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Bilancio Sociale Comune di Ragusa

Anno 2007

Parte IIRelazione Sociale

SezioneTERRITORIO

La pianificazione urbanistica e territoriale

Per quanto riguarda la materia urbanistica l’impegno dell’Amministrazione Comunale è stato rivolto alla fase di attuazione del provvedimento regionale di approvazione del PRG, ai Piani di recupero, al Piano delle Spiagge, ma anche al Piano dei colori ed al Piano particolareggiato dei centri storici.Nell’anno 2007 il Consiglio Comunale ha approvato Il Piano di Edilizia Economica e Popolare con deliberazione n° 22 del 06/06/2007 in cui si individuano Aree di Edilizia Economica e Popolare (Aree P.E.E.P).- L’Iter amministrativo è stato bloccato dalla sospensiva del T.A.R. in seguito al ricorso presentato da Italia Nostra.- Nel frattempo si è provveduto a redigere una pianificazione di massima del sistema viario principale che suddivide l’area P.E.E.P. in comparti nei quali sono stati inseriti i programmi costruttivi in itinere: un aspetto dell’attività che vede nell’edilizia una delle maggiori linee di sviluppo del territorio e nell’edilizia economica e popolare il modo per la soluzione del problema della casa per le giovani coppie.

Piano Particolareggiato Esecutivo (PPE)

Nel settembre 2004 la Giunta Comunale ha autorizzato l’impegno di spesa per il Piano Particolareggiato Esecutivo e il Sindaco ha incaricato i professionisti interni dell’Ufficio di Piano per la redazione del PPE e l’inserimento nel Sistema Informativo Territoriale (SIT). Allo scopo di agevolare la redazione del PPE ogni macroarea è stata suddivisa in settori e a sua volta ogni settore è stato suddiviso in isolati. All’interno di ogni isolato vengono individuate le unità edilizie. Con Determina Sindacale n.119 del 22/07/2006 è stata affidata la redazione del Piano Particolareggiato del Centro storico all’Ufficio dei centri storici tenendo a base di riferimento due importanti principi che devono sempre caratterizzare l’azione amministrativa “ l’economicità” e “ la funzionalità” . Successivamente con delibera di G.M. n. 404 del 7/11/2006 sono state fissate le linee guida da seguire nella fase di progettazione. L’ufficio dei centri storici che supporta anche l’attività culturale ed operativa della Commissione di Risanamento Centri Storici , sfruttando le grandi conoscenze acquisite nel corso di un ventennio, ha potuto avvalersi di un immenso archivio di dati di elaborazioni progettuali a livello edilizio, del mezzo informatico e, mediante lo studio e le analisi propedeutiche effettuate e comunque richieste dalle norme di legge, ha già prodotto lo strumento urbanistico di dettaglio la cui estensione territoriale dopo il Comune di Palermo è tra le più ampie della Sicilia Sono state quindi analizzate, schedate, fotografate e cartografate circa 9000 unità edilizie e per esse sono state date le necessarie indicazioni progettuali che si estendono naturalmente alle molteplici tematiche collegate e a tutto ciò che lega la loro presenza nel tessuto urbano ( assi viari, spazi, ecc.).

Centro Storico settori isolati superficie

edificataprofili stradali

A1.1 - Ibla e parte di Ragusa Centro 6 270 mq 429.803 ml 63.029A1.2 - Restante parte di Ragusa Centro 3 388 mq 325.026 ml 54.640A1.3 - Zona Cappuccini 1 102 mq 96.163 ml 15.133TOTALE 10 760 mq 850.993 ml 132.803

La pianificazione della cittàIl Piano Regolatore Generale e il Piano Particolareggiato Esecutivo non esauriscono gli strumenti di pianificazione della città.

Il PIT “quattro città e un parco per vivere gli Iblei”Il PIT (Piano Integrato Territoriale) è un piano individuato all’interno del POR Sicilia 2000-2006 che mira alla valorizzazione delle risorse locali nel campo dei beni culturali, dei siti archeologici e turistici, dell’agricoltura della zootecnia, dell’artigianato. Ragusa è capofila del PIT2 “quattro città e un parco per vivere gli Iblei” un PIT che coinvolge i comuni di Ragusa, Chaiaramonte, Monterosso e Giarratana, ovvero i quattro comuni montani della provincia di Ragusa. Il PIT2 infatti riguarda l’area montana di Ragusa e Chiaramonte e l’intera area di Monterosso e Giarratana.L’idea forza del PIT è quella di realizzare un parco suburbano che comprende i centri storici dei comuni coinvolti, l’alto corso del fiume Irminio e le pendici del Monte Lauro. L’obiettivo del PIT è realizzare interventi coerenti e collegati fra loro per valorizzare il contesto territoriale ed economico nel campo del turismo, dell’agricoltura e dell’artigianato, e quindi creare un sistema “locale” integrato e sinergico con il sistema regionale.I partner del PIT sono i promotori (i 4 comuni coinvolti e la provincia) e altri 31 partner socio-economici (tra cui Sovrintendenza ai BBCC, CCIAA, AAPIT, Pro Loco, Associazioni di Categoria etc)Ragusa in qualità di comune capofila, ha predisposto un Ufficio PIT che coordina tutte le attività del PIT2 e provvedendo anche al monitoraggio e alla rendicontazione (attività progettuali e contabilità dei lavori)Il PIT prevede 3 tipi di intervento: Interventi Pubblici (IP) ovvero interventi infrastrutturali, gestiti direttamente dal Comune interessato; Azioni Pubbliche (AP) ovvero interventi per l’internazionalizzazione e la formazione, gestiti dall’Ufficio PIT del comune capofila, cioè Ragusa, in collaborazione con i diversi partner; Regimi di Aiuto (RA) ovvero interventi di agevolazione destinati a imprese e privati, emanati dalla Regione:Gli interventi pubblici in ambito PITGli interventi pubblici in ambito PIT sono interventi infrastrutturali gestiti direttamente dal Comune interessato. Possono riguardare 6 assi di intervento: Risorse Naturali, Risorse Culturali, Risorse Umane, Sistemi locali di sviluppo, Città, Reti e nodi di servizio.Gli interventi pubblici che riguardano il comune di Ragusa sono interventi di tutela di risorse naturali (recupero sentieristica minore); valorizzazione di beni culturali (siti archeologici di Castiglione, Trabacche, Buttino, etc; parco del Castello di Donnafugata); riqualificazione del contesto urbano (panoramica San Leonardo, quartiere Carmine Putie).

Interventi Pubblici PIT Asse Importo € Situazione 2007

Recupero percorsi e sentieristica minore Risorse Naturali

3.500.000,00 Lavori incorso

Recupero sito archeologico contrada Castiglione Risorse culturali

250.000,00 ultimato

Recupero siti archeologici diversi (Trabacche, Buttino, Donnafugata e altri)

Risorse culturali

282.000,00 ultimato

Intervento di restauro del Parco del Castello di Donnafugata (2° stralcio)

Risorse culturali

500.000,00 ultimato

Recupero masseria Tumino di proprietà dell’AAPIT per centro servizi formazione promozione e ricerca nel campo dei beni culturali

Risorse culturali

500.000,00 ultimato

Riqualificazione e adeguamento della panoramica San Leonardo (percorso via Addolorata via Monelli nel tratto Via Roma Corso Mazzini)

Città 500.000,00 ultimato

Recupero zona Carmine Putie per realizzazionene parcheggio interrato e centro artigianale

Città 2.100.000,00 Lavori incorso

Le azioni pubbliche in ambito PITLe azioni pubbliche in ambito PIT sono interventi per l’internazionalizzazione e la formazione, gestiti dall’Ufficio PIT del comune capofila, cioè Ragusa, in collaborazione con i diversi partner. Possono riguardare 6 assi di intervento: Risorse Naturali, Risorse Culturali, Risorse Umane, Sistemi locali di sviluppo, Città, Reti e nodi di servizio.

Azioni pubbliche PIT Asse Importo € Situazione 2007Campagne informative educazione alla sicurezza

Risorse naturali

50.000,00 in corso

sistema informativo e messa in rete dei musei delle 4 città

Risorse culturali

50.000,00 in corso

corsi lingue straniere per internazionalizzazione e turismo (Università RG e Ist. Professionale per il Commercio)

Risorse umane

300.000,00 in corso

analisi dei fabbisogni formativi delle PMI (in collaborazione con ECIPA)

Risorse umane

100.000,00 in corso

azioni di supporto a formazione e a telelavoro (in collaborazione con Università di Catania)

Risorse umane

100.000,00 in corso

attivazione rete telematica e network di animatori territoriali per internazionalizzazione

Reti e nodi di servizio

350.000,00 in corso

marketing dei centri storici delle 4 città e del sistema naturalistico ibleo


177.633,00 in corso

azioni di formazione e sensibilizzazione per la legalità e la sicurezza nei territori dei 4 comuni (in collaborazione con Scuola Media Crispi e Umberto I)


182.601,00 in corso

PROGETTI INTEGRATI REGIONALI (P.I.R.)I progetti riconducibili alle misure 6.06c (Viaggio nelle Terre Iblee) e 6.06a3 (I prodotti Iblei nel mondo) finanziati con i fondi POR Sicilia 2000 – 2006 si sono articolati in otto interventi:

“Viaggio nelle Terre Iblee” mis. 6.06cIntervento 1 – “Attività promozionale e di pubblicizzazione” Importo € 98.000,Intervento 2 – “Servizi logistici Mssione di andata e ritorno a Londra e Stoccolma €. 116.000Intervento 3 – “Realizzazione portale multi servizi e multilingue” per veiocolare i prodotti della Provincia di Ragusa, importo € 112.000,00

“Prodotti Iblei nel mondo” mis. 6.06 a3Intervento 1 – “Attività di promozione” importo € 23.480,Intervento 2 – “Realizzazione portale bilingue”, importo € 33.000 Intervento 3 – “Animazione e sensibilizzazione”, importo € 75.000Intervento 4 – “Creazione rete intersettoriale” importo € 115.333Intervento 5 – “Realizzazioni missioni economiche di andata e ritorno a Londra, Stoccolma e New York”, importo € 178.940,

Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo (P.U.D.M.), secondo il Decreto Regionale 25/05/2006:- L’analisi dello stato di fatto e il controllo delle concessioni esistenti sono state effettuate così come la suddivisione del Demanio Marittimo in aree – zone e lotti con l’individuazionedelle zone di intervento. A Novembre 2007 è stata messa a disposizione la cartografia di base da parte dell’ARTA, sulla quale doveva essere redatto il piano.

Piani Particolareggiati di Recupero Urbanistico (P.P.R.U.)- Si è provveduto al calcolo delle densità territoriali., si sta procedendo all’aggiornamento

degli agglomerati in funzione delle successive costruzioni abusive avvenute dopo la stesura dei vecchi piani datati dei primi anni 90.

Piano degli impianti pubblicitari:- Dopo la consegna in data 30/05/07 da parte del professionista incaricato per la consulenza e

servizi per la formazione del SIT, a supporto del piano, nonché il censimento dell’esistente, formazione del database completo di mappatura e rilievo fotografico si è completato il suddetto piano con l’individuazione dei nuovi impianti pubblici e della verifica degli stessi.

Il SITR è il Sistema Informativo Territoriale Regionale. Ai fini del SITR la Regione Sicilia è suddivisa in 40 nodi territoriali, la Provincia di Ragusa è articolata in 4 nodi e l’area del Comune di Ragusa corrisponde a un nodo. Nel 2004 sono stati assegnati i locali al nodo SITR di Ragusa ed è stato approvato il preventivo di spesa per la sistemazione dei locali.

Il progetto pilota S.I.S.Te.M.A.S.I.S.Te.M.A è l’acronimo per Sviluppo Integrato Sistemi Territoriali Multi Azione. Si tratta di un progetto pilota del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (MIT) in favore del Mezzogiorno e delle isole. Obiettivo del progetto è la ricerca e la sperimentazione di modelli di intervento che sfruttino le sinergie tra grandi reti infrastrutturali e reti di città.Il progetto pilota si articola in 3 fasi: individuazione degli ambiti territoriali di intervento, o contesti-bersaglio, elaborazione delle idee-programma, ovvero azioni (studi/progetti) da finanziare, attuazione delle idee-programma attraverso la realizzazione delle azioni (studi/progetti). Fra i

contesti bersaglio è stata individuata l’area della Sicilia sud-orientale costituita dai comuni di Catania, Ragusa e Siracusa. Il Progetto Pilota riguarda la progettazione esecutiva di opere infrastrutturali, offre dunque l’opportunità di realizzare interventi funzionali sia allo sviluppo dell’economia ragusana, sia allo sviluppo della mobilità urbana.Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT) ha stanziato complessivamente € 908.097,00 per l’area di intervento Catania, Ragusa, Siracusa, quindi € 302.699,00 per il Comune di Ragusa. Il MIT ha attivato una struttura di assistenza tecnica per l’attuazione del progetto, affidandola all’associazione temporanea di imprese (ATI) costituita da IZI SpA e Moneo SpA. I

Attuazione L.R. 61/’81

Tutta la zona di Ibla e una parte di Ragusa Centro costituiscono un’area “privilegiata”, tutelata dalla Legge Regionale 61/1981 per il recupero del centro storico e interessata dal riconoscimento dell’Unesco come Patrimonio dell’Umanità .

Annualmente vengono assegnati al Comune di Ragusa dei fondi ai sensi della l.r. 61/’81 la cosiddetta legge speciale per Ibla.La programmazione di tali fondi e la realizzazione delle opere pubbliche è affidata all’ufficio centri storici ed alla Commissione Risanamento che quest’anno nel corso delle 21 sedute svolte ha approvato le relative progettazioni unitamente ai progetti di edilizia privata, contributi ecc.Di seguito vengono descritti le principali attività svolte nell’anno 2007:

Piano di Settore per la riqualificazione delle cortine edilizie del Centro Storico diRagusa (piano del Colore)Il centro storico merita una grande attenzione anche nella cura dei particolari e per tutto ciò che possa garantire un adeguato decoro urbano, per essere degni dei riconoscimenti ottenuti dall’UNESCO.E’ per questo che a seguito di una intensa collaborazione con il Dipartimento di Architettura ed Urbanistica della facoltà di Ingegneria di Catania e la Brand Attiva Boero di Genova a seguito della sigla di appositi protocolli d’intesa con l’Amministrazione Comunale si e avviato un importante Piano di Settore per la riqualificazione delle cortine edilizie del Centro Storico di Ragusa la cui redazione con D.S. 115 dell’11/07/2007 è stata affidata all’Ufficio tecnico dei centri storici. Il piano nella fase iniziale è già stato redatto e consegnato all’amministrazione, nei contenuti, il centro storico sarà oggetto di attenzione per tutto quanto riguardi l’ordine degli oggetti nelle facciate degli edifici, i colori degli edifici, le tecniche e le modalità di restauro da utilizzare, gli elementi compositivi di decoro e di finitura.La prima fase di progetto è stata presentata dall’Ufficio dei centri storici al salone del restauro tenutosi nell’aprile scorso a Ferrara assieme ai progetti di analogo tenore affrontati nei comuni delle cinque terre in Liguria, presenti anche l’Università di Catania, l’Università di Genova , riscontrando l’assenso di tutti i presenti ad oggi è in corso la formazione delle fasi successive.

Progettazione ed esecuzione Opere Pubbliche finanziate con i fondi della Legge 61/81:

OPERE COLAUDATE ANNO 2007

Lavori di Restauro ARREDI LIGNEI nella Chiesa di S. Teresa 37.184,90

Servizio di manutenzione delle aree a verde nei centri storici di Ragusa 52.000,00

Fornitura e posa a dimora di piante arboree, arbustive, fiorifere e materiale vario per la manutenzione del verde pubblico dei centri storici

28.000,00

Manutenzione straordinaria scarichi versante sud di Ibla Vallata S. Domenica 1.177.720,57

Lavori di ricostruzione del muro di contenimento di valle in via Oriani - Somma urgenza

32.000,00

Barriere architettoniche (ascensori via Roma - via A. Sveva - Via Fiumicello) 618.715,37

Lavori di demolizione ex I.P.S.I.A. Piazza G.B. odierna a Ragusa Ibla 190.000,00

Manutenzione aree verde pubblico centri storici 50.000,00

Recupero dell'area ex centrale ENEL a ridosso del Giardino Ibleo a Ragusa Ibla. 383.367,82

TOTALE 2.568.988,66

OPERE ESEGUITE ED ULTIMATE NEL 2007

Sistemazione di Piazza Carmine ed aree adiacenti 225.000,00

Lavori di demolizione ex I.P.S.I.A. Piazza G.B. odierna a Ragusa Ibla 190.000,00

Riqualificazione vallata Santa Domenica tratto compreso tra via Natalelli e villa Margherita 1.320.000,00

Nuovo Appalto - Opere Del Sottosuolo E Pubblica Illuminazione A Ibla (Via Velardo , Via Scale Ecc.) 996.636,25

Manutenzione parte storica Giardino Ibleo - orlature e pavimentazioni 270.000,00

Lavori di manutenzione ordinaria Palazzo di Città in Corso Italia 100.000,00

Servizio di manutenzione delle aree a verde nei centri storici di Ragusa 75.000,00

Lavori di manutenzione rete idrica del centro storico e degli impianti ad essa relativi 65.000,00

Lavori Pronto Intervento E Di Manutenzione Negli Immobili Comunali Del Centro Storico 100.000,00

Lavori di manutenzione rete fognaria del centro storico e degli impianti ad essa relativi 65.000,00

Manutenzione Pronto Intervento Strade E Marciapiedi Centro Storico 70.000,00

Manutenzione aree verde pubblico centri storici 50.000,00

Somma urgenza muro pericolante Piazza Duomo 35.000,00

Somma urgenza muro conteniment via C.A. dalla Chiesa 60.000,00

Totale 5.313.272,50

OPERE IN CORSO DI ESECUZIONE NEL 2007

Arredo urbano, toponomastica e aree attrezzate a parcheggio a Ragusa Ibla e nel Centro storico di Ragusa Superiore 274.674,22

Lavori di realizzazione prolungamento della Panoramica del Parco fino a via Peschiera

671.393,97

Lavori di realizzazione di bagni pubblici nel centro storico di ragusa superiore 47.125,66

Lavori di recupero immobili comunali in via Fiumicello da destinare a servizi pubblici

440.000,00

Manutenzione chiese nel centro storico - anno 2006 150.000,00

Allestimento Museo Duomo di San Giorgio nei locali gia' restaurati 309.500,00

Riqualificazione asse Piazza Cappuccini - Ponte Vecchio - Piazza San Giovanni compreso acquisizioni immobili ed aree antistanti il tribunale

774.685,35

Lavori Pronto Intervento Manutenzione Ordinaria Alloggi E.R.P. Nel Centro Storico

60.000,00

Progetto Di Manutenzione Dei Locali Di Palazzo Di Citta' Siti In Via San Giuseppe

140.000,00

Lavori di Manutenzione (quali impianti elettrici, pavimenti, ecc. ) piani bassi Palazzo Garofalo e limitrofi compreso cortile esterno per sala espositiva, auditorium ed usi compatibili.

237.500,00

Totale 2.867.379,20

OPERE IN CORSO DI APPALTO NEL 2007

Recupero Edilizio "Casa Castillett" da destinare a residenza Universitaria 1.280.000,00

Completamento ed adeguamento funzionale di PALAZZO COSENTINI per l'istituzione di un laboratorio di diagnostica

1.900.000,00

Riqualificazione zona di accesso a Ragusa Ibla lato sud nel tratto compreso fra la Chiesa SS. Trovato - Piazza G.B. Odierna - Piazza Pola

1.330.000,00

Completamento della Panoramica dei Ponti 225.000,00

Restauro delle tempere delle volte interne e degli affreschi nella Chiesa di San Francesco all'Immacolata

150.000,00

Interventi di manutenzione straordinaria alle reti idriche e fognanti di via Torrenuova nel tratto tra la chiesa di S. Lucia e via Orfanotrofio

220.000,00

Lavori di manutenzione straordinaria finalizzati al potenziamento della fruibilità culturale della Chiesa Anime Sante del Purgatorio

150.000,00

Riuso dell'ex Macello di largo S. Paolo e dell'area adiacente 1.309.405,01

Completamento restauro della chiesa di S. Vincenzo Ferreri per infrastruttura di interesse comune NUOVO APPALTO

953.848,46

Lavori di completamento Palazzo Zacco da adibire a sede dell'Assessorato Beni Culturali

210.000,00

Servizio di manutenzione delle aree a verde pubblico dei centri storici di Ragusa.

50.000,00

Fornitura e posa a dimora di piante arboree, di piante arbustive, fioriere e materiale vario per la manutenzione del verde pubblico dei centri storici di Ragusa.

66.000,00

Totale 12.132.506,94

OPERE CON PROGETTAZIONI IN CORSO

Sistemazione e opere sottosuolo via Conte Cabrera 170.000,00

Manutenzione straordinaria ed attivazione delle fontanelle e vasche nei centri storici di Ragusa.

150.000,00

Restauro ed illuminazione percorsi storici a Ragusa Ibla 348.150,17

Consolidamento fronti rocciosi versante sud Ibla 774.685,35

Completamento lavori di riattamento ex Distretto per sede Universitaria (3° stralcio)

258.228,45

Lavori di recupero e restauro conservativo del convento delle Benedettine a Ragusa Ibla(chiesa san giuseppe)

515.000,00

Recupero latomie vallata S. Domenica per fini turistici: 3° intervento. 287.074,84

Sistemazione esterna Palazzo Sortino-Trono e Acquisizione immobile limitrofo per accesso mediante ascensore

300.000,00

Lavori di manutenzione immobile comunale adibito a sede Caserma Carabinieri a Ragusa Ibla

450.000,00

Lavori di manutenzione immobili di proprietà comunale e recupero igienico-sanitario di immobili fatiscenti e contesti degradati (compreso acquisiizione e/o esproprio)

300.000,00

Lavori di completamento per la fruizione del Convento dei Cappuccini ai Giardini Iblei (porte interne, intonaco, pavimenti)

150.000,00

Acquisizione e Restauro ex Cine-Marino per Teatro Comunale 3.764.000,00

Pubblica Illuminazione E Riqualificazione Via Roma 940.000,00

Restauro Stendardi E Statue Confraternite 30.000,00

Manutenzione straordinaria interni Palazzo Sortino-Trono per finalità espositive

900.000,00

Completamento lavori di consolidamento e restauro Ex Palazzo della Cancelleria.

650.000,00

Restauro Conservativo della chiesa S. Maria delle Scale e Restauro Opere d'arte mobili (1° Intervento)

350.000,00

Fondi per video sorveglianza siti strategici nel centro storico quali ad es. Giardino Ibleo, Piazza Repubblica, Piazza Pola, Piazza San Giorgio

150.000,00

Progetto per la realizzazione della Circonvallazione nella vallata San Leonardo

3.100.000,00

Mnautenzione verde pubblico nei centri storici 100.000,00

Totale Progettazioni in corso 13.687.138,81

Le manifestazioni culturali nei centri storiciLa Legge Regionale 61/1981 finanzia anche la realizzazione di manifestazioni culturali a carattere nazionale e internazionale che possono contribuire alla rivitalizzazione dei centri storici e alla conoscenza dei beni culturali di Ragusa.

Manifestazioni culturali € 2007Ibla Gran Price 40.000,00Ibla Buskers (ottobre 2007) 40.000,0013^ stagione concertistica melodica 18.500,00 Festival organistico internazionale 6.000,00Rassegna internaz. cinema 3.500,00Organizzaz. Corsi musicali 10.000,00 Concorso “la città in fiore” 2.800,00

Il recupero dell’edilizia privata nei centri storiciLa Legge Regionale 61/1981 agevola il recupero dell’edilizia privata nei centri storici, finanziando sia la ristrutturazione delle unità interne, sia il restauro dei prospetti esterni. I contributi vengono erogati in conto capitale, sulla base di appositi bandi.

Il Comune, attraverso l’UTO (Ufficio Tecnico Operativo) effettua un sopralluogo preventivo per accertare lo stato dei luoghi ed esamina il computo metrico presentato dalla ditta, quindi delibera sull’ammissione al contributo. Il contributo viene erogato in acconto (30%) e, a seguito dei sopralluoghi per verificare lo stato di avanzamento dei lavori, viene erogato il saldo (70%).Il recupero dell’edilizia privata nei centri storici favorisce la rivitalizzazione della parte più antica della città e mira a evitare l’abbandono del centro storico da parte dei cittadini.

Recupero edilizia privata Pratiche in corso Impegno €Ristrutturazione unità interne 10 177.010,00Restauro prospetti esterni 26 415.188,00Totale 36 592.198,00

Nel piano di spesa della L.R. 61/81 anno 2007 il Consiglio comunale ha previsto € 500.000,00 da impegnare in base alle richieste presentate ed inserite nella graduatoria di cui al bando del 14/06/2000.

L’incentivazione delle attività economiche nei centri storiciLa Legge Regionale 61/1981 agevola gli operatori economici che svolgono, o intendono svolgere, un’attività nel centro storico, erogando dei contributi a fondo perduto L’Ufficio Tecnico Operativo (UTO) fornisce consulenza agli imprenditori, istruisce la pratica sino all’approvazione da parte della Commissione Risanamento, quindi controlla tutte le fasi esecutive, sino alla verifica finale e al collaudo. L’obiettivo è la valorizzazione e la rivitalizzazione economica e sociale del centro storico di Ragusa Ibla e Ragusa Centro. Le attività economiche agevolate sono l’artigianato artistico e di pregio, l’antiquariato e il restauro, le gallerie d’arte, gli esercizi per la vendita di prodotti tipici locali, ristoranti e trattorie, teatri e cinema, le strutture ricettive per il turismo.

Lavori completati nel 2007Attività Importo €

attività commerciali o artigianali 1 51.996,00strutture ricettive 4 330.352.00bar e ristoranti 1 6.259,00Totale 6 388.577,00

Lavori in corso nel 2007 Attività Importo €strutture ricettive 3 173.914,00Totale 3 173.914,00

Nell’ultimo anno le richieste per attività ricettive sona aumentate notevolmente. É da considerare che fino al 2003 i contributi erogati coprivano l’80% delle opere edili e il 60% di attrezzature e arredi, mentre ora, per effetto della legge 32/2000, i contributi sono stati ridotti al 50% sia per le opere edili sia per attrezzature e arredi.Per l’anno 2007 il Piano di spesa della L. R.. 61/81 non ha previsto alcun finanziamento in quanto restano ancora da inpegnare fondi residui degli anni precedenti pari ad €. 1.379.639,00

La Commissione Risanamento Centri Storici La Commissione Risanamento Centri Storici è prevista dalla Legge Regionale 61/1981. È composta dal Sindaco, che la presiede, dai Presidenti dei Consigli di Circoscrizione di Ragusa Centro e Ragusa Ibla, dall’Ingegnere Capo, da esperti designati da ciascun gruppo consiliare rappresentato al Comune di Ragusa, da 3 docenti universitari nominati dalle Università di Catania, Palermo e Messina, da 2 architetti designati dalla Regione Sicilia, Assessorato territorio e ambiente e Assessorato beni culturali e ambientali e pubblica istruzione, da 3 membri in rappresentanza del Genio Civile, della Sovrintendenza ai Beni Culturali e dell’Azienda USL. La Commissione formula i programmi quinquennali e i piani annuali per gli interventi da realizzare con i fondi della Legge Regionale 61/1981, esprime pareri sulla realizzazione di opere pubbliche e sugli interventi di edilizia privata, propone l’affidamento di incarichi di progettazione e direzione lavori, delibera sui contributi ai privati per il restauro delle abitazioni e per l’incentivazione delle attività economiche. Si riunisce periodicamente, una o due volte al mese.

Commissione Risanamento 2006 2007Sedute 19 21Pareri Opere Pubbliche 25 22Autorizzazioni edilizia privata 287 318Incentivazione attività economiche 7 9

Ragusa SottoSopraRagusa SottoSopra nasce nel gennaio 2001, su iniziativa dell’allora Assessore ai Lavori Pubblici, delegato alla presidenza della Commissione Risanamento. È una rivista bimestrale che intende divulgare l’attività del Comune di Ragusa relativa agli interventi di risanamento, valorizzazione e recupero nei due centri storici di Ragusa, Ragusa Ibla (Ragusa “Sotto”) e Ragusa Centro (Ragusa “Sopra”). Il Direttore Responsabile è una giornalista pubblicista, in servizio presso l’ufficio centri storici dal 1995. Lo stile della rivista cerca di presentare contenuti spesso prettamente tecnici con un linguaggio semplice e un’impaginazione gradevole, che fa largo uso di immagini.Fin dall’inizio l’impostazione di Ragusa SottoSopra ha dato spazio a diverse sezioni: pagine “pubbliche”, con la funzione di informare cittadini e operatori sulla programmazione e realizzazione di opere pubbliche; pagine “aperte”, intese come luogo di incontro e confronto sulle tante tematiche dei centri storici e in genere del sistema urbanistico; pagine “narranti”, che diventano uno spazio di memoria e testimonianza per rivisitare la storia che è scritta nei monumenti e nella cultura di Ragusa.Se la tiratura inizialmente era di 2500 copie, oggi il periodico viene stampato in 5000 copie e spedito in abbonamento gratuito a ingegneri, architetti, geometri, medici, avvocati, farmacisti, agronomi, parrucchieri, bar, scuole, parrocchie, autorità, amministratori, dirigenti e funzionari della Provincia di Ragusa, della Regione Sicilia e di tutta Italia, oltre che ovviamente a tutti i cittadini che ne fanno esplicita richiesta (oltre 2000). Innumerevoli sono state le attestazioni formali e informali di apprezzamento e gradimento che lo strumento d’informazione ha suscitato tra i lettori.Nel 2004 sono state aggiunte 4 facciate a colori rispetto a quelle già previste (10 facciate a colori su 32 compresa la copertina).

Ragusa SottoSopra € 2006 2007Stampa 32.000,00 22.910,00Direzione e Redazione 33.200,00 41.522,00Distribuzione postale e spese varie 10.000,00 10.000,00

Tiratura 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007numero copie 2500 3500 4600 4750 4850 5000 5000

Edilizia privata nei centri storici Le attività di edilizia privata nei centri storici sono sottoposte al parere della Commissione Risanamento Centri Storici. Il cittadino che intende effettuare opere di manutenzione ordinaria e straordinaria nei centri storici di Ragusa Ibla e Ragusa Centro, presenta richiesta all’Ufficio Tecnico Operativo (UTO) che istruisce la pratica per la regolarità tecnica. Quindi la Commissione Risanamento esprime un parere, richiede eventuali documenti necessari e, in caso di esito favorevole, rilascia l’autorizzazione edilizia. L’attività dell’Ufficio edilizia privata e della Commissione Risanamento intende evitare eventuali migrazioni verso la città nuova.

Edilizia privata centri storici 2006 2007autorizzazioni edilizie 287 318

L’EDILIZIA PRIVATA

L’attività ediliziaIl Comune regolamenta gli insediamenti residenziali e produttivi (abitazioni e locali industriali commerciali) di iniziativa privata. Tale attività si esplica attraverso l’applicazione del regolamento edilizio, l’attività della Commissione Edilizia, la gestione delle pratiche di concessioni edilizie, autorizzazioni edilizie e dichiarazioni inizio attività (DIA).

Concessioni edilizie 2006 2007sedute commissione edilizia 44 44nuove richieste presentate 371 334pratiche esaminate 388 456concessioni rilasciate 312 247oneri concessori incassati € 2.007.635,09 2.233.435,02diritti di segreteria incassati € 251.953,92 38.270,18certificazioni abitabilità agibilità usabilità 132 152certificazioni inizio e fine lavori, destinazione d’uso 132 45sopralluoghi per apposizione numeri civici 90 140

Comunicazioni 2006 2007manutenzione ordinaria 198 136realizzazione opere interne 257 225copertura con tettoie 65 60importi incassati per tettoie € 121.672,50 172.644,00

Autorizzazioni edilizie 2006 2007nuove richieste presentate 557 507autorizzazioni esaminate 451 701autorizzazioni rilasciate 261 336oneri concessori incassati € 24.206,28 27.205,18diritti di segreteria per autorizzazioni € 6.739,02 8.675,52agibilità presentate-esaminate 35 36agibilità rilasciate 30 34diritti di segreteria per agibilità 774,6 877,88certificati vari 10 13

Dichiarazioni inizio attività (DIA) 2006 2007pratiche presentate 177 197pratiche esaminate 177 197oneri concessori incassati € 48.140,73 67.733,04

I condoni ediliziNel tempo si sono susseguite diverse leggi di condono edilizio. Attualmente il Comune di Ragusa si trova a gestire le pratiche relative a tre condoni: il condono 1985 (Legge 47/1985), il condono 1994 (Legge 724/1994) e il condono 2004 (DL 269/2003 convertito in Legge 326/2003). La legge regionale 17/2004 art.12 impone che i comuni siciliani definiscano entro il 31-3-2005 un programma operativo (una procedura) per la completa definizione delle pratiche di sanatoria del 1985 e del 1994. La predisposizione e la realizzazione di tale programma rappresenta indicatore per la premialità nell’attribuzione di risorse regionali (trasferimenti). Al Comune di Ragusa il programma è stato definito e approvato con Deliberazione di G.M. n^ 146 del 31/03/2005. Tale programma prevedeva di definire le pratiche dei condoni 1985 e 1994 entro il 2006.

Condoni 1985 1994totale pratiche presentate 5561 1355totale pratiche esitate (al 31-12-2007) 4356 869totale pratiche da esitare 1305 486

Condono 1985-1994 2005 2006 2007concessioni rilasciate 269 1344 1491oneri concessori € 757.577,96 1.605.089,66 2.112.565,32

LO STATO DI ATTUAZIONE DELLE GRANDI OPERE PUBBLICHE;PORTO TURISTICOLo stato d'avanzamento dei lavori è in linea al cronoprogramma iniziale assoggettato alla tempistica dei fondi POR 2000/2006La diga foranea è stata completata ed in atto è stata iniziata la costruzione delle banchine interne. L'ultimazione dei lavori è prevista per il giugno 2008 e per quella data si prevede l'avviodell'attività di gestione portuale seppure in termini ridotti.

INTERVENTO PIT sulla sentieristica all'interno del parco ibleo per l'importo complessivo di € 3.500.000 Si tratta del più grosso intervento infrastrutturale previsto con il PIT, è stato appaltato e deve essere ultimato entro il giugno 2008.

PROLUNGAMENTO DI VIA LA PIRA. Con la realizzazione di quest'opera si avrà un sensibile miglioramento della circolazione stradale con effetti decongestionanti nella parte alta della città.

VIADOTTO VIA DEL FANTE congiungente piazza stazione con via padre Anselmo. I lavori strutturali sono stati ultimati ed è in corso di approvazione un progetto di completamento per arredare la piattaforma stradale. La messa in esercizio è prevista in primavera 2008.

PARCHEGGIO INTERRATO DI P.ZZA STAZIONE. I lavori avanzano secondocronoprogramma con ultimazione prevista per l'inizio 2008

PARCHEGGIO ANTISTANTE IL TRIBUNALE E RIQUALIFICAZIONE AREA.Anch'esso è un intervento PIT, in piena fase d'esecuzione, da concludere entro il giugno del 2008.Entrambi i parcheggi, unitamente a quello di prossima realizzazione di piazza delle Poste con progetto di finanza, saranno gestiti unitariamente dal realizzatore di quest'ultimo.

OPERE INSERITE NEL BILANCIO DELL’ANNO 2007Competamento lavori di realizzazione Comunità alloggio e casa protetta per anziani e per disabili in Via Psaumida – 1° stralcio 1.750.000,00

Interventi di viabilità e opere di sottosuolo nella zona Serralinena - Pianetti 320.000,00Progetto di ampliamento ed adeguamento discarica R.S.U. Consortile di Cava di Modicani

13.063.000,00

Lavori di recupero immobili comunali in Via Fiumicello da destinare a servizi pubblici

440.000,00

Lavori di realizzazione di bagni pubblici nel centro storico di Ragusa superiore 47.130,00Progetto di completamento dei piani interrato e seminterrati, terra, primo e secondo della biblioteca in area tra la via Zama, Ducezio e Pompei a Ragusa

786.000,00

Manutenzione parte storica giardino ibleo orlature e pavimentazione 150.000,00Riqualificazione vallata S. Domenica tratto compreso tra Via Natalelli e Villa Margherita

1.066.000,00

Lavori di sistemazione nodo veicolare di “Balcone Mazzarelli “ a Marina di Ragusa 400.000,00Completamento di via La Pira – tratto tra Via Forlanini e Via E. Fieramosca e collegamento tra Via Dell’Ulivo e Via Degli Aceri

2.040.000,00

Potenziamento rete fognante acque nere Via Cartia 1.200.000,00Progetto per la ristrutturazione e adeguamento vigenti normative del Frigomacello ex E.S.A. e realizzazione di polo energetico da fonti rinnovabili in progetto di finanza

5.100.000,00

Opere di urbanizzazione nei piani di recupero c/da Cisternazzi 1.123.000,00

Sostituzione collettore fognario zona costiera di Marina di Rg Via Bisani lungomare A. Doria

1.250.000,00

Lavori di sistemazione dei serbatoi di accumulo di Ragusa e di Marina 875.000,00Completamento Foro Boario 1.000.000,00Ampliamento cimitero di Marina di Ragusa 1.075.000,00Realizzazione impianto di pubblica illuminazione di Via Cervia a Marina di Ragusa – tratto comunale

200.000,00

Sistemazione ingresso est di Marina di Ragusa 250.000,00Ristrutturazione e completamento funzionale ex Villa Morandi 250.000,00

Completamento dell’arredo urbano e ludico dell’area a verde di Via Zancle 170.000,00Restauro Palazzo Casentini sito a Ragusa Ibla nella salita Commendatore (Generale e 1° stralcio )

2.000.000,00

Risanamento e consolidamento del versante discesa San Leonardo 900.000,00Ampliamento cimitero Ragusa Ibla 2.181.000,00Realizzazione collettore fognario a servizio del nuovo ospedale di c/da Puntarazzi 400.000,00Completamento arteria di collegamento tra Via P. Anselmo e la stazione ferroviaria – 2° stralcio

1.000.000,00

Edificio per uffici nell’ex consorzio agrario. Progetto del secondo piano e completamento dei piani sottostanti

1.500.000,00

Sistemazione e consolidamento strade di accesso al cimitero di Ragusa Ibla 350.000,00Scarico a mare acque bianche zona Scalo Trapanese-Porto Turistico 500.000,00Impianti di pubblica illuminazione – Manutenzione straordinaria e nuovi impianti 1.000.000,00Riqualificazione lungomare Mediterraneo – Piazza Torre e Piazza Dogana a Marina di Ragusa

800.000,00

Opere di urbanizzazione nel piano di recupero c/da Bruscè 550.000,00Lavori di manutenzione straordinaria di vie e piazze 800.000,00Lavori di ripristino delle cisterne idriche del parco del Castello di Donnafugata 120.000,00Lavori di manutenzione nei cimiteri di Ragusa e Marina di Ragusa 210.000,00Abbattimento barriere architettoniche nei colombari dei cimiteri di Ragusa centro e Ragusa Ibla

124.000,00

Sistemazione via Vulcano dietro campetti a Marina di Ragusa 150.000,00Progetto di ricerca per la captazione di una sorgente d’acqua nella fascia costiera antistante il lungomare di Marina di Ragusa

170.000,00

Completamento Via Anfuso – tratto interessato dagli scavi archeologici 100.000,00Lavori di realizzazione di opere fognarie in Vico Cairoli 50.000,00Lavori per l’eliminazione delle barriere architettoniche nel centro cittadino ed in alcuni edifici comunali 160.000,00Progetto di pubblica illuminazione e riqualificazione di Via Roma 940.000,00Lavori di riuso ex macello di largo San Paolo per centro sociale e parcheggi 1.475.110,00Progetto di riqualificazione zona di accesso a Ragusa Ibla lato sud nel tratto compreso tra la chiesa del S.S. Trovato e piazza G.B. Odierna-Piazza Pola

1.330.000,00

Acquisizione e restauro chiesa S. Maria dei Miracoli per attività culturali 413.000,00Sistemazione area ex distributore Via del Mercato 490.000,00Video sorveglianza siti strategici del centro storico 150.000,00Completamento del prolungamento della panoramica del parco fino a Via Peschiera 562.000,00Lavori di manutenzione straordinaria finalizzati al potenziamento della fruibilità culturale della chiesa Anime Sante del Purgatorio

150.000,00

Interventi di manutenzione straordinaria alle reti idriche e fognanti di Via Torrenuova nel tratto tra la chiesa di S. Lucia e Via Orfanotrofio

220.000,00

Manutenzione straordinaria ed attivazione delle fontanelle e vasche nei centri storici di Ragusa

150.000,00

Completamento della Panoramica dei ponti 225.000,00Acquisizione e lavori di restauro e recupero funzionale a teatro comunale dell’ex Cinema Marino già teatro della Concordia in Ragusa in Via Ecce Homo

3.768.520,00

Ampliamento dei parcheggi di Via Giardino e Via Peschiera a Ragusa Ibla 135.000,00Sistemazione esterna Palazzo Sortino-Trono 300.000,00Realizzazione di impianto idrico potabile nella zona montana 112.370,00Intervento di completamento restauro del parco del Castello di Donnafugata 2.000.000,00Intervento di riqualificazione Villa Margherita 970.000,00Progetto di adeguamento e miglioramento del sistema di depurazione e smaltimento delle acque reflue di Marina di Ragusa – 1° stralcio

1.146.530,00

Smaltimento delle acque nere negli insediamenti abitativi di c/da Bruscè-Selvaggio 315.000,00Formazione superficie boschive ed aree verdi in c/da Cupoletti e Bruscè Selvaggio 390.000,00Acquisizione immobili e primi interventi Carmine-Putie 88.000,00Acquisizione immobile limitrofo a Palazzo Sortino-Trono e realizzazione accesso mediante ascensore

445.000,00

Progetto per la chiusura, messa in sicurezza e bonifica della vasca di stoccaggio fanghi dell’impianto di depurazione in c/da Lusia

612.000,00

Opere di urbanizzazione nel piano di recupero c/da Gaddimeli 530.000,00 “ “ “ “ “ c/da Materazzi 1.413.000,00 “ “ “ “ “ c/da Gatto Corvino 800.000,00 “ “ “ “ “ c/da Principe 910.000,00 “ “ “ “ “ c/da Mangiabove 1.335.000,00 “ “ “ “ “ c/da Pozzillo, Serrafarofalo, Monterenna

930.000,00

Parcheggio pubblico sotterraneo in Piazza Matteotti a Ragusa in progetto finanza 3.388.000,00Sistemazione di basolato calcareo nei camminamenti tra le sepolture dei 3 cimiteri 260.000,00Lavori di manutenzione straordinaria nei colombari dei cimiteri di Ragusa e Rg Ibla 220.000,00Interventi straordinari negli stabili comunali 1.000.000,00Interventi straordinari per l’edilizia residenziale pubblica 300.000,00Manutenzione straordinaria immobile ex consorzio agrario a Ragusa da adibire ad uffici comunali

522.200,00

Riqualificazione del lungomare Andrea Doria da Piazza Duca degli Abbruzzi a piazza Malta a Marina di Ragusa

1.500.000,00

Progetto di ammodernamento e trasformazione degli impianti di pubblica illuminazione finalizzati al contenimento dei consumi energetici ed alla realizzazione di sistemi di telecontrollo della rete in progetto di finanza

6.500.000,00

Recupero Immobile Corso Don Minzioni ( ex proprietà Enel demoito nei piani superiori perché pericolante )

130.000,00

Realizzazione di impianti fotovoltaici in vari edifici comunali connessi alla rete in modalità “Net-Metering” O “Feed-in tariff” 400.000,00Realizzazione di impianti solari termici per ACS e/o integrazione al riscaldamento in vari edifici comunali 250.000,00Fornitura e messa in opera di impianti microeolici del tipo connessi alla rete elettrica in varie strutture comunali

200.000,00

Realizzazione di micro impianti di cogenerazione o rigenerazione ad uso di strutture comunali sportive e scolastiche

450.000,00

Manutenzione straordinaria degli interni di Palazzo Sortino-Trono a Ragusa Ibla per finalità espositive

900.000,00

Completamento Palazzo Zacco da adibire a sede dell’Assessorato Beni culturali 100.000,00Lavori di completamento del restauro del Palazzo della Cancelleria 650.000,00Restauro conservativo Chiesa S. Maria delle scale, Patrimonio Unesco, e restauro opere d’arte mobili (1° intervento )

350.000,00

Lavori di recupero e restauro conservativo del convento delle Benedettine a Rg Ibla 515.000,00Lavori di completamento per fruizione del Convento dei Cappuccini ai Giardini Iblei 150.000,00Recupero degli immobili comunali di Corso Don Minzioni, Via XI Febbraio e Corso Don Minzioni al servizio della stazione dei Carabinieri

350.000,00

Riqualificazione aree limitrofe nuova stazione autobus extraurbani e realizzazione servizi e ristoro in project financing

400.000,00

Sistemazione area a verde S. Giacomo 150.000,00

Il verde pubblico

Il Comune si occupa della manutenzione ordinaria e straordinaria del verde pubblico, nel perimetro urbano del territorio comunale (Ragusa, Ragusa Ibla, Marina di Ragusa, San Giacomo). Vi sono aree a verde intensivo quali ville, giardini e aree cintate e non con tappeti erbosi, e aree a verde estensivo, quali aree di lottizzazione, stabili comunali, impianti sportivi, scuole e cimiteri. Nelle aree a verde intensivo il Comune effettua continui interventi di manutenzione della vegetazione, al fine di migliorare l’estetica e il decoro urbano e garantire una buona fruizione a cittadini e turisti. Nelle aree a verde estensivo, che sono numerose, viste le ridotte disponibilità finanziarie, il Comune si limita a interventi di diserbo e pulitura delle aree per consentire la sopravvivenza e la salvaguardia della vegetazione presente.Anche nel 2007 sono state realizzate la attività di manutenzione programmate. Non mancano tuttavia richieste e segnalazioni da parte di cittadini, organizzazioni e istituzioni (per esempio consigli di circoscrizione), che chiedono più interventi per la cura delle aree a verde dei propri quartieri. È opportuno incrementare le risorse dedicate e potenziare i controlli delle aree a verde per limitare i numerosissimi atti di vandalismo, con notevoli danni al patrimonio dell’Amministrazione che in definitiva appartiene a tutta la collettività.Le risorse umane nel 2007 (1 funzionario, 1 capo giardiniere, 3 giardinieri e 3 contrattisti) risultano insufficienti a gestire il verde pubblico di una città come Ragusa. Per questo motivo il Comune si avvale anche dell’apporto di un’associazione, che si occupa di piccoli interventi di pulitura e diserbo nelle aree a verde delle scuole di competenza del Comune, oltre che della custodia e sorveglianza dei giardini e dei bagni pubblici. Anche i mezzi finanziari risultano scarsi. Per risolvere in parte questo problema, dal 2001 la manutenzione del verde di 7 rotatorie comunali è curata da privati.

Verde Pubblico € 2006 2007manutenzione e irrigazione con autobotte 99.900,00 160.000,00piccolo parco castello Donnafugata 50.000,00 45.000,00fornitura e posa a dimora di piante 40.000,00 40.000,00piccole spese 8.000 20.000,00manutenzione delle aree a verde dei centri storici (L.61) 116.000,00 150.000,00

I cimiteriIl Comune di Ragusa ha tre cimiteri sul territorio, Ragusa Centro, Ragusa Ibla e Marina di Ragusa. I servizi cimiteriali si occupano del rilascio delle autorizzazioni alle inumazioni e tumulazioni, accesso di veicoli, installazione di monumenti votivi. Effettuano inoltre tutti i lavori di manutenzione ordinaria dei cimiteri.Nel 2007 l’attività di manutenzione dei cimiteri ha riguardato l’avvio dei lavori di costruzione delle cellette ossario nei due cimiteri di Ragusa Centro e Ragusa Ibla, la realizzazione di una rampa per disabili all’ingresso del cimitero di Ragusa Ibla, e la regolarizzazione delle acque nel campo comune del cimitero di Marina di Ragusa. Sono stati realizzati inoltre lavori di pulitura ordinaria e straordinaria nei tre cimiteri. Sono stati appaltati a cottimo fiduciario i lavori per la sistemazione dei vialetti dei tre cimiteri. Nei limiti degli stanziamenti del P.E.G. si è provveduto alla gestione, affidata a cooperative esterne, delle attività inerenti il funzionamento dei cimiteri. Sono stati effettuati dei piccoli interventi di manutenzione ordinaria nei tre cimiteri di Ragusa.Numerose sono state le autorizzazioni rilasciate per l’accesso con auto ai tre cimiteri ai privati con difficoltà motorie e quelle per la tumulazione e la estumulazione di salme.Con determinazione dirigenziale n.°2796 del 06/12/2007 è stato approvato il progetto definitivo dell’ampliamento del Cimitero di Marina di Ragusa per l’importo complessivo di € 1.365.000,00. Con Determinazione dirigenziale n.°2797 del 06/12/2007 si è contratto il mutuo con la CC.DD.e.PP. per il finanziamento dell’opera. Allo stato attuale sono in corso le procedure di esproprio al fine di pervenire alla progettazione esecutiva. Tale ampliamento, una volta realizzato, consentirà di dare una risposta alle numerose richieste di concessione di lotti cimiteriali avanzate dai cittadini ragusani

Cimiteri 2006 2007Servizi necroscopici € 295.000,00 345.000,00Manutenzione ordinaria € 69.500,00 102.000,00

L’edilizia scolasticaIl Comune ha competenza in materia di progettazione, realizzazione, ristrutturazione e manutenzione di edifici scolastici: asili nido, scuole materne, scuole elementari, scuole medie e istituti comprensivi (edifici che uniscono più scuole). L’attività è diretta alla manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici scolastici. Inoltre provvede alla costruzione di nuovi edifici o a eventuali ampliamenti degli edifici esistenti. L’obiettivo è garantire la migliore fruizione agli utenti in termini di aule e altri spazi connessi (palestre auditorium, mense, laboratori etc). Nel bilancio 2007 sono inserite le seguenti opere:

Edilizia scolastica Descrizione Importo € FinanziamentoScuole materne

C.da Palazzello Sistemazioneprospetto

1.180.000,00 MUTUO CASSA DD.PP.

C.da Palazzello copertura tetto 234.000,00 REGIONEdecreto 40/02

Scuole materne-elementariEdificio Via D. Siculo Ristrutturazione

primo piano95.000,00 O.U.

Scuola S.Giacomo ristrutturazione 129.110,00 REGIONE Legge 23/96

Cesare Battisti copertura tetto 338.000,00 "Scuole elementariScuola “RODARI” C/da Patro Copertura tetto 373.710,00 REGIONE

Legge 23/96

IV^ Novembre“ 254.000,00 “

“ P. VETRI” “ 283.000,00 “Scuole medieVann’Antò copertura tetto 236.000,00 REGIONE

decreto 40/02Vann’Antò Messa in sicurezza 470.000,00 REGIONE

Legge 23/96Istituti comprensiviG.B.Odierna Marina di Rg Realizzazione n. 6

aule520.000,00 MUTUO CASSA

DD.PP.G.B.Odierna copertura tetto 317.000,00 REGIONE

Legge 23/96Edifici scolastici Manutenzione

ordinaria1.000.000,00 MUTUO CASSA

DD.PP.Edificio scolastico “Palazzello”

Messa in sicurezza 405.000,00 REGIONELegge 23/96

Edificio scolastico “C. Battisti”


Edificio scolastico “A. Moro”


Edificio scolastico “Via Psaumida”


Edificio scolastico “Teocrito”


Edificio scolastico “Pascoli”


Edificio scolastico “S. Giacomo”


Edificio scolastico “Ecce Homo”


Edificio scolastico “G.B. Marini”


Edificio scolastico “4^ Novembre”


Edificio scolastico “Rodari”


Edificio scolastico “Nunziata”


Edificio scolastico “G.B. Odierna” a Ragusa


Edificio scuola materna a Marina di Rg


Edificio scolastico “G.B. Odierna” a Marina Rg


Edificio scolastico scuola media ”Quasimodo”


Edificio scolastico scuola materna “Pericolo”


Edificio scolastico “P. Vetri”


Edificio scolastico “Berlinguer”


Edificio scolastico scuola media “D. Siculo”


Edificio scolastico “F. Crispi”


Edificio scolastico “Stesicoro”


Edificio scolastico “Carducci”


TOTALE 11.683.320,00

Gli impianti sportiviIl Comune cura la manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti sportivi comunali. Inoltre provvede alla costruzione di nuovi impianti o a eventuali ampliamenti degli impianti esistenti. Tutti gli impianti comunali sono gestiti direttamente dal Comune tranne la piscina (gestita dal CONI in base a specifica convenzione), il maneggio (gestito dalla Società Ippica Ragusana in comodato d’uso) e i campi da tennis di C.da Tabuna (gestiti dal Circolo del Tennis). Per lo stadietto di Via delle Sirene a Marina è prevista la riqualificazione per attività ricreative e culturali.Nel bilancio 2007 sono inserite le seguenti opere:

Impianto Descrizione Importo € Finanz/toImpianti sportivi manutenzione 570.000,00 MUTUOPista di pattinaggio Lavori di completamento 260.000,00 MUTUOCampetti Gesuiti Manutenzione e

adeguamento impianti250.000,00 REGIONE

Campo Enal e Campo sportivo Via Colajanni

Realizzazione terreno in erba sintetica

1.270.000,00 MUTUO

Campo di Rugby completamento 313.630,00 MUTUOImpianto Via delle Sirene riqualificazione 600.000,00 PrivatoPiscina comunale Adeguamento funzionale 760.000,00 MUTUOPiscina comunale Contenimento energetico 790.000,00 REGIONEPalestra Bellarmino Sistemazione area esterna 500.000,00 MUTUOPalasport completamento 873.000,00 MUTUOPalasport “ 250.000,00 O.U.

TOTALE 6.436.630,00

La rete idrica Il Comune di Ragusa gestisce in economia il servizio idrico: approvvigionamento idrico da varie fonti, erogazione dell’acqua agli utenti, manutenzione di tutta la rete idrica (acquedotto e impianti di sollevamento di contrada Lusìa e contrada San Leonardo).L’obiettivo è quello di garantire agli utenti un buon livello di servizio in termini di sufficiente dotazione pro-capite, qualità dell’acqua nel rispetto degli standard, adeguata pressione di esercizio nella rete di distribuzione. Inoltre è necessario anche garantire la continuità del servizio, in considerazione del fatto che la rete idrica è vetusta e la ricerca preventiva delle perdite idriche deve conciliarsi con gli interventi di manutenzione su segnalazione di guasti.La rete idrica rifornisce circa 27.500 utenze, domestiche e commerciali, nei centri abitati di Ragusa e Marina di Ragusa, per un totale di circa 70.000 abitanti serviti. La dotazione idrica pro-capite è di 470 litri al giorno. Per le abitazioni non collegate alla rete idrica è previsto il rifornimento idrico a mezzo autobotti.Il servizio idrico è svolto in parte da personale del Comune (1 funzionario, 1 geometra, 3 capioperai e 9 tra fontanieri e manutentori) e in parte da Cooperative sociali (34 operai) che si occupano della conduzione della rete e degli impianti di sollevamento e del servizio di guardia condotte. La manutenzione della rete è effettuata in parte in economia e in parte è affidata in appalto a ditte specializzate.Nel 2007 sono stati realizzati circa 600 interventi di manutenzione. Inoltre sono stati effettuati i lavori di ammodernamento degli impianti di sollevamento di contrada Lusìa e contrada San Leonardo. Infine, con l’aiuto di una consulenza specialistica, è stato messo a punto un nuovo piano di autocontrollo della qualità delle acque che, in base alla nuova normativa, sostituirà i controlli attualmente eseguiti dall’autorità sanitaria.

Rete idrica € 2006 2007conduzione rete 1.130.000,00 1.142.000,00manutenzione rete 303.000,00 403.000,00servizio autobotti 60.000,00acquisti vari 31.791,00 32.000,00oneri per concessioni e fitti 23.700,00consulenze 18.000,00 50.000.00Manutenzioni straordinarie 180.000,00 278.000,00Manutenzione impianto denitrificazione 25.000,00

La rete fognaria

Ragusa è dotata di un sistema fognario cosiddetto “separato”, cioè con la canalizzazione delle acque nere distinta dal convogliamento delle acque piovane. Le acque nere affluiscono al depuratore di contrada Lusìa, dove vengono trattate insieme alle acque degli scarichi industriali prima di essere immesse nel torrente Irminio.

Rete fognaria 2004Km rete 120utenze domestiche 22.000utenze commerciali 1.500interventi di manutenzione 900

Con la costruzione del collettore acque bianche da via Cartia alla zona artigianale sono stati risolti i problemi di allagamento della sede stradale in prossimità della piscina comunale che si registravano in caso di piogge anche di modesta entità. Sono stati completati i lavori di manutenzione straordinaria degli impianti di sollevamento delle acque nere a Marina di Ragusa e le opere di urbanizzazione in via Caboto.Nel 2007 con apposite determinazioni sono stati approvati i progetti di manutenzione alla rete fognaria nel territorio comunale di Ragusa, qui di seguito elencati:

• reti idriche e fognanti di via Torrenuova: tratto tra la chiesa di S.Lucia e la via Orfanotrofio di € 220.000,00

• sostituzione del collettore fognario zona costiera a Marina di Ragusa dell’importo di € 1.250.000,00; Tale progetto prevede la sostituzione del collettore fognario esistente che da Piazza Scalo Trapanese conduce fino al depuratore comunale del lungomare A. Doria. Tutto ciò si rende necessario per migliorare notevolmente il normale deflusso dell’intera rete fognaria della zona che risultava sempre oggetto di continui interventi manutentivi.

• lavori di potenziamento della rete fognante acque nere in via Cartia dell’importo di € 1.200.000,00. Tale progetto prevede la realizzazione di un collettore delle acque nere provenienti da Pianetti Serralinena Bruscè.

• progetto di realizzazione del collettore fognario a servizio del nuovo ospedale di c/da Puntarazzi dell’importo complessivo di € 400.000,00.

• progetto definitivo per la realizzazione delle opere di urbanizzazione nel piano di recupero di c/da Bruscè dell’importo complessivo di € 550.000,00.Tale progetto prevede la realizzazione delle rete idrica e fognaria a servizio dei fabbricati appartenenti al piano di recupero di c/da Bruscè.a soluzione il problema dello smaltimento delle acque nere per le abitazioni di contrada Bruscè e Selvaggio. In questo quartiere di espansione residenziale, realizzato da oltre venti anni tramite lottizzazioni, le acque nere non erano mai state allacciate alla rete comunale per inadempienza degli stessi lottizzanti. Le abitazioni quindi ricorrevano a fosse biologiche (celle imhof) che necessitavano di continui espurghi e potevano inquinare le falde acquifere.

La rete stradale La rete stradale nel centro abitato di Ragusa e nelle frazioni di Marina e San Giacomo è costituita da strade asfaltate per uno sviluppo di circa 230 km e da una rete “vicinale” nelle aree rurali in terra battuta o selciato. La manutenzione della rete stradale prevede la riparazione della carreggiata per il ripristino del manto stradale a seguito di interventi sulla rete idrica e fognaria, la riparazione dei marciapiedi (mattonelle e orlature), il rilascio di autorizzazione allo scavo (richieste da Enel, Telecom, Hybleagas) e i successivi controlli sul ripristino, la sorveglianza sulla realizzazione di opere di urbanizzazione realizzate a scomputo di oneri di concessione.

Nel 2007 sono stati approvati significativi progettazioni per la realizzazione delle seguenti opere:

• riqualificazione lungomare Mediterraneo - Piazza Torre – Piazza Dogana a Marina di Ragusa per l’importo di € 2.000.000,00;

• manutenzione straordinaria di vie e piazze per l’importo di € 1.800.000,00;

• sistemazione strada vicinale SOMICEM Via Maiorana per l’importo di € 284.000,00;

• completamento di Via Spataro per l’importo di € 200.000,00;

DEPURAZIONE DELLE ACQUEIl Comune di Ragusa provvede alla depurazione delle acque attraverso due impianti di depurazione, l’impianto comunale di contrada Palazzo (Marina di Ragusa) che sfocia a mare, e l’impianto consortile e comunale di contrada Lusia (Ragusa), gestito dall’ASI, che sfocia nel fiume Irminio per uso irriguo, quando possibile: Il Comune provvede periodicamente a programmare e realizzare interventi di manutenzione che assicurano la funzionalità degli impianti e, quando necessario, progetta interventi di miglioramento e adeguamento degli stessi. I controlli sulla qualità delle acque sono effettuati dall’Agenzia Regionale Protezione e Ambiente (ARPA).

Servizio di depurazione 2006 2007Spese per la depurazione 1.070.945,00 1.071.000,00

Con Decreto del Dirigente del Settore 1° Regolazione delle acque dell?Agenzia Regionale dei Rifiuti e delle acque n^ 192 del 06/02/2007 è stato finanziato il progetto di “Adeguamento e miglioramento del sistema di depurazione e smaltimento acque reflue a Marina di Ragusa per un importo complessivo di €. 1.146.530,00.

L’AMBIENTE

Ambiente ed energia Il Comune di Ragusa è impegnato nella realizzazione di opere o impianti che utilizzano energia rinnovabile, assicurano risparmi energetici o garantiscono la tutela ambientale.Nel corso del 2007 sono stati definiti i procedimenti per la realizzazione di alcuni interventi ammessi a contributo, per i quali è stata disposta la necessaria copertura finanziaria da parte della Regione Sicilia Ass.to

Risparmio energetico e tutela ambientale € 2007conversione a metano degli impianti termici presso alcuni edifici comunali 1.200.000,00risparmio energetico degli impianti di illuminazione pubblica 349.500,00impianto fotovoltaico presso il foro boario di contrada annunziata 175.000,00rinnovo parco scuolabus con veicoli a metano per riduzione emissioni 820.000,00acquisto impianto di telerilevamento della qualità dell’aria 480.000,00coibentazione tetto scuola elementare “Palazzello” 234.000,00coibentazione tetto scuola media Vann’Antò” 236.000,00impianto fotovoltaico presso la scuola elementare “Berlinguer” 150.000,00impianto fotovoltaico presso la scuola media “G.B. Hodierna” 162.000,00creazione di aree verdi in contrada Cupoletti e Bruscè-Selvaggio 390.000,00n. 21 impianti fotovoltaici presso le scuole materne- elementari –medie-Palasport Palaminardi- stadio A. Campo-stadietto Sirene a Marina di Ragusa

1.104.000,00

Impianto fotovoltaico presso foro boario c/da Annunziata 175.000,00TOTALE 5.475.500,00

Al 31-12-2007 risulta finanziato un progetto di risparmio energetico per l’illuminazione pubblica, per un totale di oltre 1.770.000,00 euro (a valere sui fondi del Bando Regionale Tetti Fotovoltaici e dell’Accordo di Programma Quadro Energia).

Il Comune di Ragusa si è dotato dal 2004 di un Energy Manager, un funzionario responsabile per la conservazione e l’uso razionale dell’energia. Il suo compito è quello di individuare azioni, interventi e procedure per la razionalizzazione dei consumi energetici dell’ente, predisporre un bilancio energetico che tenga conto di parametri economici e ambientali, sensibilizzare il personale dell’ente addetto alla gestione e manutenzione degli impianti elettrici e di riscaldamento, effettuare analisi e valutazioni e proporre eventuali interventi di modifica agli impianti esistenti.

La gestione dei rifiutiIl ciclo di gestione dei rifiuti mira a garantire e mantenere il decoro e la pulizia nelle aree urbane e non. La gestione dei rifiuti effettuata dal Comune di Ragusa prevede la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti fino al conferimento in discarica. Il Comune svolge anche attività di vigilanza, effettua bonifiche di discariche, attività di espurgo pozzi neri e campagne di disinfestazione e derattizzazione.La raccolta e lo smaltimento dei rifiuti avvengono con modalità diverse a secondo delle diverse categorie di rifiuti: vi sono i rifiuti solidi urbani (spazzatura), i rifiuti speciali, tossici o nocivi (pile, medicinali batterie, oli esausti). i rifiuti ingombranti (beni durevoli), il cartone (scatole e imballaggi), la raccolta differenziata (carta, vetro, plastica).Nell’anno 2007 è stato stipulato il contratto di servizio con la società d’ambito ATO Ambiente SpA anche se di fatto il servizio continua ad essere espletato dalla s.r.l. Ibleambiente, società ad intero capitale comunale.

Gestione dei rifiuti 2006 2007utenze domestiche 37.075 44.664altre utenze 4.333 4.4495

La raccolta dei rifiuti è effettuata da Iblea Ambiente (tranne i rifiuti tossici e nocivi, conferiti direttamente da terzi). La raccolta dei rifiuti solidi urbani è effettuata mediante mezzi speciali (autocompattatori meccanici). Il servizio è svolto 6 giorni su 7 (escluso la domenica) e in estate viene intensificato nella zona di Marina di Ragusa. La raccolta di cartone e beni ingombranti è manuale. La raccolta del cartone è giornaliera, mentre la raccolta dei beni ingombranti è bisettimanale. La raccolta differenziata di carta, vetro e plastica avviene periodicamente mediante mezzi speciali (ragni per campane). Iblea Ambiente gestisce anche i servizi di spazzamento, pulizia e lavaggio strade, di svuotamento dei cestini dei rifiuti, di diserbo delle strade urbane. Durante la stagione estiva effettua la pulizia delle spiagge, a inizio stagione con mezzi meccanici e durante la stagione manualmente.

Raccolta rifiuti (tonnellate) 2006 2007rifiuti solidi urbani 32.438 33.730,44

Anche il servizio di conferimento in discarica è effettuato da Iblea Ambiente. I rifiuti solidi urbani vengono trasportati con mezzi meccanici nella discarica di Cava dei Modicani (sulla strada Ragusa-Chiaramonte). I beni durevoli i cartoni, i rifiuti speciali e la raccolta differenziata non vengono conferiti in discarica ma vengono smaltiti separatamente.Il sito della discarica è di proprietà comunale, ma la gestione della discarica è affidata alla società Degremont. Il trattamento dei rifiuti in discarica prevede la registrazione rifiuti (quintali pervenuti), la manutenzione mediante spargimento, la compattazione con mezzi meccanici, il ricolmamento con materiale misto calcareo.L’attività di vigilanza è svolta da 2 vigili ecologici, che effettuano dei controlli periodici o su segnalazione. I controlli riguardano sia le aree di raccolta sia i cassonetti, al fine di mantenere pulite le aree pubbliche ed evitare discariche abusive.L’attività di bonifica esula dal contratto con Iblea Ambiente ed è effettuata direttamente dal Comune. Si tratta di attività di rimozione e asporto di rifiuti al di fuori delle aree di competenza di Iblea Ambiente (bonifiche di discariche abusive., su segnalazione di privati o in base a controlli dell’attività di vigilanza). In genere le bonifiche riguardano materiali da demolizioni o scavi (cosiddetti sfabbricidi) o rifiuti speciali (eternit, rifiuti ingombranti). Dal 2004 sono stati inoltre previsti degli interventi urgenti di smaltimento amianto.

Il servizio di espurgo pozzi neri è svolto da Iblea Ambiente per le aree non servite da rete fognaria, ma autorizzate allo scarico con apposito permesso. È un servizio pianificato, effettuato solo su richiesta, dietro pagamento di un corrispettivo. Nel 2004, in base alle direttive nazionali, è stato approvato il piano comunale per la raccolta differenziata. Obiettivo del piano è quello di aumentare la raccolta differenziata dei rifiuti raccolti Il piano ha inoltre codificato le norme per la raccolta delle diverse categorie di rifiuti conferibili in discarica.

Gestione rifiuti € 2007Trasferimento regionale 7.165.000,00conferimento rifiuti in discarica 1.174.000,00gestione discarica 900.000,00interventi urgenti smaltimento rifiuti pericolosi e abbandonati 38.500,00interventi urgenti smaltimento amianto 13.000,00espurgo pozzi neri 128.,00000vigilanza ambientale 26.000,00

Il controllo dell’inquinamentoIl Comune controlla l’inquinamento di aria, acqua, terra, microdiscariche, e mette in atto le azioni opportune per limitare il livelli di inquinamento.Per quanto riguarda l’inquinamento atmosferico, il Comune effettua un monitoraggio periodico sulla qualità dell’aria con un mezzo attrezzato della Provincia. Il controllo sulle autorizzazioni alle emissioni delle attività industriali e artigianali viene effettuato dalla Regione attraverso la Commissione Protezione Territorio Ambiente (CPTA) e dalla Provincia Regionale, mentre il controllo sulle emissioni è effettuato dall’Agenzia Regionale Protezione Ambiente (ARPA).Per il monitoraggio dell’inquinamento dei corsi d’acqua è competente la Provincia, che effettua i controlli di routine.I controlli sull’inquinamento acustico, vengono richiesti dal Comune ed effettuati dall’ARPA, in genere su segnalazione di privati. In caso di violazione, vengono irrogate delle sanzioni.Sul territorio esistono strutture (abitazioni, edifici industriali e commerciali) non collegate alla rete fognaria pubblica che possono contribuire all’inquinamento del suolo e sottosuolo. Il Comune attua un sistema di controllo preventivo, rilasciando “autorizzazioni allo scarico”, ovvero una sorta di attestazione di non inquinamento da parte di strutture potenzialmente inquinanti.Infine per quanto riguarda l’inquinamento elettromagnetico, la legge quadro nazionale non impone dei limiti, ma solo vincoli urbanistici all’installazione di impianti che possono emettere radiazioni elettromagnetiche. È stato avviato un protocollo di intesa con l’ARPA per la rilevazione e il monitoraggio dei livelli di inquinamento elettromagnetico. Nel settembre 2004 il Comune ha approvato un regolamento sull’insediamento urbanistico e territoriale delle stazioni radio base per telefonia mobile per la minimizzazione dell’esposizione ai campi elettromagnetici. Il Comune di Ragusa è così fra i pochi enti locali siciliani a dotarsi di uno strumento di pianificazione e controllo del territorio per ciò che riguarda l’elettrosmog.

Sanità e tutela animaliIl Comune ha competenza in materia sanitaria. Emana provvedimenti di carattere igienico sanitario e rilascia autorizzazioni sanitarie e nulla-osta per licenze e abilitazioni. Partecipa inoltre alla realizzazione di momenti di studio, informazione e divulgazione in campo sanitario. Il Comune ha inoltre competenza in materia di sanità pubblica veterinaria. In particolare si occupa della cattura e del ricovero dei cani randagi, in collaborazione con il comando di Polizia Municipale e in convenzione con l’impresa appaltatrice del servizio. Nel 2004 è stato avviato il progetto “Colombi in città” per la risoluzione degli inconvenienti igienico-sanitari dovuti alla concentrazione dei volatili. Inoltre è stato elaborato il progetto di “anagrafe canina”, che troverà piena realizzazione nel 2007 con l’istituzione di un ambulatorio veterinario comunale e l’obbligo di iscrizione dei cani in un apposito registro comunale.

Sanità e tutela animali € 2006 2007convegni in materia sanitaria 20.000,00 12.000,00cattura e ricovero cani randagi 103.334,00 98.200,00colombi in città 9.990,00 18.045,00

LA PROTEZIONE CIVILE

Le attività di protezione civileLe attività di protezione civile svolte dal Comune riguardano l’incolumità pubblica e privata e la salvaguardia di persone e cose. Il Comune effettua su richiesta verifiche sulla staticità e agibilità degli edifici privati e pubblici. Emette ordinanze e diffide inerenti a parti di edifici e strutture che possono compromettere anche parzialmente la pubblica sicurezza. Realizza interventi di ripristino della viabilità in casi di calamità naturali quali frane, smottamenti, crolli. Durante il periodo estivo viene svolto il servizio “mare sicuro”, che prevede 10 postazioni di vigilanza e salvataggio lungo le spiagge del tratto costiero.La struttura comunale della protezione civile è composta da 8 unità di personale specializzato nel soccorso e da 250 volontari. Nel 2007 è stata svolta un’intensa attività di formazione che ha coinvolto 50 volontari del servizio di protezione civile. Inoltre è stato realizzato il progetto “volontari a scuola”, che ha svolto un’azione di informazione sulle norme comportamentali in caso di sisma o eventi climatici avversi. Il progetto ha riguardato numerose classi di istituti scolastici di ogni ordine e grado.

Protezione civile € 2006 2007Progetto “mare sicuro” 37.263,00 30.000,00Volontari protezione civile 9.995,00 30.000,00

Le attività di sicurezza e prevenzioneIl piano comunale della protezione civile individua i fattori di rischio sul territorio. A Ragusa il fattore di rischio più rilevante è l’evento sismico, pertanto il piano definisce le aree di raccolta in caso di evento sismico e prevede in genere le norme di comportamento in caso di calamità naturale per facilitare le operazioni di soccorso. Attualmente il piano è in corso di aggiornamento, al fine di ridefinire le aree di raccolta della popolazione in caso di evento sismico.Il piano di caratterizzazione individua i possibili agenti inquinanti del suolo e prevede che in caso di inquinamento del suolo il Comune indice le conferenze di servizio con l’Agenzia regionale Protezione Ambiente e con la Provincia Regionale al fine di adottare gli opportuni provvedimenti per la messa in sicurezza e la bonifica dei suoli inquinati e il ripristino ambientale. Il Comune inoltre effettua controlli a campione sulle utenze domestiche di impianti a gas e svolge attività di vigilanza presso industrie locali potenzialmente inquinanti, al fine di rilevare i livelli di inquinamento.Anche nel 2007 è stato garantito il pronto intervento in caso di emergenza attraverso un presidio dei Vigili del Fuoco a Marina di Ragusa nel periodo estivo (6 unità al giorno per 45 gg). Inoltre è stata svolta attività di informazione per i cittadini che risiedono in prossimità di attività a rischio di incidenti rilevanti (Hybleagas) con la diffusione di brochure informative sulle norme di comportamento.

SVILUPPO ECONOMICO DEL TERRITORIO

La promozione delle attività economiche

Il Comune eroga sovvenzioni, contributi e sussidi finanziari per iniziative o manifestazioni promozionali in campo commerciale, artigianale, agricolo ed ecologico in base ai criteri generali fissati dal Regolamento Comunale per la concessione dei contributi. L’obiettivo è favorire le attività economiche, promuovere il territorio, incentivare le attività di ricerca e formazione.I beneficiari dei contributi possono essere enti pubblici e privati, associazioni, società, cooperative, enti morali e religiosi, fondazioni ed altre istituzioni che esercitano prevalentemente la loro attività nell’ambito del territorio comunale.I contributi possono essere erogati sotto forma di contributi ordinari e straordinari.Nella tabella sottostante sono riepilogati i contributi erogati nell’anno 2007:

ANNO 2007 2007SETTORE Domande SpesaARTIGIANATO 11 57.500,00AGRICOLO 9 63. 965,27COMMERCIALE 4 7.472,00INDUSTRIALE 4 14.240,00TOTALE 28 143.177,27

AGRICOLTURA E ZOOTECNIA

Mercato Ortofrutticolo

Il Mercato Ortofrutticolo di Ragusa dispone di 20 box (di cui uno è destinato al servizio di bar interno). La struttura non si configura come mercato all’ingrosso ma è rivolta prevalentemente al limitato servizio del rifornimento cittadino. Al fine di favorire nuove occasioni di sviluppo occupazionali ed economiche, in più occasioni sono assegnati provvisoriamente i box vacanti a chi ne ha fatto richiesta, sulla base dei requisiti previsti dal Regolamento Comunale per il Mercato all’Ingrosso dei Prodotti Ortofrutticoli.Nel dettaglio sono segnalate le assegnazioni concesse nell’anno 2007 (con relativa previsione di entrata), il totale delle entrate previste per l’anno 2007 e le spese effettuate per il canone idrico e fognario

Mercato ortofrutticolo 2007 Entrate Uscite

assegnazioni continuative 2 € 3.688,88assegnazioni provvisorie (semestrali per uso magazzino)

4 € 3.688,88

Totale entrate anno 2007 (20 box) € 35.552,25Canone idrico-fognario € 3.693,22

Foro Boario

Il Mercato Zootecnico viene svolto presso il Foro Boario del Comune di Ragusa due volte al mese (secondo e quarto giovedì). Gli allevatori interessati a vendere dei capi animali devono presentare la richiesta all’AUSL 7 il giorno prima. Il bestiame viene registrato sia all’ingresso sia all’uscita dal mercato, dopo l’eventuale compravendita. Dopo le contrattazioni, le registrazioni effettuate vengono trasmesse all’AUSL di competenza. La compravendita degli animali è opportunamente tenuta sotto controllo e documentata affinché ciascun animale possa sempre essere ricollegato al proprietario. Dei 2455 capi registrati nel 2007, il 56% è stato oggetto di compravendita.

Frigomacello

Il Frigomacello è una struttura del Comune di Ragusa al servizio di cooperative di allevatori e di macellai. Dal novembre 2001 la gestione del Frigomacello e l’erogazione del servizio pubblico di macellazione, sono affidate in convenzione alla Ragusacarni srl. In base al capitolato appositamente predisposto, il Comune sostiene le spese della fornitura idrica ed elettrica nella misura del 70% e percepisce dalla Ragusacarni una quota per ogni capo macellato (diritti di macellazione).

FRIGOMACELLO 2007Spesa energia elettrica € 26.388,33Spesa canone idrico e fognario € 21.757,03Entrate diritti macellazione € 20.015,49Capi macellati n. 12.561

Fiera Agricola Mediterranea

La Fiera Agricola del Mediterraneo organizzata annualmente dalla Camera di Commercio in collaborazione con il Comune di Ragusa, si tiene presso la struttura del Foro Boario, generalmente nel mese di settembre. Numerose sono le iniziative programmate nel corso dei tre giorni della Fiera: Mostra-Concorso Zootecnico per bovini, equini, suini, ovini e animali da cortile; Mostra della Meccanizzazione e della Avicoltura; Mostra Regionale del libro genealogico della razza bovina Modicana; Mostra Regionale del libro genealogico della razza bovina Bruna; Mostra Regionale del libro genealogico della razza bovina Frisona; Mostra agroalimentare dei prodotti tipici della Sicilia; Concorso equini; Concorso asinini. La fiera coinvolge numerosi operatori locali e non del settore agricolo e zootecnico.

FAM 2007Spesa energia elettrica 1.554,92

Rilascio Tesserini Raccolta Funghi

Con la Legge 1 febbraio 2006 n. 3, la Regione Siciliana ha disciplinato la materia relativa alla raccolta e commercializzazione dei funghi epigei spontanei, subordinando la raccolta degli stessi al possesso del tesserino nominativo regionale e demandando ai Comuni, con la Direttiva Assessoriale 14 giugno 2007, il compito di provvedere al loro rilascio.

L’attività istruttoria e il procedimento relativo al rilascio dei tesserini per la raccolta funghi viene effettuato presso L’Ufficio Agricoltura del Settore Sviluppo Economico.

Il rilascio del tesserino è subordinato al pagamento di un contributo annuale e i Comuni hanno l’obbligo di versare il 20% e il 30% delle somme introitate per il rilascio del tesserino, rispettivamente, alla Provincia Regionale e alla Regione.

Tesserini rilasciati nell’anno 2007 12

Somme incassate anno 2007 € 360,00

Somma accreditata alla Regione (30%) € 108,00

Somma accreditata alla Provincia (20%) € 72,00

Il rilascio dei tesserini è altresì subordinato alla frequenza e superamento di corsi di formazione micologici. Il Comune di Ragusa, nel corso del 2007, ha istituito 4 corsi di formazione micologica e 3 di questi sono stati completati nello stesso anno.

Il costo del corso di formazione è pari ad € 2.160,00 e per ogni partecipante è previsto il pagamento di un contributo di 20,00 euro.

Corsi di formazione micologica istituiti nell’anno 2007

4

Corsi completati nell’anno 2007 3

Partecipanti 141

Somme incassate 2.200,00

I CONTRIBUTI ALL’AGRICOLTURA E ZOOTECNIA

CONTRIBUTI AGRICOLTURA E ZOOTECNIA 2007Acquisizione terreni al demanio comunale da destinare alla forestazione € 29.515,27 “Natale con…Campagna Amica” – 08 Dicembre 2007 – € 2.000,00CIBUS” – Roma 13/16 Aprile 2007 - € 1.750,00CONSORZIO PROVINCIALE ALLEVATORI DI RAGUSA - € 1.500,00FEDERAZIONE P.le COLDIRETTI DI RAGUSA € 1.500,00COMITATO CAVALLO IBLEO € 500,00ASSOCIAZIONE IL TELLESIMO € 1.500,00Interventi a favore delle razze bovine ed equine autoctone € 25.000,00“ 1^ Sagra: Olimpiade dell’Arancino” € 700,00 Totale € 63.965,27

IL COMMERCIO

IL Comune regolamenta le attività commerciali sul territorio al fine di garantire la libera concorrenza e contemporaneamente tutelare gli interessi degli operatori commerciali. Le nuove norme sul commercio hanno reso più semplici per gli imprenditori le pratiche relative alle autorizzazioni (attraverso l’utilizzo di autocertificazioni, del silenzio assenso etc.) ma spesso questo si traduce in un appesantimento delle procedure interne degli Uffici che devono acquisire pareri e documenti da altri uffici (polizia municipale, AUSL, Settori Tecnici, Ufficio tributi, Prefettura, Tribunale, CCIAA) con tempi e modalità non sempre coerenti con i principi della qualità, efficace ed efficienza.

Il commercio su area privata

Se l’apertura di esercizi di vicinato (negozi con superficie di vendita sino a mq 150) è ormai liberalizzata (occorre solo una comunicazione con autocertificazione, che attesta il possesso dei requisiti necessari) il Comune regolamenta ancora le autorizzazioni per alcune categorie commerciali (alimentari, ottici, edicole, monopoli, distributori di carburanti).

AUTORIZZAZIONI AL COMMERCIO SU AREA PRIVATA

1° SEMESTRE 2007 2° SEMESTRE 2007 TOTALE

Autorizzazioni esercizi di vicinato

15 18 33

Pareri esercizi di media struttura (*)

9 4 13

Pareri esercizi di grande struttura (*)

1 1

Comunicazioni inizio attività

78 72 150

Comunicazioni sub ingressi e trasferimenti

110 36 146

(*)parere da trasmettere al SUAP

Il commercio su area pubblica

Il Comune disciplina il commercio su aree pubbliche al fine di assicurare un adeguato equilibrio con il commercio su aree private e le altre forme di distribuzione. Pertanto cura il rilascio di autorizzazioni per attività di vendita itinerante o stagionale e autorizzazioni con posteggio per attività di vendita presso i mercati, le fiere e le feste religiose. Le entrate per Tosap nel 2007…(dato completo non disponibile poiché diversi pagamenti tosap vengono effettuati dagli utenti direttamente presso l’ufficio della tosap)

COMMERCIO SU AREA PUBBLICA 2007Mercatini rionali (solo sub ingressi) 66Autorizzazioni per itineranti 26Autorizzazioni per fiere e feste religiose (escluso S.Giovanni) (*)

54

Ambulanti stagionali (**) 107 (*) oltre a S.Giovanni si hanno altre fiere in genere in occasione di feste e ricorrenze religiose (S.Giuseppe, San Giorgio, Morti, Palme etc)(**) per esempio venditori ambulanti alimentari e non alimentari

posti nei mercati rionali settimanaligiorno luogo postiLunedi Ibla 16Martedi via De Gasperi 24martedi Via Caboto Marina 22mercoledi Selvaggio 330giovedi piazza Solferino (Ecce – Homo) 32venerdi piazza lupis (Tamanaco) 32sabato Via Paestum 30Si verificano solo subingressi, poichè i posti assegnati sono completi

posti per ambulanti stagionali (bancarelle estive a Marina)giorno luogo postimartedi Via Caboto 28venerdi Via Cattolica (*) 50tutte le sere Via Gomez 25tutti i giorni Lungomare 3tutti i giorni Via Caboto 2(*) (si aggiungono ai posti fissi previsti tutto l’anno)

I pubblici esercizi

Il Comune provvede al rilascio di autorizzazioni per esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande. In questo tipo di attività vengono incluse le autorizzazioni per i Pubblici Esercizi di tipo A (ristoranti), B (bar), C (esercizi di cui alle lettere A e B congiuntamente ad attività di intrattenimento e svago) e D (esercizi di cui alla lettera B con esclusione di bevande alcoliche).Da luglio 2003 le autorizzazioni per i pubblici esercizi di tipo A e B, il cui rilascio è condizionato da parametri legati alla popolazione residente e fluttuante, dai flussi turistici e dal reddito procapite, sono regolate dalla pubblicazione periodica di appositi bandi che segnalano la disponibilità di tali autorizzazioni. In questo modo la regolamentazione delle autorizzazioni garantisce la partecipazione di tutti i soggetti economici interessati.

Pubblici esercizi 2007Esercizi di somministrazioni esistenti 939Bandi pubblicati 3Nuove autorizzazioni 23

Variazioni (*) 35(*) Autorizzazioni conseguenti a subingresso, trasferimento, ampliamento e reintestazione

Autorizzazioni 2007

Zona Mare

ZonaEsterni (contrade)

Zona Ibla Zona Ovest

Zona Centro

Zona Sud Tot.

A 7 3 3 3 5 3 24B 3 2 2 2 4 6 19C 1 0 0 0 0 0 1

Totale 11 5 5 5 9 9 44

Le attività ricettive

Da pochi anni il Comune è competente al rilascio di autorizzazioni per attività ricettive quali alberghi, agriturismo, case vacanza, pensioni, affittacamere, case di riposo, parchi acquatici e campeggi (in precedenza la competenza era della Questura).

Attività ricettive 2007Nuove autorizzazioni 23Agriturismo 3B&B 7Case vacanza 6Affittacamere 7

FIERA DI SAN GIOVANNI

Ogni anno, in occasione della Festa di S. Giovanni, si tiene per una settimana la Fiera Patronale con l’esposizione e la vendita di svariati articoli.L’organizzazione della Fiera Patronale inizia con molti mesi di anticipo rispetto alla data di svolgimento (ultima settimana di Agosto) e necessita di una serie di attività articolate (istruttoria istanze espositori, rilascio autorizzazioni per la vendita, individuazione e delimitazione aree di posteggio, allestimento aree con illuminazione e servizi igienici, etc.)La Fiera di San Giovanni, che da sempre ha animato il centro storico di Ragusa superiore, nel 2007 è stata trasferita presso l’area di via Napoleone Colajanni a causa dei lavori della vallata “Santa Domenica”.L’area di via Colajanni presenta una serie di vantaggi rispetto all’area storica (p.zza Libertà, viale del fante, via Natalelli), tra i quali è da annoverare il maggior numero di espositori ospitabili, la maggiore facilità di gestione delle operazioni di assegnazione, una migliore gestione della circolazione e dei parcheggi.

Fiera di San Giovanni 2007Istanze pervenute 179Espositori autorizzati 142Entrate Tosap e Tarsu 20.350,00Spese locazione bagni pubblici 4.014,00 (*)(*) spesa per locazione bagni Fiera S. Giovanni e Fiera Agricola Mediterranea

I CONTRIBUTI AL COMMERCIO

CONTRIBUTI AL COMMERCIO 2007 “Giornata mondiale dell’Acqua 2007” – € 3.137,00Intervento a sostegno della marineria locale - € 335,00 “Pesce ad Aprile” € 1.000,00Pista di pattinaggio € 3.000,00

Totale € 7.472,00INDUSTRIA E ARTIGIANATO

Attività parrucchieri ed estetiste

Servizio relativo al rilascio di autorizzazioni per l’esercizio di attività di barbiere, parrucchiere, mestieri affini ed estetica.

AUTORIZZAZIONI ACCONCIATORI - ESTETISTI

1° SEMESTRE 2007 2° SEMESTRE 2007 TOTALE

Rilascio autorizzazioni acconciatori

4 3 7

Subingressi e trasferimenti

2 1 3

Rilascio autorizzazioni estetisti

3 2 5

Subingressi e trasferimenti

2 1 3

Mestieri affini 1 1

La zona artigianale

Da più di venti anni (1978) la Città di Ragusa si è dotata di un “piano di lottizzazione della zona artigianale” e di un regolamento per l’assegnazione dei lotti allo scopo di favorire lo sviluppo delle attività artigianali e la nascita di nuove imprese. Sebbene nel 1986 fosse già stata formulata una prima graduatoria, tuttavia non vi era mai stata una formale assegnazione dei lotti, a causa del mancato completamento delle infrastrutture e dell’emanazione di nuovi provvedimenti legislativi. Solo recentemente (dicembre 2003) è stato approvato il regolamento definitivo ed è stato pubblicato il bando per l’assegnazione (inizio 2004). Nel corso del 2004 sono state presentate e istruite 195 domande e sono state pubblicate due graduatorie, per i soggetti che già figuravano nella vecchia graduatoria (30 ditte) e per i soggetti che presentavano istanza per la prima volta nel 2004. Nel 2006 è stata conclusa la fase di assegnazione dei lotti disponibili.

Zona artigianale 2007Lotti disponibili 126Istanze presentate 195Istanze accolte 182Ditte assegnatarie 103Caparre versate dagli assegnatari 8.207,29

I CONTRIBUTI ALL’ARTIGIANATO E ALL’INDUSTRIA

CONTRIBUTI ALL’ARTIGIANATO 2007Progetto “Centro risorse per lo sviluppo sostenibile delle imprese” - € 13.000,00 AMIRA “Verso la professione – 2° Concorso alla lampada” € 1.500,00Convegno “Costo del denaro: L’Europa ci unisce. L’Italia ci divide?” – € 1.000,00ASS.NE ARTIGIANA - CASARTIGIANI – € 1.500,00A N A M – € 1.500,00“Quinta Sagra di S. Giuseppe” € 2.000,00“Fiera di Natale “ € 1.000,00“22° Motoraduno Monti Iblei – Sicilia – Malta 2007” - € 1.500,00“Rassegna dei presepi Iblei” – € 8.500,00Festestate S. Martino – 9^ Sagra della Frittella € 14.000,00Spazi antichi - € 12.000,00

Totale € 57.500,00

CONTRIBUTI ALL’INDUSTRIA 2007COEXPORT € 3.000,00Convegno “Il potenziale di mercato degli Emirati Arabi Uniti e del vicino

Oriente” Ragusa 4 maggio 2007-

€ 2.000,00

“Proposta di Legge sulla classificazione della 2^ casa ai fini turistici” € 600,00Istituzione di Corsi di Formazione Micologica € 8.640,00

Totale € 14.240,00

AUTORIZZAZIONIOCCUPAZIONE SUOLO PUBBLICO ANNO 2007

L’ufficio si occupa dell’istruzione delle istanze presentate dalle imprese che chiedono di poter utilizzare aree pubbliche per attività commerciale o espositiva.L’autorizzazione viene concessa previo pagamento della relativa tassa TOSAP.

OCCUPAZIONE SUOLO PUBBLICO 2007Autorizzazioni per somministrazione(bar-ristoranti-trattorie-pub-alimentari)Il titolare di un esercizio pubblico di somministrazione, di tipo A o B, che chiede di poter collocare su area pubblica, in genere davanti al proprio esercizio, dei dehors (elementi di arredo mobili o smontabili)

105

Autorizzazioni per esposizioneIl titolare di un esercizio commerciale a posto fisso (ortofrutta, fiorai, ferramenta, artigiani etc.) che chiede di poter collocare all’esterno del proprio esercizio commerciale dei supporti per esporre la merce oggetto della propria attività

52

Autorizzazioni per striscioni pubblicitari 4Autorizzazioni per esercizi di vicinato (esercizi che hanno attività di vendita senza somministrazione)

6

Autorizzazioni per distributori automatici di latte crudo 7TOTALE 174Entrate per TOSAP € 38.263,27

SPORTELLO UNICO ATTIVITA’ PRODUTTIVE

Lo Sportello Unico Attività Produttive nasce come strumento di semplificazione dei rapporti tra Pubblica Amministrazione ed Imprese. Con l’istituzione dello Sportello Unico vengono attribuiti, ai Comuni Italiani, le funzioni di rilascio alle imprese delle autorizzazioni relative alla localizzazione, realizzazione ed avviamento degli impianti produttivi.Il SUAP del Comune di Ragusa ha avviato la propria attività il 21 aprile 2006 e nel corso del 2007 ha ottenuto la certificazione di qualità del proprio sistema di gestione secondo la norma ISO 9000.Il SUAP svolge l’attività di istruttoria delle istanze presentate dalle imprese per avviare una nuova attività, conseguentemente rilascia l’autorizzazione unica o il diniego, con procedimento semplificato o autocertificato. Si occupa inoltre dell’istruttoria delle pratiche di denuncia inizio

attività. Offre consulenza alle imprese, rilascia pareri preventivi, attiva la procedura di modifica dello strumento urbanistico, si occupa del collaudo delle strutture.

SUAP 2007Pratiche presentate 66Provvedimenti rilasciati 55

PROGETTI EUROPEIINTERREG IIIA ITALIA- MALTA

Programma di cooperazione transfrontaliera interreg IIIA Italia-MaltaLa Commissione Europea ha approvato il suddetto programma con decisione 4912 dell’08/12/2004, il comitato di sorveglianza del programma Italia-Malta ha approvato il bando, pubblicato sulla G.U.R.S.del 14 luglio 2005 , con cui si stabiliscono le modalità di presentazione e selezione dei progetti di cooperazione da finanziare con le risorse previste negli assi 1 e 2 del programma Italia-Malta;Il Programma di Cooperazione Transfrontaliera INTERREG IIIA Italia-Malta ha per obiettivo quello di favorire l’integrazione tra la sponda sud-est della Sicilia e Malta, al fine di valorizzare le risorse culturali, economiche e sociali dell’area, nell’ottica di uno sviluppo sostenibile. Il Programma Italia-Malta, gestito dalla Regione Siciliana con il supporto del governo maltese, è cofinanziato dall’Unione Europea attraverso il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale.

La strategia del Programma Italia-Malta, è di “innalzare la sostenibilità dei percorsi di sviluppo dell’area transfrontaliera” Sicilia-Malta,e si articola in 4 assi con interventi finalizzati a:

• Promuovere la fruizione turistica del territorio secondo i principi dello sviluppo sostenibile (Asse I),

• Promuovere l’innalzamento della qualità ambientale del sistema territoriale transfrontaliero(Asse II),

• Rafforzare la cooperazione istituzionale nell’area transfrontaliera (Asse III).Assicurare l’attuazione del Programma (Asse IV) Il Programma ha finanziato 13 progetti di cooperazione. finalizzati alla promozione dell’integrazione socio-economica tra la Sicilia e Malta e alla valorizzazione del patrimonio naturale e culturale comune, attraverso la cooperazione tra enti locali ed organismi a carattere pubblico quali amministrazioni comunali e provinciali, università, associazioni di categoria, enti regionali e governativi, enti di ricerca ed associazioni culturali italiani e maltesi.La maggior parte dei progetti ha come obiettivo il rafforzamento e la promozione delle identità culturali dei due paesi.

• In particolare, i progetti CULTEXCHANGE e KASA si sono concentrati sul recupero e la valorizzazione del patrimonio archeologico attraverso scambi e percorsi turistici. I progetti SMART, ISIDEM, VOYAGE&VOIR e SAPERI&SAPORI vertono invece sulla

promozione delle tradizioni e della cultura in comune tra i due paesi. Il progetto PRISMA infine promuove lo sviluppo di un’offerta turistica integrata.

Il Comune di Ragusa è stato ammesso al finanziamento del progetto SMART in qualità di capofila, e al progetto CULT EX CHANGE, in qualità di partner.

• SMART- Sicilia del Sud-Est–Malta: radici comuni e tradizioni popolari e religiose

Ente Capofila: Comune di Ragusa

Partner:1) Cinema Nuovo Italiano2) CESIS – Centro Studi e Iniziative per lo Sviluppo locale ed Integrato 3) Kunsili Lokali Mosta (Malta)4) Kunsili Malta ghali-Kultura u l-Arti (Malta)

Il costo totale del progetto è di € 217.000,00, di cui risorse pubbliche € 187.000,00

Contesto:

La valorizzazione delle radici e delle tradizioni storiche comuni costituisce oggi un elemento forte di una possibile strategia di sviluppo socio-economico, insieme alle potenzialità nei settori dell’agricoltura, dell’artigianato locale ma anche e soprattutto del turismo. Il bisogno principale cui risponde il progetto è quello della diversificazione dell’offerta turistica locale, collegandola alla scoperta delle identità locali ed interculturali, ed alla diffusione della conoscenza delle radici comuni e delle tradizioni distintive, favorendone la destagionalizzazione. I principali obiettivi perseguiti dal progetto sono: · Favorire l’integrazione socioeconomica tra la sponda sud-est della Sicilia, con particolare riferimento a Ragusa, e Malta; · Innescare processi di cooperazione tra le due aree, finalizzati al recupero del patrimonio culturale immateriale di interesse transfrontaliero; · Promuovere una gestione innovativa del patrimonio culturale immateriale e materiale ed una maggiore fruizione dello stesso.

Il progetto prevede inoltre l’implementazione di un piano di comunicazione strutturato necessario sia per dare visibilità all’iniziativa, promuoverla e divulgarne i risultati sia per sostenere il confronto e gli scambi culturali tra i due popoli. I principali risultati attesi del progetto sono: · Rilevare le tradizioni e le manifestazioni folkloristiche, popolari e religiose più significative comuni alle due sponde; · Creare momenti di dibattito e seminari per agevolare il dialogo interculturale; · Promuovere un circuito turistico culturale comprendente la realizzazione di iniziative presso siti di rilevanza storico architettonica distintivi dell’area; · Realizzare un Piano di Sviluppo Integrato per valorizzare e promuovere l’identità dell’area transfrontaliera.

• CULTEXCHANGE - Rivalutazione delle catacombe come simbolo comune per la valorizzazione delle tradizioni transfrontaliere

Il progetto prevede il rafforzamento e valorizzazione delle identità culturali dell’area transfrontaliera Il costo totale è di € 350.000,00 di cui risorse pubbliche € 350.000,00

Ente Capofila: Malta Partner:1) Comune di Ragusa 2) Assessorato Regionale BB.CC.AA. e P.I: Area Soprintendenza per i Beni Culturali ed Ambientali di Ragusa Contesto:Il bacino del mediterraneo è noto per la ricchezza del patrimonio culturale e storico comune che

possiede e che non sempre è apprezzato appieno. L’opportunità che si vuole cogliere con il progetto è quella di offrire un’occasione reciproca di riscoprire e valorizzare attraverso lo scambio di esperienze due siti archeologici in decadenza, Tà Bistra a Malta e la Catacomba delle Trabacche in Sicilia.

I principali obiettivi perseguiti dal progetto sono:· Fornire un quadro aggiornato dei siti archeologici coinvolti;· Effettuare interventi di recupero per l’accessibilità dei siti ai visitatori;· Promuovere il turismo culturale nei comuni di Mosta e Ragusa. Il progetto intende porre in essere le seguenti attività: · Ricerca congiunta tra università, centri di ricerca ed istituti specializzati;· Predisposizione di strategie di sviluppo comuni e di piani d azione integrati;· Azioni di sviluppo dell’arte e dell’architettura, e progetti di recupero e valorizzazione del patrimonio culturale immateriale (folklore e tradizioni popolari). I principali risultati attesi del progetto sono:· Elaborazione di un quadro completo degli scenari dei siti archeologici e degli interventi da operare;· Recupero, valorizzazione e messa in sicurezza dell’accessibilità del sito archeologico di Tà Bistra;· Restauro della Catacomba delle Trabacche a Ragusa;· Formazione di personale tecnico-scientifico specializzato in recupero, restauro e valorizzazione;· Scambio di conoscenze tra i ricercatori maltesi e ragusani;· Promozione di un sito mediterraneo della cultura nell’ambito di un’area culturale omogenea con il partner maltese;· Diffusione dei risultati della ricerca in ambito Euro-mediterraneo.

LA VIGILANZA SUL TERRITORIO

La Polizia Municipale svolge funzioni di vigilanza e sicurezza al fine di migliorare la qualità della vita dei cittadini, non solo attraverso la “tradizionale” attività di controllo della viabilità ma, soprattutto, attraverso le funzioni di polizia locale: giudiziaria, annona, ediliza e ambientale.

Il corpo di Polizia MunicipaleAlla data del 31.12.2007 il corpo di Polizia Municipale di Ragusa era costituito da 83 unità e precisamente:

• 31 Agente• 18 Ispettore• 8 Ispettore Capo• 22 Commissario Istr. Sup.• 3 Funzionario Capo Servizio• 2 Funzionario• 1 Dirigente

RISORSE UMANE 2007Comandante 1Segreteria Comando 1Personale 2Uscieri 4 amm.Verbali – Inserimento dati 8 + a amm.Cartelle di pagamento e Ricorsi 3Protocollo e archivio 1Sala Operativa 3Casermaggio 1Ufficio viabilità 1 + 2 amm.Viabilità 46Incidentistica 1+1 amm.Polizia Giudiziaria – Disagio Sociale-Minori 2 + 1 distaccoPolizia Annonaria 6Polizia Edilizia 1Polizia Ambientale 1Personale in distacco 3TOTALE Personale P. M. 83TOTALE Personale Amministrativo 11

L’evoluzione delle risorse a disposizione del Corpo di Polizia Municipale vede un aumento delle risorse umane tra il 2003 e il 2007 da 61 a 83 unità. Verso la fine del 2007 infatti sono stati assunti 3 agenti di Polizia Municipale per. Gli automezzi a disposizione del Corpo da 36 nel 2006 sono passati a 38 nell’anno 2007.

RISORSE A DISPOSIZIONE 2006 2007

Risorse umane 80 83

Mezzi di trasporto 36 38Autovetture 22Ciclomotori 7Motoveicoli 6

Pulmino 1

Furgone 1Stazione mobile 1

Spese e investimenti €2007

Piano Miglioramento dei Servizi 215.000,00Stampati e varie 75.000,00demolizione impianti pubblicitari abusivi 25.000,00

Corsi di aggiornamento e missioni 4.500,00Spedizioni verbali 80.000,00Collegamenti informatici 14.000,00Corredo e casermaggio 30.000,00Servizi per la circolazione e segnaletica stradale 170.000,00

Mezzi tecnici 56.000,00

Manutenzione parco auto 10.000,00

Il servizio al cittadinoLa Polizia Municipale è impegnata ogni giorno a presidiare le diverse zone della città e del territorio (Ragusa, Marina di Ragusa, Ibla), con particolare attenzione a quelle zone che per la posizione o l’attività richiedono una vigilanza specifica (il Palazzo di Città, gli edifici scolastici, alcuni incroci, i mercati). In alcuni periodi (fine settimana, festività, estate) viene intensificato il presidio in zone come Ibla e Marina, e in occasione di eventi particolari vengono predisposte delle pattuglie che svolgono servizio specifico (per esempio Donnafugata o San Giacomo o zone interessate da eventi e manifestazioni). Giornalmente poi alcune unità svolgono servizi diversi di vigilanza e controllo (giudiziaria, edilizia, annona, incidentistica, traffico).

I servizi della Polizia Municipale coprono in genere 2 turni, tranne la Sala radio e il Pronto intervento che invece coprono 3 turni. Nelle ore notturne viene comunque garantita la reperibilità di un certo numero di unità.

SERVIZIO PERSONALE TURNIComando e coordinamento 2Sala Operativa 3 unità 3Pronto intervento 3 pattuglie 3Presidio c/o Palazzo di Città 1 unità 2Ragusa CENTRO 2 pattuglie 2Ragusa OVEST 2 pattuglie 2Ragusa SUD 2 pattuglie 2Ibla (*) 3 unità 2Marina di Ragusa (*) 2 pattuglia 2Punta Braccetto (**)Donnafugata e San Giacomo (**)Polizia Annonaria 6 unità 2Polizia Giudiziaria 1 unità + 1 distacco Procura 1Polizia Incidentistica 2 unità 2Polizia Edilizia 1 unità 1Polizia Ambientale 1 unità 1Servizio scuole 23unitàServizio alle intersezioni 3 pattuglieReperibilità ( dalle 20.00 alle 8.00 ) 12 unità

* potenziato sabato, domenica, festivi, periodo estivo.** solo periodo estivo*** solo per eventi e manifestazioni

.Infine, come ogni anno dal 2000, anche nel 2007 è stato elaborato e realizzato il Piano di Miglioramento dei Servizi (PMS), un piano annuale che riguarda progetti speciali di viabilità e traffico in particolari periodi (domeniche, festività, periodo estivo, ricorrenze o eventi speciali). Il Piano riguarda il monte ore di lavoro straordinario della Polizia Municipale e il budget previsto viene ripartito fra gli agenti che vi aderiscono su base volontaria. Nel 2007 il piano di miglioramento dei servizi ha riguardato le zone di Marina, Ibla, Donnafugata, e le somme stanziate ammontavano a € 215.000

Il contatto con i cittadiniLe unità operative più a contatto con i cittadini sono l’Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) e la sala radio. L’URP permette il contatto con i cittadini attraverso il rapporto diretto e la posta elettronica. Inoltre mantiene un costante contatto con gli organi di stampa locali) al fine di divulgare tempestivamente informazioni relative a provvedimenti e viabilità. La sala radio riceve le chiamate dei cittadini per segnalazioni, informazioni e richieste di intervento, per cui ha il compito di smistare le richieste e avviare le emergenze. La sala radio inoltre attiva la reperibilità per i servizi che devono essere sempre disponibili per il cittadini (per esempio servizio idrico, illuminazione, emergenze). La Polizia Municipale ha il compito di effettuare alcuni sopralluoghi. Si tratta principalmente di sopralluoghi al fine di rilasciare ai cittadini extracomunitari i certificati di edilizia residenziale che servono per il ricongiungimento del nucleo familiare o per il rinnovo del permesso

di soggiorno. Inoltre effettua sopralluoghi per enti di culto o imprese che richiedono contributi regionali e devono attestare le condizioni per accedere al finanziamento.

RELAZIONI CON IL CITTADINO 2007richieste di intervento e segnalazioni 6.063

Mobilità e trasporti La Polizia Municipale si occupa di viabilità e traffico sia per quanto riguarda la progettazione e manutenzione della rete viaria, in collaborazione con i settori tecnici competenti, sia per quanto riguarda la manutenzione della segnaletica stradale, orizzontale e verticale.L’attività principale per la gestione della viabilità riguarda il controllo e la regolamentazione della circolazione stradale. Il servizio quotidiano cura il controllo della sosta, il rispetto dei passi carrabili e degli spazi di manovra, l’accesso alle zone a traffico limitato, la vigilanza presso le scuole, il presidio di alcuni incroci molto trafficati. Nei periodi estivi o festivi viene intensificata la vigilanza in zone ad alta densità turistica quali Ibla, Marina, Donnafugata. Inoltre viene approntato un servizio specifico, grazie anche alla preziosa collaborazione del personale della Protezione Civile, in occasione di eventi che richiedono un presidio particolare perchè si svolgono in luogo pubblico o attirano numerose persone (manifestazioni culturali, religiose, sportive, politiche, ricreative etc.). Infine vengono attuati controlli specifici, in particolare il sabato, attraverso posti di blocco disposti dalla Prefettura e coordinati dalla Questura, (piani coordinati di controllo) per il servizio di autovelox ed etilometro.In occasione di eventi particolari, ricorrenze o periodi di intenso traffico, viene potenziato il servizio di trasporto pubblico, per esempio con i bus navetta a Marina di Ragusa e Ragusa Ibla nel periodo estivo, o il servizio bus per i cimiteri per la ricorrenza dei Defunti.Fra le attività del 2007 è da segnalare l’attenzione alla formazione dei giovani e giovanissimi alla sicurezza stradale: 6 agenti sono stati coinvolti nella formazione di alunni delle scuole materne ed elementari sulle prime nozioni di segnaletica e comportamento stradale, per un totale di 8 classi partecipanti di cui 4 agenti si sono dedicati alla formazione degli studenti delle scuole superiori per il patentino per la guida dei ciclomotori. Inoltre, per promuovere anche la sicurezza attiva degli studenti, nel 2007 è stata lanciata una campagna di sensibilizzazione all’uso del casco, attraverso la diffusione di un volantino in alcune scuole superiori della città.

UFFICIO VIABILITA’ 2007Ordinanze permanenti 34Ordinanze temporanee 389Posteggi personalizzati RCM 38Posteggi RCM 18Sosta per carico e scarico merci 9Passo carrabile (istruzione pratica e rilascio segnaletica) 146Spazio di manovra 55Pareri-Autorizzazioni-Nulla Osta 374Contrassegno RCM (rilascio) 170(Rinnovo) 56Autorizzazione sosta a tempo/tariffa oraria (rilascio) 27(Rinnovo) 446Pass transito/sosta Ibla 223Pass transito/sosta Marina di Ragusa 307Pass transito/sosta temporanei 47

TOTALE 2.339

Le ContravvenzioniL’Ufficio Verbali della Polizia Municipale si occupa di gestire i verbali di contravvenzione al codice della strada, dal preavviso all’utente indisciplinato, all’emissione del verbale e relative notifiche, fino all’elaborazione del ruolo esattoriale. In caso di contenzioso, generato da chi ricorre al Giudice di Pace o al Prefetto contro verbali di contravvenzione al Codice della strada, l’Ufficio Depenalizzazione segue i ricorsi, esprime i pareri di competenza, collabora con il settore Avvocatura del Comune.Nel 2007 sono stati emessi 29.224 verbali di cui 28.761 notificati. Inoltre sono state pagate 17.534 contravvenzioni. Oltre alle multe, sono state disposti 76 fermi amministrativi (per guida di ciclomotore senza casco). In 14 casi è stato effettuato il ritiro della patente su delega del Prefetto. L’attività di contenzioso con gli utenti per contravvenzioni al Codice della Strada ha generato 1.041 ricorsi alla Prefettura. Nel 2007 infine, per migliorare l’informazione e la consapevolezza dei cittadini è stato diffuso un opuscolo sulle principali infrazioni al codice della strada, una vera e propria guida per non perdere i punti della patente.

Gli incidentiIn caso di incidente su strade urbane, la Polizia Municipale interviene per i rilievi planimetrici, per raccogliere le dichiarazioni delle persone coinvolte e per avviare l’iter amministrativo successivo al sinistro (comunicazione alla Procura in presenza di feriti, comunicazioni alla Prefettura e all’Ufficio Statistiche nazionali, contatti con Studi legali. Assicurazioni, Ufficio tecnico, Questura, Procura, Carabinieri, Vigili del Fuoco, Giudice di Pace, Inail, etc.). Nel 2007 è stata curata la redazione di un documento di analisi degli incidenti sul territorio, che classifica gli incidenti in base al luogo e al periodo in cui si sono verificati e considera anche le modalità (persone e mezzi coinvolti, infrazioni commesse) e le conseguenze (senza feriti, con feriti, mortali).

INCIDENTI STRADALI ( tipologia) 2007Con soli danni 134Con feriti 215Con esito mortale 4Totale 353

Contravvenzioni 2007Verbali di contravvenzione ELEVATI 29.224Verbali di contravvenzione NOTIFICATI 28.761Contravvenzioni pagate 17.534Fermi amministrativi 76Patenti di guida RITIRATE 14Ricorsi PRESENTATI 1.041

INCIDENTI STRADALI ( area del sinistro ) 2007Ragusa 313

Con soli danni 122Con feriti 188

Con esito mortale 3Marina di Ragusa 30


Con esito mortale 1Ibla 8


Con esito mortale 0San Giacomo 2


Con esito mortale 0TOTALE 353

Polizia GiudiziariaLa Polizia Municipale svolge funzioni di Polizia Giudiziaria e collabora con l’Autorità Giudiziaria per il rispetto della legge e la sicurezza della comunità. L’area di intervento della Polizia Giudiziaria è molto ampia: svolge attività giudiziaria in collaborazione con la Polizia Edilizia, Annonaria e Ambientale e con l’Unità Operativa Incidentistica. Inoltre opera nell’ambito del disagio sociale e minorile in collaborazione con l’area dei servizi sociali.

POLIZIA GIUDIZIARIA MINORI DISAGIO SOCIALE 2007

Accertamenti di PG 202Accertamenti domiciliari 283Ordinanza di TSO 55CNR ad Autorità Giudiziaria 24Tutela minori e persone disagiate 43Occupazione alloggi popolari 12

La vigilanza sulle attività economiche La Polizia Municipale attraverso la Polizia Annonaria svolge attività di vigilanza sulle attività commerciali e più in genere sulle attività imprenditoriali. Oltre ai controlli settimanali presso i mercati, vengono effettuati controlli programmati sulle attività commerciali (per esempio licenze, orari di apertura, vendite straordinarie, locali utilizzati, merce venduta etc...) o su altre attività economiche (per esempio controlli su attività artigianali richiesti dalla Camera di Commercio o dal Settore Sviluppo Economico). Nel 2007 è stato intensificato il controllo sul commercio ambulante per reprimere il fenomeno dell’abusivismo. Inoltre è stata dedicata particolare attenzione al controllo sulla pubblicità commerciale.

Polizia ANNONARIA 2007Commercio su area pubblica ( verifiche ) 128Violazioni 52Commercio su area privata ( verifiche ) 54Violazioni 2Sequestri amministrativi 1Sequestri penali 4Occupazione suolo pubblico esercizi commerciali (verifiche) 121Violazioni 23

La vigilanza sull’ediliziaL’attività della Polizia Edilizia è tesa al rispetto delle norme in materia di urbanistica e di edilizia e mira a reprimere e a prevenire i fenomeni di abusivismo edilizio. Svolge anche attività di controllo per la sicurezza nei cantieri. Opera in stretta collaborazione con i settori tecnici del Comune e con l’unità di Polizia Giudiziaria distaccata in Procura. Effettua i sopralluoghi su segnalazione dei cittadini o su delega dell’Autorità Giudiziaria e provvede ai sequestri giudiziari.

POLIZIA EDILIZIA 2007Indagini delegate da A.G. 11Notifica provvedimenti AG 7Sopralluoghi ( con esito regolare ) 134Con violazioni 50Sequestri amministrativi 6CNR 29Ordinanza demolizione opere ( verifica ) 13Violazione 13Ordinanza sospensione lavori verifica 20Violazione 1Occupazione suolo pubblico esercizi commerciali ( verifiche ) 34Violazioni 5

bilancio sociale comune di ragusa anno 2007 parte ii ... · la pianificazione della città il piano...

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