bij de verduurzaming van utiliteitsbouw...eml voor bedrijfstakken ebs eml voor bedrijfstakken ebs 1....
TRANSCRIPT
Wetgeving helpt bij de eerste stap
Bij de verduurzaming van utiliteitsbouwSelina Roskam
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
9 oktober 2018
Wetgeving helpt bij de eerste stap
Selina Roskam
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 2
Verduurzamen van utiliteitsbouw
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 3
Het net sluit zich
Beleid rondom duurzame gebouwen
9 oktober 2018
4
Erk
ende
maatr
egele
n
Energielabel Ckantoren
(Energielabel Agebouwen?)
Start Aardgasvrij
maken
Energieneutraal
Bestaande bouw
Nieuwbouw BENG ENG
Bekendmaking Normering utiliteitsbouw
202
1
Warmteplannen gemeenten gereed
202
1
1-7: Informatieplicht
201
9
5-12: Energy audit
201
9
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
Energielabelverplichting
› Energielabel utiliteitsbouw
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 5
› Verplicht bij verkoop, verhuur en nieuwbouw vanaf 50 m2
› Verplicht voor overheids-gebouwen vanaf 250 m2
› In advertenties plaatsen
› Afficheren
– Overheidsgebouwen
– Publieke gebouwen
› Bij overheidsgebouwen verplicht maatregelen uitvoeren op energielabel
Energielabel utiliteitsbouw
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 6
Energiebesparingsverplichting
› Activiteitenbesluit
› https://www.rvo.nl/onderwerpen/duurzaam-ondernemen/energie-besparen/wet-milieubeheer
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 7
Voor inrichtingen met een energieverbruik van meer dan 50.000 kWh en/of 25.000 m3 Aeq
Activiteitenbesluit
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 8
Type maatregelen
› gebouwschil
› ruimteventilatie
› ruimte- en buitenverlichting
Activiteit
› stookinstallatie
Erkende maatregelenlijst voor kantoren
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 9
Uitbreiding erkende maatregelen voor kantoren
› Bereiden van voedingsmiddelen
› Faciliteiten
› Gebouwschil
› In werking hebben van een koelinstallatie
› In werking hebben van een stookinstallatie
› Informatie- en communicatietechnologie
› Liftinstallatie
› Roltrapsysteem
› Ruimte- en buitenverlichting
› Ruimteventilatie
› Ruimteverwarming
› Serverruimten
http://www.infomil.nl/onderwerpen/duurzame/energie/kennisbank-energie/9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland10
› Doel:Borgen van de optimale energiezuinige instellingen van klimaatinstallaties voor verwarming, koeling en ventilatie.
› automatisch registeren van energieverbruik
› het analyseren van energie-verbruik en/of aansturing door een EBS.
› EBS heeft een rapportagefunctie met overzicht van energie-verbruik per dag, week en jaar per kalenderjaar
Toevoegen Energie registratie- en bewakings-systeem (EBS) als erkende maatregel
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 11
EML voor bedrijfstakken EBS EML voor bedrijfstakken EBS
1. metalelektro en mkb-metaal Nee 11. sport en recreatie Ja
2. autoschadeherstelbedrijven Nee 12. hotels en restaurants Ja
3. gezondheidszorg- en welzijnszorginstellingen Ja 12. drukkerijen, papier en karton Nee
4. kantoren Ja 14. bedrijfshallen Nee
5. onderwijsinstellingen Ja 15. bouwmaterialen Nee
6. commerciële datacenters Nee 16. meubels en hout Nee
7. rubber- en kunststofindustrie Nee 17. tankstations en autowasinrichtingenJa, tankstations
8. levensmiddelenindustrie Nee 18. verf en drukinkt Nee
9. agrarische sector Nee 19. detailhandel Ja
10. mobiliteitsbranche Nee
Voor 19 sectoren erkende maatregelenlijsten
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 12
1. Bestaande lijst met tekstuele aanpassingen
2. Indexatie: Lijst met reeds bestaande maatregelen, waarvan de tvt nu < 5 jaar is.
3. Extrapolatie: erkende maatregelen voor kantoren en bedrijfshallen die ook van toepassing zijn op andere branches.
4. Nieuwe technieken: Volledig doorgerekende maatregelen met de energieprijzen van de branche
5. Internetconsultatie in oktober 2018
Update erkende maatregelenlijsten 2019
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 13
› Wettelijk moet een bedrijf of instelling aan beiden voldoen vóór 1 juli 2019
› De Erkende Maatregelenlijsten (EML) zijn leidend.
› Het blijft mogelijk om alternatieve maatregelen te nemen, maar deze moeten omschreven worden.
› Het bevoegd gezag gebruikt de informatie voor informatie-gestuurde toezicht en handhaving.
Naast de bestaande energiebesparingsplicht nu ook een informatieplicht
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 14
› Een inrichting (=bedrijf/instelling) voldoet aan informatieplicht door rapportage en verstrekken van de omschrijving in het registratiesysteem
› Comply or explain
– Laat zien welke erkende maatregelen je hebt genomen
– Leg uit waarom je ze niet hebt genomen of een alternatief hebt gekozen
› Een rapportage hoeft niet beoordeeld te worden door het bevoegd gezag, maar de informatie wordt gebruikt om prioriteiten te stellen en kan gebruikt worden om over te gaan tot toezicht of handhaving
› RVO.nl ondersteunt door de informatie te rubriceren
Informatieplicht: hoe?
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 15
› Alle bedrijven en instellingen (op inrichtingenniveau) die meer verbruiken dan 50.000 kWh of 25.000 m³ gasequivalent.
› Uitgezonderd zijn:
– Glastuinbouw (artikel 15.51 WM)
– ETS bedrijven (artikel 16.5 WM)
– Categorie C-bedrijven
› MJA3-deelnemers zijn uitgezonderd van de informatieplicht.
› Inrichtingen die audit-plichtig zijn onder de EED moeten zich melden, maar kunnen hun audit gebruiken als onderbouwing voor eventuele alternatieve maatregelen. Zij krijgen uitstel tot december 2019.
› Bedrijven en instellingen moeten zich de eerste keer in de periode januari-juni 2019 melden. Na 1 juli 2019 is een bedrijf of instelling anders in overtreding van de informatieplicht.
Wie moeten zich melden?
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 16
Bedrijf/instelling volgt EML methodiek
Bedrijf/instelling vinkt alle voor
hem toepasselijke
erkende maatregelen af
Mogelijk steekproef door bevoegd gezag
Rapportage door bedrijf/instelling dat alle toepasselijke Erkende Maatregelen heeft genomen
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 17
o Aannemelijk is dat bedrijf/instelling voldoet aan energiebesparingsplicht. Bedrijf/instelling voldoet aan de informatieplicht.
Bedrijf/instelling volgt EML methodiek
Bedrijf/
instelling vinkt een
deel van de voor hem
toepasselijke erkende
maatregelen af
Het bedrijf/instelling geeft voor elke niet genomen
toepasselijke erkende
maatregel een
vergelijk-baar of beter
alternatief
Omschrijvingdat alternatief vergelijkbaar
of beter is dan de
afzonderlijke niet-genomen
maatregel.
Eventueelook
toelichten waarom hij afwijkt van
de EML
Bevoegd gezag kan
beoor-delen of bedrijf/
instelling wel/niet voldoet
Rapportage door bedrijf/instelling dat alternatieve maatregelen (vergelijkbaar of beter) heeft genomen
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 18
o Aannemelijk is dat bedrijf/instelling voldoet aan de energiebesparingsplicht. Bedrijf/instelling voldoet aan de informatieplicht.
Bedrijf volgt EML methodiek
Bedrijf vinkt een deel
van de voor hem
toepasse-lijke
erkende maatregele
n af
Het bedrijf geeft voor
elke of een aantal van
de niet genomen
toepasselijke erkende
maatregel een
minder-waardigalternatief
Omschrijvingdat het
alternatief minder-
waardig is dan afzonderlijke niet-genomen maatregelen
Eventueeltoelichten waarom minder-waardige
maatregelen zijn
genomen en waarom hij afwijkt van
de EML
Bevoegd gezag kan beoordelen
of het bedrijf/
instellingwel/niet voldoet aan de
energie-besparings
-plicht
Rapportage door bedrijf/instelling dat (minderwaardige) alternatieve maatregelen heeft genomen
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 19
o Vrijwillige toelichting van de afwijking speelt bij de beoordeling een rol.o Energiebesparingsonderzoek of dwangsom om aan de wettelijke verplichting te
voldoen kunnen opgelegd worden.
Bedrijf/instelling voldoet wel aan de informatieplicht.
Bedrijf/instelling volgt EML methodiek
Bedrijf/instelling vinkt een
deel van de voor hem
toepasselijke erkende
maatregelen af
Hij geeft geen
alternatief voor elke
niet genomen
toepasselijke erkende
maatregel
Het bedrijf/instelling
kan vrijwillig
aanvullend toelichten waarom.
Bevoegd gezag kan
beoordelen of het bedrijf/instelling wel/niet
voldoet aan de energie-besparings-
plicht
Rapportage door bedrijf/instelling dat geen alternatieve maatregelen heeft genomen
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 20
o Vrijwillige toelichting speelt bij de beoordeling een rol. Aannemelijk is dat het bedrijf/instelling niet voldoet aan de energiebesparingsplicht.
o Energiebesparingsonderzoek of dwangsom om aan de wettelijke verplichting te voldoen kunnen opgelegd worden.
Bedrijf/instelling voldoet wel aan de informatieplicht.
Bedrijf/instelling geeft geen
informatie of omschrijving
Bevoegd gezag constateert dat bedrijf/instelling
niet voldoet aan de informatieplicht
Dwangsom
Bedrijf/instelling geeft geen informatie of omschrijving
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 21
o Het is aan het bevoegd gezag om te bepalen of het bedrijf/instelling wel/niet voldoet aan de energiebesparingsplicht.
o Aannemelijk is dat het bedrijf/instelling niet voldoet aan zowel de informatieplicht als de energiebesparingsplicht.
o Energiebesparingsonderzoek of dwangsom om aan de wettelijke verplichting te voldoen kunnen opgelegd worden.
Minimale energieprestatie-eis bestaande kantoren
› Energielabel C voor kantoren in 2023
› www.rvo.nl/energielabelCkantoren
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 22
Ieder kantoor dat groter is dan 100m2 moet in 2023 minimaal energielabel C hebben. Dit betekent een Energie-Index van 1,3 of beter.
Uitzonderingen:
› Kantoor(ruimte) gebruikt als nevenfunctie (<50% gebruiks-oppervlak heeft kantoorfunctie)
› Monumenten (Rijk/prov./gem.) *beschermde stads- en dorps-gezichtenbehoren hier niet toe
› Binnen 2 jaar te slopen/ transformeren/ onteigenen panden
› Maatregelen met een terugverdientijd van meer dan 10 jaar
De verplichting in het kort
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 23
Schatting stand van zaken
Kantoren 1-10-2017:
• 67.500 panden
• 85 miljoen m² oppervlakte
ca. 53%
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 24
Groei Energielabels Utiliteitsbouw kantoren
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 25
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
1-1-2008 1-1-2009 1-1-2010 1-1-2011 1-1-2012 1-1-2013 1-1-2014 1-1-2015 1-1-2016 1-1-2017 1-1-2018 1-9-2018
Aan
tal afg
em
eld
e e
nerg
iela
bels
Peildatum
Groei energielabels utiliteitsbouw - kantoren
A++++/
C
D/G
Bron: RVO.nl, 24 september 2018
Schatting stand van zaken
Kantoren 1-3-2018:
• 67.500 panden
• 85 miljoen m² oppervlakte
ca. 53%
9 oktober 2018
• 34.335 kantoren met energielabel
• 22.357 kantoren met label C of hoger
• >33% voldoet nu aan wetgeving
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 26
Maatregelen
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 27
› De kantoorfunctie kan niet in gebruik worden genomen of worden gebruikt
› Handhavinginstrumentariumuit Woningwet
– bestuursrechtelijk of strafrechtelijk optreden
› Bevoegd gezag maakt afwegingen
› Eerst waarschuwing
› Na herhaaldelijke overtredingen
– last onder dwangsom
Toezicht en handhaving
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 28
› www.epa-adviesplatform.nl voor alle vragen over opnamemethodiek
› https://qbis.nl/zoeken/hoofd/Energie-advies vind uw adviseur
› https://energieslag.rvo.nl/groups/view/51179219/energielabel-utiliteitsbouw om kennis te delen
– Maak een profiel aan voor kennis op maat
› http://www.gebouwenergieprestatie.nl/epg-congres voor ontwikkelingen over energieprestatie
Kwaliteit van de energielabels
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 29
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 30
Wat is de volgende stap?
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 31
›
›
›
–
–
–
–
–
›
›
–
–
–
›
–
–
–
–
›
9 oktober 2018
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 32