Capitolul 11- Uniunea Economic i Monetar

Capitolul 11- Uniunea Economic i Monetar

Cadrul generalConform prevederilor Tratatului CE, un stat membru al UE este fie un stat membru care a adoptat moneda euro, fie un stat membru cu derogare de la adoptarea monedei unice, care este exonerat de unele din drepturile i obligaiile ce revin bncilor centrale naionale membre ale Sistemului European al Bncilor Centrale. Ca urmare, n cazul bncilor centrale, aderarea la Uniunea European presupune, din perspectiva ndeplinirii criteriilor juridice n vederea participrii la Uniunea Economic i Monetar, parcurgerea a dou etape:etapa pre-aderare,care implic asigurarea compatibilitii cu acquis-ul comunitar referitor la statele cu derogare de la adoptarea monedei euro

ietapa post-aderare,care presupune ndeplinirea criteriilor de convergen juridic n vederea adoptrii monedei euro i deci a participrii la Eurosistem

Rolul Bncii Naionale a Romniei n pregtirea participrii Romniei la Uniunea Economic i Monetar netapa de pre-aderareConform angajamentelor asumate de Romnia (implicit de ctre BNR) n procesul de negociere la Capitolul 11 -Uniunea Economic i Monetarreferitoare la preluarea, transpunerea i implementarea n legislaia naional aacquis-ului aferent domeniului bancar, Statutul Bncii Naionale a Romniei a fost armonizat cu prevederile Tratatului privind nfiinarea Comunitii Europene, ale Protocolului privind Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene, precum i ale celorlalte reglementri comunitare privind activitatea bncilor centrale din statele membre ale Uniunii Europene. Proiectul de lege privind Statutul BNR a fost adoptat de Senat (la data de 8 iunie 2004) i de Camera Deputailor (la data de 24 iunie 2004) i promulgat prin Decretul nr. 532/26.06.2004, devenind Legea nr. 312/28.06.2004 privind Statutul Bncii Naionale a Romniei. Noua lege a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 582/30.06.2004 i a intrat n vigoare la data de 31 iulie 2004 (la 30 de zile de la data publicrii), cu excepia anumitor articole care au intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 2005. La data intrrii n vigoare a Legii nr. 312/2004, Legea nr. 101/1998 privind Statutul Bncii Naionale a Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare a fost abrogat.Principalele modificri i completri aduse Legii nr. 101/1998 privind Statutul BNR au urmrit:Statuarea unicitii obiectivului fundamental al Bncii Naionale a Romniei de asigurare i meninere a stabilitii preurilor.Consolidarea independenei Bncii Naionale a Romniei sub aspect:instituional,prin: (i) definirea BNR ca instituie public independent; (ii) stipularea faptului c sprijinirea de ctre BNR a politicii economice generale a statului se face fr prejudicierea obiectivului su fundamental i (iii) stipularea independenei membrilor organelor sale de conducere fa de autoritile publice sau fa de orice alt instituie sau autoritate, n ndeplinirea atribuiilor;personal,prin: (i) aplicarea ntregii durate a mandatului tuturor membrilor Consiliului de Administraie al BNR, inclusiv celor numii n locurile rmase vacante ca urmare a descompletrii acestuia; (ii) stipularea posibilitii revocrii din funcie a unui membru al Consiliului de Administraie al BNR numai n cazul n care acesta nceteaz s ndeplineasc condiiile necesare pentru exercitarea atribuiilor sale sau dac se face vinovat de abateri grave; i (iii) extinderea prevederilor privind conflictul de interese asupra tuturor membrilor Consiliului de Administraie i asupra salariailor BNR cu funcii de conducere, precum i trimiterea la regimul incompatibilitilor i conflictelor de interese prevzut de lege;financiar,prin prevederile referitoare la elaborarea modelelor situaiilor financiare anuale i emiterea de ctre BNR a reglementrilor proprii de organizare i conducere a contabilitii, precum i la contabilizarea operaiunilor economico-financiare ale BNR, care se realizeaz cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor Publice.Interzicerea oricrei posibiliti de finanare direct de ctre banca central a instituiilor publice, prin:interzicerea achiziionrii de pe piaa primar de ctre Banca Naional a Romniei a creanelor asupra statului, autoritilor publice centrale i locale, regiilor autonome, societilor naionale, companiilor naionale i altor societi cu capital majoritar de stat;interzicerea creditrii pe descoperit de cont sau a oricrui alt tip de creditare de ctre Banca Naional a Romniei a statului, autoritilor publice centrale i locale, regiilor autonome, societilor naionale, companiilor naionale i a altor societi cu capital majoritar de stat;perceperea de comisioane la decontarea operaiunilor prin contul curent general al Trezoreriei Statului, deschis la BNR;eliminarea posibilitii acordrii de mprumuturi de ctre BNR, pe baz de convenii ncheiate cu Ministerul Finanelor Publice, pentru acoperirea decalajului temporar dintre ncasrile i plile din contul curent general al Trezoreriei statului;limitarea la piaa secundar a cumprrilor, vanzrilor i efecturii altor tranzacii avnd ca obiect bonurile de tezaur i obligaiunile;eliminarea oricrei referiri la posibilitatea utilizrii transferurilor de titluri de stat n cadrul sistemului de acoperire a pierderilor din bilanul BNR.Eliminarea accesului privilegiat al instituiilor publice la resursele instituiilor financiare, prin lrgirea sferei de cuprindere a activelor eligibile pentru garantarea creditelor acordate de BNR instituiilor de credit, nlturndu-se astfel obligaia indirect de a furniza titluri de stat drept garanie, care ar putea atrage dup sine obligaia instituiilor de credit de a achiziiona titluri de stat.