Dr. Czene Zsoltosztályvezető

Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal (NTH)

ÚMVP MB, Budapest, 2013. március 13.

1

Jogszabályi alapok:• Területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996.

évi XXI. törvény 9/B. § a) és b) pontja • 1254/2012. (VII. 19.) Korm. határozat a területfejlesztési

politika megújításáról, az új Országos Területfejlesztési és az új Országos Fejlesztési Koncepció kidolgozásáról

Célja, funkciója: Országos Területfejlesztési Koncepció (2005) megújítása Országos Fejlesztési Koncepció (2005) megújítása

Az általános (ágazati) fejlesztéspolitikai és a területi fejlesztési szempontokat egységes fejlesztéspolitikai koncepcióban kezelje

2014-2020-as hazai uniós tervezést megalapozza

OFTK tervezési folyamataOFTK tervezési folyamata

OFTK tervezési folyamataOFTK tervezési folyamataAktuális tervezési feladatok:

• Társadalmasítás során beérkezett vélemények feldolgozása

Mintegy 60 szervezet véleményezte

1300 javaslati/vélemény elem

• Stratégiai Környezeti Vizsgálat

• Közigazgatási egyeztetés

• Kormány-, majd Ogy. elé terjesztés

2013. 1. félévben Ogy. elfogadja

OFTK kapcsolódása a OFTK kapcsolódása a forrásokhoz/programokhozforrásokhoz/programokhoz

Szakpolitikai és átfogó stratégiák

•Nemzeti Vidékstratégia

EU 2020

11 tematikus célkitűzés

OFTKPartnerségiSzerződés

Operatív Programok

Hazai fejlesztési,

szakpolitikai programok

OFTK helye a tervek közöttOFTK helye a tervek között

Megyei tf. koncepciók

Megyei tf. programok

Fejlesztéspolitikai keretek◦ Közös Agrárpolitika reformja (KAP célok)◦ EU 2020 célok◦ Területi Agenda (vidékfejlesztési tartalom is)◦ Területiség szempontja (benne vidéki térségek)

Helyzetértékelés◦ Agrár- és élelmiszergazdaság, erdészet, vad-

halgazdálkodás

◦ Vidéki térségek, közösségek

◦ Környezeti tényezők

Helyzetértékelés néhány megállapítása:◦ Természeti erőforrásainkra alapozott agrár- és

élelmiszergazdasági potenciálunk önellátást és exportot is lehetővé tesz, minőségi élelmiszertermeléssel.

◦ Élelmiszer stratégiai cikk◦ Sokszínű tájak, élővilág, természeti értékek, erdők.◦ Felszín alatti vízkészletünk kiemelkedő jelentőségű.◦ Jó minőségű talajok.◦ Klímaváltozás kockázata, sérülékenység

Helyzetértékelés néhány megállapítása:◦ Vidéki térségeink az ökológiai diverzitás megőrzésében,

élelmiszerpotenciáljuk, táji értékeik alapján felértékelődnek.

◦ Mélyülő területi különbségek (fejlett és leszakadó térségek, nagyvárosok és kistelepülések).

◦ A gazdasági jelentőségüket, népességmegtartó erejüket elvesztett települések többsége falu, aprófalu.

Jövőképben:◦ Agrár- és élelmiszergazdaságunk megerősödve növekvő

szerepet vállal és vállalhat a nemzetgazdasági teljesítményben és az exportban, a vidéki térségek fejlődésében és a foglalkoztatásban.

◦ Jó minőségű termőföldjeink stratégiai erőforrások, amelyre sokszínű, virágzó, a környezeti adottságokkal összhangban lévő, a vidéket gazdagító agrár- és élelmiszergazdaság épül.

◦ Falvaink, tanyáink korszerűen megújulnak, új funkciók.◦ Korszerű, verseny- és életképes családi gazdaságok, kis-és

középüzemek működnek vidéken, kiegyensúlyozott szerkezetben a nagyobb gazdaságokkal, biztosítva a vidéki lakosság egy részének a foglalkoztatását, megélhetését, a megtermelt értékekkel növekvő mértékben hozzájárulva a nemzetgazdasághoz, biztosítva az ország egészséges élelmiszerellátását.

OFTK célrendszere - OFTK célrendszere - 20302030

OFTK prioritásai - 2020OFTK prioritásai - 2020

Élhető és életképes vidék, egészséges élelmiszer-termelés és ellátás (3.) specifikus cél◦ Vidéki térségek népességeltartó és népességmegtartó

képességének javítása◦ Tájaink természeti értékeinek, erőforrásainak megőrzése◦ Sokszínű és életképes agrártermelés◦ Élelmezési és élelmiszerbiztonság◦ Vidéki gazdaság létalapjainak biztosítása◦ Vidéki foglalkoztatás növelése◦ Vidéki közösségek megerősítése, a vidéki népesség

életminőségének javítása.

Kitörési pontokra épülő vidékfejlesztési célok Fordulatra épülő vidékfejlesztési célok

Vidéki térségek értékalapú felemelése (10.) területi cél◦ A vidéki térségek táji és közösségi értékeire, természeti

erőforrásaira, épített örökségi értékeire alapozott fejlesztése◦ Speciális térségi vidékfejlesztési problémák kezelése◦ Elmaradott vidéki térségek felzárkóztatása◦ Közszolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása◦ Foglalkoztatás növelése a hátrányos helyzetű vidéki

térségekben.

Kitörési pontokra épülő vidékfejlesztési célok Fordulatra épülő vidékfejlesztési célok

Az élhető és életképes vidék, egészséges élelmiszer-termelés és ellátás megvalósítását szolgáló szakpolitikai célok, feladatok

Vidékfejlesztés◦Vidéki foglalkoztatás növelése◦Város-vidék kapcsolatok helyreállítása◦A vidék gazdaságának több lábra állítása, helyi, térségi gazdaság erősítése◦A helyi termelés, feldolgozás és fogyasztás összehangolása, a gazdasági tevékenységek, tranzakciók térségen belül tartása◦A vidéki települések, falvak közösségi szolgáltatásainak erősítése ◦A vidéki települések infrastrukturális fejlesztése, elérhetőség-javítás◦A vidék kulturális és épített örökségének megőrzése, helyreállítása, fenntartható fejlesztése, a turizmusba való bekapcsolása◦A vidékfejlesztés szellemi, szemléleti, kulturális megalapozása, tudásátadás◦A vidékfejlesztés képzési, szakmai bázisainak kialakítása, erősítése◦A vidékfejlesztés támogatási rendszerének összehangolása, szinergiák.

Agrárgazdaság◦ A termőföldvagyon védelme, a hazai földtulajdon szerzés és használat

elősegítése◦ A természeti erőforrásokat és a biodiverzitást megőrző, a termőhelyi

adottságokra építő területhasználat, termelési szerkezet és agrotechnika. ◦ Magasabb hozzáadott értéket előállító és nagyobb foglalkoztatást biztosító

ágazatokra és gazdálkodási formákra épülő termelési szerkezet kialakítása. ◦ A növénytermesztés-állattenyésztés egyensúlyának helyreállítása.◦ Kertészetek korszerűsítése, támogatása.◦ Több lábon álló gazdálkodás, ökológiai gazdálkodás erősítése, GMO-mentes

mezőgazdaság fenntartása.◦ Fiatal gazdák támogatása◦ A fenntarthatóság követelményeit teljesítő, foglalkoztatást biztosító

gazdálkodási formák, családi gazdaságok és társulásaik segítése. ◦ Az erdők egészségi állapotának megőrzése, erdőtelepítések◦ Halgazdálkodás támogatása, halgazdálkodásra épülő feldolgozás erősítése

Élelmiszergazdaság, élelmiszeripar◦ Jó minőségű, egészséges és biztonságos élelmiszerek előállítása◦ Az élelmiszerlánc lerövidítése, élelmiszer-önellátás, belső piacok

visszaszerzése, fogyasztói tudatosság növelése◦ Az élelmiszer-előállítás és -kereskedelem irányának megváltoztatása

a helyi-regionális-országos ellátás-export rangsor◦ A termékek hozzáadott értékének és exportjuknak növelése◦ Feldolgozóipari kapacitások megőrzése, bővítése. Helyi feldolgozás

erősítése, kisebb léptékű (családi) speciális feldolgozó kapacitások létrehozásának támogatása

◦ Az élelmiszerbiztonság magas szintű megteremtése és fenntarthatósága

◦ Hazai ellátásból fedezhető élelmiszer import visszaszorítása.

Térszervezési megközelítések◦ Magyarország lehetséges regionális központ szerepe◦ Többközpontú fejlődés, külső és belső városgyűrűk◦ Beruházásösztönző, hatékony térszerkezet◦ Perifériák „visszacsatolása”◦ „Autonóm” térségek (helyi erőforrások, közösség)◦ Város és vonzáskörzete mint beavatkozási alapegység◦ Új középszint: megyék◦ Természeti erőforrásainkat védő térszerkezet

mezőgazdaság, vízgazdálkodás, erdők, természeti értékek, klímaérzékeny térségek, Tisza-térség

Területi célok:◦ Funkcionális térségek

jó mezőgazdasági adottságú és környezeti meghatározottságú terület

Területi célok Periférikus térségek fejlesztése

◦ Észak- és Északkelet-Magyarország, Közép-Tiszavidék, Dél-Dunántúl◦ Perifériák „visszacsatolása”◦ Romák által magas arányban lakott térségek fejlesztése

Táji értékekre alapozott növekedés térségei◦ Balaton térség◦ Kultúrtájak, különleges táji értékek, rekreációs funkciók

A városfejlesztés nemzeti prioritásaiHarmonikus város-vidék kapcsolat

◦ város-vidék kölcsönös szolgáltatásai egymás számára(vidék rekreációs és ökológiai szolgáltatások, város szolgáltatások és piac

◦ Közösségfejlesztés, helyi kezdeményezések és helyi részvétel ösztönzése a városokban

◦ Helyi termékek előállításának és értékesítésének fejlesztése a városban és környező térségben, helyi gazdasági együttműködések

◦ A város és térsége élelmiszer ellátásának helyi alapokra helyezése◦ Piaci helyszínek biztosítása a városban a környéke, a „vidék” árui

számára◦ Az önkormányzat helyi gazdaságfejlesztési tevékenységeinek

elősegítése szabályozási eszközök révén◦ Szociális gazdaság kiépítése és fejlesztése◦ Helyi érdekű képzés, szakképzés kialakítása◦ Munkahelyteremtés a szuburbiában.

Vidéki térségek értékalapú megújításaVidékpolitikai jövőkép

Gazdasági funkciójukban megerősödött, közösségeiben megújult, perspektívát nyújtó, minőségi életfeltételeket biztosító vidéki települések és térségek.

Átfogó vidékpolitikai célkitűzések

◦Város-vidék kapcsolatok megújítása a kölcsönös együttműködésre, előnyökre alapozva.◦Vidéki települések, falvak, tanyák fejlesztése, gazdasági létalapjuk megerősítése.◦Vidéki gazdaság, kiemelten az agrár- és élelmiszergazdaság helyi gazdaságfejlesztésbe illeszkedő fejlesztése, erősítése, foglalkoztatási szerepének növelése, helyi gazdaságfejlesztése.◦A vidéki munkaerő, különösen az értelmiség megmaradásának és megtelepedésének támogatása

Vidékfejlesztés beavatkozási térségei

◦ Vidéki térségek

◦ Speciális táji, környezeti problémák, adottságok alapján kijelölt vidéki térségek

◦ Jelentős társadalmi hátrányokkal, problémákkal rendelkező vidéki térségek

◦ Speciális vidékfejlesztési feladatot jelentő térségi problémák

◦ Helyi, térségi vidékfejlesztési együttműködések.

Felzárkózást igénylő vidéki térségek fejlesztéseÖsszhang a Nemzeti Vidékstratégia térségi programjaival

◦Cserehát fejlesztése◦Ormánság komplex fejlesztése◦Tanyás térségek fejlesztése◦Aprófalvas térségek fejlesztése◦Homokhátság komplex fejlesztése

Ágazati politikák területi prioritásai◦ Vidékfejlesztés◦ Agrárgazdaság◦ Élelmiszergazdaság, élelmiszeripar◦ Környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás

Megyék fejlesztési irányai◦ Vidékfejlesztési tartalmak is megjelennek◦ Összhang a megyei területfejlesztési

programokkal (vidékfejlesztési szempontok is)

Végrehajtási elemek, szempontok◦ OFTK végrehajtását szolgáló eszköz az EMVA, így a Vidékfejlesztési

Program is◦ OFTK képezi az alapját a Partnerségi Megállapodásnak

(célrendszer), amelyben integráltan meg kell jeleníteni a vidékfejlesztési szempontokat is

◦ 2014-2020 szempontok: az operatív programok, a prioritások és a pályázati, támogatási

rendszerek között szinergia legyen, egymásra építkező rendszerek kialakítása szükséges

integrált, összehangolt fejlesztések megvalósítására nyíljon lehetőség, beleértve az integrált térségi és helyi fejlesztési programokat is

az intézményrendszernek tudnia kell minden uniós alapot összehangoltan kezelni, beleértve a vidékfejlesztési alapot és a területi együttműködési programokat.

Területi koordináció◦ a területpolitikai és vidékfejlesztési célok

érvényesítésére térségi koordináció megvalósítása◦ az új fejlesztéspolitikai eszközöket, az integrált fejlesztéseket és a

térségi programokat lebonyolítani képes központi és helyi intézményi feltételek kialakítása, az intézményi szereplők felkészítése

◦ a megyei önkormányzatok terület- és vidékfejlesztési feladataik keretében vállaljanak szerepet a térségi, helyi fejlesztések koordinálásában, elősegítésében, aktualizált területfejlesztési koncepciójuk és programjuk alapján

◦ a területfejlesztés és a vidékfejlesztés térségi és helyi szakmai műhelyei működésének biztosítása, helyi partnerségek kialakítása, erősítése

Integrált Területi BeruházásokKözösség által irányított helyi fejlesztések (CLLD)

Vidékfejlesztési Program EU meghatározottsága ◦ EU 2020 célok, KAP és EMVA célok◦ EU szinten Közös Stratégiai Keret◦ Vidékfejlesztés (EMVA) integráns megjelenítése a PM-ben◦ Összhang a többi alappal és OP-val

Vidékfejlesztési Program tervezése az OFTK-val és az NVS-sel összhangban◦ 2014-2020 tervezést az OFTK-ra kell alapozni◦ PM-ben rögzített nemzeti prioritások◦ Hazai fejlesztési stratégiák szakmai szempontjai◦ Területi szempontok, térségi kategóriák, beavatkozások.

Megyei programok vidékfejlesztési tartalma◦ Koncepcióban, programban◦ Megyék lehetséges szerepvállalása a végrehajtásban

Végrehajtási szempontok◦ OFTK alapelveket, szempontokat rögzít◦ PM, OP tervezés◦ Partnerség, nyilvánosság

www.nth.huzsolt.czene@nth.gov.hu