beslutninger regoin hovedstaden ekstraordinÆrt … · 2015-04-16 · beslutninger regoin...

28
B E S L U T N I N G E R REGION HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT MØDE REGIONSRÅDET Mandag den 30. november 2009 Kl. 17.00 Regionsgården i Hillerød, rådssalen Møde nr. 10 Medlemmer: Vibeke Storm Rasmussen Kirsten Lee Henrik Thorup Lars Engberg Abbas Razvi Anna Rosbach Peter Kay Mortensen Vibeke Rosdahl Britta Due Andersen Karin Dubin Trine Petersen Jørgen Christensen Leila Lindén Kristian Kirk Mailand Bent Larsen Vagn Majland Per Tærsbøl Michael Lange Hanne Andersen Hans Toft Knud Andersen Per Seerup Knudsen Benedikte Kiær Jens Hansen Erik R. Gregersen Nina Berrig Jens-Ole Andersen Marianne Stendell Asger Larsen Lis Olsen Georg Miksa Lene Kaspersen Karin Falkencrone Lise Rask Allan Schneidermann Bente Møller Flemming Pless Serdal Benli Peer Wille-Jørgensen Birgitte Kjøller Pedersen Bjarne Thyregod Fraværende: Flemming Pless Vagn Majland – stedfortræder Joel Bigler Kristian Kirk Mailand – Georg Møller Hans Toft Britta Due Andersen – stedfortræder Carl Chr. Ebbesen Knud Andersen Michael Lange – stedfortræder Birgit Tystrup Karin Falkencrone – Lise Helweg 1

Upload: others

Post on 11-Jul-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

B E S L U T N I N G E R REGION HOVEDSTADEN

EKSTRAORDINÆRT MØDE

REGIONSRÅDET

Mandag den 30. november 2009

Kl. 17.00

Regionsgården i Hillerød, rådssalen

Møde nr. 10

Medlemmer: Vibeke Storm Rasmussen Kirsten Lee Henrik Thorup Lars Engberg Abbas Razvi Anna Rosbach Peter Kay Mortensen Vibeke Rosdahl Britta Due Andersen Karin Dubin Trine Petersen Jørgen Christensen Leila Lindén Kristian Kirk Mailand Bent Larsen Vagn Majland Per Tærsbøl Michael Lange Hanne Andersen Hans Toft Knud Andersen Per Seerup Knudsen Benedikte Kiær Jens Hansen Erik R. Gregersen Nina Berrig Jens-Ole Andersen Marianne Stendell Asger Larsen Lis Olsen Georg Miksa Lene Kaspersen Karin Falkencrone Lise Rask Allan Schneidermann Bente Møller Flemming Pless Serdal Benli Peer Wille-Jørgensen Birgitte Kjøller Pedersen Bjarne Thyregod Fraværende: Flemming Pless Vagn Majland – stedfortræder Joel Bigler Kristian Kirk Mailand – Georg Møller Hans Toft Britta Due Andersen – stedfortræder Carl Chr. Ebbesen Knud Andersen Michael Lange – stedfortræder Birgit Tystrup Karin Falkencrone – Lise Helweg

1

Page 2: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

2

Indholdsfortegnelse

Side

1. Valgklage indgivet af Yvonne Bachmann Jensen 3

2. Valgklage indgivet af Anne Ehrenreich 7

3. Valgklage indgivet af Peter Norsk 11

4. Valgklage indgivet af advokat Olav Willadsen på vegne af kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter 16

5. Styrelsesvedtægt for Region Hovedstaden – ændringsforslag vedr. forretningsudvalgets sammensætning 21

6. Forslag til lov om ændring af regionernes finansiering 24

Page 3: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

Den 30. november 2009 REGIONSRÅDET Forretningsudvalget den 30. november 2009, sag nr. 1

SAG NR. 1

VALGKLAGE INDGIVET AF YVONNE BACHMANN JENSEN

ADMINISTRATIONENS INDSTILLING 1. at det meddeles Yvonne Bachmann Jensen, at regionsrådet kan tilslutte sig

beklagelsen fra Rigshospitalets direktion af, at den pågældende afdeling på grund af personskift i ansvar for valghandling i afdelingen ikke var opmærk-som på muligheden for at stemme i hospitalets forhal, men

2. at den fremsendte klage ikke har givet regionsrådet grundlag for at antage, at den af regionsvalgbestyrelsen foretagne opgørelse af valget er fejlagtig.

RESUME Inden udløbet af den i § 93 i lov om kommunale og regionale valg omhandlede frist for indgivelse af valgklager er der indkommet 4 klager, herunder klage fra Yvonne Bachmann Jensen. Valgklager indsendes til regionsrådet, der på et møde snarest efter udløbet af fristen skal træffe afgørelse vedrørende klagen. SAGSFREMSTILLING Enhver vælger i regionen kan i henhold til § 93 i lov om kommunale og regionale valg klage over valget. Evt. klager skal være indgivet senest ugedagen efter val-get, det vil sige senest tirsdag den 24. november 2009. Klager over valget skal indgives skriftligt til regionsrådet, der tager stilling til klagen på et møde snarest efter klagefristens udløb. Vedlagte klage fra Yvonne Bachmann Jensen, dateret den 20. november 2009 er modtaget i regionens administration mandag den 23. november 2009. Yvonne Bachmann Jensen har klaget over, at hun under indlæggelse på Rigshos-pitalet fra den 10. november 2009 og fremefter ikke har fået mulighed for at afgi-ve sin stemme til valget til kommune- og regionsvalget. Hun anfører endvidere, at det samme gjorde sig gældende for andre patienter på afdelingen.

3

Yvonne Bachmann Jensen anfører, at hun overfor personalet på den afdeling, hvor hun var indlagt, havde givet udtryk for, at hun ønskede at afgive stemme, men at personalet først på valgdagen den 17. november 2009 tilbød hende hjælp til at

Page 4: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

4

afgive stemme på hospitalet. Dette var imidlertid ikke muligt på valgdagen. Ho-spitalet tilbød hende derfor transport til det valgsted i kommunen, hvor hun var optaget på valglisten. Da det ikke var muligt for hospitalet at afse ledsager til valgstedet afslog hun tilbuddet om transport til afstemningsstedet. Rigshospitalet er i anledning af klagen blevet anmodet om en udtalelse. Rigshospitalets direktør har i udtalelse af 26. november 2009, der er vedlagt som bilag, redegjort for, hvorledes Rigshospitalet havde lagt stemmeafgivningen til rette for sengeliggende patienter, herunder hvordan disse kunne afgive stemme til 2 administrative medarbejdere, der gik rundt og indhentede stemmer torsdag den 12. november 2009. Dette var imidlertid samme dag som patienten blev opereret. Herudover var der for patienter, der kunne forlade afdelingen, mulighed for at afgive stemme i Rigshospitalets forhal fra mandag den 9. november 2009 til og med lørdag den 14. november 2009. Direktionen beklager, at den pågældende afdeling på grund af personskift i ansvar for valghandling i afdelingen ikke var opmærksom på muligheden for at stemme i hospitalets forhal på et tidligere tidspunkt i patientens indlæggelsesforløb. Direktionen oplyser videre, at man forsøgte at skaffe Yvonne Bachmann Jensen en transport med VBT til afstemningsstedet på selve valgdagen, men da man ikke havde mulighed for at afse personale til at følge den pågældende til valgstedet, måtte dette tiltag opgives, da patienten ikke ønskede at benytte sig af den tilbudte mulighed. Rigshospitalets direktion oplyser endelig, at man ikke er bekendt med andre afde-linger på hospitalet, hvor stemmeafgivningen har givet anledning til problemer. Administrationen har ved henvendelse til Rigshospitalet fået oplyst, at der ikke var andre patienter på den afdeling, hvor Yvonne Bachmann Jensen var indlagt, der ikke kom til at stemme på grund af personalets ukendskab til nogle af mulig-hederne for at brevstemme på hospitalet. Udtalelsen fra Rigshospitalets direktion er fredag den 27. november 2009 blevet fremsendt til Yvonne Bachmann Jensen med henblik på i henhold til forvaltnings-lovens partshøringsregler at give hende mulighed for senest mandag den 30. no-vember 2009 kl. 15.00 at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelle be-mærkninger fra Yvonne Bachmann Jensen vil foreligge til forretningsudvalgets møde. Administrationen skal på baggrund af udtalelsen fra Rigshospitalets administrati-on indstille, at det meddeles Yvonne Bachmann Jensen at regionsrådet kan tilslutte sig

beklagelsen fra Rigshospitalets direktion af, at den pågældende afdeling på

Page 5: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

grund af personskift i ansvar for valghandling i afdelingen ikke var opmærk-som på muligheden for at stemme i hospitalets forhal, men

at den fremsendte klage ikke har givet regionsrådet grundlag for at antage, at den af regionsvalgbestyrelsen foretagne opgørelse af valget er fejlagtig.

Regionsvalgbestyrelsen er indkaldt til møde mandag den 30. november 2009 kl. 16.00 med henblik på at fremkomme med en udtalelse til brug for regionsrådets behandling af sagen. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Der forelå følgende udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen af 30. november 2009 til brug for forretningsudvalgets og regionsrådets behandling af sagen: ” 1. at det meddeles Yvonne Bachmann Jensen, at regionsrådet kan tilslutte sig

beklagelsen fra Rigshospitalets direktion af, at den pågældende afdeling på grund af personskift i ansvar for valghandling i afdelingen ikke var opmærk-som på muligheden for at stemme i hospitalets forhal, men

2. at den fremsendte klage ikke har givet regionsrådet grundlag for at antage, at den af regionsvalgbestyrelsen foretagne opgørelse af valget er fejlagtig.”

Forretningsudvalget indstiller til regionsrådet, at der træffes beslutning i overens-stemmelse med regionsvalgbestyrelsens udtalelse. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling. REGIONSRÅDETS BESLUTNING Tiltrådt. Flemming Pless (A), Vagn Majland (A), Kristian Kirk Mailand (B), Hans Toft (C), Britta Due Andersen (O), Knud Andersen (V), Michael Lange (V) og Karin Fal-kencrone (Y) deltog ikke i sagens behandling.

5

Page 6: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

6

Bilagsfortegnelse:

1. Brev af 20. november 2009 fra Yvonne Bachmann Jensen - FORTROLIGT (FU)

2. Udtalelse af 26. november 2009 fra Rigshospitalets direktør med supplerende e- -mail FOR-

TROLIGT (FU)

3. Udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen (forelå til mødet)

Sagsnr: 09010180

Page 7: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

Den 30. november 2009 REGIONSRÅDET Forretningsudvalget den 30. november 2009, sag nr. 2

SAG NR. 2

VALGKLAGE INDGIVET AF ANNE EHRENREICH

ADMINISTRATIONENS INDSTILLING 1. at det meddeles Anne Ehrenreich, at regionsrådet ikke på baggrund af klagen

har fundet holdepunkter for, at den af regionsvalgbestyrelsen på møde den 19. november 2009 foretagne opgørelse af valget på baggrund af den af Hørsholm Kommune foretagne fintælling af stemmerne til regionsrådsvalget er fejlagtig, og

2. at regionsrådet herefter ikke på baggrund af klagen fra Anne Ehrenreich finder grundlag for at tage skridt til fintælling hel eller delvis af de til regions-rådsvalget i Hørsholm Kommune afgivne stemmer.

RESUME Inden udløbet af den i § 93 i lov om kommunale og regionale valg omhandlede frist for indgivelse af valgklager er der indkommet 4 klager, herunder klage fra Anne Ehrenreich. Valgklager indsendes til regionsrådet, der på et møde snarest efter udløbet af fristen skal træffe afgørelse vedrørende klagen. SAGSFREMSTILLING Enhver vælger i regionen kan i henhold til § 93 i lov om kommunale og regionale valg klage over valget. Eventuelle klager skal være indgivet senest ugedagen efter valget, det vil sige senest tirsdag den 24. november 2009. Klager over valget skal indgives skriftligt til regionsrådet, der tager stilling til klagen på et møde snarest efter klagefristens udløb. Anne Ehrenreich, der var kandidat til regionsrådsvalget opstillet på kandidatlisten for Venstre, Danmarsk Liberale Parti, har i e-mail den 23. november 2009, der er vedlagt som bilag klaget over optællingen af de personlige stemmer på afstem-ningsstedet Rungsted Skole i Hørsholm Kommune. Anne Ehrenreich oplyser, at hun var valgstyrer på afstemningsstedet og at hun fra dem, der sorterede stemme-sedlerne, har hørt, at hun havde fået virkelig mange personlige stemmer på af-stemningsstedet. Anne Ehrenreich oplyser, at hun har opnået markant færre stemmer dér end på de øvrige valgsteder i kommunen.

7

Page 8: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

8

Anne Ehrenreich anfører sluttelig, at hun mangler 48 stemmer i at blive valgt som medlem af regionsrådet, hvilket er baggrunden for ønsket om at få valgresultatet på Rungsted Skole verificeret. Hørsholm Kommune har i udtalelse af den 25. november 2009, der er vedlagt som bilag orienteret om fremgangsmåden i forbindelse med optællingen af de afgivne stemmer på afstemningsstedet Rungsted Skole, herunder hvordan stemmesedlerne er blevet bevogtet natten mellem den 17. og 18. november 2009, hvor fintællingen af stemmesedlerne foregik. Hørsholm Kommune konkluderer herpå, at kommunen ikke finder anledning til at tro, at optællingen ikke er foregået korrekt. Hørsholm Kommunes udtalelse er fredag den 27. november 2009 blevet frem-sendt pr. e-mail til Anne Ehrenreich med henblik på i henhold til forvaltningslo-vens partshøringsregler at give hende mulighed for senest mandag den 30. no-vember kl. 15.00 at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelle bemærkninger fra Anne Ehrenreich vil foreligge til forretningsudval-gets møde. Administrationen har til brug for sagens behandling udarbejdet vedlagte notat af 27. november 2009 om henvendelse fra Anne Ehrenreich vedr. fintælling af per-sonlige stemmetal til regionsrådsvalget 2009. Som det fremgår af dette notat vil der for så vidt angår afstemningsstedet Rung-sted Skole i Hørsholm Kommune ved en fornyet fintælling skulle flyttes 24 per-sonlige stemmer fra Michael Lange til Anne Ehrenreich. Michael Lange har imid-lertid i hele Hørsholm Kommune i alt fået 13 personlige stemmer, heraf 4 ved afstemningsstedet Rungsted Skole i Hørsholm Kommune. En overflytning af samtlige Michael Langes personlige stemmer i Hørsholm Kommune til Anne Eh-renreich vil således ikke kunne flytte mandatet fra Michael Lange til Anne Ehren-reich. Af de i Hørsholm Kommune afgivne 1.774 personlige stemmer på kandidater på Venstres kandidatliste har Anne Ehrenreich fået 1.361 stemmer. Af de øvrige 413 personlige stemmer skal der flyttes 48 personlige stemmer, svarende til 11,6 %, førend Anne Ehrenreich vil få Venstres sidste mandat. At en fintælling af samtlige personlige stemmer i Hørsholm Kommune på Venstres kandidater skulle kunne medføre dette, er der efter administrationens opfattelse ikke statistisk sandsynlig-hed for. Administrationen skal på baggrund af udtalelsen fra Hørsholm Kommune og det i notatet anførte foreslå, at det meddeles Anne Ehrenreich, at regionsrådet ikke i hendes klage eller i de

i øvrigt foreliggende oplysninger har fundet konkrete holdepunkter for at an-

Page 9: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

tage, at den af regionsvalgbestyrelsen foretagne opgørelse af valget på bag-grund af den af Hørsholm Kommune foretagne fintælling skulle være fejlag-tig, og

at regionsrådet herefter ikke på baggrund af klagen fra Anne Ehrenreich finder grundlag for at tage skridt til hel eller delvis fintælling af de i Hørsholm Kommune til regionsrådsvalget afgivne stemmer.

Regionsvalgbestyrelsen er indkaldt til møde mandag den 30. november 2009 kl. 16.00 med henblik på at fremkomme med en udtalelse til brug for regionsrådets behandling af sagen. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Der var omdelt notat af 30. november 2009 og mail af 29. november 2009 med partshøringssvar fra Anne Ehrenreich. Der forelå følgende udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen af 30. november 2009 til brug for forretningsudvalgets og regionsrådets behandling af sagen: ” 1. at det meddeles Anne Ehrenreich, at regionsrådet efter en konkret vurdering

finder grundlag for at foretage en fornyet fintælling af de afgivne stemmer på liste V – Venstre – Danmarks Liberale Parti – samt de ugyldige stemmer i Hørsholm Kommune, og

2. at regionsrådet herefter iværksætter en fornyet fintælling af de i Hørsholm Kommune på liste V – Venstre – Danmarks Liberale parti – afgivne stemmer samt de ugyldige stemmer til afholdelse onsdag den 2. december 2009 på re-gionsgården i Hillerød.”

Forretningsudvalget indstiller til regionsrådet, at der træffes beslutning i overens-stemmelse med regionsvalgbestyrelsens udtalelse. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling.

9

Page 10: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

REGIONSRÅDETS BESLUTNING Tiltrådt. Flemming Pless (A), Vagn Majland (A), Kristian Kirk Mailand (B), Hans Toft (C), Britta Due Andersen (O), Knud Andersen (V), Michael Lange (V) og Karin Fal-kencrone (Y) deltog ikke i sagens behandling. Bilagsfortegnelse:

1. E-mail af 23. november 2009 fra Anne Ehrenreich (FU)

2. Udtalelse af 25. november 2009 fra Hørsholm Kommune (FU)

3. Notat af 27. november 2009 fra Koncern Økonomi i Region Hovedstaden vedr. henvendelse

fra Anne Ehrenreich (FU)

4. Notat af 30. november 2009 og mail af 29. november 2009 med partshøringssvar fra Anne

Ehrenreich (omdelt på mødet)

5. Udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen (forelå til mødet)

Sagsnr: 09010180

10

Page 11: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

Den 30. november 2009 REGIONSRÅDET Forretningsudvalget den 30. november 2009, sag nr. 3

SAG NR. 3

VALGKLAGE INDGIVET AF PETER NORSK

ADMINISTRATIONENS INDSTILLING 1. at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet efter en konkret vurdering af de

fremsendte oplysninger fra Fredensborg Kommune finder grundlag for at fore-tage en fornyet fintælling af de afgivne stemmer på liste C – Det Konservative Folkeparti samt de ugyldige stemmer i Fredensborg Kommune,

2. at regionsrådet herefter iværksætter en fornyet fintælling af de i Fredensborg Kommune afgivne stemmer på Det Konservative Folkeparti samt alle de i Fredensborg Kommune afgivne ugyldige stemmer til afholdelse onsdag den 2. december 2009 på Regionsgården i Hillerød,

3. at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet – hverken på baggrund af den indhentede udtalelse fra Rudersdal Kommune eller selve klagen fra Peter Norsk – har fundet konkrete holdepunkter for at antage, at den opgørelse af regionsrådsvalget, som Rudersdal Kommune har foretaget på baggrund af den foretagne fintælling af stemmerne til regionsrådsvalget er behæftet med fejl, og

4. at regionsrådet herefter ikke på baggrund af klagen fra Peter Norsk finder grundlag for at tage skridt til hel eller delvis fintælling af de til regions-rådsvalget i Rudersdal Kommune afgivne stemmer.

RESUME Inden udløbet af den i § 93 i lov om kommunale og regionale valg omhandlede frist for indgivelse af valgklager er der indkommet 4 klager, herunder klage fra Peter Norsk. Valgklager indsendes til regionsrådet, der på et møde snarest efter udløbet af fristen skal træffe afgørelse vedrørende klagen.

SAGSFREMSTILLING Enhver vælger i regionen kan i henhold til § 93 i lov om kommunale og regionale valg klage over valget. Eventuelle klager skal være indgivet senest ugedagen efter valget, det vil sige senest tirsdag den 24. november 2009. Klager over valget skal indgives skriftligt til regionsrådet, der tager stilling til klagen på et møde snarest efter klagefristens udløb.

11

Page 12: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

12

Peter Norsk, der ved regionsrådsvalget den 17. november 2009 var opstillet som kandidat nr. 29 på Det Konservative Folkepartis kandidatliste, har den 24. novem-ber 2009 klaget over valget i forbindelse med optælling af hans personlige stem-mer. Peter Norsk henviser i klagen, der er vedlagt som bilag, til, at han ifølge valgop-gørelsen har fået 0 stemmer på afstemningsstedet Niverød i Fredensborg Kommu-ne, og det på trods af, at han er bekendt med, at adskillige vælgere har stemt på ham. Peter Norsk henviser til en observation, hans kone som tilforordnet på den omhandlede afstemningssted, havde gjort, samtidig med at han er vidende om, at mindst to vælgere har afgivet en personlig stemme på ham på samme afstem-ningssted. Herudover anfører Peter Norsk, at det af valgopgørelsen fremgår, at han på af-stemningsstedet Nærum i Rudersdal Kommune har fået 0 stemmer. Peter Norsk er imidlertid vidende om, at der er afgivet mindst en stemme på ham i Nærum. Region Hovedstaden har i anledning af klagen fra Peter Norsk anmodet henholds-vis Fredensborg og Rudersdal Kommuner om en udtalelse i sagen. Fredensborg Kommune – afstemningssted Niverød Fredensborg Kommune har i brev af 26. november 2009, der er vedlagt som bilag, oplyst, at der efter en fornyet gennemgang og optælling af stemmer, der er afgivet på liste C – Det Konservative Folkeparti, har vist sig følgende uoverensstemmel-ser i forhold til det i valgbogen anførte: 1 stemmeseddel, der i valgbogen er medtaget som en listestemme, burde være

en personlig stemme til Peter Norsk. Denne stemmeseddel er afmærket både ud for listebetegnelsen og på kandidat Peter Norsk

30 personlige stemmer på Peter Norsk. Disse stemmer er anført som personlige stemmer på Per Tærsbøl i valgbogen.

Kommunen anfører videre, at det ikke er muligt at fastslå, i hvilket afstemnings-område fejlen er sket, da stemmesedlerne er sammenpakket for alle afstemnings-stederne i kommunen, men det er meget sandsynligt, at fejlen er sket på afstem-ningssted Niverød. Sluttelig anfører Fredensborg Kommune, at ovenstående betyder, at valgbogen for liste C – Det Konservative Folkeparti bør korrigeres. Såfremt der tages udgangspunkt i den af Fredensborg Kommune foretagne optæl-ling, vil dette medføre, at Peter Norsk vil få tillagt 31 personlige stemmer samt at Per Tærsbøl får reduceret sine personlige stemmer med 31. Der vedlægges uddrag af valgbogens side 45 Regionsvalgbestyrelsens opgørelse af personlige stemmer og listestemmer og kandidatudvælgelse for kandidatlister, der har opnået mandat vedr. Liste C – Det Konservative Folkeparti.

Page 13: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

13

Dette vil ikke have betydning for Per Tærsbøls valg til regionsrådet som Det Kon-servative Folkepartis 4. mandat. For så vidt angår Peter Norsk vil en tilførsel af 31 personlige stemmer betyde, at han vil få en placering som stedfortræder nr. 9 i stedet for som nu stedfortræder nr. 10. Fredensborg Kommunes optælling kan ikke erstatte en egentlig fintælling i regio-nens regi, og den valgbogen for regionsrådsvalget i Region Hovedstaden kan så-ledes ikke på dette punkt ændres, uden at der forinden foretages en fornyet fintæl-ling af kandidatliste C’s stemmer i Fredensborg Kommune. Rudersdal Kommune – afstemningssted Nærum Rudersdal Kommune har i brev af 25. november 2009 (vedlægges) anført, at valghandlingen er hemmelig, hvorfor det ikke vil kunne bevises, om der i Nærum er afgivet en stemme på Peter Norsk. Rudersdal Kommune anfører videre, at der tillige kan være sket det, at en afgivet stemme ikke har kunnet tages i betragtning eller at den alternativt er taget i betragtning som en listestemme. Rudersdal Kom-mune anfører sluttelig, at man på det foreliggende grundlag ikke finder grundlag for at foretage omtælling af de afgivne personlige stemmer. Fredensborg og Rudersdal Kommunes udtalelser er fredag den 27. november 2009 blevet fremsendt pr. e-mail til Peter Norsk med henblik på i henhold til forvalt-ningslovens partshøringsregler at give ham mulighed for senest mandag den 30. november 2009 kl. 15.00 at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelle bemærkninger fra Peter Norsk vil foreligge til forretningsudvalgets møde. Det kan til yderligere belysning af sagen oplyses, at Peter Norsk, hvis der ses bort fra afstemningsstedet Nærum, på kommunens øvrige afstemningssteder har fået mellem 1 og 9 personlige stemmer. Administrationen skal på baggrund af udtalelserne fra henholdsvis Rudersdal og Fredensborg Kommuner, samt på baggrund af administrationens foranstående bemærkninger foreslå, at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet efter en konkret vurdering af de

fremsendte oplysninger fra Fredensborg Kommune finder grundlag for at fore-tage en fornyet fintælling af de afgivne stemmer på liste C – Det Konservative Folkeparti samt de ugyldige stemmer i Fredensborg Kommune

at regionsrådet herefter iværksætter en fornyet fintælling af de i Fredensborg Kommune afgivne stemmer på Det Konservative Folkeparti samt alle de i Fredensborg Kommune afgivne ugyldige stemmer til regionsrådsvalget til af-holdelse onsdag den 2. december 2009 på Regionsgården i Hillerød,

Page 14: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet – hverken på baggrund af den indhentede udtalelse fra Rudersdal Kommune eller selve klagen fra Peter Norsk – har fundet konkrete holdepunkter for at antage, at den opgørelse af regionsrådsvalget, som Rudersdal Kommune har foretaget på baggrund af den foretagne fintælling af stemmerne til regionsrådsvalget er behæftet med fejl, og

at regionsrådet herefter ikke på baggrund af klagen fra Peter Norsk finder grundlag for at tage skridt til hel eller delvis fintælling af de til regions-rådsvalget i Rudersdal Kommune afgivne stemmer.

Regionsvalgbestyrelsen er indkaldt til møde mandag den 30. november 2009 kl. 16.00 med henblik på at fremkomme med en udtalelse til brug for regionsrådets behandling af sagen. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Der var omdelt notat af 30. november 2009 og mail af 29. november 2009 med partshøringssvar fra Peter Norsk. Der forelå følgende udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen af 30. november 2009 til brug for forretningsudvalgets og regionsrådets behandling af sagen: ” 1. at det meddeles Peter Norsk, at regionsrådet efter en konkret vurdering af de

fremsendte oplysninger fra Fredensborg Kommune og på baggrund af det af ham anførte vedrørende Rudersdal Kommune finder grundlag for at foretage en fornyet fintælling af de afgivne stemmer på liste C – Det konservative Fol-keparti samt de ugyldige stemmer i Fredensborg og Rudersdal kommuner, og

2. at regionsrådet herefter iværksætter en fornyet fintælling af de i Fredensborg Kommune og Rudersdal Kommune afgivne stemmer på Det Konservative Folkeparti samt alle de i Fredensborg og Rudersdal kommuner afgivne ugyl-dige stemmer til afholdelse onsdag den 2. december 2009 på regionsgården i Hillerød.”

Forretningsudvalget indstiller til regionsrådet, at der træffes beslutning i overens-stemmelse med regionsvalgbestyrelsens udtalelse. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling.

14

Page 15: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

REGIONSRÅDETS BESLUTNING Tiltrådt. Flemming Pless (A), Vagn Majland (A), Kristian Kirk Mailand (B), Hans Toft (C), Britta Due Andersen (O), Knud Andersen (V), Michael Lange (V) og Karin Fal-kencrone (Y) deltog ikke i sagens behandling. Bilagsfortegnelse:

1. Klage af 24. november 2009 fra Peter Norsk (FU)

2. Udtalelse af 25. november 2009 fra Rudersdal Kommune (FU)

3. Udtalelse af 26. november 2009 fra Fredensborg Kommune (FU)

4. Uddrag af valgbogens side 45 Regionsvalgbestyrelsens opgørelse af personlige stemmer og

listestemmer og kandidatudvælgelse for kandidatlister, der har opnået mandat vedr. Liste C –

Det Konservative Folkeparti (FU)

5. Notat af 30. november 2009 og mail af 29. november 2009 med partshøringssvar fra Peter

Norsk (omdelt på mødet)

6. Udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen (forelå til mødet)

Sagsnr: 09010180

15

Page 16: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

Den 30. november 2009 REGIONSRÅDET Forretningsudvalget den 30. november 2009, sag nr. 4

SAG NR. 4

VALGKLAGE INDGIVET AF ADVOKAT OLAV WILLADSEN PÅ VEG-NE AF KANDIDATLISTEN LAVERE SKATTER OG AFGIFTER

ADMINISTRATIONENS INDSTILLING 1. at det meddeles advokat Olav Willadsen, at der ikke på det foreliggende

grundlag findes belæg for at antage at en kandidat for kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter er blevet forhindret i at overvære optællingen af stemmer efter valget til regionsrådet, og

2. at regionsrådet herefter ikke finder grundlag for at foretage sig videre i sagen. RESUME Inden udløbet af den i § 93 i lov om kommunale og regionale valg omhandlede frist for indgivelse af valgklager er der indkommet 4 klager, herunder klage fra advokat Olav Willadsen på vegne af kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter. Valgklager indsendes til regionsrådet, der på et møde snarest efter udløbet af fri-sten træffe afgørelse vedrørende klagen. SAGSFREMSTILLING Enhver vælger i regionen kan i henhold til § 93 i lov om kommunale og regionale valg klage over valget. Evt. klager skal være indgivet senest ugedagen efter val-get, det vil sige senest tirsdag den 24. november 2009. Klager over valget skal indgives skriftligt til regionsrådet, der afgør klagen på et møde snarest efter klage-fristens udløb. Advokat Olav Willadsen har på vegne af kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter i brev af 24. november 2009 gjort gældende at valget til regionsrådet i Brøndby Kommune er ugyldigt. Advokat Olav Willadsen har til støtte for sin påstand anført, at en kandidat, som ønskede at overvære optællingen af stemmerne, blev forhindret i det. Denne om-stændighed skal efter advokatens opfattelse, idet han henviser til valglovens regler om, at stemmeoptællingen er offentlig, medføre at der skal ske nyvalg til regionen i Brøndby Kommune.

16

Page 17: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

17

Advokaten har videre anført, at der på flere skoler var færre stemmer, end kandi-daterne havde modtaget positive tilkendegivelser om fra folk i det pågældende område – i øvrigt også via face-book. Advokaten har på vegne af Lavere Skatter og Afgifter også fremsat anmodning om, - at se alle ugyldige stemmesedler i Brøndby ved dette valg, både til region og også til kommunalbestyrelse, - at se listen med oplysning over, hvor mange ubrugte stemmesedler, der var, og - at få oplysning om, hvorvidt antallet af udleverede stemmesedler stemte nøjagtig med de optalte stemmer og i benægtende fald, hvor stor differencen var samt for-klaring herpå. Region Hovedstaden har på baggrund af henvendelsen fra advokat Olav Willad-sen anmodet om en udtalelse fra Brøndby Kommune. Brøndby Kommune har i e-mail af 26. november 2009, der er vedlagt som bilag oplyst, at Brøndby Kommune også har modtaget en valgklage omhandlende kommunalvalget fra Olav Willadsen på vegne af kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter. Brøndby Kommune oplyser, at man har haft kontakt til valgsekretærerne og valg-styreformændene, som har oplyst, at de ikke kender noget til, at nogen er blevet forhindret i at overvære optællingen på kommunens valgsteder. På den baggrund har Brøndby Kommune i brev af 25. november 2009 til advokat Olav Willadsen bedt denne om at oplyse, hvordan vedkommendes klient blev for-hindret i at overvære optællingen af kommunal- og regionsrådsvalget og på hvil-ket valgsted i kommunen episoden skete. Brøndby Kommune oplyser, at man vil vende tilbage, når man har undersøgt de eventuelt yderligere modtagne oplysninger fra advokat Willadsen. Brøndby Kommunes udtalelse er fredag den 30. november 2009 blevet fremsendt til Olav Willadsen med henblik på at give ham mulighed for senest mandag den 30. november 2009 kl. 15.00 at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelle bemærkninger fra Olav Willadsen vil foreligge til forretningsudvalgets møde. Brøndby Kommunes udtalelse er fredag den 27. november 2009 blevet fremsendt til advokat Olav Willadsen og kandidatlistens kontaktperson Martin Tidsvilde med henblik på i henhold til forvaltningslovens partshøringsregler at give dem mulighed for senest mandag den 30. november 2009 kl. 15.00 at fremkomme med bemærkninger hertil. Eventuelt modtagne bemærkninger vil foreligge til forretningsudvalgets møde.

Page 18: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

Regionens administration har i forbindelse med fremsendelse af partshøringen besvaret advokatens anmodning om at modtage oplysninger om stemmeseddel-regnskabet m.v. således:

”Retten til aktindsigt omfatter dokumenter, der er indgået til eller oprettet af en forvaltningsmyndighed som led i administrativ sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed. De afgivne stemmer – gyldige eller ugyldige – er således ikke omfattet af retten til aktindsigt, hvorfor De ikke har adgang til at gøre Dem bekendt hermed. Oplysningerne vedrørende ubrugte, udleverede og optalte stemmesedler fremgår af den af Brøndby Kommune udarbejdede valgbog vedrørende regionsrådsvalget den 17. november 2009 (særligt side 26a og 28), som vedlægges.

Det kan oplyses at den konstaterede difference på 2 mellem de i alt afgivne stem-mesedler og det antal vælgere, der ifølge valglisten havde afgivet stemme, til sammenligning (side 26a) er vurderet at være under bagatelgrænsen, og derfor ikke er gjort til genstand for en nærmere undersøgelse af regionsvalgbestyrelsen.” Regionens administration finder efter de i sagen foreliggende oplysninger, herun-der at hverken valgsekretærer eller valgstyreformænd er bekendt med, at nogen skulle være blevet forhindret i at overvære optællingen af kommunal- og regions-rådsvalget i Brøndby Kommune, ikke grundlag for at anbefale hel eller delvis fin-tælling af de til regionsrådsvalget afgivne stemmer i Brøndby Kommune. På den baggrund skal regionens administration indstille: at det meddeles advokat Olav Willadsen, at der ikke på det foreliggende

grundlag findes belæg for at antage at en kandidat for kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter er blevet forhindret i at overvære optællingen af stemmer efter valget til regionsrådet i Brøndby Kommune, og

at regionsrådet herefter ikke finder grundlag for at foretage sig videre i sagen. Regionsvalgbestyrelsen er indkaldt til møde mandag den 30. november 2009 kl. 16.00 med henblik på at fremkomme med en udtalelse til brug for regionsrådets behandling af sagen. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet.

18

Page 19: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Der var omdelt notat af 30. november 2009, partshøringssvar af 27. november 2009 fra Olav Willadsen, supplerende klage af 27. november 2009 fra samme samt mail af 30. november 2009 med supplerende udtalelse af 30. november 2009 fra Brøndby Kommune. Der forelå følgende udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen af 30. november 2009 til brug for forretningsudvalgets og regionsrådets behandling af sagen: ” 1. at det meddeles advokat Olav Willadsen, at der ikke på det foreliggende

grundlag findes belæg for at antage, at en kandidat for kandidatlisten Lavere Skatter og Afgifter er blevet forhindret i at overvære optællingen af stemmer efter valget til regionsrådet, og

2. at regionsrådet herefter ikke finder grundlag for at foretage sig videre i sagen, og

3. at regionsrådet tager oversendelsen af klagerne over afslag på aktindsigt og den måde, valgklagen er blevet behandlet på, til efterretning.”

Forretningsudvalget indstiller til regionsrådet, at der træffes beslutning i overens-stemmelse med regionsvalgbestyrelsens udtalelse. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling. REGIONSRÅDETS BESLUTNING Tiltrådt. Flemming Pless (A), Vagn Majland (A), Kristian Kirk Mailand (B), Hans Toft (C), Britta Due Andersen (O), Knud Andersen (V), Michael Lange (V) og Karin Fal-kencrone (Y) deltog ikke i sagens behandling.

19

Page 20: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

20

Bilagsfortegnelse:

1. Brev af 24. november 2009 fra advokat Olav Willadsen på vegne af kandidatlisten Lavere

Skatter og Afgifter. (FU)

2. Udtalelse af 26. november 2009 fra Brøndby Kommune (FU)

3. Notat af 30. november 2009, partshøringssvar af 27. november 2009 fra Olav Willadsen,

supplerende klage af 27. november 2009 fra samme samt mail af 30. november 2009 med

supplerende udtalelse af 30. november 2009 fra Brøndby Kommune (omdelt på mødet)

4. Udtalelse fra regionsvalgbestyrelsen (forelå til mødet)

Sagsnr: 09010180

Page 21: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

Den 30. november 2009 REGIONSRÅDET Forretningsudvalget den 30. november 2009, sag nr. 5

SAG NR. 5

STYRELSESVEDTÆGT FOR REGION HOVEDSTADEN – ÆNDRINGS-FORSLAG VEDR. FORRETNINGSUDVALGETS SAMMENSÆTNING

ADMINISTRATIONENS INDSTILLING at forslag til ændring af styrelsesvedtægten overgår til 2. behandling. RESUME Der foreligger forslag om ændring af forretningsudvalgets medlemstal fra 13 til 15 med virkning fra den 1. januar 2010. Medlemstallet er fastsat i Styrelsesvedtægt for Region Hovedstaden, som derfor foreslås ændret. Herudover foreslås det, at bestemmelsen om at forretningsudvalget har den umiddelbare forvaltning af samt-lige regionens virksomhedsområder udgår. Ændringer i styrelsesvedtægten skal undergives to behandlinger i regionsrådet med mindst seks dages mellemrum. SAGSFREMSTILLING Baggrund Forberedelsesudvalget vedtog i 2006 de nærmere regler om styrelsen af regionens anliggender i Styrelsesvedtægt for Region Hovedstaden. Af styrelsesvedtægtens § 4 fremgår det, at forretningsudvalget har 13 medlemmer. Efter regionslovens § 13, stk. 3, skal antallet af medlemmer i forretningsudvalget være ulige, ligesom forretningsudvalget skal have mindst 11 og højst 19 med-lemmer. Der er fra partierne Socialdemokratiet, Det Radikale Venstre og Socialistisk Fol-keparti fremsat forslag om, at forretningsudvalget skal have 15 medlemmer, og styrelsesvedtægtens § 4 foreslås derfor formuleret således: ”Regionsrådet vælger et forretningsudvalg på 15 medlemmer, jf. regionslovens § 13. Formanden for regionsrådet er født formand for udvalget, jf. regionslovens § 14.”

21

Efter styrelsesvedtægtens § 4 varetager forretningsudvalget de opgaver, som i en kommune hører under økonomiudvalget, opgaver vedrørende regionens økonomi-ske forhold, personaleforhold m.v. Efter regionslovens § 13 skal regionsrådet i

Page 22: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

styrelsesvedtægten tage stilling til, hvorvidt varetagelsen af den umiddelbare for-valtning af regionens andre anliggender helt eller delvist henlægges til forret-ningsudvalget eller regionsrådet. I styrelsesvedtægten er den umiddelbare forvaltning af samtlige regionens virk-somhedsområder henlagt til forretningsudvalget. I indeværende valgperiode er det imidlertid kun et fåtal af sager, som har været afgjort endeligt af forretningsudval-get, hvorfor det foreslås, at denne bestemmelse udgår. Styrelsesvedtægtens § 4 stk. 4 får herefter følgende formulering: ”Stk 4. Forretningsudvalget fastsætter herudover regler om a) indberetninger fra regionens administration med henblik på udvalgets udøvelse af budget- og bevillingskontrol, jfr. stk. 5, og b) i hvilket omfang regionens værdier skal forsikres.” Ændringerne foreslås at træde i kraft med virkning fra den 1. januar 2010. Forslag til ændringer i styrelsesvedtægten skal efter regionslovens § 3 undergives to behandlinger i regionsrådet med mindst seks dages mellemrum. Det foreslås derfor, at ændringsforslaget overgår til 2. behandling i regionsrådet den 22. de-cember 2009. ØKONOMISKE KONSEKVENSER En tiltrædelse af indstillingen indebærer ikke i sig selv økonomiske konsekvenser. SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Forretningsudvalget indstiller, at forslag om ændring af styrelsesvedtægt overgår til 2. behandling. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling.

22

Page 23: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

REGIONSRÅDETS BESLUTNING Det oplystes, at henvisningen i sagsfremstillingen til styrelsesvedtægtens § 4 stk. 4 rettelig skal være § 5 stk. 4. Overgår til 2. behandling. Formanden oplyste, at der vil blive indkaldt til ekstraordinært møde i regionsrådet tirsdag den 8. december 2009 kl. 17.00 med henblik på 2. behandling af forslag om ændring af styrelsesvedtægt. Flemming Pless (A), Vagn Majland (A), Kristian Kirk Mailand (B), Hans Toft (C), Britta Due Andersen (O), Knud Andersen (V), Michael Lange (V) og Karin Fal-kencrone (Y) deltog ikke i sagens behandling. Bilagsfortegnelse:

1. Styrelsesvedtægt for Region Hovedstaden (FU)

Sagsnr: 09010264

23

Page 24: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

Den 30. november 2009 REGIONSRÅDET Forretningsudvalget den 30. november 2009, sag nr. 6

SAG NR. 6

FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF REGIONERNES FINANSIE-RING

ADMINISTRATIONENS INDSTILLING at det af administrationen foreslåede høringssvar tiltrædes. RESUME På baggrund af økonomiaftalen mellem regeringen og Danske Regioner for 2009 har Indenrigs- og Socialministeriets Finansieringsudvalg gennemført en analyse af de socioøkonomiske udgiftsbehovskriterier, der indgår i beregningen af fordelin-gen af regionernes bloktilskud på sundhedsområdet. Analysen peger på, at der er en vis uhensigtsmæssighed i opgørelsesmetoden af kriteriet om tabte leveår. I den sammenhæng er der udarbejdet et udkast til lovforslag, som er sendt i høring. Med dette lovforslag foreslås en justering af opgørelsesmetoden for kriteriet tabte leveår. Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår det, at Region Hovedstaden på sundhedsområdet vil miste ca. 140 mio. kr. årligt i bloktilskud fra og med 2011, hvis lovforslaget vedtages. Administrationen finder ikke, at lovforslaget er udtryk for en helhedsorienteret tilgang til løsning af uhensigtsmæssigheder ved den nuværende bloktilskudsforde-ling, og at den byrdefordelingsmæssige konsekvens af lovforslaget er rimelig for Region Hovedstaden. SAGSFREMSTILLING Ved beregningen af bloktilskudsfordelingen regionerne imellem på sundhedsområ-det indgår henholdsvis aldersmæssige og socioøkonomiske kriterier. De alders-mæssige kriterier vægter 77,5 pct., mens de socioøkonomiske kriterier vægter 22,5 pct.

24

Som et led i økonomiaftalen for 2009 mellem regeringen og Danske Regioner blev det aftalt, at der i regi af Finansieringsudvalget skulle gennemføres en analyse og vurdering af de eksisterende socioøkonomiske kriterier, der indgår i fordelingen af bloktilskuddet til regionernes sundhedsopgaver.

Page 25: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

25

Det blev endvidere aftalt, at Finansieringsudvalget på baggrund af denne vurdering kunne foreslå eventuelle justeringer af de socioøkonomiske kriterier enten i form af ændret vægtning af kriterierne, ændret opgørelsesmetode eller eventuel introdukti-on af nye kriterier. Udvalget afrapporterede i august måned 2009. I økonomiaftalen var det en eksplicit forudsætning for eventuelle justeringer, at disse ikke medførte større byrdefordelingsmæssige ændringer. Finansieringsudvalgets analyse viser, at der generelt er et veldokumenteret grund-lag for anvendelsen af socioøkonomiske kriterier i beregningen af regionernes ud-giftsbehov på sundhedsområdet samt for de enkelte socioøkonomiske kriteriers anvendelse. Specifikt i relation til kriteriet om tabte leveår indgår dette som en indikator for helbredstilstanden i regionerne, idet der antages en sammenhæng mellem den for-ventede middellevetid og sundhedstilstanden i regionen. Endvidere forventes der en sammenhæng mellem sundhedstilstanden og belastningen af sundhedsvæsenet. Finansieringsudvalget er af den opfattelse, at der vedrørende kriteriet om tabte le-veår er en vis uhensigtsmæssighed vedrørende proportionalitet, det vil sige i for-hold til udviklingen i kriterieopgørelsen. På baggrund af Finansieringsudvalgets analyse foreslås det i lovforslaget, at opgø-relsesmetoden justeres, således at den fremtidige udvikling i regionernes middel-levetider vil medføre en ændret kriterieværdi for alle regioner – også for regionen med den højeste middellevetid. Administrationens kommentarer til lovforslaget Administrationen finder ikke, at Finansieringsudvalgets arbejde og dermed udka-stet til lovforslag er udtryk for en helhedsorienteret tilgang til løsning af uhen-sigtsmæssigheder ved de nuværende bloktilskudsberegninger på baggrund af erfa-ringerne fra de første år af regionernes eksistens. En reduktion af Region Hoved-stadens bloktilskud med 140 mio. kr. er ikke velbegrundet og vil nødvendigvis medføre væsentlige serviceforringelser for Region Hovedstadens borgere. Byrdefordelingsmæssige konsekvenser Af økonomiaftalen for 2009 fremgår det, at ”Eventuelle tilpasninger skal i ud-gangspunktet ikke have større byrdefordelingsmæssige konsekvenser”. I konklusionen af udvalgets arbejde fremgår det eksplicit af udvalgets rapport, at udvalget ikke har taget stilling til, om de enkelte muligheder og modeller skal gen-nemføres, idet ”dette bl.a. vil forudsætte en vurdering af byrdefordelingsmæssige virkninger”, som ikke indgår i rapporten.

Page 26: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

26

I tilknytning til den model, som lovforslaget er baseret på, fremhæves det i rappor-ten, at ”Der vil dog med denne model kunne være væsentlige byrdefordelingsmæs-sige forskydninger i forhold til de oprindelige analyser.” I lovforslaget er den byr-defordelingsmæssige ændring for de enkelte regioner efterfølgende opgjort til: Fordeling af bloktilskuddet for 2010 til regionernes sundhedsområde

Mio. kr. (2010-pl) Nuværende opgø-relsesmetode

Foreslået opgø-relsesmetode

Ændring i mio. kr.

Ændring i pct.

Region Hovedstaden 24.056,4 23.915,7 -140,7 -0,58 Region Sjælland 11.906,8 11.758,1 -148,6 -1,25 Region Syddanmark 16.646,3 16.744,5 98,1 0,59 Region Midtjylland 16.330,6 16.520,1 189,5 1,16 Region Nordjylland 8.152,5 8.154,2 1,7 0,02 I alt 77.092,5 77.092,5 0,0 0,00

Bortset fra Region Nordjylland er der for de øvrige regioner tale om væsentlige byrdefordelingsmæssige konsekvenser. Region Hovedstaden står til at miste 140 mio. kr., svarende til 0,6 pct. af det nuværende bloktilskud. Der er således ikke konsistens mellem det i økonomiaftalen aftalte og det udarbejdede lovforslag. Det skal yderligere bemærkes, at udvalget har fremsat alternative måder til opgø-relse af det nævnte kriterium, som vurderes til at have betydeligt mindre byrdefor-delingsmæssige konsekvenser end det alternativ, som lovforslaget er baseret på. Mangler ved Finansieringsudvalgets arbejde Udvalget burde have anlagt en bredere betragtning i sit arbejde med kriterierne, der ligger til grund for fordelingen af bloktilskuddet. Mere specifikt bliver Region Hovedstaden ikke kompenseret tilstrækkeligt på psy-kiatriområdet, idet den nuværende fordeling af bloktilskuddet ikke i tilstrækkelig grad afspejler de særlige forhold, der er omkring storbyer og psykisk syge. Ca. 41 procent af de skizofrene patienter i hele landet bor i hovedstadsregionen – dette skal sammenlignes med at kun ca. 30 procent af den samlede befolkning bor i ho-vedstadsregionen. De skizofrene er en af de tungeste patientgrupper inden for psy-kiatrien. Et typisk billede i relation til storbyens psykisk syge er endvidere ofte en kombination med misbrugsproblemer og et ringe socialt netværk. På denne baggrund burde det indgå i Finansieringsudvalgets overvejelser, at de to psykiatrikriterier (antal psykiatriske patienter og antal skizofrene patienter) ikke i tilstrækkelig grad afspejler en proportionalitet i forhold til udgifterne forbundet med behandlingen. Region Hovedstaden har således tidligere beregnet underkompensationen på psy-kiatriområdet til mindst 400 mio. kr. Regionsrådet har hidtil ikke anset det for rea-listisk at lade psykiatrien bære en besparelse af denne størrelsesorden, hvorfor be-sparelsen har måttet overføres til hospitalerne.

Page 27: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

Desuden burde vægtningen mellem de aldersmæssige og socioøkonomiske kriteri-er have været taget op til revision i anledning af, at de socioøkonomiske kriterier aktuelt kun vægtes med 22,5 pct., mens de aldersmæssige kriterier vægtes 77,5 pct. Hvis de socioøkonomiske kriteriers andel forhøjedes fra 22,5 pct. til 25 pct. ville Region Hovedstaden få tilført ekstra bloktilskud i samme størrelsesorden, som det bloktilskud regionen står til at miste som følge af ændringen vedrørende tabte le-veår. Den nævnte ændring af de socioøkonomiske kriteriers vægt ville derved kun-ne neutralisere den byrdefordelingsmæssige effekt af det fremsendte lovforslag. Relevansen af en ændring af forholdet mellem de socioøkonomiske og aldersmæs-sige kriterier understreges af den seneste Vismandsrapport, hvoraf det fremgår, at afstand til døden, som indgår i de socioøkonomiske kriterier, har større betydning for sundhedsudgifterne end indbyggernes alder. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Mødesagen indebærer ikke i sig selv økonomiske konsekvenser SAGEN AFGØRES AF Regionsrådet. FORRETNINGSUDVALGETS BESLUTNING Mødesag med sagsfremstilling og tilhørende bilag var omdelt på mødet. Det oplystes at brev med regionens synspunkter på lovforslaget efter regionsrådets behandling sendes til Indenrigs- og Socialministeriet med kopi til Danske Regio-ner. Indstillingen anbefales. Knud Andersen (V) deltog ikke i sagens behandling. REGIONSRÅDETS BESLUTNING Tiltrådt. Flemming Pless (A), Vagn Majland (A), Kristian Kirk Mailand (B), Hans Toft (C), Britta Due Andersen (O), Knud Andersen (V), Michael Lange (V) og Karin Fal-kencrone (Y) deltog ikke i sagens behandling.

27

Page 28: BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN EKSTRAORDINÆRT … · 2015-04-16 · BESLUTNINGER REGOIN HOVEDSTADEN. EKSTRAORDINÆRT MØDE . REGIONSRÅDET . Mandag den 30. november 2009 . Kl. 17.00

28

Bilagsfortegnelse:

1. Udkast til brev til Danske Regioner ”Forslag til lov om ændring af regionernes finansiering” (FU)

2. Formandsmeddelelse nr. 34.01 til forretningsudvalgets møde den 21. april 2009 (FU)

3. Formandsmeddelelse nr. 27.06 til forretningsudvalgets møde den 15. september 2009 (FU)

4. Notat af 30. november 2009 om Region Hovedstadens økonomiske rammebetingelser (FU)

Sagsnr: 09010403