aula_6_oferta-demanda e política do governo
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OFERTA, DEMANDA E
POLÍTICAS DO
GOVERNO Professora Esmeralda Correa Macana – Faculdade de Economia - PUCRS
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Objetivo: analisar os efeitos dos
diversos tipos de políticas
governamentais a partir das
ferramentas de oferta e demanda
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Formas de Intervenção do
Governo
O Governo intervém de forma a corrigir as
falhas do mercado, para prover bens públicos
e pela necessidade de impor a lei e ordem
para a sociedade
1. Regulação: através do controle dos preços,
impondo Preços-Máximos (preço-teto) ou
Preços-Mínimos (preço-piso).
2. Impostos: Os impostos são utilizados para
adquirir as receitas do governo
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Políticas que controlam os
preços Costumam ser quando os formuladores de políticas
acreditam que o preço de mercado de um bem e serviço é injusto para os compradores ou vendedores. Os preços mínimos como os preços máximos são uma tentativa de manter os preços em níveis que não o de equilíbrio.
Preço Máximo Teto legal máximo para o preço ao qual um bem ou
serviço pode ser vendido (tenta favorecer o comprador)
Preço Mínimo Piso legal mínimo para o preço ao qual um bem ou
serviço pode ser vendido (tenta favorecer o vendedor)
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Políticas que controlam os
preços
Exemplos:
Leis de controle de aluguel determinam um preço máximo que os proprietários podem cobrar de seus inquilinos.
Leis de salário mínimo determinam o menor salário que as empresas podem pagar aos trabalhadores.
Fixação de preços mínimos na agricultura: visa dar garantia de renda aos agricultores
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Preços máximos e resultados do
mercado
Quando o governo fixa um preço máximo,
aparecem duas possíveis consequências:
O preço máximo não é obrigatório se for fixado
acima do preço de equilíbrio. Não teria efeito
O preço máximo é obrigatório se for fixado
abaixo do preço de equilíbrio, provocando uma
escassez.
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Preço máximo Obrigatório
Preço
Quantidades
0
Demanda
$3
Oferta
2 Preço Máximo
Preço de
Equilibrio
75
Quantidade Demandada Quantidade ofertada
125
Escassez
Os preços máximos tentam beneficial os
compradores
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Efeitos do Preço máximo
Obrigatório
Surgem as filas ou
alguns acessam ao produto, mas outros não
discriminação dos compradores sob critérios
dos vendedores (amigos, parentes, etnia,
raça, etc)
Mercado Negro
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Preço máximo Obrigatório
Outro exemplo: supondo que há um grenal
muito importante em Porto Alegre e o preço de
equilíbrio dos ingressos ao jogo é de R$50.
Os torcedores reclamam ao Congresso de que
o preço está muito alto e o convencem a impor
um preço máximo de R$ 40 para os ingressos.
Essa política faz com que mais ou menos
pessoas possam assistir ao grenal?
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Preço máximo Obrigatório
O resultado cria uma escassez. Aumentam as filas dos torcedores. Os vendedores começam a discriminar, talvez vendendo para os amigos, empresários, pessoas de dinheiro e excluem a muitos. Os torcedores podem fazer as filas, mas muitos não poderão ter acesso. Surge o mercado negro.
R$P Entradas ao Jogo
Q Entradas ao jogo
O
D
50
40 Preço Máximo
Q Demandada Q Ofertada
Escassez
R$P equilíbrio
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Os preços mínimos e os
resultados de mercado
Quando o governo impõe um preço
mínimo, aparecem duas possíveis
consequências.
O preço mínimo não é obrigatório se fixado
abaixo do preço de equilíbrio.
O preço mínimo é obrigatório se fixado acima
do preço de equilíbrio, provocando um
excedente.
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Preço Mínimo Obrigatório
Preço
Quantidade
0
Demanda
3
Oferta
$4
Preço Mínimo
Preço de
equilibrio
80
Quantidade
Ofertada
Quantidade
Demandada
120
Excesso de
Oferta
O preço Mínimo obrigatório busca beneficiar os
ofertantes, produtores, vendedores
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Efeitos de um preço mínimo
Um preço mínimo compulsório (obrigatório) provoca um
excedente porque Q0>QD. Somente uma parte da
produção é vendida ao preço mínimo, ou então somente
alguns vendedores conseguem vender sua produção ao
preço mínimo.
Exemplos: um exemplo importante de preço mínimo é
o salário mínimo. A legislação trabalhista determina piso
para o salário que o empresário pode pagar; garantia de
preços mínimos para produtos agrícolas.
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Estudo de caso: O salário
Mínimo
Quantidade de mão-de-obra
0
Salário
Salário de equilíbrio
Demanda de
mão-de-obra
Oferta de
mão-de-obra
Mercado de trabalho livre
Emprego de equilíbrio
Os trabalhadores determinam a oferta e as empresas determinam a demanda. Se
o governo não intervier, o salário se ajusta para equilibrar a oferta e a demanda.
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Mercado de trabalho com salário
mínimo compulsório
(obrigatório) As leis de salário mínimo determinam o menor preço que os
empregadores podem pagar pelo trabalho.
Como o salário
mínimo esta
acima do de
equilíbrio, a
quantidade
ofertada de mão
de obra excede
a quantidade
demandada. O
resultado é o
desemprego
Salário mínimo
Quantidade de mão-de-obra
0
Salário
Demanda de mão-de-obra
Oferta de mão-de-obra
Quantidade ofertada
Quantidade demandada
Excedente de mão-de-obra (desemprego)
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Estudo de caso: O salário
Mínimo O salário mínimo tem maior impacto no mercado
de trabalho de pessoas não qualificadas e menos experientes, como os adolescentes.
Como o salário mínimo é superior ao de equilíbrio, muitas pessoas, entre elas adolescentes sentem incentivo na procura de trabalho. Se o salário mínimo for muito alto, alguns adolescentes deixarão a escola. A maior procura, ou seja, maior oferta de mão de obra cria desemprego.
No entanto, o salário mínimo pode deixar os pobres em melhor situação.
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Preço Mínimo na Agricultura
A política de preços mínimos visa dar uma garantia de
renda aos agricultores.
O Governo anuncia, antes da época de plantio, um preço
mínimo pelo qual ele garante que compra a safra após a
colheita
Se o preço de mercado for maior que o preço mínimo, o
agricultor vende no mercado.
Se o preço de mercado for menor que o preço mínimo
garantido, o agricultor vende ao governo
Ver os preços mínimos para 2013 e 2014. http://agricultura.ruralbr.com.br/noticia/2013/05/ministerio-da-agricultura-divulga-precos-minimos-para-culturas-de-inverno-
da-safra-2013-2014-4143403.html
http://agricultura.ruralbr.com.br/noticia/2013/09/governo-fara-leiloes-para-tirar-13-milhoes-de-sacas-do-mercado-diz-
antonio-andrade-4262793.html
http://www.conab.gov.br/imprensa-noticia.php?id=33360
Estoques Públicos http://www.conab.gov.br/detalhe.php?a=531&t=2
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Políticas de preço Mínimo na
Agricultura
Supondo que o preço mínimo seja maior que o de mercado, o governo poderia fazer dois política:
Política de Compras: Compra do Excedente (diferença entre a quantidade produzida e a quantidade que os consumidores desejam comprar ao preço mínimo)
Política de Subsidio: deixa os agricultores venderem toda a produção no mercado, o que fará o preço cair para Pc. O governo paga ao agricultor a diferença entre o preço mínimo prometido (Pm) e o que o consumidor pagou no mercado (Pc)
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Políticas de preço Mínimo na
Agricultura
Preço Mínimo Pm
Quantidade 0
Preço
Demanda
Oferta
Quantidade ofertada
Quantidade demandada
Excedente
Preço C
Subsidio no Preço
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Impostos e Incidência Tributária
Os governos utilizam impostos para arrecadar
receita para objetivos públicos, porém
apresentam impactos como:
desestímulo a atividade do mercado;
queda na quantidade vendida;
compradores e vendedores compartilham o ônus do
imposto.
Incidência tributária é o estudo da distribuição
do ônus de um imposto.
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Classificação dos Impostos
- Impostos Diretos: incidem diretamente sobre a renda e
riqueza (patrimônio) das pessoas; (também são Impostos
progressivos). IR,IPTU
- Impostos Indiretos: incidem sobre os preços dos bens e
serviços. Ex: imposto sobre vendas. Imposto sobre
circulação de Mercadorias (ICMS), Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI).
Imposto Específico: valor fixo por unidade vendida,
independente do valor do bem;
Imposto Ad Valorem: alíquota (percentual) fixa sobre o valor do
bem. Varia com o preço da mercadoria. Ex. ICMS, IPI.
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- Impostos Progressivos: alíquota (percentual) aumenta com o aumento da renda. Ex: I.R - Progressivo, logo, mais justo do ponto de vista fiscal;
- Imposto Regressivo: quanto maior a renda, menor a tributação, em proporção à renda. Com isso, os segmentos sociais de menor poder aquisitivo são os mais onerados. Ex.: Impostos indiretos (vendas) ICMS e IPI, nos quais utiliza-se a mesma alíquota para todos os contribuintes
http://veja.abril.com.br/multimidia/infograficos/um-elefante-chamado-carga-tributaria
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% do PIB
Tributo 2005 2006 2007 2008 2009
Tributos do Governo Federal 23,4% 23,3% 23,9% 24,1% 23,4%
Tributos do Governo Estadual 8,7% 8,6% 8,5% 8,8% 8,6%
Tributos do Governo Municipal 1,3% 1,4% 1,6% 1,5% 1,5%
Total: 33,4% 33,4% 33,9% 34,4% 33,6%
Evolução Carga tributária do Brasil
Carga tributária: total de impostos como proporção do Produto
Interno Bruto (PIB)
2013 = carga tributaria total ao redor de 36%
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Carga tributaria do Brasil
comparada a outros países
![Page 25: AULA_6_Oferta-Demanda e Política Do Governo](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062307/55725c23497959da6be8acac/html5/thumbnails/25.jpg)
Efeito de um Imposto de venda
sobre o equilíbrio de Mercado
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Imposto Específico
Imposto
específico
Oferta sem
imposto:
Q = a + b P
Oferta com
imposto: Q = a +
b (P – t)
O imposto funciona como um custo para o produtor o que desloca a
curva para atrás
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Imposto Específico
Com o estabelecimento de um imposto,
podemos definir duas curvas de oferta:
sem imposto;
com imposto;
é o preço de mercado, pago pelo
consumidor.
é o preço relevante para o produtor
(que é o preço de mercado menos o valor do
imposto T). É o que lhe resta após receber P
do mercado e recolher o imposto T aos cofres
públicos.
( )O f P
( ')O f P
P
'P P T
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Exemplo Imposto Específico
A curva de oferta com imposto fica
O produtor vende a mercadoria por $ P e fica
com (P – 10)
20 2
$10,00
O p
T
' 20 2( 10)
' 20 2 20
' 40 2
O P
O P
O P
![Page 29: AULA_6_Oferta-Demanda e Política Do Governo](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062307/55725c23497959da6be8acac/html5/thumbnails/29.jpg)
Comparando as curvas com e sem imposto observa-se
que a inclinação (declividade) é a mesma, alterando
apenas o intercepto, indicando um deslocamento
paralelo da curva P
Q -40 -20
10
20
O
O’ Com Imposto
Sem Imposto
T = 10
![Page 30: AULA_6_Oferta-Demanda e Política Do Governo](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062307/55725c23497959da6be8acac/html5/thumbnails/30.jpg)
Quando se analisa o mercado, observa-se que o valor
percebido pelo produtor diminui e aumenta o valor pago
pelo consumidor, porque o preço de equilíbrio do
mercado aumenta P
Q
O
O’
P’ = Preço recebido
pelo produtor
P1 = Preço de equilíbrio
com imposto
D
P0 = Preço de equilíbrio
sem imposto
![Page 31: AULA_6_Oferta-Demanda e Política Do Governo](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062307/55725c23497959da6be8acac/html5/thumbnails/31.jpg)
Distribuição do ônus tributário:
Incidência
P
Q
O
O’
P1
D
Parcela paga pelo
Comprador = (P1 – P0)*Q1
Q0
P0
P’
Parcela paga pelo
Vendedor = (P0 – P’)*Q1
Q1
P’ = (P1 – T)
Total Governo = T * Q1
T 1.
2.
3.
![Page 32: AULA_6_Oferta-Demanda e Política Do Governo](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062307/55725c23497959da6be8acac/html5/thumbnails/32.jpg)
Distribuição do ônus tributário:
Incidência
1. A parcela paga pelo consumidor é a diferença entre o que paga com imposto (P1) menos o que pagaria sem o imposto (P0), vezes a quantidade comprada (Q1).
2. A parcela paga pelo produtor é a diferença entre o que receberia sem o imposto (P0) e o que recebe após o imposto (P’, vezes a quantidade vendida (Q1).
3. Arrecadação do governo T * Q1
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Exercício
Tendo as Funções de Oferta e Demanda:
Qd = 4.000 – 400p
Qo = -500 + 500p
Pede-se
a) P e Q de equilíbrio (P0 e Q0)
b) Com um imposto específico T = 0,9 centavos por produto. Achar o novo ponto de equilíbrio P1 e Q1
c) Qual o preço pago pelo consumidor?
d) Qual o preço recebido pelo vendedor?
e) Qual o valor arrecadado pelo Governo nesse mercado?
f) Qual a parcela ($) da arrecadação arcada pelo comprador?
g) Qual a parcela ($) da arrecadação arcada pelo vendedor?
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Resposta
a) Equilíbrio inicial
Qo = Qd
-500 + 500p = 4.000 – 400p
500p + 400p = 4.000 + 500
900p = 4.500
P = 5
Qo = -500 + 500 (5) = 2.000
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b) Com a introdução do imposto diminui a curva de oferta, porque a cada preço os vendedores irão oferecer menos em virtude do imposto. Portanto:
Qo’ = -500 + 500 (p – 0,9)
Qo’ = -500 – 450 + 500p
Qo’ = -950 + 500p Nova função de Oferta
Novo equilíbrio:
-950 + 500p = 4.000 – 400p
900p = 4.950
P1 = 5,5
Q1 = -950 + 500 (5,5) = 1.800
![Page 36: AULA_6_Oferta-Demanda e Política Do Governo](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062307/55725c23497959da6be8acac/html5/thumbnails/36.jpg)
P
Q
O = -500 + 500P
O’ = -950 + 500P
P1 = 5,5
D = 4.000 – 400P
Q0 =
2.000
P0 = 5
P’ = 4,6
Q1=
1.800
-500 -950
Parcela paga pelo Comprador
= (P1 – P0)*Q1
Parcela paga pelo Vendedor
= (P0 – P’)*Q1
P’ = (P1 – T)
Total Governo = T * Q1
1.
2.
3.
![Page 37: AULA_6_Oferta-Demanda e Política Do Governo](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062307/55725c23497959da6be8acac/html5/thumbnails/37.jpg)
c) O preço pago pelo consumidor é o novo preço de equilíbrio igual a 5,5 (P1 = 5,5)
d) O preço recebido pelo vendedor é o preço pago pelo comprador menos o valor do Imposto (P1 – T)
P’ = 5,5 – 0,9 = 4,6
e) A arrecadação do governo é o imposto cobrado por unidade vendida vezes a quantidade vendida
AT = T * Q1 = 0,9 * 1.800 = 1.620,00
f) Parcela arcada pelo comprador (P1 – P0)*Q1 = (5,5 -5)*1.800 = 900
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Exercícios Incidência de
Impostos Específicos
Supondo que em uma indústria em concorrência perfeita, a oferta do produto seja dada por Qo = – 2 + 3P e a demanda for dada por Qd = 100 – 10P, e o governo decida impor um imposto específico de $ 2,00 por unidade vendida. Pede-se:
a) Preço e quantidade de equilíbrio antes do imposto (P0 e Q0)
b) O novo preço e quantidade de equilíbrio após a implementação do imposto (P1 e Q1)
c) Qual o preço pago pelo consumidor após ser implementado o imposto?
d) Qual o preço recebido pelo vendedor após ser implementado o imposto?
e) Qual o valor da arrecadação do governo nesse mercado?
f) Qual a parcela (em $) da arrecadação arcada pelo comprador?
g) Qual a parcela (em $) da arrecadação arcada pelo vendedor?