balanço da atuação do governo ministro guido mantega brasília, 06 de outubro de 2004 encontro...
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Balanço da Atuação Balanço da Atuação do Governodo Governo
MINISTRO GUIDO MANTEGABrasília, 06 de outubro de 2004
Encontro SIPEC – Sistema Integrado de Pessoal Civil
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Objetivos básicos do Governo LulaObjetivos básicos do Governo Lula
Promover o desenvolvimento econômico e social
Distribuir o bolo enquanto ele cresce
CRESCIMENTO SUSTENTÁVELCRESCIMENTO SUSTENTÁVEL
DISTRIBUIÇÃO DE RENDADISTRIBUIÇÃO DE RENDA
COMCOM
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Para viabilizar um crescimento Para viabilizar um crescimento sustentável, é preciso implementar sustentável, é preciso implementar um novo modelo de um novo modelo de desenvolvimento:desenvolvimento:
O governo está alcançando esses objetivos?
Está conduzindo o país ao crescimento?
Está beneficiando também os cidadãos de baixa renda?
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No início do governo havia No início do governo havia obstáculos no caminho do obstáculos no caminho do desenvolvimento sustentável...desenvolvimento sustentável...
Crise e vários desequilíbrios
Desconfiança quanto à boa administração de um governo de esquerda
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21 meses depois, já podemos 21 meses depois, já podemos aferir os resultadosaferir os resultados
Superação da crise
Início de um ciclo de crescimento
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Setor ExportadorSetor AgrícolaSetor Industrial
Assistimos à recuperação da Assistimos à recuperação da economia em todos os setoreseconomia em todos os setores
IMPULSO...IMPULSO...
... REFLEXOS... REFLEXOS
Setor Serviços
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A economia cresce desde o 2o A economia cresce desde o 2o semestre de 2003semestre de 2003
PIB a preços de mercado c/ ajuste saz. (var% tri x tri anterior anualizada)
5,8
1,3
-4,2 -4,6
1,8
7,2 7,26,1
3T02 4T02 1T03 2T03 3T03 4T03 1T04 2T04
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A recuperação também se nota no A recuperação também se nota no aumento do emprego e da renda...aumento do emprego e da renda...
15,5
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17,5
18,0
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19,0
19,5
Massa salarial real - R$ bilhões População Ocupada - IBGE - em milhões
Recuperação do Mercado de Trabalho
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... e na evolução do consumo via ... e na evolução do consumo via crédito.crédito.O mercado interno acorda de longa O mercado interno acorda de longa hibernaçãohibernação
Consumo versus crédito
-50.000
100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000450.000
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04m
ai/0
4ju
n/04
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Crédito ao Setor Privado (R$ milhões)Vendas no Varejo MM12meses
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O crescimento atual é passageiro?O crescimento atual é passageiro?
Expansão atual é sólida e possui grande potencial de crescimento:
É mais EQUILIBRADA e SEM CONTRADIÇÕES das expansões anteriores
Surtos Anteriores interrompidos pela vulnerabilidade externa
95-96: Crise do México99-01: Argentina, EUA, Energia
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Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:
Política Comercial AgressivaNovos blocos comerciaisNova imagem do Brasil no exteriorAumento da abertura comercialExportação consolidada pela competitividadeRedução da Vulnerabilidade ExternaDiminuição da dependência de capitais externos
1. NOVA POLÍTICA INTERNACIONAL
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Exportações x Transações CorrentesExportações x Transações Correntes
-40
-30
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-10
0
10
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30
402T
94
4T94
2T95
4T95
2T96
4T96
2T97
4T97
2T98
4T98
2T99
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2T00
4T00
2T01
4T01
2T02
4T02
2T03
4T03
2T04
Transações Correntes Saldo comercial
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Relação Dívida Externa/ ExportaçõesRelação Dívida Externa/ Exportações
3,4 3,43,8 3,8
4,75,0
4,3
3,63,5
2,92,5
1994
1995
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Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:
Crise Fiscal do EstadoEsgotamento da capacidade de endividamentoTrajetória explosiva da dívidaSuperávit Primário elevado:- recupera condições de crescimento- afasta moratória- dá sustentabilidade à dívida
2. EQUILÍBRIO NAS CONTAS PÚBLICAS
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0
10
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02
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Dívida Pública Líquida (% PIB)Dívida Pública Líquida (% PIB)
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Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:
Inflação corrói salários e atrapalha investimentosCusto menor de conter inflação incipienteInflação de commodities“Pagamos preço do sucesso”
3. ESTABILIDADE DE PREÇOS
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IGP-DI mensalIPCA mensalIPCA acumul. 12 mesesSelic Anualizada
Inflação e Taxa de Juros (% a.a.)Inflação e Taxa de Juros (% a.a.)
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Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:
Oferta cresce à frente da demandaRedução do IPI para bens de capitalPrograma Invista JáDesenvolvimento do Mercado de Capitais
3. CRESCIMENTO COM BENS DE CAPITAL
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Produção Industrial de Bens de CapitalProdução Industrial de Bens de Capital
90
95
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105
110
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120
125
130ja
n/03
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03
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Índice com ajuste sazonal Média móvel 6 meses
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Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:
Novo modelo do setor elétrico Novo modelo do setor de saneamentoAgências reguladoras com mandato fixo para a diretoria
4. AVANÇO DO MARCO REGULATÓRIO
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Expansão Atual é mais sólida porque:Expansão Atual é mais sólida porque:
Antes do crescimento – programas sociaisBolsa FamíliaReforma AgráriaCrédito à pequena agriculturaCrédito à população de baixa renda e às micro, pequenas e médias empresas
5. CRESCIMENTO COM EQUILÍBRIO SOCIAL
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Bolsa FamíliaBolsa Família
Transferência de Renda do Governo Federal (R$ milhões)
2,4
3,5
5,1
6,5
2002 2003 2004 2005
Crescimento
de 42%
Crescimento
de 49%
Crescimento
de 27%
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Gastos Sociais do GovernoGastos Sociais do GovernoRecursos do PRONAF (R$ milhões)
4,1
5,4
7,0
2002-2003 2003-2004 2004-2005
O número de famílias beneficiadas com acesso ao crédito deverá passar de 1,4 milhão para quase 2 milhões
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Gastos Sociais do Governo - OrçamentoGastos Sociais do Governo - Orçamento
Área de Governo 2003Reprog.
2004Var. %
Proposta 2005
Var. %
Política Social 35.218,7 43.227,4 23% 49.154,7 14%
Infra-estrutura 6.086,5 7.441,2 22% 10.444,1 40%
Poderes de Estado e Adm. 7.634,4 9.282,6 22% 11.491,0 24%
Produção 1.905,3 2.785,0 46% 3.709,6 33%
Total 50.844,9 62.736,1 23% 74.799,3 19%
R$ Milhões
Aumento de R$ 6 bilhões
na área social
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Apoio à concessão de crédito às Apoio à concessão de crédito às micro, pequenas e médias empresasmicro, pequenas e médias empresas
* estimativa
8,2
10,0
12,0
2002 2003 2004*
Banco do Brasil (recursos disponibilizados
para micro e pequenas empresas - R$ bilhões)
BNDES (Operações com
micro/pequenas/médias empresas em R$ bilhões)
Banco do Nordeste (Saldo de operações com
microcrédito - R$ bilhões)
72,0
91,3
122,5
2002 2003 2004*
8,3
13,215,5
dez/02 dez/03 jul/04
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Para consolidar esse ciclo é preciso:Para consolidar esse ciclo é preciso:Consolidar o mercado externo e Consolidar o mercado externo e sobretudo o internosobretudo o interno
Estado deve - fazer políticas ativas- ser capaz de induzir investimentos- reduzir desigualdades regionais e sociais- promover programas de desenvolvimento regional
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Elevar o nível de investimento é Elevar o nível de investimento é crucialcrucial
Governo tenta maximizar investimentos mas recursos orçamentários são insuficientes
É necessário: Atrair recursos privados Desenvolver novos instrumentos como PPP
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CONCLUSÃO: Brasil vive grande CONCLUSÃO: Brasil vive grande oportunidade de iniciar um ciclo oportunidade de iniciar um ciclo vigoroso de crescimentovigoroso de crescimento
Gerando muitos empregosElevando a RendaRumo a um mercado de massa
Semelhante ao ciclo dos anos 50, que durou 30 anos