INFO

RM

ACI

ÓN

PA

RA

DEC

IDIR

cercano a la genteEruviel Ávila Villegas

Gobernador del Estado de México

AÑ

O 3

Núm

. 28

$30.00 M.N. / $3.00 USD7 503001 190297

28

Gobierno

Economía Finanzas Negocios Política Personalidades Noticias

ESPECIALSustentables, solo 13 sistemas de pensiones estatales

Descontrol en gastoadministrativo de Municipios

Bajo crecimiento de recaudación de predial y agua

AÑ

O 3

Núm

. 28

Rev

ista

Noviembre 2013LETICIA QUEZADA CONTRERASJefa Delegacional en Magdalena Contreras, DF

RICARDO BAPTISTA GONZÁLEZDirector Ejecutivo de la AALMAC

Para que más niños con autismo puedan integrarse

a su entorno

Gracias a ti ofrecemos atención intensiva y personalizada para los niños con esta condición en el Centro Autism o Teletón.

Som os el sistema de rehabilitación infantil m ás grande del m undo

t

TeletónFundación

GenteExtraordinaria Noviembre

www.teleton.org

EDITORIAL

Pasos firmespara garantizar el futuro

Dentro de pocas semanas se cumplirá un año del inicio de la administración del presi­dente Enrique Peña Nieto. De entonces

a la fecha ha habido cambios importantes, como la aprobación de la Reforma Educativa, para mejorar el nivel académico de los alumnos, tener mejores maestros y transformar de fondo el sistema escolar mexicano. En este tiempo, también se han aprobado la reforma a las telecomunicaciones y a los procesos contables para impulsar la transparencia y rendición de cuentas. Y al final del sexenio pasado —con cer­teza en el futuro— pudo aprobarse la Reforma La­boral, que amplía las posibilidades de trabajo de las generaciones más jóvenes.

La tarea no ha sido fácil. Estas transformaciones vi­tales para el país han encontrado resistencias de algu­nos sectores. Esta actitud, en algunos casos hostil, se agudizó con la presentación de las reformas Hacen- daria y Energética, pese a que se trata de dos propues­tas trascendentales para que México pueda avanzar de manera firme al crecimiento y la competitividad.

En algunos de esos reclamos hay preocupaciones legítimas, ni duda cabe. Las dificultades económicas que atraviesan no sólo México, sino el mundo, re­quieren de solidaridad, pero también de medidas de gran calado que aunque duelan, esta coyuntura las presenta como necesarias. Los cambios fiscales re­cién aprobados son necesarios para alcanzar mayor desarrollo al igual que la Reforma Energética que ya muy pronto ocupará el espacio privilegiado del de­bate. Definitivamente, en ambas propuestas puntales de la modernización, se trata de grandes oportuni­dades históricas para seguir avanzando.

Los cambios siempre generan resistencias. Algunos mexicanos en su tiempo se opusieron, por ejemplo, a la llegada del teléfono y el ferrocarril, pero al final estos avances tecnológicos confirmaron su utilidad. Dentro de algunos años, confirmaremos la impor­tancia que tienen las reformas estructurales impulsa­das por el actual gobierno. Se hizo urgente actuar pri­mero en lo interno y ya se están dando pasos firmes.

Y en esta ruta para seguir avanzando todos apor­tamos desde nuestra trinchera. Así hace lo propio el gobernador Eruviel Ávila Villegas para consolidar la posición de vanguardia del Estado de México en el contexto nacional. Asegura para nuestra Revista ar., que 12 de 100 empresas están asentadas en territorio mexiquense; son líderes en transparencia y en re­

caudación fiscal. “También somos la entidad mejor comunicada del país”, dice el respetado mandatario. Sólo en este segundo año de gobierno se concluye­ron 48 grandes obras, con una inversión de más de 10,000 millones de pesos. Por si fuera poco, este 2013 se destinaron 7 de cada 10 pesos del presupuesto al gasto social, lo que incluye educación, salud y aten­ción a grupos vulnerables. Logros que ya se palpan y se sienten entre toda la población bajo un indiscuti­ble liderazgo que se respeta en todo el país.

Asimismo, Leticia Quezada Contreras, presiden­ta de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm) insiste en la necesidad de im­pulsar una amplia reforma constitucional para for­talecer las facultades del Municipio, y en este marco, la reconocida Jefa Delegacional en Magdalena Con­teras, Distrito Federal, ofrece un compromiso para el manejo transparente de los recursos públicos por parte de los alcaldes. Por su parte, Ricardo Baptis- ta González, Director Ejecutivo de la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC) visualiza este momento como el más propicio para fortalecer la figura municipal, pese a que el país sigue viviendo un doble centralismo.

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

canovelez.comtwitter.com/acanovelez

f facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

31INFORMACION PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTE

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri

Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres

Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo

Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo

Mtra. Maritza Rosales Reyes Lic. Julio Zamora Bátiz

Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERAL EDITORIALCutberto Anduaga Lugo

SUBDIRECTOR GENERALPablo del Valle Medina

COORDINACIÓN EDITORIAL José González Méndez

Juan Carlos Vázquez Hernández

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio

Gerardo Hernández Vázquez

PROMOCIÓN Y ENLACE Laura Helena García Rosas

MEDIOS DIGITALES Gabriela García Plascencia Álvarez

FOTOGRAFÍA César Cabrera

DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Emilio Ángeles Ponce

AÑO 3 Núm . 28El contenido de los artículos y notas periodís­ticas es responsabilidad de ar. in form ación para decidir, S. A. de C. V.

3T. Revista mensual noviembre de 2013. Editor Res­ponsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Cer­tificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2013-011810411700-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Conteni­do otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publica­ción: Calle 19 Núm. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: Pernas y Compañía, calle Poniente 134 No. 650, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzal- co, México D.F. C.P. 02300.

2 revistaar.com no

» « * * * *

J O S E p íiS I hace,CS^EfijAjEcoNomía

bÍB V iÜ Áv ILA VILLEGASy @p del Estad© d© México

1 EDITO RIAL

4 ESPECIALSustentables, solo 13 sistemas de pensiones estatales

16 QUERÉTAROMás inversión en la industria aeroespacial

29 OAXACATransparencia sobre uso de recursos públicos

32 EDUCACIÓNFalta de doctores en ciencia y tecnología frena el desarrollo

37 TLAXCALAMayor presupuesto para obras de infraestructura

38 CALIFICADORASReformas darán certeza a las políticas públicas: Moody's

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C.Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Scretaría de Gobernación

vi e m b re 2013

42 PUEBLACrecen ingresos propios y mejora calificación

50 HIDALGOMás bienestar social y agenda municipalista: Francisco Olvera Ruiz

52 M U N IC IP IO SDescontrol en eficiencia administrativa

62 ACUERDOSAnuncian Centro de Negocios Británico en México

"Eli MUinOcQp&o

LETICIA . QUEZADA CONTRERAS

J

64 ZACATECASCrecimiento económico, una realidad: Miguel Alonso Reyes

66 QUINTANA ROO400 mdp, ahorros por reingeniería administrativa

68 COMPETITIVIDADBajo crecimiento en recaudación de predial y agua en Municipios

RICARDO BAPTISTA GONZALEZ

73 DISTRITO FEDERALBaja la deuda y crece la inversión: Miguel Ángel Mancera

74 CAMPECHEFinanzas sanas y óptimas calificaciones crediticias

[CARgOSilNRI QUMGARAYi

78 ORGANIZACIONESIndustriales confían en beneficios de la Reforma Energética

89 M UNDO PYM EConsumo verde: nicho para las Mipymes

96 LIDERAZGOS JESÚS ANGEL DUARTE TÉLLeZEstratega y Analista Político

76 AGUASCALIENTESConsolida atractivo para inversionistas 48 in f o g r a f ía

Mejora control del gasto adm inistrativo en Estados

e n e l p r ó x im o n u m e r oEn 4 años se crearon 3.8 millones de pobresLa incidencia total de la pobreza multidimensional en México disminuyó entre 2010 y 2012; sin embargo, los niveles actuales de pobreza superan a los observados en 2008, es decir, que en sólo 4 años el número de pobres se incrementó en 3.8 millones de personas.

arinformacion.com 3

ESPECIALFr

solo 13 sistemas de pensiones

K

Actualmente la cobertura de la segu­ridad social a los trabajadores al ser­vicio de las Entidades Federativas se

realiza, ya sea a través del Instituto de Segu­ridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) o de organismos públicos descentralizados, tales como institutos estata­les o municipales de seguridad social o direc­ciones de pensiones.

Desde hace más de una década, algunas Entidades Federativas realizaron procesos de reforma a sus sistemas de pensiones tratando de englobar a todos sus trabajadores y hacer­los viables para sus finanzas públicas. Algunas fueron exitosas al hacerlas sustentables a largo plazo, pero otras sólo lograron postergar los problemas financieros, que ya comienzan de nuevo a vislumbrase.

Hay que destacar que 10 entidades no han iniciado ningún proceso de reforma para hacer sustentables sus sistemas de seguridad social.

Para fines de este análisis, las Entidades Fe­derativas se clasificaron en cinco grupos de acuerdo con la situación actual de su sistema de seguridad social en relación a su sustenta- bilidad de largo plazo a marzo de 2013, como se indica en la Gráfica 1.

Los cuatro sistemas afiliados al ISSSTE y los nueve Estados que han aplicado reformas sustentables de largo plazo son las que tienen garantizada su viabilidad operacional por más de 30 años. Es decir, sólo 13 de los 32 sistemas de pensiones de las Entidades Federativas son sustentables.

4 Entidades Federativas se afiliaron al ISSSTELas entidades afiliadas el ISSSTE son el Dis­trito Federal, Baja California Sur, Hidalgo y

Sólo 13 gobiernos estatales tienen

garantizado el pago de pensio n es y

jubilacio n es a su s trabajadores en el

largo plazo; el resto no ha realizado modificaciones o quienes lo han

hecho no son suficientes para resolver sus pasivos contingentes.

En un futuro próximo, esto comprometerá las finanzas públicas.

Quintana Roo; estas entidades tendrán via­bilidad siempre y cuando se encuentren al corriente en sus pagos de aportaciones al sis­tema federal.

Sin embargo, destaca la situación de Hidal­go, pues en 2008 suscribió un convenio para incorporar la totalidad de las nuevas genera­ciones de trabajadores y a la generación actual de los empleados activos al régimen de la Ley del ISSSTE, es decir, se encuentra bajo un es­quema de prestaciones contingentes a través de la subrogación de obligaciones a dicho Ins­tituto.

No obstante, las obligaciones de los trabaja­dores cercanos al retiro, que es la actual gene­ración en transición, así como los pensiona­dos, son responsabilidad directa del Estado; están cubiertos con gasto corriente y así se se­guirá haciendo por alrededor de 18 años más.

Los Estados con sistemas sustentables a me­diano y largo plazo son Aguascalientes, Cam­peche, Coahuila, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Sinaloa y Sonora. Estas entida­des optaron entre cambios a los parámetros del sistema de beneficios definidos o un sis­tema de cuentas individuales, o la mezcla de ambas. Estos ajustes incrementaron los años de cotización, aumentaron la edad de retiro, establecieron un salario regulador promedio, fijaron límites a las pensiones y elevaron el monto de las cotizaciones.

Los 19 Estados restantes enfrentan impor­tantes presiones causadas por la insuficiencia de sus respectivos sistemas de pensiones; el principal factor es la carencia o deficiencia en las reformas que realizaron, que no les permi­te adecuarse a las condiciones demográficas, económicas, políticas y sociales que viven ac­tualmente.

El grupo de Estados con sistemas susten- tables se puede subdividir en tres subgrupos: con reformas paramétricas o sistemas con vigencia de por lo menos por 15 años; con reformas sustentables o trabajadores en tran­sición, y con reformas de sus sistemas con vi­gencia de largo plazo.

Campeche, Guanajuato, Puebla y Sonora realizaron reformas paramétricas cuyos siste­mas tienen vigencia por lo menos por unos 15 años, mientras que el sistema de pensiones de los burócratas de Coahuila, será sustentable hasta 2018.

En general estos Estados incrementaron los años de cotización al sistema, se aumentó la edad de retiro, se estableció un salario regu-

Hay que destacar que 10 Estados no han iniciado ningún proceso de reforma para hacer sustentables sus sistemas de seguridad social; por el contrario, en 13 Entidades Federativas ya se realizaron acciones o modificaciones sustentables a sus esquemas de pensiones.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

lador (promedio); se fijaron límites a las pen­siones y se elevó el monto de las cotizaciones.

Los Estados con reformas sustentables pero con problemas de generación en transición, es decir, con trabajadores que adquirieron dere­chos antes de la entrada en vigor de la nueva ley y no están respaldados por las aportacio­nes de las nuevas generaciones, son Sinaloa y Nuevo León.

Estas entidades tienen que pagar las pen­siones de estos trabajadores cargándolas a su gasto corriente. En 2011 el gobierno de Nuevo León pagó por este concepto 2,875 millones de pesos (mdp).

Gráfica 1

SITUACION DE LOS SISTEMAS DE PENSIONES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, MARzo 2013

FUENTE: ar., con información de las Entidades Federativas y las agencias Fitch Ratings, Standard & Poor's y Moody's Investors Services.

Al menos 7 Estados requieren urgentemente reform as en sus sistemas de pensiones; entre estos se encuentran Colima, Morelos y Querétaro, que no tienen un sistema de pensiones formal, por lo que aportan la totalidad de los recursos para financiar pensiones.

Los Estados con reformas de sus sistemas con vigencia de largo plazo son Aguascalien- tes y Jalisco, los cuales realizaron reformas a sus sistemas y lograron garantizar suficiencia de largo plazo, ya que los mismos están total­mente fondeados, son sustentables y las con­tribuciones son las que sostienen los retiros de los trabajadores. En esta situación también se encuentra el sistema de pensiones del ma­gisterio del Estado de Coahuila.

4 Estados realizaron reformas insuficientes de largo plazoEl Estado de México, Durango, Guerrero y Oaxaca son entidades que realizaron reformas en sus sistemas de pensiones, sin embargo, és­tas no son suficientes para darles viabilidad de largo plazo. En el caso de los dos primeros, si no se toman medidas de tipo paramétrico, es

probable que enfrenten contingencias en los próximos años.

Guerrero y Oaxaca hicieron sus reformas recientemente y se espera que el primero ten­drá suficiencia hasta 2023 y del segundo aún no se tiene la evaluación, pero se espera que su sistema tendrá suficiencia hasta por 15 años, como se explica en el Cuadro 1.

Retrasos en reformas a sistemas de pensiones en 8 entidadesPor otra parte, en ocho entidades estas refor­mas se han pospuesto o retrasado; los cambios con retraso se pueden atribuir a presiones po­líticas y sociales, principalmente provenientes de los sindicatos de trabajadores, pues son re­nuentes a los nuevos cambios que deben im- plementarse para dar viabilidad financiera a los sistemas de pensiones.

Esto se debe a que las modificaciones que se deben realizar implicarían el incremento de las aportaciones de los trabajadores para fon­dear las prestaciones de los actuales pensiona­dos, así como extender la edad para el retiro de los trabajadores activos. La situación de los sistemas estatales con reformas pendientes se explica en el Cuadro 2.

Urgen reformas en 7 sistemas de pensiones estatalesSon siete los Estados que requieren reformas en sus sistemas de pensiones en el corto pla­zo; entre estos se encuentran Colima, Morelos y Querétaro, que ni siquiera tienen un siste­ma de pensiones formal, por lo que aportan la totalidad de los recursos para financiar las pensiones de sus trabajadores.

Son entidades con un reducido número de pensionados y sus obligaciones no representan un importante componente del gasto corriente, no obstante, deben resolver esta situación antes de que la carga se les haga insostenible.

Michoacán, San Luis Potosí, Tlaxcala y Yu­catán son los otros cuatro Estados que requie­ren reformas a corto plazo, siendo Tlaxcala uno de los más rezagados, pues de acuerdo al último estudio actuarial realizado a su sistema de pensiones, enfrenta un déficit de 14,000 mdp. Dicho pasivo por pensiones es equiva­lente a 100.0% de los ingresos totales que per­cibe esta entidad.

Pensiones Civiles del Estado de Tlaxcala no alcanza a cubrir el total de sus gastos de opera­ción y el pago de las pensiones con los ingresos que recauda, por lo que el Estado se ve obliga-

6 rev is taa r .com noviembre 2013

Cuadro 1SISTEMAS DE PENSIoNES con REFoRMAS INSUFIc íENTESEN EL LARGO PLAZO

Entidad Federativa Sistema de Seguridad Beneficiarios Situación actual

con problemas en el corto plazo

Estado de México

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios, (ISSEMyM)

n.d.

Según la valuación actuaria l realizada en 2010. eldéficit del fondo de servicios m édicos requiere sistem áticam ente m ayores recursos, afectando el aum ento adecuado de la reserva de pensiones. Se prevé una suficiencia financiera del Institu to hasta el 2015.Si el estado no lleva a cabo una reform a, el ISSEMyM requerirá aportaciones extraord inarias superio res a los 3,000 mdp a pa rtir de 2016.

Durango

Dirección de Pensiones del Estado de Durango, (DPED)

A l c ie rre de 2011 se reportan 18,278 afiliados y 2,477 pensionados.

De acuerdo con la valuación actuaria l de 2011, se prevé que en 2015 serán necesarias aportaciones extraord inarias para cu b rir el pago de pensiones y jubilaciones. La Ley de Pensiones del Estado prevé revisiones cada 4 años paraasegurar la viabilidad financiera del sistema, a través de las re fo rm as o adiciones que, en su caso, se requieran.

con problemas en el mediano plazo

Guerrero

Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de G uerrero (ISSSPEG)

A l c ie rre de 2012, el institu to registra una población afiliada de 33,840 em pleados activos y 2,748 jubilados

Por la re fo rm a realizada en 2011 a la Ley de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero, la ú ltim a valuación actuaria l de te rm inó que el periodode suficiencia financiera del Institu to de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de G uerrero (ISSSPEG) se am plió del 2012 al 2023.

Oaxaca Oficina de Pensiones del Estado (OPE)

Oaxaca reporta 14,111 trabajadores contribuyentes y 2,088 pensionados y jubilados

Los com prom isos por pensiones con los em pleados del Estado son responsabilidad de la Oficina de Pensiones del Estado (OPE). La Ley de Pensiones fue reform ada recientem ente, y el periodo de suficiencia del sistem a se espera que aum ente entre 14 y 15 años.

FUENTE: ar., con información de las Entidades Federativas, Fitch Ratings, Moody's, Standard and Poor's y HR Ratings.

do a realizar transferencias recurrentemente. En 2011 el gobierno estatal realizó transferen­cias al organismo que sumaron alrededor de 115 mdp, monto que fue menor a 1.0% de los ingresos totales estatales en ese año.

En el caso de Yucatán, de acuerdo al repor­te actuarial realizado en 2011, la principal prioridad del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Yucatán (ISSTEY) es que en el mediano plazo se pre­sentará un déficit en sus reservas, ya que el periodo de suficiencia del sistema abarcará hasta 2026. Actualmente la entidad se en­cuentra en proceso de cubrir un pasivo con el instituto por atrasos en las aportaciones que realiza al mismo.

En Michoacán, una valuación actuarial de 2008 determinó que el organismo que la Di­rección de Pensiones Civiles del Estado tendrá un periodo de suficiencia hasta 2021, pues está adecuadamente fondeado por los próximos años, pero tiene un pasivo laboral que puede representar una contingencia para las finanzas del Estado en el mediano y largo plazo.

Mientras que San Luis Potosí enfrenta pa­sivos por pensiones no fondeados muy eleva­

dos; sin embargo, se llevó a cabo una reforma al sistema de pensiones de los maestros para las nuevas generaciones, en la que se aumen­tó la edad mínima de jubilación y de años de servicio, así como las cotizaciones.

En conclusión, podemos afirmar que aque­llos Estados que no han realizado reformas profundas o generalizadas o que estén afiliados al ISSSTE, tienen un periodo de tiempo máxi­mo de alrededor de 20 años para resolver sus pasivos contingentes, los cuales tenderán a in­crementarse, afectando a sus finanzas públicas.

12 Entidades Federativas, con sistemas insosteniblesEn al menos 12 Entidades Federativas sus sis­temas de pensiones son insostenibles en la ac­tualidad, por lo que requieren de una reforma no sólo para hacerlos viables, sino también para darle portabilidad y que los trabajadores no pierdan su antigüedad y sus ahorros en el caso de cambiar de trabajo, especialmente del sector público al privado.

Una forma de enfrentar esta problemática creciente es mediante reformas, sobre todo las que incluyen sistemas de capitalización indi-

Sinaloa y Nuevo León son Estados que hicieron reformas sustentables pero tienen problemas de generación en transición, es decir, cuentan con trabajadores que adquirieron derechos antes de la entrada en vigor de la nueva ley y no están respaldados por las nuevas generaciones.

arinformacion.com 7

ESPECIAL

Al menos 12 sistemas de pensiones estatales son insostenibles en la actualidad, por lo que requieren de reformas para hacerlos viables y para darles portabilidad, es decir, que los trabajadores no pierdan su antigüedad y sus ahorros en el caso de cambiar de patrón.

cuadro 2

SISTEMAS DE PENSIoNES ESTATALES coN REFoRMAS PENDIENTES

Entidad Federativa Sistema de Seguridad Beneficiarios Situación actual

Baja California

Institu to de Seguridad y Servicios Sociales de lo s Trabajadores del Gobierno y M unicip ios del Estado de Baja California, (ISSSTECALI)

n.d.

La flexib ilidad financiera del Estado se reducirá en un fu tu ro próxim o, dado que va a em pezar a pagar las pensiones de los profesores. Según el ú ltim o estudio actuaria l de 2011, los pagos de pensiones en 2014 seránequivalentes a a lrededor del 2.1% de los ingresos totales.

Chiapas

Institu to de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas (ISSTECH)

A l c ie rre de 2010, el ISSTECH contaba con 23,559 afiliados activos y 5,245 pensionados.

De acuerdo a l ú ltim o estudio actuaria l, e l periodo de suficiencia de l sistem a es hasta 2014. Por lo quea p a rtir de 2015, el Estado enfrentaría aportaciones extraord inarias por m ás de 1,000 m dp anuales. De acuerdo a los p lanes de la nueva adm in istración están en proceso de re s truc tu ra r el sistem a de pensiones.

Chihuahua Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua

El organism o responsable reg is tró 27,533 derechohabientes: 19,208 activos y 8,325 pensionados y jubilados.

Existen contingencias derivadas de la parte no fondeada de los pasivos po r pensiones y jubilaciones de los trabajadores al servicio del Estado. Las erogaciones por este concepto son superiores a las aportaciones recibidas, por lo que el Estado debe realizar aportaciones extraord inarias al Institu to de Pensiones para cub rir los faltantes.

NayaritFondo de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado

n.d.

En 1994 se creó el Fondo de Pensiones del Estado de Nayarit para cubrir las erogaciones po r pensiones y jubilaciones de los trabajadores a l servicio de la entidad. Las generaciones anterio res a esta refo rm a quedaron a cargo directo del Estado. La ú ltim a valuación actuaria l de 2010, señala que e l Fondo de Pensiones tiene un periodo de suficiencia hasta el 2027, registrándose un saldo en la reserva del Fondo de 746.2 mdp.

TabascoInstitu to de Seguridad Social del Estado de Tabasco (ISSET)

n.d.

El Institu to de Seguridad Social del Estado de Tabasco (ISSET) requiere aportaciones extraord inarias de parte del Estado, lo que refle ja su debilidad financiera. Sin una refo rm a al Instituto, éste podría representar una contingencia para Tabasco en el m ediano plazo.

Tamaulipas

Unidad de Previsión y Seguridad Social del Estado de Tam aulipas (UPYSSET)

A l 31 de diciem bre de 2011, el institu to reporta 36,556 afiliados activos y 5,027 jubilados.

Tam aulipas enfrenta elevados pasivos por pensiones no fondeados a través de l UPYSSET, que es e l organism oestata l que adm in is tra las pensiones del sector público. De acuerdo con una evaluación actuaria l realizada en 2011, los pasivos por pensiones no fondeados representan aproxim adam ente 148% de los ingresos totales.

Veracruz Institu to de Pensiones del Estado (IPE)

A l 31 de diciem bre de 2011, el IPE contaba con 96,616 derechohabientes activos y 23,012 pensionados.

De acuerdo a un estudio actuaria l de 2010, el IPE no tiene período de suficiencia, y requ ie re de recursosextraord inarios, que in iciaron en aproxim adam ente 1,000 mdp en 2012; y reg istraran un fue rte crecim iento entre 2030 y 2040. La situación y viabilidad del sistem a de pensiones representa una contingencia para las finanzas del Estado en el corto, m ediano y la rgo plazo.

Zacatecas

Institu to de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Zacatecas (ISSSTEZAC)

El ISSSTEZAC reportó 21,442 beneficiarios, de los cuales 1,502 son pensioandos.

Según e l estudio actuaria l rea lizado en 2010, la reservadel ISSSTEZAC garantiza el pago de las pensiones hasta 2024. En ausencia de re fo rm as se prevé una contingencia en el m ediano plazo para el Estado.

FUENTE: ar., con información de las Entidades Federativas, Fitch Ratings, Moody's, Standard and Poor's y HR Ratings.

vidual, ya sea en sustitución o en forma com­plementaria, como en el caso de las reformas realizadas al IMSS y al ISSSTE.

Aunque los sistemas se han venido mo­dernizando e introduciendo parámetros más adecuados a la realidad de sus sistemas finan­cieros, todavía se requieren ajustes en algu­nos, específicamente en aumentar la edad de retiro, por lo menos a 65 años; una reducción

en algunos beneficios exagerados que tienen algunos fondos, e incrementar las cuotas a los participantes, a fin de darle viabilidad a los sistemas en el mediano y largo plazos.

Si q y siSi quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

8 rev is taar.com noviembre 2013

% Scotiabank

En Scotiabank, te ofrecemos soluciones y productos que facilitan la administración pública

Comprendemos las necesidades de la administración pública, por eso contamos con soluciones y productos que facilitan tu operación, como:

■ Recepción de participaciones en CUT1 • Recaudación de impuestos■ Conciliación de cuentas (contabilidad gubernamental)■ Pago de programas especiales y becas■ Flexibilidad para realizar pagos a proveedores■ Pagos al SAR2 e ISSSTE3■ Devolución de ingresos no ejercidos en un programa federal■ Cadenas productivas, fondos gubernamentales y fideicomisos

Contacta a nuestros Ejecutivos Especializados en el sector y con gusto te atenderemos:

Ezequiel González Ruíz Miguel Toledano MoralesDirector Banca de Gobierno Estados y Municipios Cash Management Banca de Gobierno Estados y Municipios egonzalez@scotiabank.com.mx mtoledano@ scotiabank.com.mxTel.: 55 5123 1734 Tel.: 55 5123 2773

1 Cuenta Única de Tesorería.2 Sistema de Ahorro para el Retiro.3 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.Para mayor información sobre términos, comisiones, condiciones y requisitos de contratación, consulta: www.scotiabank.com.mx Productos ofrecidos por Scotiabank Inverlat. S.A., Institución de Banca Múltiple. Grupo Financiero Scotiabank Inverlat.

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a

1 , 1 0 0 1 3 02 5 0PresidentesMunicipales

1 , 8 0 0Regidores integrantes de Cabildos

2 , 9 0 0Funcionariosmunicipales

Diputados locales

Universidades y ce de investigación pú y privados

4 , 7 0 0Funcionarios de gobiernos estatales de las áereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

3 , 7 0 0Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2 , 5 0 0Empresarios locales, miembros de organismos privados

Economía Finanzas Negocios Política Personalidades Noticias

Personalidades

jeva ruta para íia em ergente

rafeasftM lfN to As rüátíte-

mr vRMAClON PARA DECIDIR

ESPECIALP resu p u e s to F e d e ra l 2013 pa ra r u b ro s e s tra té g ico s r egui

r ■ .i "i i pt J20L o s 10 M u n ic ip io s co n m a y o r d e u d a

u.lur

E stados rezagados en m o d e lo s de g e s tió n pú b lica

star. TÍOS

■ < ROXANA MUÑOZ j ley de deuda Iota», vital

i para la transparencia

< PEDROVASQUEZCOLMENARESLa crisis de las pensiones ya empero

>*<>« f KARPt» CeiMllem ANALISISResultados mas recientes de la Prueba ENLACE por Entidad Federativa

Economía Finanzas Negoci nía a Finanzas ► Negocios ► Política ► Personalidades ► Noticias

¿Te conocen los que toman las decisiones?A nosotros s í

Informes al5276 6500 ext. 109

anunciateen@arinformacion.com

revistaar.com

D 5 r DOS

@ ar informacion

3.74% delp ib

es la recaudación promedio del IVA en México, muy

por debajo de los países de América Latina, que alcanzan

6.5%, y de los miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo

Económicos, con 6.9%.

70% o másfue la informalidad laboral

que se presentó en 8 Estados respecto a su población

ocupada en el primer trimestre de 2013: Guerrero, Oaxaca,

Hidalgo, Tlaxcala, Michoacán, Puebla, Guanajuato y Chiapas.

Este porcentaje incluye características como el nulo acceso a uno o más derechos

laborales.

cayó la acumulación de capital en la economía durante el primer trimestre de 2013. Es un patrón que se ha presentado en los últimos años y parece responder a una tendencia cíclica desde 2010, año en

que este indicador bajó 17.7%.

bajó la pobreza extrema entre 2010-2012; sin embargo, la pobreza moderada se incrementó 0.9puntos

porcentuales, lo que significa que 1.5 millones de personas dejaron de estar en la primera clasificación.

40.8puntos

fue el promedio del Indicador Compuesto de Capacidad para Generar Ingresos en las Entidades

Federativas en el periodo 2009-2011. Esto se traduce en una disminución de 8.3 puntos respecto

al promedio del periodo 2008-2010.

4 posicionessubió México en el rubro de

r

infraestructura del Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial, al pasar del lugar 68 al 64, debido al impulso en puertos y a una mayor cantidad de líneas

telefónicas fijas. No obstante, mantiene rezagos en la calidad

del servicio eléctrico.

{585,654 mdp}se entregarán a las Entidades Federativas y Municipios por Participaciones Federales (Ramo 28), según el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014. Esta cifra representa un crecimiento de 5.4% en términos reales respecto al monto aprobado en PEF de 2013.

de crecimiento estable presenta el sector terciario del país. Es

la única actividad económica con tasas superiores al crecimiento promedio del PIB real nacional. En 2010

llegó a su máximo con un incremento de 5.8%.

arinformacion.com 11

CTUALIDADES

Adriana Moreno Duran

Foro A u to m o tr iz d e ja a T la x c a la pactos c o m e rc ia le s p o r 2 9 .3 m dd

El Foro Automotriz Tlaxcala 2013, dejó acuerdos comerciales entre empre­sas del sector por más de 29.3 millones de dólares (mdd), informó la titu la r de la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico de Tlaxcala (Setyde), Adriana Moreno Durán.

La funcionaria agregó que en esta cuarta edición, el foro promovió una ma­yor integración de los sectores que detonan la competitividad en la región, destacando el encuentro entre ejecutivos de Audi, Toyota y Volkswagen, así como de empresas de autopartes y distribuidoras.

El foro contó con 57 expositores, cuatro conferencias y siete paneles sobre diversos temas referentes al sector automotriz mexicano y mundial donde se abordaron el desarrollo de capital humano, logística, innovación, y el desarro­llo del sector que se está dando en México. ►

Guerétaro capital busca ser ciudad del conocimiento

“Querétaro puede ser una ciudad del conocimiento, porque tenemos una industria potente y una academia igualmente poderosa, como se puede comprobar en el Anuario Económico Municipal 2013”, afirmó el alcalde Roberto Loyola Vera.

Explicó que con esta herramienta los interesados pueden conocer las ventajas y virtudes que tiene el ayuntamiento para la inversión, como su población económicamente ac­tiva, sus centros de investigación, el número de empresas manufactureras y hoteles, entre otros datos económicos.

Agregó que esta herramienta permitirá fortalecer las posibilidades de inversión que tiene Querétaro a escala nacional e internacional, y destacó que el Municipio apor­ta casi 50% del producto interno bruto de la entidad y 52% del empleo formal.

Anuncia Mérida 42.5 mdp para obras públicas

Renan B arrera Concha <

El ayuntamiento de Mérida, a través del Comité de Partici­pación Ciudadana de las Obras del Ramo 33, aprobó la reali­zación de 909 obras públicas por un monto de 42.5 millones de pesos (mdp), lo que incluye por primera vez proyectos productivos y vivienda rural y urbana.

El presidente municipal, Renán Barrera Concha, explicó que hay 114 proyectos productivos, 320 del sistema de alcan­tarillado, 207 de construcción de baños, 99 de techos y 81 pies de casa, entre otras acciones, con lo cual se refrenda el com­promiso por invertir en colonias marginadas y zonas rurales del Municipio.

Entre las obras prioritarias destacan vialidades peatonales, ampliación de la red de alumbrado público, el tendido eléc­trico y construcción de pies de casa. Las obras beneficiarán a más de 12,000 habitantes. ►

12 revistaar.com ► noviembre 2013

A le jandro Etienne Llano

Luego de rendir protesta como presidente municipal de Ciudad Victoria, Tamauli- pas, Alejandro Etienne Llano

aseguró que la innovación será la característica de su gobierno para impulsar el desarrollo económico, pero sin descuidar temas como la educación, el turismo, la cultura, el fomento comercial y el campo.

Anunció entre sus primeras decisiones de gobierno la creación de un tribunal municipal administrativo, con el cual se resolverá todo tipo de inconformidades contra el gobierno municipal. El objetivo es hacer más eficiente la labor gubernamental, señaló.

El alcalde se comprometió a trabajar “con pasión y transparen­cia” para impulsar el desarrollo del ayuntamiento capital y para ello trazó cuatro ejes: gobierno de resultados, gobierno que es­cucha, gobierno que trabaja por ti y gobierno en movimiento.

Innovación, ofrecen autoridades de Ciudad Victoria

üurango capital ofrece resultados en

100 días Esteban V illegas V illa rea l *

“Me comprometo a dar resultados en los primeros 100 días de mi administración, sobre todo en materia de seguridad pública y mejora­miento de servicios públicos”, afirmó el presidente municipal de Du- rango, Esteban Villegas Villareal.

Afirmó que en su gobierno habrá transparencia en el manejo del presupuesto, al igual que en las distintas dependencias municipales, a partir de la creación de una contraloría social, a fin de que la ciudada­nía vigile el destino de los recursos y la labor gubernamental.

El alcalde dijo que cada cuatro meses se harán revisiones y ajustes en la aplicación de las estrategias y proyectos de la administración muni­cipal para mejorar la eficiencia y servir mejor a los ciudadanos. ►

Fernando Charleston Hernández ^

Fitch reconoce buen m anejo fin a n c ie ro en V e ra c ru z

El titu lar de la Secretaría de Finanzas y Planeación de Veracruz (Sefiplan), Fernando Charleston Hernández, afirmó que el manejo ordenado y transparente de las finanzas esta­tales empieza a dar resultados positivos. Así lo reconoció Fitch Ratings, que cambió la ca­lificación del Estado de perspectiva negativa a estable.

Precisó que las instrucciones del goberna­dor Javier Duarte de Ochoa son muy claras: impulsar un gobierno eficaz, como lo quiere la gente. Por ello han aplicado medidas im­portantes de austeridad, para reinvertir esos recursos en más obras y acciones sociales.

Charleston Hernández informó que ya se trabaja en el análisis del Presupuesto de Egresos de 2014, que también se caracteriza­rá por ser austero, aunque tendrá un compo­nente para lograr un equilibrio justo y atender las demandas prioritarias. ►

arinformacion.com 13

CTUALIDADES

El Estado de Hidalgo cuenta con una carpe­ta de 150 proyectos que presentará a la Secre­taría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en busca de recursos del Fondo de Aceleración Económica, informó el secretario de Finanzas y Administración Pública, Aunard de la Rocha Waite.

Afirmó que desconoce cuánto corresponde­rá al Estado de los 27,000 millones de pesos que se repartirán a las 32 Entidades Federa­tivas; sin embargo, afirmó que ya están inte­gradas sus propuestas y espera firmar el con­venio con la Federación para recibir recursos.

Explicó que los proyectos que se proponen beneficiarán a todos los Municipios de la enti­dad, pues el Fondo de Aceleración Económica ofrece apoyos inmediatos, incluso ante fenó­menos meteorológicos como los que se han presentado en gran parte del país.

Mario García Valdez

Con el objetivo de impulsar la competi- tividad en el Municipio de San Luis Potosí, el presidente municipal Mario García Val­dez firmó un acuerdo y carta de intensión con la División de Política Regulatoria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Explicó que se trata de un paso impor­tante en la mejora regulatoria, pues se

abatirá la burocracia y la corrupción. “Somos la segunda ciudad en con­seguirlo, además de que nos integramos al Atlas de Riesgo y al Sistema de Información Geográfica en forma digital”.

García Valdez explicó que este convenio redondea la estrategia de digita- lización que encabeza la administración municipal y que será complemen­tada con la guía para mejorar la calidad regulatoria en el Estado y Munici­pio publicada por la OCDE en 2012. ►

SLP capital ofrece disminuir trámites

GuadalaJara anuncia 25 estaciones

multimodalesGuadalajara contará con 25 nuevas estaciones multimodales de

transporte antes de que concluya 2013, informó el presidente muni­cipal, Ramiro Hernández García, quien señaló que para ello se tiene una bolsa de recursos de 104 millones de pesos (mdp).

El alcalde explicó que este proyecto será realizado de acuerdo con el Plan de Movilidad y tendrá por objetivo generar intermodalidad en el transporte, mejorar la seguridad de los usuarios y recuperar algunos espacios públicos.

Las estaciones contarán con información sobre rutas de camiones y midibuses que pasan por la zona y servirán tanto a usuarios del transporte local como a visitantes. Incluso, señaló que algunas esta­ciones contarán con sanitarios. ►

14 revistaar.com ► noviembre 2013

O u e ré ta ro conso lid ará fin an zas públicas con e fec tiva e s tra te g ia

En el segundo semestre de 2013 el gobierno del Estado de Querétaro consolidará sus finanzas a través de ingresos propios y una política social que privilegia a la ciudadanía y no a la burocracia, sostuvo el secretario de Planeación y Finanzas, Germán Giordano Bonilla.

Indicó que se tienen planeados programas importantes en infraestruc­tura y una activación de la economía con los recursos federales que ate­rrizan en el Estado. El objetivo es atender de mejor manera las necesida­des de la gente.

"Somos de las entidades más estables del país, derivado de la instruc­ción precisa que dio el gobernador José Calzada de tener disciplina finan­ciera, es decir, no gastar más allá de lo que tenemos. Siempre generamos ahorros en otras áreas para eficientarlos y de esa manera tener recurso necesario para la inversión", afirmó Giordano Bonilla.

Germán Giordano Bonilla

Invierte Benito Juárez 8 mdp en feria de libro

Campeche logra ahorros por 16 mdp

Ana M artha Escalante Castillo <

Con una inversión de 8 millones de pesos (mdp) se realizó en la Delegación Benito Juárez, la Feria Internacional del Libro, en coordinación con la Cámara de Diputados y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), informó el jefe delegacio- nal Jorge Romero Herrera.

Expresó que el evento se realizó en la explanada delegacional y en el Parque Hundido en donde se establecieron más de 120 editoriales y representaciones artísticas y culturales de 14 países invitados.

Romero Herrera explicó que este magno evento literario, único a nivel delegacional, recibió una afluencia de más de 100,000 visi­tantes y 35,000 consumidores de libros, así como un impacto en 2 millones de ciudadanos pues se realizarán transmisiones radiales y por internet.^

En la presentación de su primer Informe Ciudadano de Go­bierno, la presidenta municipal de Campeche, Ana Martha Escalante Castillo, afirmó que con el plan de austeridad que aplicó desde el inicio de su administración han tenido ahorros por 16 millones de pesos (mdp). La medida incluye la reduc­ción de su sueldo en 20%.

Agregó que la recaudación propia ha aumentado 12.9%, lo que significa que se ha gastado menos y se ha recaudado más, de ahí que se haya podido pagar parte de la deuda que se here­dó de la pasada administración municipal.

En materia de infraestructura, señalo que en este primer año se emprendieron 51 obras de gran importancia para el ayun­tamiento y en las próximas semanas se iniciarán otras 52 en todo el Municipio.

arinformacion.com 15

QUERETARO

en la industria aeroespacial

■ .

La industria aeroespacial de Querétaro puede captar hasta 208 millones de dólares antes de que concluya el año, debido a sus ventajas competitivas, entre ellas, bajos costos de producción y buena operación logística,además de una privilegiada posición geográfica, informóel gobernador José Calzada Rovirosa.

En los últimos cinco años el Estado de Querétaro se ha convertido en un re­ferente de la industria aeroespacial en

México, debido a sus ventajas competitivas respecto a otros clústeres nacionales e inter­nacionales, afirmó el gobernador José Calza­da Rovirosa.

Durante la Cumbre Aeroespacial Méxi­co 2013, el mandatario explicó que entre las ventajas que ofrece el Estado están sus com­petitivos costos de producción y operación logística, su privilegiada posición geográfica y su relativa cercanía con dos principales cen-

tros de desarrollo de tecnología aeroespacial: Quebec, Canadá, y Seattle, Estados Unidos.

En el Centro de Congresos de Querétaro, donde se reunieron más de 600 directivos y proveedores de empresas, Calzada Rovirosa informó que actualmente el sector aeroespa- cial aporta al Estado 10% del producto inter­no bruto (PIB) manufacturero y genera más de 5,000 empleos.

Agregó que en estos meses se han invertido cerca de 160 millones de dólares (mdd) en la industria aeronáutica del Estado y al cierre del presente año la cifra aumentará a 208 mdd.

16 revistaar.com ► noviembre 2013

Destacada capacidad logística para seguir creciendoEl gobernador Calzada Rovirosa también anunció los planes de su gobierno para los próximos años en este sector, lo cual incluye integrar al Estado a los principales clústeres aeroespaciales del mundo, es decir, los de Toulouse, Montreal, Seattle y Michigan.

También destacó la importancia de seguir incentivando el crecimiento de las inversio­nes y fomentar la creación de más empleos en este sector. Asimismo, refirió que actualmente uno de cada tres empleos de la industria ae- roespacial se encuentra en la entidad.

El mandatario explicó que en la cumbre aeroespacial los asistentes constataron la ca-

í-T>

Vladimiro De la Mora Honc Presidente de la Federación de la

Industria Aeroespacial

Jorge Gutiérrez de Velasco ■ Rector de la Universidad

Aeronáutica en Querétaro

El gobierno estatal se integrará en los próximos años a los principales clústeres aeroespaciales del mundo, que están en la línea de Toulouse, Montreal, Seattle y Michigan, además de seguir incentivando las inversiones y el empleo calificado.

lidad de la mano de obra del Estado, su ca­pacidad logística y la calidad manufacturera, lo que asegura a los inversionistas participar en uno de los mercados laborales más estables del país.

Cumbre Aeroespacial, grandes oportunidades para la economíaLa Cumbre Aeroespacial México 2013 reu­nió a las armadoras y proveedores de partes y servicios de esta industria en todo el mundo, mismos que realizaron decenas de reuniones de negocios individuales y conferencias, visi­tas a plantas de manufactura, además de que se les mostraron los productos de aeronáutica que actualmente se fabrican en México.

arinformacion.com 17

Turism oenPuebla

Puebla recibió 135% más turistas internacionales en lo que va del 2013.

Durante la administración de este gobierno, el estado de Puebla registró un incremento un 40% en la llegada de turistas, lo que reflejó una derrama económica de 47% más, con respeto al sexenio anterior, según el Sistema Nacional de la Información Estadística del Sector Turismo de México, Data Tur.

De enero a agosto de 2013 la entidad reportó un crecimiento de 20.62% en la afluencia de visitantes con respecto al 2012, al registrarse una llegada de 6 millones 371 mil turistas, lo que implicó en el mismo periodo, un 20.14% de aumento en la derrama económica, para alcanzar este año un monto de 5 mil 727 millones de pesos.

La capital del estado tienen el primer lugar en la categoría de ciudades coloniales, gracias al incremento de 13 puntos porcentuales durante 2012 en ocupación hotelera, lo que significa un promedio del 62.94 por ciento en dicho rubro.

Este año, el Estado de Puebla es el invitado especial nacional en el Festival Cervantino.

Y para cerrar el 2013 será sede de la Professional Convention Management Association (PCMA), la convención más importante a nivel mundial sobre congresos y convenciones, del 8 al 12 de noviembre; y del Día Nacional de la Gastronomía Mexicana, del 15 al 17 de noviembre.

DESTINO TURÍSTICO EN CRECIMIENTO

ESTRELLA DE PUEBLA

ñEX-HACIENDA DE CHAUTLA

135% MÁS TURISTAS INTERNACIONALES que en 2012

FUENTE: SISTEMA NACIONAL DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEL SECTOR TURISMO DE MÉXICO

La dudad de Puebla logró posidonarse en PRIMER LUGAR en la categoría

de ciu d ad es coloniales

FUENTE: SISTEMA NACIONAL DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEL SECTOR TURISMO DE MÉXICO

www.Puebla.travel

MéxicoGobernador del Estado de

20 revistaar .com ► noviembre 2013

Gobiernocercano a

la genteA poco más de 2 años al fr en t e de la administración

estatal , el mandatario m exiquense habla de logros,

pero tam bién de reto s . Este año, 7 de cada 10 pesos del presupuesto se destinaron al gasto social

para apoyar la educación, salud, seguridad pública y combate a la pobreza. Se han cumplido

3,000 de los 6,000 compromisos firmados al inicio de su gestión, aunque reconoció que hay

todavía camino por recorrer de un gobierno solidario que siempre está del lado de la gente.

arinformacion.com 21

PORT

ADA

ERUVIEL AVILA VILLEGAS

Si se hace el balance del desarrollo eco­nómico y social alcanzado actualmente por el Estado de México, la conclusión

es que podría ser un país. Es en definitiva el motor industrial que mueve a la nación, pero también lidera en producción de alimentos, bebidas y papel. Por si fuera poco, es la enti­dad con el mayor número de empresas y ne­gocios: 12 de 100 están asentadas en territorio mexiquense.

Asimismo, se ha destacado a nivel nacional en transparencia fiscal y es líder en materia de recaudación fiscal. Sólo este año los ingresos propios serán de 24,516 millones de pesos (mdp) y todo sin crear nuevos impuestos.

“También somos la entidad mejor comu­nicada del país”, dice el gobernador Eruviel Ávila Villegas, quien redondea su argumento: “En este segundo año de gobierno concluimos 48 grandes obras, entre carreteras, puentes, pasos a desnivel y autopistas, con una inver­sión de más de 10,000 mdp, además de que nuestra red carretera troncal equivale a la dis­tancia que hay entre Alaska y Argentina.”

Es un político acostumbrado a rendir cuen­tas, así lo ha hecho desde el inicio de su carre­ra política y esa práctica ya se ha convertido en un sello de su administración. Reciente­mente, durante la presentación de su segundo Informe de Gobierno, el destacado mandata­rio mexiquense reconoció que encabeza un gobierno cercano a la gente.

En entrevista con la Revista ar., asegura que este año se destinan 7 de cada 10 pesos al gasto social, lo que incluye educación, sa­lud y atención a grupos vulnerables. Además, sostuvo que antes de llegar a la mitad su go­bierno ya se han cumplido 3,000 de los 6,000

compromisos firmados con los mexiquenses al inicio de su gestión.

El mandatario también asegura que la po­lítica financiera ha sido congruente con las necesidades de la población; “siempre privi­legiando el uso racional de los recursos pú­blicos”, puntualiza. “De esta manera —conti­núa el gobernador— se garantiza una efectiva infraestructura y oportunidades de desarrollo para todos los mexiquenses, para toda nuestra gente sin distingos, porque nuestro objetivo es llevar más desarrollo a todos los rincones de la entidad.”

“Cada mexiquense tendrá oportunidad de escribir su historia de éxito”—¿Por qué el concepto de gobierno solidario aquí en el Estado de México?—Porque un gobierno solidario es el que está del lado de la gente, conoce sus necesidades y es un aliado en su trabajo diario. Es un go­bierno que otorga herramientas para que cada persona tenga oportunidad de escribir su pro­pia historia de éxito.

“También se debe a que este año iniciamos una modalidad de giras, donde el gobernador y el gabinete recorremos durante tres días en promedio el Estado y en cada región escucha­mos y atendemos directamente las necesida­des de la población”, explica entusiasmado.

—¿Cómo va el avance de los compromisos fir­mados con los mexiquenses?—Hasta el mes de octubre habíamos cumplido 3,000 de los 6,000 compromisos que firmamos y eso puede constatarse en el portal del go­bierno del Estado de México. No obstante, hay todavía muchos retos, mucho por hacer para

“La política financiera ha sido congruente con las necesidades de la población, con el uso racional de los recursos públicos para garantizar más oportunidades de desarrollo. Es vital administrar eficientemente el presupuesto, recaudar los ingresos públicos suficientes y ejercer un gasto con enfoque ciudadano.”

proporcionar a los mexiquenses más oportu­nidades de desarrollo. Más gasto social para seguir disminuyendo la pobreza extrema.

—¿Qué acciones se han tomado en el combate a la pobreza?—Para empezar quiero comentar que 7 de cada 10 pesos del presupuesto estatal se des­tinan al gasto social, es decir, para atender las necesidades de la población en educación, sa­lud, seguridad pública y combate a la pobreza. Esta es una política pública que sostendremos durante los seis años de la administración, como parte de nuestro compromiso con los mexiquenses que menos tienen y que se en­cuentran en condiciones de vulnerabilidad.

“Aquí estamos muy claros y decididos; con esta política seguiremos llevando más opor­tunidades de desarrollo a todos los rincones del Estado”, dice el gobernador Ávila Villegas.

—¿Qué avances presentan?—Este año el Coneval informó que en los últimos tres años la pobreza extrema en el Estado disminuyó de 8.6 a 5.8%. En materia de desarrollo social dimos continuidad e im­pulsamos nuevos programas para combatir la desigualdad. Entregamos más de 5 millones de canastas alimenticias, 144,000 mujeres re­cibieron apoyos económicos para actividades

“ En los últimos 3 años la pobreza extrema disminuyó de 8.6 a 5.8%. En desarrollo social impulsamos nuevos programas para combatir la desigualdad. Se entregaron más de 5 millones de canastas alimenticias, 144,000 mujeres recibieron apoyos económicos para actividades productivas y 300,000 adultos mayores recibieron asistencia y acceso a una alimentación balanceada.”

productivas y 300,000 adultos mayores reci­bieron asistencia y acceso a una alimentación balanceada.—¿Qué esfuerzos realizan como parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre?—Nos hemos sumado a este importante es­fuerzo del presidente Enrique Peña Nieto ali­neando 71 programas estatales y canalizando más de 3,000 mdp a diferentes programas.

Política financiera, congruente con las necesidades de la poblaciónEntrevistado durante una de las múltiples gi­ras que realiza a lo largo y ancho de la geo-

arinformacion.com 23

‘Somos la entidad mejor comunicada del país. En este segundo año de

gobierno se concluyeron 48 grandes obras, entre carreteras, puentes, pasos a desnivel y autopistas, con

una inversión de más de 10,000 mdp. Con esta nueva infraestructura

la economía crece y el Estado progresa, y así continuaremos lo que

restade la adm inistración.”

“Somos el Estado que ofrece la mayor cantidad de servicios

de salud en el país gracias al otorgamiento de más de 36.6

millones de medicamentos y material de curación,

valuado en más de 5,000 mdp;brindamos 17.5 millones de

consultas externas generales y más de 8.8 millones de vacunas

para los niños.”

i

grafía estatal, el gobernador Ávila Villegas nos habla de cada uno de los logros alcan­zados en estos dos primeros años de trabajo, y también de lo que está por venir. “Trabajo, trabajo y más trabajo”, repite mientras atien­de a ciudadanos que se acercan a saludar y compartir. Ahí es donde demuestra esa nue­va forma de gobernar con y por los mexi- quenses.

Hace un espacio para platicarnos de un tema que da orgullo a todo el gobierno esta­tal: la fortaleza de las finanzas públicas. “La política financiera ha sido congruente con las necesidades de la población, con el uso racional de los recursos públicos para garan­tizar una efectiva infraestructura y oportuni­dades de desarrollo”, asegura, y remata: “los recursos públicos son limitados y es vital ad­ministrarlos eficientemente, recaudar los in­gresos públicos suficientes y ejercer un gasto con enfoque ciudadano, porque, insistimos, este un gobierno cercano a la gente.”

—¿A qué se deben los reconocimientos del desempeño financiero del Estado?—Sin duda a que somos cuidadosos en el ma­nejo de los recursos financieros, que son de toda la población. Nuestra administración es transparente y está a la vista de todos. De he­cho, Fitch Ratings recientemente elevó la ca­lificación del Estado por el sólido y eficiente desempeño de las finanzas estatales, por la ge­neración de ahorro, por la reforma a la Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos

del Estado de México y Municipios y por el manejo de la deuda pública.—También ha contribuido el aumento de la recaudación fiscal...—El Estado de México ocupa el primer lugar nacional en esta materia. Los ingresos propios ascendieron a 24,516 mdp y todo esto se logró sin crear nuevos impuestos. En tanto, uno de los impuestos más importantes es el aplicado a nóminas, lo que permite ayudar a sectores desprotegidos. De hecho, estamos subsidian­do este impuesto hasta por tres años a las em­presas que generen nuevos empleos, contra­ten a adultos mayores y a recién egresados de carreras profesionales y técnicas.

Transparencia, compromiso que configura un liderazgo nacional—También han innovado con el programa para transparentar las licitaciones públicas. —Así es. En este punto el Estado de Méxi­co también ha sido el primero en firmar un acuerdo para combatir la colusión en licita­ciones públicas. Es un convenio con la OCDE y la Comisión Federal de Competencia para institucionalizar prácticas y evitar fraudes entre los participantes, lo que traerá mejores precios y calidad en las adquisiciones guber­namentales.

—¿Cómo va su estrategia de austeridad?—Ha habido medidas de austeridad y disci­plina presupuestal importantes que generaron ahorros en el gasto corriente por más de 335

Iarinformacion.com 25

ERUVIEL AVILA VILLEGAS

mdp, mismas que se invirtieron en el fortaleci­miento de los programas sociales y educativos.

—¿Qué medidas aplicaron?—Se redujo en 5% los sueldos de mandos medios y superiores, la renta de inmuebles, fotocopiado, viáticos y gastos de representa­ción. Se limitó la telefonía celular y fija; se bajó 10% la dotación de combustible y se abatieron gastos por energía eléctrica, agua potable, ma­teriales de impresión, papelería y artículos de oficina.

—¿Ya han obtenido logros en transparencia? —¡Claro! De acuerdo con el Índice de Trans­parencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas, que hacen ustedes en afegional, el Estado de México ocupa la primera posición a nivel nacional, al obtener 96.60 puntos de 100 posibles. Estas acciones demuestran el compromiso de esta administración para hacer efectivo el derecho de la ciudadanía a estar informada respecto al quehacer gubernamental.

“Somos un motor industrial que genera nuevas inversiones y más empleos”—Esta entidad contribuye con buena parte de la riqueza del país, ¿a qué se debe?—Somos el motor industrial del país y traba­jamos cada día para consolidar la llegada de inversiones que generen empleos. Según el Inegi, tenemos el primer lugar nacional en producción industrial y el primer lugar en producción de alimentos, bebidas y papel. También somos la entidad con el mayor nú­mero de empresas y negocios, pues de cada 100 que hay en el país, 12 se encuentran en el Estado de México.

—Es tierra fértil para los negocios...— ¡Por supuesto! Tenemos muchas ventajas competitivas, como el carácter emprendedor de los mexiquenses, nuestra ubicación geo­gráfica privilegiada, la infraestructura pro­ductiva y de servicios de clase mundial y un marco legal que promueve y cuida un clima de negocios.

—¿Cuáles son los números en materia de in­versión?—Gracias a la confianza de los inversionistas nacionales y extranjeros, actualmente más de 470 empresas invierten más de 40,000 mdp.

—¿Esto se traduce en empleos?—Así es. Con estas inversiones, de acuerdo con datos del IMSS, de agosto de 2011 a julio de 2013 se generaron más de 78,700 empleos nuevos.

—¿Cuál es el apoyo a las Pymes?—Para apoyar a nuestros emprendedores, a los que quieran iniciar o hacer crecer su ne­gocio propio, este año destinamos más de 120 mdp en créditos.

inversión consolida la infraestructura en salud más grande del país—Mucho se ha hablado de la inversión en el sector salud. ¿Aquí qué logros destacaría? —Sin duda, este es un tema de gran impor­tancia, porque representa bienestar y garan­tiza mejor futuro. Este año construimos y ampliamos 54 unidades médicas, lo que nos consolida como el Estado con la infraestruc­tura de salud más grande del país. También creamos la red de Clínicas de Atención Ge- riátrica para nuestros abuelitos y abuelitas, los Centros de Atención al Diabético y siete

“Somos el motor industrial del país y trabajamos diario para consolidar esa posición. De cada 100 empresas mexicanas, 12 se encuentran en el Estado de México. Gracias a la confianza de los inversionistas, actualmente 470 empresas invierten más de 40,000 mdp; esto ha generado, de agosto de 2011 a julio de 2013 más de 78,700 empleos nuevos.”

unidades de hemodiálisis para quienes pade­cen insuficiencia renal, que representan un ahorro de alrededor de 40,000 pesos al mes para las familias.

“Somos el Estado que ofrece la mayor canti­dad de servicios de salud en el país gracias al otorgamiento de más de 36.6 millones de me­dicamentos y material de curación, valuado en más de 5,000 mdp. Alrededor de 17.5 mi­llones de consultas externas generales y más de 8.8 millones de vacunas para la población infantil”, indica.

—¿Hacia dónde van?—Estamos estructurando un nuevo mode­lo de atención médica, enfatizando la pro­moción de salud y la detección oportuna de enfermedades entre la población, realizando más de 79,000 acciones preventivas y curati­vas en ferias de la salud y en los convoyes de la salud en todos los Municipios.

—¿Qué se ha hecho en este último año por la educación?—Nuestra estrategia consta de tres ejes: becas y herramientas para los alumnos; más y me­jores escuelas, y capacitación y estímulos para los maestros, con lo que estamos garantizan­do la mejor preparación para los niños y jóve­nes del Estado de México. Este año entrega­mos más de 159,000 becas y más de 3 millones de paquetes de útiles escolares, y construimos o rehabilitamos más de 3,900 espacios edu­cativos, entre aulas, talleres y laboratorios. Es decir, 11 al día. También destaca la puesta en marcha de 10 nuevas universidades y la am­pliación de la matrícula en la Universidad D i­gital a 21,000 alumnos.

Obra pública hace crecer la economía mexiquense—¿Qué se ha hecho en materia de infraes­tructura?—Somos la entidad mejor comunicada del país. En este segundo año de gobierno con­cluimos 48 grandes obras, entre carreteras, puentes, pasos a desnivel y autopistas, con una inversión de más de 10,000 mdp. Con esta nueva infraestructura la economía crece, las familias tienen más tiempo para estar jun­tas y el Estado progresa.

—¿Cuáles proyectos destacaría?—Entre los proyectos de alto impacto des­tacan el Mexibús Indios Verdes-Ecatepec, el

Mexibús La Paz-Chicoloapan-Chimalhuacán- Texcoco, el Sistema de Transporte Masivo Chalco-La Paz y el Tren Interurbano Toluca- Valle de México. De hecho, nuestra red ca­rretera troncal equivale a la distancia que hay entre Alaska y Argentina.

Para concluir la interesante plática, el visio­nario y respetado político hace una deferen­cia al presidente Enrique Peña Nieto. “Es un mexiquense distinguido que ha mostrado un enorme interés en el desarrollo del Estado. Ha tenido una visión transformadora y ha puesto el ejemplo de trabajar coordinadamente, por encima de diferencias ideológicas, para mover a México y darle el lugar que su gente se mere­ce”, dice poniendo punto final. ►

▲ Eruvie l Ávila V illegas

Titulado con mención honorífica como maestro y doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), licenciado en Derecho por la Universidad Tec­nológica de México (UNITEC).En dos ocasiones ha sido electo diputado al Congreso del Estado de México, a la LIII Legislatura de 1997 al 2000 y a la LVI legislatura de 2006 a 2009, donde ejerció como coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y presidente de la Junta de Coordinación Política.Ha sido presidente municipal de Ecatepec de Morelos en dos periodos, de 2003 a 2006 y de 2009 a 2012, con anterioridad fue subsecretario de Gobierno del Estado de México en la región de Nezahualcóyotl de 2001 a 2002 y presidente del Comité Directivo Esta­tal del PRI en 2006.Actualmente es gobernador del Estado de México para el periodo 201 1-2017.

arinformacion.com 27

FEDERALISTA

FEDERALISTA

EN NOVIEMBRE 2012FEDERAUSMO Y HACIENDAS PÚBLICAS

EL PORTAL CON LA MEJOR INFORMACION FEDERALISTA

NIíí-TflUSÍ

TitTTT IÍTiTj7WfSfl í i V i V’ii

OAXACA

Transparenciasobre uso de recursos públicos

El Presupuesto Ciudadano para este año será de 48,021.0 mdp, de

los cuales 56.8% se destinará a desarrollo social y 8.0% a acciones

para el crecimiento económico, la competitividad y el empleo. Se

destinarán 1,440.9 mdp a inversión y fomento productivo, y 157.5 mdp a

políticas industriales y Mipymes.

El gobierno de Oaxaca presentó por segundo año con­secutivo un Presupuesto Ciudadano, cuyo objetivo es ampliar el acceso de la sociedad a información clara y

transparente sobre el destino y uso de los recursos públicos.El Presupuesto Ciudadano de 2013 ascendió a 48,021.0

millones de pesos (mdp), de los cuales 56.8% se destinará a desarrollo social y humano. Esto significa que la mayor parte de los recursos se invierten en programas, actividades y pro­yectos que mejoren de la calidad de vida de la gente.

Además, se destinará 8.0% a fomento del crecimiento eco­nómico, competitividad y empleo, lo que representa 3,851.9 mdp, de los cuales 1,440.9 mdp irán a inversión y fomento productivo, y 157.5 mdp a impulsar la política industrial y las micro, pequeñas y medianas empresas.

El Presupuesto explica a detalle los proyectos de inversión para el desarrollo del Estado y la clasificación programática del gasto, que identifica eje, programa, actividad y objetivos en los que se ejercen los recursos públicos, según el Plan Es­tatal de Desarrollo 2011-2016.

En busca de una mayor disciplina presupuestariaLa publicación de este documento forma parte de la po­lítica pública de transparencia, participación ciudadana y gobierno abierto en Oaxaca, denominada “Oaxtranspa- rente”, que también promueve la austeridad y la disciplina presupuestaria.

El Presupuesto Ciudadano es una práctica de la Secretaría de Finanzas y la Secretaría de la Contraloría y Transparen­cia Gubernamental de Oaxaca, nutrida con experiencias de otros gobiernos y organizaciones de la sociedad civil, como el Instituto Mexicano para la Competitividad, Fundar y el Centro de Análisis e Investigación.

arinformacion.com 29

NGRESOS Y EGRESOS

C lem ente M endoza M artínez, secre tario de Finanzas de Colim a

El gobernador de Colima, Mario An- guiano Moreno, ratificó a Clemente Men­doza Martínez como secretario de Ad­ministración y Finanzas, luego de haber quedado como encargado de despacho tras la renuncia de Jesús Orozco Alfaro para asumir la dirección de la Adminis­tración Portuaria Integral de Manzanillo.

El nuevo secretario se venía desem­peñando como director de Tesorería en el gobierno del Estado, anteriormente laboró como tesorero del ayuntamiento de Minatitlán y como director general de Egresos en el Estado.

El nuevo secretario agradeció la con­fianza otorgada por el gobernador Mario Anguiano Moreno y puntualizó que dará seguimiento a todas las estrategias im ­plantadas en la Secretaría de Finanzas y Administración y redoblará esfuerzos para lograr excelentes resultados.

Mendoza Martínez es contador público egresado de la Universidad de Colima; y ha dado cátedra en su alma mater.

José Luis de la Cruz es director académico del IDIC

El presidente del Instituto para el De­sarrollo Industrial y Crecimiento Eco­nómico (IDIC), Raúl Manuel Gutiérrez Muguerza, designó a José Luis de la Cruz Gallegos como nuevo director académico y vocal del organismo.

De la Cruz Gallegos se desempeñaba como director del Centro de Investigación en Economía y Negocios del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), en el campus Estado de México.

También ha fungido como subdirector de Estudios Financieros en la Se­cretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); es comentarista económico en radio y televisión y profesor del ITESM; además es miembro del Sistema Nacional de Investigadores.

Es ingeniero en electrónica y comunicaciones por el Instituto Politécnico Nacional (IPN), maestro en economía por El Colegio de México y doctor en administración con especialidad en economía aplicada por el ITESM. ►

Antonio Ruz Hernández, nuevo rector de la Unacar

El Consejo Universitario de la Universidad Autónoma del Carmen (Unacar) designó a José Antonio Ruz Hernández como nuevo rector de esta institución educativa para el periodo 2013-2017, en sustitución de Sergio Augusto López Peña, quien presentó su renuncia por motivos personales.

Ruz Hernández se desempeñaba como coordinador de Educación Superior de Ingeniería y Tecnología de la Unacar, además de ser desde profesor investigador de tiempo completo y evaluador de programas de posgrado, entre otros.

Es ingeniero en electrónica por el Instituto Tecnológico de Mérida (ITM ), maestro en ingeniería de control por la Unacar y doctor en cien­cias con especialidad en ingeniería eléctrica por el Centro de Investiga­ción y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (IPN). ►

30 revistaar .com noviembre 2013

R eeligen a R afael C astillo como au d ito r s u p e rio r de O uerétaro

El pleno la LVII legislatura del Estado de Querétaro reeligió por unanimidad a Rafael Castillo Vandenpeereboom como titu lar de la Entidad Superior de Fiscalización del Estado (ESFE), con lo cual permanecerá en el cargo hasta el año 2020.

Castillo Vandenpeereboom fue elegido auditor superior en 2006 y desde en­tonces se ha apoyado su continuidad al frente del órgano encargado de la fiscalizar, vigilar, revisar y cuidar la aplicación de recursos públicos en la en­tidad.

Ha sido secretario de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental (Asofis) y director de Presupuesto y Gasto Público en la secretaría de Planeación y Finanzas del Estado de Querétaro.

Es contador público por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y cuenta con maestrías en derecho fiscal y en administra­ción financiera, ambas por la Universidad del Valle de México.

Eusebio Hernández Apan, procurador fiscal de Hidalgo

El secretario de Finanzas y Administración de Hidalgo, Au- nard de la Rocha Waite, presentó por instrucción del gober­nador, José Francisco Olvera Ruíz, a Eusebio Hernández Apan como nuevo titular de la Procuraduría Fiscal.

Hernández Apan se ha desempeñado como secretario gene­ral del Municipio de Tulancingo y Coordinador Regional en la zona Otomí Tepehua.

Se comprometió a representar el interés del Estado en con­troversias fiscales ante tribunales federales o de la entidad; así como realizar estudios para apoyar la actualización hacendaria local y formular iniciativas para un mejor funcionamiento ha- cendario, entre otras responsabilidades.

Es licenciado en derecho por la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. ►

Efraín Mendicuti, nuevo vicepresidente de Proximity

El presidente y director general de BBDO México, Carlos Vaca, informó la incorporación de Efraín Mendicuti como nue­vo vicepresidente y director de operaciones de de la agencia di­gital Proximity.

Mendicuti es miembro del Consejo Académico y coordinador del proyecto troncal del Master Internet Business en Instituto Superior para el Desarrollo de Internet y es cofundador del Co- llective Minds México.

Cuenta con 18 años de experiencia en los que ha laborado en la industria del marketing digital para organizaciones como Walt Disney Parks and Resorts, BBDO, Grey y Google, entre otras.

Es licenciado en ciencias de la comunicación por la Universi­dad Anáhuac y cuenta con un certificado de entrenador ejecuti­vo en liderazgo y rendimiento por la firma ICF Internacional.

arinformacion.com 31

EDUCACIÓN

en Ciencia y tecnología frena el desarrollo

Las estadísticas so bre graduados de doctorado en México

r efleja n un importante rezago que limita la capacidad del país

para impulsar la economía basada en el conocimiento; la alta concentración de p r o g r ^ s , matrícula y graduados de

doctorado en el Distrito Federal deja ver las carencias que existen en la mayoría de los Estados.

32 revistaar.com ► noviembre 2013

La evidencia empírica a nivel internacio­nal sugiere que existe una relación posi­tiva entre capital humano e innovación.

En las sociedades donde una parte relevante de la población cuenta con niveles altos de instrucción existen mejores condiciones para la generación, difusión y absorción de cono­cimiento; se integra mayor valor agregado in­telectual a los bienes y servicios producidos, y se facilita el desarrollo y la adopción de nue­vas tecnologías, lo cual contribuye a detonar el crecimiento económico y el bienestar de la sociedad.

El doctorado constituye el grado de prepa­ración académica y profesional más alto en el sistema educativo mexicano y se considera que los recursos humanos que cuentan con este nivel de formación son los más idóneos para participar en actividades de investigación, de­sarrollo tecnológico e innovación (IDTI).

El número de graduados de doctorado por habitante es un indicador para realizar com­paraciones internacionales sobre las capacida­des para innovar y participar en la economía global basada en el conocimiento. En este as­pecto, México presenta importantes rezagos.

Información del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) señala que mientras en Corea, en 2012, por cada 10,000 personas de la población económicamente activa (PEA) se graduaron 4.4 personas de doctorado, 3.8 en Estados Unidos y España, 2.4 en Canadá y 1.2 en Brasil, en México la proporción fue solamente 0.7.

Si bien el número de graduados de doctora­do en México creció continua y notoriamente entre 1990 y 2012 (de 201 a 3,691), en ese úl­timo año el país alcanzó apenas 28.0% de los graduados en Brasil y una tercera parte de los doctores graduados en Corea.

Para que México tenga una mayor y más provechosa participación en la economía glo- balizada basada en el conocimiento requiere de un mayor nivel de formación y especializa- ción, particularmente en áreas vinculadas con la ciencia, tecnología e innovación (CTI).

Menos de 60% de los programas de doctorado están orientados a la CTISegún la Asociación Nacional de Universi­dades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), en 2012 había un total de 696 programas de doctorado a nivel nacional, de los cuales menos de 60% estaban orientados a áreas vinculadas con CTI; de éstos, solamente

63.0% pertenecían al Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC).

En el país existe una amplia concentración de programas de doctorado: 150, (el 21.6%) se centran en el Distrito Federal, mientras que las regiones Capital, Centro-Oeste y Centro agrupan al 61.1%, y las regiones de la Penín­sula de Yucatán, Sur y Este, abarcan solamen­te 10.3%. Quintana Roo es el Estado con la menor oferta de formación doctoral, con sólo un programa ofrecido en las instituciones de educación superior afiliadas a la ANUIES, seguido por Baja California Sur, Campeche, Nayarit y Oaxaca, donde existen, en cada uno, cuatro programas, como se muestra en el Cuadro 1.

La concentración es menor cuando se consi­deran solamente los programas vinculados con la CTI, pero las cinco Entidades Federativas mejor dotadas siguen siendo las mismas, en el mismo orden de importancia: Distrito Fede-

40.2% de los 3,033 doctores que se graduaron en el país durante 2009-2010egresaron de un programa doctoral impartido en el Distrito Federal; el porcentaje sube a 45.2% tomando en cuenta solamente los campos ingenieriles, científicos y tecnológicos.

Cuadro 1pro g ram a s de doctorado de in st ituc io nes de educación su per io r a f il ia d a s

a la ANu IES, 2012Programas

Relacionados con CTIEntidades Federativas Total

Total | Incluidos en el PNPC

Aguascalientes 8 4 3Baja California 27 20 17Baja California Sur 4 3 3Campeche 4 3 0Chiapas 12 6 2Chihuahua 17 10 8Coahuila 18 14 8Colima 8 4 2D istrito federal 150 76 59Durango 11 10 3Guanajuato 25 17 12G uerrero 9 5 1Hidalgo 8 6 4Jalisco 59 36 16México 54 33 21Michoacán 24 13 12M ore los 32 18 11Nayarit 4 3 0Nuevo León 42 23 15Oaxaca 4 2 1Puebla 41 23 14Querétaro 12 5 5Quintana Roo 1 1 0San Luís Potosí 13 13 13Sinaloa 20 8 4Sonora 22 15 12Tabasco 5 4 0Tam aulipas 10 7 1Tlaxcala 8 4 0Veracruz 25 16 7Yucatán 12 11 8Zacatecas 7 3 0Total nacional 696 416 262

ANUIES: Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior. CTI: Ciencia, tecnología e innovación.PNPC: Programa Nacional de Posgrados de Calidad.FUENTE: ar., con información de la ANUIES.

arinformacion.com 33

EDUCACION

En 2011 en el Distrito Federal había13.2 personas matriculadas en un doctorado relacionado con CTI por cada 10,000 personas de 25 años y más económicamente activas; con menos de la mitad de esta proporción estaban Baja California Sur y Morelos.

ral, Jalisco, Estado de México, Nuevo León y Puebla. En el otro extremo, en 10 entidades se ofrecen menos de cinco programas doctorales en áreas científicas, tecnológicas o ingenieriles.

En cuanto a doctorados en áreas de la CTI registrados en el padrón del PNPC, Baja Cali­fornia ocupa el tercer lugar, pues ofrece varios programas de doctorado de alta calidad en ciencias ambientales. El liderazgo del Distri­to Federal en la oferta de formación a nivel doctoral con reconocimiento en el PNPC está sustentado particularmente en la disponibili­dad de 11 programas especializados en biolo­gía y bioquímica, mientras que en el Estado de México el campo específico de la produc­ción y explotación agrícola y ganadera es más numeroso entre los programas acreditados.

No existe ningún programa vinculado con CTI incluido en el padrón del PNPC en Cam­peche, Nayarit, Quintana Roo, Tabasco, Tlax- cala y Zacatecas.

60.0% de los doctores en áreas de CTIegresaron de 3 entidadesEl Distrito Federal encabeza la matrícula y

Cuadro 2graduados de estudios doctorales, donde se

m atr icula y graduado s de doctorado

por entidad federativa

Entidades FederativasMatrícula 2010-2011

Total CTIGraduados 2009-2010

Total CTI

Aguascalientes 72 41 16 14Baja California 720 432 80 25Baja California Sur 188 164 31 31Campeche 15 6 1 1Chiapas 125 43 18 7Chihuahua 426 59 53 22Coahuila 559 197 70 35Colima 84 47 13 10D is trito federal 8,819 4,883 1,220 687Durango 232 159 18 15Guanajuato 858 393 86 71G uerrero 72 35 1 0Hidalgo 87 75 16 13Jalisco 963 438 126 57México 1,660 756 316 143Michoacán 340 115 32 10M ore los 761 329 77 55Nayarit 185 24 30 0Nuevo León 1,069 557 92 69Oaxaca 138 34 8 6Puebla 1,290 627 133 77Querétaro 232 185 57 44Quintana Roo 48 17 52 1San Luís Potosí 233 222 45 37Sinaloa 61 36 0 0Sonora 543 142 39 21Tabasco 88 13 5 4Tam aulipas 1,968 78 257 1Tlaxcala 146 10 34 0Veracruz 559 240 35 22Yucatán 343 236 46 39Zacatecas 238 37 26 2Total nacional 23,122 10,630 3,033 1,519

FUENTE: ar., con información de la ANUIES.

Mientras en Corea se graduaron el año pasado 4.4 personas de doctorado por cada 10,000 de la población económicamente activa, en Estados Unidos y España fueron 3.8, en Canadá 2.4 y en Brasil 1.2. En México la proporción fue de 0.7.

registraron 8,819 alumnos, lo que significó 38.1% de la matrícula total durante el ciclo 2010-2011; su participación alcanza 45.9% del total cuando se consideran únicamente las áreas vinculadas con la CTI.

El 40.2% de los 3,033 doctores que se gra­duaron en el país durante el ciclo 2009-2010 egresaron de un programa doctoral propor­cionado en el Distrito Federal; el porcentaje sube a 45.2 tomando sólo los campos inge- nieriles, científicos y tecnológicos en el ciclo considerado.

Ocho Entidades Federativas agruparon más de las tres cuartas partes de los doctores graduados en 2009-2010 y cerca de 60.0% de los doctores graduados en áreas relaciona­das con CTI en ese ciclo egresaron de escue­las de únicamente tres entidades: Distrito Federal, Estado de México y Puebla. En 11 Estados el número de graduados de docto­rado relacionado con CTI fue menor a 10 e incluso fue nulo en Guerrero, Nayarit, Sina- loa y Tlaxcala.

Tamaulipas destaca positivamente, pues fue la segunda Entidad Federativa con la mayor matrícula en estudios doctorales en el ciclo 2010-2011; no obstante, 93.0% de la misma correspondía a estudios en educación y hu­manidades, y solamente 78 estudiantes esta­ban registrados en áreas científicas, tecnoló­gicas o ingenieriles, por lo que figuró entre las ocho entidades que generaron menos docto­res en competencias específicas relacionadas con CTI en 2009-2010, como se muestra en el Cuadro 2.

La importancia del Distrito Federal, del Es­tado de México y de Puebla en la generación de doctores especializados en áreas científi­cas, tecnológicas e ingenieriles se puede re­lacionar con su gran tamaño poblacional. No obstante, cuando se relaciona el esfuerzo de

34 revistaar.com ► noviembre 2013

formación de recursos humanos con el mayor nivel de preparación para la IDTI, medido por la matrícula en doctorado relacionado con CTI, res­pecto al acervo de la PEA de 25 años y más, surgen importantes disparidades entre las entidades federativas.

En 2011 en el Distrito Federal se en­contraban 13.2 personas matriculadas en un doctorado relacionado con CTI por cada 10,000 personas de 25 años y más económicamente activas; con menos de la mitad de esta proporción seguían Baja California Sur, con 6.3 por cada 10,000, y Morelos, con 5.1 por cada 10,000.

En 15 Entidades Federativas, entre ellas Tabasco, Campeche, Tlaxcala y Oaxaca, en los últimos lugares, por cada 10,000 personas económicamen­te activas menos de una persona es­taba estudiando a nivel doctorado en áreas de CTI.

El posicionamiento de las Entidades Fe­derativas respecto al número de graduados de estudios doctorales en campos afines a la CTI en 2009-2010 por cada 10,000 personas de 25 años y más económicamente activas es semejante.

Sólo el DF tiene más de 20 doctores en CTI por cada 10,000 personasExisten diferencias importantes entre las en­tidades en cuanto a la proporción de la PEA que cuenta con un doctorado concluido en áreas vinculadas con CTI. Al primer trimes­tre de 2013, solamente en el Distrito Federal había más de 20 personas con doctorado en un área científica, ingenieril o tecnológica por cada 10,000 personas de 25 años y más econó­micamente activas.

En un grupo de 11 Estados, encabezado por Jalisco, Nuevo León y Colima, la proporción era mayor a 10.0 pero menor a 20.0. Otras 11 entidades no tenían más de 5.0 doctores espe­cializados en algún campo vinculado con CTI por cada 10,000 personas económicamente activas, entre ellos, Baja California, Quintana Roo, Oaxaca, Chiapas y Chihuahua, como se muestra en el Mapa 1.

El caso de Chihuahua es especial, pues para avanzar de una estructura predominantemen­te maquiladora hacia la generación de mayor valor agregado basada en aptitudes de diseño, desarrollo tecnológico e innovación, necesita

Mapa 1

PEA De 25 ANos Y MAs CoN DoCToRADo

conclu ido en Ar e a s v in c u la d a s con ctipor 10,000 personas de 25 años y mAs económicamente activas, 1er trimestre 2013

Más de 20.0 Más de 10.0 y hasta 20.0 Más de 5.0 y hasta 10 Hasta 5.0

FUENTE: ar., con información de la ENOE, Inegi, 2013.

realizar mayores esfuerzos para formar y rete­ner recursos humanos con el más alto nivel de educación en ingeniería mecánica, industrial y electrónica.

Lo mismo sucede en Baja California, pues la formación de capacidades particularmen­te en el sector de la electrónica, requiere ser incentivado por un mayor acervo de recursos humanos con grado de doctorado en diversos campos de ingeniería y en ciencias de la com­putación. El Estado ya cuenta con programas de estudios de calidad, por lo que los esfuer­zos se deberían orientar hacia el fomento de un mayor número de graduados y la reten­ción de éstos.

En conclusión, México debe fomentar la in­vestigación para incrementar el conocimiento en la sociedad mexicana y la innovación en el sector productivo, con el fin de impulsar un mayor desarrollo económico y social.

La oferta de estudios doctorales relaciona­dos con la CTI debe realizarse en los 31 Es­tados, como elemento clave para superar los fuertes desequilibrios regionales y para que en cada una de las entidades se cuente con una base sólida de profesionales con altas compe­tencias para la IDTI. ►

DSi quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

En 11 Entidades federativas no se registran más de 5 doctores especializados en algún campo vinculado con CTI por cada 10,000 personas económicamente activas; entre ellos, Baja California, Quintana Roo, Oaxaca, Chiapas y Chihuahua.

arinformacion.com 35

“Prestigio, calidad y selección Gourmet”

Pavo ahumado y natural de alta calidad nutricional

° f ó NGO1

www.nutripavo.com.mxricardo.godoym@nutripavo.com.mx - ventas@nutripavo.com.mx

Michoacán No. 63, Col. Condesa, Del. Cuauhtémoc C.P. 06140 México D.F. á £ B 5256-3854 / Pablo Hernández 552335-4803 / Ricardo Godoy 552335-0467

TLAXCALA

para obras de infraestructura

El gobierno de Tlaxcala gestiona un incremento en el Presupuesto estatal 2014 para destinar mayores recur­sos a obras de infraestructura y acciones que generen

más y mejores empleos para los ciudadanos, afirmó el gober­nador Mario González Zarur.

Entre los proyectos del Estado para el próximo año destaca la modernización de la carretera que une a las tres ciudades industriales de la entidad y la ampliación de la conectividad con la zona poblana, donde se construirá la nueva armadora de Audi, y el Estado de Hidalgo, mediante el Arco Norte.

El mandatario explicó que se tienen programados 15 pro­yectos importantes de inversión de proveedoras de autopar- tes instaladas y de nuevas empresas que llegarán a la entidad, con lo que se mejorará la proveeduría de productos metal- mecánicos y de inyección.

Industria y turismo, palancas para salir del atraso económicoGonzález Zarur refirió que al inicio de su administración había 68,674 empleos formales y para junio de 2013 la cifra creció a 78,906, lo que representa más de 10,000 fuentes de trabajo en dos años y medio.

El gobernador Mariano González Zarur afirmó que va por un mayor presupuesto para 2014, pues hay muchos proyectos de infraestructura que deben desarrollarse para generar más y mejores empleos. En sólo 2 años y medio se han creado más de 10,000 nuevas plazas.Explicó que en lo que va del presente año se ha apoyado

con recursos económicos a 1,344 trabajadores mediante el programa Bécate, que opera en la entidad mediante el Siste­ma Estatal del Empleo y Desarrollo Comunitario.

El mandatario aseveró que la industria y el turismo son caminos que tiene el Estado para salir del atraso económi­co y añadió que se han desarrollado mayores herramientas para que el capital privado invierta en Tlaxcala, lo que inclu­ye certeza jurídica, seguridad, facilitación administrativa y apoyos de operación.

arinformacion.com 37

CALIFICADORAS

a políticas públicas

El director de riesgo soberano para Méxi­co de Moody’s, Mauro Leos, aseguró que la aprobación de la Reforma Energética es

un elemento fundamental para que el país pueda incrementar su crecimiento y mejorar en su cali­ficación.

Al participar en la 14 Conferencia Anual de Moody’s, denominada “Las Reformas: ¿una nueva perspectiva para México?”, el especialista aseveró

que esta reforma es tan importante como la fiscal, porque impulsará la producción de hidrocarburos y la inversión en el sector.

Precisó que de aprobarse la Reforma Energética los efectos positivos se verían al final de la presen­te administración; sin embargo, habría impactos inmediatos, como un mejor ambiente entre los inversionistas y la certeza en el rumbo de las polí­ticas del gobierno.

La Reforma Energética es tan importante como la fiscal, porque impulsará la producción de hidrocarburos y la

inversión en el sector; sin embargo, los efectos positivos se verán hasta el final de la presente administración, afirmó

Mauro Leos, director de riesgo soberano de Moody's.

38 revistaar.com ► noviembre 2013

En infraestructura, los proyectos carreteros seguirán siendo el eje

fundamental del plan sectorial del país, pues las obras ferroviarias

están en etapas tempranas y no serán el detonante de la economía este año.

En tanto, el analista Adrián Garza conside­ró que el retraso en la llegada de capitales a México se debe a que el cambio de gobierno ha dejado en los inversionistas una sensación de incertidumbre.

En su conferencia titulada “Infraestructura y Financiamiento de Proyectos: Actualización y Perspectiva”, consideró que los proyectos ca­rreteros serán nuevamente el eje fundamental del plan sectorial del país, pues las obras ferro­viarias están en etapas tempranas y no serán el detonante de la economía en el presente año.

Javier Marra Olea Enrique Abedrop Rodríguez

XPRESIONES

A lb e rto Jones Tam ayoDirector de Moody’s México

México no enfrenta el riesgo de un deterioro en su calificación crediticia tras la reducción en la pro­yección del crecimiento económico para este año; por el contrario, la calificación podría registrar presiones al alza en caso de que se aprueben las reformas energética y fiscal, y que éstas estimulen montos importantes de inversión."

Continuarán las bajas calificaciones de Estados y MunicipiosEl analista de gobiernos subnacionales de Moody’s, Alejandro Olivo, afirmó que el con­tinuo deterioro de la situación financiera en Estados y Municipios generará una baja en las calificaciones crediticias, y señalo que una parte importante presenta un pobre desempe­ño, de ahí el riesgo de incumplimiento a me­diano y largo plazos.

Explicó que alrededor de 30% de las cali­ficaciones asignadas por Moody’s tiene una perspectiva negativa, lo cual quiere decir que se estarán revisando detenidamente y si per­siste el mal desempeño, podría haber bajas adicionales en las evaluaciones.

“Ya se observaron cuatro casos de incumpli­miento de pagos en gobiernos locales; puede que sean pocos, pero se trata de cuatro gobier­nos que, por decisión o por incapacidad, no honraron una decisión de pago”, indicó Olivo.

Grandes desarrolladores de vivienda en crisisLos analistas Philip Kibel y Griselda Bisonó consideraron que para atender la demanda

arinformacion.com 39

CALIFICADORAS

eFernando A p ó rte la R odríguez

Subsecretario de Hacienda y Crédito Público

Ante el entorno económico internacional es ne­cesario fortalecer los ejes fundamentales de la economía mexicana para acelerar el motor de cre­cimiento. Para ello es importante la reforma finan­ciera, para elevar la competencia, fomentar el cré­dito, fortalecer la banca comercial y de desarrollo y dar mayor solidez a las autoridades financieras."

inmobiliaria que se requiere en México se necesita apoyar a las grandes desarrolladoras, las cuales enfrentan importantes problemas financieros.

Señalaron que las constructoras deben rea­lizar un ajuste en su modelo tradicional de edificación, es decir, deben diversificar su for-

Al menos 30% de las calificaciones de Estados y Municipios asignadas por Moody's tiene una perspectiva negativa, lo que puede derivar en una baja adicional. En los meses recientes la calificadora ha reportado el incumplimiento de pagos de 4 gobiernos.

ma de operar y de financiarse, y agregó que no se prevé un rescate financiero por parte del gobierno.

En su conferencia “Perspectiva Crediticia de los Desarrolladores de Vivienda en México”, se­ñalaron que la transición y recuperación de la industria de la vivienda dependerá mucho de la evolución de la economía mexicana y del sopor­te que el Gobierno Federal otorgue al sector.

V f .púííl^ 1A/Winq ¡ o j $

1 5 , 1 6 , 1 7de Noviembre

• conciertos de jazz •• jazzistas de talla

internacional •• clínicas musicales *

• muestras artesanales •• talleres •

• liberación de tortugas

facebook.com/atreveteoaxaca (atatreveteoaxaca

Secretaria de Turismo y Desarrollo Económico

ca m a m a

Centro Mexicano laTortuga Mazunte

TONAM ECA - OAXACA

u amonio, con lo natural ' As e c r e t a r í a d eLAS CULTURAS V ARTES DE O A X A C A

oaxacaTu. fAíxice!.

www.oaxaca.travel

PUEBLAÉT

Crecen ingresosf)ropiosy mejora calificación

La mejora en la calificación de Puebla por parte de Fitch Ratings es reflejo

del correcto manejo de las finanzas públicas, afirmó el gobernador Rafael Moreno

Valle. Aseguró que en su administración no se ha solicitado un solo peso

de deuda y se han pagado créditos que dejaron

gobiernos anteriores.

Fitch Ratings elevó la calificación del Es­tado de Puebla, de A+ a AA-, es decir de alta a muy alta calidad crediticia, debido

a factores como el incremento en los ingresos propios, la reforma al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Ser­vicio de los Poderes del Estado y el control de la deuda, afirmó el gobernador Rafael More­no Valle.

Aseveró que esta mejora demuestra que en su gobierno se han manejado las finanzas pú­blicas con transparencia y eficiencia, además de que la deuda pública estatal no ha tenido incrementos en su administración, como lo prometió.

“No hemos pedido un solo peso prestado y hemos estado pagando la deuda que nos dejó el gobierno anterior, y esto se reconoce”,

42 revistaar.com noviembre 2013

Los inversionistas toman en cuenta las ventajas competitivas y las fortalezas de la entidad, así

como los indicadores económicos, de ahí que la reciente mejora

de calificación permita que se instalen importantes

empresas extranjeras.

afirmó el mandatario, quien agregó que ahora Puebla se encuentra entre los Estados con me­jores calificaciones del país.

Moreno Valle recibió la constancia que acredita este logro de manos del director de calificaciones de Finanzas Públicas de Fitch Ratings en Estados Unidos, Richard Raphael. El mandatario estuvo acompañado de San­dra Fuentes Berain, cónsul de México en Nueva York.

PIB estatal se incrementa 7.4% en primer trimestre de 2013El gobernador Moreno Valle agregó que el trabajo en materia de finanzas y desarrollo

económico ha permitido recuperar la con­fianza de los inversionistas, que se refleja en la apertura de nuevas empresas y creación de plazas laborales bien pagadas. Ejemplo de esto, dijo, es la nueva planta de Audi, una mayor apuesta de Volkswagen y el previsible arribo de proveedores de Europa.

Informó que ha tenido reuniones de traba­jo con directivos de China Railway Construc- tion Corporation y otros empresarios extran­jeros, a quienes les ha explicado las bondades que tiene el Estado para la inversión.

Dijo que los inversionistas toman en cuenta las ventajas competitivas y las fortalezas de la entidad, además de los indicadores económi­cos, de ahí que la reciente mejora de califica­ción por parte de Fitch Ratings será un aval a la transparencia y al buen manejo de las fi­nanzas públicas.

El mandatario refirió que otra ventaja de la entidad es que el PIB estatal se incrementó a 7.4% en el primer trimestre del año, mien­tras que la captación de inversión extranjera directa (IED) fue de 598 millones de pesos (mdp), cifra superior a la de años anteriores. “Con esto queda claro que la inversión públi­ca tiene que venir acompañada de la del sector privado”, indicó. ►

arinformacion.com 43

G R U P OIMAGENMULTIMEDIA

NOTICIAS QUE DICEN MAS

CANAL 127DE SKY YCABLEVISION

Anuncio con realidad aumentada, APP Layar

EXPERIENCIAS EXITOSAS

rB-i-IARRfínMIM— IM Pmaestro para el

Carlos Enrique GarayCEO de Eurochain Sport Internacional

“Somos expertos enfel desarrollo de la industria

del deporte creando espacios que tienen un

fuerte impacto social a través de proyectos

de desarrollo deportivo.”

El deporte como actividad física y social ofrece a los ciudadanos de cualquier país un mejora­miento de sus condiciones de vida, por ello es

imperativo promover el desarrollo de la industria del deporte creando espacios que tengan un fuerte impac­to social a través de tres aspectos funadmentales: la salud, integración familiar y seguridad social; asegura Carlos Enrique Garay, CEO de Eurochain Sport Inter­nacional, empresa que a través de los años se ha conso­lidado como líder en asesoría, desarrollo de proyectos ejecutivos, construcción y administración de espacios deportivos en México.

El destacado administrador de empresas habla con conocimiento de causa, y así ha sido reconocido re­cientemente cuando recibió el Premio The Bizz 2013 por parte de la World Confederation of Business (Worldcob) por su aportación al desarrollo deportivo y a la sociedad . $ . /¡S 1

arinformacion.com 45

EXPERIENCIAS EXITOSAS

En entrevista explica que la misión de Eu- rochain Sport Internacional es el desarrollo y promoción desde la activación física hasta las disciplinas de alto rendimiento. “Además de in­fraestructura deportiva, solucionamos las necesi­dades de equipamiento para todas las disciplinas deportivas, así como la instalación de superficies para diversos escenarios deportivos”, dice el líder empresario.

Una experiencia fructífera en logros avala a esta empresa que siempre está a la vanguardia, ga­nando un importante prestigio en el competitivo campo del deporte.

23 años promoviendo las actividades deportivas—¿A qué se dedica Eurochain Sport Internacional? —Somos una empresa especializada en el de­sarrollo de proyectos deportivos, asesoramos a

El Premio The Bizz 2013 de la World Confederation of Business,

considerado el premio más importante del mundo, se otorgó a

Eurochain Sport Internacional debido al continuo trabajo y aportación al

deporte en México y el mundo.

clientes gubernamentales y de iniciativa privada para desarrollar la infraestructura deportiva que se requiere en los munici­pios, estados o países, para que estos se con­viertan en semilleros de deportistas de alto rendimiento. Tenemos 23 años trabajando desde la base y los fundamentos del deporte para aportar a las comunidades una mejor vida social.

—¿Cómo se estructuran sus asesorías?—Se basa en la proyección de 4 fundamen­tos: el primero es el desarrollo del “Proyecto Maestro” que consiste en la estrategia y pa­sos a seguir para dar respuesta a los objeti­vos planteados en el área de cultura física y deporte de los gobiernos; posteriormente se trabaja en los proyectos ejecutivos con mo­delos eficientes y autosustentables, después se realiza la construcción de la infraestruc­tura deportiva planeada en los dos pasos anteriores, y se concluye con la aplicación de modelos de operación y administración de los espacios deportivos.

—¿Qué significa el “Proyecto Maestro”?—Es el diagnóstico técnico y especializado que se realiza para el desarrollo de la infraestructura deportiva con un sentido de convivencia humana en beneficio del deporte. Es un modelo de trabajo que está muy relacionado con el desarrollo de los proyectos ejecutivos, en el cual se proponen los proyectos de arquitectura, catálogos de concep­tos, de diseño y todo lo que se refiere al costo- beneficio, para que los gobiernos puedan solicitar los recursos para su construcción.

Federaciones internacionales respaldan su trabajo—¿Con qué tipo de certificaciones cuentan?—La empresa cuenta con Certificaciones de las Federaciones Internacionales de todas las áreas deportivas en las que trabajamos. A su vez, nues­tro personal se encuentra homologado por la fe­deración para trabajar adecuadamente en las ins­talaciones; nosotros estamos evaluados por todas las disciplinas técnicas en el mundo.

—Esto evidentemente genera confianza de parte de los gobiernos interesados, ¿no es así?—Los gobiernos con los que trabajamos pueden estar seguros de que nuestro trabajo cumple con los alcances y lineamientos de los normas a ni­vel internacional, así como con los reglamentos y normas de construcción vigentes.

46 revistaar.com ► noviembre 2013

“ Hacemos centros comunitarios deportivos de iniciación, desarrollo y alto rendimiento sustentables, para

que no tengan costos al erario público. Acompañamos a los gobiernos en los procesos adecuados para dar

mantenimiento y desarrollo operativo a la infraestructura deportiva.”

Líderes en proyectos deportivos sustentables—Mencionaba la operación de modelos sustenta- bles. ¿A qué se refiere este punto?—Si claro, lo que nosotros hacemos con los cen­tros comunitarios deportivos de iniciación, desa­rrollo y alto rendimiento es que tengan su pro­pio sustento de operación, para que no tenga un costo al erario público. Mediante un manual de operación nosotros enseñamos a los institutos deportivos o encargados de la administración los procesos adecuados para dar mantenimiento y desarrollo operativo a la infraestructura. Además orientamos para que puedan gestionar patroci­nios a nivel local o nacional.

—¿De qué otra manera se optimizan estos centros deportivos?—Nosotros contamos con tecnología muy avan­zada, al interior de los proyectos se encuentran los aspectos técnicos necesarios para sacarle ma­yor provecho a los espacios deportivos y a hacer más eficientes los servicios. Por ejemplo, conta­mos con gradas movibles tipo andamio que llevan al complejo deportivo donde se necesite desde los2,000 hasta los 6,000 espectadores, obteniendo ahorros de hasta un 60% en el costo del servicio.

Prestigio, resultado de constante actualización—¿Es por esta razón que fueron ganadores al pre­mio The Bizz 2013, que otorga la Worldcob? —Exacto, por estas y otras razones fuimos reco­nocidos por esta Cámara Internacional de Co­mercio; de hecho nos cayó de sorpresa, nos ha­blaron en marzo-abril de este año informándonos del reconocimiento que se nos hizo dentro del ramo deportivo en el mundo, pues no sólo tra­bajamos en México, también lo hemos hecho en Chile, Argentina, Brasil, Colombia, Estados Uni­dos y China, entre otros países.

La premiación se llevó a cabo en septiembre pasado en Dubai, en los Emiratos Árabes Unidos, nos reconocieron no sólo la aportación a la eco­nomía del país que Eurochain Sport Internacional realiza, sino el crecimiento que nuestro empresa refleja cada año.

—Evidentemente van más allá...—Siempre estamos innovando. También nos re­conocieron nuestro interés en el uso de las nuevas tecnologías, cambios y modificaciones en el ámbi­to deportivo, es decir la visión de Eurochain Sport Internacional, lo que nos da prestigio en como im­pulsores del deporte en el mundo.

Para concluir, el destacado empresario señala que este reconocimiento les ha permitido incre­mentar las relaciones comerciales, ampliando de esta manera, sus horizontes como promotores del desarrollo del deporte.

» AIV m a « j

TmrtnS» inarinformacion.com 47

INFOGRAFÍA

^ ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Mejora

control del gastoadministrativo en Estados

El gasto administrativo, como parte de las fi­nanzas públicas, es un concepto que merece espe­cial atención, pues representa la principal eroga­ción del gasto corriente para ejecutar los servicios personales, servicios generales, así como la compra de materiales y suministros. Su uso eficiente per­mite liberar ingresos para otras actividades como el gasto en infraestructura.

Durante 2008-2011 la participación del gasto administrativo en el gasto primario de las entida­des presentó un comportamiento irregular, fluc­tuando en un intervalo de 21.9 y 22.8%, sin em­bargo, el promedio de los cuatro años analizados fue de 22.4%, cifra ligeramente menor al promedio registrado cuatro años antes cuando fue de 23.3%.

El Distrito Federal, Coahuila, Baja California, Tabasco y Sonora fueron las entidades que desti­naron los porcentajes más altos de su gasto pri­mario al gasto administrativo. Entre los factores que explican este comportamiento se encuentran sus grandes poblaciones y el dinamismo de las ac­tividades económicas, lo que genera presiones de gasto operativo.

Es importante que los gobiernos estatales hagan más eficiente su desempeño administrativo y ope­rativo, sobre todo en estas cinco Entidades Fede­rativas, ya que son las que destinan los porcentajes más altos de su gasto primario al gasto adminis­trativo y tienen las cargas per cápita más altas por estos conceptos.

Gasto administrativo per cápita por Estado, 2011(pesos por habitante 2013)

Promedio 2,834.1Distrito Federal

Tabasco

SonoraQuintana Roo

NayaritChihuahua

ChiapasCampeche

1 c hna ota nIVI1CI l U d L d l 1

ColimaSan Luis Potosí

DurangoF c t o r l n r i o M o v i r nL b l d U U U c I ' ' Iu a I L U

SinaloaYucatán

VeracruzPuebla _

Querétaro_ 1 996 5Jalisco 1 990 2

Guanajuato 1,937.3Zacatecas 1 913 1

Baja California Sur_ 1,872.4Tamaulipas_ 1 604 8

Oaxaca_ 1 584 2Guerrero 1,391.3

AguascalientesMorelos

1 271 01,139.1

Hidalgo 772.00 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,0001

Yucatán, Nayarit e Hidalgoen 2010-2011 registraron un importante aumento en sus servicios personales, 8.1% en promedio respecto a 2010.

m2,834.1 pesos,

I

a precios constantes de 2013, fue el promedio del gasto administrativo per cápita de las Entidades Federativas durante 2011. Destaca que 11 entidades excedieron la media nacional.

48 revistaar.com ► noviembre 2013

Distrito Federal y Coahuila

W

fueron las únicas entidades en destinar en promedio más de

43% de su gasto primario al gasto administrativo entre 2008 y 2011.

Estado de México

fue el gasto más elevado en el periodo analizado, el cual se presentó en el

año 2010, periodo en el que 25 de 31 Entidades Federativas aumentaron

su gasto administrativo. Sólo Chiapas, Puebla, Colima, Oaxaca y Guerrero

tuvieron un desempeño presupuestal controlado.

gobiernos

disminuyeron la participación del gasto administrativo durante 2011 debido a la implementación de medidas de

austeridad y planes de ajuste fiscal. En 5 Estados bajó hasta 2.7%.

tiene mayor población que el Distrito Federal y, sin embargo, tiene un

indicador de gasto administrativo mucho más reducido que la capital

del país, destacando su mayor control sobre sus erogaciones.

FUENTE: ar., con información de las Cuentas Públicas estatales, reportes de riesgo crediticio de Fitch Ratings y del Consejo Nacional de Población (Conapo).

arinformacion.com 49

HIDALGOr

agenda municipalista

El gobernador Francisco Olvera Ruiz afirmó que gracias al apoyo del sector privado se han generado en 2013 más de

9,000 empleos formales, cifra que representa un incremento de 5.3% respecto del mismo periodo del año pasado.

Durante la presentación de su tercer Informe de Gobierno, Francisco Olvera Ruiz, gober­nador de Hidalgo, afirmó que la filosofía

de su administración se basa en impulsar el mejo­ramiento social, regional, municipal y comunitario bajo los principios de igualdad, justicia, equidad y solidaridad.

Expresó que gracias al apoyo del sector privado estatal se han generado en el presente año más de9,000 empleos formales, cifra que representa un in­cremento de 5.3% respecto del mismo periodo del año pasado.

Este logro ubicó a la entidad en el segundo lugar en generación de espacios laborales, de acuerdo con

cifras oficiales. Adicionalmente, se han establecido o apoyado empresas con una inversión superior a15,000 millones de pesos (mdp).

Estado a la vanguardia en planeación regionalEl gobernador Olvera Ruiz explicó que en su tercer año de gobierno se ha aplicado correctamente el Plan Estatal de Desarrollo, lo que ha permitido tener una planeación de carácter regional, incorporando las propuestas municipales en la ejecución de obras.

Indicó que ha pasado menos de un año desde que los actuales ayuntamientos iniciaron su gestión y ya se han realizado 169 reuniones para la elabo-

50 revistaar.com ► noviembre 2013

ración de 84 planes de trabajo. Estos instrumentos de planeación son referente obligado para la toma de decisiones, pues conforman un mapa estatal y regional de obras y acciones prioritarias.

Impulsan la economía del conocimientoExplicó que como parte de su estrategia de desa­rrollo, se brindó apoyo a la zona metropolitana de Pachuca para construir la primera etapa del Par­que Científico y Tecnológico de Hidalgo. El obje­tivo es convertirlo en un importante motor de la economía del conocimiento en la región.

En tanto, con el propósito de generar un desarro­llo ordenado y sustentable, también se ha dado un gran impulso a la política de movilidad urbana, a fin de atender de manera eficiente la creciente de­manda de transporte público mediante el Sistema Integrado de Transporte Masivo.

El mandatario aseveró que en la ciudad de Pa- chuca la movilidad vehicular está resuelta para los próximos 20 años, gracias a las acciones en infraes­tructura vial que se han llevado a cabo; sin em­bargo, siguen pendientes algunas condiciones de transporte público.

Dijo que para ello se aprobó la Ley del Transpor­te, que creará el Sistema Integrado de Transporte

Masivo de Hidalgo, mejor conocido como Tuzobús, del cual se pondrán en operación dos de las seis lí­neas que lo integran en la presente administración.

Gobierno que cumple compromisos socialesEn materia de desarrollo social, el mandatario dijo que se reorientó la estrategia denominada Benefi­cios, para convertirla en un mecanismo de coordi­nación interinstitucional y garantizar la integrali- dad y transparencia de los programas. Para tomar esta decisión se realizó un diagnóstico de 164 pro­gramas sociales para articularlos en 55.

Agregó que las metas de Beneficios llevan un avance de 93.7%; las restantes 33 acciones se reali­zarán el próximo año.

A la ceremonia del tercer Informe de Gobierno de Olvera Ruiz acudieron como invitados especia­les el secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, en representación del presi­dente Enrique Peña Nieto, y el secretario de Gober­nación, Miguel Ángel Osorio Chong.

eG erardo Ruiz EsparzaSecretario de Comunicaciones

y Transportes

La presente administración de Hidalgo siempre ha estado en coordinación con el Gobierno Fede­ral; ha presentado importantes proyectos de mo­dernización carretera, como el aeropuerto civil en Tizayuca, lo que hace que nos comprometamos y sumemos para buscar y ofrecer resultados satis­factorios para la entidad, que se reflejen en más desarrollo y bienestar en todos los Municipios hi- dalguenses."

arinformacion.com 51

MUNICIPIOS

en gasto administrativo

52 revistaar.com ► noV¡fmbre\201

Los resultados del indicador de eficiencia

administrativa municipal 2009-201 señalan que los ayuntamientos tienen

un bajo control so br e su s erogaciones, generando una importante presión

sobre su desempeño financiero que disminuye sus capacidades

para atender las demandas de la ciudadanía, así como para resolver sus problemáticas y necesidades.

I

El Indicador Compuesto de Efi­ciencia Administrativa Municipal

(IEAM) de ar. Información clasi­fica a los ayuntamientos según el control y buen desempeño que hayan tenido en sus gastos administrativos. Estas eroga­ciones son un indicador del costo ope­rativo de las actividades de los gobiernos municipales, las cuales incluyen desde la recaudación de impuestos y la provisión de servicios públicos hasta la administra­ción de las dependencias locales.

Este tipo de gasto se compone de las erogaciones en servicios personales, es decir, de salarios, prestaciones y, en ge­neral, cualquier gasto derivado de la re­lación laboral con los empleados directos del gobierno; otros tipos de gastos son los realizados en materiales y suminis­tros, así como en servicios generales como papelería y materiales de oficina; los medicamentos para hospitales; gastos de re­presentación y combustible, entre otros.

Es importante que los ayuntamientos hagan más eficiente su desempeño administrativo y operativo, a fin de liberar recursos para que puedan financiar otras actividades, sin las cuales se puede lesionar el desarrollo econó­mico y social del Municipio; no obstante, bue­na parte de estos egresos no pueden reducirse sin afectar la calidad y cobertura de las activi­dades gubernamentales.

Entre los gastos prioritarios también se en­cuentran las inversiones en proyectos de in­fraestructura básica y social, pero sin que se afecte la estructura de las finanzas públicas locales, que podría dificultar el pago del servi­cio de la deuda, por ejemplo.

El IEAM realizado en el periodo 2009­2011 se calculó a partir del método de com­ponentes principales, brindando un panora­ma global y representativo de los indicadores simples que lo conforman, los cuales miden aspectos particulares de la eficiencia admi­nistrativa y operativa de las actividades de los gobiernos municipales, como se muestra en el Esquema 1.

El gasto administrativo contiene erogacio­nes que pueden incrementarse muy fácilmen­te debido a factores políticos como a la falta de controles adecuados, particularmente en lo que se refiere al gasto en servicios personales, como el tamaño del aparato burocrático, res­tando flexibilidad para ajustar los presupues­tos ante caídas de los ingresos.

Esquema 1

INDICADOR DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL (IEAM)

Gasto Administrativo

Ingresos Totales

Gasto Administrativo

Gasto Prim ario

Gasto Corriente

Gasto Total

FUENTE: ar.

Reprueban Municipios en gasto con 44.9 puntosDurante el periodo analizado en este estu­dio, el IEAM muestra resultados bastante preocupantes para los Municipios analiza­dos, tomando en consideración que el pro­medio obtenido fue de 44.9 puntos, que es un valor reprobatorio.

No obstante, se debe considerar que el pe­riodo analizado incluye al año 2009, que fue muy complicado para las haciendas munici­pales por la fuerte recesión económica deriva­da principalmente de la crisis financiera mun­dial y de los efectos económicos negativos de la epidemia de la influenza AH1N1.

En general, la baja puntuación obtenida por los ayuntamientos analizados se debe al poco control que tuvieron en el lapso estudiado en sus gastos administrativos. No obstante, en muchos se pueden explicar en parte, porque cuentan con grandes poblaciones que reciben diariamente flujos de personas que residen en otras localidades, por lo que la población total atendida por la administración local es más grande y, por tanto, las necesidades de recur­sos para las diferentes actividades del gobier­no son también considerables.

Además, la mayoría de estas localidades tie­nen un sobresaliente dinamismo económico, debido a que sus principales actividades eco­nómicas descansan en la industria, el comer­cio y el turismo, por lo que para atender a la demanda de servicios públicos que enfrentan necesitan mayores recursos que los ayunta­mientos más pequeños.

El gasto administrativo municipal contiene erogaciones que pueden incrementarse muy fácilmente debido a factores políticos como a la falta de controles adecuados, particularmente en lo que se refiere al gasto en servicios personales, como el tamaño del aparato burocrático.

arinformacion.com 53

MUNICIPIOS

Tanto los Municipios con los indicadores más altos, superiores a 60 puntos, como los que tienen indicadores de nivel medio se con­centran más en las regiones Centro y Norte, como se muestra en el Mapa 1.

Sólo 15 ayuntamientos se ubicaron en el nivel alto

Las bajas puntuaciones obtenidas por la mayoría de los ayuntamientos analizados se debe al poco control de sus gastos administrativos; no obstante, en muchos se explica por contar con grandes poblaciones que reciben diariamente de otras localidades, incrementando su gasto en servicios.

Los ayuntamientos de Centro (Villahermo- sa, Tabasco), Morelia (Michoacán), Irapuato (Guanajuato), Cholula (Puebla), Reynosa (Tamaulipas), Nuevo Laredo (Tamaulipas), Tultepec (Edomex), San Nicolás de los Gar­za (Nuevo León), Celaya (Guanajuato), Soli­daridad (Playa del Carmen, Quintana Roo), Culiacán (Sinaloa), Chihuahua (Chihuahua), Guadalupe (Zacatecas), San Luis Potosí (SLP) y Salamanca (Guanajuato) obtuvieron las me­jores posicionados en el indicador.

Entre sus factores positivos destacan su sólida generación de ahorro interno, el incre­mento en las transferencias no etiquetadas, un gasto operacional adecuado respecto a los ingresos de libre disposición, aumento de sus ingresos propios y su destacada industria ma­quiladora.

Mapa 'I

n ú m ero de m u n ic ip io s con iea m alto ,MEDIO Y BAJO (2009-2011)

FUENTE: ar.Villahermosa obtuvo el primer lugar del in­

dicador debido principalmente a que su gasto administrativo es reducido en comparación con el gasto primario, el cual es abultado por las transferencias no etiquetadas que fueron las más grandes entre los Municipios analizados.

El gasto por concepto de transferencias no etiquetadas del ayuntamiento promedió 1,110.6 millones de pesos (mdp) en el periodo

2009-2011, mientras que los Municipios ana­lizados en conjunto promediaron 91.8 mdp. Sin embargo, el elevado nivel de las transfe­rencias no etiquetadas elevó su gasto corrien­te y lo afectó en el indicador.

Por su parte, el Municipio de Morelia, se­gundo lugar en el IEAM, históricamente ha tenido una considerable generación de ahorro interno derivada del crecimiento de su recau­dación local y un adecuado control sobre su gasto operacional. Le favorecieron sus resul­tados en el indicador de carga del gasto co­rriente, en el que obtuvo 49 puntos, cuando la media en este cociente de los Municipios con­siderados fue de 72.9 puntos, lo que significa que su gasto corriente creció a mucho menor ritmo que su gasto total.

En situación similar se encuentra el Muni­cipio de Irapuato, Guanajuato, cuyo gasto to­tal también creció en mayor proporción que el gasto corriente, por lo que este ayuntamiento obtuvo la segunda mejor posición en el indi­cador de carga del gasto corriente, con 54.3 puntos.

Inseguridad y gasto operacional afectan a Municipios en el grupo medioEn el grupo medio del IEAM se encuentran 29 Municipios, los cuales tienen algunas ca­racterísticas en común, entre las que se en­cuentran aspectos positivos y negativos. Entre los aspectos positivos más comunes encon­trados destacan una dinámica de crecimiento moderada del gasto operacional respeto a los ingresos disponibles; importancia económica local y regional, y una buena recaudación de ingresos propios.

No obstante, entre los puntos malos se en­cuentran una elevada estructura del gasto operacional sobre todo del gasto corriente y problemas de inseguridad pública e incre­mento en el gasto asociado a la misma.

El Municipio de Tuxpan (Veracruz) desta­ca en este grupo por su alto gasto operacio- nal; sin embargo, su gasto corriente creció en menor proporción que su gasto total. Por ejemplo, entre 2010 y 2011 su gasto corriente creció 12.2%, mientras que el gasto total cre­ció 46.2%, por lo que a pesar de que su gasto corriente fue alto, Tuxpan pudo obtener 54.5 puntos en el cociente de carga del gasto co­rriente.

Un caso especial es el de Ahome (Sinaloa), cuyos incrementos en el gasto operacional se deben a factores como el aumento de sueldos

54 revistaar.com ► noviembre 2013

para su personal sindicalizado, el enfoque más social de esta administración en la que se han creado dependencias orientadas a la prevención de adicciones y la educación, sin subestimar las constantes presiones en mate­ria de seguridad pública.

Otro caso atípico es el ayuntamiento de Santa Catarina (Nuevo León), que presen­tó una estructura elevada de egresos por las necesidades de inversión que enfrentó para la reconstrucción de los daños causados por el huracán Alex.

Poco ahorro y gasto creciente afectan a la mayoría de los ayuntamientosLa mitad de los ayuntamientos analizados se ubicaron en la categoría baja del IEAM, debi­do a sus resultados adversos, como sus niveles de ahorro interno negativos, una inercia cre­ciente en sus egresos, gasto operacional ele­vado que limita su flexibilidad financiera, el bajo dinamismo en la recaudación local y el incremento en las erogaciones en obra públi­ca, los Municipios con la puntuación más baja se muestran en la Gráfica 1.

Tecate (Baja California) ocupó el último lu­gar del indicador, debido a que su gasto admi­nistrativo estuvo por encima de sus ingresos totales en los tres años del periodo analizado, generando desequilibrios en sus finanzas. Además presentó una elevada estructura de gasto operacional, destacando en ésta el rubro de servicios personales.

Un caso que merece atención especial es el de Mexicali (Baja California), cuyo constante deterioro en su posición financiera provocó un creciente déficit de sus finanzas públicas, que se debe fundamentalmente al alto y cre­ciente gasto operacional del Municipio, pre­sionado muy especialmente por el rubro de servicios personales.

Para la mayoría de los Municipios de este grupo es evidente que la principal caracterís­tica de su situación en materia de gasto es el elevado nivel de gasto operacional, especial­mente en el área de servicios personales, lo cual les ha restado a muchos de ellos no sólo flexibilidad operacional, sino que ha tenido una fuerte incidencia en el incremento de su endeudamiento.

En síntesis, los resultados en general mues­tran que en estos tres años el gasto adminis­trativo de los Municipios analizados tuvo un gran dinamismo, donde la mitad de estos ayuntamientos tuvieron indicadores por de-

Gráfic;a 1

Los 10 MUNICIPIOS CON Los RESUUADOS MÁS alto s Y Má s bajo s EN el IEAMp 2009-2011

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

C e n tro (V illah e rm osa ), TAB M ore lia , MICH Irapua to , GTO C ho lu la , PUE

Reynosa, TAMPS Nuevo Laredo , TAMPS

Tu lte pec, MEX San N ico lá s de los Garza, NL

Celaya, GTOS o lid a rid a d (Playa d e l C arm en), QROO

Tonalá, JA L San P edro Garza G arcía, NL

C ozum el, QROO M exica li, BC

P iedras N egras, COAH Ensenada, BC

C u a u titlá n , MEX B e n ito Juá rez (Cancún), QROO

La Paz, BCS Tecate, BC

80.576.8

74.672.9

71.867.7

66.264.4 64.163.5

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings y las cuentas públicas de los Municipios.

bajo de 45 puntos de 100 posibles, lo que se consideraría una evaluación reprobatoria.

La mayor proporción de los gastos corrien­tes corresponde al rubro de servicios perso­nales, que son muy difíciles de reducir por sus implicaciones políticas y sociales, sobre todo derivadas de la sindicalización de la planti­lla laboral que impide a las administraciones municipales hacer los ajustes necesarios en el tamaño de su burocracia.

No obstante, la inseguridad pública ha pro­piciado que se tenga que destinar más recur­sos a este rubro, no sólo por la contratación de mayor personal, sino también por el equipa­miento y capacitación requerida.

Adicionalmente, muchos Municipios no cuentan con un sistema formal de pensiones, por lo que han cubierto estas erogaciones con gasto corriente, lo que representa un serio pro­blema para sus finanzas en el corto y media­no plazo. Esta situación es preocupante, pues limita, de manera importante, el margen de maniobra para que las haciendas municipales realicen los ajustes pertinentes ante reduccio­nes de ingresos tanto locales como federales sin poner en peligro su operación y la provi­sión de servicios públicos básicos cuando se llegara a presentar alguna contingencia. ►

La mayor proporción de los gastos corrientes corresponde al rubro de servicios personales, que son muy difíciles de reducir por sus implicaciones políticas y sociales, sobre todo derivadas de la sindicalización de la plantilla laboral, que impide a las administraciones municipales hacer los ajustes necesarios.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

arinformacion.com 55

LETICIA QUEZADAlCONTRERASFri Municipio es un modelo de gobierno que funciona con muchas dificultades: está en crisis y requiere cambios de fondo”, asegura

Leticia Quezada, jefa delegacional en Magdalena Contreras y presidencia en turno de la Conferen­cia Nacional de Municipios de México (Conamm).

Estamos en su oficina, un espacio sobrio, en el que resalta antes que todo su escritorio atestado de informes y documentos, y una mesa amplia en la que seguramente encabeza las reuniones urgen­tes con sus colaboradores. Mientras transcurre la entrevista, la funcionaria de extracción perredista está atenta a las imágenes que transmiten los noti­cieros sobre la ayuda en Guerrero, Oaxaca y otros Estados afectados por las lluvias.

La información es vital para ella. Se nota. Más desde agosto pasado, cuando asumió por seis meses a la presidencia colegiada de la Conamm, el organismo que aglutina a las tres principales asociaciones municipalistas del país: AALMAC, ANAC y FENAMM. Es decir, que cuando mira el televisor está también vigilando cómo se da la atención a los ayuntamientos afectados de todo el país, a sus representados.

La je f a delegacional en Magdalena Contreras, Distrito Federal, insiste en la necesidad de

impulsar una amplia reforma constitucional

para fortalecer las facultades del Municipio

y las Delegaciones, p e r o t a m b i é n o f r e c e un

c o m p r o m i s o p a r a e l m a n e jo t r a n s p a r e n t e

d e lo s r e c u r s o s p ú b lic o s y d e j a r a t r á s

t a b ú s c o m o la r e e l e c c i ó n d e a l c a l d e s .

Después de esa pausa, Quezada retoma la idea sobre el estado que guarda el Municipio mexicano y añade: “Se requieren muchos recursos, pero al mismo tiempo mayores capacidades, competen­cias y potestades que permitan transformar su operación y funcionamiento. También se requiere dejar atrás el tabú de la no reelección”.

En entrevista con la Revista ar., recuerda que la Conamm ha presentado ante los otros niveles de gobierno y el Congreso una agenda de 16 puntos, en la que hay reformas legislativas, administrativas y financieras “que son viables en el corto plazo”, aunque también compromisos de mayor recauda­ción, uso racional del gasto público y, sobretodo, mayor transparencia y rendición de cuentas.

Señala que parte de esa reforma debe incluir reglas al artículo 115, que den certeza a los Mu­

nicipios sobre su autonomía, sus competencias y sus atribuciones. En materia fiscal, dice que el reto es lograr la independencia económica, elevando a 25% la recaudación federal participable que co­rresponde a Estados y Municipios.

Quezada asegura también que el Pacto por Mé­xico “les quedó mucho a deber” a los Municipios, pues “no hay ahí propuestas que garanticen el de­sarrollo de ese nivel de gobierno ni de las Delega­ciones”, y recuerda la necesidad de aprobar una re­forma para el DF, a fin de que los capitalinos dejen de ser “ciudadanos de segunda”.

“La democracia apoya el Federalismo, no el centralismo”—¿Qué predomina hoy: el Fderalismo o el presi­dencialismo?—Un país democrático no impulsa el presiden­cialismo, sino el Federalismo. No puede ni debe centralizar el poder, por el contrario, debe procu­rar que su ejercicio refleje la voluntad popular y resolver necesidades de las distintas entidades que lo conforman.

—¿Qué espera la AALMAC de esta nueva admi­nistración federal?—Ante este cambio de gobierno resurge la nece­sidad de impulsar todas las acciones que se re­quieran para fortalecer el Federalismo, sobre todo desde el ámbito municipalista y delegacional. El objetivo es alejarnos del autoritarismo y garanti­zar el respeto a las decisiones y necesidades de las comunidades y regiones.

—¿Que relación se espera con el presidente Enri­que Peña Nieto?—Seremos aliados del presidente de la República, porque hasta ahora hay expectativas de respetar al Municipio y a sus gobernantes, siempre y cuando no se mezcle el ejercicio de la justicia con la polí­tica. Al inicio de su administración, hubo primer acercamiento con las instituciones municipalistas con el cual dio inicio a una fase de entendimien­to y de la creación de una agenda de trabajo, que esperamos se fortalezca en los próximos años. Se percibe la intención latente de trabajar conjunta­mente para dejar atrás el centralismo guberna­mental y dar pie al Federalismo.

independencia económica de Municipios, el objetivo—¿Qué plantea la AALMAC para revertir esta tendencia al centralismo?—Hemos planteado la necesidad de una reforma de corte municipalista que incluya la reglamenta-

56 revistaar.com ► noviembre 2013

El MunicipioRequiere cambios

Leticia Quezada ContrerasPresidenta de la Conferencia Nacional

de Municipios de México (Conamm)

arinformacion.com 57

PE

RF

ILE

S

LETICIA QUEZADA CONTRERAS

“Planteamos la necesidad de unareforma de corte municipalista que incluya la reglamentación del artículo 115 constitucional, que dé certeza plena a los Municipios sobre su autonomía, su competencia y sus atribuciones; así como de una reforma constitucional para que los ayuntamientos formen parte del pacto mexicano.”

ción del artículo 115 constitucional, que dé certe­za plena a los Municipios sobre su autonomía, su competencia y sus atribuciones. De igual modo, es urgente concretar una reforma constitucional para que el Municipio forme parte del pacto mexicano.

“En materia fiscal, el reto es lograr la indepen­dencia económica de los Municipios, para lo cual se requieren modificaciones legales que ajusten el porcentaje de la recaudación federal participa-

ble que corresponde a Estados y Municipios, in­crementándola 25%, así como crear mecanismos para el manejo de las haciendas locales"

—¿Qué implica que los Municipios y Delegacio­nes del DF se integren al pacto federal?—Que tengamos reconocimiento en todos los es­pacios de decisión: el Congreso de la Unión, los congresos locales, la Asamblea Legislativa del DF, pero sobre todo en los organismos de decisión na­cionales, donde se debaten temas fiscales, políticos y de seguridad pública, entre otros.

—¿De qué tamaño es la falta de recursos en los Municipios?—La mitad de los Municipios tiene menos de25.000 habitantes y recibe asignaciones de apenas200.000 pesos al año, así que su presupuesto no al­canza para pagar lo básico. Ni pensar en inversión de obra pública.

Urge una reforma política para la ciudad de México—También plantean una reforma para el DF, ¿en qué consiste?—Es un tema relevante en el que hemos transitado con lentitud desesperante, porque llevamos más de dos décadas y no terminan de concretarse los derechos políticos y civiles de los capitalinos. Te­nemos una Asamblea Legislativa y podemos ele­gir al jefe de Gobierno y a los jefes delegacionales, pero no tenemos una Constitución y no podemos contratar deuda, es decir, seguimos siendo ciuda­danos de segunda. Lo que queremos es que el DF reciba un trato equiparable a las entidades.

“Esta reforma no puede esperar más tiempo: alar­gar su discusión y aprobación en el Congreso será tanto como reconocer que la voluntad política de los partidos que participan en el Pacto por México está condicionada a los intereses parciales de quie­nes dominan o proponen más puntos de agenda.

—¿También en el DF faltan recursos?—¡Por supuesto! Actualmente los jefes delegacio- nales sólo disponemos de 20% del presupuesto asignado para atender los reclamos de la pobla­ción, pues el resto está etiquetado en diferentes capítulos.

—¿Cómo ven el Pacto por México?—Nos quedó mucho a deber. No hay ahí propues­tas que garanticen el desarrollo municipal y dele- gacional que tanto anhelamos, no encontramos reformas que nos incluyan en la vida política y gubernamental del país para que nos dejen de ver

58 revistaar.com ► noviembre 2013

como “simples gobiernos municipales” con toda la mala connotación que eso representa.

—¿Qué plantean las asociaciones de Municipios ante este panorama?—Hemos retomado desde el año pasado los tra­bajos de Confederación Nacional de Municipios de México. Queremos convertirnos en una fuerza municipalista que haga valer las necesidades a las que se enfrentan nuestros alcaldes a diario, inclui­da la inseguridad. En este tema planteamos esta agenda legislativa mínima de la que hablaba.

Exigen política municipalista profunda—Y la propuesta medular es la reforma a la ley de Coordinación Fiscal...—¡Exacto! Para que el reparto presupuestal sea equitativo. No queremos gobiernos municipales de primera, de segunda y de tercera. Para evitar eso el reparto de los recursos debe estar funda­mentado en reglas claras y lógicas, porque pare­ce que muchas veces hay favoritismos y hasta uso electorero.

—¿Cómo detener los efectos negativos del presi­dencialismo?—A través de una reforma política profunda, que tenga dentro de sus temas centrales una vertiente municipalista. El objetivo es garantizar la autono­

“Queremos convertirnos en una fuerza municipalista que haga valer las necesidades a las que se enfrentan nuestros alcaldes a diario, incluida la inseguridad. No queremos gobiernos municipales de primera, de segunda y de tercera; para ello eso se requiere que el reparto de los recursos de fundamente en reglas claras y lógicas.”

mía de ese nivel de gobierno para que deje de ser una mera entidad administrativa. Quienes quere­mos un sistema democrático tenemos el reto de renovar su vocación federalista, a fin de evitar re­trocesos en los avances conseguidos de los últimos años, porque la centralización no es el camino.

—¿Cuál es su propuesta para fortalecer el Fede­ralismo?—Crear más facultades para el tercer nivel de go­bierno, que es el más cercano a la gente. Sin em­bargo, algunas acciones tomadas por Peña Nieto al asumir la Presidencia, como la creación de una supersecretaría de Gobernación y su declarada

LETICIA QUEZADA CONTRERAS

postura a favor del presidencialismo, nos alertan sobre la intención de detener la descentralización y regresar a una forma gobierno que concentra el poder.

“ Los alcaldes estamos dispuestos a promover las acciones necesarias para

lograr una verdadera transformación del Municipio, impulsar todas las

medidas que transparenten el uso de recursos públicos y que castiguen con

severidad a quienes incurran en desviaciones.”

“Queremos ser parte de los acuerdos.Es momento de que nos escuchen”—¿Participarán los Municipios en la discusión del Presupuesto?—Solicitamos a los poderes Ejecutivo y Legislativo la instalación de una mesa de trabajo para partici­par en la elaboración del proyecto de Presupuesto 2014. Queremos un fondo de apoyo municipal para aquellas zonas del país más desprotegidas. Ya no hay tiempo para esperar a los programas ofi­ciales, las cruzadas contra el hambre o que pasen las elecciones. Nuestros alcaldes tienen problemas severos, y más pronto que tarde se convertirán en caldos de cultivo para la inseguridad y se agrava­rán con los desastres naturales.

—¿Qué ofrecen a cambio de sus exigencias? —Estamos dispuestos a promover las acciones necesarias para lograr una verdadera transforma­ción del Municipio, impulsar todas las medidas que transparenten el uso de recursos públicos y que castiguen con severidad a quienes incurran en desviaciones. No queremos continuar siendo ese nivel de gobierno al que le echan la culpa de todo.

“Al menos en los Municipios de izquierda hay consenso en discutir temas como el mando po­liciaco único, siempre que haya reconocimiento institucional a nuestros gobiernos y se busque la coordinación, no la subordinación. También existe disposición de entrarle al debate sobre la reelec­ción de alcaldes o a la ampliación de los plazos de gobierno para que pasen de tres años a cuatro, o incluso analizar la propuesta para que sean de seis"

—¿Cuál es el mensaje a los otros niveles de gobierno? —Queremos ser parte de los acuerdos, siempre y cuando no se nos condicione o se nos pongan

candados. Más que ponernos de acuerdo, es mo­mento de que nos escuchen. Empecemos a trazar esa agenda mínima que necesitamos con el único fin de transformar la vida de cientos de miles de mexicanos que no saben de pactos, ni de acuer­dos, ni de intercambios políticos, pero que a diario padecen la falta de servicios básicos como agua, luz, drenaje, pavimentación, empleo y comida. “Ellos, los ciudadanos, ya no pueden seguir es­perando”, enfatiza la respetada política perredista para finalizar esta interesante plática.

► Leticia Quezada O ontreras

Licenciada en derecho. Cuenta con una trayectoria de logros como funcionaria pública, diputada local y federal. Ha sido presidenta de la Comisión de Equidad y Género en la IV Legislatura de la ALDF, subdirectora de Participación Ciudadana en la delegación Magdalena Contreras. En la Cámara de Diputados presidió la Comisión Bica- maral del Canal del Congreso de la Unión, y fue integrante de las comisiones de Hacienda y de Salud. También fue integrante de la Comisión Especial para Analizar el Presupuesto de Gastos Fiscales, integrante de la Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas e integrante de la representación del Poder Legislativo ante el Instituto Nacional de las Mujeres.Actualmente es presidenta de la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC) y jefa delegacional en Magdalena Conteras del Distrito Federal.

60 revistaar.com ► noviembre 2013

Descubre el Centro Histórico de Santiago de Querétaro.

WWW.q u e re ta ro.trave l

®o#oQUERÉTAROVEN, VIVE Y SIENTE

V iv e e l e n c a n t o d e u n a c i u d a d h e t e r o g é n e a .P a s e a p o r s u s p l a z a s , r e l á j a t e e n la s s o b r e m e s a s d e s u s r e s t a u r a n t e s , d e s c a n s a e n s u s h o t e l e s y d i s f r u t a d e la b u e n a v id a .

Méxicovisitmexico.com

Esta ( o ta . programa o acoón) es de carácter público. no es patrocinado ni promovido por partido p o iiK o alguno y sus recursos previenen de los ingresos que aportan todos ios contribuyentes Está prohibido el uso de ésta (obra, programa o accOn) con fines políticos, electorales, de luc ro y otros

d is tin tos a los establecidos Q u ien haga uso indeb ido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y an te la autoridad com petente

Fr ACUERDOS

Anuncian

México ha tomado un papel relevante como socio comercial para las

empresas británicas. Las autoridades del Reino Unido señalaron que

duplicarán su participación comercial en nuestro país para 2015, lo que significa la llegada de 6,720 mdd.

La Cámara de Comercio Británica (CCB) y el Organis­mo de Comercio e Inversión de Reino Unido en Méxi­co (UKTI, por sus siglas en inglés) firmaron un acuer­

do para crear aquí el Centro de Negocios Británico (British Business Centre), que ofrecerá servicios de apoyo a pequeñas y medianas empresas inglesas y facilitará las gestiones para su instalación en México.

El presidente de la CCB, Antonio Mayer, precisó que esta iniciativa del gobierno británico busca incrementar la cola­boración con asociaciones comerciales en países prioritarios. México es uno de los 20 países elegidos, debido al desarrollo

de sectores como turismo, infraestructura, arquitectura, co­municaciones, tecnología y productos de consumo.

Crecen exportaciones de bienes 25.7%De acuerdo con la directora de la CCB, Teresa de Lay, Méxi­co ha tomado un papel relevante como socio comercial para las empresas del Reino Unido, debido a su posición como se­gunda economía de Latinoamérica, su estratégica ubicación geográfica, su red de tratados de libre comercio y su nivel de facilidad para hacer negocios, entre otros atributos.

El encargado de Negocios de la embajada británica, Jus- tin McKenzie-Smith, refirió que el ministro del Estado para Comercio y Inversión, Lord Green, resaltó el interés por du­plicar la participación comercial de su país para 2015, lo que implica un crecimiento de 4.2 billones de libras esterlinas, es decir 6,720 millones de dólares (mdd).

Agregó que en la primera mitad del presente año las ex­portaciones de bienes del Reino Unido a México crecieron 25.7% en comparación con el mismo periodo del año pasa­do. “Este es un momento muy importante para las relaciones comerciales entre ambos países. Estamos seguros de que esta nueva alianza asegurará el continuo crecimiento de estos im­portantes mercados”, dijo.

62 revistaar.com ► noviembre 2013

meioflcomunicados

CONSTRUIMOS Y MODERNIZAMOS

160 KMDE AUTOPISTAS, CARRETERAS Y VIALIDADES

GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

GENTE QUE TRABAJA Y LOGRA

ertGRANDE

ZACATECAS

míe o

una realidad

Durante la presentación de su tercer Informe de Gobierno, Miguel Alonso Reyes, go­bernador de Zacatecas, destacó el manejo

responsable, ordenado y transparente de las finan­zas públicas, lo cual se ve reflejado en la mejora de calificación que Moody’s y Fitch Ratings otorgaron al Estado.

El mandatario aseguró que la hacienda estatal presenta síntomas evidentes de recuperación, re­sultado del rescate financiero que se emprendió en 2011, aunado a una mayor captación de ingre­sos propios: 22,310 millones de pesos (mdp) en el periodo 2012-2013, cifra que aumentó a 23,141 mdp por las mejores prácticas de administración tributaria.

Explicó que el decreto de austeridad que se aplicó para reducir paulatinamente el gasto corriente ha permitido ahorros por 126 mdp, recursos que han sido destinados al financiamiento de programas prioritarios de apoyo social.

Primeros acreditados como certificadores laborales en transparencia“La rendición de cuentas y la organización ciudada­na en labores de vigilancia son prioridades de nues­tro gobierno. Informo que Zacatecas es el primer Estado del país en merecer la cédula de acreditación como Entidad Certificadora de Habilidades Labora­les en Transparencia y Contraloría Social”, afirmó el jefe del Ejecutivo estatal.

El m a n e j o r e s p o n s a b l e y o r d e n a d o d e l a s f i n a n z a s p ú b l i c a s y a

m u e s t r a r e s u l t a d o s , c o m o e l i n c r e m e n t o e n i n g r e s o s p r o p i o s

y la d i s m i n u c i ó n d e l g a s t o c o r r i e n t e , t o d o c o n a p e g o a la ley d e

t r a n s p a r e n c i a e s t a t a l , a f i r m ó e l g o b e r n a d o r M i g u e l A l o n s o R e y e s .

64 revistaar.com ► noviembre 2013

L a s v e n t a j a s d e la i n f r a e s t r u c t u r a

p r o d u c t i v a , la c e r t e z a j u r í d i c a ,

la e l i m i n a c i ó n d e t r á m i t e s

b u r o c r á t i c o s , la m a y o r y m e j o r

o f e r t a d e m a n o d e o b r a y la

i n m e j o r a b l e u b i c a c i ó n g e o g r á f i c a

g e n e r a n u n e x c e l e n t e c l i m a d e

n e g o c i o s p a r a la i n v e r s i ó n p r i v a d a .

Medidas de control y disciplina fiscal a los Municipios“No es ético ni responsable que durante su gestión, sobre todo al final de ésta, se haga crecer la nómina o se dispare el gasto corriente”, expuso el mandata­rio. Agregó que promoverá una iniciativa constitu­cional con el objetivo de facultar al Congreso local para imponer sanciones, así como medidas de con­trol y disciplina presupuestaria.

En materia de modernización administrativa, el mandatario dijo que el nuevo modelo guberna­mental —producto de la recién entrada en vigor de la Ley Orgánica de la Administración Pública— es

eM ercedes Juan López

Secretaria de Salud

un clima de bienestar para todos los zaca- tecanos, especialmente por la infraestructura que se ha ejecutado hasta ahora. Celebro los esfuer­zos que se han realizado especialmente en obra pública y en cobertura en servicios de salud... La meta del Gobierno Federal es un sistema de sa­lud que garantice el acceso efectivo para todos los mexicanos, por eso agradezco la participación del gobernador de Zacatecas en la planeación de este programa sectorial."

más delgado y eficaz, además de que está sujeto a estrictos indicadores de desempeño que abonan a la transparente rendición de cuentas.

“La ruta económica está muy bien definida”Alonso Reyes dijo que el Estado cuenta con un pro­yecto económico bien definido, que marca clara­mente el rumbo de los próximos 30 años, periodo en el que se contará con el apoyo del Consejo de Desarrollo Económico, integrado por los sectores público y privado.

Señaló que Zacatecas tiene ventajas que forta­lecen su excelente clima de negocios, como la in­fraestructura productiva, seguridad en la inversión, eliminación de trámites burocráticos, mayor y me­jor oferta de mano de obra, e inmejorable ubicación geográfica.

A la ceremonia por el tercer Informe de Gobier­no de Miguel Alonso Reyes acudió la secretaria de Salud, Mercedes Juan López, en representación del presidente Enrique Peña Nieto. ►

Roberto Sandoval Castañeda Gobernador de Nayarit

Jorge Herrera Caldera Gobernador de Durango

César Duarte Jáquez- Gobernador de Chihuahua

arinformacion.com 65

QUINTANA ROOEf

400 mdp, ahorro porreingenieria administrativa

L a a p l i c a c i ó n d e e s t e p r o y e c t o d e

a u s t e r i d a d p o n d r á m a y o r o r d e n e n l o s

p r o c e s o s a d m i n i s t r a t i v o s y f i n a n c i e r o s

p a r a i m p u l s a r u n a e s t r u c t u r a m á s

á g i l y e f i c i e n t e d e a t e n c i ó n a l o s

c i u d a d a n o s , a f i r m ó e l g o b e r n a d o r

R o b e r t o B o r g e A n g u l o .

El gobernador de Quintana Roo, Roberto Borge Angu­lo, puso en marcha su programa de Reingeniería Ad­ministrativa con lo cual se pretende obtener un ahorro

de casi 400 millones de pesos (mdp) anuales para destinarlos a obra pública productiva y programas de educación, salud y atención al rezago social.

Indicó que la aplicación de este programa dará orden a procesos administrativos y financieros, también impulsará una estructura más ágil y eficiente en la atención a los ciu­dadanos.

“No podemos sostener un gasto corriente y el gasto de operación de un gobierno por encima de lo que se debe in­vertir en salud, en escuelas dignas, en agua potable, en alum­brado público, en carreteras, en desarrollo económico y en generación de empleos”, aseveró el mandatario.

Reducciones salariales de 25% a funcionarios de gabineteExplicó que como parte de este esquema, se redujo en 25% el sueldo del gobernador y funcionarios del gabinete; además se fusionarán las secretarías de Hacienda y de Planeación y las de Educación y de Cultura, y desaparecerán varios orga­nismos descentralizados.

El gobernador Roberto Borge aseguró que en los próximos dos años continuará impulsando políticas públicas para que el presupuesto del Estado crezca, por lo menos dos dígitos, para invertir en desarrollo social.

Explicó que la Reingeniería Administrativa responde a un compromiso social, de responsabilidad en el manejo de los recursos públicos para que el gasto corriente del gobierno sea revisado periódicamente y no postergue la verdadera in­versión que apuntala el crecimiento y garantiza el futuro.

66 revistaar.com ► noviembre 2013

Anf

itri

ón p

or t

radi

ción

y h

ered

ero

de u

n le

gado

cul

tura

l e h

istó

rico

,

Tlax

cala

te so

rpre

nder

áT

laxc

ala

Méx

ico

TL

AX

CA

LA

•EO

B^E

RW

p3D

tL J

ET

AD

O

turi

smot

laxc

ala.

gob.

mx

* 5es

cubr

etla

xcal

a.co

mES

ECTU

RnTa

xcat

a * m

@se

ctur

tlax

ca!a

' 01

800

509

65 5

7

htxoáe

I

mxe

ala

Ai

\tv&j

Lh&

iesw

énio

í

Fr COMPETITIVIDAD

Bajocrecimiento

en recaudaciónde predial y agua

68 revistaar.com ► noviembre 2013

El impuesto predial y los derechos de agua son las fuentes de contribución local más importantes dentro del es­

quema recaudatorio de los Municipios; su importancia radica no solamente en ser una significativa fuente de ingresos directos, sino también porque ambas contribuciones son utilizadas como base en el cálculo de dos fon­dos de Participaciones Federales: el Fondo de Fomento Municipal (FFM) y el 0.136% de la Recaudación Federal Participable (RFP).

Por consiguiente, los esfuerzos recaudato­rios que realicen los ayuntamientos elevan de manera directa sus ingresos propios y, adicio­nalmente, les otorgarán ventajas respecto a los Municipios de otros Estados al elevar de ma­nera indirecta las transferencias federales que reciben a través de Participaciones Federales fortaleciendo sus finanzas públicas.

El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF) permite a los Municipios la recauda­ción del impuesto predial y los derechos de agua; para calcular el primero, el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que se debe con­siderar el nivel, la ubicación, el uso del predio y el valor unitario del mismo, el cual debe ser equiparable a su valor de mercado. Por tan­to, tiene un gran potencial de recaudación debido a que cuenta con una base tributaria amplia e inamovible, el cual no está siendo suficientemente explotado.

Por otro lado, los derechos por el suminis­tro de agua se cobran a todos los usuarios del servicio provisto por el Municipio, consisten­te en la adquisición, extracción, conducción y distribución del líquido, así como su descarga a la red de drenaje. Además se considera parte del servicio el mantenimiento y operación de la infraestructura necesaria para la prestación del mismo.

Mayor estancamiento de los impuestos entre 2006 y 2007La recaudación en 2006 del impuesto predial y derechos de agua a nivel nacional de los go­biernos locales, incluyendo al Distrito Fede­ral, fue de 68,668 millones de pesos (mdp) a precios constantes de 2013 y para 2011 alcan­zó la cifra de 77,312 mdp, como se muestra en la Gráfica 1.

Estas cifras representaron entre 2006 y 2011 un incremento promedio anual real de apenas 2.4%, debido a que en 2009 decayó brusca­mente la recaudación derivado de la crisis

La recaudación del impuesto predial y los

derechos de agua constituyen las fuentes

más importantes de ingresos directos

para los Municipios; n o o b s t a n t e , e s t o s

g o b i e r n o s n o h a n a p r o v e c h a d o s u s

b e n e f i c i o s , l o g r a n d o s o l a m e n t e un

i n c r e m e n t o d e 2 . 4 % r e a l p r o m e d i o

e n t r e 2 0 0 6 y 2 0 1 1 .

financiera y emergencia sanitaria, que afec­taron negativamente la captación de ingresos fiscales a nivel nacional, seguido de un efecto rebote en 2010 para después estabilizarse y moderar su crecimiento en 2011.

La tasa de crecimiento real de estos gravá­menes registró el mayor estancamiento entre 2006 y 2007, cuando fue de 0.8%, así como la brusca caída en 2009, por efecto de la crisis fi­nanciera internacional, al pasar de una tasa de crecimiento real de 3.2 a 0.2%, como se indica en la Gráfica 2.

Por último, se observa el llamado efecto rebote en esta recaudación, el cual arroja a partir de 2010 una ligera tendencia positiva, para posteriormente moderar su tasa de cre­cimiento en 3.8%.

De acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la re­caudación conjunta del impuesto predial y los derechos de agua durante 2010-2011 aumen-

Los esfuerzos recaudatorios que realicen los Municipios elevarán de manera directa sus ingresos propios y, adicionalmente, les otorgarán ventajas respecto a otros ayuntamientos al elevar de manera indirecta las transferencias federales que reciben a través de Participaciones Federales.

Gráfica 1recau dació n del im pu esto p r ed ia l y derecho POR EL su m in ist r o DE AGuA 2006 - 2011

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico (SHCP).

arinformacion.com 69

COMPETITIVIDAD

to en 2,862 mdp, lo que representa un creci­miento de 3.8% entre estos dos años, al pasar de 74,450 a 77,312 mdp. Cabe añadir que estas cifras sirvieron de base para el cálculo de los recursos del FFM a transferirse a los Munici­pios durante el presente año 2013.

Cae 19% el FFM y la recaudación crece 0.2% durante 2008-2009La evolución de la recaudación del impues­to predial y derechos de agua a nivel estatal, incluyendo al Distrito Federal, en relación al total de recursos transferidos a las Entidades Federativas por concepto del FFM se presenta en el Cuadro 1.

El cociente calculado denota la evolución obtenida en la recaudación conjunta de am­bos tributos, como las variaciones en los re­cursos recibidos por el FFM. Es decir, que el incremento en la recaudación arroja un co­ciente positivo mayor, siempre y cuando el crecimiento de estos recursos sea mayor que el crecimiento del FFM, o si este último decre­ce o está estancado y viceversa si el crecimien­to de la recaudación es menor que el del FFM.

FUENTE: ar., con información de La SHCP.

Los resultados para 2009 se consideran atí­picos puesto que los coeficientes obtenidos son mucho mayores en comparación a los de 2008, lo que se explica no tanto por el aumen­to de la recaudación de los tributos sino por una reducción mayor del FFM en ese año.

Es decir, el FFM de 2008 a 2009 se redujo en -19.0%, mientras que la recaudación del im­puesto predial y derechos de agua registró un crecimiento de sólo 0.2%, producto de la gran recesión mundial y los efectos de la emer­gencia sanitaria de la influenza AH1N1, que

profundizó la recesión en el país y repercutió de manera directa en la contracción en 16.1% en la RFP, referente de varios de los fondos de Ramo 28, como es el caso del FFM.

Los entidades se clasificaron en cuatro ca­tegorías: en el grupo alto están 10 Estados con crecimientos superiores a 6.0%; el grupo medio está integrado por ocho Estados que tuvieron tasas superiores a 2.0% e inferiores a 6.0%; en el grupo bajo estuvieron nueve en­tidades con tasas positivas de hasta 2.0%, y cinco en el grupo con tasas negativas de creci­miento, el cual incluye a las entidades que dis­minuyeron su recaudación de predial y agua en los seis años de referencia.

Del grupo alto destacan Colima y Campe­che, los cuales obtuvieron los crecimientos promedio anual más altos de 10.3% y 10.2%, respectivamente, producto de una dinámica positiva en la recaudación, como consecuen­cia de mayores esfuerzos en la fiscalización y actualización constante de sus patrones catas­trales. En diciembre de 2011 Campeche con­trató deuda por 41.3 mdp a pagar en cuatro años, con el objetivo de financiar un proyecto

de modernización catastral.Aguascalientes, Distrito Federal, Mo-

relos, Hidalgo y Nayarit presentaron cre­cimientos promedio superiores a 7.8% como resultado de esfuerzos en la fisca­lización y un crecimiento económico que beneficia al cobro de estos recursos.

En este sentido, el Distrito Federal por medio del Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACM) actualizó sus tarifas para incrementar la cultura en el consumo del agua y así mej orar su eficiencia recauda­toria, frutos que se verán a futuro.

5 entidades integran el grupo de crecimiento negativoEn contraste, los Estados de Sinaloa, Baja California, Guerrero, Sonora y el Estado de México presentaron tasas negativas en

L o s M u n i c i p i o s d e N u e v o L e ó n , B a j a

C a l i f o r n i a , S o n o r a , S i n a l o a y e l E s t a d o

d e M é x i c o f u e r o n l o s q u e m a y o r

r e c a u d a c i ó n g e n e r a r o n p o r e l i m p u e s t o

p r e d i a l y d e r e c h o s d e a g u a ; s i n

e m b a r g o , e s t o s e d e b e a q u e p a r t i e r o n

d e b a s e s m u y p e q u e ñ a s .

La recaudación del impuesto predial y de derechos de agua durante 2010-2011 aumentó en 2,862 mdp, lo que representa un crecimiento de 3.8% entre estos 2 años, al pasar de 74,450 a 77,312 mdp.

Gráfica 2 It a sa de c rec im ien to r ea l de la recaudació n DEL im pu esto PREDIAL Y LOs DERECHOs DEAGuA (POR CIENTO)

Tasa de crecimiento real %

70 revistaar.com ► noviembre 2013

Cuadro 1RECAUDACIÓN NACIONAL POR PREDIAL Y DERECHOS DE AGUA/FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL 2008 - 2011

Tasa RealEntidades 2008 2009 2010 2011 Promedio Anual

2008 vs 2011

Por ciento

Grupo con crecimiento alto

Colima 1.7 2.0 2.1 2.3 10.3Campeche 0.8 1.0 0.9 1.1 10.2Aguascalientes 1.4 1.6 1.7 1.8 9.4D istrito Federal 4.8 5.4 5.7 6.2 8.8Nayarit 0.8 0.9 1.0 1.0 8.4H idalgo 0.7 0.8 0.9 0.9 8.2M orelos 1.4 1.9 1.7 1.8 7.6San Luis Potosí 1.3 1.6 1.7 1.6 7.3Tlaxcala 0.4 0.5 0.5 0.5 6.5Michoacán 1.2 1.5 1.4 1.5 6.3

Grupo con crecimiento medioQuintana Roo 5.9 7.1 6.5 6.9 5.4Yucatán 0.7 0.8 0.8 0.8 4.7Querétaro 3.2 3.5 3.3 3.6 3.5Oaxaca 0.3 0.4 0.4 0.4 3.4Tabasco 0.7 0.8 0.7 0.7 3.3Puebla 1.4 1.8 1.6 1.5 3.0Zacatecas 0.9 1.0 1.0 1.0 2.8Nuevo León 13.8 22.7 15.0 14.8 2.4

Grupo con crecimiento bajoChiapas 1.9 3.6 2.2 2.0 1.8Guanajuato 5.0 6.9 5.7 5.3 1.6Veracruz 2.9 4.1 3.1 3.0 1.6Coahuila 5.9 8.4 7.0 6.1 1.0Chihuahua 7.5 10.6 8.2 7.6 0.8Tam aulipas 5.0 5.8 5.4 5.1 0.7Durango 1.4 1.5 1.4 1.4 0.6Baja California Sur 6.2 7.2 6.5 6.2 0.2Jalisco 7.0 10.4 7.7 7.1 0.2

Grupo con crecimiento negativoSinaloa 8.9 13.5 10.0 8.6 -1.1Baja California 15.7 24.4 16.4 15.1 -1.2G uerrero 4.3 6.8 5.0 4.1 -1.4Sonora 9.6 15.0 10.7 9.1 -1.6Estado de México 8.9 15.8 10.2 8.0 -3.7Nacional 2.8 3.6 3.4 3.6 8.9

* Ordenado por Tasa Real Promedio Anual.FUENTE: ar., ón de la SHCP y los acuerdos de distribución publi­cados en el D ia r io O f ic ia l de la F e d e ra c ió n .

el crecimiento de estos recursos, al no poder alcanzar los cocientes de recaudación obteni­dos antes de la crisis financiera en 2008.

El grupo de tasas medias y bajas se confor­maron por 17 entidades del país, los cuales presentaron ligeros avances en la recaudación del agua y predial, puesto que sus cocientes calculados son moderadamente superiores a los obtenidos en 2008.

De estas entidades, destacan Quintana Roo, Querétaro y Guanajuato, pues en términos absolutos presentaron los mayores incremen­tos en los coeficientes calculados, como resul­tado de una mejora sustancial en su eficiencia recaudatoria. En especial Quintana Roo resal­tó porque realizó varias acciones enfocadas a aumentar su eficiencia recaudatoria y fortale­cer la estructura de cobro de los Municipios.

En conclusión, los Municipios de Nuevo León, Baja California, Sonora, Sinaloa y Estado de México son los que mayor recaudación generaron del predial y derechos de agua en el periodo analizado en términos abso­lutos, debido principalmente a que partieron de bases muy pequeñas.

En términos relativos destacaron por el esfuerzo que hicieron por me­jorar esta recaudación los Municipios de los Estados de Colima, Campeche y Aguascalientes, además de las dele­gaciones del Distrito Federal, siendo Colima el que más creció al pasar de 1.7% en 2008 a 2.3% en 2011.

El esfuerzo del Distrito Federal en este sentido tiene mayor relevancia porque logró aumentar el referido co­ciente en 1.4 puntos porcentuales, que en esta Entidad Federativa es mucho más difícil, dado que ya tiene una alta recaudación de estos tributos y, por lo tanto, aumentar aún más la base de causantes es mucho más difícil.

Esto se refleja en que precisamente entre los cinco Estados que tienen los mayores cocientes solamente Nuevo León logró un crecimiento cercano a la media nacional de 2.4%, los demás se encuentran entre los que decrecie­ron en este indicador.

Por otro lado, la tasa de crecimiento de estos recursos para 2011 respecto a 2010 fue de 3.8%, lo que en el lapso analizado es una buena recaudación, que de sostenerse podría cambiar la

tendencia de estancamiento de 2000-2010.Por esto es importante, dados los cambios

de autoridades que se harán en el presente año, que las nuevas administraciones conti­núen realizando esfuerzos para obtener ma­yor flexibilidad financiera aumentando la captación de recursos por estos dos tributos. Esto redundaría en que en el corto plazo au­menten sus recursos propios y los provenien­tes del Ramo 28, lo que los ayudaría a resolver los problemas de deuda que tienen un buen número de ayuntamientos, heredados de las administraciones anteriores.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

10 Entidades Federativas obtuvieron crecimientos superiores a 6.0% en recaudación durante 2008-2011;8 Estados tuvieron tasas superiores a 2.0% e inferiores a 6.0%; 9 entidades, con tasas positivas de hasta 2.0%, y 5 Estados presentaron tasas negativas de crecimiento.

arinformacion.com 71

COMPRENDER LA NOTICIA,ES SABER TODO LO QUE ESTÁ DETRÁS.

TAN GRANDE COMO LA INFORMACIÓN

IMAGENRADIO

P O N IE N D O A M É X IC O E N LA M IS M A S IN T O N ÍA

O G R U PO IM AG EN

MULTIMEDIA

DISTRITO FEDERAL

Baja la deuda,crece le inversión

Al rendir su primer Informe de Gobierno, el jefe de Go­bierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, aseguró que ha emprendido acciones concretas para

tener una política económica que imponga como prioridad la recuperación del crecimiento y la generación de empleos de calidad, bajo un enfoque de innovación, desarrollo sustentable, equidad y cohesión social.

El mandatario afirmó que el Distrito Federal cuenta con fi­nanzas sanas, pues la deuda pública asciende a sólo 2.1% del producto interno bruto (PIB), un porcentaje menor al prome­dio nacional, que es de 2.7%. El monto de sus compromisos es de 59,490 millones de pesos (mdp), lo que significa un desen­deudamiento real de 4.8% respecto al cierre de 2012.

Indicó que como resultado de una gestión fiscal moderna, el gobierno de la ciudad cuenta con finanzas sanas. Esto se expli­ca por la fortaleza de los ingresos propios, los cuales presenta­ron un incremento de 16.9% respecto de lo programado.

El D i s t r i t o F e d e r a l c u e n t a c o n f i n a n z a s

s a n a s , la d e u d a a s c i e n d e a 2 . 1 % d e l P I B

l o c a l , p o r c e n t a j e m e n o r a l p r o m e d i o

n a c i o n a l d e 2 . 7 % . E n t a n t o , l o s i n g r e s o s

p r o p i o s p r e s e n t a r o n un i n c r e m e n t o d e 1 6 . 9 %

e n e l p r i m e r s e m e s t r e , i n f o r m ó e l j e f e d e

G o b i e r n o , M i g u e l Á n g e l M a n c e r a E s p i n o s a .

En materia de inversión extranjera directa (IED), dijo que en los primeros seis meses de 2013 se ubicó en 15,950 millones de dólares (mdd), lo que representa un incremento de 236% en relación con el mismo periodo del año anterior.

Políticas económicas y laborales generan empleoEl jefe de Gobierno aseguró que como resultado de las políticas económica y laboral, en lo que va de su administración se han generado 90,458 empleos formales. Más aún, señaló que la ci­fra de plazas creadas en lo que va de año es 5% superior a la del mismo periodo de 2012 y 4% por encima de la media nacional.

Agregó que entregó apoyos cercanos a 20 mdp para inver­sión de capital en trabajo, capital fijo o inversión diferida a 100 sociedades cooperativas legalmente constituidas o en operación.

A la ceremonia acudió el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, en representación del presidente Enrique Peña Nieto, así como diversos gobernadores. ►

arinformacion.com 73

CAMPECHE

impactan calificaciones crediticias

“ N u e s t r a a d m i n i s t r a c i ó n

p r e s e n t a u n a e v o l u c i ó n

p o s i t i v a d e s u r e c a u d a c i ó n , lo

q u e p e r m i t e u n a i m p o r t a n t e

f o r t a l e z a f i n a n c i e r a r a t i f i c a d a

p o r l a s c a l i f i c a d o r a s S t a n d a r d

a n d P o o r ' s y F i t c h R a t i n g s ” ,

a f i r m ó e l g o b e r n a d o r F e r n a n d o

O r t e g a B e r n é s .

Las calificadoras Standard and Poor’s y Fitch Ratings han ratificado este año la alta calidad crediticia del Estado de

Campeche y su fortaleza financiera, además de destacar su bajo nivel de endeudamiento y la evolución positiva de la recaudación, afir­mó el gobernador Fernando Ortega Bernés.

Explicó que las calificaciones A+ (mex), de Fitch Ratings, y mxA, de Standard and Poor’s, son resultado de un manejo responsable y adecuado de las finanzas estatales, así como de mayores perspectivas de desarrollo y baja necesidad en la contratación de deuda.

El mandatario precisó que estas calificacio­nes revelan que el Estado es apto para tener la confianza de las bancas privada y de desarro­

74 revistaar.com ► noviembre 2013

llo, a fin de obtener créditos. Destacó también que Campeche presenta un manejo ordenado de los recursos y tiene solvencia para cubrir sus adeudos.

HR Ratings mantiene la calificación más alta para el EstadoEn su ratificación, Fitch Ratings destacó que Campeche ha tenido un manejo prudente en la contratación de deuda, lo que deriva en in­dicadores de apalancamiento y sostenibilidad muy favorables. Asimismo, presenta niveles satisfactorios en los indicadores de recauda­ción, en comparación con el grupo de los Es­tados evaluados.

La firma agregó que la calificación de Cam­peche puede mejorar si se fortalece la activi­dad económica no petrolera, es decir, si logra mayor diversificación de las actividades pro­ductivas locales, como el turismo, algo que el gobierno de Ortega Bernés ya viene impul­sando.

En tanto, para Standard and Poor’s la cali­ficación refleja una fuerte capacidad de pago, tanto de intereses como del principal. De he­cho, la nota de Campeche está apenas debajo

F i t c h R a t i n g s d e s t a c a la

p r u d e n c i a d e l g o b i e r n o e s t a t a l

e n la c o n t r a t a c i ó n d e d e u d a ; s u s

i n d i c a d o r e s d e a p a l a n c a m i e n t o

y s o s t e n i b i l i d a d s o n s ó l i d o s . P o r

s u p a r t e , S t a n d a r d a n d P o o r ' s

s u b r a y a la f u e r t e c a p a c i d a d d e

p a g o , lo q u e u b i c a a C a m p e c h e

e n u n a b u e n a p o s i c i ó n e n t r e l a s

E n t i d a d e s F e d e r a t i v a s .

de las calificaciones otorgadas a los estados que tiene la máxima categoría.

Por su parte, HR Ratings mantiene la cali­ficación más alta de las tres firmas, con HR AA-. La agencia informó que al cierre de 2012 el Estado tenía una deuda de 1,091.8 millo­nes de pesos (mdp), de los cuales 690.4 mdp corresponden a deuda directa y 401.4 mdp a indirecta, pues la entidad no posee créditos de corto plazo.

arinformacion.com 75

AGUASCALIENTES

E n la e n t i d a d h a y c o n d i c i o n e s

p r o p i c i a s p a r a c a p t a r m a y o r

i n v e r s i ó n n a c i o n a l y e x t r a n j e r a ,

p a r a i m p u l s a r e l d e s a r r o l l o

e c o n ó m i c o y e l p r o g r e s o ,

a f i r m ó e l g o b e r n a d o r C a r l o s

L o z a n o d e la T o r r e . A g r e g ó q u e

l a s a u t o r i d a d e s l o c a l e s t r a b a j a n

e n la i n c l u s i ó n p l e n a d e t o d o s

l o s c i u d a d a n o s e n e l d e s a r r o l l o .

El gobierno de Aguascalientes ha trabaja­do de manera intensa para ser uno de los Estados con mayor captación de inver­

siones nacionales y extranjeras, lo que ha de­vuelto a la entidad el dinamismo que siempre tuvo, con crecimiento económico acelerado, sostenido y sustentable, afirmó el gobernador Carlos Lozano de la Torre.

Aseguró que el Estado ha generado con­diciones propicias para la inversión, el creci­miento económico y el progreso, mediante la aplicación de políticas públicas que generan certidumbre plena para los capitales extranje­ros, nacionales y locales, además de consolidar a la entidad como una voz positiva y propositi­va en el mundo.

76 revistaar.com ► noviembre 2013

“Aguascalientes está aportando su visión y su experiencia para tener un México mejor, porque aquí las familias son el centro de las políticas y los programas que han rendido re­sultados y que son ejemplo nacional”, aseguró el mandatario.

Agregó que otro compromiso vital de su go­bierno es la inclusión plena de todos los ciuda­danos al desarrollo, de ahí que se hayan regis­trado avances significativos en los programas y estrategias de combate a la pobreza extrema. Sin embargo, reconoció que aún existen temas pendientes, si bien ya se trabaja para superar esos obstáculos.

El mandatario reconoció que el Estado ha lo­grado recobrar también su importancia estra­tégica en la región. Prueba de ello es el interés que han mostrado los inversionistas de otras naciones durante los viajes internacionales que ha realizado para promover a la entidad como polo de desarrollo en México.

Aguascalientes promueve la manufactura especializadaEn materia de manufactura, Aguascalientes está a punto de dar otro paso importante con la puesta en marcha de la planta Nissan II, que garantizará el desarrollo económico a corto, mediano y largo plazos, incluso en todos los sectores productivos locales, afirmó el gober­nador.

A g u a s c a l i e n t e s s e h a c o n v e r t i d o

e n u n i m p o r t a n t e c e n t r o d e

m a n u f a c t u r a e s p e c i a l i z a d a , d e b i d o

a s u c a p a c i d a d i n d u s t r i a l , l o g í s t i c a

y m a n o d e o b r a c a l i f i c a d a ; e s t o

h a p e r m i t i d o q u e e m p r e s a s c o m o

N i s s a n a m p l í e n s u s i n v e r s i o n e s

e n e l E s t a d o , a d e m á s d e q u e s e

b u s c a a t r a e r a e m p r e s a s d e l s e c t o r

a e r o e s p a c i a l .

Este reposicionamiento de la empresa auto­motriz, que iniciará operaciones antes de con­cluir el presente año, continuará transformado la dinámica económica y social del Estado, como lo ha hecho desde hace 30 años, afirmó Lozano de la Torre.

El gobernador sostuvo que la entidad se ha convertido en un importante centro de manu­factura especializada, debido a su capacidad industrial, logística y mano de obra calificada.

“Por ese motivo ya estamos promoviendo a Aguascalientes ante inversionistas de la in­dustria aeronáutica, pues la entidad es capaz de manufacturar piezas que requieren trabajo especializado y gran calidad, como lo necesita este sector”

arinformacion.com 77

ORGANIZACIONES

D u r a n t e s u 9 5 r e u n i ó n a n u a l , i n t e g r a n t e s d e la C o n c a m i n

m a n i f e s t a r o n s u r e s p a l d o a la i n ic ia t iv a d e R e f o r m a

E n e r g é t i c a q u e e n v í o e l p r e s i d e n t e E n r i q u e P e ñ a N i e t o y

e x h o r t a r o n a l e g i s l a d o r e s y p a r t i d o s p o l í t i c o s a c o n c r e t a r l o s

a c u e r d o s q u e p e r m i t a n e l a v a n c e d e l p a í s .

Industriales confían en beneficios de

La Confederación de Cámaras Industriales (Concamin) celebró su 95 reunión anual, en la cual los empresarios del sector se pronun­

ciaron por una Reforma Hacendaria integral, que garantice una base de contribuyentes más amplia y robusta, y motive una mayor transparencia en el gasto público de los tres niveles de Gobierno.

Reconocieron como señal positiva la propuesta de eliminar el impuesto empresarial de tasa única (IETU) y el impuesto a los depósitos en efectivo (IDE), así como el impulso que se dará a la inno­vación y el desarrollo tecnológico. Sin embargo, los industriales se mostraron preocupados por la instauración de aquellos impuestos que afectarán al consumo.

El presidente de la Concamin, Francisco Fun- tanet Mange, entregó un documento al presidente Enrique Peña Nieto, en el que se expresan las in­

quietudes, propuestas y necesidades de los sectores productivos en torno a esta iniciativa con la finali­dad de enriquecerla y contribuir a que sea palanca del desarrollo económico y social del país.

Una propuesta para generar más empleo y mayor competitividadFuntanet Mange exhortó a los actores legislativos y políticos a consolidar la Reforma Energética, pues de esa propuesta depende el progreso y la genera­ción de más empleo, así como una mayor compe- titividad del país.

Reconoció el esfuerzo de las autoridades fede­rales para generar estrategias concretas, como la ampliación del suministro de gas natural a corto y mediano plazos, acciones que inmediatamente se reflejaron en propuestas de inversión por más de 7,000 millones de dólares (mdd).

78 revistaar.com ► noviembre 2013

eXPRESIONES

Los industriales manifestaron su respaldo a la iniciativa de Reforma Energética que envío el presi­dente Enrique Peña Nieto y exhortaron a legislado­res y partidos políticos a concretar los acuerdos que permitan al país avanzar en ese rubro.

Entregan preseas Concamin a destacadas personalidadesEn el encuentro participaron personajes represen­tativos de la vida económica, política y social de México. Ahí, el sector industrial acordó contribuir al progreso económico del país y del sector median­te la suma de esfuerzos en la construcción de un México fuerte y competitivo.

Tras realizar un análisis de los avances y retos se formularon iniciativas y proyectos para contri­buir al desarrollo sostenido de la industria y el país. Además, reconocieron los avances que se han teni­do con los gobernadores de diversas entidades, con base en la instrumentación de efectivas políticas de desarrollo económico regional.

El presidente Enrique Peña Nieto entregó las preseas Concamin: la de desarrollo profesional fue para el presidente del Consejo Empresarial Mexi­cano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología (Comce), Valentín Diez Morodo; el de excelencia académica para el rector de la UNAM, José Narro Robles, y el de liderazgo sindical, al secretario gene­ral de la Confederación de Trabajadores de México, Joaquín Gamboa Pascoe.

Ildefonso Guajardo Villarreal Secretario de Economía

Jesús Murillo Karam Procurador General de la República

L o s i n d u s t r i a l e s r e c o n o c i e r o n e l e s f u e r z o

d e l a s a u t o r i d a d e s f e d e r a l e s p a r a

g e n e r a r e s t r a t e g i a s d e d e s a r r o l l o e n

e l s e c t o r e n e r g é t i c o , c o m o a m p l i a r e l

s u m i n i s t r o d e g a s n a t u r a l , p r o p u e s t a q u e

d e i n m e d i a t o r e c i b i ó o f e r t a s d e i n v e r s i ó n

p o r m á s d e 7 , 0 0 0 m d d .

Enrique Peña N ietoPresidente de México

Hoy, nuestro país tiene que crecer más y ésta es una visión com partida con distintos sectores de la sociedad y muy particu la r­mente, como aquí lo hemos escuchado en voz del Presidente de Concamin; coincidi­mos en la necesidad de crecer económ ica­mente para generar condiciones de mayor desarro llo para los mexicanos, tanto en el plazo inmediato como en el largo plazo.

"La propuesta de Reforma Hacendaria, además de ser una reform a para al fo rta ­lecim iento de las finanzas del Estado m exi­cano, es sobre todo, una reform a social que hará realidad el sistema de seguridad para todos los mexicanos y que perm itirá una mayor capacidad para im pulsar sectores es­tratégicos, a pa rtir de un sistema fiscal más justo, sim ple y transparente."

arinformacion.com 79

ORGANIZACIONES

XPRESIONES

Luis V idegaray CasoSecretario de Hacienda y Crédito Público

Desde el punto de vista jurídico, la Reforma Hacen­darla es amplia, profunda y compleja, que impulsa la productividad y competitividad porque promueve la formalidad, al disminuir las cuotas de seguridad so­cial, un nuevo régimen de incorporación fiscal y al es­tablecer un seguro de desempleo como prestación. Siempre existe el legítimo derecho de debatir, pero con argumentos sustentados; por eso, escuchamos las propuestas de modificación de los distintos sec­tores, alcanzando acuerdos y siempre privilegiando el interés de las mayorías."

Sumando voluntades y esfuerzos en favor de MéxicoEntre las conferencias magistrales que se presen­taron en la reunión destacaron la del secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, quien habló de la importancia de la hacienda pú­blica y el desarrollo competitivo e incluyente. En

L a C o n c a m i n m a n t e n d r á s u s

e s f u e r z o s p a r a c o n t r i b u i r a l

p r o g r e s o e c o n ó m i c o d e l p a í s y

e l p r o p i o s e c t o r ; s e d e s t a c ó la

r e l a c i ó n c o n l o s g o b e r n a d o r e s

p a r a i m p u l s a r p o l í t i c a s e f e c t i v a s d e

d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o r e g i o n a l y d e

c o m b a t e a la e c o n o m í a i l e g a l .

tanto, el secretario de Economía, Idelfonso Guajar- do Villareal, abordó la nueva estrategia de fomento industrial para un México próspero.

En el encuentro también participaron autorida­des de los tres órdenes de gobierno, como el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Man- cera, líderes empresariales mexicanos e importan­tes representantes del sector académico. ►

XPRESIONES

Francisco Funtanet M angePresidente de la Concamin

Asistimos a este acto en un marco de especia­les circunstancias que habrán de definir un futuro histórico para las siguientes generaciones; los te­mas que hemos analizado en esta reunión, tienen como único objetivo continuar sumando voluntades y esfuerzos en la construcción de un México fuer­te y competitivo. Hoy, los industriales valoramos este espíritu de trabajo conjunto y aprovechamos la ocasión para reiterar a todos ustedes nuestra absoluta voluntad de seguir sumando esfuerzos en favor de México."

80 revistaar.com ► noviembre 2013

del 8

de O

ctub

re a

l 3 d

e N

ovie

mbr

e H

uaju

apan

de

León

, Oax

aca

w

>jer

ita a

rtes

anal

de

^

Sp-T

alle

r sob

re la

£¡5

^*u

°n

de

l M

ole

de C

ader

asD

egus

taci

ón d

el b

uffe

t del

mol

e

proy

ecci

ón d

e pe

lícul

as

Con

fere

nci

as •

Cal

en

da

• E

xp

os

ició

acer

ca d

e la

Mix

tee.

Sec

reta

ría

de T

uris

mo

y D

esar

rollo

E

conó

mic

o4A

CO

NA

CU

LTA

Con

sejo

Nac

iona

l par

a la

Cul

tura

y la

s A

rtes

h.Ayu

ncem

íenco

2011-2

013

G^

t: ü

es

xa

ca

n

-.~

r

liC

XC

SC

QG

obie

rno

Conf

iabl

e

Casa

da

la G

ultv

ra

Kna

juap

ati,

Oax

atfa

.C

AN

IRA

C

oaxa

ca77

c M

éxic

o/,

w w

w.o

axac

a. tr

aveL

EN

CO

NTE

XTO

Ricardo Baptista GonzálezDirector ejecutivo de la Asociación de Auto Locales de México (AALMAC)

82 revistaar .com noviembre 2013

-

CCt h sta es la hora de los Municipios”, dice Ricar­do Baptista, director ejecutivo de la Aso­ciación de Autoridades Locales de México

(AALMAC). Su convencimiento surge del interés que ha tenido el Presidente, el Congreso y otros actores políticos por la agenda de este nivel de go­bierno, y por la necesidad de avanzar en una refor­ma al artículo 115 que ponga fin a esa imagen de “niños chiquitos” que tienen los ayuntamientos.

Para el reconocido líder, el Municipio

mexicano es una institución débil y

desactualizada q u e s i g u e d e p e n d i e n d o

d e l o s r e c u r s o s f e d e r a l e s y d e l a s

d e c i s i o n e s d e l c e n t r o y d e l o s E s t a d o s .

A s e g u r a q u e e l m o m e n t o d e c a m b i a r e s

a h o r a , m e d i a n t e r e f o r m a s q u e p o n g a n

fin a la i m a g e n d e “ n i ñ o s c h i q u i t o s ” q u e

t i e n e n l o s a y u n t a m i e n t o s .

El camino no será fácil, admite. Y el primer paso es que esos mismos actores políticos dejen la re­tórica. “Todos hablan de fortalecer al municipio, pero en los hechos no es cierto. Yo no veo otro momento tan propicio como éste para que los Mu­nicipios puedan avanzar” y consolidarse como lo que son, un verdadero orden de gobierno, y no esa especie de entidad administrativa supeditada a lo que marcan la Federación y los Estados.

En entrevista con la Revista ar., el ex alcalde de Tula, Hidalgo, traza una radiografía rápida del estado actual del Municipio mexicano y el diag­nóstico no es muy bueno. “El Municipio mexicano está tronado”, dice sin ambages. “Es una institu­ción débil, porque su modelo ya no corresponde a la actualidad.

¿Por qué considera rebasado este modelo?, se le pregunta. “Porque el país sigue sufriendo un doble centralismo. Hasta el año 2000 el presidencialismo decidía todo; a partir de ese año son los goberna­dores los que se consolidaron. El resultado es que el Municipio sigue dependiendo de los recursos federales y de las decisiones del centro y de los Estados.”

En este mismo diagnóstico, Ricardo Baptista añade que la primera falla estructural es la dura­ción del periodo de gobierno municipal. Por ello plantea gobiernos de seis años, pero destaca la ne­cesidad de que se aplique la figura de revocación de mandato para destituir en cualquier momento a los malos alcaldes.

“¡Por supuesto que debe aprobarse la reelección!”, dice convencido. “¡Ya no estamos en la época de Porfirio Díaz! Es una vergüenza que México sea el único país de América Latina donde no se permite a los presidentes municipales repetir en el cargo.”

“Debemos cambiar lo que no ha funcionado, por ejemplo el periodo de 3 años”—¿Cuál es la situación actual del Municipio?—Es hoy una institución débil, porque su modelo ya no corresponde a la actualidad. Por el lado político- electoral, al país le cayó bien la alternancia, pero esa alternancia no le ha creado al ciudadano mejores con­diciones de vida.

—¿Por qué considera rebasado este modelo? —Porque el país sigue sufriendo un doble centralis­mo. Hasta el año 2000 el presidencialismo decidía todo; a partir de ese año son los gobernadores los que se consolidan. El resultado es que el Municipio sigue siendo dependiente de los recursos públicos federales y de las decisiones políticas del centro y de los Esta­dos.

“Hoy no hay un solo peso de la Federación que no pase por las arcas de los Estados, además de que la toma de decisiones sigue acotada. Los Congresos lo­cales deciden aún quién fija las tasas de predial y los derechos de agua. Todos los impuestos que se cobran en el país son federales, menos el predial, pero ni ahí los Municipios tienen autonomía.”

—¿Qué propone la AALMAC para enderezar este ca­mino?—Cambiar lo que no ha funcionado. La primera falla estructural del Municipio es su duración. No es posi­ble que dure tres años, pero si este periodo se ampliara y no va acompañado de mayores potestades y de ma­yores recursos, no va a funcionar. Esa falla afecta, por ejemplo, los planes de desarrollo, porque el Municipio se reinventa cada tres años, aunque sea de un mismo partido, además de que se desperdician los recursos humanos creados y se paran los planes de desarrollo.

Desarrollo nacional pasa por el fortalecimiento de los gobiernos locales—¿Debe aprobarse la reelección?—¡Por supuesto! ¡Ya no estamos en la época de Por­firio Díaz! Es una vergüenza que México sea el único país de América Latina donde no se permite. En todo el mundo hay reelección de los gobiernos locales. No­sotros decimos: sí a la reelección, cuando menos una sola vez, inmediata. Que sea un gobierno no mayor a seis años, pero agregando la revocación del mandato para que la gente no espere tanto tiempo para quitar a un mal alcalde.

arinformacion.com 83

RICARDO BAPTISTA GONZALEZ

“ H a y u n a t e n d e n c i a m u n d i a l a

d e s c e n t r a l i z a r e l p o d e r , p e r o M é x i c o

v a a l r e v é s ; s e e s t á n c e n t r a l i z a n d o

m á s l a s d e c i s i o n e s p o l í t i c a s , l o s

r e c u r s o s y e s t á n a c o t a n d o e l e s p a c i o

n a t u r a l d e l o s a y u n t a m i e n t o s . P o r e s o

d e c i m o s q u e e l M u n i c i p i o m e x i c a n o e s

u n a i n s t i t u c i ó n r e z a g a d a . ”

“Esta es la hora de los Municipios. Yo no veo otro momento tan propicio como éste para que los ayuntamientos puedan avanzar. Es la hora tam­bién de que los actores políticos dejen la retórica. Todos hablan de fortalecer al Municipio, pero en los hechos no es cierto. Hay incluso Estados que tratan como niños a los ayuntamientos: quieren hacer sus obras. Cualquier país que ha avanzado es porque ha fortalecido sus Municipios"

Baptista asegura también que hay una tendencia mundial a descentralizar el poder, pero México “va al revés”. Está centralizando más las decisiones

políticas, los recursos y está acotando el espacio natural de los Municipios. “Ningún país puede de­sarrollarse si no pone por delante el fortalecimien­to de los gobiernos locales. Por eso decimos que el Municipio mexicano está tronado”.

Agenda Municipalista que propone precisar potestades municipalesLa agenda de la Conferencia Nacional de Munici­pios de México (Conamm), organismo que agluti­na a las organizaciones municipalistas de los tres partidos con más representación popular (AAL- MAC, FENAMM y ANAC), contiene 16 puntos y ya fue expuesta al presidente Enrique Peña Nieto, a la Secretaría de Gobernación, a las presidencias del Senado y la Cámara de Diputados, a la Cona- go, al consejo rector del Pacto por México y a otras instancias políticas.

En esa agenda se propone clarificar las compe­tencias de los Municipios (reforma integral al ar­tículo 115 constitucional); modificar el periodo de gobierno municipal; elección directa y reelección inmediata de síndicos y regidores, y aumentar a 30% el Fondo General de Participaciones (20% para Estados y 10% para Municipios).

M é x i c o e s e l ú n i c o p a í s d e

A m é r i c a L a t i n a d o n d e n o

s e p e r m i t e la r e e l e c c i ó n

m u n i c i p a l . L a A A L M A C

d i c e s í a e s a f i g u r a ,

c u a n d o m e n o s u n a s o l a

v e z , i n m e d i a t a . Q u e s e a

u n g o b i e r n o n o m a y o r a

6 a ñ o s , c o n r e v o c a c i ó n

d e m a n d a t o , p a r a q u e l o s

c i u d a d a n o s n o e s p e r e n

t a n t o t i e m p o p a r a q u i t a r a

u n m a l a l c a l d e .

84 revistaar.com ► noviembre 2013

“ N u e s t r a o r g a n i z a c i ó n p r o p o n e

p a r t i c i p a r e n e l d e b a t e d e la

R e f o r m a H a c e n d a r i a , q u e

s e h a g a u n a r e v i s i ó n d e l a s

f ó r m u l a s d e d i s t r i b u c i ó n d e

l o s R a m o s 2 8 y 3 3 , y c r e a r u n a

m e s a d e t r a b a j o s o b r e s e g u r i d a d

p ú b l i c a e n l o s a y u n t a m i e n t o s . ”

Asimismo, crear un ramo especial en el Presu­puesto para que los Municipios tengan recursos garantizados para cada una de sus competencias; asignar a los ayuntamientos un porcentaje de los impuestos nacionales que se generen en sus loca­lidades; fortalecer sus capacidades recaudatorias; establecer un modelo equiparable al administra­dor de carrera de la ciudad, y eliminar las exencio­nes en el pago del impuesto predial.

Personalidad jurídica para las Delegaciones del Distrito FederalDe igual forma, la Conamm propone participar en el debate de la Reforma Hacendaria; que se haga una revisión de las fórmulas de distribución de los Ramos 28 y 33; participar en el debate sobre la reforma política del DF y crear una mesa de traba­jo sobre seguridad pública. En cuanto a sus com­promisos, el organismo plantea mayor austeridad, transparencia y rendición de cuentas.

—¿Qué proponen exactamente en la reforma po­lítica del DF?—Que se le reconozca como ciudad capital. Eso implicará un cambio en el estatus político. Ya no habrá jefe de Gobierno, sino un gobernador, lo cual quiere decir que podrá nombrar a su policía y a su procurador (actualmente eso es facultad del Presidente de la República), además de que tendrá acceso a algunos fondos que hasta hoy le son ne­gados. También implica la transformación de las Delegacionales, que por ahora no tienen siquiera personalidad jurídica.

“No hay autonomía política si no hay autonomía económica”—¿Qué mensaje enviaría al Presidente de la Re­pública?—Queremos recordar que tiene la oportunidad histórica de cambiar esta tendencia negativa y for­talecer al Municipio. Pero el llamado es también

“Todos los impuestos que se cobran en el país son federales, menos el predial, pero ni ahí los Municipios tienen autonomía; no hay un solo peso de la Federación que no pase por las arcas de los Estados, además de que la toma de decisiones sigue acotada. Los Congresos locales deciden aún quién fija las tasas de predial y los derechos de agua.”

para gobernadores y para la actual Legislatura. Ni Carlos Salinas, ni Ernesto Zedillo hicieron este es­fuerzo. El único que le dio un impulso fue Miguel de la Madrid, porque otorgó a los Municipios el cobro del predial. De hecho fue hasta 1999, cuan­do el PRI ya no tenía la mayoría en la Cámara de Diputados, cuando se reformó el artículo 115 y por primera vez se reconoció al Municipio como orden de gobierno, porque hasta ese momento era una entidad administrativa.

“Ese avance fue muy importante, pero no exis­te una ley reglamentaria del 115 y no dice nada sobre la autonomía de los ayuntamientos. Esa es la máxima aspiración. No puede haber autono­mía política si no hay autonomía económica”, subraya el destacado contador y economista.

arinformacion.com 85

RICARDO BAPTISTA GONZALEZ

—¿Cuál es la principal deficiencia del Municipio mexicano?—La primera, sin duda, es que el Municipio no forma parte del Pacto Federal, porque hasta ahora sólo está conformado por el gobierno central y los Estados.

“ E l t e m a d e la d e u d a p ú b l i c a

h a s a t a n i z a d o a l o s M u n i c i p i o s ,

p e r o lo c i e r t o e s q u e n o e s un

p r o b l e m a g r a v e . L a d e u d a e s t á

f o c a l i z a d a y r e p r e s e n t a m e n o s

d e 2 0 % d e l o s i n g r e s o s t o t a l e s .

E s m á s : d e l o s 2 , 4 4 0 M u n i c i p i o s ,

l o s q u e e s t á n e n d e u d a d o s d e b e n

s e r 1 0 0 o m e n o s . ”

—¿Cómo fue la relación con los gobiernos panistas? —En los primeros años Vicente Fox se reunió con alcaldes de todos los partidos políticos, y después de exponer nuestras propuestas nos dijo que la agenda se la deberíamos plantear a los goberna­dores de cada Estado. No pasó nada. Luego hubo más reuniones con una tónica más moderada. Con Felipe Calderón fue peor: en seis años no se reunió con los alcaldes.

—¿Cómo les ha ido con el presidente Peña Nieto? —Nos abrió las puertas al diálogo en junio pasa­do en León, en la Conferencia Anual de Munici­pios de México, y ahí nosotros pudimos exponer nuestras propuestas; los presidentes municipales de todos los partidos políticos.

Una nueva generación de políticos concluyó que la unión hará la fuerza—Hay un relanzamiento de la Conamm, ¿a qué se debe?—Así es. Ha habido un pacto político entre los tres principales partidos (PRI, PAN y PRD) para im­pulsar una agenda común. Ese pacto incluye que cada partido dirija la Conamm durante seis meses para lograr ese objetivo. Esta nueva generación de políticos ha llegado a la conclusión de que la unión hace la fuerza.

—¿Cómo ve el asunto de la deuda en los Muni­cipios?—Con este tema se ha satanizado a los Municipios, pero lo cierto es que no es un problema grave. La

deuda está focalizada y representa menos de 20% de los ingresos totales. Es más: de los 2,440 Muni­cipios, los que están endeudados deben ser 100 o menos. Y la mitad de esa deuda la tienen sólo 20 Municipios con cabecera en grandes ciudades.

Poniendo punto final, Baptista se manifiesta a favor del mando único en seguridad pública, pero propone que sea un mando articulado, concerta­do. “Es injusto que digan que los policías muni­cipales son corruptos cuando también lo son los estatales y federales. No está nada bien que a un policía municipal, que tiene atribuciones de pre­vención, lo pongan a combatir a la delincuencia organizada”, indica el líder municipalista. ►

► Ricardo Baptista González

Es contador y economista egresado del Instituto Politécnico Nacional (IPN). Ha desempeñado importantes responsabilidades como fundador y miembro del secretariado técnico de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones (Flacma) y del organismo Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU).Ha sido presidente municipal de Tula de Allende y ha destacado como asesor municipal en Xalapa, Ecatepec y Azcapotzalco; asesor legislativo de la diputada Magdalena Núñez Monreal y asesor de empresas sindica­les y cooperativas. Actualmente es director ejecutivo de la Asociación de Autoridades Locales de México A.C. (AALMAC).

86 revistaar.com ► noviembre 2013

QUERETARO:EL CENTRO

AERONÁUTICO DE MEXICO

Querétaro se ha convertido en el Centro del Sector Aeronáutico del país, y pone a México como uno de los 9

países que construyen aviones en todo el mundo.

Esto es un Gobierno de Soluciones.

“Ésta (obra, programa o acción) es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes Está prohibido el uso de ésta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos Quien haga uso indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente"

www.queretaro.gob.m x

• m 1 G O B IE R N O D E

SOLUCiONeS...yfiarcr

QUERETARO

uQ u e r é ta r o

ESO ES UNA GRAN DIFERENCIA

DIVISAS MULTIVAEste verano ven y conoce el tipo de cambio preferencial

que tenemos para ti en Compra/Venta de divisas

TU VIDA TIENE UN BANCOBanco Mutttvs, S A Institución de Banca MCftipie. Grupo Financiero M itra .

5279 5858 / 01800 226 2668 • www.bancomultiva.com.mx

Tipo de cambio preferencial sujeto a términos y condiciones.

MUNDO PYME

Consumo

nicho para las Mipymes

el c re c ie n te consumo d e b i e n e s y s e r v i c i o s e c o l ó g i c o s o - ■ M - *■' * ^ ^ _________1 ______ , ,s u s t e n t a b Le s r e p r e s e n t a u n a g r a n o p o r t u n i d a d d e n e g o c i o p a r a l a s

M i p y m e s , p e r o h a c e f a l t a q u e i m p u l s e n e s t r a t e g i a s o p e r a t i v a s y

c ° m e r c ¡a L e s p a r a m t e g r a r s e a e s t e n ¡c h o d e m e r c a d o .

arinformacion.com 89

MUNDO PYMEÉT

La Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable plantea que el concepto "consumo verde" se puede entender como el uso eficaz de los recursos naturales y el uso de bienes y servicios elaborados con menos recursos e impactos ambientales.

La sobreexplotación de acuíferos, la pér­dida de biodiversidad, el agotamiento de la energía basada en combustibles fósiles

y el crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero son algunos de los numero­sos efectos negativos que se han experimenta­do en el mundo como consecuencia de la difu­sión de una cultura consumista.

El estilo de vida y los hábitos cotidianos no sustentables tienen un alto impacto en la de­gradación ambiental y el cambio climático, lo que merma la disponibilidad de los recursos naturales necesarios para la sobrevivencia de las generaciones futuras.

Los mexicanos ya experimentamos los im­pactos negativos generados por industrias al­tamente contaminantes, que consumen ener­gías no renovables en forma desmedida y por la producción de desechos que tardan décadas en degradarse.

Ante la necesidad de volver más compatible el crecimiento económico con la preservación del medioambiente, se han difundido los con­ceptos de crecimiento, producción y consumo verdes o sostenibles.

En México, el borrador de la Estrategia Na­cional de Producción y Consumo Sustentable plantea que el concepto “consumo verde” se puede entender desde dos enfoques: el uso eficaz de los recursos naturales de manera que no sean dañados irreversiblemente y que pue­dan regenerarse; y el uso de bienes y servicios que en su elaboración requirieron menos re­cursos e impactos ambientales.

El consumidor verde manifiesta su cons­ciencia ambiental al adoptar un estilo de vida que percibe como de menor impacto ecológico.Ello puede incluir acciones como rechazar productos desechables, consumir productos reciclados, comprarlos con empaques bio- degradables, dar preferencia a la compra de bienes producidos localmente, preferir productos agrícolas biológicos u orgánicos, y la aplicación de las “Tres R”: reusar, reducir, reciclar.

7 de cada 10 mexicanos se preocupa por la ecologíaLa existencia de cierta consciencia ambiental entre la población nacio­nal se refleja en que la ecología es una fuente de preocupación en la

vida cotidiana de siete de cada 10 personas e igual proporción de la población asume que el tema ambiental constituye un problema de todos.

Un 30% de los encuestados asume que su comportamiento y sus acciones respecto al medioambiente tienen impacto en el mismo, mientras que ocho de cada 10 consumidores consideran poder contribuir a la resolución de la problemática ambiental, como se indica en el Esquema 1.

Los estudios realizados sobre el estilo de vida de los ciudadanos indican que el 64% considera que la sustentabilidad es un factor que incide en su decisión de compra, y casi la mitad de los mexicanos afirma que la ac­titud ecologista de las empresas tiene mucha, bastante o alguna influencia al momento de seleccionar los productos que van a comprar.

También destaca que el 48% de los entre­vistados prefiere consumir frecuentemente o siempre productos que tienen empaques bio- degradables y 70% está dispuesto a pagar más por un producto verde si se le comunica la manera en que éste ayuda al medioambiente.

El 35% de los encuestados en el Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey compran productos verdes y es en esta última ciudad donde hay mayor propensión de los habitan­tes a tal consumo.

A pesar de la creciente consciencia ambiental y de la cada vez mayor difusión de comporta­mientos y acciones sustentables, aún es limita­da la proporción de ciudadanos cuyos valores y actitudes, hábitos de compra y estilo de vida los convierten en verdaderos consumidores verdes.

Esquema 1CONsCiENCiA AMBiENTAL Y CONsUMO vERDE DElos m ex íc a n o s

70%preocupados por la ecología

en Msu vida1 cotidiana

64%asumen que la problemática de

sustentabilidad incide en su decisión de compra

80%piensan que pueden contribuir a la resolución de la problemática

ambiental

J 50%consideran que la actitud ecologista

de las empresas tiene influencia sobre sus elecciones de compra

tienen preferencia por la compra de productos con empaques

u - J . . I

70%están dispuestos a pagar

más por un producto verde

FUENTE: ar., con información de De La Riva Group, Havas Media, CEMDA, TNS Research Internacional, Kantar Worldpanel y TrujiUo León y Vera Martínez.

48%

90 revistaar.com ► noviembre 2013

De esta forma, el estudio Green Thermometer (Termómetro Ver­de), de Kantar Worldpanel, ha concluido que solamente 7% de los mexicanos se puede consi­derar consumidor sustentable, porque evitan cualquier forma de desperdicio y basan su estilo de vida, sus hábitos y sus conductas en el impacto ambiental.

Gráfica 1CONOCIMIENTOS DE CONCEPTOS RELACiONADOSCON SOSTENIBILIDAD (PROPORCIÓN DE ENCUESTADOS QUE DESCONOCEN EL CONCEPTO)

Energías alternativas

Reciclaje

Producto verde

Elevado desconocimiento de conceptos de sostenibilidadEl consumo verde es aún inci­piente en México; sin embargo, varios factores indican que esta tendencia no constituye una moda, sino que se va consoli­dando como un estilo de vida en un creciente número de personas.

Una primera señal del potencial de desarrollo de mercados de consumo verde es que en paí­ses avanzados, particularmente en Europa, el consumo de productos orgánicos y sustentables está creciendo fuertemente, y los consumidores están dispuestos a pagar un precio más elevado en comparación con los convencionales, en la medida que encuentren en los productos verdes mejores atributos y beneficios.

Por lo tanto, las empresas que demuestren su compromiso con el medio ambiente pue­den mejorar su imagen y reputación, consoli­dar sus ventajas competitivas, obtener mayo­res ingresos y abrir nuevas oportunidades de negocio; estas últimas están al alcance de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mi- pymes).

Los jóvenes constituyen el segmento de la población con mayor cultura ecológica y con mayor interés en estos productos, por lo que a medida que vaya creciendo la educación am­biental, también irá creciendo la demanda de productos verdes.

Sin embargo, en la actualidad aún existe entre la población un escaso conocimiento de los con­ceptos relacionados con la sostenibilidad, como se muestra en la Gráfica 1.

El grado de desconocimiento es particular­mente elevado sobre los conceptos como hue­lla de carbono, tienda sustentable y sustenta- bilidad, pero también en temas como energías alternativas, reciclaje y producto verde.

De manera particular, solamente 15% de los encuestados identifica correctamente los pro-

Productos orgánicos

Ropa orgánica

Sustentabilidad

Tienda sustentable

Huella de carbono

20 30 40 50 60 70 80 90

FUENTE: ar., con información de Trujillo León y Vera Martínez, 2011.

ductos verdes, por ello, en la medida que la población los vaya conociendo, así como sus beneficios, es probable que vaya realizando más compras verdes.

Mipymes deben “apostar” por el consumo verdeLas Mipymes deben combinar esfuerzos para ofrecer productos y servicios innovadores, ambientalmente sustentables, y estrategias de marketing ecológico para comunicar los be­neficios generados por su adquisición.

Dichos beneficios deben respaldarse con la demostración del cabal cumplimiento de las regulaciones básicas en términos de desarro­llo ambiental, la cual se obtiene mediante una certificación como empresa verde o industria limpia, o la obtención de la certificación am­biental ISO 14000.

La creación de una marca verde también puede generar más valor a los productos y servicios ofrecidos por las pequeñas empre­sas ambientalmente responsables. También es importante que los emprendedores verdes patenten sus inventos.

El 41% de los mexicanos considera que los precios de los productos verdes son más altos que los artículos convencionales, pero también el 62% le atribuye más ventajas a los productos verdes que a los tradicionales, por lo que manifiestan una actitud relativamente favorable hacia los primeros.

De hecho, 86% de los encuestados mues­tra disposición para conocer más sobre tiendas sostenibles y 84% asevera estar dis-

Las empresas que demuestren su compromiso con el medioambiente podrán m ejorar su imagen y reputación, consolidar sus ventajas competitivas, obtener mayores ingresos y abrir nuevas oportunidades de negocio.

arinformacion.com 91

MUNDO PYME

puesto a iniciar o incrementar sus compras en estas tiendas.

Para las Mipymes, el reto es anticipar, de­tectar y aprovechar nuevas oportunidades de negocios, y generar así nuevas propuestas de valor que incluyan el compromiso de aminorar el daño al medioambiente generado por la pro­ducción o el consumo. Entre las actuales ten­dencias verdes aprovechables por los peque­ños negocios y pequeños emprendedores se identificaron las siguientes: comercialización de productos verdes, construcción sustentable, tecnologías limpias, servicios para el cuidado personal y consultoría ambiental, como se ob­serva en el Esquema 2.

En la comercialización de productos verdes, las Mi­pymes cuentan con diversas oportunidades, ya sea en los canales tradicionales de venta o mediante el establecimien­to de tiendas especializadas, como es el caso de las tiendas Green Corner (Esquina Ver­de), dedicadas a la venta de productos orgánicos y la di­fusión de tecnologías amiga­bles con el medioambiente; o mediante la comercialización de estos productos por inter­net o venta por catálogo.

Otra fuente de oportunida­des de negocio para las Mi- pymes se encuentra en la construcción verde, pues se pueden integrar de lleno al limitado número de oferentes de soluciones vivenciales ecológicas y de ecotecnologías. Estas últimas pueden incluir la instalación de azoteas ver­des y hortalizas hidropónicas en los edificios residenciales, oficinas y centros comerciales, así como el mercado de las tecnologías lim­pias (cleantech).

Actualmente las tecnologías verdes más co­munes son las solares, los biocombustibles y las tecnologías eólicas, las cuales buscan susti­tuir los procesos tradicionales de obtención de energía mediante hidrocarburos.

Los pequeños emprendedores con proyec­tos innovadores que desarrollan tecnologías limpias y renovables están posicionándose en la vanguardia en materia de eficiencia energé­tica. Además, se pueden beneficiar de incen­tivos para llevar a cabo su proyecto empresa­rial, como es el caso de Cleantech Challenge México, que recompensa económicamente a

empresas verdes y les abre oportunidades de financiamiento mediante fondos de inversión de capital de riesgo.

El sector de los servicios para el cuidado personal también ofrece oportunidades co­merciales para los pequeños negocios que lo­gren construir una propuesta de valor basada en la garantía del respeto al medioambiente o el uso de productos orgánicos.

Crece interés en protección del medio ambienteEn conclusión, una parte importante de la so­ciedad mexicana todavía desconoce los temas relacionados con el crecimiento sustentable.

No obstante, ya se aprecia una creciente ten­dencia a la consolidación de preocupaciones éticas y a la adopción de comportamientos re­lacionados con el cuidado del ambiente.

Los retos para las Mipymes incluyen in­tegrar las cuestiones ambientales como un punto focal de su estrategia de desarrollo competitivo y ofrecer productos o servicios ambientalmente sustentables.

Las pequeñas empresas que decidan hacer de la sustentabilidad ambiental su principal argumento comercial deben acompañar sus esfuerzos operativos y tecnológicos con una estrategia de comunicación que permita po- sicionar al negocio en el mercado verde, en especial en los canales comerciales especiali­zados en este segmento de consumidores.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

Esquema 2t e n d e n c ia s v e r d e s a c t u a les a p r o v e c h a b les por la s m ip y m e s

FUENTE: ar.

92 revistaar.com ► noviembre 2013

DESDE OTRO ANGULONuestra experiencia, servicio personalizado

v ^ U h l t S y gran calidad, hacen que tus eventos tenganCAMINO REAL un sello único y especial.

Ca m in o RealLA V ID A D E S D E O T R O A N G U L O

Informes en banquetescaminoreal.com

OPINIONEr

Federalismo Y fortalecimiento municipal

Por Sergio Arredondo O lvera ◄

México ha construido su régimen federal en una historia de más de 200 años marcada por la ne­cesidad de cohesionar al país en lo político, de

darle estabilidad económica y crecimiento, de construir un Estado de bienestar social sólido y de dotarse de pres­tigio a nivel internacional.

Después de la guerra de revolución se privilegió la construcción de un Estado nacional fuerte y un gobierno central vigoroso que permitiesen la estabilidad política y la justicia social que habían sido causa de ese movimiento social; frente a ello, era entonces secundaria la demanda de los ciudadanos por mejorar sus satisfactores y su cali­dad de vida.

L a F E N A M M p l a n t e a la n e c e s i d a d

d e c o n c r e t a r u n a A l i a n z a d e

P r e s i d e n t e s M u n i c i p a l e s e n t o d o

e l p a í s a f a v o r d e u n a a g e n d a

d e f o r t a l e c i m i e n t o m u n i c i p a l .

T r a b a j a m o s p a r a c o n s t r u i r

u n a s i n e r g i a c o n e l g o b i e r n o

d e l p r e s i d e n t e E n r i q u e P e ñ a

N i e t o , q u i e n h a e x p r e s a d o s u

c o m p r o m i s o m u n i c i p a l i s t a

y s u f u e r t e s e n s i b i l i d a d s o b r e

l o s r e t o s l o c a l e s .

Un siglo más tarde, nuestro país es muy diferente y es parte de una comunidad global de naciones (y de ciuda­des) que pone en el centro de su atención al ciudadano. El mundo se urbaniza aceleradamente, las colectividades demandan calidad de vida y los aparatos estatales (en es­pecial los aparatos de gobierno) tienen el deber de ubicar en el centro de su quehacer el mejoramiento de los niveles de bienestar de la gente.

México privilegió por décadas la construcción de una democracia social, y en ello fue muy exitoso, pero dejó de lado una reforma esencial; la reforma de su Federa­

lismo; la reforma que le permitiese tener un sistema de tres órdenes de gobierno, con una estructura armónica de competencias y con posibilidades de atender en forma eficiente a los ciudadanos.

Una de las asignaturas pendientes, y uno de los mayo­res retos actuales del desarrollo nacional, es profundizar las reformas que permitan a las ciudades y a las regiones del país contar con parámetros de progreso sustentables y permanentes, y con mayor calidad de vida al nivel de los países que se desenvuelven en condiciones macroeconó- micas equiparables.

El federalismo mexicanoLa historia reciente de México llevo a mutar nuestro Federalismo de tres partes (Federación, Estados y Mu­nicipios) a uno de dos partes (Federal y Estatal), que es­tablecía gobiernos municipales desproporcionadamente frágiles. Todo se centralizó: la política, el régimen de competencias, los recursos hacendarios y el desarrollo económico.

Por ello, tenemos en los albores de la segunda déca­da del X X I un sistema federal dotado de abundantes recursos y amplias competencias, pero que carga una abultada burocracia y que se encuentra distante y sin mecanismos eficientes de comunicación con la amplia mayoría de los ciudadanos. Y por otra parte, los go­biernos locales -Estados y Municipios- que están muy próximos y conocen de cerca las demandas de la gente, carecen de las competencias, los instrumentos y los re­cursos necesarios para atenderlas eficazmente.

Las reformas constitucionales de 1983 y de 1999 do­taron a los Municipios de ámbitos más claros -aunque insuficientes- de responsabilidades. Sin embargo, esas re­formas fueron positivas para su circunstancia, pero que­daron acotadas al relegarse a los Municipios de responsa­bilidades importantes -como la promoción del desarrollo económico-, al mantener periodos tan cortos de gestión que hacen casi imposible realizar gobiernos exitosos, o al no asignarse a cada competencia los recursos indispensa­bles para cumplirlas.

Es clara la inequidad existente en el reparto de los recur­sos públicos nacionales entre los tres órdenes de gobier­no cuando se revisa la fórmula distributiva; del total de

94 revistaar.com ► noviembre 2013

impuestos que pagan los mexicanos, sólo 4% se destina a Municipios, 16% a Estados y 80% a la Federación. Ade­más del hecho de que en nuestro país los Municipios so­lamente cobran un solo impuesto (el predial); casi todos los gravámenes que pagan los mexicanos se concentran a favor de la Federación y unos pocos a Estados.

El nuevo centralismo que ha vivido México en los últimos 12 años se expresó de muchas formas, pero en especial como una absoluta falta de coordinación entre los órdenes de gobierno federal y municipal; en esos años, la relación entre ambas partes fue nula y se vivió una profundización en el deseo de concentrar recursos y atribuciones.

Así, al iniciar a finales del año pasado una nueva etapa en el país, con la renovación del Ejecutivo y del Con­greso federales, es una circunstancia oportuna para re­pensar y poner en la mesa las reformas municipalistas y locales que el país requiere actualmente.

Reforma de Estado con énfasis municipalEn esta nueva etapa del país, corresponde a los propios Municipios asumir un papel protagonista, al impulsar una agenda local y de fortalecimiento a los Municipios. Para ello la Federación Nacional de Municipios de Mé­xico propone el siguiente conjunto de iniciativas básicas:

Promover una reforma política que permita mostrar a los Municipios una perspectiva más amplia para sus proyectos de desarrollo. En tal virtud se debe de consi­derar el ampliar los periodos de gobierno de los Muni­cipios a cuatro años, como ya es vigente en Coahuila y como ya lo han aprobado varios Estados.

Los Municipios del país deben abanderar la reforma hacendaria que permita incrementar el porcentaje del fondo general de participaciones que se destina a Muni­cipios, y federalizar algunos impuestos (por ejemplo el 1% del IVA a Municipios); además se deben acabar las excepciones que evitan el cumplimiento de las obliga­ciones en el pago del predial y de todas las obligaciones impositivas municipales.

Ampliarla participación ciudadana en las decisiones de gobierno y las transparencia en el ejercicio del gasto; promover los procesos metropolitanos y el asociacionis- mo entre Municipios; y ampliar los mecanismos de las democracia local, entre otros.

En materia de fortalecimiento institucional, se requie­ren acciones a favor de la profesionalización de los ser­vidores públicos, tanto en capacitación y formación en sus respectivas especialidades, propiciando su perma­nencia y su certificación. Para ello se requiere analizar iniciativas tales como la del administrador profesional de la ciudad, que tan exitosa es en países más desarrolla­dos, o el establecimiento de instituciones especializadas para preparar tesoreros, contralores y administradores.

Conformar la Conferencia Nacional de Alcaldes de México que permita a los 2,445 Municipios del país or-

ganizarse para la construcción de una agenda de desa­rrollo de las ciudades y comunidades de nuestro país.

Finalmente, existen temas de prioridad para el for­talecimiento municipal que en plazos cortos es posible resolver sin complejos procesos institucionales y que ayudarían eficazmente a mejorar la calidad de vida en las ciudades.

En el caso del legítimo derecho para que los Munici­pios cobren el uso de vía pública a las entidades públicas o privadas que operan y lucran dentro del espacio ur­bano, y cuyo derecho es necesario regular; para ello, la FENAMM ha propuesto una estrategia homogénea con criterios similares para todos los Estados.

Nuevo capítulo para los Municipios mexicanosEn la FENAMM planteamos que es necesario construir una Alianza de Presidentes Municipales de todo el país a favor de una agenda de fortalecimiento municipal.Una agenda que ponga en el centro a los más de 100 millones de mexicanos que viven en las localidades del país, y que necesitan entornos de progreso y de calidad urbana.

Asimismo estamos trabajando en construir una si­nergia positiva con el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, quien nos ha expresado claramente su com­promiso municipalista y su fuerte sensibilidad sobre los retos locales.

También consideramos fundamental el trabajo con­junto con los senadores y diputados al Congreso de la Unión, así como con los gobernadores de las 31 Entida­des Federativas, porque hoy todos coincidimos en la ne­cesidad de dar un impulso nuevo al desarrollo del país.Y ello requiere una forma indispensable de ciudades y de regiones que potencien al país todo.

Es tiempo de tener altura de miras y la capacidad po­lítica para, ahora sí, realizar la renovación muchas veces pospuesta de nuestro Federalismo. Los ciudadanos lo sabrán reconocer.

pu b licada en El Federalista. Año III, n ú m e ro 4.

S e rg io A rre d o n d o o lv e r a . Licenciado en ciencias políticas y en derecho por la Universidad de Nuevo León. Maestro en administración pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y en economía internacional por la Universidad de Belgrano en Argentina. Desempeñó importantes responsabilidades en las secretarías de Comercio, Contra- loría General de la Federación, Pesca y Gobernación, así como en Petró­leos Mexicanos. Fue consejero político y de prensa en la embajada de México en Argentina. También fue director ejecutivo fundador de la Fe­deración Nacional de Municipios de México (Fenamm), de la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial y de la Asocia­ción de Presidentes Municipales del Norte de México.Ha sido por más de 14 años delegado de México en las más importantes cumbres y congresos mundiales de gobiernos locales y municipales. Ac­tualmente es secretario general de la Fenamm y secretario general de la Conferencia Nacional de Alcaldes de México (Conamm).Las opiniones expresadas en el presente artículo son entera responsabilidad del autor

arinformacion.com 95

Ellos son clave

0: LIDERAZGOS

►Jesús Ángel üuarte TéllezEstratega y Analista Político

Este destacado joven sonorense se ha desarrollado en varias vertientes: el servicio público, la academia y la sociedad civil. Es un especialista en temas de legislación, política internacional, sa­lud pública y pensiones, donde se ha convertido en un auténtico líder y un importante negociador.

Hasta hace unos meses su experiencia fue fundamental en el cre­cimiento del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM) donde fue coordinador de Prestaciones y Seguridad Social. Se desempeñó destacadamente en funciones téc­nicas en las Comisiones de Salud y de Relaciones Exteriores; cargos que le han dado experiencia y reconocimiento público.

Jesús Angel también sobresale en temas de organizaciones no gubernamentales y la relación entre México y Estados Unidos; sus ideas han llegado a todos los rincones del país a través de Radio Trece, donde fue comentarista internacional. Es licenciado en Re­laciones Internacionales por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y fue secretario técnico de la Comisión de Pobla­ción, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados.

Forjado en la disciplina del trabajo y del esfuerzo, visionario como es, sabe del valor de la preparación académica, por ello actualmente cursa la maestría en administración pública en la Universidad Anáhuac del Norte, y a la vez se retroalimenta de sus alumnos como profesor en la Universidad Autónoma del Estado México (UAEM), donde imparte las asignaturas de Organismos Internacionales y Tratados Internacionales.

Su militancia en la sociedad civil organizada inicia como cofun- dador y dirigente de Jóvenes Líderes Unidos por México y de la Comunidad Latinoamericana de Juventudes.

Fue consultor de la Fundación MATT (Mexicans and Ameri- cans Thinking Together) y autor intelectual de la Iniciativa Quéda­te en México, cuyo objetivo es frenar la migración de mexicanos y generar oportunidades de desarrollo. En la actualidad, labora en la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (Seguro Po­pular), en donde continúa desarrollando su vocación de servicio, que se consolida con trabajo y con claridad de metas. ►

Así piensa:

El contexto internacional nos brinda lecciones y experiencias muy importantes de las que debemos aprender, pero al mismo tiempo nos motiva por lo que ya somos. México está llamado a ser una potencia regional; se ha desatado ya una energía transformadora en el país, que no se va a detener.”

96 revistaar.com ► noviembre 2013

-

f . . i# A m §

------ - •

1 # i1/ iV # \ /

- ___-’ -■. * ' - j e » *.v

' • ' ' . . - - j g f ' - - r ; - ■

■' _ - .— .■*- y

' ̂ \ T * ^ r t r ’ ^fTT

MÉXICOUSAGUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA PANAMÁ HONDURAS PERÚCOLOMBIAARGENTINA

Som os los creadores y líderes del medio más impactante, llegam os directo a la mente de los consum idores.Presencia en las zonas más exclusivas y principales arterias, exposición las 24 hrs., cobertura peatonal y vehicular.En g p o v a l l a s estamos donde está la gente.

GPOVALLAS

Inform es y contrataciones

5281-5099 GPOVALLAS.COM

J L f o r t a l e c ie n d o l aGOBERNABILIDAD A TRAVÉS

C 2 8 RSS2 5 DE LA SUMA DE ESFUERZOSLa gobernabilidad es la cualidad propia de una comunidad política según la cual sus instituciones de gobierno

actúan eficazmente dentro de su espacio, de un modo considerado legitimo por la ciudadanía. Un gobierno que cuenta con buenas condiciones de gobernabilidad, por lo tanto, estará capacitado para desarrollar acciones y

poner en marcha sus políticas.

Un ejemplo es Quintana Roo, donde los alcaldes electos han comenzado a trabajar aun cuando no han tomado protesta y no cuentan con recursos. Esto derivado de la suma de esfuerzos con Congregación Mariana Trinitaria y

el compromiso acordado por ambas partes, de ocuparse en el fortalecimiento del desarrollo social. Se ha beneficiado a diferentes comunidades, como la de menonitas en Bacalar, quienes sin fondos del gobierno y con el apoyo recibido por parte de Congregación Mariana Trinitaria y sus alcaldes electos, se encuentran reconstruyendo

sus viviendas, mejorando sus condiciones generales de vida.

www.cmt.org.mx •S’ 01 (951)502.31.