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Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Autoridades Electorales
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Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Al concluir el curso, los participantes distinguirán la
naturaleza jurídica, estructura y funciones de las
autoridades electorales en México.
Objetivo General
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Al término del curso los participantes:
Objetivos específicos
Identificarán los tipos de autoridades electorales
Distinguirán el marco normativo y las atribuciones del Instituto Federal Electoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales
Conocerán a las autoridades electorales locales, administrativas y jurisdiccionales
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Temario
Marco Conceptual
Instituto Federal Electoral
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
• VALOR: Elecciones democráticas, libres, periódicas.
• GARANTÍA: Autoridades imparciales, proceso electoral (certeza)
• Es suficiente la garantía?
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
• VALOR: Libertad, Vida
• GARANTÍA: Garantías individuales
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
• VALOR: Elecciones democráticas
• GARANTIA (1er Grado) IFE, Proceso electoral
• GARANTIA (2o grado) TEPJF Sistema de Medios de Impugnación
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
• VALOR: Libertad, Vida
• GARANTÍA (1er Grado): Garantías individuales
• GARANTÍA (2o Grado): Juicio de Amparo
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Marco conceptual
Potestad atribuida a los agentes del poder publico en razón de su propia investidura. Institución o servidor publico
que, por disposición de la ley, esta facultado para emitir un acto o resolución que afecte a las personas físicas o morales, en su esfera político-electoral.
Autoridad Electoral
Autoridad
Naturaleza
Administrativa Jurisdiccional Penal
Resuelve conflictos de intereses de trascendencia
jurídica, mediante la aplicación del Derecho
Tiene la función estatal de organizar
las elecciones
Se encarga de la persecución de delitos
electorales, en la tarea de la procuración de justicia
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Autoridades electorales en México
Naturaleza Autoridad Federal Autoridad Local
Administrativa Instituto Federal Electoral, IFE Comisión, Institutos oConsejos Electorales
Jurisdiccional
Suprema Corte de Justicia de la Nación, SCJN
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, TEPJF
Tribunales Autónomos del Poder Judicial del Estado o Salas del Tribunal Superior
de Justicia
PenalFiscalía Especializada para la
Atención de los Delitos Electorales, FEPADE
Unidades o fiscalías especializadas
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Instituto Federal Electoral, IFE
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Naturaleza jurídica y marco normativo
Organismo público, autónomo, independiente en sus decisiones y profesional en su desempeño, con personalidad jurídica y patrimonio propio, responsable de organizar las elecciones federales.
Se rige por los siguientes principios:
Certeza Legalidad Imparcialidad Objetividad Independencia
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
Fundamento constitucional: artículo 41
Marco legalReglamento Interior del IFE
Acuerdos del Consejo General
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Fines del IFE
Ser autoridad única en la admón.
de tiempos oficiales de radio y TV
Difundir laeducación cívica
y la culturademocrática
Promocionar el voto
Velar por laautenticidad y efectividad del
sufragio
Garantizar lacelebración
periódica de laselecciones
Asegurar al ciudadano el ejercicio
de sus derechospolíticos
Integrar el Registro Federal
de Electores
Preservar el fortalecimiento del
régimen de partidos
Contribuir al desarrollo de la vida democrática
El IFE persiguelos siguientes
fines:
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Consejo GeneralComité de Radio y Televisión
Comisiones del Consejo
Comités técnicos especializados
Órgano de transparencia y acceso a la información
Unidad de Fiscalización
Estructura orgánica del IFE
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Integración del Consejo General del IFE
Consejero Presidente
Representantes de los partidos políticos con registro nacional
Representantes del PoderPoder Legislativo
8 Consejeros electorales
Secretario Ejecutivo
Voz y voto
Voz
Sin voz ni voto
El consejero presidente dura 6 años en el cargo y podrá ser reelecto por 6 más.Los consejeros electorales durarán 9 años en el cargo, su renovación será
escalonada y no podrán ser reelectos.Serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de
la Cámara de Diputados, a propuesta de los grupos parlamentarios, previa amplia consulta a la sociedad.
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
● Tiene a su cargo la capacitación y educación cívica; determina la geografía electoral; integra y actualiza el padrón electoral y las listas nominales de electores.
• Declara la validez de las elecciones de diputados y senadores.
● Autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos políticos nacionales.
● Para fines electorales de las entidades federativas, administrarálos tiempos que correspondan al Estado en radio y televisión en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate.
● Autoridad que sustancia y resuelve procedimientos sancionatorios.
Atribuciones del IFE
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Órganos locales
32 entidades federativas
Junta Local
Ejecutiva
Vocal Ejecutivo
Consejo Local
Electoral
Órganos desconcentrados del IFE
Órgano permanente integrado por el Vocal Ejecutivo y los vocales de Organización Electoral, del Registro Federal de Electores, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y el Vocal Secretario
Órgano temporal (durante el proceso electoral federal). Se integra con un Presidente, seis
consejeros electorales (ciudadanos designados por el CG) y un representante por cada partido político con representación en el CG. Sólo el
consejero presidente y los consejeros electorales tienen voz y voto
Miembro del Servicio Profesional Electoral; preside la Junta General Ejecutiva y durante el proceso
electoral el Consejo Local
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
300 distritos electorales
uninominales
Junta Distrital
Ejecutiva
Vocal Ejecutivo
Consejo Distrital
Electoral
Órganos desconcentrados del IFE (continuación)
Órgano permanente integrado por el Vocal Ejecutivo y los vocales de Organización Electoral, del Registro Federal de Electores, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y el Vocal Secretario
Órgano temporal (durante el proceso electoral federal). Se integran por un Consejero Presidente designado por el CG, seis consejeros electorales,
y representantes de los partidos políticos nacionales. Sólo el consejero presidente y los
consejeros electorales tienen voz y voto
Miembro del Servicio Profesional Electoral, preside la Junta Distrital Ejecutiva y durante el proceso
electoral federal el Consejo Distrital
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Juntas locales ejecutivas
Consejos locales
Atribuciones de órganos desconcentrados del IFE
Coordinarse con las autoridades electorales locales, para garantizar su acceso a radio y televisión, y el de los partidos políticos, durante precampañas y campañas.
Acreditar a los ciudadanos que fungirán como observadores electorales;Registrar las fórmulas de candidatos a senadores de MR y realizar el cómputo
total y la declaración de validez de dicha elección;Efectuar el cómputo de entidad federativa de la elección de senadores de RP.
Juntas distritales ejecutivas
Capacitar a los ciudadanos que integrarán las MDC;Proponer al Consejo Distrital, el número y la ubicación de las
casillas que habrán de instalarse por sección.
Consejos distritales
Determinar el número y ubicación de las casillas;Insacular a los funcionarios de casilla;Registrar las fórmulas de candidatos a diputados de MR;realizar el cómputo distrital de la votación para Presidente de la República.
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Los distritos uninominales se dividen en secciones electorales y tienen 1500 electores máximo. Por cada 750 electores o fracción se instalará una
casilla; de ser dos o más se colocarán en forma contigua y se dividirá la lista nominal de electores en orden alfabético
Mesas directivas de casilla
BásicaContiguaExtraordinariaEspecial
Son órganos electorales formados por ciudadanos, facultados para recibir la votación y realizar el escrutinio y cómputo en cada una de las secciones electorales en que
se dividen los 300 distritos electorales.
Se integra por:
1 Presidente 1 Secretario 2 Escrutadores 3 Suplentes Generales
Tipos de Casilla
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Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, TEPJF
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Naturaleza jurídica y marco normativo
Máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación
Fundamento constitucional: artículo 99
Marco legal
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
Reglamento Interno del TEPJF
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Estructura orgánica del TEPJF
Salas Regionales
1ª Guadalajara, Jal.2ª Monterrey, N.L.3ª Xalapa, Veracruz4ª Toluca, Edo. Mex.
5ª México D.F.
Conformada por 7 magistrados que duran en su
encargo 9 años
Conformadas por 3 magistrados que duran en su encargo 9 años
Sala Superior
Designados por las 2/3 partes de los miembros
presentes de la Cámara de senadores
A propuesta de la SCJN
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Estructura básica del TEPJF
TEPJF
Sala Superior
Salas
regionales
Guadalajara
Monterrey
Xalapa
Distrito Federal
Toluca Tres
Magistrados
Siete Magistrados
Presidencia
6 Ponencias
Comisión de Administración
Coordinaciones
Secretaría Administrativa
Contraloría Interna
CCJE
Asuntos Jurídicos
De Relaciones con Organismos Electorales
De Jurisprudencia y Estadística Judicial
Comunicación Social
Información, Documentación y Transparencia
Coord. Gral. de Asesores
Secretaria Particular
Comisión Sustanciadora
Secretaria General de Acuerdos
Comisión de Transparencia
Comités de Sala Superior
Oficialía de partes
Archivo judicial
Delegados Administrativos
Subsecretaria Gral. de Acuerdos
Actuarios
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Integración pleno de la Salas del TEPJF
1 Magistrado Presidente
6 Magistrados
Con un quórum de 4 magistrados para
sesionar válidamente
1 Magistrado Presidente
2 Magistrados
Sólo sesionarán con la presencia de los 3
Magistrados
Salas Regionales
Sala Superior
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Realiza Cómputo final de la elección presidencial
Facultades
Declarar la no aplicación de leyes electorales que considere inconstitucionales Atracción de los asuntos que considere trascendentesFijar jurisprudencia
Resuelve
Impugnaciones sobre el cómputo final de la elección presidencialRecurso de apelación
Recurso de reconsideración
Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano Juicio de revisión constitucional electoral
Juicios en materia laboral entre el IFE o el TEPJF y sus servidores
Competencia de la Sala Superior del TEPJF
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Facultades
Declarar la no aplicación de leyes electorales que consideren inconstitucionalesSostener criterios de aplicación, interpretación o integración de normas
Resuelven
Asuntos internos de partidos políticos, agrupaciones o asociaciones políticas de carácter localMedios de impugnación en los casos específicos de su circunscripción:
•Recurso de apelación •Juicio de inconformidad•Juicio de revisión constitucional electoral•Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano • En materia laboral, los juicios que se den entre el IFE y sus servidores
Competencia de las Salas Regionales del TEPJF
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Suprema Corte de Justicia de la Nación, SCJN
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Naturaleza jurídica y marco normativo
Máximo órgano de control constitucional en el ordenamiento jurídico mexicano Contradicción de tesis
Acciones de Inconstitucionalidaden materia
electoral conoce de:
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
Fundamento constitucional: artículo 94
Marco legal Ley de Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 constitucional
Reglamento Interior de la SCJN
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Estructura orgánica de la SCJNPleno de la SCJN
(11 Ministros)
2ª Sala(5 Ministros)
1ª Sala(5 Ministros)
Materias: Penal yCivil
El Ministro Presidenteno integra ninguna Sala
Materias: Laboraly Administrativa
Secretaría Generalde Acuerdos
Secretaría General de Acuerdos de la
1ª Sala
Secretaría General de Acuerdos de la
2ª Sala
SubsecretaríaGeneral
de Acuerdos
Se podrá sesionar con 7 ministros, con excepción de las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad, en las que se requiere de al menos 8 ministros.
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Acciones de Inconstitucionalidad
Plantean la posible contradicción de una norma general o de un tratado internacional respecto de la CPEUM, con el propósito de invalidar dicha norma o tratadoPueden presentarlas las minorías (33%) de los Congresos federal y locales, el Procurador General de la República, los partidos políticos con registro ante el IFE, etc.Las resoluciones de la SCJN sólo podrán declarar la invalidez de las normas impugnadas, cuando fueren aprobadas por una mayoría de al menos 8 votos.Es la única vía para plantear la no conformidad de las leyes electorales a la Constitución. Éstas deben promulgarse y publicarse al menos 90 días antes del inicio del proceso electoral.
Contradicción de tesis
Cuando una tesis del Tribunal Electoral pueda ser contradictoriacon una sostenida por las Salas o el Pleno de la SCJN, cualquiera de los ministros, de las Salas o las partes, podrán denunciar la contradicción.
El Pleno de la SCJN, en un plazo no mayor a 10 días, decidirá cuál es la tesis que debe prevalecer.
Competencia de la SCJN en materia electoral
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales,
FEPADE
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Naturaleza jurídica y marco normativo
Organismo especializado de la PGR, con nivel de subprocuraduría, responsable de atender en forma institucional, especializada y profesional, lo relativo a los delitos electorales federales.
Integrar y resolver las averiguaciones previas relacionadas con los delitos electorales.
autonomíapara
Marco legal
Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y su Reglamento
Código Penal Federal
Código Federal de Procedimientos Penales
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Estructura orgánica de la FEPADE
PGR
Dirección General Jurídica en materia de Delitos Electorales
Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
Dirección General de Averiguaciones Previas y Control de Procesos en Materia de Delitos Electorales
Dirección General de Política Criminal, Coordinación y Desarrollo en Materia de Delitos Electorales
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Delitos electorales
Algunos de los delitos electorales que persigue la FEPADE, son:
Votar sin derecho
Presionar a los votantes
Comprar o comprometer el voto
Coartar la libertad del voto
Violar la secrecía del sufragio
Afectar el ejercicio de los funcionarios electorales
Recoger credenciales para votar
Introducir o sustraer boletas o urnas y/o destruirlas
Afectar programas del Registro Federal de Electores
Utilizar recursos ilícitos
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Autoridades electorales locales
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas• 1 presidente• 6 Consejeros• 4 años (ratificación)• 2/3 legislatura, miembros presentes• Consejeros del Poder Legislativo• Representantes de los Partidos Políticos• Secretario Ejecutivo
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Zacatecas• 5 magistrados• 4 años (ratificado)• 2/3 legislatura• Propuesta del Pleno del Tribunal Superior de
Justicia
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
• Juicio para la protección de los Derechos político-electorales del ciudadano
• Recurso de Revisión• Juicio de relaciones laborales
Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Zacatecas
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Otras autoridades
• Legislatura del Estado
• Partidos políticos
• Otros (juicio de amparo)
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Podrá utilizarse como cita de textos sin alteraciones, señalando la fuente y con la siguiente leyenda:
Centro de Capacitación Judicial Electoral, “Autoridades electorales”, Material didáctico de apoyo para la capacitación, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, noviembre de 2009.
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