bens públicos e recursos comuns - pedrohemsley.com · produção de quantidades socialmente ......
TRANSCRIPT
Copyright © 2004 South-Western
Bens gratuitos?
• Bens e serviços que podem serconsumidos (aparentemente) semcusto são um tópico à parte naanálise econômica.
• Quase todos os bens e serviços sãoalocados através do sistema de preços de mercado, o que não é possível quando o preço é zero.
Copyright © 2004 South-Western
Bens gratuitos?
• Quando um bem ou serviço estádisponível sem custo, as forças de mercado que alocam recursos naeconomia não estão presentes.
• Os incentivos são distintos.
Copyright © 2004 South-Western
Bens gratuitos?
• O mercado privado não garante a produção de quantidades socialmenteótimas se não houver preços para sinalizar o valor recebido pelosconsumidores e o custo de produçãono qual as firmas incorrem.
Copyright © 2004 South-Western
Bens gratuitos?
• Nesses casos, a política pública poderesolver a falha de mercado, e aumentar o bem-estar econômico.
• Bens públicos são um dos principaisdeterminantes da existência de autoridades centrais em todas as sociedades.
Copyright © 2004 South-Western
Diferentes Tipos de Bens
• Há duas características relevantespara classificar bens em umaeconomia:
• Os bens são excludentes?
• Os bens são rivais?
Copyright © 2004 South-Western
Diferentes Tipos de Bens
• Bens Excludentes
• Bens excludentes são aqueles cujoconsumo pode ser recusado a um indivíduo em particular.
• Bens Rivais
• Bens rivais são aqueles cujadisponibilidade diminui quando sãoconsumidos.
Copyright © 2004 South-Western
Diferentes Tipos de Bens
• Há quatro tipos de bens:
• Bens privados
• Bens públicos
• Recursos comuns
• Monopólios naturais
Copyright © 2004 South-Western
Diferentes Tipos de Bens
• Bens privados
• Excludentes e rivais.
• Bens públicos
• Não-excludentes e não-rivais.
• Recursos comuns
• Rivais mas não-excludentes.
• Monopólios naturais
• Excludentes mas não-rivais.
Diferentes Tipos de Bens
Copyright © 2004 South-Western
Rival?
Sim
Sim
• Lata de coca-cola
• Roupas
• Pedágio congestionado
• Proteção contra incêndio
• TV a cabo
• Pedágio não-congestionado
Não
Bens privados Monopólios naturais
Não
Excludente?
• Peixes no oceano
• Meio-ambiente
• Rodovias congestionadas
sem pedágio
• Aviso de catástrofe natural
• Defesa nacional
• Rodovias livres sem
pedágio
Recursos naturais Bens Públicos
Copyright © 2004 South-Western
Bens Públicos
• Um carona é um indivíduo que recebeo benefício de um bem mas não pagapor ele.
Copyright © 2004 South-Western
Problema do Carona
• Dado que não se pode impeder que as pessoas consumam o bem público, elas podem evitar o pagamento naexpectativa de que outros financiem a produção.
• O problema do carona impede que osmercados privados ofertem bens públicos.
Copyright © 2004 South-Western
Problema do Carona?
• Como resolver?
• O governo pode ofertar o bem públicoquando o benefício total for maior que o custo.
• Todos ficam numa situação melhor se o obem público for ofertado, e financiadocom impostos.
Copyright © 2004 South-Western
Alguns bens públicos particularmenteimportantes
• Defesa Nacional e Segurança
• Pesquisa básica
• Combate à pobreza
Copyright © 2004 South-Western
Análise de Custo-Benefício
• A análise de custo-benefício é o estudo feito para comparar os custose benefícios de se oferecer um bempúblico.
• Ao decidir se um bem público deveser ofertado, o benefício total a todosos usuários deve ser comparado com o custo do produzir e manter a oferta.
Copyright © 2004 South-Western
Análise de Custo-Benefício
• A análise de custo-benefício pode serusada para estimar os custos e benefícios totais de um projeto para a sociedade.
• A dificuldade está na ausência de preços, que refletem os custos e benefícios.
• O valor da vida, o tempo do consumidore a qualidade da arquitetura de umasociedade são difíceis de avaliar.
Copyright © 2004 South-Western
Recursos Comuns
• Recursos comuns, como bens públicos, não são excludentes. Estãodisponíveis sem custo para quemquiser consumi-los.
• Recursos comuns são rivais porque o consumo por uma pessoa diminui o estoque à disposição dos demais.
Copyright © 2004 South-Western
Tragédia dos Comuns
• A Tragédia dos Comuns é umaparábola que ilustra como recursoscomuns são usados em excesso do ponto de vista da sociedade.
• Recursos comuns são usados em excessoporque os indivíduos não são cobradospelo uso.
• É um tipo de externalidade negativa.
• (De forma geral, bens públicos são casoparticular de externalidades.)
Copyright © 2004 South-Western
Casos particularmente importante de Recursos Naturais
• Água e ar
• Rodovias
• Vida marinha
Copyright © 2004 South-Western
Conclusão: a importância dos direitosde propriedade
• O mercado falha ao alocar recursosde forma eficiente quando direitos de propriedade não estão bem definidos(ou seja, algum item de valor nãopossui um proprietário com autoridade legal para controlá-lo).
Copyright © 2004 South-Western
Conclusão: a importância dos direitosde propriedade
• Na ausência de direitos de propriedade, pode haver uma falha de mercado, e espaço para intervençãodo setor público.
Copyright © 2004 South-Western
Resumo
• Bens podem ser rivais ou não-rivais; excludentes ou não-excludentes.
• Um bem é excludente se é possívelimpeder seu uso por determinadoindivíduo.
• Um bem é rival se o uso por um indivíduo impede o uso da mesmaunidade por outra pessoa.
Copyright © 2004 South-Western
Resumo
• Bens públicos são não-rivais e não-excludentes.
• Como as pessoas não pagam por bens públicos, há incentivo para ‘pegar carona’ quando a oferta é feita pelo mercadoprivado, gerando ineficiência.
• O governo pode oferecer bens públicos a partir de uma análise de custo-benefício, com financiamento através de impostos.