avrupa bİrlİĞİ eĞİtİm ve genÇlİk programlari merkezİ ... · hareket etmektedir. hesap...

AVRUPA BİRLİĞİ EĞİTİM VE

GENÇLİK PROGRAMLARI

MERKEZİ BAŞKANLIĞI

2016 YILI

SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Ağustos 2017

İÇİNDEKİLER

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ ......................... 1

2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ............................................... 8

3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU............................................................................................................... 8

4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI .......................................................... 9

5. DENETİM GÖRÜŞÜ ................................................................................................................................. 10

6. EKLER ........................................................................................................................................................ 11

KISALTMALAR

AB : Avrupa Birliği

IPA : Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı

Komisyon : Avrupa Komisyonu

Ulusal Ajans : Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı

TABLOLAR

Tablo 1: 2016 Yılı Bütçe Gideri ve Ödenek Kullanımı

Tablo 2: Hayat Boyu Öğrenme Programı Harcama ve Alacak Tahsilatı

Tablo 3: Gençlik Programı Harcama ve Alacak Tahsilatı

Tablo 4: Erasmus+ Programı Harcama ve Alacak Tahsilatı

Tablo 5: Eurodesk ve Ecvet Projeleri Bütçe ve Harcama

Tablo 6: 2014 IPA Projesi Harcama ve Alacak Tahsilatı

Tablo 7: 2015 IPA Projesi Harcama ve Alacak Tahsilatı

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Avrupa Birliği Eğitim Ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı 2016 Yılı Düzenlilik

Denetim Raporu

1

1. KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI

HAKKINDA BİLGİ

Mali Yapı

Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı, Avrupa Birliği

Bakanlığının ilgili kuruluşudur. Başkanlık, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol

Kanunu kapsamında değildir. Kuruluşunun yasal dayanağı olan 540 sayılı KHK’nın ek 2 nci

maddesi uyarınca bütçe ve muhasebe işlemlerini 6 Şubat 2013 tarih ve 28551 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanan “Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığının

Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği” ile bu Yönetmelik kapsamında çıkarmış olduğu “Başkanlık

Bütçesi ve Başkanlığın Ortak Olduğu Projelere ilişkin Mali İşlemler Yönergesi” sinde belirtilen

usul ve esaslara göre gerçekleştirmektedir.

Öte yandan Başkanlık, Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları faaliyetlerini

Türkiye tarafında yürütmekle görevli olduğundan, söz konusu program faaliyetlerine ilişkin

bütçe ve muhasebe işlemlerini “Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi

Başkanlığının Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği” ile bu Yönetmelik kapsamında Avrupa Birliği

mevzuatı ve hibe anlaşmaları ile Avrupa Komisyonu direktiflerine göre çıkarmış olduğu

“Program Hesapları Mali İşlemler Yönergesindeki hükümlere göre gerçekleştirmektedir.

Söz konusu düzenlemelere göre Başkanlık Bütçesi’nin hesap dönemi takvim yılıdır.

Bütçenin önemli bir bölümü Avrupa Birliği Bakanlığı Bütçesinin transferler tertibinden

sağlanan kaynaklarla karşılanmaktadır. 2016 yılı için transfer tertibinden aktarılan tutar

233.000.000,00-TL’dır. 2016 Yılı hesap dönemi için Başkanlık bütçesine toplam

307.125.000,00-TL ödenek konulmuştur. Bütçe gerçekleşme tablosuna göre Başkanlığın 2016

yılı bütçe gideri ve ödenek kullanımı aşağıda belirtilmiştir:



Denetim Raporu

2

Tablo 1: 2016 Yılı Bütçe Gideri ve Ödenek Kullanımı (TL)

Eko.

Kod AÇIKLAMA

Ödenek ve

Harcamalar

Başlangıç Ödeneği Son Ödenek Harcama

Kalan Avans

1 PERSONEL GİDERLERİ 14.465.000 14.465.000 11.434.205

2.614.274 416,521

2

1.830.000 1.830.000 1.245.675

531,861 SOSYAL GÜVENLİK

KURUMLARINA DEVLET

PRİMİ GİDERLERİ

52,464

3 MAL VE HİZMET ALIM

GİDERLERİ 25.503.000 25.503.000 14.767.152

10.722.339

13,509

5 CARİ TRANSFERLER 99.243.000 265.327.000 238.246.556

27.080.444 0

TOPLAM 141.041.000 307.125.000 265.693.587 482,494 40.948.919

Başkanlıkça Avrupa Birliği mevzuatı ve hibe anlaşmalarına göre ayrı bütçede Program

Hesapları da takip edilmektedir. Hesapların bütçe ve muhasebe işlemleri Başkanlıkça çıkarılan

"Program Hesapları Mali İşlemler Yönergesi"nde belirlenen uygulama usul ve esaslarına göre

yürütülmektedir.

Program hesapları Avrupa Komisyonu tarafından düzenlenen ve 2007 – 2013 arasındaki

yedi yıllık faaliyetleri kapsayan Hayatboyu Öğrenme ve Gençlik Programları ile 2014 – 2020

arasındaki yedi yıllık dönemi kapsayan Erasmus+ Programından oluşmaktadır. 29/05/2007

tarihinde imzalanan ve 11/06/2007 tarih ve 2007/12318 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile

yürürlüğe giren, “Avrupa Topluluğu ile Türkiye Cumhuriyeti Arasında Türkiye

Cumhuriyeti’nin Gençlik Programına ve Hayatboyu Öğrenme Alanındaki eylem Programına

Katılımı ile İlgili Mutabakat Zaptı” ile Türkiye’nin programlara katılım şartları belirlenmiştir.

Diğer taraftan, 19.05.2014 tarihinde imzalanan ve 16.06.2014 tarih ve 2014/6458 sayılı

Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren “Avrupa Birliği ile Türkiye Cumhuriyeti Arasında

Türkiye Cumhuriyeti’nin Eğitim, Öğretim, Gençlik ve Spor Alanlarındaki Birlik Programı Olan

Erasmus+’ya Katılımı ile İlgili Anlaşma” ise 2014 – 2020 dönemine ilişkin program katılım

şartlarını belirlemektedir.

Mutabakat Zaptında her yıl için “program katılım bedelleri” ile yine her yıl için Katılım



Denetim Raporu

3

Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) fonlarından karşılanacak tutarlar belirlenmektedir. Program

Katılım Bedelinden IPA katkısının çıkartılması neticesinde ise ulusal katkı miktarı tespit

edilmektedir. Bu tutar, Başkanlığın Yönetim Bütçesi hazırlık çalışması kapsamında AB

Bakanlığı üzerinden Maliye Bakanlığı’ndan talep edilmektedir. Bakiye tutar ise Başkanlık

bütçesine konan program katılım bedeli cari transfer ödeneğin Avroya çevrilerek Avrupa

Komisyonu’nun ilgili hesabına aktarılmaktadır.

2007 – 2013 Mutabakat Zaptından farklı olarak, Erasmus+ Program dönemine ilişkin

Anlaşmada program katılım bedelleri belirtilmekle birlikte IPA fonlarından karşılanacak tutar

yer almamaktadır. Uygulamada, ilgili yıla ait IPA katkı tutarı AB Bakanlığından yazılı olarak

alınmakta ve söz konusu tutarın katkı payından çıkartılması neticesinde belirlenen tutar

program katılım bedelinin eş finansmanı olarak Avrupa Komisyonu’nun ilgili hesabına

aktarılmaktadır. Bu sebeple, 2014 yılından itibaren program katılım bedelinin ödenmesi

sürecinde bu yöntem uygulanmaya başlanmıştır.

Her iki kaynaktan sağlanan tutarların ödenmesi ile program katılım bedeli karşılanmış

olmaktadır ve ardından yılı için geçerli olan Program Hibe Anlaşması imzalanmakta ve bu

anlaşma ile program katılım bedelinin yaklaşık olarak %75-80’lik kısmı Türkiye’deki

yararlanıcılara yönelik hibe ve Başkanlığa yönelik “işletme hibesi” olarak geri dönmektedir.

2016 yılı için Erasmus+ Programı için belirlenen program katılım bedeli

135.000.000,00 Avrodur. Buna mukabil, IPA fonlarından karşılanması öngörülen tutar ise

63.000.000,00 Avrodur. Söz konusu tutar son ödeme tarihi olan 25.04.2016 tarihinden önce

Avrupa komisyonuna aktarılmıştır.

Program katılım bedelinin ödenmesini takiben imzalanan 2016 yılı hibe anlaşması ile

aşağıdaki hibeler sağlanmıştır:

Erasmus+ Program Hibesi : 102.443.352,00 Avro

İşletme Hibesi : 5.314.663,00 Avro

Eurodesk Projesi AB Katkısı : 121.500,00 Avro

Ecvet Projesi AB Katkısı : 48.600,00 Avro

Toplam Hibe : 107.928.115,00 Avro

Anlaşmada yer almamakla birlikte, Anlaşmanın verdiği yetkiye dayanarak, 2015 yılında

Erasmus+ hesaplarının nemalandırılmasından elde edilen 523.342,14 Avro gelirin 2016 hibe

programına aktarılması ile toplam hibe tutarı 108.451.457,14 Avro olarak gerçekleşmiştir.

Her bir program ayrı bir hesapta izlenmektedir. Program hesap dönemi uygulama yılı



Denetim Raporu

4

anlaşmasıyla başlamakta ancak program içindeki ilgili proje için yapılan ilk ödemeden sonra

projenin tamamlanması, incelenmesi, nihai ödemeler veya iade gibi süreçlerinin birden fazla

yılı kapsaması nedeniyle sonu tam belirlenemeyen ve Komisyonca bu şekilde olması uygun

görülen yıllara yaygın dönemleri kapsamaktadır.

Bunun yanısıra, 2014 yılında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından

yürütülen IPA IV İnsan Kaynağının Geliştirilmesi Programı kapsamında başlatılan Gençlerin

Mesleki Eğitimlerinin Kalitesinin ve Mesleki Becerilerinin Geliştirilmesi projesi ile

25.000.000,00 Avro tutarındaki ilave kaynak sağlanmıştır. Söz konusu projenin finansmanı

%85 IPA fonundan %15 ise ulusal kaynaklardan karşılanmaktadır. Projenin ulusal

finansmanına yönelik olarak 2016 yılı içerisinde Başkanlık bütçesinden 375.000,00 Avro

ödeme yapılmıştır.

2015 yılında aynı Bakanlık ile geliştirilen Okul ve Yetişkin Eğitimi Personelinin

Mesleki Gelişimini Desteklemek Suretiyle Eğitimde Kalitenin Artırılması Projesi ile

16.963.887,50 Avro hibe sağlanmış olup bu kapsamda ulusal eş finansman olarak 2016 yılında

Başkanlık Bütçesinden 254.458,31 Avro ödeme yapılmıştır.

Halihazırda devam eden program hibe anlaşmaları kapsamında açık bulunan program

hesaplarının bütçe, 2016 yılı harcanma durumları ile yapılan toplam ödemeler aşağıda

belirtilmiştir:

Tablo 2: Hayat Boyu Öğrenme Programı Harcama ve Alacak Tahsilatı (€)

PROGRAM

HESAPLARI BÜTÇE

ÖDEME ALACAK TAHSİLATI TERKİN

EDİLEN

ALACAK

ALACAK

BAKİYESİ 2016 TOPLAM 2016 TOPLAM

2013 LLP EU 103.404.571,00 905.824,35 101.231.279,11 48.914,77 8.379.955,29 43,4 57.863,94

TOPLAM 103.404.571,00 905.824,35 101.231.279,11 48.914,77 8.379.955,29 43,40 57.863,94



Denetim Raporu

5

Tablo 3: Gençlik Programı Harcama ve Alacak Tahsilatı (€)

PROGRAM

HESAPLARI BÜTÇE


EDİLEN

ALACAK

ALACAK


2012

GENÇLİK

EU+TR

12.488.640,53 0,00 11.787.114,09 5.496,62 826.825,52 138,76 326.951,74

2013

GENÇLİK EU 13.115.432,00 77.530,26 12.345.060,80 225.716,14 1.039.474,63 140,97 223.669,44

TOPLAM 25.604.072,53 77.530,26 24.132.174,89 231.212,76 1.866.300,15 279,73 550.621,18

Tablo 4: Erasmus+ Programı Harcama ve Alacak Tahsilatı (€)

PROGRAM

HESAPLARI BÜTÇE


EDİLEN

ALACAK

ALACAK


2014 Erasmus+ 90.249.297,00 4.595.606,17 83.444.814,65 3.622.968,15 3.781.899,55 0,00 31.148,49

2015 Erasmus+ 98.364.975,35 25.705.399,77 84.419.411,49 296.873,26 297.426,77 0,00 239.266,24

2016 Erasmus+ 102.966.694,14 63.318.627,71 63.318.627,71 0,00 0,00 0,00 0,00

TOPLAM 291.580.966,49 93.619.633,65 231.182.853,85 3.931.738,21 4.079.326,32 0,00 270.414,73

Tablo 5: Eurodesk ve Ecvet Projeleri Bütçe ve Harcama (€)

PROGRAM

HESAPLARI BÜTÇE HARCAMA KALAN

Eurodesk Projesi 206.320,00 191.600,32 14.719,68

Ecvet Projesi 48.600,00 22.849,83 25.750,17

Tablo 6: 2014 IPA Projesi Harcama ve Alacak Tahsilatı (€)

PROGRAM

HESAPLARI BÜTÇE

ÖDEME ALACAK TAHSİLATI ALACAK


IPA 2014 (Program) 24.566.650,00 3.391.514,25 23.617.993,45 286.850,30 724.216,65 23.018,50

IPA 2014 (İşletme) 433.350,00 105.917,87 199.024,80 0,00 0,00 0,00

TOPLAM 25.000.000,00 3.497.432,12 23.817.018,25 286.850,30 724.216,65 23.018,50



Denetim Raporu

6

Tablo 7: 2015 IPA Projesi Harcama ve Alacak Tahsilatı (€)

PROGRAM

HESAPLARI BÜTÇE

ÖDEME ALACAK TAHSİLATI ALACAK


IPA 2015 (Program) 16.547.604,00 0,00 13.231.350,40 144.249,60 144.249,60 0,00

IPA 2015 (İşletme) 416.283,50 72.888,00 72.888,00 0,00 0,00 0,00

TOPLAM 16.963.887,50 72.888,00 13.304.238,40 144.249,60 144.249,60 0,00

Muhasebe ve Raporlama Sistemi

Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı, bütçesi

kapsamındaki tüm muhasebe işlemlerini "Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları

Merkezi Başkanlığının Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği" hükümlerine göre yürütürken,

Başkanlık Bütçesinde genel yönetim kapsamındaki kurumlara ilişkin muhasebe ilkelerine göre

hareket etmektedir. Hesap planı, 03.05.2005 tarih ve 2005/8844 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı

ile kabul edilen "Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği"nin 44’ncü maddesinde ana hesap

grupları, hesap grupları ve hesaplar itibariyle belirlenmiş çerçeve hesap planındaki hesaplarla

aynıdır. Ancak Avrupa Birliği mevzuatının gerekleri ile Genel Yönetim Muhasebe

Yönetmeliğinin çelişmesi halinde Avrupa Birliği Komisyonuna rapor verilme zorunluluğu ve

Başkanlığın genel yönetim kapsamında olmaması nedeniyle Avrupa Birliği mali mevzuatına

uygun yeni hesaplar açmaya Başkanlık yetkilidir

Başkanlık, program hesaplarının yürütülmesinde ise Avrupa Birliği mevzuatı

çerçevesinde belirlenen ilkelere göre muhasebe işlemlerini oluşturmaktadır. Program

faaliyetlerine ilişkin muhasebe kayıtlarına esas teşkil eden hesap planı aşağıda belirtilmiştir:

a) Aktif Hesaplar

99 Bütçe Yansıtma Hesabı,

102 Banka Hesabı,

103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı (-),

140 Yararlanıcılardan Alacaklar Hesabı,

160 İş Avansları Hesabı.



Denetim Raporu

7

b) Pasif Hesaplar

320 Yararlanıcılar Hesabı,

360 Ödenecek Vergiler Hesabı,

362 Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilat Hesabı,

510 Komisyon Hareketleri Hesabı,

600 Gelirler Hesabı,

632 Giderler Hesabı,

700 Bütçe Gelirleri ve Giderleri Hesabı.

Başkanlık bütçesi kapsamında üretilmesi gereken mali tablolar, Bütçe ve Muhasebe

Usulü Yönetmeliğinde bilanço ve gelir tablosu (Başkanlıkça Sayıştaya faaliyet sonuçları

tablosu sunulmuştur) olarak belirlenmiştir. Diğer taraftan, gerek Başkanlık Bütçesi gerekse

program hesapları için yevmiye defteri, büyük ve yardımcı defterlerin üretilmesi

öngörülmüştür. Başkanlık bütçesine ilişkin "Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve

Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar"da

aşağıda belirtilen belgeler de Başkanlık tarafından üretilmekte ve Sayıştay'a

gönderilebilmektedir.

Program ve proje hesaplarına ilişkin mali raporlama ise Avrupa Birliği direktiflerine

uygun olarak üretilmekte ve Avrupa Komisyonu'na sunulmaktadır.

Başkanlık muhasebe hizmetleri Bütçe ve Finansman Koordinatörlüğü tarafından

yürütülmektedir.

Başkanlık bütçesi için, Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe

Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar" ın 5 inci maddesi

gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden

aşağıda yer alanlar denetime sunulmuş olup, denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci

maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır.

Geçici ve kesin mizan,

Bilanço,

Kasa sayım tutanağı,

Banka mevcudu tespit tutanağı,

Alınan çekler sayım tutanağı,

Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı,



Denetim Raporu

8

Teminat mektupları sayım tutanağı,

Değerli kağıtlar sayım tutanağı,

Taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli,

Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,

Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu,

Faaliyet sonuçları tablosu.

Program hesaplarında, her bir program için 01.01.2016 - 31.12.2016 tarihleri arasında

tutulan ve bilanço ve gelir tablosu mahiyetinde olmayan muhasebe raporları Sayıştaya

gönderilmiştir.

Denetim görüşü, Başkanlık bütçesi için kamu idaresinin temel mali tabloları olan

bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir.

2. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU

Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine

uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde

zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu

idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak

yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların

önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile

bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan;

mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak

işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin

denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur.

3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU

Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin

gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki

düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve

doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle



Denetim Raporu

9

sorumludur.

4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI

Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası

denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir.

Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki

düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm

faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence

elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür.

Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu,

güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;

uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle

gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün

belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri

de değerlendirilmiştir.

Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve

mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge

ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır.

Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı, Başkanlık Bütçesi ve

Program Hesapları olmak üzere ikili bir yapı içerisinde faaliyet göstermektedir. Kurum, Başkanlık

Bütçesine ilişkin bilanço ve faaliyet sonuçları tablosunu, Avrupa Birliği'nden gelen hibeler ile yürütülen

programların takip edildiği Program Hesapları için ise her bir program için 01/01/2016-31/12/2016

tarihleri arasında tutulan muhasebe raporlarını Sayıştaya sunmuştur.



Denetim Raporu

10

5. DENETİM GÖRÜŞÜ

Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığının 2016 yılına ilişkin

ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği

kanaatine varılmıştır.


Avrupa Birliği Eğitim Ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı 2016 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 11

6. EKLER

Ek 1: Kamu İdaresi Mali Tabloları

BİLANÇO

KURUM :

25.75 - Avrupa Birliği Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı YILI :2016

2016 (TL)

2014 YILI 2015 YILI

CARI YIL

(2016)

2014 YILI 2015 YILI

CARI YIL

(2016)

TL TL TL TL TL TL

AKTİF PASİF

I DÖNEN VARLIKLAR 25.805.318,97 30.667.425,18 32.926.446,81 III

KISA VADELİ YABANCI

KAYNAKLAR 335.798,90 69.095,63 149.913,10

A HAZIR DEĞERLER 25.417.111,08 30.238.557,52 31.994.060,15 C FAALİYET BORÇLARI 294.338,53 34.148,26 105.119,73

3 Bankalar Hesabı 13.039.675,59 22.292.433,17 14.437.387,67 1 Bütçe Emanetleri Hesabı 294.338,53 34.148,26 105.119,73

4

Verilen Çekler ve

Gönderme Emirleri Hesabı

(-) -1.589.756,97 -2.066.500,93 -1.185.907,01 D EMANET YABANCI KAYNAKLAR 41.406,82 34.893,82 44.739,82

6 Döviz Hesabı 13.969.895,34 10.031.231,30 18.744.498,11 1 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı 41.051,50 34.538,50 43.334,50

7

Döviz Gönderme Emirleri

Hesabı (-) -2.702,88 -18.606,02 -1.918,62 4 Emanetler Hesabı 355,32 355,32 1.405,32

C 35.671,30 35.671,30 52.511,51 G

ÖDENECEK DİĞER

YÜKÜMLÜLÜKLER 53,55 53,55 53,55

7

Verilen Depozito ve

Teminatlar Hesabı 35.671,30 35.671,30 52.511,51 1 Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı 53,55 53,55 53,55

E DİĞER ALACAKLAR 47.641,98 19.733,68 54.696,31 2

Ödenecek Sosyal Güvenlik Kesintileri

Hesabı 0,00 0,00 0,00



1 Kişilerden Alacaklar Hesabı 47.641,98 19.733,68 54.696,31 V ÖZ KAYNAKLAR 26.813.467,07 31.800.556,14 34.546.002,77

F STOKLAR 291.415,44 366.391,75 342.684,97 A NET DEĞER 0,00 6.152.402,48 6.271.293,35

1 İlk Madde ve Malzemeler 291.415,44 366.391,75 342.684,97 1 Net Değer Hesabı 0,00 6.152.402,48 6.271.293,35

G ÖN ÖDEMELER 13.479,17 7.070,93 482.493,87 H

GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU

FAALİYET SONUÇLARI 199.685.826,14

114.468.316,9

9 119.456.784,88

1

İŞ AVANS ve KREDİLERİ

HESABI 0,00 3.393,85 9.831,65 1

Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları

Hesabı 199.685.826,14

114.468.316,9

9 119.456.784,88

2 Personel Avansları Hesabı 13.479,17 3.677,08 3.677,08 I

GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ

FAALİYET SONUÇLARI -177.483.068,82 -93.808.631,22 -93.808.631,22

3

Bütçe Dışı Avans ve

Krediler Hesabı 0,00 0,00 468.985,14 1

Geçmiş Yıllar Olumsuz Faaliyet Sonuçları

Hesabı ( - ) -177.483.068,82 -93.808.631,22 -93.808.631,22

I

I DURAN VARLIKLAR 1.343.947,00 1.202.226,59 1.769.469,06 J DÖNEM FAALİYET SONUÇLARI 4.610.709,75 4.988.467,89 2.626.555,76

F

MADDİ DURAN

VARLIKLAR 1.343.947,00 1.202.226,59 1.769.469,06 1 Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu Hesabı 4.610.709,75 4.988.467,89 2.626.555,76

4 Tesis, Makine ve Cihazlar 252.183,04 263.658,74 270.886,24 2

Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesabı (-

) 0,00 0,00 0,00

6 Demirbaşlar Grubu 4.341.482,45 4.701.922,27 6.489.107,72 PASİF TOPLAMI 27.149.265,97 31.869.651,77 34.695.915,87

8

Birikmiş Amortismanlar

Hesabı (-) -3.249.718,49 -3.763.354,42 -4.990.524,90

AKTİF TOPLAMI 27.149.265,97 31.869.651,77 34.695.915,87

Bilanço Dipnotları :

900

Gönderilecek Bütçe

Ödenekleri Hesabı 18.692.126,55 449.756.000,00 307.125.000,00

901

Bütçe Ödenekleri

Hesabı 240.015.188,32 449.756.000,00 307.125.000,00

902

Bütçe Ödenek

Hareketleri Hesabı 221.323.061,77 0,00 0,00



903

Kullanılacak Ödenekler

Hesabı 19.398,59 432.755.238,27 265.693.587,23

904 Ödenekler Hesabı 221.323.061,77 0,00 0,00

905

Ödenekli Giderler

Hesabı 221.303.663,18 432.755.238,27 265.693.587,23

910

Teminat Mektupları

Hesabı 797.075,09 1.126.462,47 1.459.510,47

911

Teminat Mektupları

Emanetleri Hesabı 797.075,09 1.126.462,47 1.459.510,47



HESAP

KODU

EKONOMİK GİDERİN TÜRÜ

2014 YILI 2015 YILI CARI YIL (2016)

I II III IV TL TL TL

630 01 Personel Giderleri Hesabı 11.372.472,27 11.474.769,47 11.434.204,85

630 02 Sözleşmeli Personel Ücretleri 11.372.472,27 11.474.769,47 11.434.204,85

630 01 Ücretler 11.372.472,27 11.473.689,47 11.425.652,17

630 90 Diğer Sözleşmeli Personel Ücretleri 11.372.472,27 11.473.689,47 11.425.652,17

630 02 Zamlar ve Tazminatlar 0,00 1.080,00 8.552,68

630 90 Diğer Sözleşmeli Personel Zam ve Tazminatları 0,00 1.080,00 8.552,68

630 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri Hesabı 1.151.811,39 1.184.945,17 1.245.674,78

630 02 Sözleşmeli Personel Devlet Primi Giderleri 1.151.811,39 1.184.945,17 1.245.674,78

630 06 Sosyal Güvenlik Kurumuna Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri 1.151.811,39 1.184.945,17 1.245.674,78

630 01 % 20 Aylık Aidatı Devlet Katkısı 709.884,52 730.315,48 769.981,09

630 02 % 100 Artış Kesenekleri Devlet Katkısı 2.761,38 3.190,53 2.352,68

630 10 %12 Genel Sağlık Sigortası Primi Ödemeleri 439.165,49 451.439,16 473.341,01

630 03 Mal ve Hizmet Giderleri Hesabı 13.237.721,44 12.750.403,77 12.652.191,16

630 02 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Giderleri 572.038,82 642.819,78 653.918,71

630 01 Kırtasiye ve Büro Malzemesi Giderleri 7.613,14 2.217,99 552,52

630 01 Kırtasiye Giderleri 4.746,11 24,00 0,00

630 02 Büro Malzemesi Giderleri 728,89 786,29 434,64

630 03 Periyodik Yayın Giderleri 407,70 0,00 0,00

630 04 Diğer Yayın Giderleri 60,00 0,00 0,00

630 05 Baskı ve Diğer Cilt Giderleri 1.184,05 581,70 117,88

630 90 Diğer Kırtasiye ve Büro Malzemesi Giderleri 486,39 826,00 0,00

630 02 Su ve Temizlik Malzemesi Giderleri 40.000,00 25.000,00 50.000,00

630 01 Su Giderleri 40.000,00 25.000,00 50.000,00

630 03 Enerji Giderleri 509.859,36 602.123,41 590.992,13

630 01 Yakacak Giderleri -Doğalgaz 146.255,02 100.000,00 60.000,00

630 02 Akaryakıt ve Yağ Giderleri 76.090,23 80.718,29 68.447,63

630 03 Elektrik Giderleri 287.514,11 421.405,12 462.544,50

630 04 Yiyecek ve İçecek Giderleri 11.142,10 8.905,15 8.934,94



630 01 Yiyecek Alımları 388,50 0,00 0,00

630 02 İçecek Giderleri 10.753,60 8.905,15 8.934,94

630 09 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları 3.424,22 4.573,23 3.439,12

630 01 Bahçe Malzemesi Alımları ile Yapım ve Bakım Giderleri 0,00 1.150,00 1.661,00

630 90 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları 3.424,22 3.423,23 1.778,12

630 03 Yolluklar 661.423,53 682.672,83 635.279,23

630 01 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 250.142,72 215.301,27 165.294,05

630 01 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 250.142,72 215.301,27 165.294,05

630 03 Yurtdışı Geçici Görev Yollukları 411.280,81 467.371,56 469.985,18

630 01 Yurtdışı Geçici Görev Yollukları 411.280,81 467.371,56 469.985,18

630 04 Görev Giderleri 0,00 10.886,02 0,00

630 02 Yasal Giderler 0,00 10.886,02 0,00

630 03 Kusursuz Tazminatlar 0,00 10.886,02 0,00

630 05 Hizmet Alımları 10.083.694,77 10.520.539,15 10.270.502,02

630 01 Müşavir Firma ve Kişilere Ödemeler. 6.188.769,64 6.438.686,67 6.004.276,37

630 01 Etüt-Proje Bilirkişi Ekspertiz Giderleri 105.964,00 3.053,25 5.734,80

630 02 Araştırma ve Geliştirme Giderleri 0,00 67.142,00 89.890,00

630 07 Danışma Yönetim ve İşletim Giderleri 14.797,79 143.665,59 155.760,00

630 08 Temizlik Hizmeti Alım Giderleri 2.098.234,36 2.243.912,84 2.843.342,59

630 09 Özel Güvenlik Hizmeti Alım Giderleri 478.277,07 567.177,01 636.577,48

630 10 Dış Uzmanlık Hizmeti Alım Giderleri 1.077.294,55 1.256.447,69 1.042.423,16

630 11 Eğitmen Hizmeti Alım Giderleri 394.306,45 424.285,88 525.378,86

630 13 Veri Giriş ve İşleme Hizmeti Alımı Giderleri 11.765,50 0,00 0,00

630 14 Yayın Baskı Giderleri 46.006,30 4.458,00 0,00

630 15

Programların Tanıtımına Yönelik Organizasyon Hizmetleri Alımı

Giderleri 1.938.722,42 1.641.190,19 704.733,70

630 16 Programların Tanıtımına Yönelik Promosyon Giderleri 10.020,00 70.068,40 435,78

630 90 Diğer Müşavir Firma ve Kişilere Ödemeler 13.381,20 17.285,82 0,00

630 02 Haberleşme Giderleri 218.921,79 192.732,17 205.784,25

630 01 Posta ve Telgraf Giderleri 112.580,24 81.589,70 92.979,75



630 02 Telefon Abonelik ve Kullanım Giderleri 36.874,75 47.885,97 32.572,08

630 03 Bilgiye Abonelik Giderleri (İnternet Abonelik ücretleri dahil) 69.466,80 63.256,50 80.232,42

630 04 Tarifeye Bağlı Ödemeler 44.714,29 37.191,49 46.903,38

630 01 İlan Giderleri 41.993,84 32.096,00 40.643,80

630 04

Banka Masrafı Giderleri (AB'ne Faiz Geliri Stopajı Karşılığı

Ödenen Faiz) 2.720,45 5.095,49 6.259,58

630 05 Kira Giderleri 3.393.376,60 3.645.557,66 3.679.671,44

630 02 Taşıt Kiralaması Giderleri 345.504,00 317.184,00 329.633,00

630 05 Hizmet Binası Kiralama Giderleri 2.245.595,32 2.388.415,16 2.524.793,64

630 12 Personel Servisi Kiralama Giderleri 802.277,28 939.958,50 825.244,80

630 07 Yargılama Giderleri 41.049,61 76.325,07 55.544,13

630 90 Diğer Yargılama Giderleri 41.049,61 76.325,07 55.544,13

630 09 Diğer Hizmet Alımları 196.862,84 130.046,09 278.322,45

630 03 Kurslara Katılma ve Eğitim Giderleri 36.639,00 125.870,59 146.550,40

630 90 Diğer Hizmet Alımları 160.223,84 4.175,50 131.772,05

630 06 Temsil ve Tanıtma Giderleri 28.426,44 9.407,25 21.380,65

630 01 Temsil Giderleri 28.426,44 9.407,25 21.380,65

630 01 Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri 28.426,44 9.407,25 5.423,56

630 02 Ulusal Otorite ve YİK Makamı Temsil ve Ağırlama Gideri 0,00 0,00 15.957,09

630 07

Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım ve Onarım

Giderleri 1.505.861,50 868.903,29 1.054.354,55

630 01 Menkul Mal Alım Giderleri 146.866,05 28.217,88 10.865,23

630 01 Büro ve İşyeri Mal ve Malzeme Alımları 4.206,70 8.743,79 200,60

630 02 Büro ve İşyeri Makine ve Techizat Alımları 133.924,78 7.140,64 0,00

630 03 Avadanlık ve Yedek Parça Alımları 4.852,88 5.281,77 8.765,77

630 90 Diğer Dayanıklı Mal ve Malzeme Alımları 3.881,69 7.051,68 1.898,86

630 02 Gayri Maddi Hak Alımları 973.432,00 287.132,00 143.529,19

630 01 Bilgisayar Yazılım Alımları ve Yapımları 973.432,00 287.132,00 143.529,19

630 03 Bakım ve Onarım Giderleri 385.563,45 553.553,41 899.960,13

630 01 Tefrişat Bakım ve Onarım Giderleri 0,00 8.588,61 108,00



630 02 Makine Teçhizat Bakım ve Onarım Giderleri 365.173,05 544.964,80 898.907,73

630 90 Diğer Bakım ve Onarım Giderleri 20.390,40 0,00 944,40

630 08 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri 386.276,38 15.175,45 16.756,00

630 01 Hizmet Binası Bakım ve Onarım Giderleri 386.276,38 15.175,45 16.756,00

630 01 Büro Bakım ve Onarım Giderleri 334.817,38 389,40 12.744,00

630 90 Diğer Hizmet Binası Bakım ve Onarım Giderleri 51.459,00 14.786,05 4.012,00

630 05 Cari Transferler 193.283.887,89 406.662.013,68 238.246.555,79

630 01 Görev Zararları 184.000,00 210.000,00 206.000,00

630 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına 184.000,00 210.000,00 206.000,00

630 05 5510 S.K. 81. Mad. (h) Ben. Ek Karşılık Primi Tutarı 184.000,00 210.000,00 206.000,00

630 03 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 286.406,44 46.550,78 64.514,27

630 01 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara 286.406,44 46.550,78 64.514,27

630 05 Memurların Öğle Yemeğine Yard. 50.713,46 46.550,78 64.514,27

630 90 Eurodesk Tanıtım Bilgilendirme Proje Giderleri 235.692,98 0,00 0,00

630 06 Yurtdışına Yapılan Transferler 192.813.481,45 406.405.462,90 237.976.041,52

630 02 Uluslararası Kuruluşlara Yapılan Ödemeler 192.813.481,45 406.405.462,90 237.976.041,52

630 01 Uluslararası Kuruluşlara Üyelik Aidatı Ödemeleri 28.509,81 56.374,28 43.310,40

630 02 Uluslararası Kuruluşlara Katkı Ödemeleri 183.748.597,83 398.155.500,00 230.025.600,00

630 04

Uluslararası Kuruluşlara Program Hibelerinden Gider Kabul

Edilmeyen Tutar İade Ödemeleri 269.248,14 261.202,58 0,00

630 05 Uluslararası Kuruluşlara Faiz GV Stopajı Karşılık Ödemeleri 372.638,56 346.469,16 315.837,72

630 06

Uluslararası Kuruluşlarca Ortak Finanse Edilen Programlara Katkı

Ödemeleri-BLGN-ERDSK-Çalışma Ziyaret 8.394.487,11 7.585.916,88 7.591.293,40

630 11 Değer ve Miktar Değişim Giderleri 13.696.578,97 13.812.432,26 7.761.568,50

630 01

Döviz Mevcudunun Değerlenmesinde Oluşan Olumsuz Kur

Farkları 13.696.578,97 13.812.432,26 7.761.568,50

630 13 Amortisman Giderleri 3.315.730,91 515.876,93 1.344.668,17

630 01 Maddi Duran Varlıklar Amortisman Giderleri 3.315.730,91 515.876,93 1.344.668,17

630 03 Tesis,Makina ve Cihazların Amortisman Gideri 247.758,04 11.475,70 7.227,50

630 05 Demirbaşların Amortisman Giderleri 3.067.972,87 504.401,23 1.337.440,67



630 14 İlk Madde ve Malzeme Giderleri 259.996,18 233.973,35 316.123,15

630 01 Kırtasiye Malzemeleri 90.015,25 78.568,99 68.646,12

630 02 Beslenme, Gıda Amaçlı ve Mutfakta Kullanılan Tüketim Malz. 1.490,34 3.138,32 936,29

630 03 Tıbbi ve Laboratuar Sarf Malzemeleri 0,00 4.500,92 233,74

630 05 Temizleme Ekipmanları 503,43 9.373,67 897,22

630 06 Giyecek, Mefruşat ve Tuhafiye Malzemeleri 40.816,45 2.190,60 702,82

630 07 Yiyecek 0,00 374,22 0,00

630 08 İçecek 0,00 3.640,59 0,00

630 10 Zirai Maddeler 18.633,34 86,00 0,00

630 12 Bakım Onarım ve Üretim Malzemeleri 22.605,05 34.406,78 17.275,04

630 13 Yedek Parçalar 0,00 2.848,71 60.996,73

630 15 Değişim, Bağış ve Satış Amaçlı Yayınlar 0,00 23.829,86 16.266,25

630 17 Basınçlı Ekipmanlar 245,23 0,00 0,00

630 99 Diğer Tüketim Amaçlı Malzemeler 85.687,09 71.014,69 150.168,94

630 99 0,00 0,00 0,02

630 99 Diğer Giderler 0,00 0,00 0,02

T O P L A M 236.318.199,05 446.634.414,63 273.000.986,42

HESAP

KODU

EKONOMİK GELİRİN TÜRÜ


I II III IV TL TL TL

600 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 28.851,05 17.100,00 19.600,00

600 01 Mal ve Hizmet Satış Gelirleri 28.851,05 17.100,00 19.600,00

600 01 Mal Satış Gelirleri 28.851,05 17.100,00 19.600,00

600 01 Şartname,Basılı Evrak,Form Satış Gelirleri 28.851,05 17.100,00 19.600,00

600 04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 226.604.108,35 414.111.567,69 250.565.492,68

600 01 Yurt Dışından Alınan Bağış ve Yardımlar 14.800.108,35 17.658.567,69 17.565.492,68

600 01 Cari 14.800.108,35 17.658.567,69 17.565.492,68

600 01 AB'den Alınan Bağış ve Yardımlar 14.800.108,35 17.658.567,69 17.565.492,68

600 02 Merkezi Yön. Bütç. Dahil İdarelerden Alınan Bağış 211.804.000,00 396.453.000,00 233.000.000,00



600 01 Cari 211.804.000,00 396.453.000,00 233.000.000,00

600 01 Hazine Yardımı 211.804.000,00 396.453.000,00 0,00

600 99 Cari nitelikli diğer işler için Genel Bütçeden alınan 0,00 0,00 233.000.000,00

600 05 Diğer Gelirler 5.823.056,26 16.402.180,76 19.911.883,79

600 01 Faiz Gelirleri 1.825.697,39 3.540.259,38 1.991.325,89

600 09 Diğer Faiz Gelirleri 1.825.697,39 3.540.259,38 1.991.325,89

600 03 Mevduat Faizleri 1.816.185,65 3.505.193,80 1.967.389,18

600 06 İcra Anapara ve Faiz - Vekaletname Ücreti 3.856,10 13.215,86 9.113,94

600 07 İcra Anapara ve Faiz - İcra Masrafı 2.390,01 3.618,60 3.256,36

600 08 İcra Anapara ve Faiz - Tahsil Harcı 3.032,77 8.442,08 11.506,56

600 09 İcra Anapara ve Faiz - Anapara 232,86 0,00 0,00

600 11 İcra Anapara ve Faiz - Vekalet Harcı 0,00 9.738,64 0,00

600 12 İcra Anapara ve Faiz - Başvurma Harcı 0,00 50,40 59,85

600 09 Diğer Çeşitli Gelirler 3.997.358,87 12.861.921,38 17.920.557,90

600 01 Diğer Çeşitli Gelirler 3.997.358,87 12.861.921,38 17.920.557,90

600 92 Önceki Dönemlerden Dolayı Geri Kazanılmış Gelirler 3.905.943,63 12.859.324,98 17.917.622,40

600 95 AB Komisyonu Seyahat Karşılığı 7.891,36 0,00 0,00

600 99 Diğerleri 83.523,88 2.596,40 2.935,50

600 11 Değer ve Miktar Değişim Gelirleri 8.467.129,26 21.080.559,77 5.115.592,22

600 01 Döviz Mevcudunun Değerlenmesinde Oluşan Olumlu Kur 8.467.129,26 21.080.559,77 5.115.592,22

600 90 Diğer Gelirler 5.763,88 11.474,30 14.973,49

600 01 Fazla Yatırılan Tutarlar 188,91 557,25 3,75

600 90 Diğerleri 5.574,97 10.917,05 14.969,74

T O P L A M 240.928.908,80 451.622.882,52 275.627.542,18




GİDER TOPLAMI 236.318.199,05 446.634.414,63 273.000.986,42

GELİR TOPLAMI 240.928.908,80 451.622.882,52 275.627.542,18

FAALİYET SONUCU 4.610.709,75 4.988.467,89 2.626.555,76



Denetim Raporu

21

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

06520 Balgat / ANKARA

Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00

e-posta: [email protected]

http://www.sayistay.gov.tr

avrupa bİrlİĞİ eĞİtİm ve genÇlİk programlari merkezİ ... · hareket etmektedir. hesap...

Documents