bab i pendahuluan -...
TRANSCRIPT
BAB IPENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Dengan berlakunya Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional serta Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004
yang disempurnakan dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah membawa
konsekuensi bagi pemerintah daerah untuk menyusun Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan tahun pertama dari
periode Rencana Pembangunan Jangka menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Tanah Bumbu Tahun 2016-2021 dengan visi Kabupaten Tanah Bumbu yaitu
”Terwujudnya Kabupaten Tanah Bumbu Sebagai Poros maritime Utama sertaPusat perdagangan, Industri dan Pariwisata di Kalimantan Berbasis padaKeunggulan Lokal dan Potensi Strategis Daerah Menuju Tanah bumbu yang Maju,Sejahtera dan berintelektual tinggi”.
Adapun misi Kabupaten Tanah Bumbu antara lain:
1. Menyelenggarakan penataan dan pengelolaan pelabuhan sebagai terminal point
guna mendorong pemanfaatan keunggulan maritim serta menyelenggarakan
pengelolaan wilayah pesisir yang mampu mendorong optimalisasi perekonomian
masyarakat dan pariwisata.
2. Meningkatkan Kegiatan Industri dan Perdagangan Berbasis Ekonomi Kerakyatan
Melalui Perluasan Kesempatan dan Perlindungan Bagi Pelaku Industri Guna
Menopang Daya Saing Masyarakat Lokal di Tengah Arus Regional dan Nasional.
3. Pengelolaan dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Ekonomi
yang berkelanjutan, berwawasan Lingkungan serta memperhatikan Kearifan Lokal
Untuk Menghadirkan Kesejahteraan.
4. Menyelenggarakan Program Penguatan Kualitas Sumber Daya Manusia yang
memiliki daya saing di tengah arus persaingan masyarakat ekonomi ASEAN (MEA)
dengan berbasis pada masyarakat yang berakhlak dan memiliki akar lokal.
Menyelenggarakan Tata Kelola Pemerintahan dan Birokrasi yang Baik, Efektif dan
Bersih.
Selanjutnya Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) akan mengambil
masukan dari Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENJA- SKPD), karena
Renja SKPD merupakan sumber masukan utama dan mendasar bagi perencanaan
diatasnya yaitu RKPD. Rencana Kerja SKPD sebagai Penjabaran Rencana Strategis
SKPD untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang memuat kebijakan, program dan
kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah
maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Selain itu Renja
SKPD berhubungan langsung dengan pelayanan kepada masyarakat yang merupakan
tujuan utama penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Rencana Kerja (RENJA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2016 disusun untuk memberikan arah dalam
perencanaan guna memberikan pelayanan kepada masyarakat. Badan
Penanggulangan Bencana Daerah adalah merupakan satuan kerja perangkat daerah
yang berhubungan langsung dengan masyarakat utamanya yang berkaitan dengan
penanggulangan bencana, untuk itu pelayanan kepada masyarakat merupakan
tujuan utama dalam penyelenggaraan pemerintahan. Penyusunan Rencana Kerja
(RENJA) ini mengacu pada Visi dan Misi BPBD.
Visi :
“Mewujudkan Kabupaten Tanah bumbu Tangguh Bencana untuk Keamanan danKesejahteraan Masyarakat”.
Misi :
1. Melindungi masyarakat Tanah Bumbu dari ancaman Bencana melalui
pengurangan risiko bencana;
2. Mewujudkan manajemen kebencanaan yang terencana, terpadu dan terkoordinir
untuk meningkatkan kemampuan pemerintah, masyarakat dan dunia usaha
dalam penanggulangan bencana;
3. Menjamin kualitas kehidupan masyarakat terdampak bencana dengan program
rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana yang adil, terukur, dan akuntabel.
1.2 LANDASAN HUKUM
Landasan hukum penyusunan Rencana Kerja (SKPD) Badan Penanggulangan
Bencana Daerah Tahun 2016 adalah :
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;:
2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 yang disempurnakan dengan Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah;
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;
5. Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan
Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
8. SEB Menteri Negara Perencanaan dan Pembangunan Nasional/Kepala
Bappenas dan Menteri Dalam Negeri Nomor 0008/M.PPN/01/2007/050/264A/SJ
tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Musrenbang Tahun 2007;
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 jo Peraturan Menteri Dalam
Negeri No. 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 Tahun 2007 tentang Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah dan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
12. Peraturan daerah provinsi Kalimantan selatan Nomor 22 tahun 2009 tentang
organisasi dan tata kerja BPBD Provinsi Kalimantan selatan;
13. Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 16 Tahun 2007 tentanf
pembentuka, kedudukan, tugas pokok dan susunan organisasi daerah kabupaten
tanah bumbu ( lembaran daerah kabupaten tanah bumbu tahun 2007 Nomor 40);
14. Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Bumbu Nomor 4 Tahun 2008 tentang urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah kabupaten tanah
bumbu (lembaran daerah kabupaten tanah bumbu 2008 Nomor 61, Tambahan
lembaran daerah kabupaten tanah bumbu Nomor 20);
15. Peraturan daerah kabupaten tanah bumbu nomor 1 tahun 2011 tentang anggaran
pendapatan dan belanja daerah kabupaten tanah bumbu tahun anggaran 2011
(lembaran daerah kabupaten tanah bumbu tahun 2011 Nomor 01);
16. Peraturan Bupati tanah Bumbu Nomor 14 Tahun 2010 tentang organisasi dan tata
kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Tanah Bumbu.
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam hal ini
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2016 dimaksudkan sebagai dokumen
resmi perencanaan daerah yang dipersyaratkan bagi mengarahkan program dan
kegiatan pelayanan masyarakat khususnya dan pembangunan tahunan pada umumnya
di bidang penanggulangan bencana. Baik untuk penanganan sebelum bencana, saat
tanggap darurat atau bencana terjadi maupun pasca bencana yang berupa rehabilitasi
dan rekonstruksi.
Penyusunan Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah bertujuan
untuk memberikan kontribusi pada pencapaian tujuan dan capaian program RKPD
secara keseluruhan dan tujuan strategis jangka menengah yang tercantum dalam
Renstra, karena penyusunan Renja Badan Penanggulangan Bencana Daerah berkaitan
erat dengan kompetensi dan menyusun, mengorganisasikan, mengimplementasikan,
mengendalikan dan mengevaluasi capaian program dan kegiatan.
1.4 SISTEMATIKA PENULISAN
Berdasarkan pasal 40 ayat 5 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah, sistematika penulisan Renja SKPD sebagai berikut :
Bab I : Pendahuluan berisi latar belakang, dasar hukum, maksud dan tujuan
penyusunan, dan sistematika penulisan
Bab II : Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun lalu
Bab III : Tujuan, Sasaran, Program Dan Kegiatan
Bab IV : Penutup
BAB IIEVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KERJA
BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
2.1. EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KERJA DAN CAPAIAN RENSTRABADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH.
Rencana Kerja SKPD Badan Penanggulangan Bencana Daerah disusun
berdasarkan atas analisis kondisi obyektif permasalahan yang timbul. Dari
permasalahan tersebut kemudian disusunlah suatu program dan kegiatan. Gambaran
permasalahan dimaksudkan untuk mendapatkan pemahaman besarnya tantangan yang
masih harus dihadapi Satuan Kerja Perangkat Daerah Badan Penanggulangan
Bencana Daerah saat sekarang dan perkiraan keadaan yang akan datang.
Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang
dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk mencapai sasaran dan tujuan
serta memperoleh alokasi anggaran. Program merupakan implementasi dari visi, misi,
kebijakan dan strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang berpedoman
pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tanah
Bumbu. Program yang direncanakan pada tahun 2015 bertujuan untuk mewujudkan
visi, misi, kebijakan dan strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah.
Adapun program-program tersebut sebagai berikut :
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran.
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
4. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran
5. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana
Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Tanah Bumbu
adalah penjabaran perencanaan tahunan dan rencana strategis Badan
Penanggulangan Bencana Daerah. Tercapai tidaknya pelaksanaan kegiatan-kegiatan
atau program yang telah disusun dapat dilihat berdasarkan laporan akuntabilitas kinerja
pemerintah. Akuntabilitas merupakan sesuatu bentuk perwujudan kewajiban untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi
dalam pencapaian tujuan-tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, melalui suatu
mediapertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodic. Terkait dengan hal
tersebut rencana kerja (RENJA) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten
Tanah Bumbu ini menyajikan dasar pengukuran kinerja kegiatan dan pengukuran
kinerja sasaran dari hasil apa yang telah diraih atau dilaksanakan oleh Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Tanah Bumbu selama tahun 2016 dan
perkiraan target tahun 2017. Pengukuran kinerja kegiatan dan pengukuran kinerja
sasaran melalui tahapan sebagai berikut :
A. Penetapan Indikator Kinerja
Penetapan indikator kinerja merupakan ukuran kuantitatif dan kualitatif yang
menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan.
Indicator kinerja kegiatan meliputi indikator masukan (Input), keluaran (Output),
hasil (Outcome), manfaat (Benefit) dan dampak (infact). Indikator-indikator
tersebut dapat berupa dana, sumber daya manusia, laporan, buku dan indikator
lainnya. Penetapan indikator kinerja ini diikuti dengan penetapan besaran
indicator kinerja untuk masing-masing jenis indikator yang telah ditetapkan.
B. Capaian Analisis Kinerja
Pengukuran kinerja dilakukan dengan menggunakan indikator kinerja kegiatan.
Pengukuran ini dilakukan dengan manfaatkan data kinerja.
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD
Tabel 2.1Rekapitulasi Evaluasi Hasil Pelaksanaan Renja SKPD dan Capaian Renstra SKPD s.d Tahun 2015
Kabupaten Tanah Bumbu
KodeUrusan/Bidang Urusan
Pemerintah Daerah danProgram/Kegiatan
Indikator Kinerja Program(Outcome)/Kegiatan (Output)
TargetKinerjaCapaianProgram(Renstra
SKPD)Tahun2011
RealisasiTargetKinerjaHasil
Programdan
KeluaranKegiatans.d tahun
(n-3)
Target dan Realisasi KinerjaProgram dan Kegiatan Tahun Lalu
(n-2)Target
Programdan
Kegiatan(RenjaSKPD
Tahun n-1)
Perkiraan Realisasi CapaianTarget Renstra SKPD s.d
Tahun Berjalan
TargetRenjaSKPDTahun(n-2)
RealisasiRenjaSKPD
Tahun (n-2)
RingkasanRealisasi
(%)
RealisasiCapaian
Program danKegiatan s.d
TahunBerjalan
(tahun n-1)
TingkatCapaianRealisasiTarget
Renstra (%)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1.13.1.13.02.01 Program PelayananAdministrasi PerkantoranPenyediaan jasa komunikasi,sumber daya air dan listrik
Terbayarnya jasa komunikasi,sumber daya air dan listrik 0% 0% 100% 77.71% 77.71% 100% 100% 100%
Penyediaan jasapemeliharaan dan perizinankendaraan dinas/operasional
Jumlah kendaraan yangdipelihara dan perizinannya 0% 0% 100% 82.79% 82.79% 100% 100% 100%
Penyediaan jasa administrasikeuangan
Terlaksananya jasaadministrasi keuangan 0% 0% 100% 58.76% 58.76% 100% 100% 100%
Penyediaan jasa kebersihankantor
Tersedianya peralatankebersihan kantor 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Penyediaan alat tulis kantor Tersedianya alat tulis kantor 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Penyediaan barang cetakandan penggandaan
Tersedianya barang cetakandan penggandaan 0% 0% 100% 62.80% 62.80% 100% 79.76% 100%
Penyediaan komponeninstalasi listrik/peneranganbangunan kantor
Tersedianya komponeninstalasi listrik/peneranganbangunan kantor
0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Penyediaan peralatan danperlengkapan kantor
Tersedianya peralatan danperlengkapan kantor 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Penyediaan makanan danminuman
Tersedianya makanan danminuman 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Rapat rapat koordinasi dankonsultasi ke luar daerah
Terlaksananya rapatkoordinasi dan konsultasi keluar daerah
0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Penyediaan jasa tenaga NonPNS
Terpenuhinya honor tenagaNon PNS 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Rapat Rapat KoordinasiDalam Daerah
Terlaksananya RapatKoordinasi Dalam Daerah 0% 0% 100% 87.09% 87.09% 100% 80.24% 100%
1.13.1.13.02.02Program PeningkatanSarana dan PrasaranaAparaturPemeliharaan rutin/berkalaperalatan gedung kantor
Terpeliharanya rutin/berkalaperalatan gedung kantor 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
1.13.1.13.02.03 Program peningkatandisiplin aparaturPengadaan pakaian kerjalapangan Jumlah Pegawai 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Pengadaan pakaian khusushari hari tertentu Jumlah Pegawai 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
1.04.1.13.02.19Program peningkatankesiagaan dan pencegahanbahaya kebakaran
Kegiatan pendidikan danpelatihan pertolongan danpencegahan kebakaran
Terlaksananya Kegiatanpendidikan dan pelatihanpertolongan dan pencegahankebakaran
0% 0% 100% 93.40% 93.40% 100% 67.43% 100%
Pengadaan sarana danprasarana pencegahanbahaya kebakaran
Jumlah alat pemadamkebakaran 0% 0% 100% 90.79% 90.79% 100% 73.11% 100%
Pemeliharaan sarana danprasarana pencegahanbahaya kebakaran
Jumlah Peralatan BPK 0% 0% 100% 82.54% 82.54% 100% 100% 100%
1.19.1.13.02.22Pencegahan Dini danPenanggulangan KorbanBencanaPemantauan danpenyebarluasan informasipotensi bencana alam
Jumlah Pemantauan danpenyebarluasan informasipotensi bencana alam
0% 0% 100% 94.29% 94.29% 100% 64.98% 100%
Pengadaan logistik dan obatobatan bagi penduduk ditempat penampungansementara
Jumlah logistik dan obatobatan bagi penduduk ditempat penampungansementara
0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Kegiatan rehabilitasi PascaBenca
Jumlah Kegiatan rehabilitasiPasca Benca 0% 0% 100% 52.24% 52.24% 100% 97.51% 100%
Kegiatan rekasi cepatpenanggulangan bencana
Jumlah Rapat Kegiatan rekasicepat penanggulanganbencana
0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
2.2. ANALISIS KINERJA PELAYANAN BADAN PENANGGULANGAN BENCANADAERAH
Pelaksanaan Program selama kurun waktu 1 (satu) Tahun Anggaran 2015
secara umum berhasil dengan rata-rata prosentase capaian program 92,60 %, dengan
rincian tersebut dibawah ini :
No. Program Prosentase1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 89,22
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 36,06
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 99,71
4. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya
Kebakaran
69,54
5. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban
Bencana
63,86
Tabel 2.2Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kabupaten Tanah Bumbu
No Indikator SPM/StandarNasional IKK
Target Renstra SKPD Realisasi Capaian Proyeksi CatatanAnalisis
Tahun 2014(n-2)
Tahun 2015(n-1)
Tahun 2016(n)
Tahun 2017(n+1)
Tahun 2014(n-2)
Tahun 2015(n-1)
Tahun 2016(n)
Tahun 2017(n+1)
1 Persentase menurunnyakorban terdampak bencana - - 0% 0% 0% 3% 0% 0% 0% 3%
2 Jumlah kelurahan/Desatangguh bencana. - - 0% 0% 0 0 0% 0% 0 0
3 Jumlah Sekolah tangguhbencana - - 0% 0% 0 0 0% 0% 0 0
4Jumlah DokumenManajemen Kebencanaanyang tersedia
- - 0 0 1 1 0 0 1 1
5Rata – rata waktu tanggap(respond time) pemadamkebakaran
- - < 15 menit < 15 menit < 15 menit < 15 menit < 15 menit < 15 menit < 15 menit < 15 menit
6 Rata – rata waktu tanggap(respond time) bencana - - < 2 jam < 2 jam < 2 jam < 2 jam < 2 jam < 2 jam < 2 jam < 2 jam
7 Persentase korban bencanayang berhasil ditangani - - 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
8Persentase pemulihankawasan terdampakbencana
- - 0 % 0 % 0 % 100 % 0 % 0 % 0 % 100 %
9 Pengkajian pemulihanpascabencana. - - 0 % 0 % 0 % 100 % 0 % 0 % 0 % 100 %
10 Jumlah dokumen prabencana - - - - - 4 - - - 4
2.3. ISU ISU PENTING PENYELENGGARAAN TUGAS DAN FUNGSI BADANPENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
Meskipun secara definitif Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Tanah
Bumbu terhitung berumur 5 (lima) tahun, namun BPBD Kabupaten Tanah Bumbu
berupaya secara optimal memanfaatkan sumberdaya yang dimiliki. Tugas BPBD
sebagai unsur komando saat terjadi terjadi bencana memerlukan kecepatan dan
ketepatan selain kesiapsiagaaan dan kelengkapan baik dari sisi sumberdaya manusia
maupun peralatan yang memadai. Seiring berjalannya waktu tentunya ada kendala
dalam menghadapi bencana yaitu dari segi peralatan kebencanaan yang mulai
rusak/tidak layak pakai dengan keterbatasan tersebut BPBD tetap mengupayakan
mitigasi bencana atau pengurangan seminimal mungkin resiko bencana. Adapun
tantangan berat lain yang dihadapi ialah masih belum adanya gudang untuk sarana
penunjang berupa gudang untuk penyimpan logistik sebagai cadangan baik pangan,
sandang dan tenda sebagai antisipasi terjadinya bencana.
2.4. REVIEW TERHADAP RANCANGAN AWAL BADAN PENANGGULANGANBENCANA DAERAH
Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) sebagai bagian dari
pencapaian sasaran terukur suatu program dan terdiri dari sekumpulan tindakan
pengerahan sumber daya baik yang berupa personil (SDM), barang modal termasuk
peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau semua jenis sumber
daya tersebut sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam
bentuk barang/jasa.
Dituangkannya kegiatan didalam Rencana Kerja Anggaran atau Dokumen
Pelaksanaan Anggaran Tahun 2015 bertujuan untuk mewujudkan visi, misi, kebijakan
strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah, dapat juga dipakai untuk mengukur
sejauh mana kinerja/tingkat keberhasilan Badan Penanggulangan Bencana Daerah
dalam kurun waktu 1 tahun.
No. Program/Kegiatan Target (Rp) Realisasi (Rp)1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 4.229.954.100
- Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik 110.700.000 85.481.427- Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional 313.550.000 178.503.000- Penyediaan jasa administrasi keuangan 174.840.000 167.860.000- Penyediaan jasa kebersihan kantor 3.667.000 3.667.000- Penyediaan alat tulis kantor 57.612.100 57.262.100- Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 28.375.000 28.374.100- Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor 10.335.000 10.335.000- Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor 55.400.000 30.710.000- Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah 211.800.000 201.950.504- Penyediaan jasa tenaga Non PNS 3.140.800.000 2.927.883.500- Rapat - Rapat Koordinasi Dalam Daerah 122.875.000 81.964.000
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 20.800.000- Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor 20.800.000 7.500.000
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 183.950.000
- Pengadaan pakaian kerja lapangan 139.250.000 138.770.000- Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu 44.700.000 44.655.000
4. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran 320.350.000- Pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran 46.850.000 0- Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran 273.500.000 222.765.390
5. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana 918.715.000- Pemantauan dan penyebarluasan informasi potensi bencana alam 84.500.000 0- Pengadaan logistik & obat-obatan bagi penduduk di tempat penampungan sementara 419.770.000 226.983.500- Kegiatan rehabilitasi Pasca Bencana 355.850.000 340.625.000- Kegiatan rekasi cepat penanggulangan bencana 58.595.000 19.075.000
2.3.1 INPUT
Masukan (input) dari kegiatan-kegiatan yang telah tertuang didalam Dokumen
Pelaksanaan Anggaran Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2015
yaitu berupa dana yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2015 sebesar Rp 8.633.893.605 (Delapan Milyar
Enam Ratus Tiga Puluh Tiga Juta Delapan Ratus Sembilan Puluh Tiga Ribu Enam
Ratus Lima Rupiah) yang teralokasi untuk Belanja Langsung dan Belanja Tidak
Langsung.
Sedangkan alokasi anggaran yang khusus disediakan untuk Belanja Langsung
Program dan Kegiatan pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2015
sebesar Rp.5.673.769.100,00 (Lima Milyar Enam Ratus Tujuh Puluh Tiga Juta Tujuh
Ratus Enam Puluh Sembilan Ribu Seratus Rupiah) dan dapat direalisasikan sebesar
Rp 4.774.364.521,00 (Empat Milyar Tujuh Ratus Tujuh Puluh Empat Juta Tiga Ratus
Enam Puluh Empat Ribu Lima Ratus Dua Puluh Satu Rupiah) atau sebesar 84,15 %.
2.3.2 OUTPUT
Keluaran (output) dari kegiatan-kegiatan yang telah tertuang di dalam Dokumen
Pelaksanaan Anggaran Badan Penanggulangan Bencana Daerah berupa Belanja
Pegawai, Belanja Barang/Jasa dan Belanja Modal.
2.3.3. OUTCOME
Hasil (outcome) dari kegiatan-kegiatan yang telah tertuang di dalam Dokumen
Pelaksanaan Anggaran Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2015 antara
lain berupa :
1. Terwujudnya kebutuhan pelayanan administrasi perkantoran;
2. Meningkatnya sarana dan prasarana aparatur
3. Meningkatnya kedisiplinan aparatur
4. Meningkatnya kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran
5. Terwujudnya pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana
BAB IIITUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN
3.1 TUJUAN
Tujuan Rencana Kerja merupakan penjabaran dari Visi dan Misi yang telah
ditetapkan di dalam Rencana Strategis, yakni pencapaian target keberhasilan kurun
waktu lima tahun ke depan dari tahun 2016 s/d 2020. Namun tujuan Rencana Kerja
lebih mengarah pada periode 1 (satu) tahun anggaran yaitu tahun 2015, antara lain :
1. Peningkatan kualitas pelayanan, standart pelayanan, dan cakupan pelayanan
kepada masyarakat secara menyeluruh.
2. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM serta kesejahteraan aparatur pemerintah
dengan mengedepankan prinsip pengabdian.
3. Peningkatan angka partisipatif masyarakat dalam mensukseskan program-program
pembangunan utamanya pada penanganan bencana seperti penciptaan desa
tangguh;
4. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan PNS di bidang penanggulangan
bencana guna mewujudkan aparatur pemerintah yang tangguh, tanggap dan
tangkas;
3.2 SASARAN
Sasaran ditetapkan untuk memperoleh ukuran keberhasilan pencapaian suatu
tujuan organisasi (SKPD) yang digunakan untuk perbaikan kinerja dan peningkatan
akuntabilitas kinerja Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah, antara lain :
1. Peningkatan kerjasama lintas sektor dalam pencegahan bencana dan terwujudnya
masyarakat siaga bencana melalui peningkatan kesiapsiagaan unsur-unsur
penanggulangan bencana;
2. Tertanganinya masyarakat korban bencana dengan membangun system tanggap
darurat bencana yang cepat, akurat dan terukur dengan standart operasi yang
baku;
3. Terlaksananya rehabilitasi dan rekonstruksi pada kawasan yang terdampak
bencana;
Tabel 3.2Rumusan Rencana Program dan Kegiatan Tahun 2016 dan Prakiraan Maju Tahun 2017
Kabupaten Tanah Bumbu
Kode
Urusan/BidangUrusan
PemerintahDaerah dan
Program/Kegiatan
Indikator KinerjaProgram
(Outcome)/Kegiatan (Output)
Rencana Tahun 2016
CatatanPenting
Perkiraan Maju RencanaTahun 2017
Lokasi
TargetCapai
anKinerj
a
Kebutuhandana/pagu
indikatif
Sumber
dana
KondisiKinerjaPadaAkhir
PeriodeRenstra
TargetCapaianKinerja
Kebutuhandan/paguindikatif
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1.13.1.13.02.01
ProgramPelayananAdministrasiPerkantoran 1.400.649.400Penyediaan jasakomunikasi,sumber daya airdan listrik
Terbayarnya jasakomunikasi,sumber daya airdan listrik
Kab.Tanbu
1tahun 133.250.00
0APBD 100% 1 tahun 116.508.100
Penyediaan jasapemeliharaan danperizinankendaraandinas/operasional
Jumlah kendaraanyang dipeliharadan perizinannya
Kab.Tanbu
1tahun 302.020.00
0APBD 100% 1 tahun 206.350.000
Penyediaan jasaadministrasikeuangan
Terlaksananyajasa administrasikeuangan
Kab.Tanbu
1tahun 223.970.00
0APBD 100% 1 tahun 162.970.000
Penyediaan jasakebersihan kantor
Tersedianyaperalatan
Kab.Tanbu
1tahun 8.545.000 APBD 100% 1 tahun 3.285.000
kebersihan kantor
Penyediaan alattulis kantor
Tersedianya alattulis kantor
Kab.Tanbu
1tahun 63.744.600 APBD 100% 1 tahun 18.924.300
Penyediaanbarang cetakandan penggandaan
Tersedianyabarang cetakandan penggandaan
Kab.Tanbu
1tahun 33.910.000 APBD 100% 1 tahun 11.450.000
Penyediaankomponeninstalasilistrik/peneranganbangunan kantor
Tersedianyakomponeninstalasilistrik/penerangan bangunankantor
Kab.Tanbu
1tahun 16.420.000 APBD 100% 1 tahun 2.362.000
Penyediaanperalatan danperlengkapankantor
Tersedianyaperalatan danperlengkapankantor
Kab.Tanbu
1tahun 354.490.00
0APBD 100% 1 tahun 20.300.000
Penyediaanmakanan danminuman
Tersedianyamakanan danminuman
Kab.Tanbu
1tahun 93.600.000 APBD 100% 1 tahun 44.400.000
Rapat rapatkoordinasi dankonsultasi ke luardaerah
Terlaksananyarapat koordinasidan konsultasi keluar daerah
Kab.Tanbu
1tahun 641.478.00
0APBD 100% 1 tahun 152.750.000
Penyediaan jasatenaga Non PNS
Terpenuhinyahonor tenaga NonPNS
Kab.Tanbu
1tahun
4.148.500.000 APBD 100% 1 tahun 562.350.000
Rapat RapatKoordinasi DalamDaerah
TerlaksananyaRapat KoordinasiDalam Daerah
Kab.Tanbu
1tahun 118.280.00
0APBD 100% 1 tahun 99.000.000
1.13.1.13.02.02
ProgramPeningkatanSarana dan 18.100.000 29.300.000
PrasaranaAparaturPemeliharaanrutin/berkalaperalatan gedungkantor
Terpeliharanyarutin/berkalaperalatan gedungkantor
Kab.Tanbu
1tahun 18.100.000 APBD 100% 1 tahun 5.000.000
1.13.1.13.02.03
Programpeningkatandisiplin aparatur
1tahun 316.650.00
0APBD 1 tahun 24.300.000
Pengadaanpakaian kerjalapangan
Jumlah Pegawai Kab.Tanbu
1tahun 302.650.00
0APBD 100% 1 tahun 14.350.000
Pengadaanpakaian khusushari hari tertentu
Jumlah Pegawai Kab.Tanbu
1tahun 14.000.000 APBD 100% 1 tahun 14.350.000
1.04.1.13.02.19
Programpeningkatankesiagaan danpencegahanbahayakebakaran
1.232.800.000 860.285.000
Kegiatanpendidikan danpelatihanpertolongan danpencegahankebakaran
TerlaksananyaKegiatanpendidikan danpelatihanpertolongan danpencegahankebakaran
Kab.Tanbu
1tahun 145.250.00
0APBD 100% 1 tahun 57.550.000
Pengadaan saranadan prasaranapencegahanbahaya kebakaran
Jumlah alatpemadamkebakaran
Kab.Tanbu
1tahun 629.500.00
0APBD 100% 1 tahun 15.650.000
Pemeliharaansarana danprasaranapencegahanbahaya kebakaran
Jumlah PeralatanBPK
Kab.Tanbu
1tahun 458.050.00
0APBD 100% 1 tahun 174.060.000
1.19.1.13.02.22
Pencegahan DinidanPenanggulanganKorban Bencana
1.420.044.000 105.525.000
Pemantauan danpenyebarluasaninformasi potensibencana alam
JumlahPemantauan danpenyebarluasaninformasi potensibencana alam
Kab.Tanbu
1tahun 705.614.00
0APBD 100% 1 tahun 507.500.000
Pengadaanlogistik dan obatobatan bagipenduduk ditempatpenampungansementara
Jumlah logistikdan obat obatanbagi penduduk ditempatpenampungansementara
Kab.Tanbu
1tahun 122.780.00
0APBD 100% 1 tahun 26.550.000
Kegiatanrehabilitasi PascaBenca
Jumlah Kegiatanrehabilitasi PascaBenca
Kab.Tanbu
1tahun 500.000.00
0APBD 100% 1 tahun 26.550.000
Kegiatan rekasicepatpenanggulanganbencana
Jumlah RapatKegiatan rekasicepatpenanggulangbencana
Kab.Tanbu
1tahun 91.650.000 APBD 100% 1 tahun 13.090.000
3.3 PROGRAM DAN KEGIATAN
Untuk mewujudkan program dan kegiatan Kantor Badan Penanggulangan Bencana
Daerah, Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu bersama Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Tanah Bumbu melakukan verifikasi dengan dibentuknya Tim
Anggaran yang bertugas meneliti dan memeriksa semua Rencana Kerja dan Anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA-SKPD) untuk ditetapkan ke dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Tanah Bumbu. RKA-SKPD Tahun 2016
Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah bersumber dari dana APBD
Kabupaten Tanah Bumbu Tahun Anggaran 2016.
Berpedoman pada Nota Kesepakatan antara Pemerintah Kabupaten Tanah Bumbu dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Tanah Bumbu tentang Arah dan
Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Tanah Bumbu
serta strategi dan prioritas APBD. Satuan Kerja Perangkat Daerah Badan
Penanggulangan Bencana Daerah mulai menyusun usulan program dan kegiatan.
Usulan program dan kegiatan tersebut dilakukan dengan terlebih dulu menyampaikan
Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA-SKPD) dengan
pendekatan berdasarkan prestasi kerja yang akan dicapai sesuai petunjuk dan
ketentuan yang berlaku yaitu Peraturan menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Selanjutnya RKA-RKPD disampaikan kepada
Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) yaitu Kepada Dinas Pendapatan dan
Kepada Dinas Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Tanah Bumbu
sebagai bahan penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah tahun berikutnya. Setelah Peraturan Daerah tentang
APBD dan Peraturan Bupati tentang Penjabaran APBD disetujui dan disahkan oleh
DPRD, serta mendapat persetujuan Gubernur Kalimantan Selatan, maka Badan
Penanggulangan Bencana Daerah segera menyusun Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD). Untuk Rencana Anggaran belanja
langsung Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2016 mendapat pagu
indikatif sebesar Rp 12.573.323.695,- (Dua Belas Milyar Lima Ratus Tujuh Puluh Tiga
Juta Tiga Ratus Dua Puluh Tiga Ribu Enam Ratus Sembilan Puluh Lima Rupiah), yang
dituangkan dalam program dan kegiatan sebagai berikut :
Adapun rencana Program dan Kegiatan pada tahun 2016 sebagai berikut :
No. Program dan Kegiatan1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
- Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik
- Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional
- Penyediaan jasa administrasi keuangan
- Penyediaan jasa kebersihan kantor
- Penyediaan alat tulis kantor
- Penyediaan barang cetakan dan penggandaan
- Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor
- Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor
- Penyediaan makanan dan minuman
- Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah
- Penyediaan jasa tenaga Non PNS
- Rapat - Rapat Koordinasi Dalam Daerah
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur- Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur- Pengadaan pakaian kerja lapangan
- Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu
4. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran- Pendidikan dan Pelatihan pertolongan dan pencegahan kebakaran
- Pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran
- Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran
5. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana- Pemantauan dan penyebarluasan informasi potensi bencana alam
- Pengadaan logistik & obat-obatan bagi penduduk di tempat penampungan
sementara
- Kegiatan rehabilitasi Pasca Bencana
- Kegiatan rekasi cepat penanggulangan bencana
BAB IVP E N U T U P
Rencana Kerja (RENJA) Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang
disusun dengan memperhatikan Rencana pembangunan Jangka menengah Daerah
(RPJMD), Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
yang berjangka waktu 1 tahun, memuat program dan kegiatan yang disusun sesuai
tugas pokok dan fungsi BPBD berdasarkan urusan yang menjadi kewenangan daerah,
sasaran (indikator), hasil keluaran yang terukur beserta rincian pendanaannya.
Penyusunan Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun
2016 dimaksudkan sebagai dokumen rencana kerja yang mengoperasionalkan
Rencana Kerja pemerintah Daerah (RKPD) disertai upaya mempertahankan dan
meningkatkan capaian kinerja pelayanan masyarakat yang sudah dicapai oleh Badan
Penanggulangan Bencana Daerah dengan memperhatikan kebutuhan masyarakat
sesuai kesepakatan yang dicapai dalam Musyawarah Rencana Pembangunan
(Musrenbang) tahunan.
Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun 2016
diharapkan mampu mengarahkan semua unsur kekuatan dan faktor kunci keberhasilan
untuk menentukan strategi yang tepat dalam mencapai tujuan dan sasaran
penyelenggaraan program-program kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kabupaten Tanah Bumbu Tahun 2016.
Selain itu, penyusunan Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah
2016 merupakan penguatan peran serta para stakeholders dalam pelaksanaan
Rencana Kinerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Nantinya sebagai dasar
evaluasi dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) tahunan.
Demikian Rencana Kerja (RENJA) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Tahun
2016 semoga dapat dijadikan pedoman untuk lebih memacu dalam pelaksanaan
program dan kegiatan sesuai sasaran yang telah ditetapkan untuk tahun-tahun
mendatang serta dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Tanah Bumbu, Desember 2015
KEPALA PELAKSANABADAN PENANGGULANGANBENCANA DAERAHKABUPATEN TANAH BUMBU
Ir. Mariani, MPPembina Utama Muda/IVcNIP. 19630814 199003 2 002