empresas europeas (Comisión Europea, DGEmpleo, Asuntos Sociales e Igualdad deOportunidades) (2005/S 128-126168).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 15/8/2005

CUADERNO DE REFERENCIAS

41nº 181

Política Industrialy Pyme

PolíticaRegional

RelacionesExteriores

LICITACIONES

B-Bruselas: Estudio sobre la nueva concepción delos derechos de autor para una economía basadaen el conocimiento (Comisión Europea, DGMercado Interior y Servicios) (2005/S 131-129165).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 12/8/2005B-Bruselas: Secretaría técnica del grupo de orga-nismos notificados en el marco de la Directiva90/396/CEE sobre los aparatos de gas. Esta invita-ción general tiene por objeto la designación de laparte (Secretaría técnica) responsable, de acuerdocon las especificaciones, de ejecutar las tareas desecretaría técnica del grupo de organismos notifi-cados en el marco de la Directiva 90/396/CEEsobre los aparatos de gas (Comisión Europea, DGEmpresa) (2005/S 132-130137).DO UE-S 132 de 12/7/2005Fecha límite: 26/8/2005

B-Bruselas: Análisis y evaluación de los elementosde las distintas políticas comunitarias que afectana la competitividad del sector de la construcción(Comisión Europea, DG Empresa e Industria)(2005/S 132-130136).DO UE-S 132 de 12/7/2005Fecha límite: 23/8/2005

B-Bruselas: Estudio relativo a la viabilidad y alimpacto de los posibles escenarios para las medi-das adicionales de reducción de emisiones de losmotores de las embarcaciones de recreo en elmarco de la Directiva 94/25/CE, modificada por laDirectiva 2003/44/CE (Comisión Europea, DGEmpresa e Industria) (2005/S 134-132227).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 29/8/2005

B-Bruselas: Estudio de mercado y análisis de lacompetitividad del sector europeo de equipos apresión. Esta acción pretende contribuir a la apli-cación del Artículo 157 del Tratado sobre la indus-tria. Hace referencia, en concreto, a la recopilaciónde datos relacionados con los aspectos económi-cos e industriales del mercado de equipos a presiónen Europa, y su competitividad global. Tambiéndeberá estudiarse en el contexto del objetivo de laComisión de revitalizar la estrategia de Lisboa (DGEmpresa e Industria) (2005/S 134-132218).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 1/9/2005

Política regional y de cohesiónRO-Bucarest: Phare - Programa Phare de coopera-ción transfronteriza 2003, Ro 2003/005-701.05Desarrollo sostenible en la región fronteriza entreRumanía y Bulgaria (Gobierno de la República deRumania) (2005/S 127-125088).DO UE-S 127 de 5/7/2005Fecha límite: 5/8/2005

B-Bruselas: Análisis de auditoría urbana. Los obje-tivos del presente programa son: 1) describir lastendencias urbanas europeas ; 2) crear tipologíasde ciudades ; 3) demostrar la importancia de laauditoría urbana para determinadas ciudades através de una serie de estudios de casos ; 4) reali-zar una breve evaluación de los puntos fuertes ylas debilidades de la auditoría (Comisión Europea,DG Política Regional) (2005/S 128-126172).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 15/8/2005

Relaciones exterioresPH-Makati City: ALA - Programa de asistencia téc-nica en materia de comercio (República deFilipinas) (2005/S 125-123004).DO UE-S 125 de 1/7/2005Fecha límite: 5/8/2005

B-Bruselas: Talleres sobre la integración del desa-rrollo sostenible en los acuerdos de asociacióneconómica con países de África, del Caribe y delPacífico (Comisión Europea, DG Comercio)(2005/S 126-124046).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 25/7/2005

YU-Belgrado: Cards - Asistencia técnica destinadaal Fondo para los medios de comunicación 2005.La organización seleccionada para la puesta enmarcha de dicho Fondo asistirá a la AgenciaEuropea de Reconstrucción en la elaboración deconvocatoria de propuestas, en la preparación dela publicación y directrices y en la evaluación depropuestas de proyecto y control de subvenciones(Belgrado, Serbia) (2005/S 126-123972).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 15/8/2005

YU-Belgrado: Cards - Supervisión del proyectopara el restablecimiento de la navegación sin obs-

CUADERNO DE REFERENCIAS

42 nº 181

RelacionesExteriores

SanidadSanidad

LICITACIONES

Sociedad dela Información

táculos (eliminación de las municiones sin explotar)en el sistema de transporte por vías navegables inte-riores (Belgrado, República de Serbia, Serbia yMontenegro) (2005/S 127-125098).DO UE-S 127 de 5/7/2005Fecha límite: 2/8/2005GE-Tiflis: Tacis - Apoyo a la reforma de la Fiscalía deGeorgia, etapa II. El contrato propuesto tiene porobjeto brindar asistencia a la Fiscalía de Georgia enla aplicación del proceso de reforma actualmenteen marcha en los sectores del desarrollo institucio-nal y regulatorio, el refuerzo de la gestión de losrecursos humanos y la mejora del acceso a la justi-cia penal (Delegación de la Comisión Europea enGeorgia) (2005/S 128-126101).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 8/8/2005

BG-Sofía: Phare - Refuerzo del control aduanero enlas futuras fronteras externas de la Unión Europea:mejora de la capacidad administrativa de laAdministración de Aduanas Búlgara (Bulgaria)(2005/S 129-127131).DO UE-S 129 de 7/7/2005Fecha límite: 26/8/2005

B-Bruselas: Evaluación de la base de datos de acce-so a los mercados de la Unión Europea. El objetodel contrato es realizar un estudio para evaluar lacontribución y el impacto de la base de datos deacceso a los mercados en el logro de los objetivosestablecidos por la estrategia de acceso a los mer-cados de la Unión Europea (Comisión Europea, DGComercio) (2005/S 131-129174).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 5/8/2005

B-Bruselas: Cards - Refuerzo de la estructura decontrol financiero interno público. El proyecto sesustenta en la asistencia técnica proporcionada enel marco del programa Cards 2002 para continuarcon el refuerzo de la estructura de control financie-ro interno público, de conformidad con las normascomunitarias e internacionales, en la República deCroacia (Comisión Europea, en nombre de Croacia)(2005/S 134-132134).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 26/8/2005

VN-Hanoi: ALA - Apoyo a la estrategia de creci-miento y de reducción de la pobreza en Vietnam en

el marco del PRSC III - Apoyo a la auditoría públi-ca de Vietnam (República Socialista de Vietnam)(2005/S 134-132128).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 18/8/2005

SanidadEG-El Cairo: MEDA - Formación en el sector far-macéutico. El principal objetivo del presente con-trato consiste en el suministro al Ministerio deSanidad y Población (en lo sucesivo, entidad adju-dicadora) de material de formación que deberá serdesarrollado en base al programa de estudios exis-tente (El cairo, Egipto) (2005/S 129-127134).DO UE-S 129 de 7/7/2005Fecha límite: 11/8/2005

EG-El Cairo: MEDA - Programas de formación demedicina familiar y de formación del personal deenfermería y del personal jefe de enfermeríaorientada a la medicina familiar (El Cairo - Egipto)(2005/S 129-127130).DO UE-S 129 de 7/7/2005Fecha límite: 11/8/2005

BA-Sarajevo: Cards - Refuerzo del sistema deatención sanitaria en Bosnia y Herzegovina parasu integración en la Unión Europea. (ComisiónEuropea, en nombre del Bosnia y Herzegovina)(2005/S 132-130059).DO UE-S 132 de 12/7/2005Fecha límite: 19/8/2005

L-Luxemburgo: Desarrollo de herramientas derecopilación de datos sobre estadísticas de aten-ción sanitaria (Comisión Europea, Eurostat)(2005/S 134-132222).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 19/8/2005

Sociedad de la informaciónIRL-Dublín: Servicios de apoyo a la publicaciónen la Web (Fundación Europea para la Mejora delas Condiciones de Vida y de Trabajo) (2005/S125-123087).DO UE-S 125 de 1/7/2005Fecha límite: 5/8/2005

RO-Bucarest: Phare - Asistencia técnica para laaplicación del servicio universal en los sectores

CUADERNO DE REFERENCIAS

43nº 181

Sociedad dela Información

LICITACIONES

Transportes

de las comunicaciones electrónicas y los serviciospostales (Rumania) (2005/S 125-123013).DO UE-S 125 de 1/7/2005Fecha límite: 4/8/2005

L-Luxemburgo: Prestación de servicios destinadosa garantizar asistencia a los usuarios del entornoinformático actual o futuro del Tribunal de Justiciaque incluyen las operaciones logísticas necesariaspara el mantenimiento y la actualización delhardware informático puesto a disposición de losusuarios (Tribunal de Justicia de las ComunidadesEuropeas) (2005/S 126-124050).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 16/9/2005

L-Luxemburgo: Gestión de la base de datos SIRE.Mantenimiento de una clasificación de munici-pios. Validación y transferencia de datos del censode la población de municipios hacia una base dedatos Oracle (Comisión Europea, EUROSTAT)(2005/S 126-124043).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 2/8/2005

L-Luxemburgo: Prestación de servicios destinadosa garantizar el mantenimiento, el desarrollo y elsoporte de aplicaciones informáticas existentes ofuturas del Tribunal de Justicia de lasComunidades Europeas (Tribunal de Justicia de lasComunidades Europeas) (2005/S 127-125162).DO UE-S 127 de 5/7/2005Fecha límite: 2/9/2005

B-Bruselas: IST 2005 - Estudio relativo a la explo-tación comercial de tecnologías y servicios GRID(Comisión Europea, DG Sociedad de laInformación y Medios de Comunicación) (2005/S128-126169).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 12/8/2005

B-Bruselas: Evaluación del marco regulatorio delas comunicaciones electrónicas - Crecimiento einversiones en el sector de las comunicacioneselectrónicas de la Unión Europea (ComisiónEuropea, DG Sociedad de la Información yMedios de Comunicación) (2005/S 130-128189).DO UE-S 130 de 8/7/2005Fecha límite: 28/7/2005

RO-Bucarest: Phare - Desarrollo e implementa-ción de una solución integrada para el sistemainformático, como parte de la estrategia relativa alas tecnologías de la información del Ministeriode Finanzas Públicas (Phare 2003) (Gobierno dela República de Rumania) (2005/S 130-128107).DO UE-S 130 de 8/7/2005Fecha límite: 8/8/2005

L-Luxemburgo: Concurso nº 6038 - Realizaciónde sitios de información que utilizan el softwareWCM («web content management»)Documentum (Oficina de Publicaciones Oficialesde las Comunidades Europeas) (2005/S 131-129177).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 30/8/2005

B-Bruselas: Estudio sobre la aplicación de laDirectiva 2001/29/CE relativa a la armonizaciónde determinados aspectos de los derechos deautor y derechos afines a los derechos de autor enla sociedad de la información y sobre los efectosproducidos por la misma en las legislaciones delos Estados miembros (Comisión Europea, DGMercado Interior y Servicios) (2005/S 131-129166).DO UE-S 131 de 9/7/2005Fecha límite: 12/8/2005

L-Luxemburgo: Concurso nº 6121: servicios infor-máticos: mantenimiento y desarrollo de software,administración del sistema, asistencia técnica yconsultoría (Oficina de Publicaciones Oficiales delas Comunidades Europeas) (2005/S 133-131094).DO UE-S 133 de 13/7/2005Fecha límite: 12/8/2005

B-Bruselas: Modelos de evaluación y herramien-tas para valorar la innovación y el desarrollo sos-tenible a escala comunitaria (Comisión Europea,DG Sociedad de la Información y Medios deComunicación) (2005/S 135-133215).DO UE-S 135 de 15/7/2005Fecha límite: 2/9/2005

TransporteMW-Lilongüe: FED - Asistencia técnica alDepartamento de Planificación del Ministerio deTransporte y Obras Públicas. El objeto de este

CUADERNO DE REFERENCIAS

44 nº 181

Transportes

LICITACIONES

contrato consiste en mejorar la capacidad delMinisterio de Transporte y Obras Públicas paramejorar sus funciones en materia de desarrollopolítico, coordinación sectorial y control de lasinstituciones del sector de los transportes; facilitarel desarrollo de un programa completo de inver-siones para el sector viario; y preparar el terrenopara la aplicación eficaz de los programas poste-riores financiados por el FED, tanto para el man-tenimiento viario pendiente como para la consoli-dación general de la capacidad (África Austral -República de Malawi) (2005/S 126-123968).DO UE-S 126 de 2/7/2005Fecha límite: 10/8/2005

B-Bruselas: Estudio relativo al desarrollo de uncódigo de aviación europeo (Comisión Europea,DG Energía y Transporte) (2005/S 128-126167).DO UE-S 128 de 6/7/2005Fecha límite: 29/8/2005

B-Bruselas: Estudio sobre embarcaciones que pro-ducen menores cantidades de residuos - Situaciónactual y oportunidades futuras de promocionar elaumento de buques más limpios (AgenciaEuropea de Seguridad Marítima) (2005/S 129-127178).DO UE-S 129 de 7/7/2005Fecha límite: 19/8/2005

B-Bruselas: Mantenimiento, validación y desarro-llo posterior de SafeSeaNet. El presente contratode servicios deberá permitir a la EMSA explotar elsistema SafeSeaNet con una disponibilidad de24h/día (Agencia Europea de Seguridad Marítima)(2005/S 134-132220).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 25/8/2005

B-Bruselas: Estudio sobre el impacto de la intro-ducción de la negociación de las franjas horariassecundarias en los aeropuertos de la UniónEuropea (Comisión Europea, DG Energía yTransportes) (2005/S 134-132219).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 28/7/2005

TR-Ankara: Asistencia técnica a la reestructura-ción y al refuerzo del sector ferroviario turco,incluyendo el suministro de un sistema de infor-mación para la gestión financiera y la plataformainformática necesaria (Turquía) (2005/S 134-132137).DO UE-S 134 de 14/7/2005Fecha límite: 15/8/2005

CUADERNO DE REFERENCIAS

45nº 181

Cultura

Política Industrialy Pyme

CONVOCATORIA DE PROGRAMAS

PolíticaRegional

Educación

I + D

CulturaConvocatoria de propuestas - DG EAC nº 39/05 -Cultura 2000: convocatoria de propuestas 2006.DO UE-C 172 de 12/7/2005, pg. 31Fecha límite: 17/10/2005 (para los proyectosanuales y de traducción) y 28/10/2005 (para losproyectos plurianuales)

Educación y universidadConvocatoria de propuestas - EAC22/2005 -Tempus III: Guía del candidato 2005/2006.DO UE-C 170 de 9/7/2005, pg. 16Fecha límite: 15/10/2005 y 15/2/2006 (Plazosanuales para la presentación de solicitudes debecas individuales de movilidad); 15/10/2005 y15/2/2006 (Plazos anuales para la presentación desolicitudes de medidas estructurales y comple-mentarias) y 15/12/2005 (Plazo anual para la pre-sentación de solicitudes relativas a proyectoseuropeos conjuntos)

Investigación y desarrolloConvocatoria de propuestas de acciones indirec-tas de IDT dentro del programa específico deinvestigación, desarrollo tecnológico y demostra-ción Integración y fortalecimiento del EspacioEuropeo de la Investigación. Anexo I: Título de laconvocatoria: Convocatoria temática en el campode la «Calidad y seguridad de los alimentos»(Referencia de la convocatoria: FP6-2005-FOOD-4-A). Anexo II: Título de la convocatoria:Convocatoria temática en el campo de la «Calidady seguridad de los alimentos» (Referencia de laconvocatoria: FP6-2005-FOOD-4-B). Anexo III:Título de la convocatoria: Convocatoria temáticaen el campo de la «Calidad y seguridad de los ali-mentos» (Referencia de la convocatoria: FP6-2005-FOOD-4-C).DO UE-C 170 de 9/7/2005, pg. 18Fecha límite: 5/10/2005 (Anexos I y II) y 8/2/2006(Anexo III)

Convocatorias de propuestas de acciones indirec-tas de IDT dentro del programa específico deinvestigación, desarrollo tecnológico y demostra-ción Integración y fortalecimiento del EspacioEuropeo de la Investigación. - Campo temáticoprioritario: Aeronáutica y espacio, Sistemas deenergía sostenibles y Transporte de superficie sos-

tenible - Referencia de la convocatoria: FP6-2005-TREN-4-Aero/FP6-2005-TREN-4.DO UE-C 168 de 8/7/2005, pg. 64Fecha límite: 4/11/2005 (para “Aeronáutica yespacio”) y 22/12/2005 (para “Sistemas de energíasostenibles” y “Transporte de superficie sosteni-ble”)

Convocatorias de propuestas de acciones indirec-tas de IDT dentro del programa específico deinvestigación, desarrollo tecnológico y demostra-ción Integración y fortalecimiento del EspacioEuropeo de la Investigación - Campo temáticoprioritario Ciencias de la vida, genómica y biotec-nología aplicadas a la salud - Referencias de lasconvocatorias: FP6-2005-LIFESCIHEALTH-6, FP6-2005-LIFESCIHEALTH-7.DO UE-C 168 de 8/7/2005, pg. 54Fecha límite: 9/11/2005

Política industrial y pymeMedia PLUS - desarrollo, distribución y promo-ción (2001-2006) - Anuncio de convocatoria depropuestas INFSO-MEDIA/07/2005 - Medidasdestinadas a apoyar la participación de las obras ylos profesionales europeos en los festivales decine organizados en los países no miembros delprograma MEDIA.DO UE-C 166 de 7/7/2005, pg. 52Fecha límite: 29/8/2005

Convocatoria de propuestas - DG INFSO Nº08/05 - Apoyo a la distribución transnacional depelículas europeas - Apoyo a los agentes de ventainternacional de películas europeas.DO UE-C 166 de 7/7/2005, pg. 57Fecha límite: 16/9/2005

Política regional y de cohesiónConvocatoria de propuestas - DG EAC nº 24/05 -Promoción de la ciudadanía europea activa -Apoyo a las acciones de hermanamiento de ciu-dades - Conferencias, seminarios de formación ycampañas de información 2006.DO UE-C 172 de 12/7/2005, pg. 29Fecha límite: 17/10/2005 (para los proyectos queden comienzo entre el 15/4/2006 y el 31/8/2006)y 1/3/2006 (para los proyectos que den comien-zo entre el 1/9/2006 y el 31/12/2006)

CUADERNO DE REFERENCIAS

46 nº 181

Agricultura Asuntos de Justiciae Interior

DOCUMENTOS OFICIALES

AsuntosSociales

AgriculturaPropuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO porel que se establece la organización común demercados en el sector del azúcar./ Propuesta deREGLAMENTO DEL CONSEJO que modifica elReglamento (CE) n° 1782/2003, por el que se esta-blecen disposiciones comunes aplicables a losregímenes de ayuda directa en el marco de lapolítica agrícola común y se instauran determina-dos regímenes de ayuda a los agricultores./Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO porel que se establece un régimen temporal para lareestructuración del sector del azúcar en laComunidad Europea y se modifica el Reglamento(CE) n° 1258/1999 sobre la financiación de lapolítica agrícola común [SEC(2005) 808].COM(2005) 263 de 22/6/2005

Propuesta de REGLAMENTO DEL PE Y DEL CON-SEJO por el que se establecen medidas comple-mentarias para los países signatarios del Protocolodel Azúcar afectados por la reforma del régimencomunitario del azúcar [SEC(2005) 828].COM(2005) 266 de 22/6/2005

Propuesta de DECISIÓN DE LA COMISIÓN rela-tiva a la comercialización, de conformidad con laDirectiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo ydel Consejo, de un producto de maíz (Zea maysL., línea 1507) modificado genéticamente paradarle resistencia a ciertas plagas de lepidópteros ytolerancia al herbicida glufosinato de amonio.COM(2005) 284 de 29/6/2005

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO porel que se suprime el contingente arancelario paralas importaciones de café soluble del código NC2101 11 11.COM(2005) 294 de 1/7/2005

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa ala posición de la Comunidad sobre una propuestade Recomendación relativa a los peces de pisci-factoría, que debe adoptarse en la 47ª reunión delcomité permanente del Convenio Europeo relati-vo a la protección de los animales en las explota-ciones (que se celebrará en Estrasburgo ennoviembre de 2005).COM(2005) 297 de 4/7/2005

Asuntos de justicia e interiorNotificaciones de la República Checa en relacióncon la reciprocidad de los visados.DO UE-C 163 de 5/7/2005, pg. 1

Consejo: Plan de Acción de la UE en materia delucha contra la droga (2005-2008).DO UE-C 168 de 8/7/2005, pg. 1

Convenio relativo a la adhesión de la RepúblicaCheca, de la República de Estonia, de laRepública de Chipre, de la República de Letonia,de la República de Lituania, de la República deHungría, de la República de Malta, de laRepública de Polonia, de la República deEslovenia y de la República Eslovaca al Conveniosobre la ley aplicable a las obligaciones contrac-tuales, abierto a la firma en Roma el 19 de juniode 1980, así como a los Protocolos Primero ySegundo relativos a su interpretación por elTribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.DO UE-C 169 de 8/7/2005, pg. 1

Declaración relativa al Reglamento nº 851/2005del Consejo, de 2 de junio de 2005, que modificael Reglamento (CE) nº 539/2001 en lo que respec-ta al mecanismo de reciprocidad.DO UE-C 172 de 12/7/2005, pg. 1

Presupuesto para 2006 de Europol.DO UE-C 174 de 1/7/2005, pg. 1

Propuesta de REGLAMENTO DEL PE Y DEL CON-SEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº1348/2000 del Consejo, de 29 de mayo de 2000,relativo a la notificación y al traslado en losEstados miembros de documentos judiciales yextrajudiciales en materia civil o mercantil.COM(2005) 305 de 7/7/2005

Asuntos socialesCOMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CON-SEJO, AL PE, AL CES Y AL CdR - Estrategia marcocontra la discriminación y por la igualdad deoportunidades para todos [SEC(2005) 689].COM(2005) 224 de 1/6/2005

Propuesta de DECISIÓN DEL PE Y DEL CONSEJOrelativa al Año europeo de la igualdad de oportu-

CUADERNO DE REFERENCIAS

47nº 181

nidades para todos (2007). Hacia una sociedadjusta [SEC(2005) 690].COM(2005) 225 de 1/6/2005

CompetenciaAutorización de las ayudas estatales en el marcode las disposiciones de los artículos 87 y 88 delTratado CE - Casos con respecto a los cuales laComisión no presenta objeciones: Ayuda N 162-B/2004 (País Vasco): Programa de apoyo a lainvestigación. Sector pesquero.DO UE-C 159 de 30/6/2005, pg. 24

Comunicación de la Comisión relativa a los tiposde interés de recuperación de las ayudas deEstado y los tipos de referencia / de actualizaciónpara 25 Estados miembros aplicables a partir del 1de enero de 2005 - Publicado de conformidadcon el artículo 10 del Reglamento (CE) nº794/2004 de la Comisión de 21 de abril de 2004(DO UE-L 140 de 30/4/2004, pg. 1) y laComunicación de la Comisión relativa al métodode fijación de los tipos de referencia y de actuali-zación (DO UE-C 273 de 9/9/1997, pg. 3).DO UE-C 172 de 12/7/2005, pg. 18

Integración europea einstitucionesDictámenes del Comité de las Regiones (58ºPleno, 23-24 febrero 2005).DO UE-C 164 de 5/7/2005, pg. 1

Comunicaciones: Acta de la Sesión delParlamento Europeo (Pleno de 13-14 octubre2005).DO UE-C 166 E de 7/7/2005, pg. 1

Comunicaciones: Tribunal de Justicia.DO UE-C 171 de 9/7/2005, pg. 1

Documentos COM distintos de las propuestaslegislativas adoptadas por la Comisión.DO UE-C 172 de 12/7/2005, pg. 21

Propuestas legislativas adoptadas por la Comisión.DO UE-C 172 de 12/7/2005, pg. 24

Posiciones comunes del Consejo (23/2005 a24/2005).DO UE-C 172 E de 12/7/2005, pg. 1

Comunicaciones: Acta de la Sesión delParlamento Europeo (Pleno de 24-28 octubre2004).DO UE-C 174 E de 1/7/2005, pg. 1

Medio ambienteAnuncio a los usuarios de la Unión Europea desustancias reguladas autorizadas para usos esen-ciales en 2006 en la Comunidad con arreglo alReglamento (CE) nº 2037/2000 del ParlamentoEuropeo y del Consejo sobre las sustancias queagotan la capa de ozono.DO UE-C 168 de 8/7/2005, pg. 20

Anuncio a los exportadores de la Unión Europeaque se propongan exportar en 2006 sustanciasreguladas que agotan la capa de ozono con arre-glo al Reglamento (CE) nº 2037/2000 delParlamento Europeo y del Consejo sobre las sus-tancias que agotan la capa de ozono.DO UE-C 168 de 8/7/2005, pg. 27

Anuncio a los importadores que se proponganimportar en 2006 a la Unión Europea sustanciasreguladas que agotan la capa de ozono con arre-glo al Reglamento (CE) nº 2037/2000 delParlamento Europeo y del Consejo sobre las sus-tancias que agotan la capa de ozono.DO UE-C 168 de 8/7/2005, pg. 33

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO quemodifica el anexo II de la Directiva 2000/53/CEdel Parlamento Europeo y del Consejo relativa alos vehículos al final de su vida útil.COM(2005) 291 de 1/7/2005

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PE conarreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artí-culo 251 del Tratado CE acerca de la Posicióncomún adoptada por el Consejo con vistas a laadopción de un Reglamento del PE y del Consejosobre determinados gases fluorados de efectoinvernadero; y de una Directiva del PE y delConsejo relativa a las emisiones procedentes desistemas de aire acondicionado en vehículos demotor y por la que se modifica la Directiva70/156/CEE.COM(2005) 296 de 1/7/2005

Política deCompetencia

15Integración Europea

e Instituciones

MedioAmbiente

DOCUMENTOS OFICIALES

CUADERNO DE REFERENCIAS

48 nº 181

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PE conarreglo al párrafo segundo del apartado 2 del artí-culo 251 del Tratado CE acerca de la posicióncomún adoptada por el Consejo con vistas a laadopción del Reglamento del PE y del Consejorelativo a los traslados de residuos.COM(2005) 303 de 1/7/2005

Política industrial y pymeInformación sobre la fecha a partir de la cualserán aplicables los apartados 11 a 14, 21, 23 a26, 32, 33 y 36 del artículo 1 del Reglamento (CE)nº 422/2004 del Consejo, de 19 de febrero de2004, por el que se modifica el Reglamento (CE)nº 40/94 sobre la marca comunitaria.DO UE-C 163 de 5/7/2005, pg. 8

Anuncio de conclusión de una investigación desalvaguardia sobre las importaciones de algunosproductos textiles originarios de la RepúblicaPopular China.DO UE-C 170 de 9/7/2005, pg. 9

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa ala adhesión de la Comunidad al Reglamento nº 55de la Comisión Económica para Europa de lasNaciones Unidas relativo a las prescripciones uni-formes sobre la homologación de los dispositivosmecánicos de acoplamiento de vehículos combi-nados.COM(2005) 19 de 28/1/2005

DICTAMEN DE LA COMISIÓN de conformidadcon lo dispuesto en el artículo 251, apartado 2,párrafo tercero, letra c), del Tratado CE sobre lasenmiendas del PE a la Posición común delConsejo relativa a la propuesta de DIRECTIVADEL PE Y DEL CONSEJO por la que se modifica ladirectiva 74/408/CEE del Consejo, relativa a losvehículos de motor, en cuanto a los asientos, susanclajes y reposacabezas./ … que modifica la pro-puesta de la Comisión.COM(2005) 309 de 5/7/2005

Política regional y de cohesiónPropuesta de DECISIÓN DEL PE Y DEL CONSEJOsobre la movilización del Fondo de Solidaridad dela Unión Europea, en aplicación del apartado 3del Acuerdo interinstitucional de 7 de noviembrede 2002 entre el Parlamento Europeo, el Consejo

y la Comisión sobre la financiación del Fondo deSolidaridad de la Unión Europea, que comple-menta el Acuerdo interinstitucional de 6 de mayode 1999 sobre la disciplina presupuestaria y lamejora del procedimiento presupuestario.COM(2005) 247 de 6/6/2005

Relaciones exterioresPropuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa ala firma de un Protocolo anejo al Acuerdo marcode comercio y cooperación entre la ComunidadEuropea y sus Estados miembros, por una parte, yla República de Corea, por otra, para tener encuenta la adhesión a la Unión Europea de laRepública Checa, la República de Estonia, laRepública de Chipre, la República de Hungría, laRepública de Letonia, la República de Lituania, laRepública de Malta, la República de Polonia, laRepública de Eslovenia, y la República Eslovaca.COM(2005) 281 de 28/06/2005

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CON-SEJO Y AL PE - Información financiera sobre losFondos Europeos de Desarrollo.COM(2005) 287 de 29/6/2005

TransporteConclusiones del Consejo sobre el desarrollo dela política exterior comunitaria en el sector de laaviación.DO UE-C 173 de 13/7/2005, pg. 1

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa ala firma y aplicación provisional del Acuerdoentre la Comunidad Europea y la República deCroacia sobre determinados aspectos de los servi-cios aéreos./ Propuesta de DECISIÓN DEL CON-SEJO relativa a la celebración del Acuerdo entre laComunidad Europea y la República de Croaciasobre determinados aspectos de los servicios aére-os.COM(2005) 159 de 22/4/2005

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PE Y ALCONSEJO sobre el despliegue del sistema euro-peo de señalización ferroviaria ERTMS/ETCS[SEC(2005) 903].COM(2005) 298 de 4/7/2005

Política Industrialy Pyme

Transportes

PolíticaRegional

RelacionesExteriores

DOCUMENTOS OFICIALES

CUADERNO DE REFERENCIAS

49nº 181

Unión económica y monetariaDictamen nº 4/2005 del Tribunal de Cuentassobre una propuesta de Decisión del Consejosobre el sistema de recursos propios de lasComunidades Europeas y una propuesta deReglamento del Consejo sobre las medidas deaplicación de la corrección de desequilibrios pre-supuestarios de conformidad con los artículos 4y 5 de la Decisión del Consejo, de (…), sobre elsistema de recursos propios de las ComunidadesEuropeas.DO UE-C 167 de 7/7/2005, pg. 1

Comunicación de la Comisión sobre el InformeFinanciero (informe de actividad y estados finan-cieros) de la CECA en liquidación, a 31 dediciembre de 2004.DO UE-C 168 de 8/7/2005, pg. 24

Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO quemodifica el Reglamento (CE, Euratom) nº1605/2002, por el que se aprueba el Reglamentofinanciero aplicable al presupuesto general de lasComunidades Europeas./ INFORME DE LA COMI-SION AL CONSEJO Y AL PE - Informe sobre laaplicación de las disposiciones del nuevoReglamento financiero.COM(2005) 181 de 3/5/2005

Unión Económicay Monetaria

DOCUMENTOS OFICIALES

CUADERNO DE REFERENCIAS

50 nº 181

TransporteMEDRANO, Carlos: “Transporte aéreo; ¿Quiénsobrevivirá en el futuro?”, Noticias de la UniónEuropea (Valencia), 246 (julio 2005), 29-31

MUÑOZ-REPISO IZAGUIRRE, Carlos: “Políticasde seguridad en el transporte por carretera”,Noticias de la Unión Europea (Valencia), 246(julio 2005), 33-39.

AA.VV: Monográfico “La política común de trans-portes”, Noticias de la Unión Europea (Valencia),245 (junio 2005).

Unión económica y monetariaSMITS, René: “The European Constitution andEMU: An Appraisal”, Common Market LawReview (The Hague), 42, nº 2 (april 2005), 425-468.

NIETO SOLÍS, José Antonio: “Consecuenciasfinancieras de la ampliación: siete cuestionesbásicas”, Cuadernos Europeos de Deusto (Bilbao),31-2004, 137-155.

AGUIAR, Álvaro y Manuel M.F. MARTINS: “Thepreferences of the Euro Area Monetary Policy-Maker”, Journal of Common Market Studies(Oxford), 43, nº 2, (June 2005), 221-250.

HERRMANN, Andrea: “Converging divergence:how competitive advantages condition institutio-nal change under EMU”, Journal of CommonMarket Studies (Oxford), 43, nº 2, (June 2005),287-310.

MAES, Ivo y Amy VERDUN: “Small States and thecreation of EMU: Belgium and the Netherlands,pace-setters and gate-keepers”, Journal ofCommon Market Studies (Oxford), 43, nº 2, (June2005), 327-348.

SCHELKLE, Waltraud: “The political economy ofFiscal Policy co-ordination in EMU: from discipli-narian device to insurance arrangement”, Journalof Common Market Studies (Oxford), 43, nº 2,(June 2005), 371-391.

AA.VV.: Monográfico “El modelo económico dela Unión Europea”, Revista de Economía.

Información Comercial Española. (Madrid), 820(enero-febrero 2005),

FERNÁNDEZ NAVARRETE, Donato: “Modeloeconómico de la Unión Europea: fundamentos ylimitaciones”, Revista de Economía. InformaciónComercial Española. (Madrid), 820 (enero-febrero2005), 11-32.

BLÁZQUEZ NAVARRO, Irene: “La distribución decompetencias económicas en la UE. Aplicabilidadde los principios de subsidiariedad y proporciona-lidad”, Revista de Economía. InformaciónComercial Española. (Madrid), 820 (enero-febrero2005), 33-53.

VIÑALS ÍÑIGUEZ, José: “El modelo económico ysocial europeo: ¿Una trinidad inconsistente?”,Revista de Economía. Información ComercialEspañola. (Madrid), 820 (enero-febrero 2005), 55-71.

MALO DE MOLINA, José Luis: “La PolíticaMonetaria de la Eurozona: implantación y evolu-ción”, Revista de Economía. InformaciónComercial Española. (Madrid), 820 (enero-febrero2005), 73-86.

ANGEL, Benjamín: “Política de cambio del euro yacuerdos de vinculación entre el euro y las mone-das de terceros países”, Revista de Economía.Información Comercial Española. (Madrid), 820(enero-febrero 2005), 87-97.

HERNÁNDEZ GARCÍA, Gloria: “Control del défi-cit y endeudamiento del sector público: el Pactode Estabilidad y Crecimiento”, Revista deEconomía. Información Comercial Española.(Madrid), 820 (enero-febrero 2005), 111-121.

MATÍAS CLAVERO, Gustavo: “La Estrategia deLisboa sobre la Sociedad del Conocimiento: Lanueva Economía”, Revista de Economía.Información Comercial Española. (Madrid), 820(enero-febrero 2005), 169-193.

EUROPEAN COMMISSION - DIRECTORATE-GENERAL FOR ECONOMIC AND FINANCIALAFFAIRS: “Economic forecasts. Spring 2005”,European Economy (Brussels), 2/2005.

Transportes

Unión Económicay Monetaria

ARTÍCULOS DE REVISTA

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