Avoimesta tiedosta bisnestä

Jyrki J.J. Kasvi

Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus TIEKE

• Tietosuoja suojaa henkilöiden yksityisyyttä - eikä ole tarkoituksenmukaista, että kaikkia tietoja pääsisi hyödyntämään.

• Vaikeutena on perinteinen ongelma, jossa tiedot ovat siiloutuneet eri operatiivisiin järjestelmiin ja Excel taulukoihin.

• Tiedot ovat hajallaan eri tietojärjestelmissä

• Missään ei ole yhtä isohkon talomme sisällä käytettävää katalogia varannoista. Ei tiedä mitä eri nurkissa on... Siksi tuo neutraali kolmonen, vastaa tässä EOS-vaihtoehtoa.

• Löydettävyys. Yhdistettävyys.Datan laatu. Siilot. Teknologia. Tietoturva. Kansainväliset säädökset (esim Saksan henkilölainsäädäntö, EU:n ja yhdysvaltain lainsäädäntö datan säilyttämisestä (ja yhdistämisestä)). Tässä järjestyksessä.

• epäyhteismitallisuus

• Tietojen reaaliaikainen saatavuus

• Jatkuvat muutokset kasvuyrityksessä voivat tuoda paineita, mutta laadukkaat liiketoimintaohjelmistot, mm. Intranet, skype ja crm, pitävät asiat kunnossa.

• Helpottaisi jos olisi käytössä näin pienyrityksessäkin tarpeeksi kattava laitteisto ohjelmistoineen ja työaikaa sitä käyttämään. Vaikeuksia aiheuttaa luvanvaraisen toiminnan tilastollisen tiedon saamattomuus lakiin perustuen ( ent. Lääninhallituksilta - ELY´jne ) vaikka tarkat tiedot vaaditaan myöskin lakiin perustuen ( taksit ) vuosittain km:t, työajat liikevaihto jne mutta niitä ei tilastollisiakaan tietoja alasta pyynnöstä anneta edes korvausta vastaan tai jaeta hyödynnettäväksi yrittäjän omaankin käyttöön.

• Pystyn hyödyntämään (saan käyttööni) kaiken sen oman organisaationi hallitseman tiedon, jota työtehtävissäni tarvitsen. En muuta. Näin sen pitää ollakin.

• Hajanainen arkistointijärjestelmä.

• ajan puute

• hankaloittaa ruotsalainen emoyhtiö ja heidän vanhanaikainen jäykkä systeemi

• vaikeuttaa: tiedon määrä, tietoisuus saatavilla olevasta tiedosta/aineistoista, hoksaaminen, mitä ja miten kaikkea tietoa voi ja kannattaa hyödyntää helpottaa: firma on keskittynyt tiedon hankintaan ja käyttöön kehittämisen pohjana, osaamista tiedon hankintaan, analysointiin ja käyttöön on, aina voi kysyä työkaverilta, tietää että joku osaa

• Yrityksen pieni koko.

• Meillä kaikki tekevät työtään kotoa käsin ja välimatkat ovat vaikeuttaneet tietojen hyödyntämistä, koska kaikkea ei voi demonstroida etänä.

• Oikeat välineet

Julkiset tietovarannot vajaakäytöllä

• Yritykset, viranomaiset, oppilaitokset ja kansalaiset joutuvat maksamaan vähin-tään irrotuskustannukset käyttääkseen julkista tietoa– Päällekkäistä tiedon

keruuta ja taltiointia

• Dataa jää käyttämättä eikä se hyödytä ketään– Maksutulot ovat vain

murto-osa hyöty-potentiaalista

– Miljoona apinaa ei pääse irti

Wikimedia Commons

Yhteisetjulkisettiedot

Maksusta avoin yhteiskunta

• Julkista tietoa ei hyödynnetä palvelutuotannossa– Viranomaiset keräävät päällekkäistä tietoa koska se

tulee ”halvemmaksi”

– Viranomaiset eivät tiedä toistensa tietotarpeita

– Julkista tietoa hyödyntävät kaupalliset palvelut eivät kehity korkeiden irrottamiskustannusten vuoksi

– Valtava potentiaali esim. paikka- ja säätiedoissa

• Yhteiskunnan kokonaisetu vai osaoptimointi– Tietovarannot pölyttyvät vajaakäytössä

– Edes opetus ja tutkimus eivät saa tietoja käyttöönsä

• Tiedon laatupuutteet vaikeuttavat monien tietojen hyödyntämistä.

• tiedon hajanaisuus ja joskus vaikea löydettävyys vaikeuttaa, ehkä myös ajan puute

• Julkishallinnon tiedot ovat hajanaisia ja niitä ei ole saatavissa yhdenemukaisessa muodossa.

• - suuri osa on purkeissa ja/tai formaateissa, jotka tekevät datojen käytöstä vaikeaa tai mahdotonta - ei lainkaan pääsyä tiettyjen viranomaisten dataan - osa edelleen maksullista, odotamme tietohallintolain vaikutuksia...

• Maksullisuus vaikeuttaa. Esim. Tilastokeskuksen raportit jne. Tämä korkeasta veroasteesta huolimatta. Meillä ei ole pääsyä kaikkeen tarpeelliseen tietoon maksullisuuden vuoksi.

• Alakohtaiset tiedot ja suunnat ks kohta 1.

• Asenteet vaikeuttavat: esim. terveydenhuollon tietoja ei haluta luovuttaa vakuutusyhtiöille, vaikka käyttötarve on ilmeinen. Julkisen sektorin tietoja ei haluta luovuttaa yksityiselle sektorille, vaan ainoastaan muille viranomaisille.

• Viranomaisen keskinäisen tiedon puute - kutakin viranomaista on lähesttyttävä tämän oman kanavan ehdoilla.

• toiminta-ala, yksityiskaupallinen

• vaikeuttaa: tiedon vertailtavuus heikkoa, kerätyn tiedon luotettavuus heikkoa helpottaa: osaamista tiedon käyttöön on valtavasti omassa organisaatiossa, osataan pyytää ja kysyä tietojen perään

• Sekavuus

Avoin tietoyhteiskunta = avoin API

• Avoimessa tietoyhteiskunnassa julkinen data ja metadata ovat kaikkien ilmaiseksi käytettävissä avoimen API:n välityksellä – API (Application Programming Interface) tarjoaa pääsyn

tietoon koneluettavassa muodossa.

• Yritykset, viranomaiset ja kansalaiset hyödyntävät avointa dataa ja luovat omia palveluitaan – Voimaannuttaa kansalaiset– Ihmiset tietävät parhaiten millaista palvelua haluavat– Avoin API mahdollistaa hallintorajat ylittävät julkiset

palvelut

Ilman APIa: Duunitori.fi

Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päällä.

Miksi urakkaan kannattaa ryhtyä

• Hallinnon ja päätöksenteon läpinäkyvyys paranee– Esim. Kanadassa paljastui miljardien eurojen

veropetos, kun valtion kirjanpito avattiin

• Uusia kansalaislähtöisiä palveluita– Kansalaiset kehittävät itse tarvitsemiaan palveluita– Ylitetään hallinnolliset ja yksityisen ja julkisen rajat

• Uusia liiketoimintamahdollisuuksia– Käyttömaksut rajoittaneet uusien ideoiden kokeilua

• Tietovarantonsa avaava viranomainen pystyy hyödyntämään omia tietojaan aiempaa paremmin– Nykyään usein ei edes tunnisteta omia tietovaroja– Myös muut viranomaiset voivat hyödyntää tietoja

• Ladattavina tiedostoina ja rajapintapalvelujen avulla dataa on avattu vapaasti kenen tahansa hyödynnettäväksi.

• Tietovarasto, joka kerää datan yhteen paikkaan mahdollistaen järkevän raportoinnin.

• Asiakas- ja myyntitiedot ovat kaikkien organisaatioiden käytössä

• Tehty wikejä, käytössä socialcast.

• Voidaan luoda käyttöoikeuksia intranettiin

• Keskitetyt tietojärjestelmät, asiakirjahallinnon ratkaisut, verkkolevyt yms. Vain hyvin pieneen osaan tiedoista kohdistuu saatavuusrajoituksia esim. osaston perusteella.

• pienen firman kaikki työntekijät pääsevät käsiksi kaikkeen (paitsi palkkatiedot ja päämiessopimukset) / rääätälöity Filemaker tietokantasovellus

• erilaisia benchmark-tuotteita sosiaali- ja terveydnhuollon toimintakentässä

• Tiedonlouhinta.

30.9.2010 www.kasvi.org 20Kansalaisen ajankuluksi tekemä julkinen palvelu:Iso-Britannian suosituin ilmainen App Store –sovellus.

• Portaalipalveluja, jotka yhdistävät eri viranomaisilta saatavia tietoja.

• esim. markkinoinnissa aiemmille asiakkaille uusien palvelujen osalta

• Olemme luomassa, mutta ei siitä sen enempää tässä ;) Mahdollisuudet vain ovat osin rajallisia, sillä ne datalähteet, joista olemme erityisesti kiinnostuneita ovat myös erityisen vastahankaisia, vaikka kyseessä on täysin neutraali ja ihmislukuisessa muodossa julkinen tieto.

• Tiedon tehokkaampi hyötykäyttö tuotekehityksessämme

• Yritystä siihen suuntaan on uusien palvelujen tuottamiseksi mm. yksilöllisemmät senioripalvelut jne ja kahden yrittäjän vuosikymmenien erilaisen osaamisen yhdistämisessä.

• Olemme julkaisseet tilastotietojamme: tilastot.etk.fi Tuotamme tietoa Findikaattoriin (findikaattori.fi).

• Osittainen tuotteistaminen.

• olemme toimineet teknisenä toteuttajana tiedon avaamisessa ja visualisoinnissa

• Benchmark tuotteet sosiaali- ja terveydenhuollon toimintakentässä

Haasteita

• Eri viranomaisten (kunta ja valtio) yhteistoiminta– Viranomaiset eivät tunne toistensa tietotarpeita

• Harmonisointi ja standardisointi – Tietojärjestelmät ja rajapinnat usein epäyhteensopivia – Myös tiedonhallintaprosessien oltava yhteensopivia

• Tiedon eheys, saatavuus ja jäljitettävyys– Avointa julkista tietoa käyttävien palveluiden kehittäjien on

voitava olla varmoja, että raakadata on aina käytettävissä – Loppukäyttäjän oltava varma, että palvelu perustuu eheään ja

jäljitettävään tietoon.

• Luottamuksellinen tieto – Esim. Sotilaallisen ja muun kriittisen infran paikkatiedot– Yksityisyyden suoja (RFID, sijainti, henkilötiedot)

Esim. Sotilaalliset salaisuudet

Hizbollah on tutkinut kohteitaanGoogle Earth -palvelun avulla.

Vertaisvoimaa

• Sosiaalinen media– Vertaistukiverkostot tarjoavat tietoa, tukea ja ihmistä

• Netin anonymiteetti auttaa avautumaan kipeistä kokemuksista

• Crowdsourcing– Kansalaiset voivat myös tuottaa julkista tietoa

• Esim. Lääkäri- ja sairaalakohtainen hoidon laadun arviointi

• Itseohjautuvat sosiaaliset verkostot– Meemit spontaaneina kansanliikkeinä

• Viraaliviestintää: Tekstiviesti ”Go 2 EDSA. Wear Blck” vaikutti Estradan eroon v. 2001

www.kasvi.org

25.5.2010

26

Esim. Kenelle tämä reikäEspoossa kuuluu?

Avoin data Suomessa

• Ei herätä poliittisia intohimoja– Briteissä pääministeri ja Yhdysvalloissa presidentti

• Maksuperustelaki on avainasemassa– Valtiovarainministeriö on perinteisesti vaatinut

vähintään irrottamiskustannusten maksamista. – Esimerkiksi laki paikkatietoinfrastruktuurista jätti

avoimuuden auki ja viittaa maksuperustelakiin

• Ajatustapa muuttumassa nopeasti– turvattava vastaavat tulot maksutulojen menettäjille

• Tiedon avaaminen ei saa olla viranomaiselle pelkkä ylhäältä annettu lisätehtävä– Tiedon avaajan hyödyt nostettava esiin

www.tieke.fi

Tahtotila on olemassa

• Valtioneuvoston periaatepäätös julkisen sektorin digitaalisten tietoaineistojen saatavuuden parantamisesta ja uudelleenkäytön edistämisestä

• Hallitusohjelma: Julkiset tietoaineistot saatetaan koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäväksi.”

Yksityisyyden uudet rajat

• Julkisten paperiarkistojen heikko käytettävyys on käytännössä rajoittanut tietojen julkisuutta– Vain juorutoimittajat julkaisevat julkkisten julkisia tietoja– Entä sitten kun vero-, sakko-, rakennuslupa-,

yritysrekisteritiedot saa parilla klikkauksella?– Jokainen saa tuta, millaista on olla Idols-tähti tai

kansanedustaja– Onko tuloksena kaksinaismoralismin loppu vai

uusmoralismin alku?

• Avoimuuden lisääminen ja yksityisyyden suojaaminen voi vaatia julkisuudesta tinkimistä!

30.9.2010 www.kasvi.org 30

Sukupuolten välinen digikuilu?

Keskustelua

U.S. Army Photo