avaliaÇÃo de resultados e impactos – fne rural
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AVALIAÇÃO DE RESULTADOS E IMPACTOS – FNE RURAL. MARCOS FALCÃO GONÇALVES Gerente de Avaliação de Políticas e Programas Fortaleza - CE 18.06.2010. EQUIPE: Marcos Falcão Gonçalves Gerente Executivo Elizabeth Castelo Branco Iracy Soares Ribeiro Maciel Osias Pereira da Silva - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
AVALIAÇÃO DE RESULTADOS E IMPACTOS – FNE RURAL
MARCOS FALCÃO GONÇALVESGerente de Avaliação de Políticas e Programas
Fortaleza - CE18.06.2010
EQUIPE:
Marcos Falcão GonçalvesGerente Executivo
Elizabeth Castelo BrancoIracy Soares Ribeiro Maciel
Osias Pereira da SilvaJane Mary Gondim de Souza
Tereza Cristina Félix dos SantosArtur Ícaro de Morais Pinho
FNE – Contratações Globais1989-2009
Gráfico 1. FNE - Contratações Globais atualizadas - 1989 a 2009
1381
3601,4
1974,7
2519,7
1651,82064,2
2668,6
1924 1986,3
1532,61217,4
598,9 431,4
1420,6
4075,4
5037,55449,5
4810,6
7783,1
9134,1
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
1989-90
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
FONTE: BNB/ETENE e Ambiente de ControladoriaNota: Valores atualizados pelo IGP-DI até 31.12.2009
OBJETIVO GERAL
Verificar o cumprimento das diretrizes, objetivos e metas
do FNE Rural, através de seus resultados e
impactos, para o período de 1989 a 2008.
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Analisar os impactos da atividade sobre a geração de empregos,
renda e arrecadação tributária, com base na Matriz e Insumo
Produto Nacional e Regional;
b) Analisar o crescimento da atividade na Região e sua importância
para o desenvolvimento regional;
c) Analisar a contribuição do FNE Rural no aumento da renda dessa
atividade na Região (aumento no Valor Bruto da Produção – VBP);
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
d) Analisar a contribuição do FNE quanto ao aumento na oferta de
produtos e/ou redução da dependência de importações –
interna e externas;
e) Analisar a dinâmica do aumento de produtividade das
atividades na Região, comparando com sua evolução m nível
nacional e em regiões selecionadas.
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL
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AVALIAÇÃO DO FNE RURAL JUSTIFICATIVA
Gráfico 2. FNE – Contratações Globais por SetorPeríodo: 1989 a 2009
Infraestructura 5.870,1
9,6%
Agroindustrial 2.374,1
3,9%
Comercial 6.938,0 11,3%
Industrial 15.121,1
24,7%
Rural 30.959,4
50,5%
FUENTE: Elaboración Propia, con datos de BNB - Departamento de Controladoria 7
METODOLOGIA
1) Modelo Quase-experimental
2) Equipe mista
3) Levantamento de Dados Secundários:
• Banco de Dados do Ativo Operacional do BNB
• Fontes externas (órgãos oficiais de informações)
4) Dados Primários
• Entrevista com 347 produtores
5) Matriz Insumo Produto
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL
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MATRIZ DE ESTRUTURA LÓGICA
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Objetivo Ações Produtos Resultados1 Impactos
Promover o desenvolvimento da agropecuária regional com observância à preservação e conservação do meio ambiente e o conseqüente incremento da oferta de matérias – primas agroindustriais através de: fortalecimento, ampliação e modernização da infra-estrutura produtiva dos estabelecimentos agropecuários; diversificação das atividades e melhoramento genético dos rebanhos e culturas agrícolas com áreas selecionadas
Financiamentos a)Financiamentos para Implantaçãob)Financiamentos para Ampliaçãoc)Financiamentos para Modernizaçãod)Financiamentos para Manutenção (Custeio) e)Financiamentos para Expansãof)Financiamento para Relocalização
a)Empreendimentos Implantadosb)Empreendimentos Ampliadosc)Empreendimentos Modernizadosd)Empreendimentos Mantidose)Empreendimentos Expandidosf)Empreendimentos Relocalizados
a)Aumento da Produção
b)Aumento da Produtividade
c)Empregos gerados
d)Aumento do Valor Bruto da Produção
e)Ampliação do acesso aos mercados
f)Ampliação de áreas com culturas
g)Ampliação de rebanhos
h)Ampliação do capital fixo dos empreendimentos
i)Melhoramento das técnicas de gestão e produção
j)Melhoramento do nível de preservação e conservação ambiental
a)Aumento da oferta de emprego do setor e das principais atividadesb) Aumento do PIB do setor c)Aumento do Valor Bruto da Produção das principais atividadesd)Aumento da Produtividade das principais atividades do setore)Aumento das exportações do Setor e dos seus principais produtosf)Aumento da oferta de matéria prima para indústriag)Aumento da oferta de alimentos de origem da agropecuáriah)Redução de práticas agrícolas agressivas ao meio ambiente
INDICADORES
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2.1 - Indicadores de Execução Indicador Forma de Obtenção
a)Ações (Financiamentos) Nº Total de Operações Contratadas (total, por porte, por região e por Estado) Valor Financiado para Investimentos (total, por porte, por região e por Estado) Valor Total Financiado (total, por porte, por região e por Estado)
Base do Ativo
b) Produtos Nº de Empreendimentos Implantados (total, por porte, por região e por Estado) SIAT/ Pesquisa de Campo
INDICADORES
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2.2 - Indicadores de Execução Resultado / Indicador Forma de Obtenção
a) Aumento da Produção % de aumento da produção em relação à situação anterior (levantado a partir da produção antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado % de aumento da produção em relação à situação projetada (levantado a partir da produção projetada e atual) Total, por porte, por região e por Estado
SEAP, SINC e Pesquisa de Campo
b) Aumento da Produtividade % de incremento da produtividade (calculado a partir do levantamento da produtividade antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado)
Pesquisa de Campo
c) Empregos Gerados % de aumento do número médio de emprego total por empreendimento em relação a situação anterior (levantado a partir da situação antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado % de aumento do número médio de emprego total por empreendimento em relação a situação projetada (levantado a partir da situação (projetada e atual) Total, por porte, por região e por Estado
SINC e Pesquisa de Campo
INDICADORES
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2.3 – Indicadores de Impactos Resultado / Indicador Forma de Obtenção
a) Aumento da Oferta de Emprego do Setor e das Principais Atividades % de contribuição do FNE no aumento de emprego do setor ou atividade MIP e coeficientes técnicos
b) Aumento do PIB do Setor / Atividade % de crescimento do PIB setorial IBGE
c) Aumento do Valor Bruto da Produção das Principais Atividades % de Aumento do valor bruto da produção nos empreendimentos f inanciados pelo FNE
Pesquisa de campo
d) Aumento da Produtividade Relação entre o % de aumento da produtividade média das principais atividades do setor em empreendimentos f inanciados pelo FNE
IBGE, outras estatísticas setoriais e pesquisa de campo
Relação entre o % de aumento da produtividade média dos empreendimentos f inanciados do setor / atividade / % de Aumento da produtividade média do setor / atividade
IBGE, outras estatísticas setoriais e pesquisa de campo
e) Aumento das Exportações do Setor e dos seus Principais Produtos % de aumento das exportações dos empreendimentos f inanciados pelo FNE Pesquisa de campo
f) Aumento da oferta de matéria prima para Indústria % de crescimento da produção destinada a indústria em empreendimentos f inanciados pelo FNE Pesquisa de campo
g) Aumento da Oferta de Alimentos de Origem Agropecuária % de aumento da oferta de alimentos do setor / atividade em empreendimentos f inanciados pelo FNE
Pesquisa de campo
h) Redução do uso de práticas agrícolas agressivas ao meio ambiente % de redução de queimadas em empreendimentos f inanciados pelo FNE
Pesquisa de campo
INDICADORES
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Resultado / Indicador Forma de Obtenção a) Aumento da Produção % de aumento da produção em relação à situação anterior (levantado a partir da produção antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado % de aumento da produção em relação à situação projetada (levantado a partir da produção projetada e atual) Total, por porte, por região e por Estado
SEAP, SINC e Pesquisa de Campo
b) Aumento da Produtividade % de incremento da produtividade (calculado a partir do levantamento da produtividade antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado) Pesquisa de Campo
c) Empregos Gerados % de aumento do número médio de emprego total por empreendimento em relação a situação anterior (levantado a partir da situação antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado % de aumento do número médio de emprego total por empreendimento em relação a situação projetada (levantado a partir da situação (projetada e atual) Total, por porte, por região e por Estado
SINC e Pesquisa de Campo
AVALIAÇÃO DO FNE RURALEXECUÇÃO
14Gráfico 3. Evolução das Contratações Anuais do FNE e FNE Rural - Período: 1989 a 2008
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
1989-1990
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fonte: Elaboração Própria a partir de dados da Base do Ativo. Nota: Valores a preços de 2008 (IGP-DI)
FNE FNE RURAL
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL EXECUÇÃO
15
Gráfico 4. FNE Rural - Contratações por Estado - Período: 1989 a 2008
Alagoas6%
Bahia27%
Ceará11%
Espírito Santo2%
Maranhão13%
Minas Gerais7%
Paraíba5%
Pernambuco9%
Piauí9%
Rio Grande do Norte5%
Sergipe6%
FONTE Elaboração Própria, com dados de BNB - Ambiente de Controladoria
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL EXECUÇÃO
CONTRATAÇÕES FNE RURAL - 1989 a 2008
Valor Contratado (R$ mil)
0,00 até 400,00400,01 até 1.000,001.000,01 até 3.000,003.000,01 até 10.000,0010.000,01 até 50.000,0050.000,01 até 100.000,00100.000,01 até 732.688,81
Figura 1 - Mapa das Contratações do FNE RURAL
16
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL EXECUÇÃO
17
Gráfico 5. FNE Rural - Contratações por Porte - Período: 1989 a 2008
Grande36,4%
Médio 11,3%
Mini28,6%
Pequeno22,3%
Não Especif icado1,4%
FONTE Elaboração Própria, com dados de BNB - Ambiente de Controladoria
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL EXECUÇÃO
18
Gráfico 7. FNE Rural. Contratações por AtividadePeríodo: 1989 a 2008
26,7%
9,9%
9,4%
8,8%
5,9%
5,9%
5,8%
3,9%
3,2%
3,0%
17,5%
Criação de Gado Bovino
Cultivo de Algodão
Cultivo de Soja
Pecuária
Culturas Permanentes
Culturas Temporárias
Cultivo de Cereais
Agrigultura, Pecuária e Serviços Relacionados
Criação de Animais não especif icados antes
Cultivo de Café
Outras Atividades
FUENTE: Elaboración Propia, con datos de BNB - Departamento de Controladoria
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL RESULTADOS – SOJA
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Gráfico 8. Soja. Quantidade Produzida no Nordeste e Contratações do FNE.Período: 1990 a 2008
y = 3385,4x2 - 44930x + 106255
y = 9683,6x2 + 40681x + 334937
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
-100000
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
Produção Contratações Polinômio (Contratações) Polinômio (Produção)
1) Ano base: 2006
2) Amostra: 81 produtores (população: 164 produtores)
3) Erro-padrão: 7,0%
4) Nível de significância: 90%
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AVALIAÇÃO DO FNE RURAL DADOS PRIMÁRIOS – SOJA
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL RESULTADOS – SOJA
VARIÁVEL ANTES DEPOIS %
Produtividade média 48 sacas/ha 51 sacas/ha 6,25
Área media 3.045ha 3.613ha 18,65
Emprego 0,5/100ha 1,3/100ha 160,00
21
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL RESULTADOS - UVA
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Gráfico 7. Quantidade Produzida no Nordeste e Contratações do FNE.Período: 1990 a 2008
y = 235,15x2 + 9785,5x + 27131
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística e Central de Informações Econômicas do BNB/ETENE, a partir de dados da Base do Ativo.Nota: Valores a preços de 2008 (IGP-DI)
-10000
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
Produção Valor Contratado Polinômio (Valor Contratado) Polinômio (Produção)
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL IMPACTOS - NORDESTE
VALOR BRUTO DA PRODUÇÃO (R$ milhão): 73.124
VALOR AGREGADO (R$ milhão): 42.840
EMPREGO: 5.004.548
SALÁRIO (R$ milhão): 11.763
TRIBUTO (R$ milhão): 10.381
23
AVALIAÇÃO DO FNE RURAL IMPACTOS - BRASIL
VALOR BRUTO DA PRODUÇÃO (R$ milhão): 51.660
VALOR AGREGADO (R$ milhão): 21.378
EMPREGO: 870.360
SALÁRIO (R$ milhão): 5.275
TRIBUTO (R$ milhão): 9.800
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AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO DO FNE
E RESULTADOS E IMPACTOS DO FNE-PROATUR
(concluída em 2009)
Avaliação de Resultados e ImpactosFNE - PROATUR
Aspectos Metodológicos
Modelo não Experimental Pesquisa de Campo realizada em agosto de 2009
Amostra: 91 empresas financiadas pelo FNE no setor do Turismo.Nível de significância: 95%Erro amostral: 6%
Financiamentos contratados entre 1998 e 2005
Tempo de maturação dos empreendimentos turísticos: +- 3 anos
(276 empreendimentos financiados de 1998 a 2005)
Avaliação de Resultados e ImpactosFNE - PROATUR
Distribuição segundo ramo de atividade (%)
Alojamento74,4
Alimentação 7,8
Transporte8,9
Agências7,8
Outros1,1
Perfil da Amostra
Avaliação de Resultados e ImpactosFNE - PROATUR
Perfil da Amostra
Distribuição dos recursos segundo o objetivo de crédito dos financiamentos (%)
Modernização8%
Outros2%
Não especificou11%
Implantação72%
Expansão7%
Avaliação de Resultados e ImpactosFNE - PROATUR
Perfil da Amostra
Distribuição dos recursos segundo a finalidade dos financiamentos (%)
Não especificado
23,7%
Outros0,2% Investimentos
Fixos e Semi Fixos71,1%
Capital de giro4,5%
Custeio0,5%
geração e manutenção, em 2008, de 33.345 empregos pelos 741 empreendimentos financiados pelo Programa no período 1998/2008, correspondendo a 7,9% do nível de emprego existente, na época, na Região Nordeste, nas atividades turísticas correspondentes às financiadas pelo Programa
o total de receita gerada, em 2008, pelos 741 estabelecimentos financiados pelo Programa foi de R$ 1.259,7 milhões
renda gerada na economia regional, em 2008, pelo fluxo de hóspedes no setor de alojamento beneficiado pelo Programa foi de R$ 1,9 bilhão
os impactos dos benefícios gerados abrangeram a todas as Unidades da Federação abraçadas pelo Programa, com destaques para os Estados da Bahia, Ceará, Alagoas, Rio Grande do Norte
Avaliação de Resultados e ImpactosFNE - PROATUR
MARCOS FALCÃO
Gerente de Avaliação de Políticas e Programas –
BNB/ETENE
85-3299-3034
Obrigado!
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