AUDIT ORGANISATIONNEL ET D’OPTIMISATION DE L’UTILISATION DESD OPTIMISATION DE L UTILISATION DES

LOCAUX ET TERRAINS MUNICIPAUX DE LA VILLE DE LA COLLE SUR LOUP

Maître d’œuvre

MC CONSEIL11, PLACE CARRÉE

06 560 SOPHIA ANTIPOLIS

1

RAPPOR T DE PRESENTATION AU CONSEIL MUNICIPAL du 22 janvier 2015

06 560 SOPHIA ANTIPOLISTÉL. : 04 92 96 97 41contact@mc-conseil.org

www.mcwww.mc--conseil.orgconseil.org

CONTEXTE

RAPPEL DE LA MISSION

• NOUVELLE EQUIPE MUNICIPALE• ETAT DES LIEUX FINANCIER ET DEBAT BUDGETAIRE

CONTEXTE

ETAT DES LIEUX FINANCIER ET DEBAT BUDGETAIRE• NOUVELLE ORGANIGRAMME• REVISION DU PLAN LOCAL URBANISME• ETUDE DE POSITIONNEMENT STRATEGIQUE DES ESPACES D’ACTIVITES

DE LA CASA

ATTENDUS• ETAT DES LIEUX ORGANISATIONNEL

ETAT DES LIEUX DU PATRIMOINE COMMUNAL• ETAT DES LIEUX DU PATRIMOINE COMMUNAL

• SCHEMA DIRECTEUR DES EQUIPEMENTS STRUCTURANTS

OBJECTIF

PRODUIRE UN DOCUMENT PROGRAMME OBJECTIF, IMPARTIAL ET CONCERTE AFIN DE CONDUIRE LE PROJET POLITIQUE

2

ET CONCERTE AFIN DE CONDUIRE LE PROJET POLITIQUE

CONTENU

RAPPEL DE NOTRE INTERVENTION

• SYNTHESE SPATIALISEE• SYNTHESE ORGANISATIONNELLE

CONTENU

SYNTHESE ORGANISATIONNELLE• SYNTHESE FONCTIONNELLE• PRECONISATIONS• ORIENTATIONS DU SCHEMA DIRECTEUR DES EQUIPEMENTS

STRUCTURANTS

TIMING

• 20’ PRESENTATION

• 40’ ECHANGES AVEC LES MEMBRES DU CONSEIL MUNICIPAL

RESTITUTIONRESTITUTION

• CONCERTATION ET PRISE EN COMPTE • VALIDATION ET FORMALISATION DU S E D S

3

• VALIDATION ET FORMALISATION DU S.E.D.S

RAPPEL DU DEROULEMENT DE LA MISSION

PHASE I : ETAT DES LIEUX SPATIALISES ET DIAGNOSTIC ORGANISATIONNELPHASE I : ETAT DES LIEUX SPATIALISES ET DIAGNOSTIC ORGANISATIONNEL DES ESPACES COMMUNAUXEtat des lieux des équipements, terrains, locauxGéolocalisation des sitesProduction de monographies par équipements, locaux et terrainsAnalyse de l’organisation des servicesE t ti d i d lEntretien des services de la communePrise en compte des projets structurantsConstats et préconisationsrestitution au COPIL le 24 11 2014restitution au COPIL le 24.11.2014

PHASE II : SCHEMA DIRECTEUR ET PLAN D’ACTIONSFormalisation du projet stratégiqueElaboration de scenarii d’implantationReprésentation cartographique du Schéma Directeur des Equipements Structurants de la ville de la Colle sur LoupRestitution au COPIL

4

DONNEES DE CADRAGE

VOCATIONS COULEUR ABRE

MODELISATION DES SITES OBSERVES50 FICHES AUDIT

VOCATIONS COULEUR ABRE.

SCOLAIRE / PERI‐SCOLAIRE / PETITE ENFANCE SPP

ADMINISTRATIF (PERSONNEL) A

( )VISITE INOPINEE SUR

13 FICHES ORGANISATION

SERVICE PUBLIC (ACCUEIL) SPA

SPORT‐LOISIRS SL

TOURISME/DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE/CULTURE TDEC

QUESTIONNAIRE

VISITE INOPINEE SUR SITE

NON AFFECTE NA

STATIONNEMENT STA

OCCUPATION COULEUR ABRE.

QUESTIONNAIREFORMULAIRES

ENTRETIENS DES RESPONSABLES DE OCCUPATION COULEUR ABRE.

OCCUPE OCC

VACANT VAC

FONCIER F

SERVICE

FONCIER  F

PROPRIETE COULEUR ABRE.

LA COLLE SUR LOUP LCL

FORMALISATION DES BESOINS DES SERVICES

COPROPRIETE COPRO

SYNDICAT INTERCOMMUNAL JEUNESSE ET SPORT SIJES

CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE CCAS

FORMALISATION EXHAUSTIVE DU

LISTING DES

5

AUTRE AUT

UNE EQUIPE PLURIDISCIPLINAIRE DE PROXIMITE A VOTRE DISPOSTION

LISTING DES EQUIPEMENTS

EXEMPLE RESTITUTION FICHE ETAT DES LIEUX DES SERVICES

6

EXEMPLE RESTITUTION FICHE ETAT DES LIEUX DES SERVICES

7

EXEMPLE RESTITUTION GEOLOCALISATION DES EQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS

8

SYNTHESE GLOBALE SPATIALISEE

• Des espaces à enjeux disponibles• Du foncier à valoriser sur l’ensemble de la

communePATRIMOINE

• Des bâtiments anciens, très énergivore, faiblement accessible aux publics (PM R )ETAT GENERAL DES faiblement accessible aux publics (P.M.R.)

• Des coûts de mise en conformité élevé • Mal entretenu

ETAT GENERAL DES INSTALLATIONS

• Disséminés en cœur de village• Concentré mais difficilement localisable et

identifiableGEOLOCALISATION

DES SERVICES PUBLICS• Des groupes scolaires et services enfances

diffus

DES SERVICES PUBLICS ET ADMINISTRATIFS

• pas d’équipement culturel (Musée, théâtre, cinéma, salle de p q pspectacle,…)

• Insuffisance d’équipements sportifs : salles de pratique (salle de sport de combat, salle de danse, fitness, salle d’armes,..) parcours de santé, aire de jeux

EQUIPEMENTS STRUCTURANTS

PUBLICS

9

• Présence de poumon vert faiblement équipé • Enjeux sur leur géolocalisation

PUBLICS

CONSTATS PRECO.

SYNTHESE ORGANISATIONNELLE

• Gestion financière et du personnel complexe

• Plusieurs structures Missions des • Regrouper l’ensemble des services

administratifsadministratives pour les mêmes missions

• Difficulté du contrôle de la performance

• Éparses et diffuses

services administratives

• Gestion centralisée et procédures de contrôle

• Renforcer le management des équipes sur le terrainp

• Difficile car systèmes informatiques différents

Gestion de l’information et

i d

• Mise en plan d’une G.E.D. ( gestion centralisée de l’information (dématérialisation) adossée à une

• Parc matériel, roulant et informatique important

prise de décision

( )simplification des procédures documentaires approuvées

• création de guichet (s) unique (s)

• Éparses et diffuses Missions des services publics

• création de guichet (s) unique (s)• Formation à l’accueil et à la

polyvalence• Charte du personnel

• Eparses et diffuses• Faiblesse du contrôle qualité

Missions de services • Création d’un pôle logistique et achat

mutualisation des ressources et

10

qtechniques

utua sat o des essou ces etmatériel technique

CONSTATS PRECO.

SYNTHESE FONCTIONNELLE

• Missions élargies (animation, cantine, prévention, entretien)

• Service très important en

Service scolaire, jeunesse,

é i l i tit

• Concentrer les missions éducatives sur un site d’accueil jeunesse et centre de loisirs en adéquation avec les besoinsSe ce t ès po ta t e

personnel• Absence de contrôle qualité

périscolaire, petite enfance

besoins• Détacher les missions d’entretien des

équipements publics

C é i d t it• Missions d’entretien et de surveillance

• Absence de politique sportive

Service des sports

• Créer un service des sports sur un site d’accueil unique

• Raccrocher les agents techniques au service technique

• Contraintes administratives EPIC• Manque de cohésion entre services• Pas de mission culturelle • Développement économique inexistant

Tourisme Développement

Economique Culture

• Renforcer les fonctions de ce service à la promotion de la commune

Développement économique inexistantCulture

• Missions élargies (organisation de voyages et de loisirs)Problème de personnelServices sociaux

• Concentrer les missions sociales• Mise en place d’un contrôle qualité

• Valorisation des actions inter-services

• Problème de personnel, absentéisme,

• Absence de contrôle qualité

Services sociaux

Sécurité bli

• Mise en place d un contrôle qualité• Améliorer la qualité d’accueil • Diminuer les circuits de décision

S

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publique • Améliorer la qualité d’accueil • Diminuer les circuits de décision

• Service autonome•Difficulté dans le circuit d’informations

En limite de territoire communautaire, la Colle sur Loup est tournée

INSCRIPTION DU SCHEMA DIRECTEUR A L’ECHELLE DE LA CASA

vers le littoral et Cagnes sur Mer

Q ll iti t ll biti d l ill t it i ?

12

Quelle position et quelle ambition de la ville sur son territoire ?

PRECONISATIONS GENERALES

1 R h t d i i t tif d i1. Rapprochement administratif des services 2. Mise en place de guichets « Scolaire, Périscolaire, Petite

enfance / Service Public Accueil / Sport et Loisirs / Tourisme, Développement Economique CultureDéveloppement Economique, Culture »

3. Concentration des agents en cœur de métier et par services4. Programmation de nouveaux équipements publics structurants5 Mise en place d’un Système de Management de la Qualité5. Mise en place d un Système de Management de la Qualité6. Mise en place d’un système G.E.D.7. Création d’un service logistique et achat8. Mise en place d’une politique culture, sportive et développement8. Mise en place d une politique culture, sportive et développement

économique9. Valorisation des bâtiments et du foncier

OBJECTIFS

1. Améliorer la performance des services de la Colle sur loup2 A éli l li é d i bli2. Améliorer la qualité du service public3. Maîtriser les budgets de fonctionnement4. Améliorer la qualité de vie des Collois5 Améliorer l’attractivité de la commune

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5. Améliorer l’attractivité de la commune

RAPPEL DES FACTEURS CLEFS DE SUCCES DU SCHEMA DIRECTEUR DES EQUIPEMENTS STRUCTURANTS

1. Transformer les enjeux et les objectifs en un plan d’actions hiérarchisées à moyen terme

A i l ti d’i ti t ti d f ti t2. Associer les actions d’investissement aux actions de fonctionnement

3. Anticiper l’évolution des modalités de pratique des équipements structurants publicsstructurants publics

4. Anticiper l’évolution réglementaire et satisfaire aux exigences de la transition énergétiquetransition énergétique

5. Anticiper les baisses des dotations de l’Etat par la valorisation du foncier et l’appel à projets d’opérateurs privéspp p j p p

6. Innover, développer de nouveaux concepts attractifs

7 Améliorer la performance de gestion de la commune7. Améliorer la performance de gestion de la commune

8. Harmoniser la programmation urbaine de la ville à long terme à l’échelle du territoire

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l échelle du territoire

FORMALISATION DES AXES STRATEGIQUES DU S.D.E.S. DE LA COLLE SUR LOUP

ENJEUX OBJECTIFS

AXE 1 : LA QUALITE DE VIE

1. Créer des guichets uniques de services publics en les regroupant en un centre administratif

2 Aménager de nouvelles sallesPolitique pour la cité

AXE 1 : LA QUALITE DE VIE DES COLLOIS

2. Aménager de nouvelles salles d'évolution sportives, associatives et halle polyvalente

3. Satisfaire les besoins d'éducation

AXE 2 : ETRE EXEMPLAIRE DANS LA GESTION DE LA COLLECTIVITE

• la maîtrise des finances publiques

• Innovation et

1. Optimiser le fonctionnement des services municipaux

2. Mise en place d'un plan d'actions en f d i f t t tiLA COLLECTIVITE

AXE 3 : VALORISATION DU

résultats

• Identitaire

faveur des infrastructures sportives

1. Valoriser les entrées de ville, iPATRIMOINE

COMMUNAL• Appauvrissement du

patrimoine poumons verts et stationnement

2. Valoriser les espaces boisés3. Favoriser la continuité du parc

départemental des rives du Loup

AXE 4 : DEVELOPPER L'ATTRACTIVITE DE LA COMMUNE

La position stratégique à la fois destination touristique et espace de vie privilégié

1. Soutenir l'activité économique et la création d'infrastructures hôtelières

2. Accueillir de nouvelles familles3 Satisfaire au vieillissement de la

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vie privilégié 3. Satisfaire au vieillissement de la population