1

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

AVRUPA BİRLİĞİ

TOPLULUK PROGRAMLARI

HAKKINDA GENEL BİLGİ ve

TÜRKİYE’NİN KATILMAKTA

OLDUĞU PROGRAMLAR

2

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

9 Temmuz 2009 tarih

5916 sayılı Kanun 6. Madde;

“Topluluk Program ve Ajanslarına katılım veya katılımın

sonlandırılması hususunun ilgili kurumların taleplerinin alınmasını

takiben değerlendirilmesine, katılım veya katılımın sonlandırılması

için gerekli işlemlerin gerçekleştirilmesine ve katılım sağlanan

program ve ajansların yürütülme süreçlerinin izlenmesine,

değerlendirilmesine ve etkinleştirilmesine yönelik faaliyetleri

koordine eder.”

ABGS

3

Topluluk Programları nedir?

Topluluk programları belirli bir süre için topluluk politikaları ileilgili belirli alanları kapsayacak şekilde AB üye ülkeleri ve adayülkeler arasında işbirliğini teşvik etmek üzere uygulananfaaliyetler bütünüdür.

Topluluk programları, Avrupa Parlamentosu ve AvrupaKonseyi’nin onayı ile yürürlüğe girmekte ve programa ilişkinteklif çağrılarını (ihale) yayımlayan ilgili Komisyon Genel Müdürlüğütarafından yürütülmektedir. Katılımcı ülkeler tarafından yapılanödemeler ve AB bütçesinden sağlanan tahsis ile programlarınbütçesi oluşturulmaktadır.

4

Topluluk Programlarının

Mantığı Nedir?

AB ekonomik ve sosyal alanda birliği hedefleyen 27 ülkedenoluşmaktadır…

27 farklı mekanizma

Belirli alanlarda AB ülkeleriyle AB’ye aday ülkeler arasındaişbirliğini teşvik etmek,

Bu alanlardaki uygulamakları yakınlaştırmak, uygulamalardanve gelişmelerden haberdar olmak, bilgiyi paylaşmak.

Üye ülkelerin hepsi için zorunludur. AB’nin yakın olduğu diğerülkelere de açıktır (aday ülkeler, Balkan ülkeleri, Komşuluk Politikası ülkeleri v.b.)

MÜKTESEBAT

5

Topluluk Programlarının Özellikleri

Avrupa Komisyonu

Ġlgili Birimler

İşbirliğini geliştirmek için farklı ülkelerden ortakların

gerekebildiği başlıklar içerir,

Belirli alanlarda konu bazlı programlardır,

Yatırım içermeyen projeler desteklenmektedir (kültürel

faaliyetler, personel değişimi, araştırma projeleri, bilgi

paylaşım, inovasyon projeleri gibi),

Katılımcı ülke için hibe olmasa da, nihai faydalanıcı için

hibe niteliğindedir.

6

Topluluk Programları Nasıl Yürütülür?

Genelde Brüksel merkezli yürütülür...

Başvurular genellikle doğrudan Avrupa Komisyonu’na gönderilmekteve değerlendirme bağımsız uzmanlar tarafından yapılmaktadır. TümAvrupa’dan projeler rekabetin yoğun olduğu bir eleme sürecindengeçer.

Merkezi olmayan bazı programlar için ise katılımcı ülkede bulunanulusal ajanslar yoluyla başvuru ve değerlendirme yapılmaktadır.

Programlara ilişkin teklif çağrıları (ihale duyuruları) AvrupaKomisyonu’nun ilgili Genel Müdürlüğü tarafından yapılır.

Bütçesi = Katılımcı Ülkelerin Katkı

Payları + AB Bütçesinden Tahsisat

7

Mali Boyut

63 Milyon € (Ulusal Bütçe)

66 Milyon € (IPA)

2009 Yılı

129 M €

2010 Yılı

146 M €

58 Milyon € (Ulusal Bütçe)

88 Milyon € (IPA)

8

Topluluk Programlarına Katılım

Prosedürü

Avrupa Komisyonu ya da ilgili Kurum/Kuruluşumuz ToplulukProgramına katılım için niyet beyan eder,

Programın konusu ile ilgili Kurum/Kuruluş ile söz konusuTopluluk Programı’na katılım ABGS tarafından koordineedilir,

Programa katılıma ilişkin gereken altyapı oluşturulur,

Katılımın resmi belgesi olan Mutabakat Zaptı (MoU),Türkiye ve Avrupa Birliği arasında imzalanır,

Katılım Bakanlar Kurulu Kararınca onaylanır ve ResmiGazete’de yayımlanmasıyla süreç başlar.

9

Topluluk Programları (1)

1. e-Devlet Hizmetleri (ISA) Programı

2. Tüketici Politikası Alanında Topluluk Eylemi

3. Marco Polo II Programı

4. Pericles Programı

5. Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Programı

6. Araştırma ve Teknolojik Gelişme Alanında Yedinci Çerçeve Programı

7. EURATOM Yedinci Çerçeve Programı

8. Vatandaşlar İçin Avrupa Programı

9. Progress Programı

10. Kültür Programı

11. 2007 – 2019 Yılları Ġçin Avrupa Kültür Başkentleri Eylemi

12. Medya 2007 Programı

13. Hayatboyu Öğrenme Programı

14. Gençlik Programı

15. Terörizm ve Güvenlikle İlgili Diğer Risklerin Sonuçlarının Yönetimi,

Önlenmesi ve Hazırlık Programı

16. Suçun Önlenmesi ve Suçla Mücadele Programı

10

Topluluk Programları (2)

17. Kriminal Adalet Programı

18. Sivil Koruma Mali Aracı

19. Temel Haklar ve Vatandaşlık

20. Avrupa Entegrasyon Fonu

21. Avrupa Mülteci Fonu

22. Dış Sınırlar Fonu

23. Avrupa Geri Dönüş Fonu

24. LIFE + (Çevre Mali Aracı)

25. Gümrük 2013 Programı

26. Daphne III Programı

27. Sivil Koruma Mekanizması

28. Hercule II Programı

29. Sivil Adalet

30. Uyuşturucu Kullanımı ve Bilgilendirme

31. Sağlık Alanında Topluluk Eylemi

32. Fiscalis 2013 Programı

33. Erasmus Mundus Programı

34. Güvenli İnternet Programı

11

Türkiye’nin Katıldığı Topluluk

Programları (1)

1) Fiscalis 2013 Programı (Maliye Bakanlığı)

2) Gümrük 2013 Programı (Gümrük Müsteşarlığı)

3) Araştırma ve Teknolojik Gelişme Alanında Yedinci Çerçeve

Programı (TÜBİTAK)

4) Hayatboyu Öğrenme Programı (AB Eğitim ve Gençlik Programları

Merkezi Başkanlığı)

5) Gençlik Programı (AB Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi

Başkanlığı)

12

Türkiye’nin Katıldığı Topluluk

Programları (2)

6) Kültür Programı (Kültür ve Turizm Bakanlığı)

7) Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Programı (Girişimcilik ve Bilgi

Toplumu) (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile DPT Müsteşarlığı)

8) Progress Programı (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)

9) Avrupa Çevre Ajansı (Çevre ve Orman Bakanlığı)

10) 2007-2019 Yılları Ġçin Avrupa Kültür Başkentleri Eylemi

13

...

1) Fiscalis 2013

2007/1482/AT sayılı Karar ile kurulmuştur. 1.1.2008 –31.12.2013 dönemini kapsamaktadır. Program bütçesi156.900.000 Avro’dur.

Genel amaç iç pazarın vergilendirme sisteminin ülkeler arasıişbirliğini güçlendirerek düzenli olarak işlemesini sağlamak veiyileştirmek,

Ulusal ve topluluk yatırımcılarının çıkarlarını gözetmek,

Karşılaşılabilecek ülke içi ve uluslararası mali sorunlarakaçakçılık gibi, karşı hazırlıklı olmaktır.

14

2) Gümrük 2013

2007/624/AT sayılı Kararla kurulmuştur. Program 1.1.2008 –31.12.2013 dönemini kapsamaktadır.

Program bütçesi 323.800.000 Avro’dur .

Programın amacı gümrük alanında iç pazarın etkin biçimdeişlemesine yönelik olarak üye ülkelerin çabalarınındesteklenmesidir.

15

3) Yedinci Çerçeve (1)

2006/1982/AT, 2006/971/AT (İşbirliği), 2006/972/AT(Fikirler), 2006/973/AT (Kişiyi Destekleme), 2006/974/AT(Kapasiteler), 2006/975/AT (Ortak Araştırma Merkezi) sayılıKararlar ve 2006/1906/AT sayılı Tüzük (katılım kurallarınailişkin) ile kurulmuştur. Program 1.1.2007 – 31.12.2013dönemini kapsamaktadır.

Çerçeve Programları araştırma ve teknoloji geliştirme (Ar-Ge)alanındaki programlardır. Bu Programlar, diğer bir çokTopluluk programı gibi amaçları ve bütçesi ile belirli bir dönemiçin tasarlanan 4-5 yıllık programlardır (süresi uzatılarak 7’yeçıkarılmıştır).

16

3) Yedinci Çerçeve (2)

Çerçeve Programları’nın amaçları;

Global düzeyde endüstriyel rekabetin desteklenmesi,

AB üye ülkeleri arasındaki işbirliğinin teşvik edilmesi,

Üniversite-sanayi işbirlliğinin teşvik edilmesi,

Avrupa'nın bilim ve teknoloji temelinin güçlendirilmesi,

Ekonomik ve sosyal uyumun desteklenmesidir.

17

3) Yedinci Çerçeve (3)

Programın 5 alt programı ve bunların bütçe dağılımı;

İşbirliği Özel Programı (32.365 Milyar Avro),

Fikirler Özel Programı ( 7.640 Milyar Avro),

Kişiyi Destekleme Özel Programı (4.727 Milyar Avro),

Kapasiteler Özel Programı ( 4.291 Milyar Avro),

Ortak Araştırma Merkezleri (1.751 Milyar Avro)

EURATOM Nükleer Araştırmalar için 7.Çerçeve Programıiçin de 2.7 Milyar Avro ayrılması öngörülmüştür.

18

4) Hayatboyu Öğrenme (Lifelong

Learning Programme-LLP) (1)

Avrupa Parlamentosu ve Konseyi'nin LPP'yi 15 Kasım 2006 ve1720/2006/EC sayılı Karar ile yasalaştırmıştır.

Hayatboyu öğrenme yoluyla Topluluğu ileri bir bilgi toplumuhaline getirmek, daha çok ve daha iyi iş imkanı yaratmak,sosyal bütünlüğü geliştirmek; çevrenin gelecek kuşaklar içindaha iyi korunmasını sağlamak; özellikle de dünyada bir kalitereferansına dönüşmelerini temin etmek amacıyla Toplulukiçindeki eğitim ve öğretim sistemleri arasında karşılıklıdeğişim, işbirliği ve hareketliliği güçlendirmek.

19

Hayatboyu Öğrenme Programı yedi yıl (2007-2013) sürecektir.Bu dönem için ayrılan toplam bütçe 6.970 milyon Avro’dur.

Alt başlık ve programlar;

Comenius Programı (Okul Eğitimi)

Erasmus Programı (Yüksek Eğitim)

Leonardo da Vinci Programı (Mesleki Eğitim)

Grundtvig Programı (Yetişkin Eğitimi)

4) Hayatboyu Öğrenme (Lifelong

Learning Programme-LLP) (2)

20

5) Gençlik Programı (1)

2006/1719/AT sayılı Karar ile kurulmuştur. 1.1.2007 –31.12.2013 dönemini kapsamaktadır.

Gençlik Programının yedi yıllık toplam bütçesi 885 MilyonAvro’dur.

Program, yalnızca projelerine mali destek sağlamak yoluyladeğil, aynı zamanda Avrupa çapında ya da daha geniş birçerçevede ortaklıklar kurulması için bilgi, eğitim ve fırsatlarsağlayarak, gençlerin ve gençlik çalışanlarının çıkarları içinçalışmaktadır.

21

5) Gençlik Programı (2)

Program genel yapısı, değişik eylemler arasında bütünleşmeyive bu eylemler arasında kesişim noktalarının oluşumunudestekler niteliktedir. Bu beş temel Eylem şunlardır:

Avrupa için Gençlik

Avrupa Gönüllü Hizmeti ( AGH )

Gençlik Girişimleri

Ortak Eylemler

Destek Faaliyetleri

22

6) Kültür Programı

2006/1903/AT sayılı Karar ile kurulmuştur. 1.1.2007 –31.12.2013 dönemini kapsamaktadır. Program kültür alanındafaaliyet gösteren tüm aktörlere ve tüm kültür sektörlerineaçıktır. Program bütçesi 400.000.000 Avro’dur.

Programın genel amacı, Avrupa vatandaşlığı oluşumunu teşvikederek ve programda yer alan ülkelerde ortak kültürel alanıtemel alan sanatçılar, kültürel aktörler ve kültür kurumlarıarasındaki kültürel işbirliğini arttırarak Avrupalılar tarafındanpaylaşılan kültürel alanın geliştirilmesini sağlamaktır.

23

7) Rekabet Edebilirlik ve Yenilik

(Girişimcilik)

2006/1639/AT sayılı Karar ile kurulmuştur. Program 1.1.2007– 31.12.2013 dönemini kapsamaktadır.

Girişimcilik ve Yenilik Programı’nın toplam bütçesi 2.1 MilyarAvro’dur.

Program, KOBİ’lerin yenilikçi ve yüksek kaliteli ürünlergeliştirmelerini desteklemek üzere tasarlanmıştır.

Program kapsamında KOBİ’lerin büyüme ve rekabet gücününarttırılması, girişimciliğin desteklenmesi, yenilikçilik ve işkurmanın desteklenmesi amacıyla mali olanakların arttırılması,KOBİ destek hizmetleri, AB Programları ve ilgili ağlara katılımındesteklenmesi hedeflenmektedir.

24

2007-2013 yıllarını kapsar. Rekabet Edebilirlik ve YenilikÇerçeve Programının (CIP) üç bileşeninden biri olan, Bilgiİletişim Teknolojileri Politikaları Destek Programının toplambütçesi, yedi yıllık dönem için yaklaşık 730 milyon Avro'dur.

Program ile AB’nin i2010 Stratejisinde belirlenen politikaalanları ve öncelikleri dikkate alınarak rekabetçi ve yenilikçi birbilgi toplumunun gelişiminin hızlandırılması, tek Avrupa bilgialanının geliştirilmesi, bilgi ve iletişim teknolojilerinin toplumayaygınlaştırılması ve etkin kullanımının sağlanmasıamaçlanmaktadır.

7) Rekabet Edebilirlik ve Yenilik

(Bilgi Toplumu)

25

8) Progress Programı

2006/1672/AT sayılı Karar ile kurulmuştur. 1.1.2007 –31.12.2013 dönemini kapsamaktadır. Bütçesi 657.590.000Avro’dur.

Program 5 bölümden oluşmaktadır: istihdam, sosyal korumave içerme, çalışma şartları, ayrımcılıkla mücadele ve çeşitlilik,toplumsal cinsiyet eşitliğidir.

Toplam bütçenin %23’ü istihdam, % 30’u sosyal koruma vesosyal içerme, % 10’u çalışma koşulları, % 23’ü ayrımcılıklamücadele ve % 12’si cinsiyet eşitliği alanlarında sunulacakprojelere destek amacıyla kullanılmaktadır.

26

9) Avrupa Çevre Ajansı (AÇA)

Öncelikli amacı sürdürülebilir gelişmeyi desteklemek vepolitika üretenlere ve kamuya yönelik uygun, hedeflenmiş,ilgili ve güvenilir bilgiyi sağlayarak, Avrupa’da çevrekonusunda önemli ve ölçülebilir iyileşmenin başarılmasınayardım etmektir.

Ajansın bir diğer amacı sınırsız bir çevresel bilgi sistemikurmaktır. Bu, Topluluğun, çevreyi iyileştirmeye ve çevreselkonuların ekonomi politikalarına entegre edilmesi ilesürdürülebilirliğe doğru hareket etmesine yönelik çabalarınayardım edecektir.

27

10) 2007-2019 Yılları İçin Avrupa

Kültür Başkentleri Eylemi

2006/1622/AT sayılı Karar ile kurulmuştur.

Eylemin amaçları;

Avrupa kültürünün zenginlik ve farklılığının vurgulanması,

Avrupa’yı bir arada tutan kültürel bağları güçlendirme,

Farklı ülkelerde bulunan insanları kaynaştırma,

Farklılıklara rağmen karşılıklı anlayışı sağlama,

Avrupa’lı kimliğini güçlendirmedir.

2010 yılında Avrupa Kültür Başkenti olarak İstanbul seçilmiştir.

36

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

Genel Bilgi

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği www.abgs.gov.tr

ya da

Programların ilgili kuruluşlarının web sayfaları

HAYATBOYU ÖĞRENME VE GENÇLĠK PROGRAMI -Ulusal Ajans www.ua.gov.tr7.ÇERÇEVE PROGRAMI - TÜBĠTAK www.fp7.org.trKÜLTÜR PROGRAMI - Kültür ve Turizm Bakanlığı http://www.ccp.gov.trREKABETÇĠLĠK VE YENĠLĠKÇĠLĠK PROGRAMI - Sanayi ve Ticaret Bakanlığı www.sanayi.gov.trPROGRESS PROGRAMI - Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı www.csgb.gov.tr

29

Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar BaşkanlığıEskişehir Yolu 9.km TOBB İkiz Kuleler C Blok Kat 1006800 Bilkent/ANKARATel : 0-312-218 1568Faks : 0-312-218 1581

Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

Daha geniş ve detaylı bilgi için;