ayudas visuales control de gestión pública 2015
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CONTROL DE GESTIÓN
PÚBLICA
2 15
ING ABG MSc Mauricio Torres Maldonado
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GESTIÓN PÚBLICA
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CONTROL
COMPARAR
LO QUE DEBE SER
ESTANDARES)
LO QUE ES
INDICADORES)
•CONSTITUCIÓN REPUBLICA, LEYES,REGLAMENTOS, POLITICAS,ESTRATEGIAS, LA ÉTICA, OBJETIVOS,ETC.
•LA TÉCNICA
RESPONSABILIDADES
CORRECCIÓN DE DESVIACIONES
PASADO
FUTURO
CONTROL INTERNOPRECAUTELARRECURSOS
METAS YOBJETIVOS
BRECHAS
¿COMO ESTA?
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Organización
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QUÉ ES GESTIÓN?
Son todas las acciones sistemáticasenmarcadas desde la planeación hasta la
comprobación en el seguimiento deobjetivos.
La administración hace parte de lagestión.
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GESTIONEFICIENCIA
HACER BIEN LASCOSAS (ESTANDARES)
COMBINACION ADECUADA DE
COSTOS
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EFICACIA
LOGRAR METAS YOBJETIVOS
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CALIDAD CALIDAD DEL BIEN OSERVICIO
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Las personas adultas mayores
Mujeres embarazadas
Personas con discapacidad
Derechos de las personas y grupos deatención prioritaria
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ADMINISTRACIÓNEsfuerzo humano coordinado para obtener la
optimización de todos los recursos a travésdel proceso administrativo, a fin de alcanzarlos objetivos planteados.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICAConstituye una disciplina de la
Administración, encargada del manejo de losrecursos humanos, financieros y materiales,que brinden satisfacción al interés público.
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PRIVADA
DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓNPRIVADA Y PÚBLICA
PÚBLICA
LEY
FINALIDAD
MEDIDA DEGESTION
FINANCIERO
LO QUE NO DEBE HACERSE
INTERES PARTICULAR
RENTASCOSTOS Y GASTOSUTILIDADES
UTILIDADES
LO QUE DEBE HACERSE
FUENTES DE FINANCIAMIENTOBIENES Y SERVICIOS
RESULTADO DE GESTIÓN
CALIDAD Y CANTIDADDE BIENES Y SERVICIOS
INTERES SOCIAL
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ADMINISTRACION PUBLICA
DEFINICION: Es la actividad racional,técnica, jurídica y permanente, ejecutadapor el Estado, que tiene por objetoplanificar, organizar, dirigir, coordinar,controlar y evaluar el funcionamiento delos servicios públicos.
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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Constitución de la República del Ecuador.- Art. 227:
La administración pública constituye unservicio a la colectividad que se rige por losprincipios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,descentralización,
coordinación, participación, planificación,transparencia y evaluación.
EficienciaEficacia Calidad Jerarquía Transparencia
Ó Ú
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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES
GESTIÓN
LOGRAROBJETIVOS
YMETAS
RECURSOS*PLANIFICAR.- Pensar
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SATISFACCION INSATISFACCION
*ORGANIZAR.- Estructuras
*TALENTO HUMANO
*DIRIGIR.- Realización
*CONTROLAR.- MedirEFICIENCIA
EFICACIA
CALIDAD
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ADMINISTRACIÓN
DISEÑAR APLICAR LOGRAR
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ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
1. PLANIFICACIÒN
2. ORGANIZACIÓN
3. DIRECCIÖN
4. CONTROL
ESTRATEGICA
OPERATIVA
COORDINACIÒN
TALENTO HUMANO
NORMAS, MDICIÓN Y CORRECCIÓNES
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1.- PLANIFICACIÓN
PENSAR
- QUÉ SE VA HA HACER ?
- CÓMO ?- A QUÉ COSTO ?
- EN QUE TIEMPO ?
- PARA QUIÉN ?- QUÉ RESULTADOS SE OBTENDRÁN ?- EN QUÉ BENEFICIARÁ A LA POBLACIÓN ?
DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS
FIJACIÓN DE METAS, POLÍTICAS
CONSIDERACIÓN VALORES
SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS , PROGRAMAS,
PROYECTOS Y PLANES
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PLAN NACIONAL DEDESARROLLO
ARTICULA
ACCIÓN PÚBLICACORTO PLAZO.
ACCIÓN PÚBLICAMEDIANO PLAZO
VISIÓNDE LARGO
PLAZO
EN EL MARCO DEL RÉGIMEN DEL DESARROLLO YEL RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR, PREVISTOS EN LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DELECUADOR.
CON
FRENTE
Instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos
públicos, programación y ejecución
del presupuesto.
Su observancia es obligatoria
para S.P .
Indicativa para los demás
sectores
Art.34
CPYFP
Const.
Art. 280
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Art.23
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•Herramienta largo plazo, fija metas eindicadores de gestión.
•En el Ecuador equivale a la planificación
Plurianual que se revisará cada 4 años.•Sus elementos son: Misión, Visión, Objetivos,Estrategias, valores, Políticas e indicadoresde gestión. Nace de un diagnóstico.
•Programación Plurianual de la Política Pública(PPPP), recoge el Plan Plurianual o Institucional o de largo plazo, en este caso serevisará y actualizará cada 4 años.
Estratégica
PPI
•Herramienta Fundamental que defineobjetivos y metas de corto y mediano plazo,que se concibe como una desagregación delplan estratégico.
•En el Ecuador se orienta las actividades,programas y proyectos de un año fiscal.
•
Sus elementos se resumen en: Objetivos,Metas, políticas públicas, responsables,acciones e indicadores de gestión.
•Programación Anual de Política Pública(PAPP), recoge el plan operativo Anual o decorto plazo de las unidades de trabajo interna,como de las unidades desconcentradas, que se elaborará cada año
Operativa
PO
TIPOS DE PLANIFICACIÓN
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Fuente: Guía de Formulación de Políticas Públicas Sectoriales, agosto 2011.Elaboración: SENPLADES
NIVELES DE PLANIFICACIÓN
Planificación Sectorial -Intersectorial
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COMPONENTES DE LA PLANIFICACIÓNINSTITUCIONAL
1 Descripción y diagnósticoinstitucional
2. Análisis situacional
3. Elementos orientadores de lainstituciónVisión, Mis ión, Valor es , Po lític as
4. Objetivos EstratégicosInstitucionalesOb jetiv os , Ind icado res , Meta, Línea de
Base, Visión , Misión, Valor es , Polític as
5. Diseño de estrategias, programasy proyectos
6. Programación Plurianual y Anualde la Política Pública Programac ión Plur ianual PolíticaProgr amación Anu al Pública
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1. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICOINSTITUCIONAL
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2. ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1 Análisis deContexto
2.2 AnálisisSectorial yDiagnósticoTerritorial
2.3 Mapa deactoras y actores
2.4 Análisis FODA
(Fortalezas,
oportunidades,debilidades yAmenazas)
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LEY MISIÓN GESTIÓN
MISIÓN
RAZÓN DESER DE UNA
ENTIDAD PARA QUÉEXISTE ?
A QUIÉNSIRVE ?
CARACTERÍSTICASQUE LE IDENTIFICAN
COLEGIO EDUCACIÓNUNIVERSIDAD FORMACIÓN
SALUD
MUNICIPIO OBRAS
HOSPITAL
EXCELENTES, BUENOS, INSUFICIENTES
EXCELENTES, MUY BUENOS, BUENOS
EXCELENTE, MUY BUENA, BUENA
EXCELENTES, BUENAS, INSUFICIENTES
QUÉNECESIDADESSATISFACE ?
3. ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA INSTITUCIÓN
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VISIÓN
FUTURODESEADO DECLARACIÓN
GENERAL, POSITIVAALENTADORA
FACTIBLEDEALCANZARLO
CONSTRUIDO EN UN MARCO DEVALORES
MINISTERIOSer líder en el desarrollo de las políticas de educación y cultura,innovando modelos educativos integrales
UNIVERSIDADSer la mejor entidad de la educación superior, en producción deciencia, tecnología, cultura y arte y en la formación profesional conprofunda responsabilidad social.
Ser el pionero en atención médica en todas las especialidadespediátricas, con atención de la más alta calidad, con talentohumano de excelencia académica y tecnología de vanguardia.
HOSPITAL INFANTIL
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VALORES DE LA ORGANIZACIÓN
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VALORES DE LA ORGANIZACIÓN
RESPONSABILIDAD
HONESTIDAD
ÉTICA PROFESIONAL
TRANSPARENCIA
IMPARCIALIDAD
SOLIDARIDAD
RESPETO MUTUO
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POLÍTICAS
GUÍAS
DIRECTRICES DE CARÁCTER GENERAL
QUE ORIENTAN EL TRABAJO Y AYUDAN
A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS
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4. .- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES.
- RESULTADOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVAS
QUE SE ESPERAN ALCANZAR EN UN TIEMPO YCOSTO DETERMINADOS HACIA DONDE DEBENDIRIGIRSE LOS ESFUERZOS Y RECURSOS.
- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALESDEBEN RESPONDER AL PLAN NACIONAL PARA ELBUEN VIVIR,
- A LAS AGENDAS Y POLÌTICAS, AGENDASSECTORILES Y DE IGUALDADASPECTOS DELOBJETIVO
VERBO ELEMENTO A MEDIR AREA DE ENFOQUE O LÌMITTES
SINTAXIS
Reducir + el costo de operaciones + de la Región Norte hasta el tercer trimestre del 2014
EspecíficosMedibles
RealistasAgresivos pero alcanzablesOrientados a resultadosSujetos a un período
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ESTRATEGIASLOGRAR LOS OBJETIVOS EN CONDICIONES
MAS VENTAJOSAS
EMPLEO ÓPTIMO DE LOS RECURSOS
Y ESFUERZOS
VERBOS SUGERIDOS VERBOS NO
SUGERIDOS
AdoptarAutomatizar
Cambiar
Controlar
Crear
Desarrollar
Estructurar
EvitarImplantar
Implementar
Mejorar
Parar
AnalizarInvestigar
Asistir – Ayudar
Planificar
Coadyuvar
Diagnosticar
Enfocar
EvaluarInvestigar
Participar
Relacionar
Tratar
PARA LOGRAREL ÉXITO
Fuente: e-Strategia- Consulting Group Andes, Gobierno porResultados- México
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2.- ORGANIZACION
ORGANIZACION
-CONOCER LOS OBJETIVOS-DELEGACION DE FUNCIONES-DEBERES-AUTORIDAD-RESPONSABILIDAD-DIVISION DEL TRABAJO-DEFINICION DE ACTIVIDADES
• ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL
• ORGANIZACIÓN FUNCIONAL• DIVISION DEL TRABAJO
VERTICAL HORIZONTAL
CLIENTE
PROCESOS(LOSCCA)
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PROCEDIMIENTOS.-
SECUENCIA OBLIGATORIA DE LASACCIONES A EJECUTAR DENTRODE LOS PROCESOS
SOLO PASOS INDISPENSABLESY NECESARIOS PARA EVITAREL ENCARECIMIENTO DELSERVICIO PÚBLICO
http://www.google.com.ec/url?url=http://sepaweb.publishpath.com/planificacin-estratgica&rct=j&frm=1&q=&esrc=s&sa=U&ei=9Wy9VKLzDMqwggTio4SoDg&ved=0CDEQ9QEwDjhQ&usg=AFQjCNHY1_lY7EBcG3gAD4djCEAdtOK5BQ
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Norma Técnica de diseño de Reglamentos o Estatutos orgánicosde gestión organizacional por procesos.-
Registro Oficial 251 de 17 abril 2006 Objeto: Establecer procesos técnicos con el
propósito de dotar a las instituciones de:políticas, normas e instrumentos técnicos con elpropósito de mejorar la calidad, productividad ycompetitividad de los servicios públicos.
El proceso de diseño orgánico de gestiónorganizacional por procesos está integrado por:Portafolio de productos
Cadena de valorEstructura orgánicaProcesos
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• También denominados gobernadores,estratégicos, de dirección, de regulación ode gerenciamiento. Estos procesos sonresponsables de emitir políticas,directrices y planes estratégicos para el
funcionamiento de la organización
Procesosgobernantes
• Se clasifican en procesos habilitantes deasesoría y los procesos habilitantes de apoyo,estos últimos conocidos como de sustento,accesorios, de soporte, de staff o
administrativos. Son responsables de brindar productos de asesoría y apoyo logístico paragenerar el portafolio de productosinstitucionales demandados por los procesosgobernantes, agregadores de valor y por ellosmismos.
Procesoshabilitantes
•
Son específicos, principales, productivos, delínea, de operación, de producción,institucionales, primarios, claves osustantivos. Son responsables de generar el
portafolio de productos y/o servicios queresponden a la misión y objetivosestratégicos de la institución
Procesosagregadores
de valor
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EJEMPLO GAD MUNICIPAL
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EL ESTADO
LOS ESTADOS Y SOBERANIAS QUE han tenido y tienenautoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o
principados.
Maquiavelo, El Príncipe.
EL ESTADOEs una persona
Legal integrada porun territorio, unapoblación, ungobierno y un fin
común.
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Tipos de Estado.Caracterización histórica
Estado absolutista: los poderes se encuentranconcentrados en una sola persona o grupo (rey oemperador) y por tanto ella dice el derecho. Nohay división de poderes
Estado de derecho: Existe división de poderes y suejercicio se encuentra sometido al derecho ylimitado por él
Estado autoritario: Los derechos de la libertad seencuentran limitados por un ejercicio abusivo delpoder.
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NORMAS QUE REGULAN EL ESTADOOrdenamiento jurídico nacional
CONSTITUCION
TRATADOS Y CONNVENIOSINTERNACIONALES
LEYES ORGÁNICAS
LEYES ORDINARIAS
NORMAS REGIONALESY
ORDENANZAS DISTRITALES
DECRETOS Y REGLAMENTOS
ORDENAZAS
ACUERDOS Y RESOLUCIONES
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ADMINISTRACION PUBLICA
Art. 225.- El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la leypara el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de serviciospúblicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por elEstado.4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernosautónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
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ASAMBLEA
NACIONAL PRESIDENCIA YVICEPRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA
CORTE
NACIONAL DE
JUSTICIA
CORTES
PROVINCIALES DE
JUSTICIA
TRIBUNALES Y
JUZGADOS
JUZGADOS DE PAZ
JUSTICIA INDIGENA
CONSEJO DE
PARTICIPACION
CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL DEFENSORIA
DEL PUEBLO
CONTRALORIA
GENERAL DEL ESTADO
SUPERINTENDENCIAS
CONSEJO
NACIONAL
ELECTORAL
TRIBUNAL
CONTENCIOSO
ELECTORAL COMISIONES
LEGISLATIVAS
ORGANO DE
ADMINISTRACION
LEGISLATIVA
MINISTERIOS
ORGANISMOS
INSTITUCIONESINSTANCIA DE COORDINACION
ORGANOS AUTONOMOS Y
AUXILIARES DE
SERVICIOS
LEGISLATIVA
EJECUTIVA
JUDICIAL
ELECTORAL
TRANSPARENCIA Y CONTROL
SOCIAL
TITULO IV
PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER
FUNCIONES
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FUNCION LEGISLATIVA
ASAMBLEA NACIONAL
•CUATRO AÑOS
COMISIONESESPECIALIZADAS
PERMANENTES
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conforme los datos del INEC –, en Guayas con cuatro circunscripciones (3’645.483
habitantes), Pichincha con tres (2’576.287 habitantes) y Manabí con dos (1
’369.780habitantes .
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FUNCION EJECUTIVA
PRESIDENCIA Y
VICEPRESIDENCIA DE LAREPÚBLICA
MINISTERIOS DE ESTADO
ORGANISMOS EINSTITUCIONES
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FUNCION JUDICIAL
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FUNCION DE TRANSPARENCIA YCONTROL SOCIAL
CONSEJO DEPARTICIPACIÓNCIUDADANA
CONTRALORIAGENERAL DEL ESTADO
DEFENSORIA DELPUEBLO
SUPERINTENDENCIAS
http://fotos.lahora.com.ec/cache/2/27/277/2777/ochoa-anuncia-envio-de-proyecto-de-ley-sobre-control-de-dato-20150119125928-27771b6c1e00a4f31f06ed5fe94b675c.jpg
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FUNCION ELECTORAL
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ADMINISTRACION PUBLICA Art. 225.- El sector público comprende:1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.2. Las entidades que integran el régimen autónomodescentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la leypara el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación deservicios públicos o para desarrollar actividades económicasasumidas por el Estado.4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de losgobiernos autónomos descentralizados para la prestación deservicios públicos.
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RÉGIMEN AUTÓNOMODESCENTRALIZADO
JUNTASPARROQUIALES
RURALES
CONCEJOSMUNICIPALES
CONCEJOS
METROPOLITANOS
CONSEJOS
PROVINCIALES
CONSEJOSREGIONALES
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ADMINISTRACION PUBLICA Art. 225.- El sector público comprende:1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.2. Las entidades que integran el régimen autónomodescentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la leypara el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación deservicios públicos o para desarrollar actividades económicasasumidas por el Estado.4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de losgobiernos autónomos descentralizados para la prestación deservicios públicos.
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Ó Ó
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DIRECCIÓN – EJECUCIÓN(REALIZACION DE LO PLANEADO)
• INFLUIR EN LOS INDIVIDUOSPARA QUE CONTRIBUYAN
• LIDERAZGO
• DELEGACION DE AUTORIDAD
• EJERCER LA AUTORIDAD
• ESTABLECER CANALES DE
COMUNICACIÓN• SUPERVISION
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COORDINACION
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COORDINACION• PROCESO DE AJUSTAR LAS
PARTES
• CONSEGUIR UNA ESTRUCTURACOHERENTE
• CLARA DELIMITACION DEFUNCIONES
-REGLAMENTOS – PROCEDIMIENTOS – INSTRUCTIVOS - FLUJOGRAMAS
- ORDENES E INFORMES- ESPECIALIZACION
- COOPERACION INDIVIDUAL, CONFIANZAE INCENTIVOS
ELEMENTOS
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CONTROL• MEDIR Y CORREGIR ELDESEMPEÑO INDIVIDUAL Y
DE LA ORGANIZACIÓN• OBSERVAR – INSPECCIONAR – VERIFICARLA EJECUCION
• COMPARAR LOSRESULTADOS CON LOSPROGRAMADOS
• TOMAR MEDIDASCORRECTIVAS
-ESTABLECIMIENTO DE NORMAS
-MEDICION DEL DESEMPEÑO RESPECTO DELAS NORMAS
-CORRECCION DE LAS VARIACIONES
PROCESO DECONTROL
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TALENTO HUMANO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES
GESTIÓN
LOGRAROBJETIVOS
Y
METAS
RECURSOS*PLANIFICAR.- Pensar
SATISFACCIO
N
INSATISFACCIO
N
*ORGANIZAR.- Estructuras
*TALENTO HUMANO
*DIRIGIR.- Realización
*CONTROLAR.- MedirEFICIENCIA
EFICACIA
CALIDAD
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LEY DE SERVICIOPUBLICO
Art. 3. (225) Constitución ,Procuraduría y CorteConstitucional.
Las Corporaciones,fundaciones, sociedadesciviles o mercantiles, con osin fines de lucro, con o sinfinalidad social o pública,cuya participación en elcapital o patrimonio estecompuesto por más del 50%por aportes del Estado.Organismos establecidos enla Ley del deporte, en lo quefuere aplicable.Empresas Públicas y susfiliales lo dispuesto en elTítulo IV de la Ley Orgánicade empresas Públicas.
Art. 225.- El sector públicocomprende:1. Los organismos y dependencias
de las funciones Ejecutiva,Legislativa, Judicial, Electoral y deTransparencia y Control Social.2. Las entidades que integran elrégimen autónomo descentralizado.3. Los organismos y entidadescreados por la Constitución o la leypara el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestación deservicios públicos o para desarrollaractividades económicas asumidaspor el Estado.4. Las personas jurídicas creadaspor acto normativo de los gobiernosautónomos descentralizados para laprestación de servicios públicos.
CONSTITUCIÓN
Ad i i t ió Públi
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Administración PúblicaArt. 227. La administración
pública constituye un
servicio a la colectividad que
se rige por los principios de
eficacia eficiencia calidad
jerarquía desconcentración
descentralización
coordinación participación
planificación transparencia
y evaluación.
Artículo 2.- El servicio público
y la carrera administrativa
tienen por objetivo propender al
desarrollo profesional técnico y
personal de las y los servidores
públicos para lograr el
permanente mejoramiento
eficiencia eficacia calidad
productividad del Estado y de
sus instituciones mediante la
conformación el
funcionamiento y desarrollo de
un sistema de gestión del
talento humano sustentado en
la igualdad de derechos
oportunidades y la no
discriminación.
Ú
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INGRESO AL SERVICIO PÚBLICOArt. 228.- El ingreso alservicio público, el ascensoy la promoción en la carreraadministrativa se realizaránmediante concurso deméritos y oposición, en laforma que determine la ley,con excepción de lasservidoras y servidorespúblicos de elección popularo de libre nombramiento yremoción. Su inobservanciaprovocará la destitución dela autoridad nominadora.
Artículo 86.- Requisitos parael ingreso.- Para el ingreso delas y los servidores a la
carrera del servicio público,además de cumplir con losrequisitos previstos en estaLey, se requiere:a) Cumplir con los requisitoslegales y reglamentariosexigibles para el desempeñodel puesto;b) Haber sido declaradoganador del concurso deméritos y oposición, lo quedebe constar en el actarespectiva; y,c) Haber sido posesionadoen el cargo.
SERVIDORES PÚBLICOS
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SERVIDORES PÚBLICOSArt. 229.- Serán servidoras oservidores públicos todas laspersonas que en cualquier forma o acualquier titulo trabajen, prestenservicios o ejerzan un cargo, funcióno dignidad dentro del sector público.Los derechos de las servidoras yservidores públicos sonirrenunciables. La ley definirá elorganismo rector en materia derecursos humanos y remuneracionespara todo el sector público y regularáel ingreso, ascenso, promoción,incentivos, régimen disciplinario,estabilidad, sistema de remuneracióny cesación de funciones de susservidores.Las obreras y obreros del sectorpúblico estarán sujetos al Código deTrabajo.La remuneración de las servidoras yservidores públicos será justa yequitativa, con relación a susfunciones, y valorará la
profesionalización, capacitación,responsabilidad y experiencia.
Artículo 4.- Servidoras yservidores públicos.- Seránservidoras o servidores
públicos todas las personasque en cualquier forma o acualquier título trabajen,presten servicios o ejerzanun cargo, función odignidad dentro del sectorpúblico.
Las trabajadorastrabajadores del sectorpúblico estarán sujetos alCódigo del Traba jo.
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GRADOS DE AFINIDAD Y
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CONSANGUINIDAD I II III IV AFINIDAD I II
V CUARTO ABUELO
IV TATARABUELO
III BISABUELO ascendente TIOS ABU.
II ABUELO TIOS PRIMOS H. ABUELO P.
I PADRE HERMANO SOBRINOS SOBRINOS N. SUEGRO
JUAN JUAN CUÑADOS
I HIJO colateral
YERNOS,
NUERASE HIJASTROS
II NIETO descendenteNIETO
POLITICO
III BISNIETO
IV TATARANIETO
V CHOZNO
GRADOS DE AFINIDAD YCONSANGUINIDAD
DECLARACIÓN PATRIMONIAL
-
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DECLARACIÓN PATRIMONIALJURADA
Art. 231.- Las servidoras yservidores públicos sinexcepción presentarán, aliniciar y al finalizar sugestión y con la periodicidadque determine la ley, unadeclaración patrimonial jurada que incluirá activos ypasivos, así como laautorización para que, deser necesario, se levante elsigilo de sus cuentasbancarias; quienesincumplan este deber nopodrán posesionarse en suscargos. Los miembros de lasFuerzas Armadas y PolicíaNacional harán unadeclaración patrimonialadicional, de forma previa ala obtención de ascensos y asu retiro.
Artículo 5.- Para ingresar alservicio público se requiere:g) Presentar la declaraciónpatrimonial juramentada en laque se incluirá lo siguiente:1.- Autorización para levantarel sigilo de sus cuentas
bancarias;2.- Declaración de no adeudarmás de dos pensionesalimenticias; y,3.- Declaración de noencontrarse incurso ennepotismo, inhabilidades oprohibiciones prevista en la
Constitución de la República yel ordenamiento jurídicovigente.
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ADMINISTRACION FINANCIERA
-
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ADMINISTRACION FINANCIERA• MANEJO DEL CAPITAL
• FLUJO DEL EFECTIVO
FUENTESDE
FONDOS
USOS DEFONDOS
DE DONDEEN QUE
ORIGEN PLIC CIÓN
FIN NCI MIENTO BIENES Y SERV
SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS
PUBLICAS (SINFIP)Comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos,procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades yorganismos del Sector Público, deben realizar con el objeto degestionar en forma programada los ingresos, gastos yfinanciamiento públicos con sujeción Plan Nacional de Desarrollo.
Planificación
Organización
Dirección
Control
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COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DEFINANZAS PÚBLICAS (SINFIP)
1) POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL
2) INGRESOS
3) PRESUPUESTO
4) ENDEUDAMIENTO PUBLICO
5) CONTABILIDAD
6) TESORERIA
ADMINISTRACION FINANCIERA
-
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ADMINISTRACION FINANCIERA
PRINCIPALES COMPONENTES DEL SINFP
4.- COMPONENTE DE CONTABILIDAD: APERTURA Y CIERRE
AJUSTES
ESTIMACIONINGRESOS
ASIGNACIONGASTOS
REGISTRO
1.- COMPONENTE DE PRESUPUESTO:
2.- COMPONENTE DE INGRESOS
LIQUIDACIONINGRESOS RECAUDACION
3.- COMPONENTE DE TESORERIA: GASTOS Y PAGO
DEPÓSITO PAGO
DERECHOS MONETARIOSOBLIGACIONES MONETARIAS
COMPONENTE DE PRESUPUESTO
-
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• BASE LEGAL
- ART 292 CONSTITUCION: El PGE es un instrumento
para la determinación y gestión de los ingresos y egresos delEstado, incluye todos los del sector público, exceptoseguridad social, la banca pública, empresas públicas ygobiernos autónomos descentralizados.
- ART 293 CONSTITUCION: La formulación y ejecución
del pge se sujetará al Plan Nacional de Desarrollo. Lospresupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados ylos de otras entidades públicas se sujetarán a planesregionales en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.
- ART 294 CONSTITUCION: La función ejecutiva elaborarácada año la proforma presupuestaria anual y programaciónpresupuestaria cuatrianual.
COMPONENTE DE PRESUPUESTO
-
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COMPONENTE DE PRESUPUESTO
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS
-
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1
CORRIENTES
2
CAPITAL
3
FINANCIAMIENTO
11 IMPUESTOS 21 31
12 SEGURIDAD SOCIAL 22 32
13 TASAS Y
CONTRIBUCIONES
23 33
14 VENTAS BIENES
SERVICIOS
24 VENTA ACTIVOS
NO FINANCIEROS
34
15 25 35
16 26 36 FINAN. PUBLICO
17 RENTA INVERSIONES
Y MULTAS
27 RECUPERACION
INVERSIONES
37 SALDOS DISPONIBLES
18 TRANSFERENCIAS Y
DONACIONES
28 TRANSFERENCIAS Y
DONACIONES
38 CUENTAS PENDIEN-
TES POR COBRAR
19 OTROS INGRESOS 29 39 VENTAS ANTICIPADAS
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS9
-
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5
CORRIENTES
6
PRODUCCION
7
INVERSION
8
CAPITAL
9APLICA. FIN.
51 GASTOS
PERSONAL
61 GASTOSPERSONAL
71 GASTOS
PERSONAL
81 91
52 SEGURIDADSOCIAL
62 72 82 92
53 BIENES YSERVICIOS
63 BIENES YSERVICIOS
73 BIENES Y
SERVICIOS
83 93
54 64 74 84 BIENES LARGADURACION 94
55 65 75 OBRA PUBLICA85 95
56 GASTOS
FINANCIEROS
66 76 8696 AMORTIZAC.
DEUDA PUBL.
57 OTROS GASTOS67 OTROS GASTOS77 OTROS GASTOS87 INVERS.FINANC.
97 PASIVOCIRCULANTE
58 TRANSF. YDON. CORRIEN.
6878 TRANSF. YDONACIONES
88 TRANSF. YDONAC.
98 VENTAS ANTICI
59 PREVISION.REASIGNAR 69 79 89 99 OTROS PASIVO
-
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INDICADORES
-
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INDICADORESMACROECONOMICOS
PROYECTADOS EN LA PROFORMA 2015 INFLACION PRECIO DE BARRIL DE PETROLEO
3.9% USD 79.7
CRECIMIENTO DEL PIB INGRESOS PETROLEROS4.1% USD 3.043 MILLONES
INGRESOS TRIBUTARIOS FINANCIAMIENTOUSD. 15. 567 MILLONES USD 8.806 MILLONES
INGRES0S PERMANENTES 24.412 INGRESOS NO PERMANENTES 3.087
TOTAL PRESUPUESTO
USD 36.317´119.042.70RECORTE 1.420 MILLONES
839,9MILLONES GASTOS DE INVERSIÓN580 MILLONES GASTO CORRIENTE
34.897 MILLONES
-
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SISTEMA DE TESORERIA
-
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SISTEMA DE TESORERIA
OBLIGACIÓNDE
PAGO
SOLICITAENTIDAD
MINISTERIODE FINANZAS
BANCOCENTRAL
(CCU)
PAGO ALBENEFICIARIO
ENTIDAD
FINANCIERA
BANCOCENTRALCta/Unica
DEPÓSITO24 HORAS
RECAUDACIÓN
CUENTAS PORCOBRAR
CUENTAS PORPAGAR
PRESUPUESTO DE INGRESOS EJECUTADO
PRESUPUESTO DE GASTOS EJECUTADO
COMPONENTE DE INGRESOS
-
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COMPONENTE DE INGRESOSNORMAS JURIDICAS.-
• CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA• CODIGO TRIBUTARIO
• LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS,TASAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROS
• CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZASPUBLICAS
ANTECEDENTES.-
LOS PROCESOS DE DETERMINACION Y RECAUDACION SEDECENTRALIZARON DEL MINISTERIO DE ECONOMIA YFINANZAS AL SRI Y CAE
Creación del Servicio de Rentas Internas mediante
-
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Ley 41, R. O. 206 de diciembre 2 de 1997
Administración Tributaria:
Facultades:-Reglamentaria, a cargo del Presidente de laRepública
-Resolutiva, a cargo del S.R.I., Director General y/o delegados en las jurisdicciones en todo el País.-Determinadora y sancionadora, ejerce el S.R.I através de la Auditoría y Control Tributario-Recaudadora, a través de las entidades del
Sistema Financiero Nacional que han suscritoconvenios con el Servicio de Rentas Internas
-
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Aduana del Ecuador (SENAE) Creación medianteLey 99 publicada en el R.O. 359 de julio 13 de 1998.
Administración Tributaria:
Facultades:-Reglamentaria, a cargo del Presidente de la República.-Resolutiva, a cargo de la C.A.E, Gerente General y /odelegados en las jurisdicciones en todo el País.-Determinadora y sancionadora, ejerce la C.A.E. a travésde la verificación fisica y documental de la mercancía,además del control posterior desarrollado por su
Auditoría Interna-Recaudadora: A través de las entidades del SistemaFinanciero Nacional que han suscrito convenios con laCorporación Aduanera Ecuatoriana
COMPONENTE DE CONTABILIDAD
-
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REGISTRO
ESTADOS FINANCIEROS
ANALISIS E INTERPRETACION
INFORMACION GERENCIAL
DECISIONES
LO QUE OCURRE
PORQUE OCURRE
1.- ESTADO DE RESULTADOS
2.- ESTADO DE SITUACION FINACIERA
3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO
4- ESTADO DE EJECUCIONPRESUPUEST.
PARTIDA DOBLE
A = P + Pt
NOTAS EXPLICATIVAS
CONTROL
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
-
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Regist ro de hechos económ icos:
3)COSTOS(ACTIVOS) PROYECTOS INSTITUCIONALES
COMUNITARIOSPROGRAMAS
DECISIONES CONTROL
13 PRODUC. BIENES Y SERV. PRODUC. TERMINADA
15 OBRAS(INVERSION)
PRODUC. EN PROCESO
2)PATRIMONIALES GESTION
(1) ACTIVOS(2) PASIVOS(6) PATRIMONIO(9) ORDEN
ART. 13 LOCGE
1)PRESUPUESTARIAS
(EJECUCION) - OBLIGACIONES MONET.INGRESOS CxC
CxPGASTOS
- DERECHOS MONET.
ESTADOS FINANCIEROS
http://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdfhttp://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdf
-
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ESTADOS FINANCIEROS
ESTADO DE RESULTADOSINFORMA RESPECTO INGRESOS Y GASTOSDE GESTIÓN INSTITUCIONAL POR UNPERÍODO DETERMINADO
INGRESOS DE GESTION
(-) GASTOS DE GESTION
(=) RESULTADOS FORMA PARTE DEL PATRIMONIO
UTILIZACION DE INSUMOS PARA PRODUCIR
PRODUCCIÓN INSTITUCIONAL
ESTADOS FINANCIEROS
http://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdfhttp://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdfhttp://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdfhttp://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdf
-
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ESTADOS FINANCIEROS
ESTADO DESITUACION FINANCIERA
INFORMACION A UNA FECHA DETERMINADARESPECTO DE LOS ACTIVOS, PASIVOS,PATRIMONIO Y CUENTAS ORDEN
ACTIVOSVALORES MONETARIOS, DERECHOS YBIENES DE PROPIEDAD INSTITUCIONAL
PASIVOS DEUDAS INSTITUCIONALESPATRIMONIO TENENCIA REAL INSTITUCIONAL ( INCLUYE EL RESULTADO
DE GESTION)
CUENTAS DE ORDENCONTROL,CUSTODIAE INFORMACIÓN
ESPECIES VALORADAS
GARANTIAS EN DOCUMENTOS
BIENES EN CUSTODIA
BIENES EN COMODATO
BIENES NO DEPRECIABLES
ESTADOS FINANCIEROS
http://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdfhttp://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdfhttp://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdfhttp://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdf
-
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ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO
FUENTES DEFONDOS
USOS DE LOSFONDOS
INDICA EL ORIGEN Y DESTINO DE LOSRECURSOS MONETARIOS
INFORMA DE DONDE Y EN QUE SEUTILIZARON LOS VALORES DELEFECTIVO
ESTADOS FINANCIEROS
ESTADOS FINANCIEROS
http://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdfhttp://d/NUEVA%20GESTION%202008/NORMATIVA%20SAFI.pdf
-
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ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA
Permite dar aconocer
Los resultadosde la ejecuciónpresupuestaria
Con relación a lo ejecutado
Con lo presupuestado
Para cuantificar las respectivas
diferencias
ESTADOS FINANCIEROS
-
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CONTROL
-
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CONTROLCOMPARAR
LO QUE DEBE SER
ESTANDARES)
LO QUE ES
INDICADORES)
•CONSTITUCIÓN REPUBLICA, LEYES,REGLAMENTOS, POLITICAS,ESTRATEGIAS, LA ÉTICA, OBJETIVOS,ETC.
•LA TÉCNICA
RESPONSABILIDADES
CORRECCIÓN DE DESVIACIONES
PASADO
FUTURO
CONTROL INTERNOPRECAUTELARRECURSOS
METAS YOBJETIVOS
BRECHAS
¿COMO ESTA?
INDICADORES DE
-
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GESTIONCONCEPTO Referentes de Medición de cualquier proceso
CRITERIOS
PARAEVALUAR EL
COMPORTAMIENTODE LAS
VARIABLES
IDENTIFICALA REALIDAD QUE
SE PRETENDETRANSFORMAR
LOS INDICADORESDE GESTION
EVALUAN
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
LA PLANIFICACION OPERATIVA
EL INDICADORDE GESTION UNIDAD PARA
MEDIRALCANCE DE UNA META
CONCEPTOS BASICOS DELINDICADOR
-
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INDICADORVARIABLE ASPECTO QUE SE QUIERE MEDIR ( CAPACIDAD)
* CUANTITATIVA = NUMERO DE PARTICIPANTES* CUALITATIVA = INCREMENTO DE CONOCIMIENTOS
ENTANDARESSITUACIONDESEADA
(QUE APRUEBENEL CURSO UN
90%)
MEDIDADE
CALIDAD
COSTO PREDETERMINADO
COMPARA CONEL PRODUCTOOBTENIDO
INDICESRESULTADO
DE LA
RELACIÓN
VARIABLE Y
ESTANDAR
INDICE DE APROBACION= DEL
# PART. APROBADOS #PARTICIPANTES =
2530 =
83 % 90 %
7 %
CAUSAS
SOLUCION
CLASIFICACION DE LOSINDICADORES
BUENPRODUCTO
-
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INDICADORES
PRINCIPALES YGENERALES
1) DE EFICIENCIA.- COMBINACIONADECUADA DE RECURSOS
RACIONALIZACIONCOSTOS A MENOR
COSTO
2) DE EFICACIA.- CUMPLIMIENTO DE METAS ENLOS PLAZOS PLANIFICADOS
PRODUCTOFINAL
3) DE EFICTIVIDAD-PRODUCTO
FINAL SIRVASATISFACCION ENEL CLIENTE
5) DE IMPACTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (mediano ylargo plazo)
INDICADORES ESPECIFICOSART. 77 LOCGE
EFICIENCIA
4) DE EFECTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (cortoplazo)
EFECTOEFECTIVIDAD IMPACTOEFICACIA
APLICACIÓN DE LOS INDICADORES
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdf
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PARA APLICAR LOS INDICADORES SE
REQUIERE
2) IDENTIFICAR UN PROCESO
1) IDENTIFICAR EL AREARELEVANTE
3) OBJETIVO.-r EL NoPARTICIPANTES EN 30%RESPECTO AL AÑO ANTERIOR
4) INDICADOR
EFICIENCIAEFECTIVIDADEFICACIA
EFECTOIMPACTO2) EFICACIA LO QUE SE LOGRO
LO QUE SE ESPER.
= 120138
=87%
1)EFICIENCIALO QUE COSTOLO QUE DEBIA
= 60005520
= 109%
PRODUCTIVIDAD= METAINSUMOS
= 87109
= 80% 100% 20% IMPRODUCT.
3) EFECTIVIDAD = LA CALIFICACION OBTENIDAL A CALIFICACION OPTIMA.= 80%
4) EFECTO= LAS INSTITUCIONES PRODUCEN BUENOS EEFF
5) IMPACTO = INFORMACION CONSOLIDADA PARA TOMA DE DECISIONES
EJERCICIO DEL CONTROL
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
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EJERCICIO DEL CONTROL
CONTROL
PREVIO CONTINUO POSTERIOREXAMEN
ESPECIAL AUDITORIA
INTERNOPROPIA ENTIDAD
EXTERNOCGE Y OTRAS
LEGALIDAD
VERACIDADCONVENIENCIA
OPORTUNIDAD
PERTINENCIA
OPORTUNIDAD
CALIDAD
CANTIDAD
AUDITORIA
INTERNA
RUBRO
OPERACIÓN
FINANCIERA
DE GESTION
ASPECTOSAMBIENTALES
OBRASPUBLICAS O
DE ING.RESPONSABILIDADES
SISTEMA DE CONTROL
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
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Según Art. 1. La Ley Orgánica de la ContraloríaGeneral del Estado, tiene por objeto: “…establecer
y mantener, bajo la dirección de la ContraloríaGeneral del Estado, el sistema de control,
fiscalización y auditoría del Estado, y regular su
funcionamiento, con la finalidad de examinar,
verificar y evaluar el cumplimiento de la visión,
misión y objetivos de las instituciones del Estado yde la utilización de recursos, administración y
custodia de los bienes públicos.”
SISTEMA DE CONTROL
•VERIFICAR Y EVALUAR LA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANANCIER
OPERATIVA Y CUANDO CORRESPONDA DE MEDIO AM BIENTE•INDICAR LAS MEDIDAS CORRECTIVAS
SISTEMA DE CONTROL
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LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
ART.5. SIS. CONTROL. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO.-
-RENDICION DE CUENTAS, DE DIGNATARIOS, AUTORIDADES, FUNCIONARIOS
Y SERVIDORES PÚBLICOS SIN EXCEPCIÓN
-LAS ATRIBUCIONES, OBJETIVOS, DEBERES Y OBLIGACIONES SEAN
CUMPLIDOS
-CADA INSTITUCIÓN DEL ESTADO, ASUMA LA RESPONSABILIDAD POR SUPROPIO SISTEMA DE CONTROL INTERNO
-COORDINACIÓN CON OTROS ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO
ART.6. COMPONENTES.-
-CONTROL INTERNO
C G E
-CONTROL EXTERNO OTROS ORGANISMOS DE CONTROLEN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS
SISTEMA DE CONTROLLEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
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LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
ART.7. MARCO NORMATIVO
GENERAL.-1.- NORMAS DE CONTROL INTERNO
2.- POLITICAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL
3.- NORMAS DE CONTROL Y FISCALIZACION
4.- NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL
ART.8. OBJETOS DEL
SISTEMA.-
EXAMINAR,VERIFICAR Y
AVALUAR
GESTION , CONTROL OBRAS
AUDITORIA JUDICIAL PROTECCIÓN
AMBIENTAL AUDIT. PROYEC.
INTERNA.
GESTION ADMINISTRATIVA GESTIONFINANCIERA GESTION OPERATIVAGESTION MEDIO AMBIENTEACTUACIO DE LOS SERVIDORES
SE APLICAN
INDICADORES DE
GESTION
CGE.
5.- REGLAMENTOS-REGULACIONES, MANUALES GENERALES Y ESPECIALIZADOS,
GUIAS , INSTRUCTIVOS U OTROS
CONTROL INTERNO
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
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ART.9 LOCGE.- CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL CONTROLINTERNO
PROCESO APLICADO POR LA MAXIMA AUTORIDAD, DIRECCION , Y EL
PERSONAL DE CADA INTITUCION, QUE PROPORCIONA SEGURIDAD
RAZONABLE DE QUE SE PROTEGEN LOS RECURSOS PÚBLICOS Y SE
ALCANCEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES
-ENTORNO DE CONTROL
-ORGANIZACIÓN
-IDONEIDAD DE PERSONAL
-CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
-RIEGOS INTITUCIONALES EN EL LOGRO DE OBJETIVOS
-MEDIDAD ADOPTADAS
-SISTEMA DE INFORMACION
-CUMPLIMIENTO DE NORMAS JURIDICAS Y TECNICAS
-CORRECCIÓN OPORTUNA DE DEFICIENCIA
ELEMENTOS
CONTROL INTERNO
CONTROL INTERNO ART 10 ACTIVIDADES
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
-
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ART.10 ACTIVIDADESINSTITUCIONALES-ADMINISTRATIVAS O APOYO
-FINANCIERAS
-OPERATIVAS
-AMBIENTALESART.11 APLICACIÓN DEL CONTROLINTERNO
-FUNCIONES INCOMPATIBLES
-DEPOSITO INTACTO E INMEDIATO
-OTORGAMIENTO DE RECIBOS
-PAGO CON CHEQUE O RED BANCARIA
-DISTINCION ENTRE ORDENADORES DEL GASTO Y PAGO
-REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL
ART.12 TIEMPOS DE CONTROLa) CONTROL PREVIO.- ANTES
b) CONTROL CONTINUO.- DURANTE
c) CONTROL POSTERIOR.- AUDITORIA INTERNA
A
CONTROL EXTERNO
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
-
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CGE Y OTROS
CONTROL EXTERNO
VERIFICA, ESTUDIA Y EVALUA ASPECTOS LIMITADOS O DE UNA PARTE DE
LAS ACTIVIDADES DE GESTION FINANCIERA, ADMINISTRATIVA, OPERATIVA
Y MEDIO AMBIENTAL, CON POSTERIORIDAD A SU EJECUCION
ART.18 ALCANCE Y EJECUCIÓN DE LA AUDITORIA
ART.19 EXAMEN ESPECIAL.-
AUDITORIA GUBERNAMENTAL
EXAMEN ESPECIAL
EXAMEN ESPECIAL
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
-
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El examen especial verificará,estudiará y evaluará aspectoslimitados o de una parte deactividades relativas a la gestiónfinanciera, administrativa,operativa y medio ambiental, conposterioridad a su ejecución,
aplicará las técnicasprocedimientos de auditoría, de laingeniería o afines, o de lasdisciplinas específicas, de acuerdocon la materia de examen yformulará el correspondienteinforme que deberá contenercomentarios, conclusiones yrecomendaciones
AUDITORIA GUBERNAMENTAL
-
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AUDITORIA GUBERNAMENTALLa auditoría gubernamental realizada por la
Contraloría General del Estado, consiste en unsistema integrado de asesoría, asistencia yprevención de riesgos que incluye el examen yevaluación críticos de las acciones y obras de losadministradores de los recursos públicos. Laauditoría gubernamental no podrá modificar lasresoluciones adoptadas por los funcionariospúblicos en el ejercicio de sus atribuciones,facultades o competencias, cuando éstas
hubieran definido la situación o puesto término alos reclamos de los particulares, pero podráexaminar la actuación administrativa del servidorde conformidad con la ley
FINANCIERA
-
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FINANCIERAInformará respecto a un período determinado,
sobre la razonabilidad de las cifras presentadasen los estados financieros de una instituciónpública, ente contable, programa o proyecto yconcluirá con la elaboración de un informeprofesional de auditoría, en el que se incluirán las
opiniones correspondientes.En este tipo de fiscalización, se incluirán el
examen del cumplimiento de las normas legales,y la evaluación del control interno de la parte
auditada
DE GESTION
-
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Es la acción fiscalizadora que se dirige aexaminar y evaluar el control interno y la
gestión, utilizando los recursos humanos decarácter multidisciplinario, el desempeño deuna institución, ente contable, o la ejecuciónde programas y proyectos, con el fin dedeterminar si dicho desempeño, o ejecución, seestá realizando, o Se ha realizado, de acuerdo
a principios y criterios de economía, efectividady eficiencia. Este tipo de auditoría examinará yevaluará los resultados originalmenteesperados y medidos de acuerdo con losindicadores institucionales y de desempeñopertinentes.
ART.21.AUDITORIA GESTION.-
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
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DIRIGIDO A EXAMINAR Y EVALUAR EL CONTROL Y LA GESTION, CONPERSONAL MULTIDISIPLINARIO, EL DESEMPEÑO DE UNA INSTITUCION O LAEJECUCION DE PROYECTOS O PROGRAMAS, A FIN DE DETERMINAR LAECONOMIA, EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA.
EXAMINARA Y EVALUARA LOS RESULTADOS ORIGINALMENTE ESPERADOS YMEDIDOS CON INDICADORES INSTITUCIONALES Y DE DESEMPEÑO
OBJETO
PROCESO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE APOYO
FINANCIERA Y OPERATIVA
E.E.E. EMPLEODE RECURSOS
CUMPLIMIENTODE OBJETIVOS
DE ASPECTOS AMBIENTALES
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La Contraloría Generaldel Estado podrá en
cualquier momento,auditar los procedimientosde realización yaprobación de los estudiosy evaluaciones de impactoambiental en los términosestablecidos en la Ley deGestión Ambiental,
DE OBRAS PUBLICAS O DEINGENERIA
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INGENERIAEvaluará la administración de
las obras en construcción, lagestión de los contratistas, elmanejo de la contrataciónpública, la eficacia de lossistemas de mantenimiento,el cumplimiento de lascláusulas contractuales y losresultados físicos que seobtengan en el programa oproyecto específico sometidoa examen
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CONTROL YADMINISTRACIÓN DE
BIENES EN EL SECTORPÚBLICO
EN LA PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS PARA LACOLECTIVIDAD
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COLECTIVIDAD
CLASIFICACION.-
CODIGO CIVIL
CORPORALESMUEBLES
INMUEBLES
INCORPORALES.- DERECHOS
CONTABLE
TANGIBLES
FUNGIBLES(EXISTENCIAS)
NO FUNGIBLESB/LD (AF)
CONSUMOPROD. Y VENTAS
PROD. EN PROC.
DEPRECIABLES
NO DEPRECIABLES
INTANGIBLES AMORTIZABLES
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TIPOS DE CONTRATACIÓN
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Procedimientos Comunes
Procedimientos Especiales
Procedimientos RégimenEspecial
OS CO C ÓPÚBLICA
PROCEDIMIENTOS COMUNES
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CONSULTORIA
PROCEDIMIENTOSDINÁMICOS
Catálogo ElectrónicoSubasta Inversa
LICITACIÓN
COTIZACIÓN
MENORCUANTÍA
INFIMACUANTÍA
PROCEDIMIENTOS COMUNES
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CONSULTORÍA
Contratación Directa
Se aplica cuando elpresupuesto referencial del
contrato sea igual o inferiorde multiplicar el coeficiente0,000002 por el monto delpresupuesto inicial delEstado.
Lista Corta
Aplicado cuando no supereel referencial del monto del
contrato el multiplicar elcoeficiente 0,000015 ymayor de multiplicar elcoeficiente 0,000002 por elmonto del presupuestoinicial del Estado.
Concurso público:
Cuando el monto referencialdel contrato sea igual o
superior al valor queresultare el multiplicar elcoeficiente 0,000015 por elmonto del presupuestoInicial del Estado.
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COMPRAS POR
CATÁLOGO
Sin Límite
SUBASTA INVERSA
Más 0,0000002
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ALIMENTOS Y BEBIDAS
COBUSTIBLES
REPUESTOS Y ACCESORIOS
ARRENDAMIENTO DE BIENESMUEBLES E INMUEBLES
MEDICAMENTOS
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COTIZACIÓN DE BIENES YSERVICIOS
Si fuere imposible aplicar losprocedimientos dinámicos, y la
contratación de bienes y serviciosno normalizados y estos hubiesen
sido declarados desiertos y supresupuesto asile entre 0,000002y 0,000015 del Presupuesto Inicial
del Estado. Se invita a 5proveedores escogidos por sorteo
público
COTIZACIÓN DE OBRAS
Para la ejecución deobras cuyo presupuestoreferencial oscile entre
0,00003 y 0,000007 delPresupuesto Inicial del
Estado.
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BIENES Y
SERVICIO
•
Para las contrataciones de bienes y servicios nonormalizados, exceptuando los de consultoríacuyo presupuesto referencial sea inferior al0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado
OBRAS
• Cuyo referencial sea inferior al 0,000007 delPresupuesto Inicial del Estado.
PROCEDIMIENTOS
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PRECIO FIJO SITUACIONES EMERGENCIA
ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES
ARRENDAMIENTO DE BIENESINMUEBLES
ESPECIALES
PROCEDIMIENTOS DE
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FÁRMACOS
SEGURIDAD
INFORMACIÓN
ASESORÍA JURÍDICA OBRA ARTÍSTICA
REPUESTOS
TRANSPORTE DE CORREO
ENTRE ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO
REGIMEN ESPECIAL
ART 10º.- INSPECCION Y RECEPCION.-
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BIENESRECIBIDOSEXAMINADOS
GUARDA ALMACEN
QUIEN HAGA SUS VECESSERVIDORES NORMAINTERNA
ACTA
ENTREGARECEPCION
GUARDA
ALMACEN
INGRESO
HOJA DE VIDA O HISTORIA DEL MISMOINFORMACION DE UBICACIÓN YRESPONSABLE
* SI HUBIERA NOVEDADES NO SE RECIBIRAN LOS BIENES Y SE
COMUNICARA A LA MAXIMA AUTORIDAD O FUNCIONARIODELEGADO
* NO SE PODRAN RECIBIR LOS BIENES MIESTRAS NO SE HAYACUMPLIDO CABALMENTE LAS ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
ART 11º.- USO Y CONSERVACION DE BIENES.-
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GUARDAALMACEN
ENTREGA ALSERVIDOR QUE
USARA LOS BIENES
ACTAENTREGA
RECEPCION
BUENACONSERVACION
ADMINISTRACIONy UTILIZACION
Previacomunicación al
jefe de unidad
ART 12º.- OBLIGATORIEDAD DE INVENTARIOS.-
GUARDA
ALMACEN
TOMA DE INVENTARIOS
UNA VEZ AL AÑO(ULTIMO TRIMESTRE)
-ACTUALIZACION
-TENER INFORMACION CORRECTA
-CONOCER NOVEDADES
-UBICACIÓN
-ESTADO DE CONSERVACION
PRESENTARA UN INFORME A LA MAXIMA AUTORIDADEN LA PRIMERA QUINCENA DEL AÑO
REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO IV.- DEL EGRESO DE LOS BIENES
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CAPITULO IV. DEL EGRESO DE LOS BIENESART 13º.- INSPECCION PREVIA.-
ART 13INSPECCION
PREVIA
GUARDALMACEN
O QUIEN HAGA
SUS VECES
-INSERVIBLE-OBSOLETO-NO SE USA
COMUNICA POR
ESCRITO A LA
MAXIMA
AUTORIDAD Y
JEFE
FINANCIERO
JEFE
FINANCIERO
DESIGNA UN
SERVIDOR DE
CONTROL
PREVIO
INDEPENDINTE
PARA QUE
INSPECCIONE
INFORME
SI SON NECESARIOS
ARCHIVO
REMATE.- ART 14
JUNTA REMATE ART 16
FORMAS
DE
REMATE
ART 17
MARTILLO
CONCURSO
OFERTAS
SOBRE
CERRADO
VENTA
DIRECTA
TRANSFERENCIAS GRATUITAS
SECCION IV
BAJA
CAP VIII
BIENES MUEBLES ART 79, 80, 81
DEMOLICION EDIFICIOS, ART 82, 83
BAJA SEMOVIENTES ART 84
HURTO O ROBO SECCION IV ART86, 87, 88, 89, 90, 91, 92
CAPITULO VIII.- DE LAS BAJASART 79º.- PROCEDENCIA.-
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O
ORIGEN .- ART. 13, DESTRUCCIÓN CON AJUSTE NORMAS AMBIENTALES
-EN FORMA PREVIA A LA DESTRUCCIÓN SE PROCEDERA A SU DESMANTELAMIENTOPARA FINES DE RECICLAJE. LOS DESECHOS SERAN DEPOSITADOS EN LOS RELLENOS
SANITARIOS
-EN BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL SE OBSERVARA LA LEY DE PATRIMONIOCULTURAL
ART 80º.- PROCEDIMIENTO.-
-LA MAS ALTA AUTORIDAD CON INFORME DEL JEFE FINANCIERO ORDENARA LADESTRUCCIÓN CON INTERVENCIÓN DEL JEFE FINANCIERO, DELEGADO DE LA
AUDITORIA INTERNA OBSERVADOR), GUARDALMACEN E INSPECTOR DISPUESTO EN
ART. 13.
-SE DEJARA CONSTANCIA EN UN ACTA.
-LA ORDEN DE DESTRUCCIÓN SERA DADA AL JEFE FINANCIERO Y SERVIDOR DE LAINSPECCIÓN Y NOTIFICADA AL GUARDA ALMACEN
REGLAMENTO DE BIENES SECCION IV: DE LA BAJA POR HURTO O ROBO
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ART 86º.- DENUNCIA.- -EL SERVIDOR ENCARGADO DE LA CUSTODIA COMUNICARA INMEDIATAMENTE AL
GUARDA ALMACEN, AL JEFE FINANCIERO Y MÁXIMA AUTORIDAD DENTRO DE DOS
DÍAS HABILES SIGUIENTES AL CONOCIMIENTO DEL HECHO.
-LA MÁXIMA AUTORIDAD DENUNCIA Y DISPONDRA AL ABOGADO PARA QUE ASUMA ELTRÁMITE ANTE EL AGENTE FISCAL.
-EL GUARDA ALMACEN Y EL SERVIDOR USUARIO, A PETICIÓN DEL ABOGADO,
FACILITARAN Y ENTREGARAN LA INFORMACIÓN NECESARIA.
-EN CASO DE NO CONTAR CON ABOGADO ACUDIRA A LA ENTIDAD A LA QUE ESTAADSCRITA PARA EL TRÁMITE DE LA DENUNCIA Y PROCESO.
ART 87º.- INDAGACIÓN FISCAL.- -EL FISCAL Y LA POLICIA JUDICIAL INVESTIGARAN LOSHECHOS. SE COMPROBARA LA MATERIALIDAD, LA
PROPIEDAD Y PREXISTENCIA DE LOS BIENES
ART 88º.-INSTRUCCIÓN FISCAL.-
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. -EL FISCAL RESOLVERA EL INICIO DE LA INSTRUCCIÓN FISCAL DE ACUERDO ALCÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL.
-EL ABOGADO DE LA ENTIDAD VIGILARA LA TRAMITACIÓN DE LA CAUSA HASTA LAFINALIZACIÓN DEL TRÁMITE.
-LA MÁXIMA AUTORIDAD, CON EL ASESORAMIENTO DEL ABOGADO, PROPONDRA LACORRESPONDIENTE ACUSACIÓN PARTICULAR
ART 89º.- PROCEDENCIA DE LA BAJA.-
-LOS BIENES PODRÁN SER DADOS DE BAJA LUEGO DE TRANSCURRIDO EL PLAZO DELA INDAGACIÓN PREVIA Y CON LA DESESTIMACIÓN FISCAL CON LA QUE SE ORDENE
EL ARCHIVO DEL PROCESO.
ART 90º.- RESPONSABILIDADES.-
-MIENTRAS DURE EL PROCESO Y SOLO DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN
EL TERCER INCISO DEL ART. 87 SU VALOR SERA CARGADO A UNA CUENTA POR
COBRAR AL SERVIDOR USUARIO DEL BIEN.
-LAS RESPONSABILIDADES POR LA DESAPARICIÓN DEL BIEN SE TRAMITARA LUEGODEL EXAMEN ESPECIAL. EL AUDITOR INTERNO REMITIRA COPIA DEL INFORME A LA
CGE. PARA LAS RESPONSABILIDADES
ART 91º.- FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO .-
-PARA LA BAJA DE BIENES DESAPARECIDOS O DESTRUIDOS POR FUERZA MAYOR
http://e/Reglamento_General_de_Bienes_del_Sector_Publico.pdfhttp://e/Reglamento_General_de_Bienes_del_Sector_Publico.pdfhttp://e/Reglamento_General_de_Bienes_del_Sector_Publico.pdfhttp://e/Reglamento_General_de_Bienes_del_Sector_Publico.pdfhttp://e/Reglamento_General_de_Bienes_del_Sector_Publico.pdfhttp://e/Reglamento_General_de_Bienes_del_Sector_Publico.pdf
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DEBERA PROCEDER UNA ORDEN ESCRITA DE LA MAS ALTA AUTORIDAD CON BASE A
DECLARACIÓN JURAMENTADA ANTE EL NOTARIO PÚBLICO DE LOS USUARIOS DEL
BIEN
ART 92º.- REPOSICIÓN DE BIENES O RESTITUCIÓN DE SU VALOR.-
-LOS BIENES DEBERAN SER RESTITUIDOS.
-LOS RESPONSABLES EN BASE A UN EXAMEN ESPECIAL DE AUDITORIA DEBERANRESPONDER POR LA REPOSICIÓN DEL BIEN, EN DINERO AL PRECIO DE MERCADO O
ESPECIE DE IGUALES CARACTERÍSTICAS SIEMPRE QUE LO ACEPTE LA MÁXIMA
AUTORIDAD
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REGÁLAME
UNA
SONRISA
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CONTROL
-
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RCOMPARAR
LO QUE DEBE SER
ESTANDARES)
LO QUE ES
INDICADORES)
•CONSTITUCIÓN REPUBLICA, LEYES,REGLAMENTOS, POLITICAS,ESTRATEGIAS, LA ÉTICA, OBJETIVOS,ETC.
•LA TÉCNICA
RESPONSABILIDADES
CORRECCIÓN DE DESVIACIONES
PASADO
FUTURO
CONTROL INTERNOPRECAUTELARRECURSOS
METAS YOBJETIVOS
BRECHAS
¿COMO ESTA?
EJERCICIO DEL CONTROL
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
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CONTROL
PREVIO CONTINUO POSTERIOREXAMEN
ESPECIAL AUDITORIA
INTERNOPROPIA ENTIDAD
EXTERNOCGE Y OTRAS
LEGALIDAD
VERACIDADCONVENIENCIA
OPORTUNIDAD
PERTINENCIA
OPORTUNIDAD
CALIDAD
CANTIDAD
AUDITORIA
INTERNA
RUBRO
OPERACIÓN
FINANCIERA
DE GESTION
ASPECTOSAMBIENTALES
OBRASPUBLICAS O
DE ING.RESPONSABILIDADES
RESPONSABILIDADES
OBLIGACIONES
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PENASCONSECUENCIAS REPARACIONES DE DAÑOSSANCIONES PECUNIARIAS
SUJECION A LASCONSECUENCIAS
DERIVADAS
INFRACCIONO
VIOLACION
OBLIGACIONES
DEBERES
JURIDICOS
RESPONSABILIDADES
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
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OBJETOPOR QUE ?
SUJETOA QUIEN ?
ADMINIS. ART . 45 LOCGE
CIVIL ART . 52, 53 LOCGE
INDICIOS
PENALPRINCIPALDIRECTA
INCUMPLIMIENTODE LA LEY,
ATRIBUCIONES,FUNCIONES,DEBERES Y
OBLIGACIONES
• MULTA de 1 a
20 S.P.
* DESTITUCIÓN
14 CAUSALES
PERJUICIO ECONOM.
• GLOSA.-• 60 DIAS• ORDEN REINTEGRO
90 DIAS
* REPARACIÓNDEL DAÑO
PECULADO
CONCUSIÓN
COHECHO
ENRIQUECIMIENTOILICITO
SOLIDARIA SUBSIDIARIA
DESEMBOLSOSINDEBIDOS
PENAS
Art 233 - “Ninguna servidora ni servidor público
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/CODIGO%20PENAL.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/RegLeyOrgCGE.pdf
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Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor públicoestará exento de responsabilidades por los actos
realizados en el ejercicio de sus funciones, o por susomisiones, y serán responsables administrativa,civil y penalmente por el manejo y administraciónde fondos, bienes o recursos públicos.
Las servidoras o servidores públicos y los delegadoso representantes a los cuerpos colegiados de lasinstituciones del Estado, estarán sujetos a lassanciones establecidas por delitos de peculado,
cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito…”
ADMINISTRACION PUBLICA
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Art. 225.- El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y ControlSocial.2. Las entidades que integran el régimen autónomodescentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o laley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestaciónde servicios públicos o para desarrollar actividadeseconómicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de losgobiernos autónomos descentralizados para la prestación deservicios públicos.
CONSTITUCION POLITICA
ART 211 DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
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ART 211.- DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO.-
• ORGANISMO TECNICO ENCARGADO DEL CONTROL DE LAUTILIZACION DE LOS RECURSOS ESTATALES Y LACONSECUCION DE LOS OBJETIVOS DE LAS INSTITUCIONES DELESTADO Y DE LAS PERSONAS JURIDICAS DE DERECHOPRIVADO QUE DISPONGAN DE RECURSOS PUBLICOS
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RESPONSABILIDADES
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LEY ORGANICA DE LA CGE: TÍTULO II - CAPÍTULO 5
ART.38.- PRESUNCION DE LEGITIMIDAD.- A MENOSQUE LA CGE DECLARE EN CONTRARIO
ART.40.- RESPONSABILIDAD POR ACCION Y OMISION.- DILIGENCIA YEMPEÑO
ART.41.- ORDENES SUPERIORES.- Ningún servidor público podrá ser relevadode responsabilidad alejando el cumplimiento de órdenes superiores …..
Responsabilidades Ordenes superiores: Art. 41 LOCGE
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
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Ordenes superiores: Art. 41 LOCGENingún servidor, funcionario o
empleado de las instituciones delEstado, podrá ser relevado de suresponsabilidad legal alegando elcumplimiento de órdenessuperiores, con respecto al uso
ilegal, incorrecto o impropio de losrecursos públicos. Los servidorespodrán objetar por escrito lasórdenes superiores expresando susrazones. Si el superior insistiere lascumplirán, pero la responsabilidadrecaerá en el superior
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
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ART.45.- L-O-C-G-E. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.-
GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IN-CUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
INOBSERVANCIA
DISPOSICIONES
LEGALES
INCUMPLIMIENTO
DE ATRIBUCIONESFUNCIONES,DEBERES Y
OBLIGACIONES
ART.45.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA .- GRADO DEINOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IMCUMPLIDE ATRIBUCIONES,
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
http://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdfhttp://e/CONTRALORIA%20GENERAL/NUEVA%20GESTION%202008/LeyOrgCge.pdf
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FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
CAUSALES
1) NO ESTABLECER Y APLICAR INDICADORES DE GESTION2) COMETER ABUSO DE SU CARGO3) PERMITIR VIOLACION DE LA LEY Y NORMAS4) EXIGIR O RECIBIR DINERO, PREMIOS RECOMPENSAS5) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE ADM. FINANC.6) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE CONTROL7) NO ESTABLECER O NO APLICAR NORMAS DE PLANIF., ADM.DE BIENES, SERVICIOS INVERSIONES RECURSOS HUMANOS YINFORMACION8) INSISTIR ILEGALMENTE EN UNA ORDEN OBJETADA9) NO TOMAR ACCIONES CORRECTIVAS10) NO PROPORCIONAR INFORMACION PARA CONTROL11) RECAUDACION ILEGAL DE INGRESOS
12) NO EFECTUAR INGRESO OPORTUNAMENTE13) DISPONER O EJECUTAR SIN ATRIBUCIONES EL CAMBIO DEPLANES14) OTRAS PREVISTAS EN NORMAS Y LEYES
RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSAREPARACION DEL DAÑO CAUSADO CUBRIENDO EL VALOR
DEL PERJUICIO
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J
ART.52. LOCGE.- ACCION U OMISION CULPOSA AUNQUE NO INTENCIONAL-MENTE DE UN SERVIDOR PUBLICO O DE TERCERO, AUTOR O BENEFICIA-RIO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, SIN TOMAR CAUTELAS O PRECAUSIO-NES PARA EVITAR RESULTADOS PERJUDICIALES DIRECTOS O INDIRECTOSDE LOS BIENES Y RECURSOS PÚBLICO
SUSTENTACION DEUNA RESPONSABILIDAD
CIVIL
- Auditoria, examen especial
- En el curso del examen debe comunicarse a las personas
involucrados
- Las auditorias se respaldan mediante pruebas y evidencias
adecuadas y suficientes
- Debe cuantificarse y demostrarse en forma precisa el
perjuicio causado
RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA
CGEDETERMINA LA
RESPONSABILIDAD
ART.53. LOCGE
AUDITORIAPERJUICIO
ECONOMICO
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CONCEDE PLAZO DE 60 DIASPARA CONTESTAR O PRESENTARPRUEBAS. LUEGO DE ESE PLAZO LACGE EXPIDE LA RESOLUCION
PAGO INDEBIDO SIN FUNDAMENTO LEGALO CONTRACTUALO SIN QUE HUBIERE ENTREGADO EL BIEN,LA OBRA O PRESTADO EL SERVICIO.
EL PERJUICIOECONOMICO
SE ESTABLECE
CGE RESPONSABILIDADCIVIL
CULPOSA
AUDITORIA ECONOMICO AL ESTADO
MEDIANTE GLOSA.-
MEDIANTE ORDENES DE REINTEGRO.-
INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALART. 233. CONSTITUCION.- “… Las servidoras o servidores
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públicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados delas instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones
establecidas por delitos de PECULADO, COHECHO, CONCUSION Y ENRIQUECIMIENTO ILICITO….”
PECULADO
ART. 278. CODIGO PENAL.- Las o los servidores públicos y laspersonas que actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de las institucionesdel Estado, determinadas en 1a Constitución de la Republica, en beneficio propio ode terceros; abusen, se apropien, distraigan o dispongan arbitrariamente de bienesmuebles o inmuebles, dineros públicos o privados, efectos que los representen,piezas, títulos o documentos que estén en su poder en virtud o razón de su cargo,serán sancionados con pena privativa de libertad de diez a trece años.
INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALCOHECHO
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ART. 280 CODIGO PENAL.- Las o los servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de lasinstituciones del Estado, enumeradas en la Constitución de la República,que reciban o acepten, por si o por interpuesta persona, beneficioeconómico indebido o de otra clase para si o un tercero, sea para hacer,omitir, agilitar, retardar o condicionar cuestiones relativas a sus funciones,serán sancionados con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Si Ia o el servidor público, ejecuta el acto o no realiza el acto debido; será.sancionado con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Si la conducta descrita es para cometer otro delito, la o el servidor público,será sancionado con pena privativa de libertad de cinco a siete años.
INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENALCONCUSION
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ART. 281 CODIGO PENAL Las o los servidores públicos y laspersonas que actúen en virtud de una potestad estatal en algunade las instituciones del Estado, determinadas en la Constituci6n dela Republica, sus agentes o dependientes oficiales que abusandode su cargo o funciones, por si o por medio de terceros, ordenen oexijan la entrega de derechos, cuotas, contribuciones, rentas,intereses, sueldos o gratificaciones no debidas, serán sancionadoscon pena privativa de Libertad de tres a cinco años.
Si la conducta prevista en el inciso anterior se realiza medianteviolencias o amenazas, la o el servidor publico, será sancionadocon pena privativa de libertad de cinco a siete años.
ENRIQUECIMIENTO ILICITO
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ART 279 CODIGO PENAL.- Las o los servidores públicos y laspersonas que actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de lasinstituciones del Estado, determinadas en la Constitución de la República,que hayan obtenido para si o para terceros un incremento patrimonialinjustificado a su nombre o mediante persona interpuesta, producto de sucargo o función, superior a cuatrocientos salarios básicos unificados deltrabajador en general, serán sancionados con pena privativa de libertad desiete a diez años.
DECLARACIÓN JURAMENTADA
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