atlas de desarrollo humano panama 2010
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Herramientas de Desarrollo Humano
Desarrollo HumanoOBJETIVOS DEL MILENIO
de y
2010ATLAS
PANAM
Atlas
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Bienvenido
Un PasconOPORTUNIDAD
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2 3 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
DESA
RROLLO
Atlas de Desarrollo Humano yObjetivos del MilenioPanam 2010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD 2010Derechos ReservadosImpreso en Panam
ISBN: 978-9962-663-11-9
Diagramacin y diseo: Cyan y Magenta, S.A.
Impreso por Albacrome, S.A.
Indices Nacionales
HU
MANO
Bienvenido
Pana m
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4 5 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
ATLAS
Paulina Franceschi, Ph.D.Coordinadora Unidad de Desarrollo Humano
Equipo de Trabajo
Martin FuentesSocilogo-Estadstico
Ronny AmorettiAsistente Estadstico
Fotografas:Gonzalo BellGustavo AraujoSergio Ochoa
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6 7 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Por un perodo ya prolongado, Panam vive un proceso de desarrollo del cual el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha resultado ser un testigo y aliado estratgico de larga data. Un compromiso profundo, mantiene al PNUD acompaando los destinos del pas en todos sus rdenes. Numerosos programas siguen sus destinos paso a paso, apoyando los procesos gubernamentales, las iniciativas privadas y de la sociedad civil y la cuidadosa observacin de la trayectoria, particularmente en su orden social.
El PNUD ha apoyado iniciativas que ofrecen a la comunidad panamea, herramientas y aportes sustantivos que permiten dejar una evidencia del trazo del recorrido de la nacin, sus retos y las formas como han sido enfrentados. El Informe Nacional de Desarrollo Humano, los procesos de dilogo nacional y la alineacin con el compromiso mundial de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, son muestra fehaciente de ste acompaamiento.
Por ello, la propuesta de hacer converger, bajo el formato innovador de un Atlas, los hallazgos de los principales ndices de Desarrollo Humano, los Objetivos del Milenio y las observaciones relacionadas, abre la opcin, de aportar un instrumento de anlisis y toma de decisiones para amplios sectores del pas.
El Atlas condensa miradas desde diferentes dimensiones y desde distintos niveles analticos, para ayudar a dar una visin integral del estado que guarda el desarrollo, y los retos en los que est inscrito, para el futuro y para el concierto internacional. Queremos transmitir que el desarrollo humano es mucho ms que el ndice de Desarrollo Humano y que los Objetivos del Desarrollo del Milenio son metas del desarrollo humano. Por ello el ATLAS nos presenta un enfoque multidimensional y convergente que incluye educacin, salud, nivel de vida, ambiente, inversin social y econmica, capital social, y gobiernos locales.
El PNUD ha apoyado iniciativas que ofrecen a la comunidad panamea, herramientas y aportes sustantivos que permiten dejar una evidencia del trazo del recorrido de la nacin.
Prefacio
La propuesta de hacer converger, bajo el formato
innovador de un Atlas, los hallazgos de los
principales ndices de Desarrollo Humano, los
Objetivos del Milenio y las observaciones
relacionadas, abre la opcin, de aportar un
instrumento de anlisis y toma de decisiones para amplios sectores del pas.
Kim Bolduc, Representante, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Kim BolducCoordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas yRepresentante ResidentePrograma de las Naciones Unidas para el DesarrolloPanam
Prefacio
El enfoque de contenido que se sugiere, parte desde una visin global comparativa del escenario internacional, que rpidamente desciende al nivel local. Se incorpora una visin reciente de los ndices de competitividad, que desde una perspectiva econmica, hoy evolucionan hacia una mayor sensibilidad en asuntos de equidad, particularmente la desigualdad de gnero.
La perspectiva local es rpida y directa, y abre espacio para enfocar los temas no solo geogrficamente sino tambin desde los factores clave que afectan el nivel de desarrollo de una sociedad.
Este diseo abre un nuevo camino para entregar a dirigentes, acadmicos, oficiales pblicos, estudiantes, miembros de organismos no gubernamentales y asistenciales, lderes comunitarios y agentes del sector privado, un instrumento poderoso para tomar accin en temas ligados a los fundamentos de la Nacin panamea.
Por ello dejamos constancia de nuestra gratitud al Fondo Espaa-PNUD quienes a travs del programa Hacia un desarrollo integrado e inclusivo en Amrica Latina y el Caribe hicieron posible la elaboracin de sta herramienta.
Un especial reconocimiento al equipo de la Unidad de Desarrollo Humano del PNUD-Panam quien tuvo bajo su responsabilidad, con dedicacin y pasin, la elaboracin de ste ATLAS. Para ellos, nuestro expreso testimonio de gratitud.
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8 9 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Indices NacionalesResumen Ejecutivo
El compromiso con el desarrollo humano nos congrega a todos los panameos y panameas en un magno esfuerzo para enfrentar los desafos de la desigualdad, la sostenibilidad y la calidad de vida presentes en nuestro pas, pero desde un prisma que no parta ni de la filantropa ni del paternalismo sino que implique un renovado esfuerzo cooperativo a nivel de toda nuestra sociedad. En el camino hacia la construccin de un pas de oportunidades para todos y todas, tendremos que mirar a la gente panamea a travs de los anteojos del desarrollo humano y tendremos que definir claramente hacia dnde queremos ir como sociedad y como nacin.
Mirar a la gente, desde el desarrollo humano, implica preguntarse en que medida el crecimiento econmico se convierte en un proceso donde se amplan las capacidades de las personas y las libertades para llevar una vida que consideren valiosa. Esa libertad tiene que ver con elegir con autonoma pero tambin con el nmero y la calidad de alternativas para escoger; y comienza a ejercerse en el entorno personal y social inmediato al individuo. Por ello importa distinguir las diferencias entre las libertades de los individuos en distintas regiones y comunidades. El desarrollo humano no mira a la gente como objetos pasivos sino como protagonistas y sujetos promotores de sus propias metas.
El anlisis del desarrollo humano en Panam y del avance de los objetivos de desarrollo del Milenio refleja que, a pesar de los esfuerzos y los logros alcanzados, persisten algunas dificultades que es necesario abordar para favorecer un desarrollo humano ms integral e incluyente.
El desarrollo humano ocurre a nivel de tres espacios claves: nacional, regional y local y en este sentido, existen reas del pas que manifiestan progresos importantes, pero en el conjunto de las provincias y distritos existen altos niveles de desigualdad que se reflejan en indicadores de DH y ODM que avanzan ms lento, lo cual no cambiar mientras no se incrementen los esfuerzos hacia la reduccin de las condiciones que generan la vulnerabilidad.
Le corresponde al pas, asumir como Estado el compromiso con el desarrollo humano, elegir e implementar eficientemente las polticas pblicas y la inversin social, para producir una equiparacin en el campo de las oportunidades de toda la poblacin, lo cual pasa por enfocarse en la formacin de capacidades que permitan a las propias personas forjar su desarrollo a partir de sus potencialidades, las redes de soporte que se construyan en el entorno social y la utilizacin productiva y sostenible de los recursos de su entorno. Por tanto el desarrollo humano local es el desarrollo de las personas que habitan el espacio, y tambin es, el desarrollo del propio territorio y de la competitividad en su ms amplia concepcin.
Resumen Ejecutivo
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10 11 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Indicadores de Logro: Los indicadores de Desarrollo Humano se consideran indicadores de logro porque miden el avance hacia un mayor nivel de bienestar, a diferencia de los indicadores de pobreza o dficit que cuantifican el nivel de carencias en una poblacin. El ndice va de 0 a 1. Se considera logro bajo cuando es menor de 0.5, medio de 0.5 a 0.8 y alto cuando superior a 0.8.
Dinamismo/crecimiento: Se refiere al avance registrado en un dado indicador, para el perodo de observacin comprendido entre aos indicados (2000-2007 por ejemplo). Concretamente mide el avance en los indicadores hacia el logro ms alto y se considera ms dinmico si es superior al crecimiento promedio del indicador en el pas.
Logro y Dinamismo
La perspectiva de Gnero, en funcin de los factores que intervienen en el desarrollo humano. La desigualdad por gnero en el acceso a las oportunidades est impactando las mediciones globales de competitividad. El Foro Econmico Mundial - FEM reconoce que esta inequidad ha generado una brecha que es urgente cerrar y convoca a los pases a tomar acciones innovadoras y serias.
En el ndice de Brecha de Gnero del FEM, Panam ocupa la posicin 43 entre 134 pases. Sin embargo, su calificacin es ms baja en mediciones como: participacin en la fuerza laboral (98), igualdad de salarios por el mismo trabajo (90) y en participacin en rganos legislativos (111).La situacin mejora con referencia a la tasa de mortalidad infantil y los nacimientos atendidos profesionalmente. Para 2009, la tasa de desempleo en mujeres adultas es de 9.27 comparada con 5.25 en hombres. El ausentismo de nias en la escuela primaria y secundaria es mucho mayor que en los nios, privando as, a familias enteras, comunidades y economas de los efectos multiplicadores positivos que genera la educacin en las nias, agravando, en cambio, la pobreza, la expansin del SIDA, y la mortalidad materna e infantil.
Las mujeres son el grupo ms vulnerable en el mercado laboral y la mayor parte de su actividad no recibe remuneracin alguna. Esta carga se suma a la de las labores domsticas. As mismo, es lento el avance en la concesin de sus derechos polticos y en elevar su participacin en los sistemas de representacin. Varios de los Objetivos de Desarrollo del Milenio hacen referencia a la situacin de las mujeres, porque en su conjunto buscan garantizar su acceso universal a la salud reproductiva, reducir la mortalidad materna e infantil, equilibrar su acceso a la educacin y erradicar los estados de pobreza.
Los retos llaman a una accin colectiva inmediata para buscar soluciones, que estarn asociadas a la recuperacin econmica, la alimentacin la salud y la educacin. El Director del FEM anota: Si las mujeres y nias constituyen la mitad de la poblacin mundial, ser imperativo que estn educadas, y sanas, porque sin su compromiso, capacidad y contribucin, no se podr aspirar a cumplir las metas y lograr una rpida recuperacin econmica.
Resumen Ejecutivo, continuacin...
Indices NacionalesResumen Ejecutivo
En la prctica constituyen enfoques complementarios. El Desarrollo Humano se concentra en el nivel de progreso de las personas en dimensiones esenciales para la potenciacin de sus capacidades: Alcanzar una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener un nivel de vida aceptable, por su parte los Objetivos de Desarrollo del Milenio, representan indicadores que definen prioridades para atender temas y grupos que se encuentran rezagados y que no ha se han sumado integralmente al desarrollo.
El nivel de logro en desarrollo humano alcanzado por las provincias evoluciona lentamente a travs de los aos, con lo cual una determinada provincia se mantiene en un mismo rango de desarrollo, el desarrollo humano es un tema de mediano y largo plazo.
Distintos tramos se mantienen, los cambios son lentos.
Existe una fuerte relacin entre los indicadores de Desarrollo Humano y de Objetivos de Desarrollo del Milenio, ya que muestran diferentes componentes de la desigualdad en el desarrollo.
Las metas trazadas para los Objetivos de desarrollo del Milenio en la perspectiva de las provincias y distritos del pas, una manera de acercar las realidades medidas en la gestin pblica de esos niveles. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son metas que invitan a pensar globalmente y actuar localmente. Por ello desde las perspectivas de las provincias y distritos del pas, los objetivos permiten acercar realidades a los gobiernos y actores locales. Las capacidades de las personas y los contextos locales definen las posibilidades de un desarrollo con equidad y sostenibilidad.
El pas presenta un modelo de desarrollo de concentracin geogrfica que se manifiesta tambin en la localizacin de la poblacin. Hacia el 2020 se estima que se intensificar ms el fenmeno con el crecimiento de las zonas urbanas y la regin metropolitana, este fenmeno parece dar cuenta del desplazamiento de la poblacin hacia las reas de mayor desarrollo y creacin de oportunidades que son verdaderos polos de atraccin.
En trminos de estructura de la poblacin, Panam a nivel de pas empieza a estabilizar su poblacin menor de 15 aos (0 a 14) debido a la reduccin en la tasa de natalidad e incrementa el peso de la poblacin mayor de 64 aos, proceso que se da a distintos ritmos en el pas. Algunas reas como Bocas del Toro o la comarca Ngbe Bugl representan poblaciones ms jvenes donde sigue creciendo de manera importante la poblacin menor de edad. Por el contrario zonas como Veraguas, Herrera y Los Santos presentan un mayor envejecimiento, ya que es clara la reduccin de la poblacin infantil y aumenta el peso de la poblacin adulta mayor.
Se acrecienta la concentracin de la poblacin: Poblacin y desarrollo
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12 13 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Disparidad entre logro y dinmica en las dimensiones del Indice de Desarrollo Humano de Panam
Desde una mirada resumen del ndice de Desarrollo Humano de Panam ( IDHP) se aprecian tanto los niveles de logro en desarrollo humano (donde se ubica) como la dinmica de avance o progreso (como cambia), ya sea este lento, promedio o ms dinmico.
Para esta clasificacin se considera el crecimiento promedio del indicador en el pas, si est sobre el promedio es ms dinmico y si se ubica bajo el promedio nacional y a distancia equivalente a una desviacin estndar (variabilidad promedio) se considera bajo o lento.
En el rango entre 0.651 y 0.800, que consideramos medio-alto, se ubican todas las provincias con excepcin de Darin, sin embargo resalta la dinmica ms lenta en Bocas del Toro. Darin se ubica en el rango siguiente ms abajo (0.500 a 0.650) pero con un avance dinmico (sobre el promedio). Por su parte las comarcas ubicadas en el nivel de logro bajo (menor de 0.500) difieren respecto al dinamismo de su avance, destacando la comarca de Kuna Yala con logro bajo y lento nivel de progreso.
En resumen, en el rango bajo de logro est Darin y las comarcas Kuna Yala, Ember y Ngbe, en un logro medio se ubican Bocas del Toro, Veraguas, Cocl y Herrera. En un logro medio-alto se ubican Coln, Chiriqu, Los Santos y Panam. VERIFICAR
Combinando las categoras de logro y dinmica se pueden clasificar a las provincias en cuatro categoras:
1) Logro dinmico: logro sobre el promedio y dinmica sobre el promedio. 2) Logro lento: logro sobre el promedio y dinmica bajo el promedio. 3) Rezago dinmico: logro bajo el promedio y dinmica sobre el promedio. 4) Rezago lento: logro bajo el promedio y dinmica bajo el promedio.
En la categora de Logro dinmico estn Panam, Chiriqu y Coln, en cambio en la categora de Logro lento se ubican Herrera y Los Santos. Por su parte con menos logro pero con dinamismo en su avance (Rezago dinmico) se puede clasificar a Veraguas, Cocl, Darin y la comarca Ember Wounaan.
Esto nos muestra los dos polos de la transicin demogrfica que atraviesa el pas, lo que nos obliga a atender necesidades distintas, tanto de la poblacin infantil como demandas crecientes de la poblacin de mayor edad que requieren de atencin de salud especializada y cobertura de seguridad social.
Indices NacionalesResumen Ejecutivo
En tanto con menor logro y bajo dinamismo (Rezago lento) se ubican Bocas del Toro y las comarcas Kuna Yala y Ngbe Bugl, esto las transforma en una prioridad para las polticas, ya que estn ms rezagadas y muestran pocas seales de avance.
En la medida en que se profundiza en la desagregacin a nivel de distritos se observan mayores niveles de desigualdad, identificndose algunos distritos que tienen logros sobre 0.800 como es el caso de Panam, Santiago, Chitr, David y Las Tablas, distritos cabecera que muchas veces dinamizan el desarrollo de sus provincias, pero que no reflejan la realidad de todos los grupos, ya que coexisten distintos niveles de progreso
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
Desarrollo Humano y nivel de Progreso
ChiriquPanam
Ember
Ngbe
Kuna
Darin
Bocas
Veraguas
Cocl
Coln
Herrera
LSantos
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
0.400 0.500 0.600 0.700 0.800
ndice de Desarrollo Humano, Ao 2007
Niv
el d
e P
rog
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(%
),A
o
20
01
-20
07
Avance dinmicoRezago dinmico
Rezago lento Avance lento
Resumen Ejecutivo, continuacin...
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14 15 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Disparidad entre capacidad de generacin de ingresos propios y la inversin total del Estado: determinantes del desarrollo humano.
Mientras Panam y Coln concentran niveles altos de ingresos per cpita y niveles altos de inversin, las comarcas Ngobe Bugle, Kuna, Ember y la provincia de Bocas del Toro, concentran niveles mas bajos de ingresos per capita y de inversin estatal.; las provincias de Cocl, Veraguas, Chiriqu, Herrera, Los Santos y Darin se encuentran en un nivel intermedio de ingresos per cpita y un mayor nivel de inversin estatal.
Es de esperar que tanto los ingresos que se generan en las reas como la inversin pblica constituyan dos motores que potencien el desarrollo y las oportunidades de las personas. Cuando los ingresos son bajos, requerimos fortalecer la estructura productiva de generacin de empleo e ingresos. En tanto, si la inversin es baja, significa que se estn orientando poco recursos para desarrollar esas reas. En cambio, cuando tenemos simultneamente bajos ingresos e inversin, se trata de una situacin de vulnerabilidad para las personas y riesgos para el logro de los ODMs, situacin que requiere ser atendida con una mayor inversin pblica pero tambin con planes de desarrollo que fortalezcan la generacin de ingresos en las propias comunidades.
De hecho, el nivel de desarrollo humano esta muy asociado a la productividad de las reas y a la asignacin de recursos pblicos. Se observa que las zonas con mayor logro tienen una relacin PIB / poblacin ms alta. Ests zonas producen entre 0.5 y 1 vez su peso poblacional, es decir que la capacidad interna de las reas de producir sus propios recursos y utilizar sus ventajas comparativas de manera sostenible, repercute en sus oportunidades, de ah la importancia de favorecer un desarrollo geogrficamente ms equitativo tambin. El otro eje de efecto tiene que ver con la capacidad redistributiva del gasto pblico, es decir que se realice una asignacin que permita dar un aporte adicional a los que ms lo necesitan para potenciar sus propias capacidades reduciendo la disparidad e inequidad de base. Se observ en el anlisis que a una mayor relacin Inversin / Poblacin se asocia un mayor desarrollo humano, especficamente las zonas con un IDHP superior a 0.700 tienen un nivel de inversin que est entre 0.9 y 1.2 veces su poblacin, en cambio las zonas de menor IDHP reciben una inversin menor a 0.4 veces su poblacin.
Indices NacionalesResumen Ejecutivo
Por lo tanto el avance en las condiciones de vida de las personas pasa por un esfuerzo redistributivo del gasto pblico, realizada en funcin de mejorar la equidad en el acceso a los recursos, lo cual redunda un mayor desarrollo general.
Existe una relacin muy fuerte entre productividad y equidad que debe considerarse a la hora de formular polticas de desarrollo. En la medida que el modelo de crecimiento se concentre en polos de desarrollo que subsidian a las dems regiones o sectores, se generan barreras y conflictos para una redistribucin equitativa de los beneficios, ya que las personas aspiran, en su racionalidad individual, a beneficiarse en la medida de sus esfuerzos y no tener que subsidiar (mantener) a grupos ms rezagados, por lo que se genera una mayor presin a la concentracin de las inversiones en las zonas motores del desarrollo en detrimento de la reasignacin hacia zonas y grupos vulnerables.
Nivel de ingreso e Inversin pblica
KunaEmber
Ngbe
Veraguas
Cocl
Bocas
Darin
Herrera
LSantos
Coln
Chiriqu
Panam
0
100
200
300
400
500
600
700
250 500 750 1000 1250 1500 1750 2000 2250 2500 2750 3500 3750 4000 42503000 3250
Ingreso per Cpita, Ao 2007
Inve
rsi
n P
b
lica
(p
c),
A
o 2
00
6
Bajo ingresoMayor inversin
Alto ingresoMayor inversin
Bajo ingresoBaja inversin Alto ingreso
Baja inversin
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.Ministerio de Economa y Finanzas MEF. Encuesta de Niveles de Vida. Ao 2003 y 2008.
Resumen Ejecutivo, continuacin...
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16 17 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Disparidad en capacidades para gestionar el desarrollo local: dicotoma entre capital social y de los gobiernos locales.
reas con mayor nivel de rezago en el logro del desarrollo humano y con menor nivel de inversin estatal poseen niveles importantes de capital social, lo que apunta hacia una estrategia de supervivencia frente a la debilidad institucional en las comarcas.
La mayor parte de las reas se ubican en una situacin intermedia de capacidad local y niveles medio a alto de capital social, lo cual da espacio para plantearse un modelo de desarrollo que potencie la capacidad de los gobiernos locales a la vez que incentive el capital social a travs de una participacin comunitaria significativa. De esta manera se puede intentar sumar a las comunidades a la construccin de su desarrollo preservando, al mismo tiempo, lazos de asociatividad que redunden en mejor calidad de vida y mantengan buenos niveles de confianza que favorezcan la preservacin de la seguridad ciudadana a pesar de los procesos de crecimiento y concentracin poblacional.
Capacidad local y Capital social
Panam
ChiriquColn
Cocl
Veraguas
HerreraBocas
LSantos
Darin
Ngbe
KunaEmber
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
1.5 2.0 2.5 3.0 3.5
ndice de Capacidad Local, Ao 2008
Cap
ital
So
cial
(%
), A
o
20
08
Medio-Alto Capital SocialBaja Capacidad Local
Medio - Alto Capital SocialMedia Capacidad Local
Bajo Capital SocialMedia Capacidad Local
Elaborado en base a informacin de:Ministerio de Economa y Finanzas MEF. Encuesta de Niveles de Vida. Ao 2003 y 2008.Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD (RC-LAC, UNDP)Ministerio de Economa y Finanzas de Panam. Diagnstico de Capacidades Locales
Indices NacionalesResumen Ejecutivo
Resumen Ejecutivo, fin...
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18 19 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Mapa de
Mapa de Navegacin
PresentacinIPresentacin-Diagrama de Componentes de los Indices
apgina 22
Perfil de NacinIIIndices Nacionales
pgina 32
Visin Global
ab
Educacin y Desarrollo HumanoIIIEducacin Universal
pgina 42
Aprendizaje y Habilidades frente a los retos de los ODM
ab
Educacin desde la Inversin, Gobierno y Descentralizacin
c
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La Conquista de la EquidadVILos ODM y la equidad de Gnero
Autonoma de la Mujer
ab
VAcceso a los Recursos
Mundo Libre de Pobreza y los ODM
Estructura Productiva
abc
Bienestar y Prosperidad, una bsquedade Todos
20 21 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Salud Plena para TodosIVSalud Observada desde los ndices
Los ODM y el Enfoque a la Salud
ab
pgina 56
pgina 70
pgina 86
Mapa de Navegacin
Una Mirada ConvergenteVIIUn balance por lograr: desarrollo y cuidado del ambiente
Capacidades locales
pgina 98 ab
Participacin y capital social
Inversin pblica y desarrollodc
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22 23 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Presentacin
IPresentacin -Diagrama de Componentes de los Indicesa
Presentacin
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24 25 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Presentacin
IEl inicio del tercer milenio establece para todos los pueblos los ms descomunales retos de la historia, y la oportunidad plena de adoptar acciones deliberadas para transformar realidades, que en algunos casos afectan grandes grupos humanos, y en otros han permanecido sin cambio a lo largo de perodos muy prolongados.
Por qu un Atlas?. Atendiendo mandatos de los gobiernos del mundo y de sus comunidades, el sistema de las Naciones Unidas ha emprendido esfuerzos considerables, hoy conocidos como la estrategia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el ndice de Desarrollo Humano y los ndices especializados entre ellos, uno de suma importancia, el ndice de Desarrollo de Gnero. Para lectores familiarizados, los indicadores contenidos en estos trabajos, ofrecen potentes elementos de investigacin. Para muchos de los dems grupos sociales, no solo estn dispersos en diferentes publicaciones, sino que no facilitan la toma de decisiones, y la planeacin de acciones, tanto en los niveles provinciales y municipales, como en los diferentes grupos de inters, acadmico, productivo y comunitario.
Sensibles a sta necesidad, en sta ocasin el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Panam, se ha propuesto compilar un Atlas sobre el Desarrollo Humano, presentando en forma integrada y con detalle desagregado por provincias y distritos, los resultados obtenidos en los instrumentos mencionados. Sin duda, una herramienta que condensa informacin desde mltiples perspectivas sobre una realidad comn, muy til para la el estudio de los fenmenos, investigacin cientfica, la planeacin, y la toma de decisiones.
aDiagrama de Componente de Indices Presentacin
Los propsitos principales apuntan a:
Elaborar un instrumento de informacin que apoye la generacin de conocimiento para la planificacin territorial del desarrollo.Identificar principales brechas y desigualdades del desarrollo econmico y social. Reforzar las capacidades locales y el capital social para fortalecer el proceso de desarrollo.
Este Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio, permite dimensionar y localizar los desequilibrios territoriales, los que adems de ser un reflejo de la desigualdad social, implican desbalances para el desarrollo del pas al restar zonas, recursos y capacidades a la bsqueda de un mayor desarrollo y competitividad del pas. Un atlas de este tipo permite identificar la diversidad de contextos geogrficos y sociales y aporta herramientas para trabajar con esta diversidad desde el mbito de las polticas pblicas, sealando sus fortalezas, debilidades y prioridades para la inversin social.Se aprecia en experiencias anteriores de construccin de sistemas de indicadores que se suele elaborar un completo diagnstico para un ao especfico pero no se establecen mecanismos de seguimiento peridico. En este proyecto se apunta a elaborar una lnea de base pero tambin incluir indicadores y fuentes de informacin peridica para realizar un seguimiento del avance en el desarrollo
De igual forma pocas veces se elabora un anlisis de relaciones entre variables y disponemos principalmente indicadores de resultado. Con esto se descuidan muchas veces las condiciones estructurales y las variables intervinientes, limitando el alcance de los indicadores que se presentan a nivel de estado de la situacin.
En este caso se aspira a combinar indicadores de resultado con variables intervinientes que permitan entregar informacin sobre las alternativas para incrementar el logro de los indicadores. Entre las dimensiones a incorporar estn algunas variables relacionadas con la estructura productiva y de flujo, tales como la inversin social, que constituye el mecanismo por el cual las polticas pblicas pueden incrementar los niveles de equidad y logro en el desarrollo de la poblacin.
Es una tarea fundamental evaluar el papel de las polticas pblicas en la mejora de los indicadores y la redistribucin de oportunidades para orientar a los tomadores de decisin. Resaltndose adems las dimensiones ms atrasadas, que poblaciones estn siendo afectadas y que tipo de accin se realiza desde el sector pblico y privado y los recursos disponibles para mejorar el logro en DH y alcanzar los ODMs.
Los alcances de esta forma de presentacin pueden ser muy interesantes y ponen, en una sola publicacin, al alcance de los interesados, las informaciones ms relevantes del estado que guarda el nivel de desarrollo del pas, y los retos que debe asumir para acercarse a las grandes metas que la humanidad se ha trazado para el Tercer Milenio.
Presentacin, continuacin...
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proyecciones de poblacin INEC.
cambio al 2020
Poblacin total 2000
Bocas del ToroCoclColn
ChiriquDarin
HerreraLos Santos
PanamVeraguas
C. Kuna YalaC. Ember Wounaan
C. Ngbe Bugl
Poblacin0 a 42020
Poblacin15 a 24
2020
28403453874983877030
95761669612288
34280339900
73391830
37069
18224245152635137212
604373665219
16692019936
44131368
26885
3755165451219729850
20971150910774
10450818128
2510414
4650
344452 668159 216937TOTAL
Poblacin70 y ms
2020
Poblacin por Provincia Ao 2000 y 2020
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000 2000000 2200000
C. Ember Wounaan
C. Kuna Yala
Darin
Los Santos
Herrera
Bocas del Toro
C. Ngbe Bugl
Veraguas
Cocl
Coln
Chiriqu
Panam
PanamChiriqu
ColnCocl
VeraguasC. Ngbe Bugl
Bocas del ToroHerrera
Los SantosDarin
C. Kuna YalaC. Ember Wounaan
PoblacinTotal 2000
PoblacinTotal 2020
2142077455563286097260717230719187015144599114441
925194889938668
9770
1436020381405212342210240217813116082
93682106451
868574228135800
9050
706057741587375550477129067093350917
7990566266182868
720
2948023 4011084 1063061
56.4LMITE
Cambio al2020
36.1
49.219.434.724.0
5.961.154.4
7.56.5
15.78.08.0
%Crecimiento
Poblacin
TOTAL
Poblacin por Grupos Vulnerables Ao 2020
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En trminos de estructura de la poblacin, Panam a nivel de pas empieza a estabilizar su poblacin menor de 15 aos (0 a 14) debido a la reduccin en la tasa de natalidad e incrementa el peso de la poblacin mayor de 64 aos, proceso que se da a distintos ritmos en el pas.
Algunas reas como Bocas del Toro o la comarca Ngbe Bugl representan poblaciones ms jvenes donde sigue creciendo de manera importante la poblacin menor de edad. Por el contrario zonas como Veraguas, Herrera y Los Santos presentan un mayor envejecimiento, ya que es clara la reduccin de la poblacin infantil y aumenta el peso de la poblacin adulta mayor.
Poblacin y DesarrolloPoblacin por Grupo de Edad Ao 2020
PanamChiriqu
ColnCocl
VeraguasC. Ngbe Bugl
Bocas del ToroHerrera
Los SantosDarin
C. Kuna YalaC. Ember Wounaan
Poblacin0 a 142000
Poblacin15 a 64
2000
949205236053130059123855129273
564945119267597566932288518982
4382
412226121645
720827315874287566334018230880217461779514632
4395
7458923707102011322714253
295523087974841816012186
273
939661 1846670 161692TOTAL
Poblacin65 a ms
2000
1470955294335186928162141141464103395
8600774086599332775822266
5075
Poblacin15 a 64
2020
1038504 2634343 338237
503802115683
794617378661962762855242223457169821790812699
4057
Poblacin0 a 142020
16732045545197082479027293
73356170
1689815604
32333703
638
Poblacin65 y ms
2020
Poblacin por Grupo de Edad Ao 2000 y 2020
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000 2000000 2200000
C. Ember Wounaan
C. Kuna Yala
Darin
Los Santos
Herrera
Bocas del Toro
C. Ngbe Bugl
Veraguas
Cocl
Coln
Chiriqu
Panam
poblacin ms joven
poblacin envejece
proyecciones de poblacin INEC.
Poblacin 65 y ms 2020
Poblacin 15 a 64 2020
Poblacin 0 a 14 2020
-
26 27 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Diagrama de Componentes de los ndices.
IDHPDIMENSIONES
INDICADORES PARA PANAM
Longevidad Nivel de Vida
Tasa de alfabetizacin de personas de 10 aos y ms
Tasa de asistencia combinada, en funcin de la poblacin entre 6 y 24 aos
Promedio de aos de escolaridad en la poblacin
de 15 aos y ms
Porcentaje de educadores con educacin superior
Indicadores del ndice de Desarrollo Humano para Panam
Esperanza de vida al nacer Ingreso promedio anual de los hogares per cpita, corregido por
Cuentas Nacionales
Porcentaje de personas que habitan en viviendas con materiales y
servicios adecuados
Porcentaje de la PEA mayor de 15 aos que est ocupada y que recibe
el salario mnimo ms
IPHDIMENSIONES
INDICADORES
Educacin y Conocimiento Longevidad Nivel de Vida
Porcentaje de la poblacin de 10 aos y ms que no
sabe leer ni escribir
Indicadores del ndice de Pobreza Humana
Porcentaje de personas que no sobrevivirn hasta los
40 aos
Porcentaje de personas sin acceso a servicios de agua potable
Porcentaje de personas sin acceso a servicio sanitario
Porcentaje de personas con ingreso inferior a la canasta bsica
Educacin y Conocimiento
Diagrama de Componentes de los Indices Presentacin
IDGDIMENSIONES
INDICADORES PARA PANAM
Educacin y Conocimiento Longevidad Nivel de Vida
Tasa de alfabetizacin de personas de 10 aos y ms,
por sexo
Tasa de asistencia combinada, en funcin de la poblacin entre 6 y 24 aos, por sexo
Promedio de aos de escolaridad en la poblacin de 15 aos y ms, por sexo
Porcentaje de educadores con educacin superior, por sexo
Indicadores del ndice de Desarrollo Humano Relativo a Gnero para Panam
Esperanza de vida al nacer Ingreso promedio anual de los hogares per cpita, por sexo,
corregido por Cuentas Nacionales
Porcentaje de personas que habitan en viviendas con materiales y servicios adecuados, por sexo
Porcentaje de la PEA mayor de 15 aos que est ocupada y que recibe el salario mnimo ms, por sexo
Participacin en la Toma de Decisiones
EconmicasIPGParticipacin en la Toma
de Decisiones Polticas
Representacin parlamentaria, por gnero
Indicadores del ndice de Potenciacin de Gnero para Panam
Distribucin porcentual entre mujeres y hombres de los puestos ejecutivos y de alta administracin en
el pas
Logro en ingreso, por gnero
Participacin en el Ingreso Nacional
DIMENSIONES
INDICADORES PARA PANAM
Alcaldes, por gnero
Consejales o representantes de corregimieanto, por
gnero
Distribucin porcentual entre mujeres y hombres
de las ocupaciones de nivel profesional y tcnico
Presentacin, continuacin...
-
28 29 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Detalle de Componentes de los ODM.Objetivos, metas e indicadores - Objetivos del Milenio (ODM).
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambreMeta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da
1.1 Proporcin de la poblacin con ingresos inferiores a 1 dlar PPA (paridad del poder adquisitivo) por da1.2 Coeficiente de la brecha de pobreza1.3 Proporcin del consumo nacional que corresponde al quintil ms pobre de la poblacin
Meta 1B: Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jvenes
1.4 Tasa de crecimiento del PIB por persona empleada1.5 Relacin empleo-poblacin1.6 Proporcin de la poblacin ocupada con ingresos inferiores a 1 dlar PPA por da1.7 Proporcin de la poblacin ocupada que trabaja por cuenta propia o en una empresa familiar
Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre
1.8 Proporcin de nios menores de 5 aos con insuficiencia ponderal1.9 Proporcin de la poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universalMeta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria
2.1 Tasa neta de matriculacin en la enseanza primaria2.2 Proporcin de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al ltimo grado de enseanza primaria2.3 Tasa de alfabetizacin de las personas de 15 a 24 aos, mujeres y hombres
Objetivo 3: Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujerMeta 3A: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los nivles de la enseanza para el ao 2015
3.1 Relacin entre nias y nios en la enseanza primaria, secundaria y superior3.2 Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrcola3.3 Proporcin de escaos ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales
Diagrama de Componentes de los Indices Presentacin
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aosMeta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos
4.1 Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos4.2 Tasa de mortalidad infantil4.3 Proporcin de nios de 1 ao vacunados contra el sarampin
Objetivo 5: Mejorar la salud maternaMeta 5A: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes
5.1 Tasa de mortalidad materna5.2 Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado
Meta 5B: Lograr, para el ao 2015, el acceso universal a la salud reproductiva
5.3 Tasa de uso de anticonceptivos5.4 Tasa de natalidad entre las adolescentes5.5 Cobertura de atencin prenatal (al menos una consulta y al menos cuatro consultas)5.6 Necesidades insatisfechas en materia de planificacin familiar
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedadesMeta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA
6.1 Prevalencia del VIH entre las personas de 15 a 24 aos6.2 Uso de preservativos en la ltima relacin sexual de alto riesgo6.3 Proporcin de la poblacin de 15 a 24 aos que tiene conocimientos amplios y correctos sobre el VIH/SIDA6.4 Relacin entre la asistencia escolar de nios hurfanos y la de nios no hurfanos de 10 a 14 aos
Meta 6B: Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten
6.5 Proporcin de la poblacin portadora del VIH con infeccin avanzada que tiene acceso a medicamentos antirretrovirales
Presentacin, continuacin...
-
30 31 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Detalle de Componentes de los ODM.Objetivos, metas e indicadores - Objetivos del Milenio (ODM).
Meta 6C: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves
6.6 Tasas de incidencia y mortalidad asociadas al paludismo6.7 Proporcin de nios menores de 5 aos que duermen protegidos por mosquiteros impregnados de insecticida6.8 Proporcin de nios menores de 5 aos con fiebre que reciben tratamiento con los medicamentos adecuados contra el paludismo6.9 Tasas de incidencia, prevalencia y mortalidad asociadas a la tuberculosis6.10 Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observacin directa
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente
7.1 Proporcin de la superficie cubierta por bosques7.2 Emisiones de dixido de carbono (total, per cpita y por cada dlar PPA del PIB)7.3 Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono
Meta 7B: Reducir la prdida de biodiversidad, alcanzando, para el ao 2010, una reduccin significativa de la tasa de prdida
7.4 Proporcin de poblaciones de peces que estn dentro de lmites biolgicos seguros7.5 Proporcin del total de recursos hdricos utilizada7.6 Proporcin de las reas terrestres y marinas protegidas7.7 Proporcin de especies en peligro de extincin
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento
7.8 Proporcin de la poblacin con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable7.9 Proporcin de la poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados
Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios
7.10 Proporcin de la poblacin urbana que vive en tugurios
Diagrama de Componentes de los Indices Presentacin
Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrolloMeta 8D: Abordar en todas sus dimensiones los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo
8.12 Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios
Meta 8E: En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a precios asequibles
8.13 Proporcin de la poblacin con acceso sostenible a medicamentos esenciales a precios asequibles
Meta 8F: En colaboracin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones
8.14 Lneas de telfono fijo por cada 100 habitantes8.15 Abonados a telfonos celulares por cada 100 habitantes8.16 Usuarios de Internet por cada 100 habitantes
DESA
RROLLO
Presentacin, continuacin...
-
32 33 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Perfil de Nacin
IIVisin Globala
Perfil de Nacin
ndices Nacionalesb
-
34 35 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Esta nacin es un crisol de razas. Alberga un espectro amplio en multiculturalidad y diversidad poblacional.
Visin Global
IIaPreserva en coexistencia, pueblos indgenas, descendientes de espaoles, asentamientos caribeos, emigrantes europeos, familias norteamericanas, e importante poblacin de China y de la India. Es un territorio pequeo, con alta biodiversidad, y un bosque tropical hmedo, rodeado de fauna marina, y es espacio de observacin de aves e insectos.
El espacio del desarrollo humano se establece en el marco de indicadores especficos que se comparan con las de otras naciones a travs del ndice Global de Competitividad que propone el Foro Econmico Mundial
Indicadores ClaveForo Econmico Mundial
PoblacinProducto Interno BrutoPIB per cpita
PIB en proporcin del total mundial
3.423.16,784.1
0.06
(millones)
(billones B/.)
(B/.)
Ao 2008
Fuente: Foro Econmico Mundial
Perfil de Nacin Visin Global
De conformidad con el ndice de Global de Competitividad,
seala el Foro Econmico Mundial:
Panam, en lugar 59, ha mejorado su ambiente macro, mercado financiero, sofisticacin empresarial e innovacin.
Anota adems: Avanz en disminuir burocracia en las aduanas, (lugar 50) y facilitar la creacin de empresas al reducir el nmero de pasos (lugar 46) y el nmero de das (lugar 33) para iniciar una empresa.
El Banco Mundial, califica al pas como una de las mejores economas del mundo para el comercio a travs de las fronteras (Lugar 10) y para obtener un crdito (Lugar 30).
ndice Global de Competitividad
Recientemente se reconoce en los foros internacionales que adems de la competitividad de las economas, el efecto de la desigualdad entre los gneros establece diferencias significativas y debilitar el posicionamiento competitivo en el futuro de no logarse una ruta estable y firme para reducir las inequidades. Tanta importancia se reconoce, que el propio Foro Econmico Mundial ya estableci el ndice Global de Gnero.
ndice Global de Gnero
-
Valor del PIB millones B/.Poblacin total miles Esperanza de vida al nacerTasa de alfabetizacinDeuda externa acumuladaDesempleo total
23,0873,39876 aos93.5%49.8%6.8%
Datos Banco Mundial
datos ao 2008
-
Brecha de Gnero
Panam ocupa el lugar 43 entre 134 naciones, exhibiendo indicadores clave tales como:
Edad Promedio de las mujeres al casarse (aos)
Tasa de fertilidad (Nacimientos por mujer)
Ao en que las mujeres obtienen el derecho al voto
Tasa de relacin Hombre/Mujer en poblacin total
22
2.6
1.02
1941
Economa
Poltica
Salud Educacin0.00
0.40
1.00
0.80
0.60
Puntaje PanamPromedio
desigualdadigualdad
0.00 =
1.00 =
Nacimientos atendidos por personal sanitario especializado (%)Duracin de licencia de maternidad pagadaBeneficios en licencia de maternidadMortalidad Materna (por 100,000 nacidos vivos)Tasa de fecundidad mujeres adolecentes (nacimientos por 1,000 mujeres entre los 15 y 19 aos)Maestras mujeres, educacin primaria (%)Maestras mujeres, educacin secundaria (%)Maestras mujeres, educacin terciaria (%)
9114 semanas100%130
85675846
Desempleo mujer adulta (%)Desempleo hombre adulto (%)Mujer en empleo no-agro (% del total de la fuerza laboral)Habilidad de la mujer para asumir puestos de liderazgo*Existencia de leyes que castiguen actos de violencia contra las mujeres**
5.25
43
4.60
0.17
9.27
Indice Global de GneroForo Econmico Mundial, Informe Gender Gap Report 2009
Data de encuesta, respuestas en base a una escala del 1 al 7 (1= peor calificado, 7 = mejor calificado)
*
Data en base a una escala del 0 al 1 (1 = peor calificado, 0 = mejor calificado)
**
-
Perfil de NacinAtlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Costa Rica
Panam
El ndice de Desarrollo Humano
ndices Nacionales
IIb36 37
0.739
0.651
0.447
0.677
0.732
0.751
0.690
ndices Nacionales
IDHP 2001 IDHP 2007
0.744 0.7770.721 0.7510.698 0.7390.697 0.7370.703 0.7320.643 0.6900.627 0.6770.630 0.6510.521 0.6080.458 0.4900.406 0.4810.381 0.447
Progreso
12.810.713.413.1
9.813.213.5
5.818.2
5.812.610.7
PanamLos Santos
ChiriquColn
HerreraCocl
VeraguasBocas del Toro
DarinC. Kuna Yala
C. EmberC. Ngbe Bugl
IDHP 2007
Colombia
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
0.737
0.777
0.490
0.608
0.481
Se refiere a avances en logro. ms avanzada
promediobajo promedio
verde: naranja: rojo:
-
38 39 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
DISTRITO IDHP 2001Bocas del Toro 0.575
Changuinola 0.665Chiriqu Grande 0.536
IDHP 2007 AVANCE IDHP0.595 4.60.688 7.00.557 4.6
POB TOTAL9,916
71,9227,431
89,269
Bocas del Toro
ndice de Desarrollo Humano por Distrito:
DISTRITO IDHP 2001Agua Dulce 0.719
Antn 0.634La Pintada 0.551
Nat 0.645Ol 0.496
Penonom 0.650
IDHP 2007 AVANCE IDHP0.774 19.40.679 12.30.589 8.60.692 13.30.530 6.80.698 13.7
POB TOTAL39,29044,03923,20217,811
5,67172,448
202,461
Cocl
DISTRITO IDHP 2001Coln 0.724
Chagres 0.555Donoso 0.507
Portobello 0.658Santa Isabel 0.579
IDHP 2007 AVANCE IDHP0.766 15.40.582 6.20.528 4.30.697 11.50.610 7.5
POB TOTAL174,059
9,1919,6717,9643,323
204,208
Coln
DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.6850.7080.7210.7450.7280.8120.7820.6360.6490.5960.6900.6080.560
0.6490.6700.6810.7030.6880.7660.7380.6040.6140.5660.6510.5750.531
AlanjeBar
BoquernBoqueteBugaba
DavidDolega
GualacaRemedios
RenacimientoSan Flix
San LorenzoTol
10.211.612.513.912.719.716.7
8.09.16.7
11.17.66.1
POB TOTAL15,49760,55112,27516,94368,570
124,28017,243
8,3483,489
18,2575,2766,498
11,563368,790
Chiriqu
Perfil de Nacin ndices Nacionales
DISTRITO IDHP 2001Chepigana 0.510
Pinogana 0.528
IDHP 2007 AVANCE IDHP0.594 17.20.618 19.2
POB TOTAL26,97312,17839,151
Darin
DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.8350.5350.6010.6490.7180.7150.765
0.7830.5070.5640.6090.6720.6680.715
ChitrLas MinasLos Pozos
OcParita
PesSanta Mara
23.85.78.6
10.114.113.917.3
POB TOTAL42,467
7,9457,827
15,9368,827
12,4716,992
102,465
Herrera
DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.7650.8030.7770.6470.7230.7140.632
0.7340.7700.7450.6210.6930.6830.608
GuararLas Tablas
Los SantosMacaracas
PedasPocr
Tonos
11.714.412.4
6.99.99.96.2
POB TOTAL9,485
24,29823,828
9,1373,6143,3979,736
83,495
Los Santos
ndices Nacionales, continuacin...
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
-
40 41 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
ndice de Desarrollo Humano por Distrito:
DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.6990.5840.5000.5680.5450.6200.6200.6310.5940.5220.8210.598
0.6450.5450.4730.5320.5100.5780.5780.5840.5550.4910.7510.558
AtalayaCalobreCaazasLa Mesa
Las PalmasMariatoMontijo
Ro de JessSan Francisco
Santa FSantiago
Son
15.28.75.27.87.0
10.010.011.4
8.86.1
28.08.9
POB TOTAL8,916
12,18415,99911,74617,924
5,69512,211
5,2569,899
12,89074,67927,372
214,771
Veraguas
DISTRITO IDHP 2001Total Kuna Yala 0.458
IDHP 2007 AVANCE IDHP0.490 5.8
POB TOTAL32,446
C. Kuna Yala
DISTRITO IDHP 2001Cmaco
Samb0.4160.370
IDHP 2007 AVANCE IDHP POB TOTAL0.4960.433
13.710.0
6,2921,9548,246
C. Ember Wounaan
DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.7640.6630.6280.7100.6060.5380.7430.8070.6710.7740.776
0.7320.6360.6050.6800.5840.5200.7130.7720.6440.7520.741
ArraijnBalboaCapira
ChameChepo
ChimnLa Chorrera
PanamSan Carlos
San MiguelitoTaboga
12.17.35.89.45.23.7
10.415.1
7.69.0
13.4
POB TOTAL149,918
2,33633,11019,62532,195
4,086124,656708,438
15,541293,745
1,4021,385,052
Panam
Perfil de Nacin ndices Nacionales
DISTRITO IDHP 2001 IDHP 2007 AVANCE IDHP0.4060.4510.5040.4240.4340.4260.452
0.3480.3770.4190.3700.3780.3680.387
BesikoKankint
KusapnMirono
MnaNole Duima
rm
8.811.914.5
8.79.09.1
10.7
POB TOTAL16,84319,67014,69110,41928,330
9,29410,833
110,080
C. Ngobe Bugl
Protagonistas de sus propias metasProtagonistas de sus propias metas.
ndices Nacionales, continuacin...
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
-
42 43 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del MilenioEducacin y Desarrollo Humano: Caminos Indivisibles
IIIEducacin Universala
Educacin y Desarrollo Humano: Caminos Indivisibles
b Aprendizaje y Habilidades frente a los retos de los Objetivos del Milenio (ODM)
-
44 45 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Ya se ha comprendido con mayor profundidad la relacin intensa que existe entre el desarrollo de las habilidades mnimas bsicas en los individuos, y la competitividad de las naciones.
Educacin y Desarrollo Humano: Caminos Indivisibles
IIIaLa educacin es el camino para la realizacin del potencial humano. La educacin forma al ser humano para realizar una actividad productiva; para participar activa y conscientemente en el mejoramiento de su entorno familiar, comunitario y social; para convivir en armona con otras personas; para incrementar la propensin a una vida sana, reduciendo la mortalidad y aumentando la esperanza y la calidad de vida. La educacin es un medio para reducir la pobreza y aumentar los niveles de bienestar individual y colectivo; es indispensable para difundir cultura y valores de equidad, paz y preservacin del medio ambiente. Es una capacidad fundamental del desarrollo humano. La educacin de las personas es un factor clave, influir en el resto de los ODM.
HallazgosEn el logro educativo a nivel de provincia predomina el nivel de logro medio alto (0.650 a 0.800), destacndose que Darin y las comarcas Kuna Yala y Ember se ubican sobre el lmite bajo de 0.500. Slo la comarca Ngbe permanece en el nivel bajo de logro educativo. En trminos de dinmica la situacin es positiva, ya que predomina un avance medio a alto, con la excepcin de Coln que tiene un progreso ms lento en materia educativa.
A nivel de distrito se aprecian diferencias marcadas por reas con logros apenas sobre el valor 0.500 y distritos destacados con logro alto (sobre 0.800), como Panam, David, Dolega, Chitr, las Tablas y Santiago.
Indicadores
Logro Educativo. Es una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Humano y resume el nivel promedio de logro en alfabetizacin, asistencia escolar, aos promedio de educacin y porcentaje de docentes con educacin superior.
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
C. NgbeBugl
C. EmberWounaan
C. KunaYalaDarinBocas del ToroVeraguasCoclHerreraColnChiriqu Los SantosPanam
Educacin y Desarrollo Humano Educacin Univarsal
Logro Educativo y sus principales indicadores: (referir a pag. 26)
Logro Educativo2001
2007
12.1% 21.0% 18.3% 5.6% 15.5% 18.6% 16.3% 11.1%
Lmite 2007
Progreso20.0% 12.3% 14.0% 17.6%
0.655
Crec
imien
to de
l Log
ro Ed
ucat
ivo
PanamChiriqu
Los SantosColn
HerreraCocl
VeraguasBocas del Toro
DarinC. Kuna Yala
C. Ember WounaanC. Ngbe Bugl
Logro Educativo 2001
Logro Educativo 2007
0.7600.7240.7270.7500.7040.6920.6790.6460.5670.5060.4640.384
0.7890.7820.7770.7640.7500.7490.7310.6850.6540.5670.5390.492
12.121.018.3
5.615.518.616.311.120.012.314.017.6
Progreso
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
Se refiere a avances en logro. verde: naranja: rojo:
ms avanzadapromediobajo promedio
-
46 47 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
En el aspecto educativo el indicador de Alfabetismo, que indica el porcentaje de personas de 10 aos y ms que sabe leer y escribir, lo cual representa el primer paso para potenciar el conocimiento de las personas, presenta una gran desigualdad. Con un logro medio de 94.1% en el 2007, existen zonas con valores inferiores al 80%, como es el caso de Darin y las tres comarcas.
Otro componente del logro educativo es el indicador de asistencia combinada (poblacin de 6 a 24 aos que asiste al sistema educativo, ya sea bsico, medio o superior) ha mejorado entre el ao 2001 y el 2007 y llega en promedio a 73.2%, es decir casi 3 de 4 nios y jvenes en Panam se estn educando. Sin embargo, existen zonas muy rezagadas, bajo 68% de asistencia, como es el caso de Bocas del Toro y las tres comarcas. En tanto, con resultados en torno al promedio se ubican Cocl, Darin y Coln.
En trminos de aos de estudio alcanzados el logro es dispar, vara entre 4 y 10 aos con una media de 9.3 aos. De acuerdo a la distribucin observada el mnimo esperado sera de 7 aos de estudio, bajo este mnimo se encuentran Bocas del toro, Darin y las tres comarcas, 5 reas con un nivel muy bajo de escolaridad.
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
Educacin Universal, continuacin...
Educacin Universal
Asistencia Combinada (%): 6 a 24 aos
2001Porcentaje ndice de Progreso
2007
Educacin y Desarrollo Humano
72.3%
5.3
76.1%
50%
55%
60%65%
70%
75%
80% 50%
55%
60%65%
70%
75%
80% 50%
55%
60%65%
70%
75%
80% 50%
55%
60%65%
70%
75%
80%
50%
55%
60%65%
70%
75%
80% 50%
55%
60%65%
70%
75%
80% 50%
55%
60%65%
70%
75%
80% 50%
55%
60%65%
70%
75%
80%
50%
55%
60%65%
70%
75%
80% 50%
55%
60%65%
70%
75%
80% 50%
55%
60%65%
70%
75%
80% 50%
55%
60%65%
70%
75%
80%
69.9%
8.8
75.9%
69.2%
8.9
75.3%
71.1%4.7
74.4%
70.3% 5.9
74.4% 74.1%
-0.473.8%
65.7%8.9
71.4%
66.8%
6.1
70.8%
60.4%
13.5
68.4%
64.6% 0.0
64.6%
52.3%
23.1
64.1%
53.2%
14.6
60.8%
69.3 73.2 5.8TOTAL PAS
LMITE 2007: 68.0 (SD)
AsistenciaCombinada
2001
AsistenciaCombinada
2007Progreso
Los SantosChiriquHerrera
PanamVeraguas
ColnDarin
CoclC. Ember Wounaan
Bocas del ToroC. Ngbe Bugl
C. Kuna Yala
AsistenciaCombinada
2001
AsistenciaCombinada
2007Progreso
5.38.88.94.75.9
-0.48.96.1
13.50.0
23.114.6
76.175.975.374.474.473.871.470.868.464.664.160.8
72.369.969.271.170.374.165.766.860.464.652.353.2
-
48 49 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Alfabetismo (%): 10 aos y ms
Progreso
Alfabetismo 2007
Alfabetismo 2001
0 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%PORCENTAJE PROGRESO
10.2
2.6
5.8
3.4
3.3
3.7
2.4
2.3
1.7
1.6
0.9
0.7
C. Ngbe Bugl
C. Kuna Yala
C. Ember Wounaan
Darin
Bocas del Toro
Veraguas
Los Santos
Herrera
Chiriqu
Cocl
Coln
Panam97.2
97.9
96.3
97.2
94.1
95.5
92.5
94.1
89.9
91.9
89.6
91.7
85.2
88.3
83.5
86.3
77.3
79.9
66.1
69.9
61.7
63.3
55.0
60.5
Educacin Universal
Aos Promedio de Escolaridad:
Aos promedio escolaridad 2007
Aos promedio escolaridad 2001
% de Progreso
Educacin y Desarrollo Humano
C. NgbeBugl
C. EmberWounaan
5.4%7.1%
9.1% 8.7%
9.0%
8.4%
11.5%
13.7%
34.0%
52.8%
31.1%
64.5%
C. Kuna Yala
Darin
Bocas del Toro
Los Santos
Cocl
Veraguas
Herrera
Chiriqu
Coln Panam
7.37.9
8.07.5
4.0
10.39.99.9
9.4
6.14.9
5.1
7.38.1
7.37.9 5.1
3.7
8.9
6.47.0
2.94.1
8.2
nmero: Ao escolaridad promedio de la provincia
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
PanamColn
ChiriquVeraguas
CoclLos Santos
HerreraBocas del Toro
DarinC. Kuna Yala
C. Ember WounaanC. Ngbe Bugl
TOTAL PAS
LMITE
Aos Promediode Escolaridad
2001
Aos Promediode Escolaridad
20079.99.48.27.37.57.37.36.44.94.03.72.9
10.39.98.98.18.07.97.97.06.15.15.14.1
5.47.19.1
13.78.79.08.4
11.531.134.052.864.5
Progreso
8.7 9.3 8.0
6.4 7.3
-
50 51 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Aprendizaje y habilidades frente a los retos de los Objetivos del Milenio (ODM)
IIIbDesde la perspectiva de ODM existe grupos de alta prioridad que son jvenes de 15 a 24 aos que no saben leer ni escribir, esto se estima representaban cerca de un 3% a nivel nacional. Las reas con ms analfabetismo son Bocas del Toro (7.5%) y las comarcas, donde la poblacin joven que no sabe leer ni escribir sera cerca de un 20%.
De igual forma la asistencia escolar de nios y nias de 6 a 11 aos (educacin primaria) es en promedio un 98% a nivel nacional en el 2007, por su parte las comarcas se ubican alredor del 90%, si bien han mejorado desde niveles de 82% en el 2001 lo cual es un avance significativo. Se utiliza este indicador alternativo a la matrcula neta en primaria, ya que esta presenta valores sobre el 100% que impiden dar un balance claro en el tema.
Como un elemento que influye en el nivel de logro educativo y los niveles de escolaridad es importante tambin poner atencin a la cobertura de educacin secundaria. Luego de haber logrado una cobertura casi completa para la educacin primaria subsiste el desafo de seguir avanzando en los niveles de formacin.
De manera positiva se aprecia que la cobertura para el nivel medio ha subido de 64.0 a 68.3% en el periodo de anlisis, es decir que 2 de cada 3 adolescentes pueden continuar su educacin despus del nivel inicial. Sin embargo, en las reas comarcales la opcin se reduce a menos de 1 de cada 3. Tambin existen reas como Bocas del Toro y Darin donde la cobertura est entorno al 50% frente a provincias que superan el 75% como Los Santos, Coln, Veraguas, Herrera y Chiriqu.
Este indicador es muy importante para mejorar el logro educativo, tanto para la matrcula combinada como por los aos de escolaridad y representa el esfuerzo pblico y privado por ofrecer opciones formativas de un nivel ms alto. El hecho de que zonas indgenas y rurales tienen menos acceso nos alerta sobre el rezago en una dimensin determinante para el desarrollo de las personas, el cual debe ser atendido de manera prioritaria.
Aprendizaje frente a los ODMEducacin y Desarrollo Humano
-
52 53 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Tasa de Alfabetizacin: 15 a 24 aos
Tasa alfabetizacin 15 a 24 aos 2000
Tasa alfabetizacin 15 a 24 aos 2007
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
98.7 98.9 97.6 98.6 98.5 98.6 95.7 95.7 86.797.9 97.5 97.5 97.4 89.0 72.6 66.8 86.1 70.682.0 80.592.597.1 97.198.3
Cre
cim
ien
to a
lfab
etiz
aci
n 1
5 a
24 a
o
s
PanamCoclColn
ChiriquVeraguas
DarinLos Santos
HerreraBocas del Toro
C. Kuna YalaC. Ngbe Bugl
C. Ember Wounaan
TOTAL PAS
LMITE
Tasa Alfabetizacin
2000
TasaAlfabetizacin
200798.797.698.595.795.786.797.597.489.072.666.886.1
98.998.698.698.397.997.597.197.192.582.080.570.6
0.21.00.12.62.2
10.8-0.4-0.33.59.4
13.7-15.5
Variacin
96.1 97.3 1.2
85.4 87.9
Aprendizaje frente a los ODM
Asistencia Escolar: 6 a 11 aos
Asistencia escolar 6 a 11 aos 2001
Asistencia escolar 6 a 11 aos 2007
Educacin y Desarrollo Humano
0
20%
40%
60%
80%
100%
97.7 99.2
0
20%
40%
60%
80%
100%94.4 97.5
0
20%
40%
60%
80%
100%98.9 97.9
0
20%
40%
60%
80%
100%82.2 90.7
0
20%
40%
60%
80%
100%82.2 90.7
0
20%
40%
60%
80%
100%82.2 90.7
0
20%
40%
60%
80%
100%
97.0 99.1
0
20%
40%
60%
80%
100%89.8 95.2
0
20%
40%
60%
80%
100%
97.1 98.6
0
20%
40%
60%
80%
100%
91.6 99.4
0
20%
40%
60%
80%
100%
96.0 99.2
0
20%
40%
60%
80%
100%
98.1 99.1
Asi
sten
cia
esco
lar:
6 a
11 a
o
s 20
01-2
007
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
DarinCocl
PanamHerrera
ColnVeraguas
Los SantosChiriqu
Bocas del ToroC. Kuna Yala
C. Ember WounaanC. Ngbe Bugl
TOTAL PAS
LMITE
AsistenciaEscolar 6 a
11 aos 2001 2000
AsistenciaEscolar 6 a
11 aos 2007 91.6
96.097.797.098.197.198.994.489.882.282.282.2
99.499.299.299.199.198.697.997.595.290.790.790.7
7.83.21.52.11.01.5
-1.03.15.48.68.68.6
Variacin
95.4 98.1 2.8
88.7 94.5
-
54 55 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Cobertura Secundaria (%):
10.0
13.6
7.9
5.4
3.1
-0.4
2.5
9.8
18.2
7.4
9.7
72.6% 82.6%
74.2% 77.3%
70.8%
38.9% 48.6%
14.3%33.7%
27.3%
0.0% 18.2%
70.4%
55.7% 63.6%
52.9% 58.3%
67.6%77.3%
62.9%
76.5%
67.7%
75.1%
19.429.7%
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica. Ministerio de Educacin.
% Cobertura Secundaria 2001
% Cobertura Secundaria 2007
Los SantosColn
VeraguasHerreraChiriquPanam
CoclBocas del Toro
DarinC. Ngbe Bugl
C. Kuna YalaC. Ember Wounaan
CoberturaSecundaria
2001 (%)
CoberturaSecundaria
2007 (%)Variacin
10.03.19.7
13.67.4
-0.47.95.49.8
19.42.5
18.2
82.677.377.376.575.170.463.658.348.633.729.718.2
72.674.267.662.967.770.855.752.938.914.327.3
0.0
TOTAL PAS
LMITE
64.1 68.3 4.1
39.3 46.5
Aprendizaje frente a los ODM
DeterminantesEsto se aprecia en las correlaciones, a medida que aumenta la cobertura en educacin secundaria se incrementa el promedio de aos de escolaridad. A su vez el incremento en la cobertura secundaria se asocia a mayores niveles de inversin pblica por habitante.
Educacin y Desarrollo Humano
-
56 57 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Salud Plena para Todos
IVSalud Observada desde los Indicesa
Salud Plena para Todos
Los ODM y el Enfoque a la Saludb
-
58 59 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Salud Plena para Todos
IVaLa prdida en vidas humanas por cualquier razn o circunstancia es una prdida en desarrollo humano y en potencialidades.
Otra capacidad fundamental del desarrollo humano esta relacionada a la capacidad de llevar una vida larga y saludable. Ser actor del desarrollo implica el logro de aos de vida productiva en buen estado de salud fsico y mental. Por ende la prdida en vidas humanas por cualquier razn o circunstancia es una prdida en desarrollo humano y en potencialidades.
HallazgosEl logro en esta dimensin es satisfactorio y se ubica de medio alto a alto entre las provincias y comarcas, y slo Panam presenta un dinamismo ms bajo que el promedio, debido al nivel que ya ha alcanzado, el tamao de su poblacin y los constantes flujos de poblacin. A nivel de distritos, la dimensin presenta la misma panormica, con la excepcin de la comarca Ember, donde se estima un logro medio para el distrito de Samb.
Al comparar el logro por provincias y comarcas con el promedio nacional, que es alto (0.841), se identifica reas que estn ms rezagadas, especficamente las comarcas, Darin y Bocas del Toro (bajo 0.780). Esto implica una diferencia de 3 aos menos de esperanza de vida, frente a un promedio de 75 aos de esperanza de vida al nacer. Las comarcas Ember (66 aos) y Ngbe (68 aos) son las ms rezagadas, debido a que mantienen niveles altos de mortalidad en los primeros aos.
Indicadores
Logro Salud. Es una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Humano y resume el logro respecto a la baja en la mortalidad de la poblacin y el incremento en la esperanza de vida.
0.00.1
0.2
0.3
0.4
0.50.6
0.7
0.8
0.9
1.0
PROGRESO 9.810.210.39.09.48.89.49.811.011.410.87.9
Cre
cim
ien
to L
og
ro L
on
gev
idad
Salud Plena para Todos Salud Observada desde los Indices
Logro Longevidad: (referir a pag. 26)
Lmite 20070.779
Logro Longevidad 2001
Logro Longevidad 2007
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
PanamLos Santos
HerreraChiriqu
CoclVeraguas
ColnBocas del Toro
C. Kuna YalaDarin
C. Ngbe BuglC. Ember Wounaan
LogroLongevidad
2001
LogroLongevidad
2007Progreso
7.910.811.411.0
9.89.48.89.49.0
10.310.2
9.8
0.8700.8600.8590.8540.8360.8140.7970.7770.7610.7490.7150.684
0.8590.8440.8410.8360.8180.7950.7770.7540.7370.7210.6820.649
TOTAL PAS
LMITE
0.824 0.841 9.4
0.756 0.779
-
60 61
Determinantes
Al analizar las variables relacionadas con las condiciones de salud se encontraron algunas variables que intervienen en los niveles de salud de la poblacin. Es as como se identific que a mayor natalidad adolescente existen mayores niveles de mortalidad infantil y materna, lo que puede ser indicativo de mayores riesgos de salud y vulnerabilidad en las madres jvenes que se traducen en riesgo para ellas y sus hijos, lo que nos orienta sobre la relevancia de la educacin sexual y reproductiva en la adolescencia. Tambin la baja en la mortalidad materna est asociada a una mayor cobertura de atencin especializada en el parto, lo cual permite reducir riesgos durante el parto y atender de mejor manera las complicaciones que pudieran presentarse.
Por su parte la mortalidad en los menores de 5 aos se vincula ms a baja cobertura de agua potable, ya que por su ausencia se incrementa el riesgo de enfermedades infecciosas, por falta de higiene de los alimentos e ingesta de agua contaminada. Tambin la mortalidad en este grupo etreo se vincula a la desnutricin crnica y el retardo en la talla, lo cual est apuntando a una relacin entre mala nutricin y mayor riesgo de enfermar y morir en la primera infancia.
En trminos generales la mayor longevidad (menor mortalidad) se asocia a mayores niveles de inversin social, especialmente a la inversin en materia de servicios sociales bsicos que tienen impactos directos en reducir los riesgos de enfermar y morir desde los primeros das de vida.
Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
010
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ao
s Es
pera
nza
de V
ida:
ao
s 20
01-2
007
Salud Plena para Todos Los ODM y el Enfoque a la Salud
Esperanza de Vida:
Lmite 200771.6
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica.
Aos Esperanza de Vida 2001
Aos Esperanza de Vida 2007
PanamLos Santos
HerreraChiriqu
CoclVeraguas
ColnBocas del Toro
C. Kuna YalaDarin
C. Ngbe BuglC. Ember Wounaan
Aos deEsperanza
de vida2001
Aos deEsperanza
de vida2007
Variacin
0.71.01.11.11.11.21.21.41.41.72.02.1
77.276.676.676.275.173.872.871.670.770.067.966.0
76.575.675.575.274.172.771.670.369.268.265.964.0
TOTAL PAS
LIMITE
74.5 75.4 1.0
70.4 71.7
-
Los ODM y el Enfoque a la Salud
IVb62 63 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Al revisar los indicadores de ODM del objetivo 4 se puede apreciar mejor las disparidades en el logro de salud. Si bien el pas en promedio ha bajado su nivel de mortalidad general y especficamente entre los menores de 5 aos (0 a 4) a una tasa de 20/1000 en el ao 2007, en Darin y Bocas del Toro esta supera los 35/1000 y es ms del doble del promedio nacional en las comarcas.
De igual forma la mortalidad infantil (menores de 1 ao) lleg a 14.1/1000 en el 2007 pero presenta un rango de variacin que va desde 9.7 en Veraguas a 28.4 en Bocas del Toro. Adems de esta ltima, las zonas que marcan mortalidad mucho ms alta que el promedio son las reas de Darin y las comarcas Ember y Ngbe.
Respecto a la mortalidad materna existen dificultades para identificar claramente la tendencia, debido a la variabilidad del indicador, pero considerando el promedio registrado entre los aos 2004 y 2007, la tasa est en 63 muertes maternas por 100 mil nacimientos, con una gran dispersin en las reas, que ratifica la mayor vulnerabilidad de reas rurales e indgenas. Es as como Darin y las reas comarcales superan las 200 muertes maternas, e incluso Herrera, Los santos y Veraguas se ubican sobre el promedio nacional.
De manera consistente con la mortalidad materna, la cobertura especializada del parto presenta alta disparidad entre las reas, con una cobertura media a nivel nacional de 91.0%, que flucta entre 39.3% en la comarca Ngbe a 99.1% en Los Santos. Con los efectos ya mencionados para la mortalidad materna.
Salud Plena para Todos Los ODM y el Enfoque a la Salud
Como otro componente de las condiciones de salud, utilizamos un indicador de desnutricin crnica: el retardo en talla para la edad en escolares de 6 a 9 aos, que es indicativo de la situacin nutricional que tuvieron nios y nias en su primera infancia. En este indicador la media est en 21% en el 2007 con reas en riesgo medio como Veraguas, Darin y Bocas del Toro y con altas tasa de retardo en talla en las comarcas, que superan el 45%. (ver pgina 80...)
Respecto al tema VIH/SIDA se observa el incremento de casos. El promedio de casos por ao en la dcada pasada fue de 30 casos y en este periodo (2001 a 2007) el promedio llega a 60 por ao, con una alta concentracin de los casos reportados en Panam y Coln. El total de casos reportados entre 1984 y 2007 llega a 40 por 10 mil habitantes a nivel nacional, siendo la tasa ms alta la de Coln con una tasa de 84 casos reportados cada 10 mil habitantes. Lo que manifiesta una mayor incidencia en reas urbanas.
En el aspecto de conocimiento, entre los jvenes de 15 a 24 aos el 84.2% conoce sobre las formas en que se transmite el VIH, sin embargo este porcentaje es slo cerca del 35% en las comarcas. Se observa que el nivel de conocimiento, que es un factor que puede reducir el riesgo de enfermarse, es mayor en las zonas con ms alto nivel vida, con lo cual para las zonas con menor nivel de vida, que si bien tienen menos casos registrados, tendran menor informacin para prevenir la infeccin, lo que resalta su vulnerabilidad y alerta sobre el aumento de casos en zonas indgenas y rurales.
Los ODM y el Enfoque a la Salud, continuacin...
-
64 65 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Tasa de Mortalidad menores de 5 aos:
Tasa de MortalidadMenores de 5 aos 2001
Tasa de MortalidadMenores de 5 aos 2007
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica. Ministerio de Salud.
Tasa
de
Mor
talid
ad: m
enor
es d
e 5
aos
200
1-20
07
0102030405060708090
100
Los Santos
0102030405060708090
100
Chiriqu0
102030405060708090
100
Darin0
102030405060708090
100
C. Kuna Yala0
102030405060708090
100
C. Ember Wounaan0
102030405060708090
100
Bocas del Toro0
102030405060708090
100
C. Ngbe Bugl
0102030405060708090
100
Veraguas0
102030405060708090
100
Panam0
102030405060708090
100
Herrera0
102030405060708090
100
Cocl0
102030405060708090
100
Coln
Progreso -10.2 -12.5 -10.1 38.6 -10.3 -28.9
Progreso -24.5 25.8 -14.3 -6.9 25.3 -13.6
Los SantosVeraguas
PanamHerrera
CoclColn
ChiriquDarin
C. Kuna YalaC. Ember Wounaan
Bocas del ToroC. Ngbe Bugl
Tasamortalidadmenores de5 aos 2001
Tasamortalidadmenores de5 aos 2007
Progreso
-10.2-12.5-10.138.6
-10.3-28.9-24.525.8
-14.3-6.925.3
-13.6
12.413.614.415.017.517.519.835.135.240.149.162.3
13.715.415.911.119.424.225.928.140.943.039.472.0
TOTAL PAS
LMITE
22.2 20.8 -6.6
39.6 37.2
Salud Plena para Todos Los ODM y el enfoque a la Salud
Tasa de Mortalidad Infantil:
Tasa de MortalidadInfantil 2001
Tasa de MortalidadInfantil 2007
05
101520253035404550
Veraguas
05
101520253035404550
Cocl05
101520253035404550
C. Kuna Yala05
101520253035404550
C. Ember Wounaan05
101520253035404550
Darin05
101520253035404550
C. Ngbe Bugl05
101520253035404550
Bocas del Toro
05
101520253035404550
Los Santos05
101520253035404550
Panam05
101520253035404550
Herrera05
101520253035404550
Chiriqu05
101520253035404550
Coln
Progreso -9.4 1.9 -13.1 40.2 -31.6 -25.0
Progreso 6.0 -40.7 -10.8 11.3 -27.0 -13.3
Tasa
de
Mor
talid
ad: I
nfan
til 2
001-
2007
VeraguasLos Santos
PanamHerreraChiriqu
ColnCocl
C. Kuna YalaC. Ember Wounaan
DarinC. Ngbe Bugl
Bocas del Toro
Tasamortalidad
infantil 2001
Tasamortalidad
infantil 2007Progreso
-9.41.9
-13.140.2
-31.6-25.0
6.0-40.7-10.811.3
-27.0-13.3
9.711.511.613.914.414.815.217.624.126.627.228.4
10.611.313.210.220.619.414.429.026.924.036.932.6
TOTAL PAS
LMITE
16.5 14.7 -11.6
25.6 21.5
-
66 67 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Tasa de Mortalidad Materna Promedio:
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica. Ministerio de Salud.
0
100
200
300
400
500
600
700
Chiriqu
0
100
200
300
400
500
600
700
Los Santos0
100
200
300
400
500
600
700
Herrera0
100
200
300
400
500
600
700
Darin0
100
200
300
400
500
600
700
C. Kuna Yala0
100
200
300
400
500
600
700
C. Ngbe Bugl0
100
200
300
400
500
600
700
C. Ember Wounaan
0
100
200
300
400
500
600
700
Panam0
100
200
300
400
500
600
700
Bocas del Toro0
100
200
300
400
500
600
700
Coln0
100
200
300
400
500
600
700
Cocl0
100
200
300
400
500
600
700
Veraguas
Tasa
de
Mor
talid
ad: M
ater
na P
rom
edio
200
0-20
07
Tasa de MortalidadMaterna Promedio 2000/03
Tasa de MortalidadMaterna Promedio 2004/07
ChiriquPanam
Bocas del ToroColnCocl
VeraguasLos Santos
HerreraDarin
C. Kuna YalaC. Ngbe Bugl
C. Ember Wounaan
Tasamortalidad
Materna Promedio2000/03
Tasamortalidad
Materna Promedio2004/07
Variacin
-29.5-5.0
-85.6-62.6
7.7-9.310.953.7
107.3-220.7
85.4-225.0
34414650587188
103224279318433
6446
132112
51807850
116500233658
TOTAL PAS
LIMITE
69 63 -6.4
267.1 196.8
Salud Plena para Todos Los ODM y el enfoque a la Salud
Tasa de Mortalidad Asociada a Tuberculosis: por 100,000 habitantes
Tasa de Mortalidadasociada a tuberculosis 01
Tasa de Mortalidadasociada a tuberculosis 07
0102030405060708090
100
Herrera0
102030405060708090
100
Los Santos0
102030405060708090
100
Cocl 0102030405060708090
100
Chiriqu0
102030405060708090
100
Darin0
102030405060708090
100
Panam
0102030405060708090
100
Veraguas0
102030405060708090
100
Coln0
102030405060708090
100
Bocas del Toro0
102030405060708090
100
C. Ember Wounaan0
102030405060708090
100
C. Ngbe Bugl0
102030405060708090
100
C. Kuna Yala
Tasa
de
Mor
talid
ad: A
soci
ada
a tu
berc
ulos
is 2
001-
2007
HerreraLos Santos
CoclChiriqu
DarinPanam
VeraguasColn
Bocas del ToroC. Ember Wounaan
C. Ngbe BuglC. Kuna Yala
Tasamortalidadasociada a
tuberculosis 01
Tasamortalidadasociada a
tuberculosis 07Variacin
0.0-2.3-1.9-3.7-4.8-0.4-0.1-1.6
-15.2-0.74.8
-10.9
0.00.00.91.92.23.14.96.79.9
10.625.175.6
0.02.32.85.67.03.65.08.3
25.111.320.386.5
TOTAL PAS
LIMITE
6.4 5.0 -1.5
30.2 26.3
-
68 69 Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Partos con Asistencia:
% de Partos conasistencia 2001
% de Partos conasistencia 2007
Los SantosPanamHerreraChiriqu
ColnVeraguas
Bocas del ToroCocl
DarinC. Kuna Yala
C. Ember WounaanC. Ngbe Bugl
% de Partoscon
asistencia 2001
% de Partoscon
asistencia 2007Variacin
-0.10.20.3
-1.00.95.10.79.23.04.4
16.43.7
99.198.998.897.596.288.487.786.282.774.145.439.3
99.298.798.598.595.383.387.077.079.769.729.035.6
TOTAL PAS
LIMITE
92.1 91.5 -0.6
68.0 71.0
Elaborado en base a informacin de:Instituto Nacional de Estadsticas INEC. Contralora General de la Repblica. Ministerio de Salud.
0102030405060708090
100
Los Santos0
102030405060708090
100
Panam0
102030405060708090
100
Herrera0
102030405060708090
100
Chiriqu0
102030405060708090
100
Coln0
102030405060708090
100
Veraguas
0102030405060708090
100
Bocas del Toro0
102030405060708090
100
Cocl0
102030405060708090
100
Darin0
102030405060708090
100
C. Kuna Yala0
102030405060708090
100
C. Ember Wounaan0
102030405060708090
100
C. Ngbe Bugl
% d
e P
arto
s/ a
sist
enci
a 20
01-2
007
Salud Plena para Todos Los ODM y el enfoque a la Salud
Promedios de Casos VIH/Sida en la Poblacin:
Nota: Para la incidencia del ao 2000 se considera el promedio anual de 1991 a 2000 y para el 2007 el promedio 2001 a 2007.
ColnPanam
C. Kuna YalaChiriqu
Los SantosBocas del Toro
CoclHerreraDarin
VeraguasC. Ember Wounaan
C. Ngbe Bugl
TOTAL PAS
Promediocasos por ao
1991 - 2000
Promediocasos por ao
2001 - 2007
Tasa deIncidencia 2000
(10mil)
2.42.00.60.50.40.10.30.40.10.30.00.0
Tasa deIncidencia 2007
(10mil)
5.33.02.00.70.60.60.50.40.40.30.30.1
% Poblacin15-24 aos con conocimiento
de VIH/SIDA2008
83.288.835.890.890.568.884.579.390.787.535.835.8
127.9509.0
7.429.3
5.77.0
10.74.72.07.04.12.0
50.7282.4
2.317.3
3.10.87.04.20.55.70.00.0
31.2 59.7 1.3 2.1 84.2
-
24 25Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio70 71Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio Indices NacionalesBienestar y Prosperidad
VAcceso a los recursosa
Bienestar y Prosperidad,una bsqueda de Todos
Estructura ProductivacMundo Libre de Pobreza y los ODMb
-
72 73Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio
Bienestar y Prosperidad, una bsqueda de Todos
VaLa calidad del nivel de vida de la gente es un elemento y capacidad central en esa bsqueda del bienestar y de la vida decorosa.
La calidad del nivel de vida de la gente es un elemento y capacidad central en esa bsqueda del bienestar y de la vida decorosa. Trabajar en el marco conceptual del desarrollo centrado en el ser humano exige una mirada ms all de la medida de bienes y servicios que se conoce como el Producto Interno Bruto. Para efectos de nuestra realidad, en materia del nivel decente de vida se utiliza el ingreso promedio de los hogares, las condiciones materiales de la vivienda, el acceso a servicios bsicos y las condiciones del empleo.
HallazgosEn materia de nivel de vida se aprecian mayores desigualdades y condiciones ms crticas, es as como gran parte de las reas presentan un nivel de logro bajo, las comarcas, Darin, Veraguas, Cocl y Bocas del Toro, con el agravante para esta ltima que se muestra adems un avance lento al igual que la comarca Kuna Yala. En un nivel de logro medio se ubican Chiriqu, Coln, Herrera y Los Santos, mostrando estas dos ltimas un ritmo de avance lento. Panam es la nica provincia que muestra un logro medio-alto en nivel de vida con un ritmo de avance positivo. Las provincias de Coln, los Santos y panam son las nicas que superan el promedio nacional.
Uno de los factores determinantes del nivel de vida son las condiciones laborales, y las medimos con el indicador de logro en empleo que representa el porcentaje de la poblacin econmicamente activa PEA que est ocupada y tienen un ingreso igual o superior al salario mnimo. Este indicador muestra que a nivel nacional el logro llega slo a un 60%, lo que representa la situacin de las reas de mayor riqueza como Panam y Coln, pero el resto de las provincias est entorno al 50% o menos y las comarcas presentan un logro inferior al 30%. De manera complementaria se aprecia que los ingresos ms altos se ubican en el rea metropolitana, el interior refleja ingresos 30 a 40% menores y las reas comarcales tienen ingresos equivalentes a un 25% del ingreso promedio nacional.
Indicadores
Nivel de Vida. Es una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Humano y resume el nivel promedio de ingreso, acceso a empleo con ingresos aceptables y el porcentaje de personas que habitan en viviendas con materiales y servicios adecuados.
Bienestar y Prosperidad Acceso a los Recursos
Con esto queda clara la situacin de desigualdad en cuanto a medios de subsistencia y su impacto en el nivel de vida de los hogares. Esto indica problemas estructurales, dado que la mayora de la ocupacin se da en sectores de baja productividad con escasos niveles de capacitacin de la fuerza laboral, lo cual hace perpetuar el bajo nivel de ingresos y el consecuente bajo logro en nivel de vida.
De manera complementaria el indicador de condiciones de viv